НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН (2021 год)

Карагандинская

429

428

454

403,7

455,1

398,7

833,6

419,7

Кызылординская

87,971

8,987

94,49

10,1

77,8

3,7

Костанайская

545

105

355,007

136,082

430,93

238,59

437,2

241,4

Мангистауская

109

126,03

3,96

66,38

10,30

71,3

2,5

Павлодарская

29,7

76,23

30,17

76,7

29,7

Северо-

65,64

14,3

65,64

21,7

58,2

7,4

Казахстанская

Южно-

158

Казахстанская

Туркестанская

143

18,2

169,273

16,88

110,7

53,1

г. Нур-Султан

204

126

135

36,5

123,06

59,20

2,7

г. Алматы

2,70

170,0

16,9

г. Шымкент

6,746

2,15

8,53

1,31

7,6

4,1

ИТОГО

2 396

1 097

2 185

984

2 187,19

1 119,24

2494,2

1023,0

Источник: Министерство экологии, геологии и природных ресурсов РК.

Основные показатели контрольно-инспекционной деятельности за 2021 год

В 2021 году Комитетом экологического регулирования и контроля Министерства экологии,

геологии и природных ресурсов Республики Казахстан и его территориальными подразделе-

ниями проведены 1 200 проверок хозяйствующих субъектов в части соблюдения экологическо-

го законодательства (рисунок 11.5.1).

Рисунок 11.5.1

Основные показатели контрольно-инспекционной деятельности

за 2019-2021 годы, ед.

Источник: Комитет экологического регулирования и контроля МЭГПР РК.

Всего в 2021 году в доход государства взысканы 579 требований о возмещении ущерба на

сумму 9 510,53 млн тенге (2020 г. - 656 требований на сумму 7 142,08 млн тенге).

Производственный экологический контроль

Согласно Экологическому кодексу РК, на всех предприятиях республики обязательно

проведение производственного экологического контроля (ПЭК) окружающей среды. ПЭК

проводится с целью получения достоверной информации о воздействии природопользовате-

209

ля на окружающую среду и оценки эффективности выполняемых им мероприятий по охране

окружающей среды и прогноза последствий данного воздействия на окружающую среду.

Оценка экологического состояния окружающей среды достигается путем сравнения полу-

чаемых периодически данных контролируемых параметров с нормативными показателями.

Объектами контроля являются атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, поч-

венный покров, образование отходов производства и потребления, уровень радиационного

фона.

В рамках осуществления производственного экологического контроля выполняются опера-

ционный мониторинг, мониторинг эмиссий в окружающую среду и мониторинг воздействия.

В 2021 году на Единый экологический портал поступило 980 отчетов от объектов I катего-

рии и 2 739 отчетов от объектов II категории. Отмечается большая разница по количеству опе-

раторов объектов с подтвержденными категориями и представленными отчетами ПЭК.

В перечне оснований для проведения внеплановой проверки проверяемых субъектов, уста-

новленных п. 3 ст. 144 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, отсутствует ос-

нование для назначения внеплановой проверки уполномоченным органом в результате ка-

мерального контроля. На основании этого департаменты экологии не вправе самостоятельно

инициировать проверки по вышеуказанным фактам нарушения экологического законода-

тельства РК.

Обязательное экологическое страхование

Согласно ст. 129 Экологического кодекса Республики Казахстан, не допускается эксплуата-

ция объектов, включенных в перечень экологически опасных видов хозяйственной и иной де-

ятельности, утвержденный уполномоченным органом в области охраны окружающей среды,

без заключенного оператором договора обязательного экологического страхования.

В 2021 году за осуществление деятельности без заключения договора обязательного эколо-

гического страхования по ч. 2 ст. 230 Кодекса Республики Казахстан «Об административных

правонарушениях» привлечены к административной ответственности 59 субъектов с наложе-

нием административного штрафа на общую сумму 25,7 млн тенге.

Государственный контроль в области водного фонда

Уполномоченным органом в сфере государственного контроля в области использования

и охраны водного фонда являются Бассейновые инспекции, которые осуществляют государ-

ственный контроль в области использования и охраны водного фонда в соответствии с ст. 144

Предпринимательского кодекса РК.

По всем бесхозяйным сооружениям местными исполнительными органами ведется работа

по их переводу в государственную собственность.

Ежегодно в целях подготовки к весеннему паводковому периоду Бассейновыми инспекция-

ми создаются рабочие группы по обследованию ГТС в составе представителей органов чрезвы-

чайных ситуаций, экологии, местным исполнительных органов и РГП «Казводхоз».

По состоянию на 1 января 2022 года все ГТС охвачены визуальным обследованием. В ходе

обследований установлено, что 527 ГТС, требуют ремонта (таблица 11.5.3).

Таблица 11.5.3

Состояние ГТС в 2021 году

Регион/Область

Общее количество ГТС

Обследовано

Требуют ремонта

Нур-Султан

Алматы

Шымкент

Алматинская

889

407

Акмолинская

Актюбинская

185

126

Атырауская

Восточно-Казахстанская

229

136

Жамбылская

521

153

210

Западно-Казахстанская

124

Карагандинская

282

262

226

Костанайская

Кызылординская

1100

Мангистауская

Павлодарская

Северо-Казахстанская

Туркестанская

2275

109

Республика Казахстан

5 956

1 646

527

Источник: Министерство экологии, геологии и природных ресурсов РК.

Основная масса ГТС, требующих ремонта, находится в коммунальной собственности. Дан-

ное обстоятельство связано в первую очередь с недостаточным финансированием работ по

содержанию ГТС в надлежащем состоянии.

Бассейновыми инспекциями КВР МЭГПР по выявленным фактам направлены рекоменда-

ции о проведении необходимых мероприятий, определенных Правилами обеспечения безо-

пасности водохозяйственных систем и сооружений, а также подготовки ГТС для безопасного

пропуска поводковых вод.

Государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования живот-

ного мира

Сохранение объектов животного мира является одним из основных приоритетов в деятель-

ности Комитета лесного хозяйства и животного мира МЭГПР РК. Областные территориаль-

ные инспекции Комитета осуществляют работу по обеспечению государственного контроля

за состоянием охраны, воспроизводства, использования лесов, животного и растительного

мира, рыбоохранных мероприятий, противопожарных мероприятий в лесных угодьях, а так-

же мероприятий по борьбе с браконьерством.

Важную роль в сохранении животного мира играют охотничьи хозяйства. Так, вносятся со-

ответствующие изменения в отраслевые правила с учетом предложений субъектов охотничьих

хозяйств в части снижения требований к материально-технической оснащенности, количе-

ству егерской службы и категории охотничьих хозяйств. Также в целях развития охотничьих

хозяйств снят запрет на весеннюю охоту и исключены ограничения по суточной норме на

одного охотника.

Результаты контрольно-инспекционной деятельности КЛХЖМ в области охраны, воспро-

изводства и использования животного мира представлены на рисунке 11.5.2.

Рисунок 11.5.2

Контрольно-инспекционная деятельность в области охраны, воспроизводства

и использования животного мира за 2019-2021 годы

Источник: Комитет лесного хозяйства и животного мира МЭГПР РК.

211

Мероприятия по сохранению рыбных ресурсов

Акция «Нерест»

В целях сохранения объектов животного мира путем организации охраны среды обитания,

условий размножения, путей миграции и мест концентрации рыбных ресурсов Приказом

Комитета рыбного хозяйства Министерства экологии, геологии и природных ресурсов РК от

12 марта 2021 года № 30-4-8/20 в регионах организована рыбоохранная акция «Нерест».

В период весеннего нереста рыб повсеместно на рыбохозяйственных водоемах установлен

запрет на рыболовство в местах и в сроки в зависимости от природно-климатических особен-

ностей. В целом, период нереста рыб зависит от региона и начинается в апреле, заканчивается

в июне. В этой связи межобластными бассейновыми инспекциями рыбного хозяйства в период

нереста рыб усиливается контроль и надзор за соблюдением ограничений и запретов.

В 2021 году в ходе весенней рыбоохранной акции «Нерест» составлено 693 административ-

ных протокола, наложено штрафов на сумму 11,7 млн тенге, изъято 361 единица запрещенных

орудий лова, а также около 7,3 тонн рыбы.

Акция «Чистые водоемы»

По инициативе Комитета рыбного хозяйства МЭГПР в период с 1 марта по 31 мая 2021 года

в целях очистки рыбохозяйственных водоемов от брошенных рыболовных сетей и уборки

прибрежных территорий, а также формирования положительного общественного мнения по

отношению к органам, осуществляющим охрану рыбных ресурсов в регионах проведена при-

родоохранная акция «Чистые водоемы» (приказ КРХ от 19 февраля 2021 года № 30-4-8/8).

С учетом погодно-климатических особенностей регионов, в Туркестанской,

Атырауской, Кызылординской, Мангистауской, Западно-Казахстанской, Алматинской

и Жамбылской областях акция «Чистые водоемы» началась 1 марта, в Акмолинской,

Северо-Казахстанской,

Актюбинской,

Восточно-Казахстанской,

Карагандинской,

Костанайской, Павлодарской областях с 24 апреля 2021 года.

В результате проведения ежедневных мероприятий по республике из водоемов извлечено

более 216 км бесхозных сетей, на полигоны вывезено более 407 тонн твердых бытовых отходов.

Результаты контрольно-инспекционной деятельности КЛХЖМ в области охраны, воспро-

изводства и использования рыбного хозяйства представлены на рисунке 11.5.3.

Рисунок 11.5.3

Контрольно-инспекционная деятельность в области охраны,

воспроизводства и использования рыбного хозяйства за 2020-2021 годы

Источник: Комитет рыбного хозяйства МЭГПР РК.

Государственный контроль в области лесного фонда

Контроль в области охраны, защиты и пользования лесным фондом осуществляется подве-

домственным предприятием уполномоченного органа в области лесного хозяйства и его тер-

риториальными подразделениями.

212

Незаконные рубки леса

В соответствии с Приказом и.о. Председателя Комитета лесного хозяйства и животного

мира (КЛХЖМ) № 27-5/254 от 22.11.2021 г. «Об усилении охраны молодняков хвойных пород

в предновогодний период 2021 года», по территории республики было организовано 178 кон-

трольных постов и задействовано 510 мобильных групп.

По итогам 2021 года на территории гослесфонда проведено 20 468 рейдов, при этом

выявлено 228 случаев незаконной порубки леса в объеме 9 761,8 м³. Ущерб составил

152 625,3 тыс. тенге, в том числе:

- в лесах, находящихся в ведении областных исполнительных органов и других государ-

ственных лесовладельцев, зафиксированы 130 случаев незаконной порубки леса в объеме

5 340,9 м³. Ущерб составил 99 744,6 тыс. тенге;

- в лесах, находящихся в ведении Комитета лесного хозяйства и животного мира МЭГПР

РК, зафиксированы 98 случаев незаконной порубки леса в объеме 4 420,9 м³. Ущерб составил

52 880,7 тыс. тенге.

Всего составлено 89 административных протоколов, переданы в правоохранительные орга-

ны 157 материалов, в суды - 67 дел, в т.ч. уголовных - 7, административных - 60. У нарушителей

изъяты 561,6 м³ древесины, 7 транспортных средств, 59 других орудий.

Лесные пожары

В рамках государственного контроля продолжалась работа по охране лесов от пожаров.

В 2021 году на территории государственного лесного фонда зарегистрирован 751 случай

лесных пожаров на площади 41,8 тыс. га. По сравнению с данными прошлого года наблюдает-

ся рост площадей и количества лесных пожаров (рисунок 11.5.4).

Рисунок 11.5.4

Количество зарегистрированных пожаров на территории

Республики Казахстан за 2018-2021 годы, тыс.га

Источник: Комитет лесного хозяйства и животного мира МЭГПР РК.

Информация о причинах пожаров представлена на рисунке 11.5.5.

Рисунок 11.5.5

Причины лесных пожаров за 2021 год, %

Источник: Комитет лесного хозяйства и животного мира МЭГПР РК.

213

Государственный контроль в области недропользования

Государственный контроль в области недропользования осуществляется в соответствии с

Законом РК «О недрах и недропользовании».

В 2021 г. государственный контроль в области недропользования проводился согласно

Плану программы 089 «Обеспечение рационального и комплексного использования недр и

повышение геологической изученности территории Республики Казахстан».

Госбюджетное финансирование в 2021 году составило 10,96 млрд тенге. Работы по государ-

ственному контролю проводились на объектах:

- региональные геологосъёмочные - 28

- поисковые на ТПИ - 14;

- поисково-оценочные работы -2;

- прогнозно-металлогенические и обобщающие тематические работы - 13;

- составление гидрогеологической карты - 1.

11.6. МОНИТОРИНГ

Мониторинг - это слаженная система непрерывного отслеживания динамики развития

разного рода явлений, событий, процессов, происходящих в окружающей среде и обществе.

Результаты мониторинга служат обоснованием для принятия управленческих решений по

обеспечению безопасности людей, объектов экономики и окружающей среды.

В соответствии с пунктом 5 статьи 152 нового Экологического кодекса Республики

Казахстан, Единая государственная система мониторинга окружающей среды и природных

ресурсов представляет собой многоцелевую систему, объединяющую все действующие в

Казахстане виды и методы мониторинга состояния окружающей среды и природных ресурсов

с целью обеспечения экологической безопасности, сохранения и воспроизводства природных

ресурсов, охраны жизни и здоровья людей от воздействия вредных факторов природной и

антропогенной среды и последствий изменения климата. Система включает в себя экологиче-

ский мониторинг, мониторинг природных ресурсов, метеорологический и гидрологический

мониторинг, мониторинг состояния окружающей среды, специальный мониторинг.

Экологический мониторинг окружающей среды предполагает оценку качества окружа-

ющей среды, определение и анализ антропогенных и природных факторов воздействия на

окружающую среду, а также прогноз и контроль изменений состояния окружающей среды

под воздействием антропогенных и природных факторов.

Мониторинг природных ресурсов представляет собой совокупность систем и подсистем

состояния видов природных ресурсов, включая наблюдение и контроль за состоянием атмос-

ферного воздуха, водных, минерально-сырьевых и биологических ресурсов.

Метеорологический мониторинг предусматривает деятельность в области метеорологии,

включая наблюдения, сбор, обработку, анализ, хранение данных, производство метеорологи-

ческой и агрометеорологической информации, в том числе подготовку метеорологических и

агрометеорологических прогнозов.

Гидрологический мониторинг предусматривает деятельность в области гидрологии,

включает наблюдения за режимом и состоянием поверхностных водных объектов, сбор, об-

работку, анализ, хранение данных, производство гидрологической информации, в том числе

подготовку гидрологических прогнозов.

Мониторинг состояния окружающей среды предполагает наблюдения, сбор, хранение,

учет, систематизацию, обобщение, обработку и анализ данных, оценку состояния загрязнения

окружающей среды, производство информации о состоянии загрязнения окружающей среды,

в том числе прогностической информации.

Специальный мониторинг включает:

1) мониторинг состояния окружающей среды на территориях военно-испытательных по-

лигонов;

2) наблюдения за состоянием окружающей среды на территориях, подверженных влиянию

ракетно-космической деятельности комплекса «Байконур»;

3) санитарно-эпидемиологический мониторинг;

214

4) мониторинг экологической обстановки в зонах чрезвычайной экологической ситуации и

зонах экологического бедствия;

5) космический мониторинг с использованием средств дистанционного зондирования

Земли из космоса.

Ведение единой системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов осущест-

вляется на трех уровнях: местном, региональном и республиканском.

11.6.1. МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Мониторинг состояния окружающей среды на территории Республики Казахстан прово-

дится РГП «Казгидромет» в рамках бюджетной Программы 039 «Развитие гидрометеороло-

гического и экологического мониторинга» подпрограммы 100 «Проведение наблюдений за

состоянием окружающей среды» в соответствии с РД 52.04.667-2005 «Документы о состоянии

загрязнения атмосферы в городах для информирования государственных органов, обще-

ственности, населения».

Результаты мониторинга в разрезе городов и областей публикуются в Информацион-

ных бюллетенях РГП «Казгидромет», размещенных на официальном сайте предприятия

www.kazhydromet.kz.

Мониторинг состояния атмосферного воздуха

В 2021 году наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территории Республики

Казахстан проводились подразделениями РГП «Казгидромет» в 68 населенных пунктах на 170

постах наблюдения, в том числе 54 постах ручного отбора проб и 116 автоматических постах.

Оценка качества атмосферного воздуха в населенных пунктах определялась по результатам

анализа проб воздуха, отобранных на стационарных постах наблюдения. На стационарных

постах и с помощью передвижных лабораторий определялись основные и специфические за-

грязняющие вещества, в том числе взвешенные частицы РМ-2,5, взвешенные частицы РМ-10,

диоксид серы, диоксид углерода, оксид углерода, диоксид азота, озон, сероводород и тяжелые

металлы.

По данным РГП «Казгидромет», за последние 5 лет (2017-2021 гг.) стабильно высоким уров-

нем загрязнения атмосферного воздуха характеризуются города Нур-Султан, Алматы, Актобе,

Атырау, Усть-Каменогорск, Караганда, Балхаш, Темиртау и Шымкент (СИ - 5-10, НП - 20-49%,

ИЗА - 7-13). К повышенному уровню загрязнения относятся Талдыкорган, Тараз, Жезказган,

Актау, Туркестан (СИ - 2-4, НП - 1-19%, ИЗА - 5-6). Низким уровнем загрязнения отмечены

города Кокшетау, Степногорск, Атбасар, СКФМ «Боровое», Щучинско-Боровская курорт-

ная зона, Кульсары, Риддер, Семей, Алтай, Жанатас, Каратау, Шу, Уральск, Аксай, Сарань,

Кызылорда, Жанаозен, Павлодар, Экибастуз, Аксу, Костанай, Рудный, Кентау, Петропавловск

и поселки Глубокое, Кордай, Бурлин, Акай, Торетам, Бейнеу, Карабалык (СИ - 0-1, НП - 0%,

ИЗА - 0-5).

По данным новых постов наблюдения, запущенных в августе 2021 года, высоким уровнем

загрязнения (СИ - 5-10, НП - 20-49%) характеризуются города Талгар, Ауэзова, Шемонаиха,

Сатпаев, Хромтау, Кандыагаш и поселки Шубарши, Кенкияк. Повышенным уровнем (СИ -

2-4, НП - 1-19%) города Жаркент, Житикара и поселки Макат, Индер, Жанбай, Ганюшкино,

Аягоз, Абай, Састобе, Кызылсай. Низким уровнем (СИ - 0-1, НП - 0%) характеризуются города

Аральск, Лисаковск, Аркалык и поселки Шиели, Айтеке би.

Более подробная информация о загрязненности атмосферного воздуха населенных пун-

ктов Республики Казахстан представлена в разделе 1 «Атмосферный воздух».

Мониторинг состояния атмосферных осадков

Мониторинг состояния атмосферных осадков проводился по результатам наблюдений за

химическим составом атмосферных осадков на 39 метеостанциях РГП «Казгидромет».

По данным наблюдений, концентрации всех определяемых загрязняющих веществ, за ис-

ключением кадмия и свинца, в осадках не превышали предельно допустимых значений. В

среднем по территории Республики Казахстан в осадках преобладали сульфаты - 34,62 %,

гидрокарбонаты - 23,41 %, ионы кальция - 14,15 %, хлориды - 12,4 %, ионы натрия - 7,58 %,

ионы магния - 2,8%, ионы калия - 3,36%.

215

Наибольшие концентрации свинца наблюдались на МС Жезказган (Карагандинская) -

43,952 мкг/л (43,952 ПДК), на остальных метеостанциях находилось в пределах 0,00-1,55 мкг/л.

Наибольшее содержание меди отмечено на МС Жезказган (Карагандинская) - 742,51 мкг/л,

на остальных метеостанциях находилось в пределах 0,00 - 14,34 мкг/л.

Наибольшие концентрации мышьяка зарегистрированы на МС Балхаш (Карагандинская) -

13,72 мкг/л, на остальных метеостанциях находились в пределах 0,0 - 12,36 мкг/л.

Наибольшие концентрации кадмия отмечены на МС Жезказган (Карагандинская) -

9,65 мкг/л (9,65 ПДК), МС Аяккум (Актюбинская)

1,08 мкг/л

(1,08 ПДК), МС Атырау

(Атырауская) - 1,47 мкг/л (1,47 ПДК), МС Жалпактал (Западно-Казахстанская) - 1,42 мкг/л

(1,42 ПДК), МС Балхаш (Карагандинская) - 1,90 мкг/л (1,90 ПДК), на остальных метеостанциях

находились в пределах 0,0 - 0,46 мкг/л.

Подробная информация о состоянии атмосферных осадков и снежного покрова представ-

лена в разделе 2 «Изменение климата».

Мониторинг состояния почвенного покрова

Наблюдения за состоянием загрязнения почв в 2021 году проводились подразделения-

ми РГП «Казгидромет» в 94 населенных пунктах 14 областей республики и городах Алматы,

Нур-Султане, Шымкенте. Пробы почвы отбирались в пяти точках каждого населенного пун-

кта. Основными критериями при этом являются значения предельно допустимых концентра-

ций загрязняющих веществ.

В 2021 году превышения ПДК по кадмию, свинцу, меди, цинку и хрому наблюдались в по-

чвах промышленно развитых регионов, вблизи промышленных предприятий и в районах

крупных автомагистралей.

Более подробная информация представлена в разделе

12 Национального доклада

«Экологическая обстановка в регионах».

Мониторинг состояния поверхностных вод

Наблюдения за качеством поверхностных вод по гидрохимическим показателям в 2021 году

проводились на 358 гидрохимических створах, расположенных на 130 водных объектах: 84

реках, 29 озерах, 13 водохранилищах, 3 каналах, 1 море.

При изучении поверхностных вод в отбираемых пробах воды определялись до 60

физико-химических показателей качества: температура, взвешенные вещества, цветность, про-

зрачность, водородный показатель (рН), растворенный кислород, БПК₅, ХПК, главные ионы

солевого состава, биогенные элементы, органические вещества (нефтепродукты, фенолы),

тяжелые металлы, пестициды.

Наблюдения за состоянием качества поверхностных вод по гидробиологическим

(токсикологическим) показателям в

2021 году проводились на

26 водных объектах в

Карагандинской, Восточно-Казахстанской, Атырауской областях. Были проанализированы

пробы воды из 81 створа на определение острой токсичности исследуемой воды на тестируе-

мый объект.

Мониторинг состояния качества поверхностных вод Каспийского моря по гидробиологиче-

ским показателям проводился на территории Атырауской области на 22 створах.

Мониторинг качества донных отложений поверхностных вод выполнен на основе ана-

лиза проб донных отложений, отобранных в 54 контрольных точках на 24 водных объектах

в Западно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской,

Туркестанской,

Акмолинской,

Алматинской и Атырауской областей. Проводился анализ проб донных отложений на тяже-

лые металлы (свинец, кадмий, марганец, медь, цинк, никель, хром, мышьяк) и органические

вещества (нефтепродукты).

Мониторинг качества донных отложений Каспийского моря выполнен по результатам ана-

лиза проб, взятых в 50 точках отбора на территориях Атырауской и Мангистауской областей.

Определялось содержание нефтепродуктов, меди, хрома, кадмия, никеля, марганца, свинца,

цинка.

Основными загрязняющими веществами в поверхностных водных объектах Республики

216

Казахстан являются главные ионы солевого состава (магний, хлориды, кальций, сульфаты),

биогенные и органические соединения (аммоний-ион, ХПК, фосфор общий, фосфаты, железо

общее), тяжелые металлы (кадмий, марганец, свинец), фенолы, взвешенные вещества. Превы-

шения нормативов качества по данным показателям обусловлены природно-климатическими

и антропогенными факторами, историческими загрязнениями, сбросом сточных вод пред-

приятий различной хозяйственной направленности, коммунальных предприятий и др.

На основании письма МЭГПР РК №29-02-01-05/6591 от 16.01.2020 г., РГП «Казгидромет» не

имеет возможности оценивать качество озер и морей РК по Единой классификации.

Более подробная информация о состоянии поверхностных вод приведена в разделе 3

«Водные ресурсы».

Мониторинг состояния вод трансграничных рек

Мониторинг качества вод трансграничных рек в 2021 году проводился на 38 гидрохи-

мических створах 32 трансграничных рек (с Российской Федерацией, КНР, Республикой

Узбекистан и Кыргызской Республикой). Наиболее загрязненными химическими элементами

являются русла рек Ертис и Кара Ертис, а также реки Жайык, Тобыл, Шу, Карабалта, Талас,

Сырдария. Загрязнение трансграничных рек вероятнее всего обусловлено промышленными

отходами горнорудной промышленности Казахстана, а также специализированных промыш-

ленных предприятий соседних государств, находящихся в бассейнах этих рек.

Более подробная информация о состоянии трансграничных рек приведена в разделе 3

«Водные ресурсы».

Мониторинг радиационного состояния приземного слоя атмосферы

Мониторинг радиационного состояния приземного слоя атмосферы проводился на основа-

нии ежедневного измерения гамма-фона (мощности экспозиционной дозы) на 89 метеороло-

гических станциях в 14 областях и 23 автоматических постах.

В среднем по республике радиационный гамма-фон составил 0,13 мкЗв/ч и находился в

допустимых пределах.

Плотность радиоактивных выпадений в приземном слое атмосферы

Наблюдения за радиоактивным загрязнением приземного слоя атмосферы осуществляется

в 14 областях Казахстана на 43 метеорологических станциях путем отбора проб воздуха гори-

зонтальными планшетами. На всех станциях проводится пятисуточный отбор проб.

Среднесуточная плотность радиоактивных выпадений в приземном слое атмосферы на

территории Республики Казахстан колебалась в пределах 0,8-6,0 Бк/м² (норматив - до

110 Бк/м²). Средняя величина плотности радиоактивных выпадений в приземном слое атмос-

феры на территории Республики Казахстан составила 1,6 Бк/м², что не превышает предельно

допустимого уровня.

Санитарно-эпидемиологический мониторинг атмосферного воздуха, продуктов питания и

питьевой воды проводится Комитетом охраны общественного здоровья МЗ РК.

11.6.2. МОНИТОРИНГ ПОДЗЕМНЫХ ВОД

Мониторинг подземных вод на территории Республики Казахстан осуществляется в рам-

ках «Правил осуществления государственного мониторинга недр» (Приказ министра по

инвестициям и развитию Республики Казахстан от 5 мая 2018 года № 312).

Согласно указанным правилам, мониторинг недр представляет собой систему наблюде-

ний за состоянием недр, в том числе с использованием данных дистанционного зондирования

Земли из космоса, для обеспечения рационального использования государственного фонда

недр и своевременного выявления их изменений, оценки, предупреждения и устранения по-

следствий негативных процессов.

Государственный мониторинг недр проводится в природных и природно-техногенных

системах, включая горнорудные районы, нефтегазоносные провинции, бассейны подземных

вод, месторождения полезных ископаемых, в том числе подземных вод, водоносные комплек-

217

сы и горизонты, водоупорные толщи, геологические тела с протекающими в них геологиче-

скими процессами, геофизические, сейсмические, гравитационные и другие поля, участки

недропользования и водопользования подземных вод, загрязнения недр, горные выработки и

водозаборы.

Согласно подпункту 2 пункта 9 указанных Правил, Государственный мониторинг недр осу-

ществляется на «пунктах наблюдений частной сети, созданных недропользователями в соот-

ветствии с контрактами или лицензиями на недропользование, а также водопользователями

подземных вод в соответствии с условиями разрешений на специальное водопользование».

Физические и юридические лица, производственная деятельность которых может оказать

вредное влияние на состояние подземных вод, обязаны вести мониторинг подземных вод и

своевременно принимать меры по предотвращению загрязнения и истощения водных ресур-

сов и вредного воздействия вод (пункт 1статьи 120 Водного кодекса РК).

Физические и юридические лица, эксплуатирующие водозаборные сооружения подземных

вод, обязаны организовать зоны санитарной охраны и мониторинг подземных вод (пункт 6

статьи 120 Водного кодекса РК).

Также мониторинг подземных вод предусмотрен экологическим мониторингом (статья 15

Экологического кодекса РК) и производственным контролем в области использования и охра-

ны водного фонда (статья 53 Водного кодекса РК).

Мониторинг подземных вод осуществляется согласно «Инструкции по организации и ве-

дению режимных наблюдений за уровнем, напором, дебитом, температурой и химическим

составом подземных вод в системе Государственного мониторинга подземных вод», утверж-

денной приказом Комитета геологии и недропользования МЭМР РК от 09.11.2004 г. № 144-п.

11.6.3. МОНИТОРИНГ РАДИАЦИОННОЙ ОБСТАНОВКИ

Радиационный мониторинг атмосферного воздуха

В 2021 году измерения гамма-фона (мощности экспозиционной дозы) на территории

Республики Казахстан проводились РГП «Казгидромет» ежедневно на 89 метеорологических

станциях в 14 областях, а также на 23 автоматических постах мониторинга загрязнения атмос-

ферного воздуха проведены замеры мощности экспозиционной дозы в автоматическом режи-

ме: Актобе (2), Талдыкорган (1), Кульсары (1), Уральск (2), Аксай (1), Караганда (1), Темиртау

(1), Костанай (2), Рудный (1), Кызылорда (1), Торетам (1), Акай (1), Жанаозен (2), Павлодар (2),

Аксу (1), Экибастуз (1), Туркестан (1).

В соответствии с утвержденными Правилами «Санитарно-эпидемиологические требования

к обеспечению радиационной безопасности» № ҚР ДСМ-275/2020 от 15.12.2020 г., эффектив-

ная доза облучения населения, обусловленная радиоактивными отходами на всех этапах обра-

щения с ними, не должна превышать 10 мкЗв/год.

По данным РГП «Казгидромет», в 2021 году средние значения радиационного гамма-фона

приземного слоя атмосферы по населенным пунктам Республики Казахстан находились в пре-

делах 0,0 - 0,42 мкЗв/ч (норматив - до 0,57 мкЗв/ч). В среднем по республике радиационный

гамма-фон составил 0,13 мкЗв/ч и находился в допустимых пределах.

Плотность радиоактивных выпадений в приземном слое атмосферы

Наблюдения за радиоактивным загрязнением приземного слоя атмосферы осуществлялись

РГП «Казгидромет» в 14 областях Казахстана на 43 метеорологических станциях путем отбора

проб воздуха горизонтальными планшетами. На всех станциях проводился пятисуточный от-

бор проб.

По данным РГП «Казгидромет», в 2021 году среднесуточная плотность радиоактивных вы-

падений в приземном слое атмосферы на территории Республики Казахстан колебалась в пре-

делах 0,8 - 6,0 Бк/м² (норматив - до 110 Бк/м²). Средняя величина плотности выпадений по

республике составила 1,6 Бк/м², что не превышает предельно допустимого уровня.

218

Рисунок 11.6.3.1

Cтанции наблюдения за уровнем радиационного гамма-фона и

плотности радиоактивных выпадений на территории Республики Казахстан

Источник: РГП «Казгидромет».

Данные о радиационном состоянии областей и городов республиканского значения приве-

дены в разделе 12 «Экологическая обстановка в регионах».

Более подробная информация размещена на сайте РГП «Казгидромет» (https://

www.kazhydromet.kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-

okruzhayuschey-sredy/2021).

Весной и осенью 2021 года РГП «Институт ядерной физики» Министерства энергетики

Республики Казахстан» проведены радионуклидный и элементный анализы проб объектов

окружающей среды, отобранных РГП «Казгидромет» Министерства экологии, геологии и

природных ресурсов Республики Казахстан.

Проведены также радиологические исследования пищевых продуктов, воды (питьевой, тех-

нической, из открытых источников), воздуха, атмосферных осадков, почвы, строительных ма-

териалов, удобрений, топливно-энергетического сырья и т.д. на содержание радионуклидов, а

также инструментальные замеры гамма-излучения, радона, рентгеновского излучения, плот-

ности потока альфа- и бета-излучений.

Таблица 11.6.3.1

Твердые радиоактивные отходы и источники ионизирующего излучения

на территории Республики Казахстан за 2020-2021 годы

Ед.

№

Наименование показателя

2020 год

2021 год

изм.

Количество источников альфа-, бета- и

гамма-излучений, принятых на хранение на

шт.

346

КИР «Байкал-1»

Суммарная активность

ГБк

247,289

747,39

219

Количество нейтронных источников,

шт.

принятых на хранение на КИР «Байкал-1»

Суммарная активность

ГБк

1,6

Количество источников альфа-, бета- и

гамма-излучений, принятых на хранение на

шт.

52 690

52 706

КИР «Байкал-1» за период эксплуатации

Суммарная активность

ГБк

1 646 669,45

1 612 563,575

Количество нейтронных источников,

принятых на хранение на КИР «Байкал-1» за

шт.

207

210

период эксплуатации

Суммарная активность

ГБк

15 506,2

15 489,29

Количество твердых радиоактивных отходов,

размещенных в сооружении 357 КИР

тонн

236,9

12,068

«Байкал-1»

Суммарная активность

ГБк

7 552,3

30,28

Количество твердых радиоактивных отходов,

размещенных на КИР «Байкал-1» за период

эксплуатации:

тонн

- в сооружении 357, 357Б, 357В, 357Г, 357Д

2 792,6

2804,668

- в здании 313, пом. 12

264,4

ИТОГО

3 057

3069,068

Суммарная активность:

- в сооружении 357, 357Б, 357В, 357Г, 357Д

13 781,4

18227,051

ГБк

- в здании 313, пом. 12

1 429,2

512,3

ИТОГО

15 210,6

18739,351

Источники в закрытом виде, находящиеся в

шт.

работе в подразделениях предприятия

Суммарная активность

ГБк

634,98

823,868

Источники в открытом виде, находящиеся в

шт.

352

работе в подразделениях предприятия

Суммарная активность

ГБк

224,61

224,632

Источник: РГП «Национальный ядерный центр Республики Казахстан».

В течение 2021 года на территории республики радиационных аварий с ущербом для здо-

ровья человека не зарегистрировано.

Данные по радиационному мониторингу водных ресурсов и трансграничных рек приведе-

ны в разделе «Водные ресурсы».

Семипалатинский испытательный полигон (СИП)

220

В рамках реализации республиканской бюджетной программы

036 «Развитие

атомных и энергетических проектов», РГП «Национальный ядерный центр Республики

Казахстан» (РГП «НЯЦ РК») проводилось комплексное экологическое обследование террито-

рии Семипалатинского испытательного ядерного полигона общей площадью 18 311,4 км².

В 2021 году завершено обследование восточной части территории СИП (площадь обследо-

вания 2 058,5 км²), проведен заключительный этап экологического обследования с целью оцен-

ки существующего радиоактивного загрязнения территории СИП и выработки дальнейших

мер по ликвидации последствий испытаний ядерного оружия.

Также завершены анализ и обобщение данных об уровнях радиоактивного загрязнения

компонентов окружающей среды, полученных за весь период проведения комплексного эко-

логического обследования территории СИП. Выявлены значимые участки радиоактивного за-

грязнения, установлены основные пути и механизмы текущего и потенциального распростра-

нения радиоактивных веществ. По результатам проведенных работ подготовлены материалы

комплексного экологического обследования территории СИП за период 2008-2021 гг.

Ежегодно на территории СИП проводятся мониторинговые наблюдения за текущим состо-

янием водной и воздушной среды. Мониторинг позволяет контролировать динамику измене-

ния концентрации техногенных радионуклидов и оценить возможность их распространения

за пределы радиационно-опасных объектов СИП. Объекты мониторинга выбираются с учетом

их месторасположения, а также по результатам проведенных аналитических исследований.

По результатам проведенных мониторинговых наблюдений в 2021 году на СИП установле-

но, что существенных изменений концентрации техногенных радионуклидов в водной и воз-

душной среде не зафиксировано. Незначительные колебания концентраций радионуклидов

в воде наблюдаются в периоды половодья или обильного выпадения осадков, фиксируемые

изменения отмечаются в пределах границ испытательных площадок.

Одним из проблемных вопросов региона является загрязнение тритием поверхностных вод

р. Шаган. Проведенные в течение 2021 года Институтом радиационной безопасности и эко-

логии РГП «НЯЦ РК» мониторинговые наблюдения р. Шаган показали, что кардинальных

изменений радиологического состояния данного водного объекта не наблюдается. В целом,

наблюдаемые уровни Н₃ и его сезонные изменения находятся в пределах ранее зафиксиро-

ванных значений. Каких-либо существенных колебаний в сторону резкого роста не обнаруже-

но. Сравнительно небольшой спад уровня Н₃ в 2021 году может быть обусловлен изменением

уровня воды в период отбора проб.

Результаты мониторинговых наблюдений за 2021 год и сравнительный анализ данных с

результатами 2020 года показали изменения удельной активности трития в подземных водах

СИП как в сторону увеличения, так и уменьшения. Это связано с изменением гидрогеоло-

гического режима на отдельных участках: снижение удельной активности Н₃ прямо зависит

от разбавления подземных вод поверхностными (осадки, половодье). По результатам работ

установлено, что радиационная обстановка подземных вод на территории СИП стабильна, на

отдельных участках отмечается понижение численных значений техногенного радионуклида

Н₃. Миграция техногенных радионуклидов Н₃ , Am₂₄₁, Cs₁₃₇, Sr₉₀ и Pu _239+240 в северо-западную

часть СИП не зафиксирована.

Результаты мониторинга воздушной среды показали, что на территории полигона, а также

вблизи населенных пунктов (г. Курчатов, с. Саржал), расположенных на прилегающей к СИП

территории, повышенных концентраций техногенных радионуклидов в воздушной среде не

обнаружено. Результаты мониторинговых наблюдений за 2021 год хорошо согласуются с ре-

зультатами предыдущих мониторинговых наблюдений за 2017-2020 гг.

Радиоэкологическое обследование территории бывшего Семипалатинского

испытательного полигона

Для подготовки заключительных материалов комплексного экологического обследования

выполнены завершающие работы по комплексному изучению восточной части территории

СИП площадью 2 058,5 км².

221

Рисунок 11.6.3.2

Территории комплексного экологического обследования СИП

Источник: РГП «Национальный ядерный центр Республики Казахстан».

По результатам площадного распределения радионуклидов Cs₁₃₇, Am₂₄₁, Sr₉₀ и Pu2₃₉₊₂₄₀ в поч-

венном покрове установлено, что во всех точках обследования значения площадной активно-

сти данных радионуклидов не превышают значений, характеризующих относительно удов-

летворительную ситуацию.

Обследование радиационного состояния водных объектов показало, что уровни содержа-

ния техногенных радионуклидов Sr₉₀ и Pu_239+240 в поверхностных и подземных водах не превы-

шают нормативных значений. Следовательно, обследованные водные объекты радиационной

опасности для населения по содержанию данных радионуклидов в воде не представляют.

Согласно результатам определения среднегодовой объемной активности радионуклидов,

экспериментальным и расчетным методами установлено, что содержания радионуклидов Sr₉₀

и Pu2₃₉₊₂₄₀ в воздухе не превышают нормативных значений. Следовательно, атмосферный воз-

дух в восточной части территории СИП радиационной опасности для населения не представ-

ляет.

В результате обследования радиационного состояния растительности установлено, что со-

держания радионуклидов Am₂₄₁, Cs₁₃₇, Sr₉₀ и Pu_239+240 в растительном покрове не превышают

нормативных значений. Следовательно, обследованные объекты растительного мира не пред-

ставляют опасности при использовании данного земельного участка в хозяйственной деятель-

ности.

Проведено обследование радиационного состояния животного мира. Расчетным мето-

дом установлено, что на обследуемом земельном участке превышения допустимых значений

удельной активности радионуклидов Cs₁₃₇ и Sr₉₀ в мясе копытных животных не ожидается.

Ожидаемые максимальные значения удельной активности радионуклидов Cs₁₃₇ и Sr₉₀ в мясе

копытных животных соответственно в 200 и 370 раз меньше допустимых уровней содержания

радионуклидов в мясе диких животных.

Расчетным методом установлено, что в случае ведения сельскохозяйственной деятельности

на обследуемом земельном участке превышений нормативных значений по радионуклидам

Cs₁₃₇, Am₂₄₁, Sr₉₀ и Pu_239+240 в продукции растениеводства и животноводства не ожидается.

Таким образом, на всей восточной части территории СИП значение среднегодовой эффек-

тивной дозы не превышает 0,3 мЗв/год. Поэтому на данной территории необходимости в про-

ведении мероприятий по ликвидации последствий ядерных испытаний нет.

В 2021 г. завершены анализ и обобщение данных об уровнях радиоактивного загрязнения

222

компонентов окружающей среды, полученных за весь период проведения обследований тер-

ритории полигона, и подготовлены материалы комплексного экологического обследования

территории СИП за период 2008-2021 гг.

По результатам площадного распределения радионуклидов Cs₁₃₇, Am₂₄₁, Sr₉₀ и Pu_239+240 в

почвенном покрове установлено, что на территории СИП имеются точки, в которых значе-

ния площадной активности данных радионуклидов превышают значения, характеризующие

относительно удовлетворительную ситуацию. Эти точки расположены на следах радиоак-

тивных выпадений от испытания ядерного оружия на площадке «Опытное поле» в 1951-м и

1953 годах, а также на расстоянии ~2,5 км в юго-западном направлении от границы площадки

«4» и вблизи площади «4а», на расстоянии от 2 до 4 км в восточном направлении от ее границы.

Обследование радиационного состояния поверхностных водных объектов показало, что

уровни содержания радионуклидов Н₃, Am₂₄₁, Cs₁₃₇, Sr₉₀ и Pu_239+240 в воде 133 объектов (озера,

ручьи, реки) не превышают нормативных значений. Большинство из этих объектов располо-

жены на удалении от мест проведения ядерных испытаний. Также отсутствует вероятность

поступления радионуклидов с подземными водами. Следовательно, данные водные объекты

не представляют радиационной опасности для населения. Однако, воды ручьев Карабулак,

Узынбулак, Байтлес, Токтакушык, озера Кишкенсор, а также участок реки Шаган после выхо-

да с территории площадки «Балапан» имеют высокие уровни содержания радионуклидов Sr₉₀

и Н₃. Данные водные объекты представляют радиационную опасность для населения.

По результатам обследования подземных вод на территории СИП зафиксирована мигра-

ция радионуклидов за пределы испытательных площадок «Дегелен» и «Балапан». Это связано

с тем, что горизонт подземных вод в районе площадки «Дегелен» находится в зоне влияния во-

дотоков из штолен, протекающих по основным водным артериям горного массива Дегелен, а

также участков на юго-западной части площадки «Балапан», где наблюдается миграция техно-

генных радионуклидов в районе озера Кишкенсор. При этом на остальной части территории

СИП уровни содержания радионуклидов Н₃, Am₂₄₁, Cs₁₃₇, Sr₉₀ и Pu_239+240 в подземных водах не

превышают нормативных значений. Следовательно, данные водные объекты не представляют

радиационной опасности для населения.

В результате определения среднегодовой объемной активности радионуклидов расчетным

методом установлено, что содержания радионуклидов Am₂₄₁, Cs₁₃₇, Sr₉₀ в воздухе не превышают

нормативных значений. Превышение значения среднегодовой объемной активности радио-

нуклида Pu_239+240 зафиксировано в 10 точках. Точки с повышенным содержанием Pu_239+240рас-

положены на следе радиоактивных выпадений от испытаний ядерного оружия на площадке

«Опытное поле» в 1951-м и 1953 годах.

Согласно обследованию радиационного состояния растительного мира, содержания радио-

нуклидов Cs₁₃₇, Am₂₄₁ и Pu_239+240 в растительном покрове не превышают нормативных значений.

Зафиксировано превышение значения контрольного уровня Sr₉₀ в 91 точке. Точки с повышен-

ным содержанием Sr₉₀ расположены на следе радиоактивных выпадений от испытания ядер-

ного оружия в 1951-м и 1953 годах на площадке «Опытное поле».

Проведено обследование радиационного состояния животного мира. Расчетным методом

установлено, что на территории СИП превышения допустимых значений удельной активно-

сти радионуклидов Cs₁₃₇ и Sr₉₀ в мясе копытных животных не ожидается. Ожидаемые макси-

мальные значения удельной активности радионуклидов Cs₁₃₇ и Sr₉₀ в мясе копытных животных

соответственно в 158 и 256 раз меньше допустимых уровней содержания радионуклидов в мясе

диких животных.

Расчетным методом установлено, что в случае ведения сельскохозяйственной деятельности

на территории СИП превышений нормативных значений радионуклидов Cs₁₃₇, Am₂₄₁, Sr₉₀ и

Pu_239+240 в продукции растениеводства и животноводства не ожидается.

Таким образом, на большей части территории СИП содержания радионуклидов в объектах

природной среды находятся на допустимом уровне и проводить мероприятия по ликвида-

ции последствий испытаний ядерного оружия нет необходимости, за исключением участков,

расположенных на следах радиоактивных выпадений от испытаний ядерного оружия на пло-

щадке «Опытное поле» в 1951-м и 1953 годах, а также на расстоянии ~2,5 км в юго-западном

направлении от границы площадки «4» и вблизи площадки «4а», на расстоянии от 2 до 4 км в

223

восточном направлении от ее границы. Общая площадь радиационно-загрязненных участков

1 426,8 км² (за пределами испытательных площадок СИП), что составляет 7,8 % от общей пло-

щади обследования. На данных участках необходимо провести мероприятия по ликвидации

последствий испытаний ядерного оружия. Рекомендуемое мероприятие - изъятие верхнего

слоя грунта до глубины 10 см с последующим захоронением в специально отведенных местах.

Мониторинг водной среды

Мониторинг объектов водопользования

С целью контроля поступления искусственных радионуклидов с территории радиацион-

но-загрязненных объектов СИП в воды условно «фоновых» участков проведено мониторин-

говое обследование 25 объектов водопользования: колодцев, скважин, озер, ручьев. Данные

объекты обследовались ранее - в период с 2009-го по 2020 гг.

Основными критериями для выбора мониторинговых объектов являлось их расположение

в зоне влияния радиационно-загрязненных объектов полигона и возможность их использова-

ния в хозяйственно-бытовых целях (рисунок 11.6.3.3).

Рисунок 11.6.3.3

Мониторинговые объекты водопользования на территории СИП

Источник: РГП «Национальный ядерный центр Республики Казахстан».

Результаты проведенного мониторингового обследования показали отсутствие миграции

радиоактивного загрязнения с испытательных площадок в воды всех 25 объектов водополь-

зования, расположенных за пределами их границ. Уровни содержания техногенных радио-

нуклидов Н₃ и Sr₉₀ в водах обследованных объектов не превышают нормативных значений.

Следовательно, обследованные объекты радиационной опасности для населения не представ-

ляют.

Мониторинг поверхностных вод

Участки мониторинга вод р. Шаган состояли из 3 постов, расположенных на отрезке русла

с максимальной концентрацией Н₃ в воде (5 км), в районе выхода р. Шаган за границу СИП

(14 км) и в месте впадения р. Шаган в р. Ертис (110 км).

Участок мониторинга оз. Кишкенсор расположен в южной части водоема, в месте макси-

мального загрязнения поверхностных вод техногенными радионуклидами. Расположение

участков мониторинга представлено на рисунке 11.6.3.4.

224

Рисунок 11.6.3.4

Участки мониторинга р. Шаган и оз. Кишкенсор

Источник: РГП «Национальный ядерный центр Республики Казахстан».

Проведен сезонный мониторинг радиоэкологического состояния поверхностных вод на

участке «5 км», «14 км» и «110 км» в русле р. Шаган, а также на участке мониторинга

оз. Кишкенсор. Численные значения удельной активности Н₃ фиксируются на участках «5

км» и «14 км» в русле р. Шаган по направлению от «Атомного» озера вниз по течению. Макси-

мальные концентрации Н₃ зафиксированы в апреле 2021 года на участке «5 км», где удельная

активность Н₃ составила 75 000 Бк/кг. Минимальная концентрация Н₃ в воде зафиксирована

на участке «110 км» (не превышает 4 Бк/кг).

На участке мониторинга оз. Кишкенсор удельная активность Н₃ в воде достигает значения

110 000 Бк/кг, Sr₉₀ - 10 Бк/кг, что превышает значение уровня вмешательства (Н₃ - 7 600 Бк/кг,

Sr₉₀ - 4,9 Бк/кг).

В целом, наблюдаемые уровни Н₃ и его сезонные изменения находятся в пределах ранее

зафиксированных значений. Каких-либо существенных колебаний в сторону резкого роста не

обнаружено. Сравнительно небольшой спад уровня Н₃ в 2021 г. может быть обусловлен изме-

нением уровня воды в период отбора проб.

Мониторинг подземных вод

В 2021 году для контроля возможной миграции техногенных радионуклидов с подземными

водами за пределы испытательных площадок СИП проведено обследование гидрогеологиче-

ских мониторинговых скважин, расположенных на территории полигона (рисунок 11.6.3.5).

Рисунок 11.6.3.5

Мониторинговые скважины подземных вод

Источник: РГП «Национальный ядерный центр Республики Казахстан».

225

Согласно мониторинговым данным, за период 2020-2021 гг. зафиксированы изменения

удельной активности Н₃ в подземных водах. Так, в водах 2-х скважин площадки «Балапан»

наблюдается повышенное значение удельной активности Н₃, превышающее значение уров-

ня вмешательства в 11 раз. В воде скважин в районе площадки «Сары-Узень» (2805/1, 2816 и

2815) и площадки «Дегелен» (30А, 33Р, А-1/16) фиксируемые значения Н₃ не превышают зна-

чений уровня вмешательства. Стабильная ситуация отмечена для подземных вод площадки

«Телькем», в 3-х мониторинговых скважинах изменений содержания Н₃ не обнаружено.

Результаты мониторинговых наблюдений за 2021 г. и сравнительный анализ данных с ре-

зультатами 2020 г. показали изменения удельной активности Н₃ в подземных водах СИП как

в сторону увеличения, так и уменьшения. Изменения удельной активности Н₃ связано с изме-

нением гидрогеологического режима на отдельных участках. Снижение удельной активно-

сти Н₃ прямо зависит от разбавления подземных вод поверхностными (осадки, половодье). По

результатам работ установлено, что радиационная обстановка подземных вод на территории

СИП стабильна, на отдельных участках отмечается понижение численных значений техно-

генного адионуклида Н₃. Миграция техногенных радионуклидов Н₃, Am₂₄₁, Cs₁₃₇, Sr₉₀ и Pu _239+240

на северо-западную часть СИП не зафиксирована. Следовательно, обследованные подземные

воды радиационной опасности для населения не представляют.

Мониторинг воздушной среды

Результаты проведенных работ показали, что на территории СИП, а также вблизи населен-

ных пунктов (г. Курчатов, с. Саржал (пункт №12), расположенных на прилегающей к СИП

территории, не обнаружено повышенных концентраций техногенных радионуклидов в воз-

душной среде. Карта расположения постов мониторинга воздуха на территории СИП пред-

ставлена на рисунке 11.6.3.6.

Рисунок 11.6.3.6

Посты мониторинга атмосферного воздуха

Источник: РГП «Национальный ядерный центр Республики Казахстан».

Результаты мониторинговых наблюдений за 2021 год хорошо согласуются с результатами

мониторинговых наблюдений, проведенных в 2017-2020 годах.

Таким образом, радиационная обстановка на территории СИП стабильная и опасности для

населения не представляет. Выбранных ранее 5 постов воздушного мониторинга достаточно

226

для контроля за текущей радиационной обстановкой на территории СИП.

Рекомендации и прогнозы

На большей части территории СИП содержания радионуклидов в объектах природной

среды находятся на допустимом уровне и проводить какие-либо мероприятия по ликвидации

последствий испытаний нет необходимости, за исключением участков, расположенных на сле-

дах радиоактивных выпадений от испытаний ядерного оружия, проведенных на площадке

«Опытное поле» в 1951-м и 1953 годах, а также на расстоянии ~2,5 км в юго-западном направ-

лении от границ площадки «4» и вблизи площади «4а», на расстоянии от 2 до 4 км в восточном

направлении от ее границ.

Общая площадь радиационно-загрязненных участков составляет 1 426,8 км² (за предела-

ми испытательных площадок СИП). На данных участках необходимо провести мероприятия

по ликвидации последствий испытаний ядерного оружия. Рекомендуется проведение изъя-

тия верхнего слоя грунта до глубины 10 см с последующим его захоронением в специально

отведенных местах. Это позволит ликвидировать радиоактивное загрязнение либо снизить

его уровень на наиболее опасных участках. При отсутствии необходимости вывода данных

участков из категории земель запаса можно рекомендовать организацию системы ограниче-

ния доступа посредством создания физических барьеров: ограничительных рвов и заборных

ограждений с обязательной установкой предупреждающих знаков.

Проведение вышеуказанных ремедиационных мероприятий актуально для всех радиоак-

тивно-загрязненных участков, выявленных в результате проведенного комплексного экологи-

ческого обследования территории СИП.

Согласно прогнозной оценке состояния радиационной обстановки на территории СИП,

содержание искусственных радионуклидов в почве выделенных зон (область следов от ради-

оактивных выпадений от ядерного испытания на площадке «Опытное поле» и на остальной

части земельного участка) через 100 лет не будет превышать показателей для оценки состо-

яния почв, указанных в Критериях оценки экологической обстановки территорий для Cs₁₃₇

и Sr₉₀. Максимальное значение площадной активности Cs₁₃₇ будет равно ~ 11 кБк/м², что в

6,8 раза ниже допустимых показателей; Sr₉₀ ~ 37 кБк/м², что в 3,2 раза ниже допустимых показа-

телей; Am₂₄₁ ~ 72 кБк/м², что в 6,8 раза ниже допустимых показателей. Максимальное значение

Pu_239+240на остальной части СИП также не превысит показателей для оценки состояния почв

и составит Pu_239+240 ~ 226 кБк/м², что в 1,8 раза ниже допустимых показателей, соответственно.

Однако, максимальное значение площадной активности Pu_239+240 в области следов от радиоак-

тивных выпадений от ядерного испытания на площадке «Опытное поле» будет иметь превы-

шение и составит ~ 854 кБк/м², что в 2,1 раза выше допустимых показателей.

По результатам проведенного расчета, площадь радиоактивного загрязнения обследуемой

территории, где значения суммарной среднегодовой эффективной дозы облучения превыша-

ет 0,3 мЗв/год, через 100 лет сократится на 73% (с 1426,8 км² до 390,1 км²).

11.6.4. МОНИТОРИНГ ТЕРРИТОРИЙ, ПОДВЕРЖЕННЫХ ВЛИЯНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА «БАЙКОНУР»

В 2021 году РГП «Инфракос» Аэрокосмического комитета Министерства цифрового раз-

вития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан проводился

экологический мониторинг территорий, подверженных воздействию ракетно-космической

деятельности комплекса «Байконур».

В течение года выполнялось экологическое сопровождение 13 пусков ракет-носителей (РН).

В том числе 6 пусков РН в рамках реализации «Плана проведения совместного экологическо-

го сопровождения пусков ракет-носителей с космодрома «Байконур» на 2021 год» и 7 пусков

РН «Союз-2.1а» в рамках реализации Республиканской бюджетной программы 010 «Услуги

экологического мониторинга территорий Республики Казахстан, подверженных воздействию

ракетно-космической деятельности космодрома Байконур».

В соответствии с Планом проведения совместного экологического сопровождения пу-

сков ракет-носителей с космодрома Байконур на 2021 год, согласованным с Министерством

экологии РК и утвержденным Госкорпорацией «Роскосмос» 28.01.2021 г., выполнено экологи-

227

ческое сопровождение:

- двух пусков РН «Протон-М»: РН «Протон-М» с МЛМ «Наука» (21.07.2021 г.) и РН

«Протон-М» с КА «Экспресс-АМУ3» и «Экспресс-АМУ7» (13.12.21 г.);

- одного пуска РН «Союз-2.1а» с КА аппаратом «CAS500-1» и 37 иностранными космически-

ми аппаратами (22.03.2021 г.);

- трех пусков РН «Союз-2.1б» - РН «Союз-2.1б» с КА «OneWeb» миссия 35 (22.08.21 г.), РН

«Союз-2.1б» с КА «OneWeb» миссия 36 (14.09.21 г.), РН «Союз-2.1б» с КА «OneWeb» миссия 37

(27.12.21 г.).

В ходе работ по экологическому сопровождению пуска РН «Протон-М» с многофунк-

циональным лабораторным модулем (МЛМ) «Наука» в позиционном районе космодрома

Байконур в районе расположения СК пл. 200 проведены работы по контролю загрязнения

объектов окружающей среды (атмосферный воздух, почва) в ходе проведения спецработ по

заправке РН и после пуска РН «Протон-М» с МЛМ «Наука».

Во время заправки РН горючим и окислителем на границе санитарно-защитной зоны за-

правочной станции выполнено 8 измерений и отобраны 4 пробы атмосферного воздуха. По-

сле проведения пуска РН отобрано 8 проб почвы. По результатам количественного химиче-

ского анализа в пробах атмосферного воздуха несимметричный диметилгидразин (НДМГ) не

обнаружен, содержание диоксида азота и диоксида серы не превышало предельно допусти-

мых максимально разовых концентраций (ПДКм.р_.), равных 0,2 и 0,5 мг/м³. В пробах почвы

в позиционном районе космодрома Байконур НДМГ и нитрозодиметиламин (НДМА) и ни-

трит-ионы не обнаружены. Содержание нитрат-ионов не превышало предельно допустимых

концентраций (130 мг/кг).

В районе падения первой ступени РН «Протон-М» (РП № 25, 15) на территории Улытауско-

го района Карагандинской области выполнено 10 инструментальных измерений атмосферно-

го воздуха, отобраны 54 пробы почвы (послепусковое экологическое обследование).

В соответствии с условиями Договора, казахстанской и российской сторонами выполнен

количественный химический анализ 35 проб почвы.

Количественным химическим анализом, выполненным казахстанской стороной, в 35 про-

бах почвы НДМГ не обнаружен. НДМА обнаружен в 6 пробах из 35 проанализированных с

превышением предельно допустимой концентрации (ПДК-0,01 мг/кг) от 5 до 70 раз. В 9 про-

бах почвы обнаружено содержание нитрат-иона с превышением ПДК от 1,0 до 8 раз, в осталь-

ных 26 пробах почвы концентрация нитрат-иона не превышает ПДК (130 мг/кг), содержание

нитрит-иона в 7 пробах составило от 1,19 до 13,50 мг/кг. В остальных 28-ми пробах почвы ни-

трит-ион в пределах чувствительности метода ионной хроматографии (1,00 мг/кг) не обнару-

жен.

Российской стороне рекомендовано провести в весенне-летний период 2021 года дополни-

тельное обследование точек, где имело место превышение ПДК по НДМА.

В ходе работ по экологическому сопровождению пуска РН «Протон-М» с КА

«Экспресс-АМУ3» и «Экспресс АМУ7» в позиционном районе космодрома Байконур про-

ведены работы по контролю уровня загрязнения объектов окружающей среды на ТЗП пл.

92А-50 во время и после проведения спецработ по заправке РБ «Бриз-М» и на СК пл. 200 во

время спецработ по заправке РН и после пуска РН «Протон-М» с КА «Экспресс-АМУ3» и

«Экспресс АМУ7».

Во время заправки баков разгонного блока «Бриз-М» (РБ) горючим и окислителем на ТЗП

пл. 92А-50 выполнено 8 измерений и отобраны 4 пробы атмосферного воздуха и принято уча-

стие в отборе 12 проб атмосферного воздуха. После проведения спецработ по заправке РБ

«Бриз-М» отобраны 8 проб почвы.

В ходе спецработ по заправке РН «Протон-М» горючим и окислителем в районе располо-

жения СК пл. 200 и после пуска РН «Протон-М» с КА «Экспресс-АМУ3» и «Экспресс АМУ7»

проведены 4 инструментальных измерения атмосферного воздуха и принято участие в отборе

4 проб атмосферного воздуха, проведен отбор 8 проб почвы.

По результатам количественного химического анализа в пробах атмосферного воздуха при

выполнении работ в позиционном районе несимметричный диметилгидразин (НДМГ) не об-

наружен, содержания диоксида азота и диоксида серы не превышали предельно допустимых

228

максимально разовых концентраций (ПДКм.р.), равных 0,2 и 0,5 мг/м³. В пробах почвы в пози-

ционном районе космодрома Байконур НДМГ, нитрозодиметиламин (НДМА) и нитрит-ионы

не обнаружены. Содержание нитрат-ионов не превышало предельно допустимой концентра-

ции (130 мг/кг).

После каждого пуска РН «Протон-М» с МЛМ «Наука» и РН «Протон-М» с КА

«Экспресс-АМУ3» и «Экспресс-АМУ7» рабочей группой Базы №1 АО «ВПК НПО

«Машиностроение» и фирмы «Барс» в присутствии представителей РГП «Инфракос» прово-

дилась очистка двигательных установок и мест их падения раствором перманганата калия,

выполнены разделка и уборка фрагментов ОЧ РН «Протон-М» и вывоз из района падения (РП

№ 25,15) для последующей утилизации.

Выполнены работы по экологическому сопровождению пуска РН «Союз-2.1а» с КА

«CAS500-1» (22.03.2021 г.) в позиционном районе космодрома Байконур (СК пл. 31) и в райо-

не падения первой ступени РН (РП № 120) на территории Иргизского района Актюбинской

области и Джангельдинского района Костанайской области Республики Казахстан.

При подготовке и запуске КА «CAS500-1» с использованием РН «Союз-2.1а» в позиционном

районе космодрома Байконур на границе санитарно-защитной зоны СК пл. 31 проведены ра-

боты по контролю уровня загрязнения объектов окружающей среды (атмосферный воздух,

почва) во время спецработ по заправке РН «Союз-2.1а» горючим и окислителем и после пуска

РН «Союз-2.1а» с КА «CAS500-1». Во время заправки РН «Союз-2.1а» горючим проведено 12

инструментальных измерений атмосферного воздуха и принято участие в отборе 6 проб ат-

мосферного воздуха, после пуска РН «Союз-2.1а» с КА «CAS500-1» отобраны 8 проб почвы.

В районе падения первой ступени РН «Союз-2.1а» (РП № 120) на территориях Иргизского

района Актюбинской области и Джангельдинского района Костанайской области Республики

Казахстан отобрано 37 проб почвы и 7 проб снега, проведено 32 инструментальных измерения

приземного слоя атмосферного воздуха.

По результатам 12-ти инструментальных измерений, проведенных на границе СЗЗ СК

пл. 31 во время заправки РН «Союз-2.1а» горючим, концентрации предельных углеводородов

С6 и выше (суммарно) в атмосферном воздухе не превышали ориентировочного безопасного

уровня воздействия (ОБУВ) предельных углеводородов С6 и выше, равного 30 мг/м³ в атмос-

ферном воздухе населенных пунктов.

По результатам количественного химического анализа, в 4-х проанализированных пробах

почвы, отобранных на границе СЗЗ СК пл. 31 после пуска РН «Союз-2.1а» с КА «CAS500-1», со-

держание нефтепродуктов составило от 9,85 до 12,00 мг/кг (ПДК для нефтепродуктов в почве

не установлена).

По результатам инструментальных измерений, проведенных в РП № 120 (Иргизский

район Актюбинской области и Джангельдинский район Костанайской области Республики

Казахстан) на местах падения боковых блоков РН «Союз-2.1а», в атмосферном воздухе оксидов

углерода, оксидов азота, диоксидов азота и предельных углеводородов в пределах чувстви-

тельности индикаторных трубок не обнаружено.

На местах падения боковых блоков в РП № 120 при пуске РН «Союз-2.1а» с КА «CAS500-1»

нефтепродукты обнаружены в 12-ти из 26-ти проанализированных проб почвы в концентра-

циях от 5,75 до 791,25 мг/кг, в остальных 14-ти пробах почвы нефтепродукты не обнаружены.

В 4-х проанализированных пробах снега концентрация нефтепродуктов составляла от 0,02 до

0,18 мг/дм³.

Выполнены работы по экологическому сопровождению 3 пусков РН «Союз-2.1б» с КА

«OneWeb» (миссия 35, миссия 36, миссия 37) 22.08.2021 г., 14.09.2021 г. и 27.12.2021 г. с космодро-

ма Байконур с использованием РП № 120А в Джангельдинском районе Костанайской области.

Для получения данных о концентрациях загрязняющих веществ в объектах окружающей сре-

ды проведены работы в позиционном районе космодрома Байконур в районе падения №120А

и в среде обитания в населенных пунктах: селах Торгай, Карасу, Акколь (Збан), на зимовках

Шоптыколь и Сызай (Аякаккум), расположенных на территориях, сопредельных к району па-

дения первой ступени РН «Союз-2.1б».

В позиционном районе космодрома Байконур при 3-х пусках РН «Союз-2.1б» с КА «OneWeb»

(миссия 35, миссия 36 и миссия 37) проводились работы на границе санитарно-защитной зоны

229

заправочно-нейтрализационной станции (ЗНС) с отбором проб атмосферного воздуха во вре-

мя заправки разгонного блока (РБ) «Фрегат», почвы - после заправки разгонного блока. На

границе СЗЗ стартового комплекса (СК) выполнен отбор проб атмосферного воздуха во время

проведения спецработ по заправке РН и проб почвы после пуска РН.

В ходе работ по экологическому сопровождению трех пусков РН «Союз-2.1б» в позицион-

ном районе космодрома Байконур в СЗЗ ЗНС выполнено 12 инструментальных измерений,

отобрано 6 проб атмосферного воздуха и 24 пробы почвы. По результатам 12 инструменталь-

ных измерений атмосферного воздуха на заправочной станции содержания диоксида азота и

диоксида серы в атмосферном воздухе не превышают ПДК (0,2 и 0,5 мг/м³), НДМГ в 6 пробах

атмосферного воздуха на заправочной станции не обнаружен. В 24 пробах почвы НДМГ и

НДМА не обнаружены, по нитрат-иону превышений ПДК не установлено, нитрит-ион об-

наружен в 7 пробах в концентрациях от 3,2 до 23,16 мг/кг, в остальных 17 пробах почвы ни-

трит-ион не обнаружен.

На границе санитарно-защитной зоны СК во время проведения заправки РН «Союз-2.1б»

горючим проведено 9 инструментальных измерений атмосферного воздуха, после пуска РН

отобрано 24 пробы почвы. При 9 инструментальных измерениях атмосферного воздуха пре-

дельные углеводороды С6 и выше обнаружены с содержанием от 11,6 до 16.4 мг/м³, что не

превышает ОБУВ (30 мг/м³), содержание нефтепродуктов в 13 пробах почвы составило от 5,35

до 27,38 мг/кг, в 11 пробах почвы нефтепродукты не обнаружены.

В районе падения (РП) №120А на территории Джангельдинского района Костанайской

области выполнено 336 инструментальных измерений атмосферного воздуха, отобраны 143

пробы почвы, 49 проб снега, 18 проб природной воды. В контрольных точках в РП № 120А и

на сопредельной территории до и после пуска 3-х РН «Союз-2.1б» выполнены 240 инструмен-

тальных измерений атмосферного воздуха, отобрано 40 проб почвы, 20 проб снега и 18 проб

природной воды. На месте падения боковых блоков выполнено 96 инструментальных измере-

ний атмосферного воздуха, отобрано 103 пробы почвы, 29 проб снега.

По результатам выполненных работ в контрольных точках в РП №120А и на сопредельной

территории при 60 инструментальных измерениях атмосферного воздуха оксиды углерода

не обнаружены, содержание оксидов азота не превышает ПДК (0,4 мг/м³), содержание диок-

сида азота не превышает ПДК (0,2 мг/м³), содержание предельных углеводородов С₆ и выше

составило от 8,1 до 15,1 мг/м³ - это ниже ОБУВ (30 мг/м³). В 20-ти пробах снега в контрольных

точках нефтепродукты обнаружены в концентрациях от 0,02 до 0,04 мг/дм³. В 23 пробах почвы

нефтепродукты не обнаружены, в 17 пробах почвы концентрация нефтепродуктов составила

от 5,73 до 16,14 мг/кг. В 14-ти пробах воды в контрольных точках РП и на сопредельной тер-

ритории обнаружены нефтепродукты в концентрациях от 0,01 до 0,02 мг/дм³, в 4 пробах воды

нефтепродукты не обнаружены.

На месте падения боковых блоков при 24 инструментальных измерениях атмосферного

воздуха:

- оксиды углерода не обнаружены;

- содержание оксида азота не превышает ПДК (0,4 мг/м³);

- содержание диоксида азота не превышает ПДК (0,2 мг/м³);

- предельные углеводороды С₆ и выше обнаружены в концентрациях от 24,7 до 29,3 мг/м³.

Содержание нефтепродуктов в 29-х пробах снега составило от 0,02 до 439,0 мг/дм³. В 91 из

103 проб почвы нефтепродукты обнаружены в концентрациях от 4,4 до 13 500,0 мг/кг, в 12

пробах почвы нефтепродукты не обнаружены.

После каждого пуска РН «Союз-2.1б» с КА «OneWeb» рабочей группой АО «СП «Байтерек»

и Базы №1 АО «ВПК «НПО «Машиностроение» проводились разделка, уборка и вывоз фраг-

ментов отделяющихся частей (ОЧ) РН «Союз-2.1б» из РП № 120А для дальнейшей утилизации.

При 3-х пусках РН «Союз-2.1б» с КА «OneWeb» проводилось обследование состояния среды

обитания населенных пунктов: сёл Торгай, Карасу и Акколь (Збан), зимовок Шоптыколь и

Сызай (Аякаккум), расположенных на территориях, сопредельных к району падения первой

ступени РН «Союз-2.1б».

Для оценки состояния среды обитания до и после пуска РН «Союз-2.1б» с КА «OneWeb»

проведено 378 инструментальных измерений атмосферного воздуха и отобраны 42 пробы

230

снега, 84 пробы почвы и 126 проб питьевой воды.

Атмосферный воздух. По результатам 378 инструментальных измерений атмосферного воз-

духа, проведенных до и после 3-х пусков РН «Союз-2.1б» с КА «OneWeb» в 5-ти точках в селах

Торгай, Карасу, Акколь (Збан) и 3-х точках на зимовках Шоптыколь и Сызай (Аякаккум), кон-

центрация диоксида азота находилась в пределах от 0,001 до 0,071 мг/м³ при ПДК м.р., равной

0,2 мг/м³, концентрация оксида азота составляла от 0,001 до 0,041 мг/м³ и не превышала макси-

мально-разовую предельно допустимую концентрацию, равную 0,4 мг/м³, концентрация пре-

дельных углеводородов С6 и выше (суммарно) составляла от 5,0 до 27,6 мг/м³, что не превы-

шало ориентировочного безопасного уровня воздействия в атмосферном воздухе населенных

пунктов, равный 30 мг/м³.

Снег. Пробы снега были отобраны до и после пуска РН «Союз-2.1б» с КА «OneWeb» мис-

сия 37 в населенных пунктах Торгай, Карасу и Акколь (Збан), зимовках Шоптыколь и Сызай

(Аякаккум). В 42 пробах снега: содержание нефтепродуктов обнаружено в концентрациях

от 0,001 до 5,23 мг/дм³ (ПДК для нефтепродуктов в снеге не установлена), концентрация ни-

трат-ионов - в пределах от 0,26 до 2,24 мг/дм³ (ПДК для нитрат-ионов в снеге не установлена),

концентрация нитрит-ионов в 4 пробах снега составляла от 0,005 до 0,014 мг/дм³, в 38 пробах

снега нитрит-ион в пределах чувствительности флуориметрического метода (0,005 мг/дм³) не

обнаружен (ПДК для нитрит-ионов в снеге не установлена). Реакция рН проб снега - от ней-

тральной до слабощелочной со значениями от 6,76 до 7,49.

Почва. Пробы почвы были отобраны до и после 2-х пусков РН «Союз-2.1б» с КА «OneWeb»

(миссия 35 и миссия 36) в селах Торгай, Карасу и Акколь (Збан), зимовках Шоптыколь и

Сызай (Аякаккум). В 84 пробах почвы, отобранных до и после пуска РН «Союз-2.1б», содер-

жание нефтепродуктов составило от 4,95 до 43,86 мг/кг (ПДК для нефтепродуктов в почве не

установлена), концентрация нитрат-иона находилась в пределах от 0,26 до 2,24 мг/кг и не

превышала ПДК (130 мг/кг), в 4 пробах почвы содержание нитрит-иона составляло от 0,005

до 0,014 мг/кг (ПДК для нитрит-ионов в почве не установлена), в остальных 38 пробах почвы

нитрит-ион в пределах чувствительности метода ионной хроматографии (1,00 мг/кг) не обна-

ружен. Реакция рН 84 проб почвы в солевой вытяжке - от нейтральной до сильнощелочной со

значениями от 7,01 до 8,49.

Питьевая вода. Концентрация нефтепродуктов в 102 пробах питьевой воды, отобранных в

селах Торгай, Карасу, Акколь (Збан), зимовках Шоптыколь и Сызай (Аякаккум), составляла

от 0,006 до 0,098 мг/дм³, что не превышает ПДК, равную 0,1 мг/дм³. В остальных 24 пробах

питьевой воды нефтепродукты в пределах чувствительности флуориметрического метода

(0,005 мг/дм³) не обнаружены.

Превышений ПДК по нитрат-иону (45,0 мг/дм3) во всех 126 пробах питьевой воды не уста-

новлено, концентрация нитрат-иона находилась в пределах от 0,02 до 3,78 мг/дм³. Концен-

трация нитрит-иона в 69 пробах питьевой воды не превышала ПДК, равную 3,0 мг/дм^3, и

составляла от 0,006 до 0,289 мг/дм³, в 57 пробах питьевой воды нитрит-ион в пределах чувстви-

тельности флуориметрического метода (0,005 мг/дм³) не обнаружен. Пробы питьевой воды

имеют реакцию рН от нейтральной до слабощелочной со значениями от 6,39 до 8,19.

В 2021 году проводились экологическое сопровождение 7-ми пусков РН «Союз» и контроль

состояния среды обитания населенных пунктов, прилегающих к позиционному району кос-

модрома «Байконур», и на сопредельных с районами падения первой ступени РН «Союз» тер-

риториях, в том числе:

- 3-х пусков «Союз-2.1а» с ТГК «Прогресс МС-16» (15.02.2021 г.), ТГК «Прогресс МС-17»

(30.06.2021 г.) и ТГК «Прогресс МС-18» (28.10.2021 г.);

- 3-х пусков РН «Союз-2.1а» с ТПК «Ю.А. Гагарин» («Союз МС-18») (09.04.2021 г.), ТПК «Союз

МС-19» (05.10.2021 г.) и ТПК «Союз МС-20» (08.12.2021 г.);

- одного пуска РН «Союз-2.1б» с ТГКМ «Прогресс М-УМ» (24.11.2021 г.).

При всех 7-ми пусках РН «Союз» проведены работы в позиционном районе космодрома

«Байконур» на заправочной станции и стартовом комплексе, в зоне Ю-25 (РП 49, 67, 70) в

Улытауском районе Карагандинской области, в населенных пунктах - г. Байконур, с. Акай,

пос. Торетам, прилегающих к позиционному району космодрома «Байконур», и в населен-

ных пунктах - г. Жезказган, с. Талап на сопредельной с районами падения первой ступени РН

231

«Союз» территории.

При 7-ми обслуженных пусках РН «Союз» в позиционном районе космодрома «Байконур»

проведены 49 инструментальных измерений атмосферного воздуха, отобраны 14 проб атмос-

ферного воздуха, 112 проб поверхностного слоя почвы. На границе СЗЗ стартового комплекса

площадки 31 при 7-ми обслуженных пусках РН «Союз» проведено 28 инструментальных изме-

рений атмосферного воздуха, отобраны 14 проб атмосферного воздуха, 56 проб поверхност-

ного слоя почвы.

Превышений ПДКм.р. по диоксиду азота и диоксиду серы в атмосферном воздухе во время

заправки ТПК и ТГК горючим и окислителем при всех 28-ми инструментальных измерениях

не обнаружено. Во всех 14-ти пробах атмосферного воздуха, отобранных на границе СЗЗ ЗС

пл. 31 во время заправки ТПК и ТГК горючим, НДМГ не обнаружен.

Во всех 56-ти пробах почвы, отобранных на границе СЗЗ ЗС пл. 31 после проведения спецра-

бот по заправке ТПК и ТГК горючим и окислителем, НДМГ, НДМА и нитрит-ионы не обнару-

жены. Превышений ПДК по нитрат-иону не установлено.

Результаты инструментальных измерений атмосферного воздуха и количественного хими-

ческого анализа проб атмосферного воздуха и почвы, отобранных во время и после прове-

дения спецработ по заправке космических аппаратов (ТПК и ТГК) горючим и окислителем,

подтверждают штатный режим процессов подготовки 7-ми РН «Союз-2.1» с ТПК и ТГК на ЗС

пл. 31.

При 7-ми обслуженных пусках РН «Союз» на СК пл. 31 было проведено 21 инструментальное

измерение атмосферного воздуха, отобрано 56 проб поверхностного слоя почвы. Превышений

ориентировочного безопасного уровня воздействия (ОБУВ) по предельным углеводородам С₆

и выше (суммарно) (30 мг/м³) во всех (21) инструментальных измерениях атмосферного возду-

ха, проведенных на границе СЗЗ СК пл. 31 во время заправки топливных баков 7-ми РН «Союз»

горючим, не обнаружено.

В 56-ти пробах почвы, отобранных на границе санитарно-защитной зоны СК пл. 31 после

7-ми пусков РН «Союз», содержание нефтепродуктов в почве составляло от 8,98 до 35,65 мг/кг.

Результаты инструментальных измерений атмосферного воздуха и количественного хими-

ческого анализа проб почвы, отобранных после пуска 7-ми РН «Союз», подтверждают штат-

ный режим процессов подготовки и пуска РН «Союз» с ТПК и ТГК на СК пл. 31.

В зоне Ю-25 (РП 49, 67, 70) на территории Улытауского района Карагандинской области в

рамках экологического сопровождения 7-ми пусков РН «Союз» выполнялись работы по кон-

тролю уровня загрязнения объектов окружающей среды. При обследовании контрольных то-

чек в зоне Ю-25 и на сопредельной территории до и после 7-ми пусков РН «Союз» проведено

168 инструментальных измерений атмосферного воздуха и отобрано 36 проб почвы и 6 проб

снега.

По результатам 126 инструментальных измерений атмосферного воздуха, содержание ок-

сидов углерода, оксидов азота и диоксидов азота не обнаружено. Концентрация предельных

углеводородов С₆ и выше (суммарно) при 30-ти измерениях атмосферного воздуха не превы-

шала ориентировочного безопасного уровня воздействия в атмосферном воздухе населенных

пунктов, равного 30 мг/м³, при остальных 12-ти измерениях предельные углеводороды С₆ и

выше (суммарно) не обнаружены.

Концентрация нефтепродуктов в 6-ти фоновых пробах снега, отобранных в 3-х контроль-

ных (фоновых) точках до и после пуска РН «Союз-2.1а» с ТГК «Прогресс МС-16», составляла от

0,02 до 0,04 мг/дм³ (ПДК для нефтепродуктов в снеге не установлена).

Нефтепродукты в 22-х фоновых пробах почвы, отобранных в 3-х контрольных точках до и

после 6-ти пусков РН «Союз-2.1а», в пределах чувствительности флуориметрического метода

(5,0 мг/кг) не обнаружены. Концентрация нефтепродуктов в остальных 14-ти пробах почвы

составляла от 5,29 до 7,88 мг/кг (ПДК для нефтепродуктов в почве не установлена).

В зоне Ю-25 при обследовании мест падения боковых блоков 7-ми РН «Союз-2.1а» отобра-

но 27 проб снега и 281 проба почвы, проведено 224 инструментальных измерения приземно-

го слоя атмосферного воздуха. Все боковые блоки приземлились на территории отведенных

районов падения (РП № 49, 67, 70 в зоне Ю-25). Возгорание растительного покрова на местах

падения боковых блоков наблюдалось при 6-ти пусках РН «Союз», общая площадь возгорания

232

составляет 1,23 га (12 336,5 м²). При 1-ом пуске РН «Союз» возгорание растительного покрова

не обнаружено.

По результатам 168 инструментальных измерений атмосферного воздуха, отобранных на

местах падения боковых блоков, содержание оксидов углерода, оксидов азота и диоксидов азо-

та не обнаружено. Концентрация предельных углеводородов С₆ и выше (суммарно) при 40

инструментальных измерениях атмосферного воздуха (5 пусков РН «Союз») составляла от 21,6

до 27,4 мг/м³, при 16-ти измерениях атмосферного воздуха (2 пуска РН «Союз») предельные

углеводороды С₆ и выше не обнаружены.

В 22 из 27 проб снега, отобранных на местах падения 4-х боковых блоков РН «Союз-2.1а» с

ТГК «Прогресс МС-16», содержание нефтепродуктов обнаружено в концентрациях от 0,10 до

23,00 мг/дм³. В 5-ти из 27 проб снега обнаружены максимальные концентрации нефтепродук-

тов, равные 76,94-12 300,00 мг/дм³ (ПДК для нефтепродуктов в снеге не установлена).

В 147-ми из 281 пробы почвы содержание нефтепродуктов обнаружено в концентрациях от

2,45 до 96,63 мг/кг. В 76-ти пробах почвы обнаружены максимальные концентрации от 101,25

до 58875,0 мг/кг. В остальных 58 пробах пробы почвы, содержание нефтепродуктов в пределах

чувствительности флуориметрического метода (5,0 мг/кг) не обнаружено. Реакция рН почвы

в водной вытяжке - от 6,36 до 9,46.

Максимальные концентрации нефтепродуктов, обнаруженные в пробах снега и почвы,

отобранных на местах падения боковых блоков РН «Союз», указывают на возможное наличие

пролива компонентов ракетного топлива при падении боковых блоков РН «Союз».

Очистка места падения отработавших первых ступеней после пуска РН «Союз» в зоне Ю-25.

После каждого пуска РН «Союз» рабочей группой Базы

№1 АО «ВПК «НПО

машиностроения» и ТОО «Барс» производилась разделка и уборка фрагментов отделяющих-

ся частей РН «Союз» из зоны Ю-25, расположенной в Улытауском районе Карагандинской

области. ТОО «Барс» производилась погрузка металлических изделий для последующего вы-

воза и утилизации и уборка мест падения от мусора и остатков ОЧ РН «Союз».

После очистки мест падения от остатков фрагментов ОЧ РН «Союз» рабочей группой

Базы №1 АО «ВПК «НПО машиностроения» проведена техническая рекультивация (вырав-

нивание) 5-ти мест падения боковых блоков, на остальных 2-х местах падения боковых блоков

рекультивация не проводилась.

В населенных пунктах (г. Байконур, с. Акай, п. Торетам), находящихся на прилегающих к

позиционному району территориям, для оценки состояния среды обитания до и после пуска

7-ми РН «Союз» проведено 504 инструментальных измерения атмосферного воздуха, отобра-

ны 168 проб почвы и 168 проб питьевой воды.

При 336 инструментальных измерениях атмосферного воздуха, проведенных до и после

пуска 7-ми РН «Союз», превышений максимально разовых предельно допустимых концен-

траций по оксиду азота (0,4 мг/м³) и диоксиду азота (0,2 мг/м³) не обнаружено. Превышений

ориентировочного безопасного уровня воздействия по предельным углеводородам в населен-

ных пунктах (30 мг/м³) при 168-ми инструментальных измерениях атмосферного воздуха не

обнаружено.

Во всех 168 проанализированных пробах почвы, отобранных до и после пуска 7-ми РН

«Союз» в населенных пунктах (г. Байконур, с. Акай, пос. Торетам), содержание нефтепродук-

тов колеблется от 7,88 до 34,46 мг/кг, превышений ПДК по нитрат-иону (130 мг/кг) не установ-

лено, нитрит-ион не обнаружен.

В 68 пробах питьевой воды содержание нефтепродуктов не превышало ПДК (0,1 мг/дм³), в

остальных 100 пробах питьевой воды нефтепродукты не обнаружены. Превышений ПДК по

нитрат-иону (45,0 мг/дм³) во всех 168 пробах питьевой воды не установлено. В 65-ти пробах

питьевой воды превышений ПДК по нитрит-иону (3,0 мг/дм³) не установлено, в остальных 103

пробах питьевой воды нитрит-ионы не обнаружены.

В населенных пунктах (г. Жезказган, с. Талап), находящихся на сопредельных к РП ОЧ РН

территориях для оценки состояния среды обитания до и после пуска 7-ми РН «Союз» прове-

дено 294 инструментальных измерения атмосферного воздуха, отобраны 84 пробы почвы, 14

проб снега и 98 проб питьевой воды.

По результатам 294 инструментальных измерений атмосферного воздуха, проведенных в

233

населенных пунктах (Жезказган и Талап) до и после пуска при 7-ми пусков РН «Союз-2.1а»

содержание диоксида азота, оксида азота и предельных углеводородов С6 и выше (суммарно)

в атмосферном воздухе не обнаружено.

В 14-ти пробах снега, отобранных в г. Жезказгане и в с. Талапе до и после пуска

РН «Союз-2.1а» с ТГК «Прогресс МС-16», содержание нефтепродуктов обнаружено в концен-

трациях от 0,05 до 0,13 мг/дм³. Концентрация нитрат-иона в 14-ти пробах снега составляла

от 1,22 до 3,44 мг/дм³. Концентрация нитрит-иона в 5-ти пробах снега составляла от 0,005 до

0,018 мг/дм³, в остальных 9-ти пробах снега нитрит-ион не обнаружен.

В 49 из 84 проанализированных проб почвы, отобранных до и после пуска 7-ми РН «Союз»

в населенных пунктах (г. Жезказган, с. Талап), содержание нефтепродуктов колеблется от 5,88

до 96,75 мг/кг, в 31 пробе почвы выявлены максимальные концентрации нефтепродуктов,

равные от 107,13 до 10 800,0 мг/кг, в остальных 4 пробах почвы содержание нефтепродуктов

не обнаружено. В 9 пробах почвы обнаружено превышение ПДК по нитрат-иону (130 мг/кг)

от 1,0 до 8,6 раза (от 131,15 до 1 114,21 мг/кг). В 74 пробах почвы концентрация нитрат-ио-

нов не превышала ПДК и в 1-й пробе почвы нитрат-ион не обнаружен. Нитрит-ион во всех

84 проанализированных пробах почвы не обнаружен. В 37 из 98 проанализированных проб

питьевой воды превышений ПДК по нефтепродуктам (0,1 мг/дм³) не установлено, в 61 пробе

питьевой воды нефтепродукты не обнаружены. Во всех 98 пробах питьевой воды превышений

ПДК по нитрат-иону (45,0 мг/дм³) не установлено. В 20 пробах питьевой воды концентрация

нитрит-ионов не превышала ПДК, равную 3,0 мг/дм³, в остальных 78 пробах питьевой воды

нитрит-ион не обнаружен.

По полученным в 2021 году показателям, в населенных пунктах г. Байконур, с. Акай,

п. Торетам, прилегающих к позиционному району космодрома «Байконур», а также в

г. Жезказгане и с. Талап, расположенных на сопредельных с РП первой ступени РН «Союз»

территориях, при осуществлении 7-ми пусков РН «Сою» признаков загрязнения атмосферно-

го воздуха, почвы и питьевой воды от ракетно-космической деятельности не обнаружено.

Проведен экологический мониторинг территорий районов падения отделяющихся частей

ракет-носителей с оценкой их экологической устойчивости в зоне Ю-4 (РП № 26, 32, 34, 42, 56)

в Карагандинской области, оценка качества жизни, скрининг состояния здоровья населения,

контроль состояния среды обитания населенных пунктов на сопредельных с зоной Ю-4 тер-

риториях.

В зоне Ю-4 (РП № 26, 32, 34, 42, 56) и сопредельной территории Улытауского района

Карагандинской области, выполнено комплексное экологическое (площадное и локальное)

обследование в 245 точках с отбором 381 проб почвы, 20 проб воды, 20 проб донных отложе-

ний. Выполнен контроль состояния среды обитания двух населенных пунктов на сопредель-

ных с Ю-4 территориях Улытауского района Карагандинской области - с. Улытау (17,9 км от

внешних границ РП), с. Сарлык (5 км от внешних границ РП). В 8-ми точках (по 4 точки в

каждом селе) выполнено 24 инструментальных измерения атмосферного воздуха, отобрано 8

проб почвы, 8 проб питьевой воды.

Проведен социальный опрос 200 жителей населенных пунктов на сопредельной тер-

ритории РП 26, 32, 34, 42, 56 - с. Улытау и с. Сарлык, а также крестьянских хозяйств (зимов-

ки) на сопредельной с зоной Ю-4 территории - Ногербек-Дара, Айбас 1, Айбас 2, Токсейт,

Бакатас, Коргантас, Коргантас 2, Кененбай; зимовок в зоне Ю-4 - Усабай, Акпанбет, Адильбай,

жайлау Токсейт, Шаухар, по разработанным опросникам «Качество жизни» и «Скриниг-карта

для взрослых».

Результаты инструментальных измерений воздуха в 10 точках на местах падения ББ РН

«Союз» показали, что содержание предельных углеводородов С6 и выше, оксида азота и диок-

сида азота не превышают предельно допустимые уровни.

По результатам количественного химического анализа 381 пробы почвы, отобранных

в 245 точках Ю-4, нефтепродукты в почве выявлены в 228 пробах с содержанием от 5,5 до

635,0 мг/кг, содержание нитрат-иона в 275 пробах почвы составило от 1,02 до 168,2 мг/кг,

нитрит-ионы в почве выявлены в 9 пробах в количестве от 1,07 до 5,6 мг/кг, показатель рН

почвы- от близкой к нейтральной до сильно щелочной среды (5,8-9,8).

Во всех 20 исследованных образцах природной воды обнаружены нефтепродукты с содер-

234

жанием от 0,03 до 0,06 мг/дм³, нитрат-ионов - от 2,1 до 10,9 мг/дм³, что не превышает ПДК.

В 17 из 20-ти исследованных пробах воды содержание нитрит-ионов составило от 0,01 до

0,63 мг/дм³. Показатель рН в природной воде в зоне Ю-4 изменяется в пределах 7,3-8,5, в сред-

нем 8,1, что соответствует слабощелочной рН-среде.

По результатам количественного химического анализа 20 проб донных отложений, нефте-

продукты выявлены в одной пробе из р. Балта с содержанием 8,45 мг/кг. Нитраты обнару-

жены в 8 пробах от 1,28 до 3,43 мг/кг без превышения ПДК (130 мг/кг). Нитриты не обнару-

жены ни в одной пробе донных отложений. Показатель рН в донных отложениях в среднем

составляет 7,8 - слабощелочная среда. Образцы природной воды в зоне Ю-4 и на сопредельной

территории соответствуют классам «чистая вода» и «удовлетворительно чистая вода», отно-

сятся к категории «пресные». Результаты исследования позволяют предположить природную

ненарушенность природных вод в зоне Ю-4, что указывает на потенциальную способность

исследованных водных объектов к самоочищению от техногенного загрязнения.

По результатам гигиенических обследований населенных пунктов на сопредельной терри-

тории в с. Улытау (в 4 точках) и в с. Сарлык (в 4 точках) содержание в воздухе оксида азота и

диоксида азота не превышают предельно допустимого уровня и составляют менее 2,0 мг/м³,

предельных углеводородов С6 и выше - менее 100,0 мг/м³.

В 8-ми пробах почвы содержание нефтепродуктов составило от 5,2 до 87,00 мг/кг, во всех

8-ми пробах питьевой воды нефтепродукты и нитрит-ионы не обнаружены. В одной пробе

почвы на подворье в селе Улытау обнаружено содержание нитратов с превышением ПДК в 1,4

раза. В одной пробе питьевой воды, отобранной в с.Сарлык, содержание нитрат-ионов превы-

шало ПДК в 1,4 раза. Показатель рН почвы в селах Сарлык и Улытау соответствует слабоще-

лочной, питьевой воды - нейтральной до слабощелочной.

Проведена оценка качества жизни и состояния здоровья местных жителей по результа-

там анкетного опроса 200 человек, в том числе в с. Улытау (108 респондентов), в с. Сарлык

(65 респондентов), в крестьянских хозяйствах и зимовках (27 респондентов). Согласно резуль-

татам анкетного опроса, хорошее состояние здоровья (4-5 баллов по пятибалльной шкале)

по самооценке взрослого населения установлено у 73,1% респондентов из с. Улытау, 70,8% в

с. Сарлык, что несколько выше, чем в крестьянских хозяйствах и зимовках - 66,7%. Наиболее

распространенными заболеваниями среди жителей изучаемых населенных пунктов являются

болезни сердечно-сосудистой системы, органов дыхания и пищеварения.

Наиболее высокий интегральный показатель качества жизни установлен в с. Улытау

(4,56 балла по пятибалльной шкале), далее в селе Сарлык (4,5 балла) и в крестьянских хозяй-

ствах и зимовках (4,36 балла).

Комплексная оценка состояния экологических систем в зоне Ю-4 по 18-ти критериям эколо-

гической устойчивости составляет 3,3 балла, что соответствует умеренной устойчивости к воз-

действию ракетно-космической деятельности с внешними признаками стабильного и техно-

генно ненарушенного состояния природной экосистемы, с удовлетворительным состоянием

объектов окружающей среды, близким к экологической норме, с признаками узколокальной

нарушенности почв и растительности на местах падения ОЧ РН, но без превышений техно-

генных нагрузок от ракетно-космической деятельности.

В 2021 году выполнены комплексные экологические мониторинговые обследования в рай-

оне аварийного падения РН «Протон-М»

06.09.2007 г. и в контрольной точке Улытауского

района Карагандинской области. Обследовано 3 участка на месте аварийного падения РН

«Протон-М» 2007 года и в контрольной точке на прилегающей территории Улытауского рай-

она Карагандинской области. Проведены локальные обследования почвы и растительного

покрова в 37 точках на месте аварийного падения РН, а также на прилегающей территории,

включая одну контрольную точку. Выполнены площадные обследования и эколого-ботаниче-

ское описание 37 точек (26 точек на месте падения верхней части разгонного блока «Бриз-М» и

части переходного отсека космического аппарата, 6 точек на месте падения разгонного блока

«Бриз-М» (малая воронка), 4 точки на месте падения второй ступени РН «Протон-М» (большая

воронка), одна контрольная точка на прилегающей территории, на основе критериев степени

(градации) нарушенности растительности.

В районе аварийного падения РН «Протон-М» в 2007 году выполнено 24 инструментальных

235

измерения приземного слоя атмосферного воздуха, отобраны 170 проб почвы и 48 образцов

растений.

По результатам инструментальных измерений приземного слоя атмосферного воздуха,

в т.ч. на месте аварийного падения верхней части разгонного блока «Бриз-М» и части пере-

ходного отсека космического аппарата с обнаружением НДМГ в почве в 2017-2018 гг., содер-

жания оксида азота и диоксида азота не превышают предельно допустимых уровней. В 170

пробах почвы НДМГ, НДМА и нитрит-ионы не обнаружены. Нитрат-ион выявлен в 2021 г. в

98% исследованных проб почвы в районе аварийного падения и в контрольной точке (в 167

пробах почвы из 170-ти) в количестве 1,3-1 075,1 мг/кг, в среднем 63,6±5,2 мг/кг. До 1,3-8,3 ПДК

нитрат-ионов выявлено преимущественно на глубинах 60-100 см, а также 120-200 см и в верх-

них слоях почвы 0-40 см в 15 образцах почвы, отобранных в 6-ти точках на всех трех исследо-

ванных местах аварийного падения. Показатель рН почвы в районе аварийного падения РН

«Протон-М» 2007 г. варьирует от слабо-щелочной до сильно-щелочной рН-среды (7,2-9,6).

В 48 пробах растений, отобранных в 37 точках района аварийного падения, НДМГ и НДМА

не обнаружены в пределах чувствительности использованных методов количественного хими-

ческого анализа. Анализ результатов анатомических и морфологических исследований 8-ми

образцов вегетативных органов (листьев) растений позволяет сделать общий вывод об отсут-

ствии аномалий в анатомической структуре.

В 2021 году в районе аварийного падения РН «Протон-М» наблюдается восстановление рас-

тительного покрова, что проявляется в увеличении проективного покрытия почвы растения-

ми, увеличением доли многолетних (ковыль) и полукустарниковых (полынь белоземельная)

растений.

По полученным показателям состояния объектов окружающей среды (приземный

слой воздуха, почва, растения) на месте аварийного падения РН «Протон-М» в 2007 году в

Карагандинской области сделаны выводы о положительной динамике восстановления при-

родной экосистемы, выраженной в появлении разреженных группировок, эфемеровых, со-

лянково-эфемеровых и сорнотравно-эфемеровых ассоциаций, увеличении проективного

покрытия почвы растениями. На местах аварийного падения РН сохраняется локальная нару-

шенность растительного покрова (от умеренной до сильной и очень сильной). Впервые за 14

лет наблюдений в районе аварийного падения отмечается отсутствие загрязнения атмосфер-

ного воздуха, почвы и растений НДМГ и НДМА.

11.6.5. КОСМИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ

Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности

Республики Казахстан (c 2018 года проводится космический мониторинг природных ресурсов

и их сохранности на территории страны по направлениям: оценка состояния окружающей

среды в сферах лесного хозяйства, водных ресурсов, а также отходов производства и потребле-

ния. Исполнителем является Национальный оператор космической системы дистанционного

зондирования Земли - АО «НК «Қазақстан Ғарыш Сапары». Результаты предоставляются че-

рез геоинформационные сервисы пространственных данных (геосервисы).

Для организаций и предприятий водного хозяйства, использующих в своей работе данные

космического мониторинга, разработан геосервис моделирования паводков, позволяющий

смоделировать талый сток, рассчитать прогнозный гидрограф и построить цифровую карту

затопления. Точность прогноза при апробации модели составила 92%.

Результаты космического мониторинга водных ресурсов

В пределах водоохранных зон и полос на участках рек Аксу, Нура, Жайык и

Бухтарминского водохранилища выявлены:

- 1 143 га пастбищных угодий;

- 471 га распаханных земель;

- 418 зданий и сооружений, рекреационных объектов, отсутствующие в базе АИСГЗК;

- 58 полигонов стихийных свалок (35 га) и 2 санкционированных полигона с отходами про-

изводства и потребления имеют выход за границу площадью 0,056 га;

- 10 объектов несанкционированной добычи (8,59 га) и 2 санкционированные добычи обще-

236

распространенных полезных ископаемых имеют выходы за границы лицензионных контракт-

ных территорий общей площадью 28,6 га.

На руслах рек Аксу и Аса по данным дистанционного зондирования Земли выявлены 35 га

заросших и 171 га заиленных участков.

В 2021 году усовершенствован и подготовлен к внедрению в опытную эксплуатацию геосер-

вис flood.gharysh.kz, в частности адаптированы расчеты применяемых методов в зависимости

от дифференционных высотных зон, разработан модуль расчета и визуализации продольных

разрезов водоемов и заполнении котлована с функцией оповещения прогнозного достиже-

ний форсированной отметки заполнения водоема, разработана имитационная геодинамиче-

ская и гидравлическая модель движения воды в период паводка с учетом гидротехнических

сооружений, дамб и мостов.

Создана цифровая модель рельефа высокого разрешения участка поймы реки Eртіс

(Иртыш) c отображением основных гидрологических и гидротехнических элементов рельефа.

Результаты космического мониторинга лесных ресурсов

В 2021 году по данным дистанционного зондирования Земли:

- оцифрованы и актуализированы все леса Казахстана (100%) общей площадью 186 тыс. км²;

- обнаружены 259 533 термальных точки (возможных очагов пожаров) с отображением в

отраслевом геосервисе очагов пожаров, местонахождения, географических координат, типов

геометрии, даты и времени;

- с 01.05.2020 г. составлялись ежедневные карты-схемы прогноза пожароопасности террито-

рии Республики Казахстан;

- на территории страны выявлены 7 489 лесостепных возгораний и 6,5 млн га лесостепных

пожаров;

- проведены дешифрирование и картирование снимков подвергнувшихся пожарам терри-

торий государственного лесного фонда Республики Казахстан общей площадью 115 973,9, по

координатам возгорания зон интереса, с отображением площади, местонахождения и других

атрибутивных данных;

- выявлены 2 641 полигон вырубки леса, из них 136 полигонов вырубки с нарушением пра-

вил отвода и таксации, 50 полигонов незаконной вырубки леса. Общая площадь выявленных

вырубок - 4 065,1 га;

- для проведения лесоустроительных работ проведена фотограмметрическая обработка

космических снимков и переданы 417 обработанных снимков высокого разрешения со спут-

ника «KazEOSat-1»;

- выявлено 6 547 построек на территории государственного лесного фонда Республики

Казахстан.

Результаты космического мониторинга отходов производства и потребления

В 2021 году космический мониторинг проводился на территории 35 зон интереса, приуро-

ченных к наиболее экономически активным зонам, включая города республиканского значе-

ния и все областные центры, некоторые города областного значения, а также регионы особо

охраняемых природных территорий. Зоны интереса покрывают площадь более 250 тыс. км² и

в общей сложности охватывают 2 464 населенных пункта, включая все крупные города и при-

легающие к ним села.

С 2021 года помимо космического мониторинга отходов производства и потребления про-

водятся работы по выявлению мест незаконной добычи полезных ископаемых.

Перечень зон интереса:

- города республиканского значения Нур-Султан, Алматы, Шымкент и 14 областных цен-

тров с поясом вокруг города более 50 км;

- Сарыагаш, Жетысай с поясом более 50 км;

- Балхаш, Жезказган, Семей, Лисаковск, с.Бурабай с поясом более 40 км;

- Хромтау, Аркалык, Экибастуз, Житикара, Риддер, Каркаралинск (Каркаралинский ГНПП),

с.Саты (ГНПП «Кольсайские озера»), с.Баянаул (Баянаульский ГНПП) с поясом более 30 км;

- Капшагай, Степногорск с поясом более 20 км;

- Жанаозен с поясом более 10 км.

В результате проведенного космического мониторинга в 2021 году:

237

- определены 528 объектов отходов внутри лицензионных границ полигона, из которых 313

объектов отходов находятся за пределами лицензионных границ полигона;

- обнаружены 7 328 несанкционированных объектов отходов;

- выявлены 2 339 мест незаконной добычи полезных ископаемых, из которых: 86 - появив-

шиеся в 2021 году, 388 - исторические с изменениями площади, 1 691 - исторические без изме-

нений площади, по 174 объектам - отсутствуют данные дистанционного зондирования Земли

о начале работ.

Рисунок 11.6.5.1

Статистика несанкционированных отходов производства и потребления

за 2020-2021 годы, ед.

Источник: Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической

промышленности РК.

В целях анализа динамики изменения границ объектов отходов производства и потребле-

ния проведены работы по сопоставлению границ объектов отходов, выявленных в 2021 году с

границами 2020 года. В мониторинге динамики изменения границ объектов отходов исполь-

зовались следующие критерии:

- ликвидированные (полностью ликвидированные отходы, подтвержденные космическими

238

снимками 2021 года на момент съемки);

- уменьшенные (отходы, площадь которых уменьшилась в сравнении с прошлым годом);

- увеличенные (отходы, площадь которых увеличилась в сравнении с прошлым годом);

- новые (отходы, впервые выявленные по космическим снимкам 2021 года).

По итогам анализа зафиксировано:

- 3 732 ликвидированных объектов отходов;

- 945 объектов отходов, площадь которых уменьшилась;

- 1 430 объектов отходов, площадь которых увеличилась;

- 2 204 объектов отходов, впервые выявленных по снимкам 2021 года.

В данном мониторинге не учитывались 759 объектов отходов, выявленные на территории

добавленных в 2021 году населенных пунктов: п.Бурабай, с.Саты, с.Баянаул, г. Каркаралинск,

г. Жанаозен, г. Степногорск, г. Капшагай, г. Хромтау, г. Аркалык, г. Экибастуз, г. Житикара,

г. Риддер. Также не учтены 483 объекта отходов 2021 года и 111 объектов отходов 2020 года, ко-

торые не вошли в границы космических снимков, выходящих за пределы зон интереса.

В 2021 году создан сайт https://wasteopen.gharysh.kz в свободном доступе для всех граждан

Казахстана с информацией об отходах и их расположении на основании результатов космиче-

ского мониторинга.

11.7. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Согласно ст. 412 Экологического кодекса РК, Республика Казахстан осуществляет между-

народное сотрудничество в области охраны окружающей среды в соответствии с общепри-

знанными принципами и нормами международного права и международными договорами

республики в области охраны окружающей среды

Казахстан является Стороной 32 многосторонних природоохранных конвенций, в числе

которых глобальные конвенции о биоразнообразии, борьбе с опустыниванием, Рамочная

конвенция об изменении климата, Венская конвенция об охране озонового слоя, Базельская

конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, Кон-

венция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, Рамочная конвенция

по защите морской среды Каспийского моря и др.

Осуществляет сотрудничество с более чем 45 международными организациями по во-

просам экологии, геологии и природных ресурсов, в числе которых ООН, ЮНЕП, ПРООН,

ЕЭК ООН, ЮНИСЕФ, ЮНДАФ, ЮНИДО, ЮНЕСКО, СПЕКА, ОБСЕ, ЭСКАТО, ОЭС, ОИС,

РЭЦЦА, МКУР, МФСА, ОЭСР, СВМДА, ЕАЭС, СНГ, ШОС, ОДКБ, ВТО и др.

Страна регулярно принимает участие в международных мероприятиях, в том числе в еже-

годной Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (СОР).

1 ноября

2021 года Премьер-министр Казахстана А. Мамин принял участие в

Саммите ООН по изменению климата (СОР26) в г. Глазго (Шотландия) с участием мировых

лидеров. На площадках Саммита глава Правительства РК провел двусторонние встречи с пре-

зидентами Финляндии, Кыргызстана, Латвии, премьер-министрами Нидерландов и Индии, а

также Специальным посланником Президента США по вопросам климата. В рамках СОР-26

Казахстан присоединился к Декларации по лесам и землепользованию, а также к Обязатель-

ству по образованию и вовлечению молодежи.

В контексте подготовки Казахстана к председательству на 12-й министерской конференции

ВТО (г. Женева, 30 ноября - 3 декабря 2021 г.) Премьер-министр РК А. Мамин встретился с

Генеральным директором ВТО Нгози Оконджо-Ивеала и Государственным министром внеш-

ней торговли Великобритании Энн-Мари Тревельян. По итогам встреч принято совместное

заявление правительств Республики Казахстан и Соединенного Королевства Великобритании

и Северной Ирландии о стратегическом партнерстве и совместных усилиях по реагированию

на изменение климата.

Казахстан имеет статус участника Комитета по политике в сфере охраны окружающей сре-

ды (КПООС) Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

В рамках принятых обязательств по международным природоохранным конвенциям,

Министерство экологии, геологии и природных ресурсов РК ежегодно проводит работу по

239

подготовке национальных докладов по выполнению обязательств.

В 2021 году подготовлены национальные доклады Республики Казахстан:

- по выполнению требований Монреальского протокола по веществам, разрушающим озо-

новый слой;

- по выполнению требований Венской конвенции об охране озонового слоя;

- по Рамочной конвенции о защите морской среды Каспийского моря;

- по Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в

отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле;

- по Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния;

- о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парнико-

вых газов, не регулируемых Монреальским протоколом, за 1990-2020 гг.

В формате двустороннего сотрудничества ежегодно проводятся заседания совместных ка-

захстанско-китайской, казахстанско-российской, казахстанско-узбекской комиссий по сотруд-

ничеству в области охраны окружающей среды, использования и охраны трансграничных рек

и т. д.

Сотрудничество с сопредельными странами в сфере трансграничных рек является и осу-

ществляется в рамках действующих соглашений по использованию и охране трансграничных

рек.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС)

29.07.2021 г. в г. Душанбе (Республика Таджикистан) под председательством таджикской

стороны состоялось второе Совещание руководителей природоохранных ведомств стран ШОС

по вопросам состояния и перспективам развития сотрудничества в области охраны окружаю-

щей среды. Казахстанской стороной предложено разработать Реестр экологических проблем

государств-членов ШОС. Стороны договорились данный вопрос включить в План меропри-

ятий по реализации Концепции сотрудничества государств-членов ШОС в области охраны

окружающей среды на период 2022-2024 гг. для дальнейшей проработки. По итогам встречи

Сторонами одобрен План мероприятий ШОС на период 2022 - 2024 гг. и подписан Протокол

совещания.

Содружество независимых государств (СНГ)

Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан (МЭГПР

РК) является членом Межгосударственного экологического совета СНГ (МЭС СНГ).

3 сентября 2021 года под председательством министра экологии РК состоялось VII заседание

Межгосударственного экологического совета государств - участников СНГ.

Казахстанской стороной в Повестку дня заседания были включены вопросы об опыте рабо-

ты Системы торговли выбросами парниковых газов, внедрения Целей устойчивого развития в

области охраны окружающей среды на территории СНГ и др. Обсуждены вопросы состояния

и перспектив развития сотрудничества в области охраны окружающей среды, поэтапного пе-

рехода от использования полимерной упаковки к использованию экологически безопасной

упаковки, вопросов изменения климата, а также в области развития рыбоводства (аквакульту-

ры). По итогам заседания утвержден План работы Межгосударственного экологического сове-

та государств - участников СНГ на 2022 - 2023 годы.

В указанный План работы включены отдельными пунктами мероприятия по изучению

возможности сближения подходов и гармонизации национальных законодательств в области

охраны окружающей среды, обмену опытом в создании условий и соответствующих инфра-

структур для внедрения «зеленых технологий», разработке мер реагирования на изменение

климата для включения в национальные стратегии и планирование стран - членов МЭС, а

также обмена передовым опытом в области применения наилучших доступных технологий.

Сотрудничество с Российской Федерацией

26.03.2021 г. проведено онлайн-заседание Рабочей группы по бассейну реки Тобыл

казахстанско-российской комиссии по совместному использованию и охране трансграничных

водных объектов.

31.03.2021 г. проведено онлайн-заседание Рабочей группы по бассейну реки Ертис (Иртыш)

казахстанско-российской комиссии по совместному использованию и охране трансграничных

водных объектов.

240

В марте 2021 года состоялись две встречи с российскими коллегами по вопросам гидрологи-

ческого состояния бассейна реки Жайык (Урал). Стороны утвердили Рабочий график прове-

дения исследований и согласовали режим работы Ириклинского водохранилища на период

весеннего половодья.

03.06.2021 г. в г. Оренбурге состоялось заседание Рабочей группы по бассейну реки Жайык

казахстанско-российской комиссии по совместному использованию и охране трансграничных

водных объектов.

04.06.2021 г. в г. Оренбурге состоялось заседание Межведомственной рабочей группы по

регулированию режима работы Ириклинского водохранилища. Были обсуждены вопро-

сы гидрологической обстановки в бассейне реки Жайык, проведен анализ водохозяйствен-

ной обстановки на Ириклинском водохранилище, утвержден режим работы Ириклинского

водохранилища на предстоящий период летне-осенней межени.

28.06.2021 г. в формате видеоконференцсвязи проведено 29-е заседание Рабочей группы

по использованию и охране водных ресурсов бассейна реки Есиль Совместной казахстанско-

российской комиссии по совместному использованию и охране трансграничных водных объ-

ектов.

04.08.2021 г. в г. Москве состоялось встреча вице-министра экологии С. Кожаниязова с заме-

стителем министра природных ресурсов и экологии России С. Ястребовым и заместителем ру-

ководителя Федерального агентства водных ресурсов России В. Никаноровым по обсуждению

вопросов трансграничных рек Жайык, Караозен, Сарыозен, Ертис.

11.08.2021 г. состоялось в режиме видеоконференцсвязи заседание Рабочей группы по ох-

ране и использованию водных ресурсов протоки Кигаш совместной казахстанско-российской

комиссии по совместному использованию и охране трансграничных водных объектов.

19.08.2021 г. состоялась встреча министра экологии М. Мирзагалиева с министром природ-

ных ресурсов и экологии России А. Козловым по обсуждению вопросов сотрудничества в во-

дохозяйственной сфере.

10.09.2021 г. состоялось онлайн-заседание рабочей группы по охране и использованию во-

дных ресурсов реки Тобыл совместной казахстанско-российской комиссии по совместному ис-

пользованию и охране трансграничных водных объектов.

28.09.2021 г. в рамках XVII Форума межрегионального сотрудничества Казахстана и России в

онлайн-формате проведена панельная сессия «Трансграничные водные объекты». Сессия ор-

ганизована в партнерстве с Федеральным агентством водных ресурсов Российской Федерации.

30.09.2021 г. в онлайн-формате прошел 17-й Форум межрегионального сотрудничества

Казахстана и России с участием президентов Казахстана и России на тему «Сотрудничество в

области экологии и зеленого роста».

27.10. - 28.10.2021 г. в г. Нур-Султане проведено XI (XXIX) заседание совместной казахстан-

ско-российской комиссии по совместному использованию и охране трансграничных водных

объектов. Прошла рабочая встреча экспертов по обсуждению реализации Единой дорожной

карты активизации сотрудничества по проведению исследований в бассейнах крупных рек

(Урал, Иртыш) между Казахстаном и Россией.

В период с 14-20 октября 2021 г. в г. Москве состоялась встреча руководителей природоох-

ранных ведомств Казахстана и России С. Брекешева и А. Козлова по вопросам трансгранично-

го водопользования.

Сотрудничество с Китайской Народной Республикой

Эксперты двух стран в ходе подготовки к 18-му заседанию Совместной комиссии по ис-

пользованию и охране трансграничных рек провели 2 встречи (15 марта и 24 апреля 2021 года).

18.05.2021 г. проведено 18-ое заседание совместной комиссии в формате видеоконференц-

связи, по итогам подписан Протокол заседания и утвержден План работы совместной комис-

сии на 2021 год. Однако в связи с эпидемиологической ситуацией запланированные совмест-

ные осмотры состояния использования водных ресурсов трансграничных рек между РК и КНР

были перенесены до улучшения ситуации с Covid-19.

13-14 октября 2021 г. в формате видеоконференцсвязи проведен 7-й раунд Технического

рабочего заседания ответственных экспертов по оценке водных ресурсов всего бассейна транс-

граничных рек между РК и КНР.

241

14-15 октября 2021 г. в формате видеоконференцсвязи проведены 3 встречи казахстанско-

китайских экспертов-гидрологов.

23.12.2021 г. в формате видеоконференцсвязи состоялось 17-е заседание Рабочей группы

экспертов трансграничных рек между РК и КНР. По итогам заседания подписан Протокол

заседания.

Сотрудничество со странами Центральной Азии

3 февраля и 12 апреля 2021 года в формате видеоконференцсвязи проведены совеща-

ния по обсуждению проекта Соглашения между Правительством Республики Казахстан и

Правительством Республики Узбекистан о совместном управлении и использовании транс-

граничных водных объектов.

11.05.2021

г.

в формате видеоконференцсвязи проведено

80-е

заседание

Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии (МКВК) Республики

Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан, Туркменстана и Республики

Узбекистан.

13.05.2021 г. в г. Ташкенте (Узбекистан) состоялась встреча министра водного хозяйства

Узбекистана Ш. Хамраева и вице-министра экологии, геологии и природных ресурсов

Казахстана С. Кожаниязова.

31.05.2021 г. прошли переговоры между Казахстаном и Таджикистаном по водно-энергети-

ческим вопросам. Стороны согласились за счет приема кыргызской электроэнергии обеспе-

чить дополнительный сброс с Токтогульского водохранилища в объеме 330 млн м³ с июня по

август 2021 года.

16.06.2021 г. прошло совещание с участием казахской, таджикской и узбекской сторон по

согласованию режима работы водохранилища Бахри Точик» на июнь-август 2021 года. Учи-

тывая прогнозируемую сложную водохозяйственную обстановку в бассейне реки Сырдария

и обращения узбекской и казахской сторон, таджикская сторона согласилась осуществить

дополнительные сбросы воды из водохранилища «Бахри Точик». Была выражена готовность

оказать безвозмездную материально-техническую поддержку таджикской стороне для ниве-

лирования негативного воздействия на водозаборные сооружения, расположенные на водо-

хранилище, и для содержания берегозащитных дамб.

25.10.2021 г. в рамках государственного визита Президента К.-Ж. Токаева в Ашхабад состо-

ялись переговоры с Президентом Туркменистана Г. Бердымухамедовым. Главы государств об-

судили широкий спектр вопросов казахско-туркменского стратегического партнерства. Также

между Министерством экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан и

Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды Туркменистана подписан

Меморандум о сотрудничестве в области охраны окружающей среды

07.12.2021

г.

в формате видеоконференцсвязи состоялось

81-е

заседание

Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии Казахстана,

Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана. Протокол - на стадии согласова-

ния Сторон.

Сотрудничество с Республикой Узбекистан

25 ноября в г.Туркестане в рамках III Форума межрегионального сотрудничества Казахстана

и Узбекистана Министерством экологии РК проведена панельная сессия «Управление транс-

граничными рисками. Сохранение и охрана экологии». Обсуждались вопросы состояния ка-

чества вод реки Сырдария, влияния трансграничных стоков на водные экосистемы, проводи-

мые совместные действия Казахстана и Узбекистана на осушенном дне Аральского моря и др.

По итогам панельной сессии казахстанской стороной предложено:

- на законодательном уровне определить понятие экологических попусков по реке

Сырдария;

- активизировать работу на межгосударственном уровне по привлечению в действую-

щую казахстанско-узбекскую совместную рабочую группу по вопросам охраны окружающей

среды и качества вод бассейна реки Сырдария, представителей Республики Кыргызстан и

Республики Таджикистан;

- разработать системные мероприятия по инвентаризации источников воздействия по за-

грязнению бассейна реки Сырдария.

242

30.06.2021 г. в г.Душанбе в рамках заседания Правления Международного Фонда спасения

Арала состоялась встреча заместителя Премьер-министра РК Р.Скляра и министра экологии

РК М.Мирзагалиева с заместителем Премьер-министра Узбекистана Ш.Ганиевым и министром

водного хозяйства Узбекистана Ш.Хамраевым. Стороны обсудили вопросы беспрепятственно-

го транзита воды по территории Узбекистана в Шардаринское водохранилище. Таджикской

стороной по просьбе Казахстана из водохранилища Бахри Точик будет сброшен необходимый

объем воды.

Сотрудничество с Кыргызской Республикой

Состояние и перспективы торгово-экономических связей двух стран регулярно обсужда-

ются на уровне глав государств, правительств и внешнеполитических ведомств двух стран, на

уровне руководителей отраслевых министерств и ведомств и по линии посольств двух стран.

15.04.2021 г. в режиме видеоконференцсвязи проведено

28-е заседание Комиссии

Республики Казахстан и Кыргызской Республики по вопросам использования водохозяйствен-

ных сооружений межгосударственного пользования на реках Шу и Талас. Совещание было

отложено из-за несогласованности Сторон по некоторым вопросам. Дополнительное обсуж-

дение проблемных вопросов состоялось 23 апреля 2021 года в формате видеоконференцсвязи,

по итогам которой был подписан Протокол 28-го заседания Комиссии.

09.12.2021 г. в формате видеоконференцсвязи проведено 29-е заседание казахстанско-

кыргызской комиссии по использованию водохозяйственных сооружений межгосударствен-

ного пользования на реках Шу и Талас. По итогам заседания был подписан Протокол.

Сотрудничество с Соединенными Штатами Америки

В апреле 2021 года состоялась онлайн-встреча министра экологии, геологии и природных

ресурсов РК и Специального представителя Президента РК по международному сотрудни-

честву Казыхана Е.Х. с Специальным представителем Президента США по климату Джоном

Керри. США намерены оказать содействие в решении проблем Аральского моря, достижении

Казахстаном углеродной нейтральности, а также в реализации совместных проектов.

сентября

2021

г.

под председательством Казахстана и Специального

посланника Президента США по климату Дж.Керри проведена онлайн-встреча руководи-

телей природоохранных ведомств стран политического диалога «С5+1» по вопросам адапта-

ции и смягчения последствий изменения климата (митигации). Казахстанская сторона вы-

ступила с предложением о создании Регионального хаба Центральной Азии для развития

Центрально-Азиатского сотрудничества в области регулирования вопросов климата.

Германское общество по международному сотрудничеству GIZ

19.07.2021 г. вице-министр экологии РК А.Шалабекова встретилась с П. Шумахером, ру-

ководителем регионального проекта GIZ «Экологически ориентированное региональ-

ное развитие Приаралья». Проект рассчитан на 4 года, осуществляется по поручению

Федерального министерства экономического сотрудничества и развития Германии в поддерж-

ку правительств Казахстана и Узбекистана в обеспечении экологически устойчивого трансгра-

ничного экономического развития Приаралья. В ходе встречи немецкая сторона представила

первые результаты реализации (с января 2021 года) проекта в Казахстане: карты климатиче-

ских характеристик региона, почв, гидрогеологии, растительности, зон экологического риска.

Исполнительная дирекция Международного фонда спасения Арала в Республике

Казахстан (ИД МФСА в РК)

В 2021 году продолжилось сотрудничество Исполнительной дирекции МФСА в РК с

Миссией Всемирного банка, Министерством экологии, геологии и природных ресурсов РК и

акиматом Кызылординской области в рамках разработки проекта «Региональное развитие и

восстановление северной части Аральского моря в Казахстане» (вместо РРССАМ-2).

04.03.2021 г. в Алматинском офисе ИД МФСА в РК прошла рабочая встреча с представите-

лями ПК «Казгипроводхоз», обсуждались компоненты проекта Всемирного банка, связанные

с строительством главного Казалинского коллектора, для привлечения дополнительных во-

дных ресурсов в Южное Аральское море.

27.04.2021 г. в Аральском районе Кызылординской области состоялось открытие двух

саксаульных парников и туманария в рамках национального демонстрационного проек-

та «Озеленение осушенного дна Аральского моря: пилотирование закрытой системы выра-

243

щивания саксаула», реализованного в рамках проекта Европейского союза «Нексус Диалог в

Центральной Азии».

В 2021 году Исполнительный комитет МФСА в тесном сотрудничестве с государствами-уч-

редителями МФСА и международным донорским сообществом разработал «Программу дей-

ствий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря» (ПБАМ-4), направленную на

продолжение прогресса, достигнутого в ходе предыдущих Программ бассейна Аральского

моря (ПБАМ: 1994-1999 гг.; ПБАМ-2; 2003-2010 гг.; и ПБАМ-3; 2011-2015 гг.).

В рамках реализации Совместного коммюнике глав государств - учредителей МФСА от

24.08.2018г. в г.Туркменбаши, Исполнительная дирекция МФСА в РК организовала экспеди-

ционную группу для проведения рекогносцировочных полевых работ в казахстанской части

осушенного дна Аральского моря (ОДАМ).

с 16 по 22 июня 2021 года экспедиционная группа работала на казахстанской части осушен-

ного дна Большого Аральского моря. Работы проводились при финансовой поддержке Испол-

нительной дирекции МФСА в РК.

27.09.2021 г. в офисе Исполнительной дирекции МФСА в РК прошла рабочая встреча по

обсуждению Проекта «Развитие и восстановление Северного Аральского моря», финансиру-

емого Всемирным Банком. В совещании участвовали представители ТОО «Казгипроводхоз» и

ИД МФСА в РК.

14.12.2021 г. Исполнительная дирекция МФСА в РК провела круглый стол «Опыт, современ-

ность и перспективы Приаралья». Мероприятие направлено на информирование ветеранов

МФСА, водного хозяйства и экологии Казахстана о деятельности ИД МФСА в РК за последние

пять лет и обсуждение перспективных проектов в казахстанской части Приаралья.

Проекты в области охраны окружающей среды, финансируемые/реализуемые Всемирным

банком в 2021 году

Проект «Повышение энергоэффективности в Казахстане» (2014-2022 гг.).

Целью проекта является повышение энергоэфективности в общественных и социальных

объектах и создание благоприятных условий для финансирования устойчивой энергетики.

Проект по восстановлению ландшафтов в Казахстане, срок реализации 2021-2025 гг.,

имеет целью апробацию методов агролесоводства с использованием подхода, ориентирован-

ного на сообщества, и в наращивание потенциала правительства (госорганов) в области управ-

ления ландшафтом и его восстановления.

Проект регионального развития и восстановления северной части Аральского моря

(2021-2022 гг.).

Всемирный банк оказывает техническую поддержку в реализации следующих проектов:

Развитие зеленой экономики через циркулярную экономику в Казахстане - Разработка

Плана действий по циркулярной экономике для отдельной отрасли (2020-2022 гг.).

Поддержка в финансировании и внедрении циркулярной экономики в Алматы (2021-

2022 гг.).

Программа городского лесоразведения в г.Алматы (2021-2022 гг.).

Партнерство по готовности к рынку (PMR) (февраль 2021 г.).

Партнерство для внедрения на рынок (PMI) (2022-2027 гг.).

Развитие геотермальных ресурсов (2020-2021 гг.).

Улучшение энергетического аудита зданий для содействия рыночным подходам и уве-

личению инвестиций в энергоэффективность муниципального сектора в Казахстане (2020-

2022 гг.).

Выявление и развитие инвестиционного потенциала энергоэффективности, декарбо-

низации и наилучших доступных технологий (НДТ) в энергоемких отраслях Казахстана (2020-

2022 гг.).

Исследование по комплексному подходу к управлению качеством воздуха (2020-

2022 гг.).

10. Поддержка реализации определяемых на национальном уровне вкладов (ОНУВ) (2021-

2022 гг.).

11. Страновой отчет о климате и развитии в Казахстане (2021-2022 гг.).

Офис программ Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в

244

Нур-Султане

В 2021 году при поддержке Офиса программ ОБСЕ в Нур-Султане разработан Единый эко-

логический портал http://ecoportal.kz с модулем «Общественные слушания». Задачей модуля

«Общественные слушания» является централизация всех писем-запросов и объявлений наме-

чаемой управленческой, хозяйственной, инвестиционной и иной деятельности.

02.04.2021 г. Министерством экологии РК при поддержке Офиса программ ОБСЕ в

Нур-Султане проведен трёхдневный онлайн-семинар по эффективному применению систем

оценки воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценки (СЭО) в

соответствии с Конвенцией Европейской экономической комиссии ООН об оценке воздей-

ствия на окружающую среду, также известной как Конвенция Эспо, и ее протоколом по СЭО. В

мероприятии участвовали представители региональных департаментов экологии, Орхусских

центров, неправительственных организаций, казахстанские и международные эксперты.

14.12.2021 г. Министерством экологии РК при поддержке Офиса программ ОБСЕ в

Нур-Султане и в сотрудничестве с EЭК ООН проведен онлайн-семинар «Презентация отчёта

по оценке потребностей по разработке и применению системы стратегической экологической

оценки в Республике Казахстан».

6-7 октября 2021 г. в г. Туркестане состоялся круглый стол на тему «Совершенствование

процедур участия общественности по вопросам, затрагивающим окружающую среду» в

рамках реализации Орхусской конвенции в Казахстане. Целью мероприятия, проведенного

Министерством экологии РК совместно с РГП «Информационно-аналитический центр

охраны окружающей среды» при поддержке Офиса программ ОБСЕ в Нур-Султане, являет-

ся расширение взаимодействия государственных органов, природопользователей, Орхусских

центров и НПО.

08.11.2021 г. министр экологии Республики Казахстан С.Брекешев встретился с главой

Офиса программ ОБСЕ в Нур-Султане доктором Ф.Фробартом. Стороны обсудили вопросы

сотрудничества в исследовании экологических проблем р. Жайык (Урал) в контакте с россий-

скими партнерами в рамках Программы сотрудничества в восстановлении экосистемы реки.

Меморандумы

14.03.2021

г.

Министерством экологии, геологии и природных ресурсов

Республики Казахстан и Министерством энергетики и инфраструктуры Объединенных

Арабских Эмиратов подписан Меморандум о взаимопонимании в сфере геологии.

31.03.2021 г. правительствами Казахстана и России подписана Программа казахстанско-

российского сотрудничества в области развития особо охраняемых территорий на 2021-

2024 годы в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей

среды.

05.07.2021 г. Министерством экологии, геологии и природных ресурсов Республики

Казахстан и Министерством экологических преобразований Королевства Испании подписан

Меморандум о сотрудничестве в области охраны окружающей среды.

29.09.2021 г. Министерством экологии, геологии и природных ресурсов Республики

Казахстан и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации подпи-

сано Соглашение по охране, воспроизводству и использованию бетпакдалинской популяции

сайгака.

29.09.2021 г. Совместный план действий Казахстана и России по сохранению популяции

каспийского тюленя.

04.10.2021 г. Законом Республики Казахстан №66-VII ЗРК ратифицирован Протокол по

оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте Рамочной конвенции

по защите морской среды Каспийского моря.

23.10.2021 г. Законом Республики Казахстан №70-VII ЗРК ратифицирован Протокол о со-

хранении биологического разнообразия Рамочной конвенции по защите морской среды

Каспийского моря.

25.10.2021 г. Министерством экологии, геологии и природных ресурсов Республики

Казахстан и Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды Туркменистана

подписан Меморандум о взаимопонимании о сотрудничестве в области охраны окружающей

среды.

245

01.11.2021 г. Законом Республики Казахстан №71-VII ЗРК ратифицирован Протокол по за-

щите Каспийского моря от загрязнения из наземных источников и в результате осуществляе-

мой на суше деятельности Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря.

09.12.2021

г.

Министерством экологии, геологии и природных ресурсов

Республики Казахстан подписана Дорожная карта по сотрудничеству с финской компанией

KaukoInternational Oy ltd. на 2022-2023 гг.

11.8. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ

ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Экологическое образование в Казахстане является частью общей системы образования и

реализуется в организациях образования через учебные программы Государственного обще-

обязательного стандарта. В качестве приоритетной задачи согласно ст.192 Экологического

кодекса РК признано воспитание активной гражданской позиции к сохранению природы и

бережного отношения к природным богатствам.

Содержание учебных предметов для дошкольного и среднего уровней образования способ-

ствует формированию и развитию у детей экологической культуры, экологического мышле-

ния и умению применять его в познавательной, коммуникативной, социальной практике и

профессиональной ориентации.

В дошкольных организациях базовое содержание образовательной области «Познание» ре-

ализуется в организованной учебной деятельности (ОУД) - Естествознание. Задачами данной

образовательной области является формирование и развитие у детей основ экологических

знаний и познавательных способностей, расширение знаний об окружающем мире, живой и

неживой природе, правилах поведения и простейших взаимосвязях, воспитание основ эколо-

гической культуры и умения предвидеть элементарные последствия своих действий по отно-

шению к окружающей среде.

В общеобразовательных школах изучение экологического компонента предусмотрено в

рамках естественно-биологического цикла и осуществляется посредством экологизации со-

держания отдельных дисциплин: «Познание мира», «Биология», «География» и «Химия».

Школьные курсы вышеуказанных предметов являются основополагающими в процессе

экологического образования.

В соответствии с учебными программами общеобразовательных школ, вопросы экологиче-

ского образования включены в содержание предметов:

1. «Естествознание» 5-6 классы

2. «Биология» 7-11 классы.

3. «Химия» 8-11 классы

4. «География» 7-11 классы.

Экология как отдельный предмет ведется в основном за счет часов, отведенных на факуль-

тативные занятия.

Наиболее эффективно к решению данного вопроса подходят в лицеях соответствующего

профиля и школах с углубленным изучением предметов естественного цикла. В соответствии

с учебными планами общеобразовательных школ данного типа, возможно проведение курсов

по выбору (спецкурсы, имеющие прикладной характер), прохождение профессионально-ори-

ентированной учебной практики.

Министерством образования и науки с 2020/2021 учебного года во всех общеобразователь-

ных школах введены экологические классные часы в объеме 17 часов в год.

Дополнительное экологическое образование

Основу эколого-биологического дополнительного образования детей в республике состав-

ляют 13 станций юных натуралистов и эколого-биологических центров.

Городская станция юных натуралистов г.Алматы

Старейшим центром экологического воспитания детей является Городская станция юных

246

натуралистов г.Алматы (http://www.unnat.moy.su), ведущая свое начало с 1914-1915 гг., когда

в Верненской мужской гимназии был организован кружок юных натуралистов. Затем в 1937

году зоолог Максим Зверев при Алма-Атинском зоопарке открыл станцию юных натурали-

стов. На станции работали кружки зоологов, ботаников, ихтиологов, таксидермистов, ветери-

наров. В 1965 году станция была реорганизована в городскую станцию юных натуралистов.

Сегодня территория станции юных натуралистов представляет собой живописнейший уголок

в крупном жилом массиве г. Алматы (микрорайоны «Орбита» и «Таугуль»).

В пяти отделах станции (экология и здоровье человека, мир растений, природа и фантазия,

экология, зоология.) работают 27 различных кружков, объединяющих около 1,5 тысяч школь-

ников разных возрастов. Учитывая потребности детей и их родителей, на станции открыты

кружки художественно-эстетического направления: фитодизайна, флористики, декоратив-

но-прикладного творчества.

Станция постоянно принимает участие в различных городских и республиканских меро-

приятиях. За большой вклад в экологическое образование воспитание подрастающего поколе-

ния награждена многими грамотами и дипломами.

Областной биологический центр города Семея

Областной детский биологический центр представляет собой своеобразную учебно-иссле-

довательскую лабораторию живой природы под открытым небом, основными задачами ко-

торой является привлечение детей и подростков к практической деятельности в деле охраны

окружающей среды, воспитание ответственного отношения к природе, формирование эколо-

гической культуры населения, а также организации содержательного досуга детей и молодё-

жи, раскрытия их дарований и способностей. Благоприятное расположение в естественной

природной зоне, богатое разнообразие флористической и зоологической коллекций биоцен-

тра, включающих свыше 100 видов комнатных, 26 видов лекарственных растений, 40 видов

деревьев и кустарников, более 100 видов цветочно-декоративных и 80 сортов овощных куль-

тур, около 70 видов животных и птиц, наличие оборудованных учебных кабинетов позволяют

строить многогранную работу по экологическому просвещению всех слоев населения - от де-

тей дошкольного возраста до взрослых людей. Биологический центр оснащен аудио-, видео-,

телеаппаратурой, оптическим оборудованием для проведения орнитологических исследова-

ний, микроскопами, в т.ч. числе электронным, компьютерной и бытовой техникой. Для бес-

платного подвоза детей имеется автобус.

Экологическое образование в организациях технического и профессионального послесред-

него образования

Подготовка кадров по отрасли экология осуществляется в 34 учебных заведениях техниче-

ского и профессионального послесреднего образования (ТиПО), где обучаются 1 310 человек.

Вопросы экологии в программах ТиПО представлены в учебных программах общеобразова-

тельных дисциплин «География», «Биология», «Химия», изучаемых на углубленном и стан-

дартном уровнях.

В актуализированных Типовых учебных планах обязательным для изучения является ба-

зовый модуль «Применение базовых знаний экономики и основ предпринимательства в про-

фессиональной деятельности», в котором рассматриваются основные условия для перехо-

да государства к «зеленой» экономике и дается представление о Концепции по переходу к

«зеленой» экономике.

С 2021 года осуществляется подготовка по образовательной программе на основе модуль-

но-компетентностного подхода по специальности «Сельскохозяйственная экология», квали-

фикация «Прикладной бакалавр сельскохозяйственной экологии» (Высший колледж лесного

хозяйства, экологии и туризма г. Щучинска Акмолинской области).

Экологическое образование в вузах

В соответствии с Государственным общеобязательным стандартом высшего образования

(Приказ МОН РК от 31.10.2018 г. № 604), из общего цикла общеобразовательных дисциплин

(ООД) вузы включают в свои образовательные программы дисциплины, направленные на

247

формирование у студентов компетенций в области экономики и права, основ антикорруп-

ционной культуры, экологии и безопасности жизнедеятельности, навыков предприниматель-

ства, лидерства, восприимчивости к инновациям. Таким образом, студенты всех специально-

стей изучают такие дисциплины, как «Основы экологии и безопасность жизнедеятельности»,

«Экология и устойчивое развитие», «Охрана труда и промышленная экология» и др.

В новом 2021/2022 учебном году в высших учебных заведениях страны в дисциплину

«Философия» включен раздел «Формирование экологической культуры в условиях современ-

ных вызовов и угроз». Предполагается, что именно в рамках философского мышления суще-

ствует возможность создания универсального учения об экологическом сознании человека.

Для подготовки кадров в области экологии в Реестр образовательных программ вузов вне-

дрены новые и инновационные образовательные программы: «Право зеленой экономики»,

«Экологический аудит», «Геолокация и геоинформационные системы в природопользова-

нии», «Экология и природопользование», «Предпринимательское и экологическое право»,

«Экология, экология промышленных предприятий», «Управление промышленной экологии»,

«Прикладная экология», «Биоэкологическая инженерия», «Геоэкология», «Устойчивое разви-

тие и экологическая безопасность» и др.

Казахский национальный университет имени Аль-Фараби

В новом 2020/2021 учебном году в КазНУ имени аль-Фараби для подготовки кадров в обла-

сти экологии в реестр образовательных программ внедрены новые и инновационные образо-

вательные программы: «Экологическое почвоведение» и «Экологический инжиниринг».

Экологическое воспитание в вузах

КазНУ им. аль-Фараби на базе кафедр «ЮНЕСКО, международная журналистика и медиа в

обществе» и «ЮНЕСКО по устойчивому развитию» 15-19 марта 2021 г. прошел курс повыше-

ния квалификации журналистов «Экологическая журналистика в рамках целей устойчивого

развития» в рамках реализации Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве между

Министерством информации и общественного развития РК, Казахским национальным

университетом имени аль-Фараби и Министерством экологии, геологии и природных

ресурсов РК, заключенного в 2020 году. Курс с выдачей сертификата успешно прошли 20 жур-

налистов республиканских изданий. В процессе обучения были изучены вопросы: мультиме-

дийный сторителлинг на экологические темы, проверка достоверности и актуальности дан-

ных в области экологии, экологическое образование и воспитание, экологические риски, Цели

Устойчивого Развития ООН и охрана окружающей среды, «Зеленый университет», «Зеленый

офис», «Зеленый кампус».

18 февраля

2021 г. на кафедре «ЮНЕСКО по устойчивому развитию» Казахского

национального университета имени аль-Фараби состоялся семинар «Новый Экологический

кодекс Республики Казахстан: задачи и перспективы» в рамках Национального проекта

«Зеленый мост через поколения». В целом, семинар послужил диалоговой площадкой по об-

суждению задач и перспектив нового экологического кодекса РК, а также был очень информа-

тивным для молодых ученых и специалистов в области охраны окружающей среды.

В Международный день ядерного разоружения 9 августа 2021 г. Институт по Целям устой-

чивого развития имени Пан Ги-Муна совместно с факультетами журналистики и географии

и природопользования КазНУ им. аль-Фараби организовал круглый стол в онлайн-форма-

те. Мероприятие прошло при поддержке Департамента глобальных коммуникаций ООН в

Республике Казахстан. В рамках круглого стола на основе Целей устойчивого развития ООН

открыто обсуждался ущерб от испытаний ядерного оружия, негативное влияние от его приме-

нения и распространения на человека и окружающую среду.

Активисты молодежной организации «Невада-Семей» Казахского национального уни-

верситета имени аль-Фараби совместно с Международным антиядерным движением

«Невада-Семей» 19 октября 2021 г. отметили день последнего взрыва на казахстанской земле.

В ходе круглого стола были рассмотрены вопросы о последствиях взрывов на Семипалатин-

ском испытательном ядерном полигоне, результатах деятельности движения «Невада-Семей»,

248

достигнутые на протяжении более 30 лет. В работе круглого стола приняли участие лидер

международного антиядерного движения «Невада-Семей» поэт Олжас Сулейменов, ветераны

и активисты антиядерного движения, представители молодежных организаций.

В КазНУ им. аль-Фараби на факультете географии и природопользования кафедры

«ЮНЕСКО по устойчивому развитию» работает научный студенческий кружок «Эколог». Ос-

новной целью кружка является повышение экологической грамотности студентов по охране

окружающей среды и внедрению экоинноваций. Члены кружка ежегодно проводят круглые

столы, дебаты, семинары и практические мероприятия по актуальным вопросам охраны окру-

жающей среды и устойчивому развитию на уровне университета.

Научные проекты и исследования в области естественных наук

КазНУ им. аль-Фараби

Проект «Обеспечение устойчивого развития национальных парков Казахстана путем тер-

риториальной организации экологического туризма» (грант по линии Комитета науки МОН

РК).

Цель проекта - обеспечение устойчивого развития и территориальной организации эко-

логического туризма в государственных национальных природных парках Казахстана (на

примере нацпарков Алматинской и Восточно-Казахстанской областях) на основе научно обо-

снованной оценки туристско-рекреационной емкости и допустимой экологической нагрузки

на геосистемы с учетом мультипликативного эффекта рекреационной деятельности и с при-

менением ГИС-технологий. Ноу-хау: Разработка методики оценки туристско-рекреационной

емкости и допустимой экологической нагрузки на геосистемы нацпарков с учетом корреляци-

онных коэффициентов и мультипликативного эффекта рекреационной деятельности с при-

менением ГИС-технологий.

Задача № 1. Проведение глубинного интервью и/или опроса стейкхолдеров с целью

выявления факторов, препятствующие устойчивому развитию территорий нацпарков

в Алматинской и Восточно-Казахстанской областях

Задача № 2. Изучение возможностей развития и территориальной организации ви-

дов экологического туризма в нацпарках Казахстана (на примере Алматинской и

Восточно-Казахстанской областей)

В 2021 году исследованы территории всех семи национальных парков Алматинской (ГНПП

«Алтын-Эмель» и «Кольсайские озёра», Иле-Алатауский, Чарынский и Жонгар-Алатауский

ГНПП) и Восточно-Казахстанской (ГНПП «Тарбагатай» и Катон-Карагайский ГНПП) областей

на возможности развития и территориальной организации видов современного экотуризма.

Задача № 3. Оценка туристско-рекреационной и экологической емкости территории на-

цпарков Казахстана (на примере Алматинской и Восточно-Казахстанской областей).

Задача № 4. Разработка интерактивных картографических материалов на основе ГИС-

технологий для графического представления распределения антропогенной нагрузки и выяв-

ления участков напряженной экологической ситуации на основе результатов оценки экологи-

ческой, туристско-рекреационной емкости

Задача № 5. Когнитивное моделирование структурных компонентов туристского комплек-

са на уровне нацпарков Алматинской и Восточно-Казахстанской областей.

Институт биологии и биотехнологии растений

За 2021 год реализованы следующие научно-технические проекты в сфере охраны окружа-

ющей среды и экологии:

1. Потенциал сладкого картофеля (Ipomoea batatas L.) для фиторемедиации загрязненных

свинцом территорий южного Казахстана. Руководитель проекта - академик НАН РК, доктор

биологических наук, профессор Жамбакин К.Ж. Цель проекта: Произвести отбор, испытание

и изучение сортов сладкого картофеля устойчивых к повышенной концентрации свинца в

почве, а также способных аккумулировать свинец в тканях для фиторемедиации контамини-

рованных территорий южного Казахстана.

2. Оптимизация продуктивности iscanthus x giganteus (мискантуса гигантского) и процесса

249

фиторемедиации загрязненных тяжелыми металлами почв с использованием PGPR. Руково-

дитель проекта - доктор биологических наук, профессор Нуржанова А.А.

Цель проекта: разработать эффективную технологию фиторемедиации почв, загрязнен-

ных тяжелыми металлами, путем повышения продуктивности биоэнергетического растения-

фиторемедианта M. x giganteus с помощью биопрепарата, стимулирующего рост ризобакте-

рий (PGPR), который будет разработан в данном исследовании.

Институт генетики и физиологии

РГП «Институт генетики и физиологии» в рамках выполнения научно-технической про-

граммы на 2018-2020 гг. «Комплексная оценка влияния неутилизированных и запрещенных

к использованию пестицидов на генетический статус и здоровье населения Алматинской

области» был проведен биоэкологический анализ многолетней загрязненности окружающей

среды Алматинской области стойкими органическими загрязнителями и тяжелыми металла-

ми, определены экологические и генетические риски для здоровья населения, подверженно-

го действию пестицидов, разработаны рекомендации по снижению негативного воздействия,

предложены новые технологии очистки окружающей среды.

На территории Алматинской области находятся

64 ныне бесхозных хранилищ пе-

стицидов, которые на протяжении многих лет (с 2003 г.) загрязняют окружающую сре-

ду. Проведено обследование территорий бывших хранилищ пестицидов в Талгарском

районе области (пп. Кызылкайрат, Бескайнар, Бельбулак, Амангельды, Енбекши), где распола-

гаются неутилизированные, запрещенные к использованию пестициды класса СОЗ. Установ-

лены точные координаты (GPS), проведено фотодокументирование, дана визуальная оценка

их качества и количества. Определены характеристики запасов устаревших пестицидов в 5

населенных пунктах Талгарского района Алматинской области. Разработан кадастр, включа-

ющий сведения по инвентаризации территорий расположения бывших складов пестицидов и

сведения по всем проведенным исследованиям.

Изучение видового разнообразия диких и кормовых растений

Анализ видового разнообразия индикаторных животных

Выполнены эколого-фаунистические наблюдения животных из индикаторных групп

(рыбы, амфибии, птицы, грызуны). 16 видов позвоночных животных, которые включают 5 ви-

дов рыб, 2 вида амфибий, 2 вида рептилий, 2 вида птиц, 4 вида млекопитающих. Орнитологи-

ческие наблюдения в Талгарском районе в местах расположения неутилизированных запасов

пестицидов показали, что у отдельных особей врановых (грачи, галки, серые вороны) иногда

встречались аномалии характерной окраски и дефекты клюва, лап, глаз. Аномалии нижней

челюсти и окраски у рыб, а также аномалии лап у амфибий отмечены в п. Бескайнар. Для мы-

шевидных грызунов отклонений от нормы не обнаружено.

Установлена коррелятивная связь между содержанием СОЗ в почве и результами анализа

повреждения ДНК биоиндикаторных животных. Цитогенетический анализ овец и КРС по-

казал высокий уровень генетической нестабильности для скота, разводимого в местах пести-

цидного загрязнения, коррелирующий с содержанием СОЗ и тяжелых металлов в кормовых

растениях.

Разработаны технологии биоремедиации почв, загрязненных СОЗ и тяжелыми металлами.

В рамках выполнения научно-технической программы на 2021-2022 гг. «Разработка и при-

менение новых геномных технологий защиты организмов от мутагенного влияния, повыше-

ния продуктивности природных ресурсов и улучшения качества жизни населения» в 2021 г.

исследования по мониторингу мест захоронения неутилизированных пестицидов были про-

должены в Жамбылском районе Алматинской области (п. Каракестек и п. Умбеталы).

В рамках данной программы проведен комплекс мероприятий по пополнению, поддержа-

нию и изучению имеющихся генетических банков и информационных баз данных целевых

групп населения.

Проведен химический анализ образцов почвы и воды, изучено их мутагенное действие в

тесте Эймса. Химический анализ проб питьевой и природной воды показал, что содержание

250

пестицидов в пробах не превышает предельно допустимых концентраций.

Оптимизирована технология микроклонального размножения павлонии, позволяющая по-

лучать генетически однородный посадочный материал для использования в программах фи-

торемедиации почв от тяжелых металлов и пестицидов.

НАО «КазНИТУ им. К.И.Сатпаева»

За 2021 год НАО «КазНИТУ им. К.И.Сатпаева» реализованы следующие научно-техниче-

ские проекты в сфере охраны окружающей среды и экологии:

1. «Разработка инновационных водосберегающих технологий с использованием новых био-

полимерных влагосорбентов для аридных климатических зон». Руководителем является док-

тор химических наук, профессор Искакова Т.К.

Объектами исследования проекта являются полимерные композиты на основе природных

и синтетических гелей, обладающие способностью аккумулировать и удерживать влагу дли-

тельное время.

В 2021 году получены новые полимерные композиты на основе природных и синтетических

гелей и наполнителей. В качестве синтетических и природных полимеров использованы по-

ликарбоновые кислоты, агар-агар, хитозан, а в качестве природного силикатного наполнителя

- бентонитовая глина. Ожидается, что полученные суперабсорбенты позволят снизить затраты

по уходу за растениями, повысить выживаемость произрастающих культур, обеспечат расте-

ния различными видами добавок. Область применения результатов: агрохимия.

2. Научно-методологическое обоснование критериев прорывоопасности моренно-леднико-

вых озер и оценки степени потенциального риска от их прорывов. Руководителем является

профессор, кандидат геолого-минералогических наук Заппаров М.Р.

Цель работы - разработать научно обоснованные критерии прорывоопасности морен-

но-ледниковых озер и методику оценки степени потенциального риска от их прорыва.

В результате научно-исследовательский работы для построения карты распространения

моренно-ледниковых озер дешифрированы космические снимки и определены географиче-

ские координаты с применением ГИС-технологий. Разработаны критерий прорывоопасности

моренных озер по пяти категориям прорывной опасности. Составлены паспорта на 21 наибо-

лее прорывоопасных озер. Разработаны рекомендаций по предотвращению селевого ущерба.

3. Научное обоснование по подбору растений - гипераккумуляторов для фиторемедиации

загрязненных тяжелыми металлами почв г. Алматы. Руководителем является доктор биологи-

ческих наук Еликбаев Б.К.

Цель проекта: разработать научно обоснованный подбор эффективных растений - гипе-

раккумуляторов для фиторемедиации загрязненных тяжелыми металлами почв г. Алматы.

4. Оценка качества пространственного электромагнитного зашумления в системах актив-

ной защиты информации. Руководителем является кандидат технических наук, Сейлова Н.А.

В результате проведенных работ будет создан лабораторный стенд измерения маскирую-

щих шумовых помех, разработано программное обеспечение для автоматизированного расче-

та качества маскирующих шумовых помех.

5. Разработка новой безотходной технологии утилизации отходов горячего оцинкова-

ния с комплексным извлечением ценных компонентов. Руководителем является доктор PhD

Койшина Г.М.

Цель данного проекта: создание новой ресурсосберегающей экологически чистой, безот-

ходной технологии переработки изгари с получением товарных продуктов с высокой добав-

ленной стоимостью: компактных металлических слитков цинка и чистого порошка оксида

цинка высокого качества («ноу-хау»), пригодного для приготовления пищевых добавок для

животных и птиц.

6. Разработка Web-ГИС на основе данных комплексного геодинамического мониторин-

га для месторождения ТОО «Корпорация Казахмыс». Руководителем является доктор PhD

Орынбасарова Э.О.

Основной идеей проекта является комплексный мониторинг геодинамических процессов

251

на месторождении Нурказган и разработка веб геоинформационной системы на основе его

данных. Разработанная интерактивная система позволит создать централизованную базу дан-

ных, управлять качеством измерительных работ и скоординировать работу маркшейдерской

и геомеханической служб горнорудного предприятия. На исследуемом объекте ведутся ин-

тенсивные взрывные работы, поэтому создание базы данных геодинамического мониторинга

(БД ГДМ) на единой методической основе значительно повысит промышленную безопасность

горного производства.

Разработанное Веб приложение позволит оперативно определять области вероятных де-

формационных процессов при отработке месторождений, что приведет к увеличению уровня

безопасности работ, снижению затрат на ликвидацию последствий обрушений и других де-

формационных процессов.

7. Разработка технологии добычи и переработки песков древних большеобъемных рос-

сыпей впадин с преобладанием мелкого, тонкого, свободного и связанного золота (уча-

сток Такыр-Кальджирский). Руководителем является доктор технических наук, профессор

Бегалинов А.Б.

Целью проекта является разработка технологии переработки песков большеобъемных рос-

сыпей впадин с мелким и тонким золотом для увеличения объема производства золота. Повы-

шение уровня комплексного и эффективного использования минеральных ресурсов, за счет

извлечения золота из разных технологических типов золотоносных песков; создание единой

технологической и аппаратурной цепи переработки песков на основе инновационных техно-

логий.

8. Активированный алюминий как альтернативный источник энергии и водорода в реше-

нии сложных экологических проблем нефтяной отрасли. Руководителем данной научно-ис-

следовательской работы является доктор химических наук, профессор Бойко Г.И.

Цель данного проекта выявление влияния состава сплава, минерализации и нефтезагряз-

ненности воды на образование гидроксидов, оксидов, хлоридов и сульфатов алюминия. Со-

здание технологических решений использования АСА для комплексного решения экологи-

ческих проблем нефтяной отрасли, обезвреживания и очищения нефтезагрязненных земель,

сточных пластовых вод.

Полученные результаты проекта: разработано и испытано новое поколение сорбентов ком-

плексного действия на основе органоминеральных реагентов и АСА для обеззараживания

почвогрунта от нефтей и нефтепродуктов, а также загрязненных этоксикантами сточных пла-

стовых вод месторождений Западного Казахстана.

9. Изучение ухудшения проницаемости на микро- и макроуровне в мероприятиях по ин-

тенсификации добычи. Руководителем является доктор PhD Гусенов И.Ш.

Целью этого проекта является исследование механизмов ухудшения проницаемости на ми-

кро- и макроуровне, вызванного технологическими жидкостями и добавками для интенсифи-

кации добычи нефти, а также определение оптимальных рецептур жидкостей и выработка

практических рекомендаций для недропользователей для поддержания повышенной продук-

тивности скважин и предотвращения/минимизации ухудшения проницаемости пласта.

10. Разработка высокоэффективной безотходной технологии для утилизации золы от сжи-

гания угля с получением товарных продуктов. Руководителем является кандидат технических

наук, профессор Досмухамедов Н.К.

Целью этого проекта является разработка экологически чистой, безотходной комбиниро-

ванной технологии для утилизации накопленных и текущих отходов золы с получением то-

варных продуктов с высокой добавленной стоимостью, расширение ассортимента товарной

конкурентоспособной продукции с использованием высокоэффективных, малозатратных

способов хлорирующего спекания, выщелачивания, кристаллизации хлорида алюминия из

раствора и низкотемпературного обжига.

Обучающие семинары по вопросам экологии и охраны окружающей среды

Внедрение новых технологий и международных стандартов, а также имплементация меж-

252

дународно-правовых норм в национальное законодательство требуют постоянного повыше-

ния квалификации природопользователей и специалистов, работающих в области экологии и

охраны окружающей среды.

Информационно-аналитический центр охраны окружающей среды Министерства

экологии, геологии и природных ресурсов РК (ИАЦ ООС) ежегодно проводит обучающие се-

минары по вопросам охраны окружающей.

В 2021 году ИАЦ ООС были организованы и проведены 21 офф- и онлайн-семинаров на

тему «Разъяснение норм нового Экологического Кодекса». Обучение прошли 300 человек, из

них 115 - на бесплатной основе. Среди них преподаватели вузов, представители НПО и СМИ.

В качестве лекторов выступили вице-министр МЭГПР РК, а также члены рабочей группы по

разработке нового Экологического кодекса.

11.9. УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ

ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ

При обеспечении доступа к экологической информации Республика Казахстан руковод-

ствуется в первую очередь Конституцией Республики Казахстан. Основными документами,

регулирующими доступ к экологической информации, являются Экологический кодекс

РК, Закон «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», Закон

«О доступе к информации», Закон «Об информатизации», Стандарт государственной услуги

«Предоставление экологической информации», утвержденный Приказом министра энергети-

ки Республики Казахстан от 23.04.2015 г. № 301.

23.10.2000 г. Казахстан ратифицировал Орхусскую конвенцию. Основная цель

Конвенции - поддержка защиты прав человека нынешнего и будущего поколений на бла-

гоприятную окружающую среду, доступ к информации, участие общественности в процессе

принятия решений и доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.

Приоритетными направлениями реализации Орхусской конвенции в Казахстане являются:

- развитие Орхусских центров;

- участие общественности в процессе принятия решений;

- доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды;

- ведение Государственного фонда экологической информации;

- обеспечение доступа к информации;

-обеспечение предоставления государственной услуги «Предоставление экологической ин-

формации»;

- ведение Государственного регистра выбросов и переноса загрязнителей.

Рабочим органом по реализации Орхусской конвенции, на основании Приказа мини-

стра охраны окружающей среды РК №35-ө от 20.03.2009 г. «Некоторые вопросы реализации

Орхусской конвенции», является подведомственная организация уполномоченного органа в

области охраны окружающей среды - Министерства экологии, геологии и природных ресур-

сов РК - РГП на ПХВ «Информационно-аналитический центр охраны окружающей среды»

(ИАЦ ООС).

В соответствии со статьей 25 Экологического кодекса РК, при ИАЦ ООС создан и функ-

ционирует Государственный фонд экологической информации (ГФЭИ). Основными задача-

ми ГФЭИ являются обеспечение государственных органов, физических и юридических лиц

достоверной информацией о состоянии окружающей среды и ее объектов, факторах воздей-

ствия на окружающую среду, мерах, принимаемых по ее охране, предотвращению и сокраще-

нию загрязнения окружающей среды, об использовании природных ресурсов, а также обеспе-

чение гласности государственной экологической экспертизы и участие населения в принятии

решений по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

Для обеспечения свободного доступа к экологической информации поддерживается

Единый экологический Интернет-ресурс ГФЭИ (www.ecogosfond.kz), на котором размещены

253

электронная база данных нормативно-правовых документов в области ООС и природополь-

зования «ЭкоИнфоПраво», информация из Орхусских центров, республиканская специали-

зированная газета «Экология Казахстана», электронная версия Национального доклада о со-

стоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов РК (на государственном и

русском языках).

Национальный доклад о состоянии окружающей среды и использовании природных ре-

сурсов Республики Казахстан разрабатывается ежегодно в соответствии со статьей 23 Экологи-

ческого кодекса РК и дает полное представление о состоянии окружающей среды в республи-

ке и экологической обстановке в регионах.

В 2021 году разработан и издан Национальный доклад о состоянии окружающей среды и

использовании природных ресурсов Республики Казахстан за 2020 год. Помимо этого, ИАЦ

ООС совместно с Экологической сетью «Зой» и Программой ООН по окружающей среде

(ЮНЕП) при финансовой поддержке Европейской Комиссии разрабатывает Интерактивной

версии Национального доклада о состоянии окружающей среды и использовании природных

ресурсов РК за 2019-2020 годы.

По состоянию на конец 2021 года банк данных ГФЭИ насчитывает более 65,5 тыс. единиц

экологической информации. Накопленные материалы предоставляются общественности в

рамках оказания государственной услуги «Предоставление экологической информации» че-

рез портал «Электронное правительство Республики Казахстан». С 1 июля 2020 года данная

госуслуга оказывается только в электронной форме (www. ecogeo.gov.kz, http://iacoos.gov.

kz/) на основании Приказа министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики

Казахстан от 02.06.2020 г. № 130.

В соответствии с Орхусской конвенцией и национальным законодательством в области ох-

раны окружающей среды, на постоянной основе проводится просвещение населения путем

обучения представителей неправительственных организаций, преподавателей вузов на кур-

сах повышения квалификации в области охраны окружающей среды. Просветительская дея-

тельность среди населения и природопользователей осуществляется посредством:

а) курсов, тренингов и обучающих семинаров в области охраны окружающей среды;

б) консультативной работы с общественностью;

в) конференций, выставок, семинаров, научно-практических форумов;

г) публикаций пресс-релизов, статей на официальных Интернет-ресурсах и социальных се-

тях, проведения интервью.

На базе ИАЦ ООС МЭГПР РК создан Центр переподготовки и повышения квалификации в

области охраны окружающей среды и природопользования. В 2021 году Центром переподго-

товки ИАЦ ООС организовано и проведено 21 обучающих семинара на тему «Новые подходы

к регулированию в проекте Экологического кодекса». На семинарах подробно рассмотрены

вопросы правоприменения в проекте Экологического кодекса, экологического регулирования

и государственного экологического контроля, инвентаризации парниковых газов, управления

отходами производства и потребления и другие.

В 2021 году в соответствии с требованиями Экологического кодекса РК, Министерством

экологии РК при поддержке Офиса программ ОБСЕ в Нур-Султане создан Единый экологиче-

ский портал http://ecoportal.kz для централизации всех объявлений о воздействии на окружа-

ющую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности через рубрику «Общественные

слушания». В 2021 году на портале размещено: 1 418 объявлений на проведение общественных

слушаний путем проведения открытых собраний и 691 протоколов, а также 428 объявлений о

проведении общественных слушаний в форме публичных обсуждений.

В 2020 году в Казахстане вступил в силу Протокол о РВПЗ, утвержденный Законом

Республики Казахстан от 12.12.2019 г. № 279-VІ ЗРК «О ратификации Протокола о регистрах

выбросов и переноса загрязнителей к Конвенции о доступе к информации, участию обще-

ственности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся

окружающей среды».

254

В рамках проекта «Глобальный проект по реализации РВПЗ в качестве инструмента

для отчетности СОЗ, распространению и повышению осведомленности для Республики

Казахстан», разработана онлайн-система отчетности по РВПЗ (https://prtr.kz/v1.0/). В соот-

ветствии с этим, предприятия, имеющие объекты I категории, предоставляют информацию

по РВПЗ Министерству экологии, геологии и природных ресурсов РК, которая размещается

на Едином экологическом интернет-ресурсе http://ecogosfond.kz/.

На рисунке 11.9.1 представлена информация по отчетности природопользователей I кате-

гории по РВПЗ за 2018-2021 годы.

Рисунок 11.9.1

Динамика отчетности природопользователей I категории по РВПЗ за 2018-2021 годы, ед.

Источник: Министерство экологии, геологии и природных ресурсов РК.

Ежегодно Министерство экологии, геологии и природных ресурсов РК при поддержке

Офиса программ ОБСЕ в Нур-Султане инициирует обсуждение проблемных вопросов реали-

зации положений Орхусской конвенции в Казахстане.

6-7 октября 2021 г. в г. Туркестане состоялся круглый стол на тему «Совершенствование

процедур участия общественности по вопросам, затрагивающим окружающую среду» в рам-

ках реализации Орхусской конвенции в Казахстане. Цель мероприятия - выполнение норм

Орхусской конвенции и участие общественности в принятии решений по вопросам окружа-

ющей среды.

Региональные Орхусские центры

Поддержку

реализации

положений

Орхусской

конвенции

Казахстане

оказывают 15 Орхусских центров: Орхусский центр АЭОК (Ассоциация экологических ор-

ганизаций Казахстана), Астанинский, Алматинский, Бурабайский, Восточно-Казахстанский,

Карагандинский, Кызылординский, Мангистауский, Павлодарский, Северо-Казахстанский,

Уральский, Туркестанский, Кокшетауский, Актюбинский, Жайык-Каспийский. Это неком-

мерческие организации, осуществляющие информационную и консультативную помощь на-

селению по вопросам экологии и охраны окружающей среды.

Общественный совет

В соответствии с Законом Республики Казахстан «Об Общественных советах», при

Министерстве экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан в августе 2019

года был создан Общественный совет по вопросам экологии, геологии и природных ресурсов

(Приказ и.о. министра экологии от 04.09.2019 г.№20-П). В состав Совета входят 30 представи-

телей некоммерческих и неправительственных организаций и 3 сотрудника Министерства

(Приказ МЭГПР от 21.12.2020 г. №327-П), действуют 4 комиссии по следующим направлениям:

экология, бюджет, стратегическое и нормативно-правовое направление, геология и водные ре-

сурсы, лесное и рыбное хозяйство, животный мир.

Информация о деятельности Общественного совета размещена на официальном сайте

Министерства экологии, геологии и природных ресурсов РК http://ecogeo.gov.kz.

Государственные кадастры природных ресурсов

На электронном ресурсе Министерства экологии, геологии и природных ресурсов РК мож-

но найти государственные кадастры природных ресурсов, отходов потребления, различные

255

модели национальных атласов, включая локализацию источников загрязнений, влияющих на

состояние озонового слоя.

Информационная система «Государственные кадастры природных ресурсов Республики

Казахстан» (ИС «ГКПР РК») представляет собой автоматизированную информационную си-

стему сбора, систематизации, хранения, обработки и отображения, пространственно-коор-

динированных данных о состоянии природных ресурсов РК, анализа этих данных с целью

эффективного использования при решении управленческих, производственных и научных

задач, связанных с охраной, восстановлением и сохранением природных ресурсов на тер-

ритории республики. Функции кадастров осуществляются с помощью современных систем

управления базами данных и геоинформационных систем (ГИС).

ИС «ГКПР РК» состоит из 4 подсистем: лесной кадастр, кадастр особо охраняемых природ-

ных территорий, кадастр животного мира (по видам животных, являющихся объектами охоты)

и рыбный кадастр (по рыбам и другим водным животным), которые включают динамические

данные по 4 557 объектам (рисунок 11.9.2).

Рисунок 11.9.2

Кадастры природных ресурсов

Источник: Министерство экологии, геологии и природных ресурсов РК.

В 2021 году предполагается интегрирование с системой государственного кадастра место-

рождений и государственного кадастра водных ресурсов. В дальнейшем планируется внедре-

ние в Единую государственную систему мониторинга окружающей среды и природных ре-

сурсов как часть раздела «Мониторинг природных ресурсов».

Портал ИС «ГКПР РК» доступен любому пользователю: ecokadastr.kz.

Государственный кадастр отходов производства и потребления

В соответствии с Орхусской конвенцией, в информационной системе «Единая информаци-

онная система охраны окружающей среды» (https://oos.ecogeo.gov.kz) ведется Государствен-

ный кадастр отходов.

Государственный кадастр отходов по структуре состоит из компонентов:

1) паспорта опасных отходов;

2) отчеты по инвентаризации отходов;

3) кадастровые дела;

4) картографический блок.

Ведение Государственного кадастра отходов позволяет:

- отслеживать движение отходов на стадиях возникновения, переработки и до захоронения;

- использовать аналитическую информацию для более эффективного ведения государ-

ственной политики в области управления отходами.

Ежегодно формируется информационный обзор по результатам ведения государственного

256

кадастра отходов, который размещается на официальном Интернет-ресурсе уполномоченно-

го органа в области охраны окружающей среды на государственном и русском языках.

11.10. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА КАЗАХСТАНА В ОБЛАСТИ ИЗМЕНЕНИЯ

КЛИМАТА

В Казахстане имеются ряд ключевых стратегий, концепций и сопутствующих планов дей-

ствий, в которых обозначены стратегические направления деятельности по смягчению и адап-

тации к климатическим изменениям в стране.

Кроме того, в Экологический кодекс Республики Казахстан включена новая глава -

«Государственное управление в сфере адаптации к изменению климата».

В ноябре 2021 года в ходе климатической конференции ООН по изменению климата

СОР-26 в Глазго (Великобритания) Президент Казахстана К.-Ж. Токаев заявил о цели достичь

нулевого баланса выбросов парниковых газов к 2060 году.

С 2008 г. Казахстан ежегодно разрабатывает и представляет Национальный доклад о ка-

дастре выбросов ПГ (НДК) Секретариату РКИК ООН и таблицы общего формата отчет-

ности (ОФО). Все НДК и таблицы ОФО размещены на веб-сайте Секретариата РКИК ООН

(www.unfccc.int ).

Национальный доклад о кадастре ПГ РК включает эмиссии шести основных газов с прямым

парниковым эффектом: диоксид углерода (СО₂), метан (СН₄), закись азота (N₂O), гидрофто-

руглероды (ГФУ), перфторуглероды (ПФУ) и гексафторид серы (SF₆). Также для некоторых

категорий источников проводится оценка эмиссий четырех ПГ с косвенным парниковым эф-

фектом - окиси углерода (СО), окислов азота (NO_x) и неметановых летучих органических сое-

динений (НМЛОС) и диоксида серы (SO₂).

Проводимые ежегодно Обзоры национальных докладов о кадастре парниковых газов в РК

группой экспертов РКИК ООН в Казахстане способствуют совершенствованию и улучшению

процесса проведения инвентаризации ПГ в РК.

01.01.2021 г. в Казахстане вступил в силу Национальный план распределения квот на вы-

бросы парниковых газов на 2021 год (Постановление Правительства Республики Казахстан от

13.01.2021 г. № 6). Документ разработан в соответствии с Экологическим кодексом РК, а также

с учетом положений международных договоров Казахстана в области изменения климата.

Национальный план квотирует (лимитирует) выбросы двуокиси углерода установок на

2021 год, подпадающих под требования по квотированию выбросов парниковых газов, не

включает выбросы метана в распределение квот на выбросы парниковых газов и регулирует

их в рамках внутренних проектов по сокращению выбросов парниковых газов, определяет

2017-2019 годы для расчета квоты на выбросы парниковых газов.

Общий объем квот на выбросы парниковых газов определен в количестве 169 187 227 еди-

ниц для установок, осуществляющих деятельность в нефтегазовой, электроэнергетической,

горнодобывающей, металлургической, химической, обрабатывающей (в части производства

стройматериалов: цемента, извести, гипса и кирпича) отраслях. Резерв объема квот на выбро-

сы парниковых газов на 2021 год составляет 11 500 000 единиц.

Помимо этого, введены новые лимиты по веществам, разрушающим озоновый слой, кото-

рые предусматривают постепенный отказ от потребления озоноразрушающих веществ на пе-

риод с 2020 по 2025 годы.

В 2021 году Республикой Казахстан подготовлены Доклады по выполнению требований

Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, раз-

рушающим озоновый слой.

В рамках выполнения обязательств по Парижскому соглашению, Министерство экологии,

геологии и природных ресурсов РК обновляет определяемые на национальном уровне вклады

(ОНУВ), которые должны представляться Секретариату РКИК ООН каждые 5 лет. Итоговый

документ ОНУВ будет содержать 4 альтернативных сценария с описанием мер по снижению

выбросов парниковых газов. Первое глобальное подведение итогов пройдет в 2023 году.

По углеродной нейтральности

В рамках выполнения обязательств Парижского соглашения в области разработки долго-

257

срочных стратегий с низким уровнем выбросов парниковых газов, разработана Стратегия

достижения углеродной нейтральности Республики Казахстан до 2060 года. Работа прово-

дилась совместно с Германским обществом по международному сотрудничеству (GIZ), АО

«Жасыл Даму», Программой развития ООН. Стратегия описывает потенциал сокращения вы-

бросов парниковых газов в Казахстане и содержит 2 сценария развития: базовый и сценарий

достижения углеродной нейтральности.

Базовый сценарий не предусматривает существенных технологических изменений или по-

литических мер, направленных на ускорение декарбонизации в стране.

Сценарий углеродной нейтральности направлен на реализацию принятых в рамках

Парижского соглашения обязательств, озвученных в заявлении Главы государства о достиже-

нии углеродной нейтральности Казахстана до 2060 года на Саммите по климатическим амби-

циям (условная цель ОНУВ-25%).

13.09.2021 года в преддверии 26 Конференции Сторон по климату Стратегия была пред-

ставлена на Международной конференции «Пути достижения целей Парижского соглашения

и углеродной нейтральности Казахстана». Ответственным за разработку окончательной ре-

дакции Стратегии определено Министерство национальной экономики РК. Срок вынесения

проекта Стратегии в Правительство РК - 1 ноября 2022 года.

Встреча «C5+1» по вопросам климата

16 сентября 2021 года состоялась встреча в онлайн-формате министров природоохран-

ных ведомств стран центральноазиатского региона по вопросам климата в формате «C5+1».

В мероприятии приняли участие министр экологии Республики Казахстан Брекешев С.А.,

Спецпосланник Президента США по вопросам климата Дж.Керри, Председатель госкоми-

тета по экологии и климату Кыргызской Республики Д.Кутманова, Председатель Комитета

по охране окружающей среды Республики Таджикистан Б. Шерализода, министр сельского

хозяйства и охраны окружающей среды Туркменистана А. Алтыев, зампредседателя госкоми-

тета экологии и охраны окружающей среды Республики Узбекистан Ж.Казбеков. Обсуждались

запланированные повышения климатических амбиций в соответствии с целью Парижского

соглашения и предпринимаемые государствами усилия по ограничению повышения темпе-

ратуры до 1,5°C. Участники встречи договорились приложить усилия по институционально-

му укреплению С5+1 и использованию данной платформы для решения общих актуальных

проблем и приняли Совместное заявление.

По адаптации к изменению климата

Процесс адаптации к изменению климата включает в себя 7 этапов:

- сбор информации и оценки уязвимости - формирование информации и знаний, необхо-

димых для выработки оценки уязвимости;

- планирование мер - постановка целей и интеграция адаптации в программы и стратеги-

ческие планы;

- разработка мер - детализация адаптационных мер для осуществления;

- осуществление мер - практическая реализация согласно программам и планам;

- мониторинг и оценка эффективности мер - сбор информации и анализ хода выполнения;

- отчетность о воздействии изменения климата и эффективности мер - предоставление ин-

формации на национальном и международном уровнях;

- корректировка мер - учет недоработок и упущений.

Процесс адаптации предусматривает в качестве первого шага проведение оценки уязви-

мости сектора и/или региона, а также выработку соответствующих мер реагирования в це-

лях сокращения экономических потерь и ущерба. На основе результатов оценки уязвимости

к изменению климата на национальном и местном уровнях появится возможность учитывать

климатические риски и разрабатывать необходимые меры адаптации к изменению климата.

Кроме этого, совместно с Программой развития ООН в Казахстане разработан проект «Ини-

циирование и реализация среднесрочной и долгосрочной политики в области адаптации в

Казахстане» (проектный документ находится на согласовании в Зеленом климатическом фон-

де). Проект поможет создать и укрепить потенциал для учета климатических рисков при пла-

нировании, провести оценку климатических рисков и уязвимости как основу для дальнейших

действий, а также внедрить эффективные методы, инструменты и информационные системы

258

для повышения качества информации, используемой в процессе принятия решений по адап-

тации.

11.11. ЦЕЛИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

Основным механизмом достижения устойчивого развития является взаимодействие эко-

номического, социального и экологического компонентов и сотрудничество основных групп

гражданского общества. Это особенно актуально в современных условиях, когда необратимые

последствия климатических изменений и необходимость сохранения ограниченных природ-

ных ресурсов и перехода на «зеленую» экономику становятся очевидными.

Важным моментом в продвижении Казахстаном Повестки дня до 2030 года и содействии

достижению ЦУР является формирование в 2021 году новой архитектуры государственно-

го планирования. Под руководством первого заместителя Премьер-министра РК работает

Координационный совет по устойчивому развитию. При Министерстве национальной эконо-

мики РК действует Комитет по мониторингу достижения ЦУР.

На рисунке 11.11.1 представлена структура координации работы по реализации Повестки

дня в области глобального развития в Казахстане.

Рисунок 11.11.1

Структура координации работы по реализации Повестки дня

в области глобального развития в Республике Казахстан

Источник: Всемирный банк «КАЗАХСТАН: Дорожная карта Казахстана

по мониторингу достижения Целей устойчивого развития на 2020-2022 годы».

В марте 2021 года на V заседании Координационного совета по реализации Повестки дня

в области глобального развития (ЦУР) был утвержден перечень национальных индикаторов

ЦУР (262 индикатора), по самым актуальным рассчитаны прогнозные значения до 2030 года.

На основе анализа уровня развития всех регионов Казахстана были определены приоритет-

ные цели устойчивого развития, на которые будет сделан акцент при разработке документов

системы государственного планирования, а именно:

- ЦУР 1 «Ликвидация нищеты»,

- ЦУР 3 «Хорошее здоровье и благополучие»,

- ЦУР 4 «Качественное образование»,

- ЦУР 5 «Гендерное равенство»,

- ЦУР 6 «Чистая вода и санитария»,

- ЦУР 8 «Достойная работа и экономический рост».

С момента первой презентации I Добровольного национального обзора 16.07.2019 г.

Казахстан осуществил ряд важных мероприятий по достижению целей устойчивого развития.

259

В частности, выработаны меры адресной социальной поддержки населения, начата рабо-

та по разработке комплексной национальной стратегии финансирования проектов в области

устойчивого развития, ведется работа по углеродной нейтральности экономики, анализиру-

ются документы государственных органов на предмет наличия гендерного равенства, расши-

рения доступа к образовательным и медицинским учреждениям и многие другие направле-

ния.

В документах системы государственного планирования республики отражены около 79%

задач целей устойчивого развития.

В рамках гармонизации бюджетного планирования с ЦУР проведены:

- комплексная оценка бюджетных программ Единой бюджетной классификации страны,

показывающая взаимоувязку бюджетных затрат с задачами устойчивого развития и объемы

бюджетных средств, направленных на них;

- разработан механизм формирования бюджета для детей, направленный на выделение

объемов бюджетных средств, затрачиваемых непосредственно на нужды детей;

- реализован пилотный проект по гендерному бюджетированию на примере Акмолинской

области.

По результатам деловой игры «Миссия - 2030», проведенной в 17 регионах в 2019 году, со-

ставлен портрет каждого региона, результаты будут обновлены в январе 2022 года.

В рамках деятельности межведомственных рабочих групп «Люди», «Планета»,

«Процветание», «Мир» и «Партнерство» проводятся заседания рабочих групп, где обсужда-

ются актуальные вопросы по целям устойчивого развития. В рабочие группы входят предста-

вители государственных органов, неправительственных и международных организаций. Для

взаимодействия с бизнес-структурами создан Совет по ЦУР.

Секретариатом по ЦУР заключены ряд меморандумов по вопросам сотрудничества в рам-

ках реализации Целей устойчивого развития. Сотрудничество направлено на осуществле-

ние совместных мероприятий и проектов по проведению исследований в области зеленого и

устойчивого развития, и финансированию, содействию развития партнёрских связей с непра-

вительственными организациями, а также обмену знаниями, направленных на повышение ос-

ведомленности и общеотраслевого понимания относительно устойчивых проектов.

В рамках взаимодействия с Центральной Азией и международными партнерами, по дан-

ному направлению при поддержке ПРООН и ЕС проводятся совместные семинары, обсуж-

дения. Так, в ноябре 2021 года была запущена региональная платформа по ЦУР для стран

Центральной Азии. Целью мероприятия является взаимодействие с правительствами и граж-

данским обществом в Казахстане, Кыргызстане, Узбекистане, Таджикистане и Туркменистане

для достижения ЦУР, интеграция усилий на уровне стран в региональном масштабе на основе

мониторинга и процесса финансирования ЦУР.

Направление «Мир»

Реализацию Целей устойчивого развития по направлению «Мир» обеспечивает

Министерство информации и общественного развития РК. 5 ноября 2021 года на заседании

межведомственной рабочей группы были рассмотрены проблемные вопросы реализации ЦУР

и достижения национальных индикаторов.

Согласно Плану первоочередных мер по реализации ЦУР, утвержденному на 5 заседании

Координационного совета, на площадках Х Гражданского форума «30 лет партнёрства в ин-

тересах устойчивого развития общества и государства», прошедшего в г. Алматы в ноябре

2021 года, Министерством экологии, геологии и природных ресурсов РК, Институтом эконо-

мических исследований и Гражданским альянсом Казахстана была организована Панельная

сессия «Цели устойчивого развития ООН - образ будущего Казахстана». Цель мероприятия

- содействие дальнейшему развитию целей устойчивого развития и их вклада в долгосроч-

ные стратегии развития Казахстана при укреплении потенциала общественных институтов

и вовлечения гражданского общества в имплементацию целей устойчивого развития ООН в

Казахстане. В мероприятии приняли участие представители государственных органов, дело-

260

вых кругов, партнёры по развитию, представители гражданского общества. Спикерами высту-

пали депутат Мажилиса Парламента РК Е.Абаканов, заместитель постоянного представителя

ПРООН в Казахстане В.Времиш, гендиректор Центра исследования прикладной экономики

Ж. Айгазин, директор Гражданского альянса г. Нур-Султана М. Еспенова. В ходе работы Па-

нельной сессии были обозначены основные стратегические ориентиры в контексте реализа-

ции Казахстаном ЦУР ООН: разработка II-го Добровольного обзора и Национального доклада

Целей устойчивого развития, охрана окружающей среды и альтернативные способы получе-

ния энергии, партнёрство ООН и Казахстана, новый темп развития ЦУР в Казахстане - вопро-

сы образования, развитие бизнеса, борьбы с бедностью, модернизации.

Была отмечена важная роль гражданского общества в решении проблемных вопросов каса-

тельно отсутствия интернета в регионах, рост человеческих потребностей, низкие темпы циф-

рового развития и экологические проблемы.

ЦУР 1 «Повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах»

В Казахстане для ликвидации бедности действует Закон РК «О государственной адресной

социальной помощи», регулирующий оказание адресной социальной помощи малообеспе-

ченным гражданам (АСП).

С 1 января 2018 года начато оказание нового формата АСП.

Безусловная денежная помощь предоставляется малообеспеченным семьям, которые в сво-

ем составе не имеют трудоспособных членов или они по объективным причинам не могут

участвовать в мерах содействия занятости.

Обусловленная денежная помощь представляется малообеспеченным семьям, имеющим в

своем составе трудоспособных членов, при условии их обязательного участия в мерах содей-

ствия занятости.

Для расширения охвата малообеспеченных семей, особенно многодетных, с 1 апреля

2019 года критерий оказания социальной помощи повысился до 70 процентов от величины

прожиточного минимума.

Основным принципом оказания социальной помощи остается принцип обязательного уча-

стия трудоспособных членов семьи в мерах занятости и заключение с ними социального кон-

тракта.

В целях поддержки домохозяйств, чей месячный среднедушевой доход не превышает 70%

от регионального прожиточного минимума, государством осуществляется поддержка таких

семей в виде выплаты АСП.

В 2020 году были внесены изменения в подходах оказания АСП. В частности, введено новое

государственное пособие многодетным семьям, имеющим 4-х и более несовершеннолетних

детей. Также модернизирована действующая система оказания АСП. В частности, возвращено

ежеквартальное назначение АСП, усилены требования к трудоспособным получателям АСП,

усилен институт участковых комиссий. Для повышения эффективности их деятельности уве-

личен срок проведения обследования материального положения семей с трех до семи дней.

Предусмотрено определение компетенции для установления критериев определения нуждае-

мости в АСП, а также дополнено основание для отказа в назначении АСП при предоставлении

заключения участковыми комиссиями об отсутствии нуждаемости семей в оказании помощи.

По итогам 2021 года АСП назначена 198,4 тыс. семьям или 990,5 тыс. человек (доля детей

составляет 63,1% или 624,9 тыс., численность многодетных семей - 76,8 тыс.).

Дополнительной мерой было введение гарантированного социального пакета для детей

из числа малообеспеченных семей в возрасте от 1 до 18 лет, предусматривающею для

детей школьного возраста бесплатное питание по месту обучения, льготный проезд на го-

родском общественном транспорте, обеспечение школьными формой и принадлежностями,

для детей дошкольного возраста - обеспечение продуктовыми наборами и гигиеническими

принадлежностями.

Гарантированный социальный пакет выдается детям из семей, которые получают АСП.

При этом гарантированный социальный пакет разделен на две возрастные группы детей: от

261

1 до 6 лет и от 6 до 18 лет. Гарантированные социальные пакеты для детей от 1 до 6 лет - это

продуктовые и бытовые наборы, предусмотренные отдельно для каждого ребенка в семье. На

1 января 2021 года ГСП назначен 259,4 тыс. детям в возрасте от 1 до 6 лет из числа получателей

АСП. А гарантированный социальный пакет для детей от 6 до 18 лет состоит из четырех ча-

стей: горячее питание в школах, школьная форма, обеспечение школьными принадлежностя-

ми и возмещение 50% проезда на городском транспорте. На 1 января 2021 года ГСП назначен

257,8 тыс. детям в возрасте от 6 до 18 лет из числа получателей АСП.

Интеграция принципов устойчивого развития в стратегическое и бюджетное планирова-

ние Казахстана

Стратегическое планирование

Казахстан с первых дней независимости проводит поэтапную работу на пути к устойчивому

развитию. Внедрение в 2007 году системы государственного планирования, ориентированно-

го на конкретные результаты, способствует ускорению прогресса страны в достижении ЦУР.

С 2021 года согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан от 29.11.2017

года

№790 «Об утверждении Системы государственного планирования в Республике

Казахстан», действует новая архитектура государственного планирования (рисунок 11.11.2).

Рисунок 11.11.2

Новая архитектура системы государственного планирования

Источник: Министерство национальной экономики Республики Казахстан.

Суть обновленной системы заключается в том, что документы Системы государственно-

го планирования должны содержать показатели Целей устойчивого развития Организации

Объединенных наций. Для этих целей в 2021 году также утверждены национальные индика-

торы ЦУР, которые использованы в качестве ключевых показателей развития по достижению

ЦУР при разработке национальных проектов. Утверждены 10 национальных проектов, содер-

жащих индикаторы ЦУР.

В действующих стратегических и региональных программных документах можно провести

параллель с отдельными задачами и индикаторами ЦУР. Такими документами являются:

- Национальный план развития Республики Казахстан до 2025 года;

- Национальный проект «Сильные регионы - драйвер развития страны»;

- Программы развития территорий.

262

В отдельных случаях мероприятия по реализации ЦУР также содержатся в планах развития

региональных крупных компаний, в частности транснациональных.

Сегодня локализация ЦУР осуществляется не только через документы государственного

планирования, но также через ответственные компании и неправительственные организации,

деятельность которых локально осуществляется по всей стране. Все больше предприятий сле-

дуют принципам устойчивого развития и вовлекаются в обеспечение целей ООН.

Бюджетное планирование

В обеспечении устойчивого развития немаловажное значение имеет согласованность систе-

мы государственного планирования с бюджетными процессами. Финансирование всех задач

ЦУР для принятия мер по принципу «не оставить никого позади» позволяет ускорить наци-

ональный прогресс в достижении целей в области устойчивого развития. Именно бюджет яв-

ляется механизмом, позволяющим направить средства на финансирование конкретных меро-

приятий.

Пока Казахстан находится на начальном этапе обеспечения интеграции целей устойчивого

развития в бюджетное планирование. Чтобы понять текущую ситуацию, оценить вклад и ох-

ват социально-уязвимых групп населения финансированием в рамках стратегических и бюд-

жетных программ в Казахстане проведена быстрая комплексная оценка (БКО).

Обобщенные результаты маркировки по всем 12 функциональным группам и составляют

46 % (77 из 167 национальных задач ЦУР) и представлены на рисунке 11.11.3.

Рисунок 11.11.3

Охват национальных ЦУР системой единой бюджетной классификацией РК

Источник: Министерство национальной экономики Республики Казахстан.

Лучше всего в программах ЕБК представлено финансирование национальных ЦУР 16.

Мирное и инклюзивное общество (92%), ЦУР 11. Города (80%), ЦУР 9. Инфраструктура и ин-

дустриализация (75%), ЦУР 4. Образование (70%), ЦУР 3. Здоровье (69%) и ЦУР 13. Изменение

климата (67%).

В средней степени финансирование ЦУР обеспечено ЕБК в ЦУР 7. Энергия (60%),

ЦУР 8. Экономический рост и занятость (50%), ЦУР 12. Потребление и производство (45%),

ЦУР 1. Бедность (43%) и ЦУР 10. Неравенство (40%).

Со слабой степенью структура ЕБК позволяет адресно финансировать ЦУР 17. Партнерство

(37%), ЦУР 15. Экосистемы суши (33%) и ЦУР 2. Голод (25%).

263

12.1. АКМОЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Общие показатели за 2021 год

Население,

S субъекта,

146,2

на начало 2022

733 900

тыс. км²

года, чел.

Основные экологические показатели за 2018-2021 годы

Показатели

2018

2019

2020

2021

Затраты предприятий

30,1

22,1

63,9

18,8

на ООС, млрд тенге

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Акмолинская область образована в 1939 году, расположена на севере центральной части

Республики Казахстан. На западе граничит с Костанайской, севере - с Северо-Казахстанской,

востоке - с Павлодарской, юге - с Карагандинской областями.

Территория Акмолинской области располагается в зоне степей северо-западной части

Казахской складчатой страны, в бассейне верхнего течения реки Есиль и котловине бессточных

озер Тениз и Коргалжын. Такое географическое положение обусловило большое разнообразие

ее природных условий: рельефа, климата, почвенно-растительного покрова и животного мира.

Климат области резко континентальный, засушливый, с жарким летом и холодной зимой.

Суточные и годовые амплитуды температур очень велики. Весна и осень выражены слабо.

Годовые осадки уменьшаются с севера на юг, их максимум приходится на июнь, минимум -

на февраль. Снеговой покров удерживается в среднем 150 дней.

Наиболее крупными реками в пределах Акмолинской области являются Есиль, Жабай,

Силеты, Нура, Шагалалы, Кылшыкты, Терсаккан.

Акмолинская область является одним из ведущих регионов республики по производству

и переработке сельскохозяйственной продукции, обладает значительным промышленным

потенциалом.

12.1.1. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

Выбросы загрязняющих веществ

Источниками загрязнения воздушного бассейна Акмолинской области являются

предприятия теплоэнергетики, горнодобывающего сектора и автотранспорт.

Согласно данным Бюро национальной статистики РК, в Акмолинской области общее

количество стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в 2021 году составляет

17 482 единиц.

В таблице 12.1.1 представлены данные по количеству стационарных источников выбросов

загрязняющих веществ за 2019-2021 годы.

Таблица 12.1.1

Количество стационарных источников выбросов загрязняющих веществ

за 2019-2021 годы, ед.

Наименование

2019 год

2020 год

2021 год

Стационарные источники

17 584

17 600

17 482

выбросов

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников за 2021

год составил - 77,3 тыс. тонн (рисунок 12.1.1).

266

Рисунок 12.1.1

Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников

за 2019-2021 годы, тыс. тонн

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Основными загрязняющими веществами атмосферного воздуха являются сернистый

ангидрид, окислы азота, твердые вещества и окись углерода.

Информация по выбросам основных загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Акмолинской области за 2019-2021 годы представлена в таблице 12.1.2.

Таблица 12.1.2

Выбросы основных загрязняющих веществ в атмосферный воздух

за 2019-2021 годы, тыс. тонн

Наименование

2019 год

2020 год

2021 год

Сернистый ангидрид

18,4

18,7

18,8

Окислы азота

5,0

4,7

4,8

Твердые вещества

30,9

29,1

28,6

Окись углерода

19,1

19,4

20,5

Источник: Бюро национальной статистики РК.

В загрязнение атмосферного воздуха наряду со стационарными источниками большой

вклад вносят передвижные источники, а именно автотранспорт.

По данным Бюро национальной статистики РК, в 2021 году на территории Акмолинской

области зарегистрировано 163 тыс. ед. легковых и 30 тыс. ед. грузовых автомобилей.

Качество атмосферного воздуха

В 2021 году РГП «Казгидромет» проводились наблюдения за состоянием атмосферного воз-

духа на территории Акмолинской области на 8 автоматических постах наблюдения (таблица

12.1.3).

Таблица 12.1.3

Качество атмосферного воздуха в Акмолинской области за 2021 год

Количество

Населенный

постов

Показатели

№

пункт

наблюдения

автоматические

ИЗА

СИ

НП (%)

1 (низкий

1,5 (низкий

0 (низкий

г. Кокшетау

уровень)

267

0,1 (низкий

1,7 (низкий

0 (низкий

г. Степногорск

уровень)

0,4 (низкий

2,0 (повышенный

0 (низкий

г. Атбасар

уровень)

0,3 (низкий

1,6 (низкий

0 (низкий

СКФМ «Боровое»

уровень)

0,4 (низкий

3,0 (повышенный

0 (низкий

ЩБКЗ

уровень)

0,5 (низкий

0,9 (низкий

0 (низкий

п. Аксу

уровень)

Источник: РГП «Казгидромет».

Примечание. Оценка степени загрязнения атмосферного воздуха по градациям представлена в

разделе 1 «Атмосферный воздух».

Помимо этого ежеквартально проводятся экспедиционные выезды для наблюдения за

загрязнением атмосферного воздуха в 3 населенных пунктах - г. Макинске (2 точки), с. Зеренде

(2 точки) и с. Жаксы (2 точки). В ходе эпизодических наблюдений измерялись концентрации

взвешенных частиц (пыли), диоксида серы, оксида углерода, диоксида азота, оксида азота,

аммиака, углеводородов и формальдегида. Максимально-разовые концентрации всех

загрязняющих веществ находились в пределах допустимых норм.

Более подробная информация размещена на сайте РГП «Казгидромет» (https://kazhydromet.

kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-okruzhayuschey-

sredy/2021).

Меры по снижению загрязнения атмосферного воздуха

В рамках проведения государственной экологической экспертизы проектов проводится

работа по снижению нормативов выбросов. Это способствует реконструкции производственных

процессов и внедрению предприятиями новых технологий.

Так, ИП «Салов» предусмотрено внедрение автоматизированной системы мониторинга

выбросов загрязняющих веществ от источников на предприятии и передачи полученных

данных в онлайн-режиме уполномоченному органу в области охраны окружающей среды.

Газификация региона

Газификация населенных пунктов Акмолинской области ведется в рамках проекта

строительства магистрального газопровода «Сарыарка».

В 2021 году из республиканского бюджета выделены 5,1 млрд тенге на реализацию 13

проектов газоснабжения в 20 населённых пунктах. По 8 проектам строительно-монтажные

работы полностью завершены, построены 210 км сетей газоснабжения в 14 населенных пунктах

Аршалынского района. Планируемый срок подключения - 3 квартал 2022 года, доступ к

центральному газоснабжению получат 9,5 тыс. человек.

По остальным 5 проектам, в рамках которых будут газифицированы 6 населённых пунктов

(с. Шубары, с. Коянды, с. Аккайын Целиноградского района, п. Жибек Жолы, п. Аршалы,

с. Жалтырколь Аршалынского района), в 2021 году построены 138 км сетей газоснабжения.

Полное завершение строительно-монтажных работ предполагается в 2022-2023 гг.

12.1.2. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Основная водная артерия Акмолинской области - река Есиль с рядом крупных притоков,

стекающих на севере с Кокшетауской возвышенности, юге - с отрогов гор Улытау. К бассейну

р. Есиль, имеющей внешний сток, относится более половины площади Акмолинской области.

Другой крупной рекой является река Нура, длина - 406 км, площадь водосбора на

территории Акмолинской области 9 460 км².

В северной части области протекает река Шагалалы - основной водоисточник областного

268

центра г. Кокшетау. Протяженность реки по территории области составляет 144 км.

Другими крупными реками области являются Жабай, Силеты, Кылшыкты, Терсаккан.

Самое крупное озеро в Акмолинской области - Тениз, озеро соленое. Другим крупным

озером является озеро Коргалжын, озеро солоноватое.

Стоки рек Есиль, Силеты, Шагалалы зарегулированы тремя водохранилищами:

-Вячеславское (Астанинское) водохранилище, полный объем - 410 млн м³, предназначено

для водоснабжения г. Нур-Султана, орошаемого земледелия, а также для санитарного

оздоровления русла р. Есиль.

- Силетинское водохранилище, полный объем - 230 млн м3, предназначено для

водоснабжения населения, промышленных и социальных объектов г. Степногорска и

п. Заводской.

-Чаглинское водохранилище, полный объем

28 млн м³, предназначено для

централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Кокшетау, орошения, подпитки

озера Копа.

Водопотребление

Протяженность водопроводных сетей в Акмолинской области в 2021 году составляла

6 229,2 км.

В таблице 12.1.4 представлены данные по отпущенной воде потребителям за 2021 год.

Таблица 12.1.4

Объем отпущенной воды потребителям Акмолинской области в 2021 году, тыс. м³

В том числе

Всего

Наименование

отпущено

воды

Акмолинская

45 490,9

20 427,8

4 048,0

13 883,5

7 131,6

область

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Водоотведение

В 2021 году объем водоотведения по области составил 20 070 тыс. м³(таблица 12.1.5).

Таблица 12.1.5

Информация о фактических объемах сбросов по Акмолинской области

за 2020-2021 годы

Фактические объемы сбросов

2020 год

2021 год

Объем водоотведения, тыс. м³

7 500

8 700

Промышленные сбросы

Объем загрязняющих веществ,

12,35

22,35

тыс. тонн

Объем водоотведения, тыс. м³

8 780

11 370

Хозяйственно-бытовые

Объем загрязняющих веществ,

сточные воды

33,54

46,77

тыс. тонн

269

Объем водоотведения, тыс. м³

Аварийные и

Объем загрязняющих веществ,

неразрешенные сбросы

тыс. тонн

Объем водоотведения, тыс. м³

16 280

20 070

Всего (все

вышеперечисленные

Объем загрязняющих веществ,

45,8

69,1

сбросы)

тыс. тонн

Источник: Департамент экологии по Акмолинской области.

Увеличение объема сброса сточных вод связано с ростом промышленного производства и

увеличением объемов водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод.

Качество поверхностных вод

В 2021 году РГП «Казгидромет» проводились наблюдения за загрязнением поверхностных

вод на территории Акмолинской области проводились на 26 водных объектах: реках Есиль,

Акбулак, Сарыбулак, Кылшыкты, Шагалалы, Беттыбулак, Нура, Жабай, Силеты, Аксу, озерах

Копа, Зеренды, Бурабай, Улькен Шабакты, Киши Шабакты, Щучье, Карасье, Сулуколь,

Жукей, Текеколь, Катарколь, Майбалык, Лебяжье, Султанкелды, вдхр. Вячеславское, канале

Нура-Есиль.

Качество воды основных водных объектов Акмолинской области за

2020-2021 годы

представлено в таблице 12.1.6

Таблица 12.1.6

Качество воды основных водных объектов Акмолинской области за 2020-2021 годы

Наименование

Класс качества воды

Концентрация

Параметры

водного объекта

2020 год

2021 год

за 2021 г., мг/дм³

Не нормируется

р. Есиль

Фосфор общий

1,545

(>5 класс)

(>4 класс)

Кальций

327,079

Не нормируется

Магний

109,261

р. Акбулак

(>5 класс)

Минерализация

2 148,5

Хлориды

898,148

Магний

103,331

Не нормируется

р. Сарыбулак

Минерализация

2 147,551

(>5 класс)

Хлориды

687,49

Не нормируется

р. Нура

4 класс

Железо общее

0,489

(>5 класс)

канал Нура-

4 класс

Магний

50,761

Есиль

Вячеславское

3 класс

Магний

24,9

вдхр.

р. Беттыбулак

4 класс

1 класс

р. Жабай

4 класс

Магний

34,155

Не нормируется

р. Силеты

4 класс

Магний

30,5

(>5 класс)

Минерализация

2 343,41

Не нормируется

р. Аксу

ХПК

56,879

(>5 класс)

Хлориды

707,051

270

Кальций

238,929

Магний

310,387

Не нормируется

р. Кылшыкты

Минерализация

4 997

(>5 класс)

ХПК

56,992

Хлориды

1 749,708

Не нормируется

р. Шагалалы

4 класс

Магний

67,587

(>5 класс)

Источник: РГП «Казгидромет».

Примечание. Характеристика классов водопользования представлена в разделе 3 «Водные ресурсы».

В 2021 году в сравнении с 2020 годом качество поверхностных вод в реках Акбулак,

Сарыбулак, Жабай, Аксу, Кылшыкты, канале Нура-Есиль и водохранилище Вячеславское

существенно не изменилось. Качество воды р. Есиль с «выше 5 класса» перешло к «выше 4

классу», р. Беттыбулак - с 4 класса в 1 класс, р. Силеты, Шагалалы - с «выше 5 класса» перешло

в 4 класс - улучшилось, р. Нура - с 4 класса перешло к «выше 5 классу» - ухудшилось.

Основными загрязняющими веществами водных объектов Акмолинской области являются

фосфор общий, кальций, магний, минерализация, хлориды, железо общее, ХПК.

Более подробная информация размещена на сайте РГП «Казгидромет» (https://kazhydromet.

kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-okruzhayuschey-

sredy/2021).

12.1.3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Земельный фонд

По данным Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского

хозяйства РК, в 2021 году земельный фонд Акмолинской области составляет 14 613,2 тыс. га

(таблица 12.1.7).

Таблица 12.1.7

Распределение земель в Акмолинской области по категориям за 2020-2021 годы, тыс. га

№

Категория земель

2020 год

2021 год

Земли сельскохозяйственного назначения

10 848,0

10 914,0

Земли населенных пунктов

1 359,2

1 371,5

Земли промышленности, транспорта, связи,

обороны и иного несельскохозяйственного

108,8

109,0

назначения

Земли

особо

охраняемых

природных

519,0

территорий

Земли лесного фонда

514,8

Земли водного фонда

200,8

Земли запаса

1 061,4

982,9

Земли, используемые г. Нур-Султан

1,2

ВСЕГО:

14 613,2

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

В 2021 году площадь земель населенных пунктов по сравнению с 2020 годом увеличилась

на 12,3 тыс. га за счет изменения формы годового земельного баланса и перевода из

категорий земель сельскохозяйственного назначения, промышленности, лесного фонда,

водного фонда. Площадь земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного

271

несельскохозяйственного назначения в сравнении с 2020 годом увеличилась на 0,2 тыс. га.

Площади земель особо охраняемых природных территорий, земель лесного и водного фондов

не изменились. Земли запаса по сравнению с 2020 годом уменьшились на 78,5 тыс. га.

Состояние почв

В 2021 году РГП «Казгидромет» проводились наблюдения за состоянием почв в различных

районах Акмолинской области. Отбирались пробы почв на выявление загрязнения тяжелыми

металлами (таблица 12.1.8).

Таблица 12.1.8

Загрязнение почв в Акмолинской области тяжелыми металлами за 2021 год, мг/кг

Тяжёлые металлы

Населенный

пункт

Свинец

Медь

Хром

Цинк

Кадмий

СКФМ

0,002-0,0022

0,0056-0,0062

0,017-0,0366

0,005-0,0061

0,0154- 0,0166

«Боровое»

п. Бурабай

0,002-0,004

0,003-0,0067

0,0152-0,0428

0,0019-0,008

0,0053-0,1018

г. Щучинск

0,0018-0,0062

0,0029-0,0536

0,0169-1,48

0,002-0,1255

0,0034-0,1379

г. Кокшетау

0,002-0,0055

0,0046-0,0058

0,0359-0,1405

0,0031-0,0168

0,0054-0,1126

г. Атбасар

0,0039-0,0055

0,004-0,006

0,033-0,046

0,00-0,2

0,114-0,1224

с. Балкашино

0,0039-0,0055

0,004-0,006

0,033-0,046

0,006-0,0066

0,114-0,1224

с. Зеренды

0,0047-0,0076

0,002-0,0044

0,0364-0,0441

0,0712-0,0989

Источник: РГП «Казгидромет».

Все определяемые тяжелые металлы находились в пределах нормы.

Более подробная информация размещена на сайте РГП «Казгидромет» (https://kazhydromet.

kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-okruzhayuschey-

sredy/2021).

12.1.4. НЕДРА

На территории Акмолинской области по состоянию на 31.12.2021 года заключены 164

контракта на разработку и/или добычу ОПИ, в том числе 30 лицензий (рисунок 12.1.2).

Рисунок 12.1.2

Количество контрактов на разведку и/или добычу ОПИ за 2019-2021 годы, ед.

Источник: Акимат Акмолинской области.

272

12.1.5. БИОРАЗНООБРАЗИЕ

Акмолинская область обладает уникальными особенностями, отличающими ее природные

достоинства от других областей севера республики. Своеобразие геоморфологического

строения состоит в том, что на небольшой территории представлено большинство типов

рельефа, присущих Кокшетауской возвышенности, которая занимает северную часть

территории области: низкогорье, мелкосопочник, равнина, озерные и речные котловины.

Южную часть области занимает увалисто-волнистая, холмисто-бугристая равнина. В

межгорных долинах расположены озера, на побережьях и склонах растут сосновые боры.

Особо охраняемые природные территории

На территории Акмолинской области находятся Коргалжынский государственный

природный заповедник,

3 государственных природных заказника (зоологических),

государственных национальных природных парка, 8 государственных памятников природы

(таблица 12.1.9).

Таблица 12.1.9

Особо охраняемые природные территории Акмолинской области

Статус

Количество

Наименование и площадь

Государственный

Коргалжынский - 543 171 га

природный заповедник

ГНПП «Бурабай» - 129 299 га

Государственный

ГНПП «Кокшетау» - 182 076 га

национальный парк

ГНПП «Буйратау» - 88 968 га

Государственный

ГПЗ «Восточный» - 100 000 га

природный заказник

ГПЗ «Атбасарский» - 75 100 га

(зоологический)

ГПЗ «Буландынский» - 47 076 га

Сопка «Шлем» - 2 га

Зелёный мыс - 1,2 га

Пруд с реликтовыми насаждениями - 1,0 га

Государственный памятник

Смольная сопка - 1,0 га

природы

Сопка «Стрекач» - 1,3 га

Малиновый мыс - 0,5 га

Галочья сопка - 2,0 га

Сопка «Пожарная» - 1,0 га

Источник: Акимат Акмолинской области.

Лесной фонд

Площадь земель лесного фонда области в 2021 году составляет 514,8 тыс. га, что по сравне-

нию с 2020 годом меньше на 7,9 тыс. га. Уменьшение площади произошло за счет изменения

формы годового земельного баланса и перевода земельных участков в категорию земель насе-

ленных пунктов.

Животный и растительный мир

Животный мир Акмолинской области отличается значительным разнообразием, числен-

ность его относительно стабильна. Так, на территории Ерейментауского филиала ГНПП

«Буйратау» обитают архары. Из занесённых в перечень редких и исчезающих видов встре-

чаются лесная куница и значительное количество птиц: кудрявый пеликан, савка, стрепет,

лебедь-кликун, журавль-красавка, серый журавль, степной орёл, орлан-белохвост, беркут, фи-

лин и другие. Также на территории области обитает Бетпакдалинская популяция сайгака.

Часть птиц (перепела, кулики, гуси, утки, журавли, стрепеты) зимует за пределами

Казахстана. Из постоянных встречаются в основном куриные - глухарь, тетерев, куропатка.

Озеро Тениз в Коргалжынском ГПЗ является единственным местом гнездования фламинго на

территории стран СНГ.

273

Кроме перечисленных видов на территории Акмолинской области обитают лось, олень,

косуля, кабан, рысь, волк. Из небольших хищников встречаются лисица, корсак, барсук, ено-

товидная собака, горностай, ласка и степной хорёк. Почти повсеместно можно встретить зайца

и сурка-байбака.

12.1.6. РАДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА

В 2021 году РГП «Казгидромет» ведет наблюдения за уровнем гамма-излучения на местно-

сти осуществлялись ежедневно на 15 метеорологических станциях (Астана, Аршалы, Акколь,

Атбасар, Балкашино, СКФМ «Боровое», Егиндыколь, Ерейментау, Кокшетау, Коргалжын,

Степногорск, Жалтыр, Бурабай, Щучинск, Шортанды).

Средние значения радиационного гамма-фона приземного слоя атмосферы по населенным

пунктам области находились в пределах 0,02-0,45 мкЗв/ч (норматив - до 5 мкЗв/ч).

Наблюдения за радиоактивным загрязнением приземного слоя атмосферы на территории

Акмолинской области осуществляются на 5 метеорологических станциях (Астана, Атбасар,

Кокшетау, Степногорск, СКФМ «Боровое») путем пятисуточного отбора проб воздуха гори-

зонтальными планшетами.

Среднесуточная плотность радиоактивных выпадений в приземном слое атмосферы

Акмолинской области колебалась в пределах 1,2-2,3 Бк/м². Средняя величина плотности вы-

падений составила 1,7 Бк/м², что не превышает предельно допустимого уровня.

Более подробная информация размещена на сайте РГП «Казгидромет» (https://kazhydromet.

kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-okruzhayuschey-

sredy/2021).

На

контроле

Департамента

санитарно-эпидемиологического

контроля

Акмолинской области находятся 48 техногенных источников ионизирующего излучения

(ИИИ). Из них одна организация использует открытые ИИИ и 7 организаций работают с за-

крытыми ИИИ, в том числе 2 медицинские организации - ГКП на ПХВ «Многопрофильная

областная больница» (онкологический диспансер) и филиал РГП на ПХВ «Национальный

центр экспертизы», 4 промышленных предприятия - ТОО «Семизбай-U», ТОО «Алтынтау

Кокшетау», ТОО «Степногорский горно-химический комбинат», Научно-производственный

центр им. А. И. Бараева Шортандинского района, 1 (прочие) - ТОО «Буландынский каменный

карьер».

Внештатных аварийных ситуаций в организациях, использующих ИИИ, в 2021 году не за-

регистрировано.

12.1.7. ОТХОДЫ

Твердые бытовые отходы

Объем образованных в 2021 году в Акмолинской области твердых бытовых отходов состав-

ляет 234,5 тыс. тонн, из них переработаны 20,4 тыс. тонн (8,7 %). Услугами по сбору и вывозу

ТБО охвачены 51,3% населения региона.

В области 4 предприятия занимаются сортировкой, приемом, реализацией отсортирован-

ного вторсырья, а также и переработкой вторсырья.

Комплекс ТОО «ЭкопромБурабай» осуществляет прием отходов, сортировку, прессование

вторсырья и его реализацию. Мощность комплекса - 30 тыс. тонн/год.

Также имеются предприятия, занимающиеся раздельным сбором ТБО: ТОО «LSKokshetau»

в Бурабайском районе, ИП «Баян» в с. Кабанбай батыра Целиноградского района.

На территории Акмолинской области расположены 130 полигонов ТБО, из них разреши-

тельные документы имеются у 24 полигонов. Таким образом, доля объектов размещения ТБО,

соответствующих экологическим требованиям и санитарным правилам (от общего количества

мест их размещения) составляет 18,5%.

274

В 2021 году завершилась разработка ТЭО строительства

7 полигонов в

6 районах

Акмолинской области (г. Щучинск, г. Акколь, с. Коргалжын, г. Косшы, п. Коянды, п. Аршалы,

с. Зеренды).

ТЭО строительства полигона ТБО в Бурабайском районе уже прошло госэкспертизу.

Также в 2021 году разработано ТЭО проекта рекультивации старого полигона ТБО в

г. Щучинске Бурабайского района (прохождение госэкспертизы предполагается в 2022 году).

Ведется корректировка ТЭО проекта «Строительство нового полигона твердо-бытовых от-

ходов с мусоросортировочным пунктом в г. Кокшетау Акмолинской области».

С вводом в действие с 1 июля 2021 года Экологического кодекса РК изменились требования

к проектированию полигонов ТБО. После получения положительного заключения госэкспер-

тизы будут проведены конкурсные процедуры по корректировке ПСД.

Острой проблемой в Акмолинской области является образование стихийных свалок. Не-

смотря на ежегодно проводимые мероприятия по санитарному благоустройству, около насе-

лённых пунктов постоянно появляются несанкционированные свалки.

За 2021 год на основании мониторинга снимков на геопортале АО «Қазақстан Ғарыш Сапары»

на территории Акмолинской области выявлено 1 329 несанкционированных свалок, 1 129 из

них ликвидированы.

Токсичные отходы

На территории Акмолинской области установлены 199 контейнеров для сбора от населе-

ния отработанных ртутьсодержащих ламп и термометров. Сбором, утилизацией и хранением

данных отходов в области занимаются 5 предприятий.

В г. Кокшетау ТОО «Металлостройбаза» осуществляет сбор и хранение ртутьсодержащих

ламп с последующей их передачей специализированной организации для утилизации. В

2021 году предприятием заключены 45 договоров, собраны 987 шт. ртутьсодержащих ламп.

ТОО «EKO SITY» в г. Кокшетау осуществляет сбор, хранение и утилизацию ртутьсодержа-

щих приборов. В 2021 году ТОО заключены 20 договоров, приняты и утилизированы 0,56 тонн

отработанных ртутьсодержащих ламп.

ТОО «Абсолют-М» в г. Степногорске занимается сбором и хранением ртутьсодержащих

ламп с последующей их передачей на утилизацию. За 2021 год предприятием заключены 5

договоров, приняты и утилизированы 1 901 шт. отработанных ртутьсодержащих ламп.

ТОО «ЭкоБизнес» в г. Степногорске осуществляет сбор и утилизацию ртутьсодержащих

ламп согласно заключенным договорам. За 2021 год предприятием заключены 11 договоров,

приняты и утилизированы 6,3 тонны отработанных ртутьсодержащих ламп.

Медицинские отходы

Предприятия по сбору, хранению и утилизации медицинских отходов:

- ТОО «Металлостройбаза» в г. Кокшетау за 2021 год заключено 57 договоров, принято и

утилизировано 53 820 кг отходов;

-ТОО «EKO SITY» в г. Кокшетау за 2021 год заключено 25 договоров, принято и утилизиро-

вано 3,8 тонн отходов;

-ТОО «ЭкоБизнес» в г. Степногорске за 2021 год заключено 12 договоров, принято и утили-

зировано 8,2 тонн отходов;

-ТОО «Sapa M Servis» за 2021 год заключено 59 договоров, принято и утилизировано

160,8 тонн отходов;

-ТОО «Амир Бурабай» в Бурабайском районе за 2021 год заключено 93 договора, принято и

утилизировано 29,3 тонн отходов;

-ТОО «Эко Арша» в г. Кокшетау за 2021 год заключено 29 договоров, принято и утилизиро-

вано 293,5 кг отходов;

-ГККП «Областная станция скорой медицинской помощи» в г. Кокшетау за 2021 год заклю-

чено 21 договоров, принято и утилизировано 34 513,1 тонн отходов;

-ТОО «Эко-РБК» в Целиноградском районе за 2021 год заключено 176 договоров, принято и

утилизировано 348 671,5 тонн отходов;

275

-ТОО «Аклер-Групп» в Целиноградском районе за 2021 год заключено 170 договоров, при-

нято и утилизировано 351 500 тонн отходов;

-ТОО «Абсолют-М» в г. Степногорске, за 2021 год заключено 2 договора, принято и утили-

зировано 0,621 тонн отходов.

Опасные и неопасные отходы

В 2021 году в Акмолинской области наблюдается уменьшение образования опасных

отходов (таблица 12.1.10).

Таблица 12.1.10

Информация о движении опасных отходов за 2020-2021 годы по Акмолинской области,

тыс. тонн

Движение опасных отходов

2020 год

2021 год

Наличие на начало года

25 762,9

21 016,3

Образовалось

9 595,3

5 192,2

Поступило от других лиц

193,6

38,5

Переработано,

повторно

использовано,

1 381,3

161,1

утилизировано

Обезврежено

21,0

0,2

Захоронено

7 519,4

Передано

сторонним

организациям,

303,4

30,8

предприятиям

Наличие на конец года

33 867,1

26 054,8

Источник: ЕИС ООС.

В таблице 12.1.11 представлена информация по объему образования неопасных отходов за

2020-2021 годы по Акмолинской области.

Таблица 12.1.11

Объемы образованных неопасных отходов за 2020-2021 годы по Акмолинской области,

тыс. тонн

Наименование

2020 год

2021 год

Наличие на начало года

47 827,1

56 106,8

Образовалось

0,9

39 213,1

Поступило от других лиц

5,21

184,0

Переработано,

повторно

использовано,

548,5

1 711,9

утилизировано

Захоронено

83,5

2 483,4

Передано

сторонним

организациям,

66,1

236,4

предприятиям

Наличие на конец года

47 899,6

69 481,8

Источник: ЕИС ООС.

276

12.1.8. ПРОИЗВОДСТВО И ПОТРЕБЛЕНИЕ ТЕПЛО- И ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

Потребление электроэнергии по области за 2021 год составило 4 350 млн кВт·ч, что на 10,1%

больше, чем в 2020 году (таблица 12.1.12).

Таблица 12.1.12

Потребление электроэнергии в Акмолинской области за 2017-2021 годы

Показатель

Ед. изм.

2017

2018

2019

2020

2021

Потребление

млн кВт·ч

3 708

3 819

4 400

3 910

4 350

Выработка

собственными

млн кВт·ч

853

915

1 058

1 130

1 487

источниками

Процент выработки

от потребления

электроэнергии

Источник: Акимат Акмолинской области.

В соответствии с Концепцией по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике»,

в Акмолинской области активно ведется работа по реализации проектов с использованием

возобновляемых источников энергии.

По данным Управления энергетики и коммунального хозяйства Акмолинской области, в

регионе реализуются 12 проектов строительства ВИЭ (11 - ветровых электростанций, 1 - сол-

нечная электростанция), 8 энергообъектов уже введены в действие. Их установленная мощ-

ность составляет 280 МВт.

В январе 2021 года в Ерейментауском районе ТОО «Golden Energy Corp» введена в эксплу-

атацию ветровая электростанция мощностью 30 МВт (18 ветровых турбин мощностью по

1,6 МВт каждая).

В г. Кокшетау в августе 2021 года ТОО «Вичи» введена в эксплуатацию ветровая электро-

станция (2 очередь, 5 ветротурбин мощностью по 0,75 МВт).

Вырабатываемая электроэнергия реализуется через Единого системного оператора АО

«KEGOC».

За 2021 год за счет энергии возобновляемых источников выработано 250 млн кВт·ч или

24% от общей выработанной по области энергии (всего за год - 1 130 млн кВт·ч., в том числе

Степногорская ТЭЦ - 900 млн кВт·ч., ВИЭ - 230 млн кВт·ч).

С учетом действующих и вновь вводимых объектов ВИЭ за 2021 год объем выработанной

«зеленой» энергии составил 724,87 млн кВт·ч или 48% от общего объема производства электро-

энергии области, а к 2030 году возрастет до 66%.

12.1.9. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

На основании Решения Акмолинского областного маслихата от 05.11.2021 г., Целевые

показатели качества окружающей среды области, утвержденные 19.03.2020 г., утратили свою

силу в связи с введением в действие нового Экологического кодекса Республики Казахстан.

Планируется подача бюджетной заявки в районный маслихат на выделение финансовых

средств для разработки ЦПКОС согласно действующему экологическому законодательству.

277

12.2. АКТЮБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Общие показатели за 2021 год

S субъекта,

Население,

300,6

906 201

тыс. км²

на начало 2022 года, чел.

Основные экологические показатели за 2018-2021 годы

Показатели

2018

2019

2020

2021

Затраты предприятий на

27,3

54,1

38,2

59,2

ООС, млрд тенге

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Актюбинская область образована 10 марта 1932 года. Согласно данным Бюро национальной

статистики РК, на 01.11.2021 года в Актюбинской области насчитываются 323 населенных

пункта, в т.ч. один город областного значения (г. Актобе), 7 городов районного значения (г. Алга,

г. Кандыагаш, г. Эмба, г. Жем, г. Темир, г. Хромтау, г. Шалкар) и 315 сел. Административный

центр области - город Актобе.

Область находится в северо-западной части Казахстана. Протяженность территории с

севера на юг составляет около 700 км, с востока на запад около 800 км. Область занимает вторую

по величине площадь в республике (11% территории страны).

Это единственный регион Казахстана, непосредственно граничащий со странами СНГ:

на севере - с Оренбургской областью Российской Федерации, юге - с Каракалпакской

автономной областью Республики Узбекистан. Более того, область территориально связана со

всеми регионами Казахстана, за исключением восточного.

Актюбинская область имеет огромное экономическое и стратегическое значение для

Казахстана. Ее территорию с полной уверенностью можно назвать уникальной кладовой

природных ископаемых. Регион - мировой лидер по запасам хрома, его объемы превышают

400 млн тонн. Здесь сосредоточены 40% общереспубликанских запасов титана и 55% никеля,

30% прогнозных запасов углеводородного сырья, а промышленные запасы нефти занимают

третье место в республике. Имеются также крупные месторождения золота, серебра, меди,

цинка, кобальта, каолина, фосфоритов, нефтебитумных пород, сырья для производства

строительных материалов.

12.2.1. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

Выбросы загрязняющих веществ

В Актюбинской области функционируют 58 операторов I категории (71 объект), в том числе

предприятия нефтегазового сектора - 23, горнодобывающей отрасли - 6, коммунального

сектора - 1, сельского хозяйства - 3, прочих - 25.

Загрязнение воздушного бассейна области обусловлено в основном деятельностью крупных

предприятий: АО «СНПС-Актобемунайгаз», ТОО «КазахойлАктобе», Актюбинский завод

ферросплавов и ДГОК филиалы АО «ТНК «Казхром», АО «Интергаз Центральная Азия», УМГ

«Актобе», АО «Актобе ТЭЦ».

В таблице

12.2.1

представлено количество стационарных источников выбросов

загрязняющих веществ по Актюбинской области за 2019-2021 годы.

Таблица 12.2.1

Количество стационарных источников выбросов загрязняющих веществ

за 2019-2021 годы, ед.

Наименование

2019 год

2020 год

2021 год

Стационарные источники

22 615

22 988

23 382

выбросов

Источник: Бюро национальной статистики РК.

278

Общие объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу Актюбинской области от

стационарных источников за 2019-2021 годы представлены на рисунке 12.2.1.

Рисунок 12.2.1

Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников

за 2019-2021 годы, тыс. тонн

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Основными загрязняющими веществами, выбрасываемыми предприятиями, являются

окись углерода, твердые вещества, сернистый ангидрид и окислы азота (рисунок 12.2.2).

Рисунок 12.2.2

Выбросы основных загрязняющих веществ за 2019-2021 годы, тыс. тонн

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Кроме того, одними из основных загрязнителей атмосферного воздуха Актюбинской

области являются выхлопные газы от передвижных источников, в частности автотранспорта.

По данным Бюро национальной статистики РК, в 2021 году в Актюбинской области

зарегистрировано 128 тыс. ед. легковых и 24 тыс. ед. грузовых автомобилей.

Информация по объемам выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта за 2019-2021

годы представлена на рисунке 12.2.3.

279

Рисунок 12.2.3

Выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников

за 2019-2021 годы, тыс. тонн

Источник: Департамент экологии по Актюбинской области.

Качество атмосферного воздуха

В 2021 году РГП «Казгидромет» наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в

Актюбинской области проводились на 7 автоматических и 3 ручных постах наблюдения в

городах Актобе, Хромтау, Кандыагаше, поселках Шубаршы и Кенкияк (таблица 12.2.2).

Таблица 12.2.2

Качество атмосферного воздуха в Актюбинской области за 2021 год

Количество постов

Населенный

Показатели

№

наблюдения

пункт

ручные

автоматические

ИЗА

СИ

НП (%)

13 (очень

г. Актобе

(высокий

высокий

(повышенный

уровень)

высокий

г. Хромтау

(высокий

(повышенный

уровень

уровень)

12%

высокий

г. Кандыагаш

(высокий

(повышенный

уровень

уровень)

50%

высокий

п. Шубаршы

(высокий

(очень высокий

уровень

уровень)

46%

высокий

п. Кенкияк

(высокий

уровень

уровень)

Источник: РГП «Казгидромет».

Примечание. Оценка степени загрязнения атмосферного воздуха по градациям представлена в

разделе 1 «Атмосферный воздух».

В ходе наблюдений измерялись концентрации взвешенных частиц (пыли), диоксида серы,

280

оксида углерода, диоксида азота, оксида азота, аммиака, углеводородов и формальдегида.

Измерение качества воздуха, помимо стационарных постов наблюдения, проводится с

помощью передвижной лаборатории дополнительно в 6 точках области по 8 показателям:

взвешенные частицы, диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота, оксид азота, сероводород,

аммиак, формальдегид.

Более подробная информация по загрязнению атмосферного воздуха в Актюбинской

области размещена на сайте РГП «Казгидромет» (https://kazhydromet.kz/ru/ecology/

ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-okruzhayuschey-sredy/2021).

Меры по снижению загрязнения атмосферного воздуха

Основной причиной загрязнения атмосферного воздуха г. Актобе сероводородом являются

канализационные очистные сооружения, городские канализационные сети, иловые площадки

и канализационные насосные станции. Для решения проблемы по заказу АО «КазЦентрЖКХ»

разрабатывается ТЭО проекта «Модернизация канализационных очистных сооружений

г. Актобе».

Акиматом города и АО «Aqtobe su-energy group» проводятся следующие мероприятия:

- применение катализаторов в городских канализационных сетях с 26 июня по 30 октября

2021 года;

- реализуется проект «Капитальный ремонт системы вентиляции с установкой угольного

фильтра»;

- обработка иловых площадок на КОС микробиологическим препаратом.

На постоянной основе проводится работа по озеленению города. В 2021 году в областном

центре произведена посадка саженцев на площади 240 га.

В 2021 году в целях снижения нагрузки на атмосферный воздух в г. Актобе проводились

работы по расширению и реконструкции дорожного полотна, посадка зеленых насаждений

вдоль автодорог.

Газификация региона

Общая протяженность газопроводов в Актюбинской области составляет 7 303 км (рисунок

12.2.4).

Рисунок 12.2.4

Протяженность газопроводов в Актюбинской области за 2019-2021 годы, км

Источник: Акимат Актюбинской области.

В 2021 году из 323 населенных пунктов области газифицированы 142 (44%) с населением

более 829 тыс. человек (92,8%).

В 2021 году реализованы 16 проектов газоснабжения, что позволило обеспечить газом 16 сел

281

с населением 10 тыс. человек (Айтеке би-Аралтогай, Белкопа; Алга-Амангельды, Еркинкуш;

Иргиз - Акши, Курылыс, Шенбертал; Мартук - Веренка, Вознесеновка; Мугалжар - Журын,

Елек; Кобда - Сарыбулак; Темир - Жамбыл; Хромтау - Тасоткель, Акбулак, Уил - Каратал).

12.2.2. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Главными реками Актюбинской области являются Сагиз (510 км), Кобда, Эмба (712 км),

Улькаяк (349 км), Елек (623 км). Также по территории области протекают крупные реки: Торгай

(825 км), Ойыл (800 км), Жем (712 км), Ыргыз (593 км), Орь (314 км). За исключением Торгая

все крупные реки региона берут начало из родников Мугалжарских гор в центральной части

области. В основном реки питаются за счет весеннего таяния снегов.

Водопотребление

В 2021 году протяженность водопроводных сетей в Актюбинской области составила

5 051,5 км.

Согласно данным Бюро национальной статистики РК, объем отпущенной воды

потребителям составил 36 736,1 тыс. м³ (таблица 12.2.3).

Таблица 12.2.3

Объем отпущенной воды потребителям в Актюбинской области за 2021 год, тыс. м³

В том числе

Всего

Наименование

отпущено

воды

Актюбинская

36 736,1

19 494,9

4 968,3

6 422,4

5 850,5

область

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Водоотведение

В 2021 году общий объем водоотведения в Актюбинской области составил 22 050,5 тыс. м³

(таблица 12.2.4).

Таблица 12.2.4

Сбросы загрязняющих веществ со сточными водами за 2020-2021 годы

Фактические объемы сбросов

2020 год

2021 год

Объем водоотведения, тыс. м³

2 850,9

2710,5

Промышленные

сбросы

Объем загрязняющих веществ,

9,8

9,435

тыс. тонн

Хозяйственно-

Объем водоотведения, тыс. м³

19 600,6

19 340,0

бытовые сточные

Объем загрязняющих веществ,

воды

7,7

7,428

тыс. тонн

282

Объем водоотведения, тыс. м³

389,3

Аварийные и

неразрешенные

Объем загрязняющих веществ,

сбросы

0,004

тыс. тонн

Всего (все

Объем водоотведения, тыс. м³

22 840,8

22 050,5

вышеперечисленные

Объем загрязняющих веществ,

17,5

16,9

сбросы)

тыс.тонн

Источник: Департамент экологии по Актюбинской области.

Одно предприятие в Актюбинской области, а именно АО «Aqtobe su-energy group»

осуществляет сбросы сточных вод в р. Елек, 29 предприятий сбрасывают сточные воды в

накопители сточных вод: поля фильтрации, пруды-испарители и т.д.. Из 15 предприятий КОС

имеют 3: АО «Aqtobe su-energy group», КГП «Алга жылу» и КГП «Коммунальщик», сточные

воды 12 предприятий сбрасываются на поля фильтрации фактически без очистки.

Качество поверхностных вод

По данным РГП «Казгидромет», наблюдения за качеством поверхностных вод по

Актюбинской области проводились на 19 створах 12 водных объектов: рек Елек, Каргалы,

Эмба, Темир, Орь, Актасты, Косестек, Ойыл, Улькен Кобда, Кара Кобда, Ыргыз и оз. Шалкар

(таблица 12.2.5).

При изучении поверхностных вод в отбираемых пробах воды определялись 38 физико-

химических показателей: температура, взвешенные вещества, прозрачность, водородный

показатель (рН), растворенный кислород, БПК₅, ХПК, главные ионы солевого состава,

биогенные элементы, органические вещества (нефтепродукты, фенолы), тяжелые металлы.

Таблица 12.2.5

Качество поверхностных вод Актюбинской области за 2020-2021 годы

Класс качества воды

Концентрация

Наименование

Параметры

за 2021 г.,

водного объекта

2020 год

2021 год

мг/дм³

Аммоний-ион

1,106

Магний

30,8

р. Елек

4 класс

Фенолы

0,002

Хром ⁽⁶⁺⁾

0,119

Аммоний-ион

1,221

р. Каргалы

3 класс

4 класс

Магний

31,6

Фенолы

0,0016

Аммоний-ион

1,35

р. Эмба

4 класс

Фенолы

0,0019

Взвешенные

14,1

вещества

р. Темир

4 класс

Фенолы

0,0022

Аммоний-ион

1,45

р. Орь

4 класс

Магний

30,1

Фенолы

0,002

283

не

Аммоний-ион

1,12

p. Актасты

нормируется

4 класс

Фенолы

0,0013

(>3 класс)

не

Аммоний-ион

1,24

р. Косестек

нормируется

4 класс

Фенолы

0,0014

(>3 класс)

Аммоний-ион

1,91

р. Ойыл

4 класс

Магний

35,0

Фенолы

0,0038

Взвешенные

14,98

р. Улькен Кобда

4 класс

вещества

Фенолы

0,0017

Взвешенные

р. Кара Кобда

4 класс

5 класс

17,01

вещества

не нормируется

р. Ыргыз

4 класс

Свинец

0,054

(>5 класс)

Источник: РГП «Казгидромет».

Примечание. Характеристика классов водопользования представлена в разделе 3 «Водные ресурсы».

Как видно из таблицы 12.2.5, в сравнении с 2020 годом качество воды в 2021 году в реках

Елек, Эмба, Темир, Орь, Ойыл, Улькен Кобда существенно не изменилось. Качество воды в

р. Каргалы перешло с 3 класса в 4 класс, Актасты, Косестек - с «выше 3 класса» в 4 класс, Кара

Кобда - с 4 класса в 5 класс, Ыргыз - с 4 класса к «выше 5 класса» - ухудшилось. Основными

загрязняющими веществами водных объектов являются аммоний-ионы, магний, взвешенные

вещества, хром ⁽⁶⁺⁾, фенолы и свинец.

За 2021 год в р. Елек зарегистрировано 16 случаев высокого загрязнения хромом⁽⁶⁺⁾

(рисунок 12.2.5). Согласно данным Департамента экологии по Актюбинской области, рост

концентрации хрома⁽⁶⁺⁾в р. Елек объясняется снижением уровня воды в зимний период. С

повышением уровня воды в период весеннего паводка наблюдается снижение концентрации

хрома⁽⁶⁺⁾ в воде.

Рисунок 12.2.5

Случаи высокого загрязнения реки Елек хромом⁽⁶⁺⁾ за 2018-2021 годы, ед.

Источник: РГП «Казгидромет».

284

Загрязнение водных объектов хромом является историческим, соответствующая

информация представлена в разделе 13 «Экологические проблемы».

Более подробная информация о результатах наблюдений за качеством поверхностных вод по

гидрохимическим показателям размещена на сайте РГП «Казгидромет» (https://kazhydromet.

kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-okruzhayuschey-

sredy/2021).

Меры по снижению загрязнения вод

Для решения проблем со сбросом сточных вод и по строительству КОС в районных центрах

Департаментом экологии по Актюбинской области проведена инвентаризация, результаты

переданы для включения в программу «Нұрлы жол» и Программу регионального развития

Актюбинской области.

Управлением энергетики области разработано ТЭО модернизации КОС. АО «КазЦентр ЖКХ»

разработан проект строительства и реконструкции КОС в республике, включающий 53

объекта, в т.ч. КОС г. Актобе.

12.2.3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Земельный фонд

Земельный фонд Актюбинской области по состоянию на 01.11.2021 год составляет -

30 062,9 тыс. га.

Распределение земель по категориям представлено в таблице 12.2.6.

Таблица 12.2.6

Распределение земель Актюбинской области по категориям за 2020-2021 годы, тыс. га

№

Категория земель

2020 год

2021 год

Земли сельскохозяйственного назначения

11 415,2

12 552,6

Земли населенных пунктов

3 844,6

4 024,7

Земли промышленности, транспорта, связи и

194,3

196,5

иного несельскохозяйственного назначения

Земли особо охраняемых природных

1 211,2

1 177,5

территорий

Земли лесного фонда

215,8

221,0

Земли водного фонда

13,1

Земли запаса

12 690,8

11 399,7

Земли, используемые Российской Федерацией

477,8

Итого

30 062,9

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

Состояние почв

В 2021 году РГП «Казгидромет» проводились наблюдения за состоянием почв в весенний,

летний и осенний периоды на выявление загрязнений тяжелыми металлами.

Информация по загрязнению почв г. Актобе тяжелыми металлами за 2021 год представлена

в таблице 12.2.7.

Таблица 12.2.7

Концентрации тяжелых металлов в почвах г. Актобе за 2021 год, мг/кг

Тяжёлые металлы

Период

Свинец

Медь

Хром

Цинк

Кадмий

Весенний период

0,05 - 0,09

0,14 - 0,3

0,025 - 0,075

1,52 - 2,0

0,05 - 0,1

285

Летний период

0,05 - 0,12

0,15 - 0,28

0,05 - 0,1

1,6 - 1,98

0,1 - 0,11

Осенний период

0,06 - 0,15

0,23 - 1,04

0,01- 0,05

2,75 - 4,24

0,01 - 0,05

Источник: РГП «Казгидромет».

Все определяемые тяжелые металлы находились в пределах нормы.

Более подробная информация размещена на сайте РГП «Казгидромет» (https://kazhydromet.

kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-okruzhayuschey-

sredy/2021).

Изъятие земель

Согласно подпункту 2) пункта 3 статьи 81 Земельного кодекса Республики Казахстан, в

2021 году расторгнуты досрочно договоры временного землепользования на 358 земельных

участков общей площадью 524 тыс. га, земли возвращены в государственную собственность.

12.2.4. НЕДРА

2021 году на территории Актюбинской области добычей ОПИ занимались

недропользователей по 75 контрактам и 42 лицензиям.

Из 117 объектов недропользования 31 находится на территории г.Актобе, 13 - в Хромтауском,

19 - Мугалжарском, 8 - Каргалинском, 4 - Темирском, 17 - Мартукском, 7 - Алгинском, 4 -

Айтекебийском и 14 - в Шалкарском районах.

Из полезных ископаемых в регионе преобладает строительный камень - 41 объект,

песок - 24 участка, глина - 7, песчано-гравийная смесь - 28, каолин - 4, мел - 2, гипс - 1,

мрамор - 3, глинистые породы - 6, диатомит - 1.

Кроме того, на регулярной основе осуществляется изучение режима и баланса состояния и

рационального использования подземных вод на территории Актюбинской области в рамках

реализации Государственной программы 089 «Обеспечение рационального и комплексного

использования недр и повышение геологической изученности РК». Наблюдения проводятся

по режимной сети Государственного мониторинга подземных вод, включающей 429 пунктов

наблюдения (скважин). Работы начаты во 2 квартале 2021 года и продлятся до 2 квартала

2023 года.

12.2.5. БИОРАЗНООБРАЗИЕ

Лесной фонд

Актюбинская область является одной из наименее лесистых областей Республики Казахстан.

Лесные ресурсы области представляют собой отдельные березово-осиновые колки, пойменные

леса вдоль наиболее крупных рек - Елека, Каргалы, Жайыка, Кобда, Ойыла, Темира и их

притоков. Имеются посадки зеленых насаждений вдоль железных и автомобильных дорог.

Общая площадь государственного лесного фонда области составляет 1 400,2 тыс. га, в том

числе лесных угодий 95,4 тыс. га, лесопокрытая площадь составляет 54,2 тыс. га.

Особо охраняемые природные территории

Из особо охраняемых природных территорий в области имеются Иргиз-Тургайский

государственный природный резерват на 763,5 тыс. га, имеющий статус природоохранного и

научного учреждения, и Тургайский государственный заказник площадью 296,0 тыс. га.

Природные заказники местного значения:

- государственный природный заказник «Эбита», 83 770 га;

- государственный природный заказник «Оркаш», 33 395 га;

- государственный природный заказник «Мартук», 133 796 га;

- государственный природный заказник «Кобда», 34 655 га;

- государственный природный заказник «Озерный», 154 083 га.

- государственный природный заказник «Уил», 63 468 га;

-государственный природный комплексный заказник «Кокжиде-Кумжарган», 13 977 га.

Разработано естественно-научное обоснование ООПТ заказника «Каргалы».

286

Животный и растительный мир

Актюбинская область является одной из наиболее значительных индустриальных областей

Казахстана, на территории которой сохранились уникальные степные сообщества, меловые

массивы, реликтовые лесные и болотные урочища. Северо-западная часть области занята

ковыльно-разнотравной и полынно-злаковой степью, по долинам рек— луговая растительность,

рощи из тополя, осины, берёзы, заросли таволги зверобоелистой. Средняя и северо-восточная

части заняты злаково-полынной сухой степью. На юге расположены полынно-солянковые

полупустыни и пустыни.

На этих территориях произрастают около 1 057 видов растений: ковыль, солянки, полынь,

саксаул, пырей, мятлик и другие. 61 вид занесены в Красную книгу Казахстана, 22 вида

относятся к эндемичным реликтовым (тюльпан Шренка, шпажник черепитчатый, ятрышник

шлемовидный, василек и другие).

Из 50 видов лекарственных растений, встречающихся в Актюбинской области, наиболее

распространенными являются шиповник, крушина слабительная, донник лекарственный,

водяной перец, зверобой, кровохлебка лекарственная, пижма обыкновенная, подмаренник

настоящий, тысячелистник обыкновенный, тимьян Маршаллиевский (чабрец), подорожник

большой, чистотел большой, одуванчик обыкновенный, горец птичий (спорыш), хвойник

двуколосковый, пармелия, мать-и-мачеха, пастушья сумка и другие.

Животный мир области представляют 62 вида млекопитающих и 214 видов птиц. Много

грызунов (степные пеструшки, суслики, тушканчики), хищных (волк, корсак, лисица),

сохранились антилопа, джейран, сайга. На юге области обитает Устюртская популяция

сайгаков, в юго-восточной части - Бетпакдалинская, на западе - малочисленная Уральская

популяция.

Рыбное хозяйство

Основными рыбопромысловыми зонами являются водоемы Иргиз-Тургайской озерно-

речной системы и Актюбинское, Каргалинское, Магаджановское водохранилища.

Для ведения рыбного хозяйства за 48 природопользователями закреплены 66 водоемов с

участками рек. В 2021 год на водоемы Актюбинской области утвержден лимит вылова рыбы в

размере 249 тонн. Всего по области в 2021 году выдано 63 разрешения на вылов 134 тонн рыбы.

В водоемы области в 2021 году выпущено 407 тыс. штук молоди рыб. ТОО «Пригородный»,

ТОО «Рад Агро», ТОО «Айс», ТОО «Гринхаус Казакстан» провели работы по зарыблению

р. Елек сеголеткой карпа в количестве 20 тыс. штук.

12.2.6. РАДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА

РГП «Казгидромет» наблюдения за уровнем гамма-излучения на местности осуществлялись

ежедневно на

7 метеорологических станциях (Актобе, Караулкельды, Новоалексеевка,

Родниковка, Уил, Шалкар, Жагабулак) и 2 автоматических постах наблюдения в г. Актобе.

Контроль за радиоактивным загрязнением приземного слоя атмосферы осуществлялся на

3 метеорологических станциях (Актобе, Караулкельды, Шалкар) путем пятисуточного отбора

проб воздуха горизонтальными планшетами.

Результаты наблюдений показывают, что радиационный гамма-фон приземного слоя

атмосферы находится в допустимых пределах, не превышая естественного фона (0,3 мкЗв/ч)

0,12

- 0,13 мкЗв/ч. Среднесуточная плотность радиоактивных выпадений в приземной

атмосфере также не превышает предельно допустимого уровня.

В открытом виде техногенные радионуклидные источники в области не используются,

подлежащих захоронению радиоактивных отходов нет.

Более подробная информация размещена на сайте РГП «Казгидромет» (https://kazhydromet.

kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-okruzhayuschey-

sredy/2021).

12.2.7. ОТХОДЫ

Твердые бытовые отходы

За 2021 год в Актюбинской области образовано 299,7 тыс. тонн ТБО, из которых переработано

287

32,1 тыс. тонн или 12%.

В областном центре открыты пять пунктов приема вторсырья, работает комплекс по

сортировке отходов. В 2021 году в городе установлены 681 контейнер, в т.ч. 481 колокольного

типа для стекла, 100 евроконтейнеров для пластика, 100 - для бумаги, имеются 6 мусоровозов.

В районных центрах Мартук, Кобда, Караулкельды на средства местного бюджета

построены и введены в эксплуатацию современные полигоны ТБО. Готовится документация

на строительство двух полигонов в Бадамше и Шубаркудуке. Разработаны ТЭО строительства

полигонов ТБО в поселках Уил, Иргиз, Комсомол, Карабутак. Проекты проходят

государственную экспертизу.

Начата работа по увеличению мощности существующего полигона в г. Актобе,

предусматривающая устройство дополнительных карт для складирования мусора в пределах

имеющегося земельного акта. В результате срок эксплуатации полигона увеличится на 8 лет.

В 2021 году ликвидированы 442 из 456 стихийных свалок, выявленных космическим

мониторингом АО «Қазақстан Ғарыш Сапары».

Опасные и неопасные отходы

В 2021 году в Актюбинской области наблюдается увеличение образования объемов опасных

отходов (таблица 12.2.8).

Таблица 12.2.8

Информация о движении опасных отходов за 2020-2021 годы

в Актюбинской области, тыс. тонн

Движение опасных отходов

2020 год

2021 год

Наличие на начало года

6 139,9

55 236,3

Образовалось

1 434,6

5 423,4

Поступило от других лиц

309,4

208,4

Переработано, повторно использовано, утилизировано

1 217,4

498,7

Обезврежено

8,8

66,7

Захоронено

114,6

185,1

Передано сторонним организациям, предприятиям

401,9

177,0

Наличие на конец года

6 212,9

59 930,7

Источник: ЕИС ООС.

В таблице 12.2.9 представлена информация по объему образования неопасных отходов за

2020-2021 годы по Актюбинской области.

Таблица 12.2.9

Образование неопасных отходов за 2020-2021 годы

в Актюбинской области, тыс. тонн

Наименование

2020 год

2021 год

Наличие на начало года

18,4

403 188,3

Образовалось

129,0

52 170,4

Поступило от других лиц

1,2

91,9

Переработано, повторно использовано, утилизировано

95,9

891,8

Захоронено

0,0

0,9

Передано сторонним организациям, предприятиям

7,0

161,8

Наличие на конец года

45,6

454 340,9

Источник: ЕИС ООС.

288

Токсичные отходы

После вступления в силу нового Экологического кодекса РК, лицензии на работы по

переработке, обезвреживанию, утилизации и уничтожению опасных отходов получили

5 субъектов предпринимательства (ТОО «Sineko», ТОО «Экопром KZ», ТОО «ЭкоТехникс

Актобе», ТОО «Таза Табигат АН», ТОО «Акжар Ойл АС»).

12.2.8. ПРОИЗВОДСТВО И ПОТРЕБЛЕНИЕ ТЕПЛО- И ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

В таблице 12.2.10 указана информация по валовой выработке и отпуску пара и горячей воды

(тепловая энергия) электростанциями и котельными за 2021 год.

Таблица 12.2.10

Валовая выработка и отпуск пара и воды горячей (тепловая энергия)

электростанциями и котельными, тыс. Гкал

Из них

Актюбинская

6 766,5

3 016

2 045,5

4 273,6

1 742,7

823,4

область

«х» - данные конфиденциальны.

Источник: Бюро национальной статистики РК.

В январе 2021 года в Каргалинском районе ТОО «Armwind» завершен 2 этап строительства

ветровой электростанции «Бадамша-1» номинальной мощностью 48 МВт. Отметим, что

1 этап «Бадамша-1» мощностью 48 МВт введен в эксплуатацию в 2019 году. В Хромтауском

районе ТОО «Aktobe WPP» планируется строительство ветровой электростанции мощностью

500 МВт. Срок реализации проекта - конец 2025 года. В 2021 году получены разрешения от

соответствующих органов для измерения характеристик ветрового коридора в Хромтауском

районе.

Кроме этого, ТОО «ЕРГ Кэпитал Проджектс» планирует строительство ветровой

электростанции мощностью

150 МВт. В Хромтауском районе для проведения

исследовательских работ выделены 4 земельных участка. Проводится разработка ПСД с

дальнейшим прохождением госэкспертизы и завершением строительно-монтажных работ в

конце 2024 года.

12.2.9. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

«Целевые показатели качества окружающей среды Актюбинской области на 2018-2025

годы» утверждены Решением маслихата Актюбинской области от 22 мая 2018 года №293.

Документ признан утратившим силу в связи с вводом в действие с 1 июля 2021 года нового

Экологического кодекса РК (Решение маслихата Актюбинской области от 17 мая 2021 г. №44).

На основании этого в местный бюджет направлена бюджетная заявка на финансирование

разработки ЦПКОС на 2022 год.

289

12.3. АЛМАТИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Общие показатели за 2021 год

S субъекта,

Население,

223,6

2 107 166

тыс. км²

на начало 2022 года, чел.

Основные экологические показатели за 2018-2021 годы

Показатели

2018

2019

2020

2021

Затраты предприятий на

3,3

1,4

2,4

2,8

ООС, млрд тенге

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Алматинская область находится на юго-востоке Республики Казахстан, образована 10 марта

1932 года. До 2001 года административным центром области был город Алма-Ата, с апреля 2001

года - г. Талдыкорган. Граничит на востоке с Китаем, на юге - с Кыргызской Республикой.

Климат области характеризуется резкой континентальностью, обусловленной

географическим положением и удаленностью от морей и океанов. Средняя температура

воздуха января на равнине колеблется от -12,3˚С до -14,1˚С, июля - от +20˚С до +25,1˚С. На

высотах выше 4500 м средняя температура июля отрицательная. В горах годовое количество

осадков колеблется от 125 мм на севере до 900 мм на юге.

Алматинская область является одной из самых густонаселенных областей страны с

плотностью населения 10 чел./1 км².

12.3.1. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

Выбросы загрязняющих веществ

Основное воздействие на загрязнение атмосферного воздуха Алматинской области

оказывают предприятия теплоэнергетики, автотранспорт, предприятия строительных

материалов, котельные предприятий и организаций, а также объекты сельского хозяйства.

В таблице 12.3.1 представлены данные о количестве стационарных источников выбросов

загрязняющих веществ в Алматинской области за 2019-2021 годы.

Таблица 12.3.1

Количество стационарных источников выбросов загрязняющих веществ

в Алматинской области за 2019-2021 годы, ед.

Наименование

2019 год

2020 год

2021 год

Стационарные источники

13 435

13 655

15 344

выбросов

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Согласно данным Бюро национальной статистики РК, в 2021 году объем выбросов

загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников составил 47,9 тыс. тонн

(рисунок 12.3.1).

290

Рисунок 12.3.1

Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в Алматинской области

за 2019-2021 годы, тыс. тонн

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Как видно из рисунка 12.3.1, в 2021 году наблюдается рост объема выбросов загрязняющих

веществ от стационарных источников на 1,6 тыс. тонн по сравнению с 2020 годом.

Основными загрязняющими веществами атмосферного воздуха Алматинской области

являются сернистый ангидрид, окислы азота, твердые вещества и окись углерода (рисунок

12.3.2).

Рисунок 12.3.2

Выбросы основных загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Алматинской области за 2019-2021 годы, тыс. тонн

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Объёмы выбросов сернистого ангидрида уменьшились в сравнении с 2020 годом на

0,3 тыс. тонн, окиси углерода - на 0,4 тыс. тонн. Объёмы выбросов окислов азота увеличились

на 1,0 тыс. тонн.

Помимо стационарных источников весомый вклад в загрязнение атмосферного воздуха

291

вносят передвижные источники загрязнения, а именно автотранспорт.

По данным Бюро национальной статистики РК, в 2021 году в Алматинской области

зарегистрировано 476,4 тыс. ед. легковых и 45,9 тыс. ед. грузовых автомобилей.

На рисунке 12.3.3 представлена информация по выбросам загрязняющих веществ в

атмосферный воздух Алматинской области от передвижных источников

Рисунок 12.3.3

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников в

Алматинской области за 2019-2021 годы, тыс. тонн

Источник: Департамент экологии по Алматинской области.

Качество атмосферного воздуха

В 2021 году РГП «Казгидромет» наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в

Алматинской области проводились на 4 автоматических станциях (г. Талдыкорган, г. Талгар,

г. Жаркент) (таблица 12.3.2).

Таблица 12.3.2

Качество атмосферного воздуха в Алматинской области за 2021 год

Количество

Населенный

постов

Показатели

№

пункт

наблюдения

автоматические

ИЗА

СИ

НП (%)

г. Талдыкорган

(повышенный

уровень)

г. Жаркент

(повышенный

уровень)

г. Талгар

(повышенный

(низкий

уровень)

Источник: РГП «Казгидромет».

Примечание. Оценка степени загрязнения атмосферного воздуха по градациям представлена в

разделе 1 «Атмосферный воздух».

292

Помимо стационарных постов наблюдения в Алматинской области действует передвижная

экологическая лаборатория, с помощью которой измерение качества воздуха проводится

дополнительно в 3 точках: г. Жаркент, г. Текели, п. Балпык би. Измерения проводятся по 7

показателям: взвешенные частицы (пыль), диоксид азота, диоксид серы, оксид азота, оксид

углерода, фенол, формальдегид, (в г. Жаркенте - сероводород). По данным эпизодических

наблюдений концентрации загрязняющих веществ находились в пределах допустимых норм.

Случаи высокого загрязнения и экстремально высокого загрязнения атмосферного воздуха

в Алматинской области не обнаружены.

Более подробная информация размещена на сайте РГП «Казгидромет» (https://

kazhydromet.kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-

okruzhayuschey-sredy/2021).

Газификация региона

В Алматинской области 742 населенных пункта, из них 474 подлежат газификации. В 2021 г.

газифицированы 164 населенных пункта (34,6%), доступ к газу получили 1,3 млн человек (61%).

В 2021 году началась реализация 19 проектов (с. Бактыбай, с. Алдабергенов и с. Оркусак

Ескельдинского района, ст. Коксу, с. Амангельды и с. Енбекшиказак Коксуского района,

с. Жанаталап, с. Ескелды би, с. Кызылжар, с. Кальпе, с. Достык (Фрунзе), с. Кокдала и с. Оян

Каратальского района, с. Таргап Жамбылского района, с. Миялы, с. Бакбакты, с. Бояулы и

с. Бирлик Балхашского района, мкр-н Акку г. Талгара). В 2021 году работы завершены по 1

объекту - с. Оркусак Ескельдинского района, реализация остальных объектов строительства

продолжится в 2022 году.

12.3.2. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Алматинская область обладает большими ресурсами поверхностных вод: 800 рек и водотоков

(из них 18 рек и водотоков имеют статус трансграничных, часть водоемов - республиканского

значения):

- озеро Балкаш, Алакольская группа (Алаколь, Сасыкколь, Жаланашколь), оз. Кольсайское,

оз. Улькен Алматы;

- водохранилища: Капшагай, Бартогай, Курты, Бестюбинское и т.д.

Водопотребление

По данным Бюро национальной статистики РК, в 2021 году объем отпущенной воды

потребителям Алматинской области составил 57 485,5 тыс. м³ (рисунок 12.3.4).

Рисунок 12.3.4

Объемы водопотребления в Алматинской области в 2021 году, тыс. м³

57485,5

Всего отпущено воды, тыс. м3

42497

Населению

6174,4

На коммунальные нужды предприятий

На производственные нужды

6131,1

предприятий

2683

Прочим потребителям

10000 20000 30000 40000 50000 60000

Источник: Бюро национальной статистики РК.

293

Водоотведение

Источниками загрязнения водных объектов области являются предприятия и организации,

осуществляющие сбросы сточных и коллекторно-дренажных вод непосредственно в водные

объекты, а также на поля фильтрации и в накопители.

По области 95% сбросов загрязняющих веществ приходятся на предприятия коммунальных

служб, 3,3% - горнодобывающей промышленности, 1,5% - пищевой отрасли, 0,2% - остальные

предприятия.

В таблице 12.3.3 представлены данные о фактических сбросах сточных вод в Алматинской

области за 2020-2021 годы.

Таблица 12.3.3

Информация о фактических объемах сбросов за 2020-2021 годы в Алматинской области

Фактические объемы сбросов

2020 год

2021 год

Объем водоотведения, тыс. м³

65 372,3

81 188,6

Промышленные

Объем загрязняющих веществ,

сбросы

25,3

20,1

тыс. тонн

Объем водоотведения, тыс. м³

145 730,7

150 318,1

Хозяйственно-

Объем загрязняющих веществ,

бытовые сточные воды

156,1

86,4

тыс. тонн

Аварийные и

Объем водоотведения, тыс. м³

неразрешенные

Объем загрязняющих веществ,

сбросы

тыс. тонн

Объем водоотведения, тыс. м³

217 779,9

233 758,2

Всего (все

вышеперечисленные

Объем загрязняющих веществ,

181,5

109,2

сбросы)

тыс.тонн

Источник: Департамент экологии по Алматинской области.

Объем водоотведения в Алматинской области в 2021 году составил 233 758,2 тыс. м³, что

на 15 978,3 тыс. м³больше, чем в 2020 году. Однако объем выбросов загрязняющих веществ в

2021 году уменьшился.

Большая часть объемов отведения в водные объекты приходится на долю следующих

предприятий: ГКП «Алматы Су», ГКП «Балхаширригация», ГКП «Караталирригация»,

ТОО «ТЭК», ТОО «Текелийский горно-перерабатывающий комплекс», Капшагайская ГЭС,

ГКП «Жетысу Су кубыры» г. Талдыкоргана, ГКП «Текели Су кубыры» г. Текели.

Качество поверхностных вод

РГП «Казгидромет» аблюдения за загрязнением поверхностных вод на территории

Алматинской области проводились на 42 створах 22 водных объектов (таблица 12.3.4).

Таблица 12.3.4

Качество водных объектов на территории Алматинской области за 2020-2021 годы

Класс качества воды

Концентрация

Наименование

№

Параметры

за 2021 г.,

водного объекта

2020 год

2021 год

мг/дм³

р. Киши Алматы

3 класс

Магний

21,3

р. Есентай

2 класс

3 класс

Аммоний ион

0,51

р. Улькен Алматы

2 класс

Фосфор общий

0,132

294

р. Иле

1 класс

3 класс

Магний

22,6

Взвешенные

11,6

вещества

р. Шилик

4 класс

2 класс

Фосфор общий

0,148

Нитрит анион

0,144

Взвешенные

р. Шарын

4 класс

11,4

вещества

Магний

23,1

р. Текес

3 класс

Аммоний ион

0,54

р. Коргас

2 класс

3 класс

Аммоний ион

0,51

р. Баянкол

1 класс

2 класс

Фосфор общий

0,185

Взвешенные

р. Есик

4 класс

11,8

вещества

р. Каскелен

3 класс

2 класс

Фосфор общий

0,166

р. Каркара

3 класс

Магний

21,9

р. Тургень

4 класс

2класс

Фосфор общий

0,168

р. Талгар

1 класс

3 класс

Аммоний ион

0,57

р. Темирлик

3 класс

Магний

21,3

р. Лепси

2 класс

Фосфор общий

0,193

р. Аксу

3 класс

Аммоний ион

0,61

р. Каратал

2 класс

Фосфор общий

0,188

вдхр.Капшагай

3 класс

Магний

24,1

Источник: РГП «Казгидромет».

Примечание. Характеристика классов водопользования представлена в разделе 3 «Водные ресурсы».

Как видно из таблицы 12.3.4, в сравнении с 2020 годом качество поверхностных вод в реках

Киши Алматы, Улькен Алматы, Шарын, Текес, Есик, Каркара, Темерлик, Каратал, Лепси,

Аксу, водохранилище Капшагай существенно не изменилось; в реках Шилик перешло с

4 класса во 2 класс, Каскелен перешло с 3 класса во 2 класс, Тургень перешло с 4 класса во

2 класс - улучшилось; в реках Есентай, Коргас перешло с 2 класса в 3 класс, Иле, Талгар перешло

с 1 класса в 3 класс, Баянкол перешло с 1 класса во 2 класс - ухудшилось.

Более подробная информация размещена на сайте РГП «Казгидромет» (https://

kazhydromet.kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-

okruzhayuschey-sredy/2021).

12.3.3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Земельный фонд

Согласно данным Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского

хозяйства РК, земельный фонд Алматинской области составляет 22 354,9 тыс. га.

Информация о распределении использованных Алматинской областью земель по

категориям за 2020-2021 годы представлена в таблице 12.3.5.

Таблица 12.3.5

Распределение земельного фонда Алматинской области по категориям

за 2020-2021 годы, тыс. га

№

Категория земель

2020 год

2021 год

Земли сельскохозяйственного назначения

8 332,5

8 623,8

295

Земли населенных пунктов

722,6

723

Земли промышленности, транспорта, связи и

257,1

251,8

иного несельскохозяйственного назначения

Земли особо охраняемых природных

1 642,7

территорий

Земли лесного фонда

3 752,2

3 750,6

Земли водного фонда

192,1

Земли запаса

7 458,0

7 173,2

Всего

22 357,2

22 354,9

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

В 2021 году произошли следующие изменения в распределении земельного фонда области:

- на 291,3 тыс. га увеличились земли для сельскохозяйственных целей за счет предоставления

из земель запаса;

- при уточнении границ населенных пунктов категория «земли населенных пунктов»

увеличилась на 0,4 тыс. га за счет земель промышленности;

- земли промышленности в целом уменьшились на 5,3 тыс. га (увеличение на 1,3 тыс. га за

счет изменения целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения, уменьшение

на 0,2 тыс. га в результате присоединения Центрально-Азиатского университета к г. Текели

Алматинской области и возврата в госсобственность - 6,4 тыс. га).

В категории земель сельскохозяйственного назначения находится основная часть ценных

сельскохозяйственных угодий области: 986,7 тыс. га пашни (из них орошаемой

437,3 тыс. га),

21,1 тыс. га многолетних насаждений, 98,1 тыс. га залежи (из них орошаемой 25,2 тыс. га), 189,7 тыс. га

сенокосов (из них 1,5 тыс. га улучшенных), пастбищ - 7 212,9 тыс. га (из них 30,0 тыс. га улучшенных).

В составе земель запаса имеются 46,2 тыс. га залежей, являющихся резервом для последующего

вовлечения их в сельскохозяйственный оборот.

Площадь нарушенных земель составляет 6,8 тыс. га.

Состояние почв

РГП «Казгидромет» наблюдения за загрязнением почв в Алматинской области проводятся

путем отбора проб почв весной, летом и осенью на территориях 3 городов (г. Талдыкорган,

г. Текели, г. Жаркент). В пробах почв, отобранных в весенне-осенний период в различных

районах г. Талдыкоргана и г. Жаркента, зафиксированы превышения по свинцу, концентрации

остальных определяемых тяжелых металлов находились в пределах норм.

В г. Текели в пробах почв за весенне-осенний период зафиксированы превышения по свинцу

и меди, концентрации остальных определяемых тяжелых металлов находились в пределах

норм (таблица 12.3.6).

Таблица 12.3.6

Превышения концентрации тяжелых металлов в почвах Алматинской области

за 2020-2021 годы, ПДК

Наименование

2020 год

2021 год

г. Талдыкорган

Свинец

1,4-18,8

1,8-13,9

г. Текели

Свинец

1,0-12,9

1,0-8,1

Медь

1,6-16,6

1,2

г. Жаркент

Свинец

1,0-1,1

Источник: РГП «Казгидромет».

296

Изъятие земель

В 2021 году по итогам дистанционного зондирования земли АО «Қазақстан Ғарыш Сапары»

установлены факты неиспользования пастбищных земель на общей площади 2 191,3 тыс. га

(10 380 субъектов).

В течение 2021 года в результате принятых мер:

- 50,7 тыс. га возвращены в государственную собственность;

- 0,1 тыс. га поставлены на учет как бесхозяйное имущество;

- на 474,6 тыс. га приступили к использованию земель и вовлечены в сельскохозяйственный

оборот;

- по 1 665,9 тыс. га материалы находятся на рассмотрении местных исполнительных

органов районов и городов, из которых по 2,0 тыс. га наложены штрафы и по 106,6 тыс. га

выданы предупреждения о необходимости использования земельных участков по целевому

назначению.

12.3.4. НЕДРА

Алматинская область располагает практически всеми видами природных ресурсов,

важнейшими из которых являются цветные металлы - свинец, цинк, медь, редкие -

вольфрам, олово, молибден, бериллий, благородные - золото и серебро. Выявлены крупные

месторождения энергетического бурого угля. Наиболее распространенными видами

минерального сырья на территории области являются строительные материалы, относящиеся

к общераспространенному виду природных образований.

По данным Управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития

Алматинской области, в 2021 году на территории Алматинской области действуют 259

контрактов на право недропользования по общераспространённым полезным ископаемым

(рисунок 12.3.5).

Рисунок 12.3.5

Контракты на общераспространенные полезные ископаемые в Алматинской области

за 2019-2021 годы, ед.

Источник: Акимат Алматинской области.

В 2021 году общее число недропользователей по добыче ОПИ на 22 меньше, чем в 2020 году, из них:

разведка - 2, разведка с последующей добычей - 71, добыча - 185, не связанный с разведкой и

добычей - 1 контракт.

12.3.5. БИОРАЗНООБРАЗИЕ

Лесной фонд

Лесной фонд в ведении акимата Алматинской области составляет - 5 411,8 тыс. га, в том

297

числе лесной фонд особо охраняемых природных территорий области - 1 656,2 тыс. га.

Данные по лесному фонду Алматинской области за 2020-2021 годы представлены на рисунке

12.3.6.

Рисунок 12.3.6

Лесной фонд Алматинской области за 2020-2021 годы, тыс. га

Источник: Акимат Алматинской области.

Особо охраняемые природные территории

На территории области находятся 2 заповедника, 5 государственных национальных парков,

7 государственных заказников республиканского значения, 4 государственных памятника

природы республиканского значения, Жусандалинская государственная заповедная зона

республиканского значения и 1 (один) государственный природный резерват (таблица 12.3.7).

Таблица 12.3.7

Особо охраняемые природные территории Алматинской области, тыс. га

№

Статус

Количество

Наименование

Площадь

Алакольский

17,9

Государственный

природный заповедник

Алматинский

71,7

Иле-Алатау

199,2

Алтын-Эмель

307,7

Государственный

Шарын

127,1

национальный природный

парк

Кольсайские озера

161

Жонгар-Алатау

356

298

Лепсинский

258

Токтинский

187

Куканский

Государственный

природный заказник (без

Верхнекоксуский

240

статуса юридического лица)

Прибалхашский

503

Каройский

295

Алматинский

542,4

Ясеневая роща

Государственный

памятник природы

«Поющий бархан»

0,240

республиканского

Чинтургенские

значения

0,009

ельники

Государственная

заповедная зона

Жусандалинская

1 400

республиканского значения

Государственный

Иле-Балхашский

415,2

природный резерват

Источник: Акимат Алматинской области.

Животный и растительный мир

На территории Алматинской области обитают 475 видов наземных позвоночных животных

или 57% фауны Казахстана, в том числе 353 вида птиц, 88 - млекопитающих. Из представителей

копытных видов охотничьей фауны на территории области обитают марал, сибирский горный

козел, сибирская косуля, кабан. Краснокнижные виды копытных представлены следующими

видами: джейран, туркменский кулан, архар, тугайный олень, лошадь Пржевальского.

Хищные виды представляют барсук, волк, шакал, лисица, корсак, солонгой, ласка, горностай,

американская норка. Краснокнижные виды этого отряда представлены тяньшаньским

бурым медведем, снежным барсом, каменной куницей, среднеазиатской речной выдрой,

туркестанской рысью, манулом, красным волком. Промысловые виды представляют ондатра,

серый сурок, желтый суслик (песчаник).

Птиц представляют: гуси, утки (почти все виды, обитающие в Казахстане), лысуха, кулик,

голубь, горлица. Отряд куриных представляют: куропатки - серая, пустынная, бородатая,

кеклик, а также тетерев, фазан, перепел. Гималайский улар, наряду с кекликом, является

типичным горным представителем охотничьей фауны.

В целях увеличения численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов

диких животных в ареалах их обитания ведется работа по разведению с последующим

выпуском в природу диких зверей и птиц.

Алматинской областной территориальной инспекцией лесного хозяйства и животного мира

проводятся плановые и внеплановые проверки, рейды по осуществлению государственного

контроля в сфере охраны, воспроизводства и использования растительного и животного мира

на ООПТ.

12.3.6. РАДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА

РГП «Казгидромет» в 2021 году наблюдения за уровнем гамма-излучения на местности

осуществлялись ежедневно на 8 метеорологических станциях (Алматы, Баканас, Капшагай,

Нарынкол, Жаркент, Лепсы, Талдыкорган, Сарыозек) и

1 автоматической станции в

г. Талдыкоргане.

Средние значения радиационного гамма-фона приземного слоя атмосферы по населенным

299

пунктам области находились в пределах 0,11-0,30 мкЗв/ч. В среднем по области радиационный

гамма-фон составил 0,17 мкЗв/ч и находился в допустимых пределах.

Контроль за радиоактивным загрязнением приземного слоя атмосферы на территории

Алматинской области осуществлялся на 5 метеорологических станциях (Алматы, Нарынкол,

Жаркент, Лепсы, Талдыкорган) путем пятисуточного отбора проб воздуха горизонтальными

планшетами. Среднесуточная плотность радиоактивных выпадений в приземном слое

атмосферы на территории области колебалась в пределах 0,9-4,4 Бк/м². Средняя величина

плотности выпадений по области составила 1,7 Бк/м², что не превышает предельно

допустимого уровня.

Более подробная информация размещена на сайте РГП «Казгидромет» (https://kazhydromet.

kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-okruzhayuschey-

sredy/2021).

Департаментом санитарно-эпидемиологического контроля Алматинской области

совместно с лабораториями филиала РГП «Национальный центр экспертизы» КСЭК МЗ

РК по Алматинской области на постоянной основе проводится мониторинг радиационной

безопасности территории Алматинской области согласно требованиям Правил проведения

санитарно-эпидемиологического мониторинга, утвержденным Приказом министра

здравоохранения Республики Казахстан от 13.11.2020 года № ҚР ДСМ-193/2020.

Так, за 2021 год в рамках мониторинга, а также при проверках по особому порядку проведены:

- 48 896 измерений мощности эквивалентной дозы (МЭД) на территории земельных участков

при отводе под строительство, реконструкцию, на территории жилых массивов;

- 1 533 измерения МЭД в жилых, общественных, производственных, реконструированных

зданиях;

- 856 измерений по определению концентрации радона, торона и дочерних продуктов

распада (ДПР) в грунте при отводе земельных участков под строительство жилых домов и

зданий социального назначения (НД - 80 мБк/(м²/с);

- 189 измерений концентрации радона, торона и ДПР в жилых и общественных зданиях при

приёме объектов в эксплуатацию (100 Бк/м³), в действующих жилых и общественных зданиях

(200 Бк/м³) - 0;

- 573 измерения металлолома на складе и в вагоне для последующей транспортировки.

В течение 2021 года в ходе проверок по особому порядку были обследованы 28 объектов

(2020 г. - 23), из них с применением лабораторно-инструментальных методов - 28. В ходе

проверок на 9 объектах (2020 г. - на 4 объектах) выявлены нарушения санитарных правил (по

ведению документации и отчетности, санитарно-техническому состоянию, дезинфекционному

режиму), должностные лица привлечены к административной ответственности.

Всего работающих с источниками ионизирующего излучения в области - 438 работников,

из них эффективные дозы были получены до 5 мЗв. Количество индивидуальных средств

защиты всего - 721, по 469 из них подтверждена эффективность в ходе проверок по особому

порядку на основании представленных протоколов защитной эффективности ИСЗ. В рамках

проверок по особому порядку рентгенологических кабинетов обследованы 126 рабочих мест и

проведены 15 305 измерений, из них с превышениями ПДУ выявлены 15 замеров на 2 объектах

(Карасайская многопрофильнаямежрайоннаябольница,Енбекшиказахскаямногопрофильная

межрайонная больница), нарушения были охарактеризованы как «недостаточное обеспечение

стационарными средствами радиационной защиты» (двери, отсутствие защитных ширм).

Нарушений правил использования или иного обращения с радиоактивными веществами

в 2021 году в Алматинской области не зарегистрировано. В среднем концентрация радона на

территории жилой застройки составила 10-20 Бк/м³, превышения содержания радона и торона

на территории области не установлено.

Согласно ежедневно проводимому мониторингу и замерам гамма-фона на территории

массового скопления людей, в населенном пункте и за его пределами, радиационная обстановка

остается благополучной, радиационный фон по области составляет от 0,11 до 0,18 мкЗв/час.

300

12.3.7. ОТХОДЫ

Твердые бытовые отходы

Общий объем накопленных в 2021 году твердых бытовых отходов в Алматинской области

составляет 9 млн тонн. Ежегодно на территории области аккумулируются более 1,0 млн тонн

ТБО, из них 440 тыс. тонн поступают из г. Алматы.

На территории области имеются 313 мест хранения и захоронения твердых бытовых

отходов, в том числе 14 полигонов, расположенных в городах и районных центрах.

Сбор и вывоз ТБО в 2021 году обеспечивают 75 организаций. Охват населения области

вывозом ТБО составляет 85,7%. Города, районные центры и крупные населенные пункты

полностью охвачены организованным вывозом ТБО.

Для раздельного сбора бытовых отходов в г. Талдыкоргане имеются 270 единиц подземных

контейнеров с разделением на сухой и жидкий виды. Также установлены 200 единиц сетчатых

контейнеров, 40 контейнеров для опасных отходов.

В г. Капшагае установлены 280 ед. сетчатых контейнеров, в Жамбылском районе открыты 4

пункта приема макулатуры.

В области 16 предприятий занимаются переработкой вторсырья общей мощностью

343 тыс. тонн/год: АО «Казахстан Кагазы», ТОО «Кайнар АКБ», ТОО «САФ», ТОО

«УтильЭкоСервис», ТОО «КазПэтПолимер», ТОО «ЭкоСервисАрман», ТОО «ИнтерМедГрупп»,

ТОО «KagazyRecycling», ТОО «MEA Properties», ТОО «P.T.Z», ТОО «Q-recycling», ТОО

«TechnicDestroy», ТОО «ТазаЖерМПК», ТОО «МПК Аулет», ТОО «Адал даму капитал», ТОО

«EcoLineTabigat.Co».

За 2021 год доля переработки ТБО составила 17,6% (2020 г. - 17%).

За последние три года были ликвидированы 3 полигона ТБО - в с. Жалпаксай Карасайского

района, с. Нарынкол Райымбекского района, с. Коянкус Илийского района.

В Алматинской области имеются ряд компаний, которые осуществляют сбор и переработку

полезных компонентов коммунальных отходов, таких как бумажные отходы, стеклянная тара,

полимерные отходы, отработанные аккумуляторы, масла и шины.

В целях улучшения экологического состояния области проведены следующие мероприятия:

- утверждена «Программа по управлению отходами Алматинской области на 2017-2025

годы» (Решение маслихата от 20.02.2018 г. №27-137);

- разработан «Комплекс мер по современной утилизации и переработке твердых бытовых

отходов с широким вовлечением субъектов малого и среднего бизнеса на 2018-2022 годы по

Алматинской области» (Постановление от 27.09.2018 г. №428);

- разработано ТЭО проекта «Региональная система управления отходами Алматинской

области» (ГЭ от 18.06.2018 г. №01-0216/18).

Согласно ТЭО «Региональная система управления отходами Алматинской области»,

область поделена на 14 территориальных комплексов, из которых 3 являются межрайонными

и 11 - районными. В рамках данного проекта в области действуют 3 мусоросортировочных

станции проектной мощностью 330 тыс. тонн, которые расположены в областном центре,

Панфиловском и Илийском районах.

Также разработаны 12 ПСД: 4 мусоросортировочных, 6 мусороперегрузочных комплексов

и строительство 2 полигонов ТБО. По 10 проектам имеются положительные заключения, 2

проекта проходят государственную экспертизу.

В 2021 году начаты работы по рекультивации закрытого полигона ТБО в г.Жаркенте

Панфиловского района.

До 2023 года в Илийском районе намечено строительство мусороперерабатывающего завода

полного цикла по технологии «Мериолизис» совместно с казахстанско-испанской компанией

ТОО «Waste Energy Kazakhstan» мощностью 120 тыс. тонн/год. В 2021 году данная компания

за счет собственных средств разрабатывает ПСД. Начало строительно-монтажных работ

намечено на 1 полугодие 2022 года.

Токсичные отходы

В Алматинской области имеются два полигона для захоронения тары из-под ядохимикатов-

в Илийском (в 5,7 км северо-восточнее с. Акши) и Коксуском районах. Полигон в Илийском

301

и непригодная пластмассовая тара из-под пестицидов и ядохимикатов. Захоронение

производится методом складирования отходов в саркофаге.

В Алматинской области отсутствуют организации по сбору и дальнейшей переработке

ртутьсодержащих отходов. Предприятия по договору с ГКП «Алматыэкологострой» и

ТОО «Сынап плюс» утилизируют ртутьсодержащие лампы и приборы в г. Алматы.

Старые могильники и хранилища ядохимикатов и пестицидов, относящихся к стойким

органическим загрязнителям, на территории области отсутствуют.

Захоронение ИИИ - радиоактивных отходов производится ДГП «Институт ядерной

физики» г. Алматы.

Опасные и неопасные отходы

По Алматинской области наблюдается уменьшение образования объемов опасных отходов

за 2021 год (таблица 12.3.8).

Таблица 12.3.8

Информация о движении опасных отходов за 2020-2021 годы по Алматинской области,

тыс. тонн

Движение опасных отходов

2020 год

2021 год

Наличие на начало года

5 541,2

34,1

Образовалось

657,2

37,3

Поступило от других лиц

50,9

33,0

Переработано, повторно использовано, утилизировано

43,2

35,4

Обезврежено

5,0

0,5

Захоронено

4 563,4

0,0

Передано сторонним организациям, предприятиям

202,9

23,3

Наличие на конец года

6 001,2

38,6

Источник: ЕИС ООС.

В таблице 12.3.9 представлена информация по объему образования неопасных отходов за

2020-2021 годы по Алматинской области.

Таблица 12.3.9

Объемы образованных неопасных отходов за 2020-2021 годы

по Алматинской области, тыс. тонн

Наименование

2020 год

2021 год

Наличие на начало года

17,2

5 775,5

Образовалось

31,8

731,8

Поступило от других лиц

124,5

540,1

Переработано, повторно использовано, утилизировано

63,6

94,9

Захоронено

3 644,9

Передано сторонним организациям, предприятиям

76,2

269,2

Наличие на конец года

32,7

3 038,1

Источник: ЕИС ООС.

12.3.8. ПРОИЗВОДСТВО И ПОТРЕБЛЕНИЕ ТЕПЛО- И ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

Информация по валовой выработке и отпуску пара и горячей воды (тепловая энергия)

электростанциями и котельными Алматинской области приведена в таблице 12.3.10.

302

Таблица 12.3.10

Валовая выработка и отпуск пара и воды горячей (тепловая энергия)

электростанциями и котельными Алматинской области, тыс. Гкал/год

Из них

Алматинская

1 942,1

249,3

1 691,9

1 265,5

204,5

1 061

область

«х» - данные конфиденциальны.

Источник: Бюро национальной статистики РК.

В 2021 году в Алматинской области имеется 31 объект возобновляемых источников энергии

общей мощностью 317,67 МВт, на которых созданы 715 рабочих мест:

- 18 ГЭС общей мощностью 125,3 МВт;

- 7 ВЭС общей мощностью 32 МВт;

- 6 СЭС общей мощностью 160,365 МВт.

Потребление электроэнергии области составило 730,65 МВт, из них собственное производство

313,18 МВт, в том числе доля ВИЭ - 78 МВт (без учета ГЭС на р. Иле, г. Капшагай и Мойнакской

ГЭС на р. Шарын) от общего объема производства. Закуп из других регионов - 417,47 МВт.

В перечень объектов ВИЭ в Алматинской области, планируемых ввод в эксплуатацию с 2022

по 2025 годы, входят 27 проектов (ГЭС - 15; ВЭС - 9; СЭС - 1; БиоЭС - 2) общей мощностью

424 МВт с созданием 313 рабочих мест. В 2021 году по 4 объектам СМР завершены.

12.3.9. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Целевые показатели качества окружающей среды по Алматинской области на 2017-

2021 годы утверждены Решением областного маслихата №31-163 от 23.05.2018 г. Получено

положительное заключение государственной экологической экспертизы проекта «Разработка

целевых показателей качества окружающей среды Алматинской области» на 2017-2021 годы от

29.12.2018 г. №KZ61VCY00146038.

В целях поэтапного достижения нормативов качества окружающей среды в регионе, а также

снижения экологической опасности для окружающей среды и здоровья населения разработан

и утвержден План мероприятий по достижению ЦПКОС на 2018-2021 годы, который направлен

всем заинтересованным органам и предприятиям для исполнения.

В связи с введением нового Экологического кодекса будут разработаны новые ЦПКОС.

303

12.4. АТЫРАУСКАЯ ОБЛАСТЬ

Общие показатели за 2021 год

S субъекта,

Население,

117,4

668 090

тыс. км²

на начало 2022 года, чел.

Основные экологические показатели за 2018-2021 годы

Показатели

2018

2019

2020

2021

Затраты предприятий на

39,7

55,4

43,9

76,7

ООС, млрд тенге

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Атырауская область образована 15 января 1938 года, до февраля 1992 года - Гурьевская

область. Расположена на Прикаспийской низменности к северу и востоку от Каспийского

моря. Граничит с Западно-Казахстанской, Мангистауской и Актюбинской областями, а также

Астраханской областью Российской Федерации.

В систему административно-территориального устройства Атырауской области входят 8

административных районов, 64 сельских округа, один город областного значения, один город

районного значения, 4 поселка и 150 сельских населенных пунктов. Административный центр

области - город Атырау.

Рельеф территории области представляет собой волнообразную равнину, незаметно

повышающуюся с побережья Каспийского моря. Значительная часть Прикаспийской

низменности занята грядовыми и барханными песками (Нарын, Тайсойган, Каракум), во

многих местах имеются солончаки. На северо-востоке области незначительную часть занимают

отроги Подуральского мелового плато.

Климат Атырауской области резко континентальный, засушливый. Средняя температура

января (самого холодного месяца) -7°С, -11°С. В целом зима умеренно холодная на севере

области. Однако в некоторые наиболее холодные зимы морозы достигают -36°С, -42°С

(абсолютный минимум). Лето на большей части территории жаркое и продолжительное.

Повсеместно средняя температура июля (самого жаркого месяца) не ниже +25°С. В отдельные

годы температура воздуха повышается до +41°С - 46°С. Среднее годовое количество осадков не

превышает 140 - 200 мм.

Для региона характерны сильные ветры и бури. Среднегодовая скорость ветра на большей

части территории составляет 4 - 5 м/с. В северной части области в течение года одинаково

часты ветры всех восьми основных направлений.

12.4.1. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

Выбросы загрязняющих веществ

Экологическое состояние атмосферного воздуха в Атырауской области определяется

объемами выбросов загрязняющих веществ от нефтегазовых комплексов, энергокоммунальных

предприятий, транспортных средств и других объектов народного хозяйства.

По данным Департамента экологии по Атырауской области, 80-85% выбросов приходятся

на предприятия нефтегазового сектора. Основными источниками загрязнения являются

такие крупные предприятия, как ТОО «Тенгизшевройл», АО «Интергаз Центральная

Азия», компания «НортКаспианОперейтингКомпаниН.В.», БФ АО «КазТрансОйл», ТОО

«Атырауский нефтеперерабатывающий завод», АО «Эмбамунайгаз».

Согласно данным Бюро национальной статистики РК, в 2021 году количество стационарных

источников увеличилось и составило 28 904 ед.

В таблице 12.4.1 представлены данные по количеству стационарных источников выбросов

загрязняющих веществ за 2019-2021 гг.

304

Таблица 12.4.1

Количество стационарных источников выбросов загрязняющих веществ

в Атырауской области за 2019-2021 годы, ед.

Наименование

2019 год

2020 год

2021 год

Стационарные источники

27 548

28 654

28 904

выбросов

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Согласно данным Бюро национальной статистики, в

2021 году объем выбросов

загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников составил 160,2 тыс. тонн

(рисунок 12.4.1).

Рисунок 12.4.1

Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в Атырауской области

за 2019-2021 годы, тыс. тонн

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Как видно из рисунка 12.4.1, в сравнении с 2020 годом в 2021 году объемы выбросов

загрязняющих веществ от стационарных источников увеличились на 6,3 тыс. тонн. Основными

загрязняющими веществами, выбрасываемыми предприятиями, являются окись углерода,

твердые вещества, сернистый ангидрид и окислы азота.

Объемы выбросов по основным загрязняющим веществам за 2019-2021 годы представлены

на рисунке 12.4.2.

Рисунок 12.4.2

Выбросы основных загрязняющих веществ

в Атырауской области за 2019-2021 годы, тыс. тонн

Источник: Бюро национальной статистики РК.

305

Наряду со стационарными источниками большой вклад в загрязнение атмосферы

вносят передвижные источники загрязнения, а именно автотранспорт. По данным

Бюро национальной статистики РК, в 2021 году в Атырауской области зарегистрировано

97,9 тыс. ед. легковых и 20,0 тыс. ед. грузовых автотранспортных средств.

На рисунке 12.4.3 представлена информация по выбросам загрязняющих веществ в

атмосферу Атырауской области от передвижных источников.

Рисунок 12.4.3

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу

от передвижных источников за 2019-2021 годы, тыс. тонн

Источник: Департамент экологии по Актюбинской области.

Качество атмосферного воздуха

В Атырауской области РГП «Казгидромет» проводит постоянный мониторинг состояния

атмосферного воздуха на 5 стационарных постах.

В таблице 12.4.2 представлены результаты мониторинга качества атмосферного воздуха в

населенных пунктах Атырауской области за 2021 год.

Таблица 12.4.2

Качество атмосферного воздуха в населённых пунктах Атырауской области за 2021 год

Количество постов

Показатели

Населенный

наблюдения

№

пункт

ручные

автоматические

ИЗА

СИ

НП (%)

(очень

г. Атырау

(высокий

(повышенный

высокий

уровень)

г. Кульсары

(низкий

уровень)

Район Макат

(повышенный

уровень)

306

Район Индер

(повышенный

(низкий

уровень)

Село Жанбай

(повышенный

уровень)

г. Гонюшкино

(повышенный

уровень)

Источник: РГП «Казгидромет».

Примечание. Оценка степени загрязнения атмосферного воздуха по градациям представлена в

разделе 1 «Атмосферный воздух».

Причинами высокого загрязнения атмосферного воздуха г. Атырау сероводородом

являются поля испарения «Тухлая балка» (левый берег), принадлежащие ТОО «Атырауский

нефтеперерабатывающий завод».

Более подробная информация размещена на сайте РГП «Казгидромет» (https://kazhydromet.

kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-okruzhayuschey-

sredy/2021).

Газификация региона

По данным акимата Атырауской области, по состоянию на начало 2022 года г. Атырау,

г. Кульсары и Макатский район полностью снабжены природным газом. Из 153 сельских

населенных пунктов области 135 или 88,2% населения (297 531 чел.) обеспечены природным

газом.

В области имеются 18 негазифицированных населенных пунктов. Разработана проектно-

сметная документация на газификацию 8 поселков: Таскудук, Сарколь, Саркумак, Былкылдак,

Коныралы, Кенбай Кызылкогинского района, Кызыл үй и Жаскайрат Исатайского района.

12.4.2. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ

На территории Атырауской области имеются 4 крупные реки общей протяженностью -

1 002 км и 9 малых рек общей протяженностью - 348 км. Все реки относятся к рекам снегового

питания.

Все реки Атырауской области являются трансграничными. Наиболее крупные - Жайык

(Урал), Эмба, Шаронова, Кигаш. Река Жайык протекает по территории Российской Федерации,

затем по Западно-Казахстанской и Атырауской областям Казахстана. Транзитный сток реки

Жайык впадает в Каспийское море, а стоки рек Эмба, Уил, Сагиз теряются в песках и сорах.

Реки Шаронова и Кигаш являются протоком и рукавом нижнего течения р. Волги, пересекают

территорию Казахстана и на территории Атырауской области впадают в Каспийское море.

Водопотребление

По данным Бюро национальной статистики РК, протяженность водопроводных сетей

в Атырауской области составляет 4 641,7 км, систем водоотведения - 499,2 км. Число

водопроводных очистных сооружений - 44 ед.

Общий объем поданной воды в Атырауской области в

2021 году составляет

68 346,3 тыс. м³, из них пропущено через очистные сооружения - 66 654,6 тыс. м³. Объем

отпущенной в 2021 году воды потребителям составляет 50 890,5 тыс. м³.

В области функционируют четыре групповых водопровода, в том числе межгосударственный

магистральный водовод «Астрахань-Мангышлак», введенный в эксплуатацию в 1988 году

и проходящий по территории двух областей Казахстана - Атырауской и Мангистауской.

Длина водовода 1 285,9 км, при этом 94% протяженности имеют степень износа 80%.

Является единственным централизованным источником подачи воды для потребителей

Курмангазинского, Исатайского и Жылыойского районов Атырауской области, а также

для города Жанаозен, Бейнеуского, Мангистауского, Каракиянского и Тупкараганского

307

районов Мангистауской области. Основная доля подачи воды приходится на коммунальные

предприятия - 53,8% и нефтегазодобывающие компании - 39,4%.

22 апреля

2021 года в ходе совещания по вопросам социально-экономического

развития Атырауской области Президент Казахстана поручил Правительству совместно

с Фондом «Самрук-Казына» обеспечить реконструкцию и модернизацию водовода

«Астрахань-Мангышлак». В июне 2021 года АО НК «КазМунайГаз», АО «КазТрансОйл»,

ТОО «Магистральный Водовод» и Евразийский банк развития в рамках Петербургского

международного экономического форума подписали соглашение о сотрудничестве по вопросу

организации финансирования проекта «Реконструкция и расширение магистрального

водовода «Астрахань-Мангышлак». Ожидается, что после проведения запланированных работ

его мощность увеличится со 110 тыс.м³/сутки до 170 тыс.м³/сутки.

Водоотведение

Согласно данным Департамента экологии по Атырауской области, сбросы сточных вод в

2021 году составили 12 020,6 тыс м³. Фактов сброса нефти и нефтепродуктов в Каспийское море

за последние 4 года не установлено.

Данные по фактическим объемам сбросов загрязняющих веществ представлены в таблице

12.4.3.

Таблица 12.4.3

Сбросы сточных вод в Атырауской области за 2020-2021 годы

Фактические объемы сбросов

2020 год

2021 год

Объем водоотведения, тыс. м³

7 476,6

8 634, 8

Промышленные

Объем загрязняющих веществ,

сбросы

11,6

13, 2

тыс. тонн

Хозяйственно-

Объем водоотведения, тыс. м³

2 390,9

3 385,8

бытовые сточные

Объем загрязняющих веществ,

3,8

4 ,0

воды

тыс. тонн

Аварийные и

Объем водоотведения, тыс. м³

неразрешенные

Объем загрязняющих веществ,

сбросы

тыс. тонн

Всего (все

Объем водоотведения, тыс. м³

9 866,6

12 020,6

вышеперечисленные

Объем загрязняющих веществ,

15,5

17, 2

сбросы)

тыс.тонн

Источник: Департамент экологии по Атырауской области.

Качество поверхностных вод

Наблюдения за качеством поверхностных вод по Атырауской области проводились РГП

«Казгидромет» на 17 створах на 6 водных объектах (реках Жайык, Эмба, Кигаш, протоках

Шаронова, Перетаска и Яик).

Оценка качества воды водных объектов Атырауской области по Единой системе

классификации качества воды за 2020-2021 годы представлена в таблице 12.4.4.

Таблица 12.4.4

Качество поверхностных вод Атырауской области за 2020-2021 годы, мг/дм³

Класс качества воды

Концентрация

Наименование

Параметры

за 2021 г.,

водного объекта

2020 год

2021 год

мг/дм³

Не

Река Жайык

4 класс

Магний

31,1

нормируется

308

Не

Взвешенные

Река Эмба

нормируется

152,3

вещества

(5 класс)

Пр. Перетаска

4 класс

Магний

33,3

Пр. Яик

3 класс

4 класс

Магний

34,2

Не

Взвешенные

Река Кигаш

нормируется

153,7

вещества

(5 класс)

Не

Взвешенные

Пр. Шаронова

нормируется

142,9

вещества

(5 класс)

Источник: РГП «Казгидромет».

Примечание. Характеристика классов водопользования представлена в разделе 3 «Водные ресурсы».

Как видно из таблицы 12.4.4, в сравнении с 2020 годом качество воды р.Жайык улучшилось,

протока Яик ухудшилось - с 3 класса изменилось на 4. Качество воды рек Эмба, Кигаш,

пр. Шаронова и Перетаска существенно не изменилось.

Качество морской воды в Северном Каспии

Средняя температура воды в Северном Каспии находилась на уровне 22,7°C, величина

водородного показателя морской воды

7,0, содержание растворенного кислорода-

7,51 мг/дм³, БПК₅- 2,55 мг/ дм³, ХПК - 14,6 мг/ дм³, взвешенные вещества - 43,5 мг/ дм³,

минерализация - 3 063 мг/ дм³.

Более подробная информация размещена на сайте РГП «Казгидромет» (https://kazhydromet.

kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-okruzhayuschey-

sredy/2021).

12.4.3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Земельный фонд

Согласно данным Комитета по управлению земельными ресурсами МСХ РК, земельный

фонд Атырауской области по состоянию на 01.11.2021 г. составляет 11 863,1 тыс. га (таблица

12.4.5).

Таблица 12.4.5

Распределение земель Атырауской области по категориям за 2020-2021 годы, тыс. га

№

Категория земель

2020 год

2021 год

Земли сельскохозяйственного назначения

2 883,9

3 057,2

Земли населенных пунктов

962,5

677,2

Земли промышленности, транспорта, связи,

обороны и иного несельскохозяйственного

223,0

230,7

назначения

Земли особо охраняемых природных

156,5

территорий

Земли лесного фонда

56,0

Земли водного фонда

20,5

Земли запаса

7 435,7

7 540

Земли, используемые РФ

125,0

Всего

11 863,1

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

309

В Атырауской области за 2021 год произошло уменьшение площади земель населенных

пунктов на 285,3 тыс. га в результате проведенных в Индерском районе работ по установлению

границ населенных пунктов в соответствии с генпланами 5 населенных пунктов.

Состояние почв

Содержание тяжелых металлов в почвах Атырауской области за 2021 год представлено в

таблице 12.4.6.

Таблица 12.4.6

Содержание тяжелых металлов в почвах Атырауской области в 2021 году, мг/кг

Населенный

Цинк

Медь

Хром

Свинец

Кадмий

Нефтепродукты

пункт

0,062-

0,07-

0,004-

г. Атырау

0,001-0,004

0,118

0,113

0,018

с. Жанбай,

Забурунье,

1,6-2,75

0,01-0,58

0,0-0,1

0,04-0,16

0,06-0,18

Жамансор

Месторождения

Доссор, Макат,

0,947-

Косшагыл,

1,7-4,0

0,22-3,0

0,06-3,39

0,1-0,35

1,45-2,35

2,49

с. Жанбай,

с. Забурунье

Источник: РГП «Казгидромет».

Все определяемые тяжелые металлы в населенных пунктах Атырауской области находились

в пределах нормы. На месторождениях и их точках концентрации определяемых примесей не

превышали допустимую норму.

Более подробная информация размещена на сайте РГП «Казгидромет» (https://

kazhydromet.kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-

okruzhayuschey-sredy/2021).

12.4.4. НЕДРА

В 2021 году в Атырауской области численность недропользователей по разведке и добыче

общераспространенных полезных ископаемых составила 46 ед. (рисунок 12.4.4).

Рисунок 12.4.4

Численность недропользователей по разведке и добыче полезных ископаемых в

Атырауской области за 2019-2021 годы, ед.

Источник: Акимат Атырауской области.

310

На территории области 128 месторождений, действуют 61 контракт и 67 лицензий,

осваиваются и добываются 7 видов ОПИ. Из них 21 контракт и 1 лицензия принадлежат

АО «СПК «Атырау».

Оформление права недропользования осуществляется путем выдачи лицензий в

соответствии с кодексом «О недрах и недропользовании» от 27.12.2017 года. В 2021 году

заключены 53 лицензии с 23 недропользователями.

12.4.5. БИОРАЗНООБРАЗИЕ

Лесной фонд

Государственный лесной фонд Атырауской области составляет 56,3 тыс. га, из них покрытые

лесом - 18,0 тыс. га. Охраной лесов и лесоразведением занимаются Атырауское, Индерское,

им. Курмангазы и Махамбетское коммунальные учреждения по охране лесов и животного

мира.

В соответствии с поручением Главы государства в Послании народу Казахстана

от 01.09.2020 года по широкомасштабной посадке зеленых насаждений, а также на основании

Комплексного плана воспроизводства лесов и лесоразведения Атырауской области на

2021-2025 годы, на 2 803 га земли лесного фонда Атырауской области планируется посадка

7,05 млн шт. деревьев.

Кроме того, по поручению Главы государства по озеленению населенных пунктов,

акиматами городов и районов в ближайшие 5 лет (2021-2025 гг.) планируется высадить более

540 тыс. саженцев деревьев.

Особо охраняемые природные территории

На территории Атырауской области имеются три особо охраняемые природные территории

(таблица 12.4.7).

Таблица 12.4.7

Особо охраняемые природные территории Атырауской области, тыс. га

№

Наименование ООПТ

Площадь

Государственная заповедная зона в Северной части

62,2

Каспийского моря

Новинский государственный природный заказник

45,0

Государственный природный резерват «Акжайык»

111,5

Источник: Акимат Атырауской области.

Новинский государственный природный заказник расположен на территории

Курмангазинского района в прибрежной зоне Каспийского моря. Государственный природный

резерват «Акжайык» расположен на территориях города Атырау и Махамбетского района,

включает зону заповедного режима (ядерная зона) площадью 36,8 тыс. га и буферную зону на

площади 75,4 тыс. га.

Животный и растительный мир

На территории Новинского государственного природного заказника, по данным последних

исследований, список флоры включает 130 видов, относящихся к 90 родам, 33 семействам, что

составляет примерно 54% флоры казахстанской части Северного Прикаспия. Здесь можно

встретить редкие и занесённые в Красную книгу Казахстана растения: гвоздика Андржевского,

птицемлечник Фишера.

К редким видам представителей фауны относятся: турухтан, ондатра, енотовидная собака.

12 видов птиц внесены в список Международного союза охраны природы и природных

ресурсов: кудрявый пеликан, пискулька, краснозобая казарка, белоглазый нырок, савка,

черный гриф, орлан-белохвост, орлан-долгохвост, орел-могильник, большой подорлик,

степной лунь, степная пустельга.

На территории Акжаикского государственного природного резервата обитают 48 видов

311

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН (2021 год) - часть 4