НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН (2021 год)

духа), почвенные засухи продолжали фиксироваться в летний период в течение 3-9 декад в

западной, северной, центральной и восточной частях Казахстана, а также в некоторых районах

южных областей - Алматинской и Туркестанской.

Суховеи наблюдались в следующих регионах: на территории Западно-Казахстанской и

Мангистауской областей в июле месяце продолжительностью от 5 до 7 суток; в Атырауской

области в апреле и августе продолжительностью от 5 до 6 суток; в Кызылординской области в

апреле, мае, июне и июле продолжительностью от 5 до 12 суток (суховеи с наибольшей про-

должительностью наблюдались на МС Жосалы в апреле и мае); в Жамбылской области в мае,

июне и июле продолжительностью 5 суток; в Карагандинской области в мае, июне, июле и

августе продолжительностью от 5 до 24 суток (наибольшей продолжительности суховеи на-

блюдались на МС Саяк в июле месяце); и в Костанайской области в июле продолжительностью

от 4 до 16 суток (наибольшей продолжительности суховеи наблюдались на МС Екидын в июле

месяце).

Град наблюдался в предгорных регионах Жамбылской и Алматинской областей.

Участие волонтеров

В 2021 году территориальными подразделениями МЧС совместно с волонтерскими орга-

низациями проведены 234 акции (очистка от снега дворовых территорий и водопропускных

сооружений, в образовательных учреждениях «флешмобы» (2 961) и обеспечение безопасно-

сти на водоемах) с общим обхватом населения более 100 тыс. человек.

В 2021 году для поисковых работ привлечены 570 волонтеров, проведено 160 тыс. подворо-

вых обходов и рейдов с раздачей разъяснительных материалов.

Подписан Меморандум о сотрудничестве между МЧС и ОЮЛ «Национальная волонтер-

ская сеть», утвержден Алгоритм по привлечению волонтеров на ликвидацию последствий ЧС.

В ДЧС по категории «Руководители и координаторы волонтерских организаций» прошли

обучение 741 человек.

РАЗДЕЛ 3. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ

3.1. ПОВЕРХНОСТНЫЕ ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ

На территории Республики Казахстан насчитываются около 39 тыс. рек и временных водо-

токов, из них более 7 тыс. имеют длину свыше 10 км.

Большая часть рек принадлежит к внутренним замкнутым бассейнам Каспийского и

Аральского морей, озер Балкаш, Алаколь и Тениз. Только река Ертис относится к бассейну

Северного Ледовитого океана.

Согласно Водному законодательству РК, к водным объектам особого государственного зна-

чения отнесены Каспийское море, озеро Балкаш, озеро Зайсан, система озер Алаколь, река

Ертис.

В Казахстане несколько тысяч озер и большая часть их сосредоточена на севере. Самые

крупные - Балкаш, Зайсан, Алаколь - располагаются в восточных и юго-восточных районах.

Повышенная минерализация воды во многих озерах препятствует их хозяйственному исполь-

зованию.

В основу водохозяйственно-административного районирования положено гидрографиче-

ское деление республики на основные речные водохозяйственные бассейны.

На территории республики выделены

8 речных водохозяйственных бассейнов:

Арало-Сырдарьинский, Балкаш-Алакольский, Ертисский, Есильский, Жайык-Каспийский,

Нура-Сарысуский, Тобол-Торгайский и Шу-Таласский.

При современном уровне изученности поверхностных вод располагаемые водные ресурсы

речного стока всех рек Казахстана оцениваются величиной 100 км³/год, из них 54 км³ фор-

мируются на территории республики и 46 км³ - в сопредельных странах (Китае - 21,2 км³,

Узбекистане - 14,6 км³, Кыргызской Республике - 3,1 км³, России - 7,5 км³).

Разведанные запасы подземных вод составляют порядка 15 км³/год.

Более обеспечены собственными ресурсами как поверхностных, так и подземных вод

бассейн реки Ертис, Балкаш-Алакольский бассейн. Дефицитными по подземным водам

являются Нура-Сарысуский, Есильский, Тобол-Торгайский бассейны. Значительные тер-

ритории Есильского, Жайык-Каспийского, Арало-Сырдарьинского, Тобол-Торгайского и

Нура-Сарысуского бассейнов уже сейчас испытывают дефицит как поверхностных, так и под-

земных вод.

3.1.1. КАЧЕСТВО ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД

РГП «Казгидромет» проведены наблюдения за качеством поверхностных вод по гидрохи-

мическим показателям на 358 гидрохимических створах, распределенных на 130 водных объ-

ектах: 84 реках, 29 озере, 13 водохранилищах, 3 каналах, 1 море.

Оценка качества воды водных объектов Республики Казахстан проводится согласно

«Единой системе классификации качества воды в водных объектах» (Приказ КВР МСХ №151

от 09.11.2016 г.), (таблица 3.1).

При изучении поверхностных вод в отбираемых пробах воды определяются до 60

физико-химических показателей качества: температура, взвешенные вещества, цветность,

прозрачность, водородный показатель (рН), растворенный кислород, БПК₅, ХПК, главные

ионы солевого состава, биогенные элементы, органические вещества (нефтепродукты, фено-

лы), тяжелые металлы, пестициды.

Таблица 3.1

Качественные показатели водных объектов Республики Казахстан за 2021 год

Характеристика

Класс

воды по видам

Водные объекты и показатели качества воды

качества*

водопользования

1 класс -

Вода пригодна на

6 водных объектов (5 рек, 1 вдхр.):

(наилучшего

все виды

реки Кара Ертис, Ертис, Усолка, Уржар, Беттыбулак,

качества

водопользования.

Аксу (Туркестанская область),

водохранилище Усть-Каменогорское.

2 класс

Вода пригодна для

9 водных объектов (9 рек.):

разведения рыб,

реки Буктырма (марганец), Оба (марганец), Баянкол

рекреации,

(фосфор общий), Каскелен (фосфор общий), Каратал

орошения,

(фосфор общий), Улькен Алматы (фосфор общий),

промышленности;

Лепси (фосфор общий), Тургень (фосфор общий),

для хозяйственно -

Шилик (взвешенные вещества, нитрит-анион, фосфор

питьевого водоснаб-

общий).

жения требуются

методы простой

водоподготовки.

3 класс

Вода пригодна для

18 водных объектов (15 рек, 3 вдхр.):

рекреации, ороше-

реки Брекса (аммоний-ион), Красноярка (магний,

ния,

кадмий), Глубочанка (магний), Ульби (кадмий),

промышленности;

Иле (магний), Текес (аммоний-ион, магний), Аксу

вода пригодна для

(Алматинская область) (аммоний-ион), Есентай (ам-

разведения

моний-ион), Талгар (аммоний-ион), Коргас (аммоний-

карповых видов

ион), Темирлик (магний), Каркара (магний), Киши

рыб; для лососевых

Алматы (магний), Арыс (магний), Бадам (магний),

нежелательно;

водохранилища Шортанды (магний), Вячеславское

для хозяйственно-

(магний), Капшагай (магний);

питьевого водоснаб-

жения требуются

методы обычной и

интенсивной

водоподготовки.

> 3 класса

Вода пригодна для

5 водных объектов (4 реки, 1 вдхр.):

орошения и

реки Жайык (Западно-Казахстанская область) (фено-

промышленности

лы), Дерколь (фенолы), Шаган (фенолы), Шу (фено-

лы), водохранилище Сергеевское (фенолы),

4 класс

Вода пригодна для

32 водных объекта (26 реки, 3 канала, 3 вдхр):

орошения и

реки Емель (магний), Перетаска (магний), Яик (маг-

промышленности;

ний), Жайык (Атырауская область) (магний), Елек

для хозяйственно

(Актюбинская область) (магний, аммоний-ион,

питьевого

хром⁽⁶⁺⁾*, фенолы*), Эмба (Актюбинская область)

водоснабжения

(аммоний-ион, фенолы*), Орь (магний, аммоний-ион,

требуются методы

фенолы*), Ойыл (магний, аммоний-ион, фенолы*),

глубокой

Актасты (аммоний-ион, фенолы*), Косестек (аммо-

водоподготовки.

ний-ион, фенолы*), Каргалы (магний, аммоний-ион,

фенолы*), Улькен Кобда (взвешенные вещества, фе-

нолы*), Темир (взвешенные вещества, фенолы*), Елек

(Западно-Казахстанская область) (фосфаты, фенолы*),

Сарыозен (взвешенные вещества, фосфаты, фенолы*),

Торгай (магний, минерализация), Есиль

(Северо-Казахстанская область) (магний, фенолы*),

Жабай (магний), Шагалы (магний), Силеты (магний),

Нура (Карагандинская область) (магний, фенолы*),

Есик (взвешенные вещества), Шарын (взвешенные

вещества), Сарыкау (магний, сульфаты, фенолы*),

Сырдария (Кызылординская область) (магний, суль-

фаты, минерализация), Келес (сульфаты, фенолы*),

Кошимский канал (взвешенные вещества), канал им.

К.Сатпаева (магний), канал Нура-Есиль (магний),

водохранилища Буктырма (взвешенные вещества),

Самаркан (магний), Кенгир (магний,минерализация,

сульфаты);

5 класс

Вода пригодна

8 водных объектов (7 рек, 1 вдхр.): реки Аягоз (взве-

(наихудшего

только для

шенные вещества), Кара Кобда (взвешенные веще-

качества)

некоторых видов

ства), Айет (взвешенные вещества), Тогызак (взвешен-

промышленности

ные вещества), Уй (взвешенные вещества), Карабалта

(гидроэнергетика,

(сульфаты), Есиль (Акмолинская область) (фосфор

добыча полезных

общий), водохранилище Амангельды (взвешенные

ископаемых,

вещества).

гидротранспорт).

>5 класса

Вода не пригодна

28 водных объектов (24 реки, 4 вдхр.):

для всех видов

реки Тихая (взвешенные вещества), Шаронова (взве-

водопользования.

шенные вещества), Кигаш (взвешенные вещества),

Эмба (Атырауская область) (взвешенные вещества),

Ыргыз (свинец), Шынгырлау (хлориды), Караозен

(хлориды), Тобыл (взвешенные вещества, магний,

хлориды), Обаган (взвешенные вещества, магний,

минерализация, ХПК, сульфаты, хлориды), Желкуар

(взвешенные вещества), Акбулак (кальций магний,

минерализация, хлориды), Сарыбулак (магний, ми-

нерализация, хлориды), Аксу (Акмолинская область)

(минерализация, ХПК, хлориды), Кылшыкты (каль-

ций, магний, минерализация, ХПК, хлориды), Нура

(Акмолинская область) (железо общее),

Кара Кенгир (аммоний-ион, кальций, БПК₅, хлориды,

минерализация), Сокыр (марганец, аммоний-ион),

Шерубайнура (марганец), Талас (взвешенные веще-

ства), Асса (взвешенные вещества), Токташ (взвешен-

ные вещества), Аксу (Жамбылская область) (взвешен-

ные вещества), Сырдария (Туркестанская область)

(взвешенные вещества), Катта-Бугунь (взвешенные

вещества), водохранилища Каратомар (взвешенные

вещества), Жогаргы Тобыл (взвешенные вещества),

Тасоткель (взвешенные вещества), Шардара (взвешен-

ные вещества).

*- вещества для данного класса не нормируются

Источник: РГП «Казгидромет».

РГП «Казгидромет» на основании письма МЭГПР РК исх.№29-02-01-05/6591 от 16.01.2020г.

не имеет возможности оценивать качество озер и морей РК по Единой классификации.

Более подробная информация размещена на сайте РГП «Казгидромет» (https://kazhydromet.

kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-okruzhayuschey-

sredy/2021).

Сведения о случаях высокого загрязнения и экстремально высокого загрязнения поверх-

ностных вод Республики Казахстан за 2021 год

В последние годы участилось поступление информации о ВЗ и ЭВЗ поверхностных

водоемов с повторением одних и тех же ингредиентов. При этом часть информации

РГП «Казгидромет» о ВЗ и ЭВЗ устанавливается по результатам «исторических загрязнений»

и естественных фоновых загрязнений, обусловленных природными факторами. Так, напри-

мер, основные причины ВЗ водных объектов Акмолинской, Костанайской и Карагандинской

областей являются природного характера, обусловлены сложившимся природным фоном

данных водоемов. Загрязнения бором поверхностных и подземных вод р.Елек в Актюбинской

области являются историческими.

РГП «Казгидромет» взаимодействует с Комитетом экологического регулирования и контро-

ля МЭГПР РК в соответствии с порядком, утвержденным совместным Приказом от 25.05.2018 г.

№ 449-ө.

Динамика случаев ВЗ и ЭВЗ за 2019-2021 годы представлена на рисунке 3.1

Рисунок 3.1

Динамика случаев ВЗ и ЭВЗ за 2019-2021 годы, ед.

Источник: РГП «Казгидромет».

Как показано на рисунке 3.1, в 2021 году количество случаев ВЗ на водных объектах увели-

чилось на 22 и количество случаев ЭВЗ на 11.

В 2021 году в поверхностных водах зафиксировано 17 случаев ЭВЗ и 270 случаев ВЗ на 24

водных объектах: река Сарыбулак (город Нур-Султан) - 1 случай ЭВЗ и 43 случаев ВЗ, река

Акбулак (г. Нур-Султан) -7 случаев ЭВЗ и 7 случаев ВЗ, река Есиль (Акмолинская область)- 4

случая ВЗ, канал Нура-Есиль (г. Нур-Султан) - 2 случая ВЗ, река Жабай (Акмолинская область)- 1

случай ВЗ, река Елек (Актюбинская область) - 21 случай ВЗ, река Эмба (Атырауская область) - 1

случай ВЗ, река Кара Кенгир (Карагандинская область) - 5 случаев ЭВЗ и 41 случай ВЗ, вдхр.

Самаркан (Карагандинская область) - 2 случая ВЗ, река Сокыр (Карагандинская область) - 4 случая

ВЗ, река Шерубайнура (Карагандинская область) - 4 случая ВЗ, река Нура (Карагандинская область)-

19 случаев ВЗ, река Брекса (Восточно-Казахстанская область) - 7 случаев ВЗ, река Глубочанка

(Восточно-Казахстанская область) - 5 случаев ВЗ, река Тихая (Восточно-Казахстанкая область)-

2 случая ВЗ, река Ульби (Восточно-Казахстанская область) - 8 случаев ВЗ, река Красноярка

(Восточно-Казахстанкая область) - 2 случая ВЗ, река Тобыл (Костанайская область) - 1 случай ЭВЗ

и 48 случаев ВЗ, река Обаган (Костанайская область) - 3 случая ЭВЗ и 36 случаев ВЗ, река Тогызак

(Костанайская область) - 2 случая ВЗ, река Айет (Костанайская область) - 1 случай ВЗ, река

Уй (Костанайская область) - 2 случая ВЗ, река Желкуар (Костанайская область) - 7 случаев ВЗ,

река Сарыозен (Западно-Казахстанская область) - 1 случай ВЗ.

На рисунках 3.2 и 3.3 представлена информация о ВЗ и ЭВЗ поверхностных вод в 2021 году.

3.1.2. СОСТОЯНИЕ КАЧЕСТВА ВОД ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЕК РЕСПУБЛИКИ

КАЗАХСТАН

Состояние качества вод трансграничных рек Республики Казахстан за 2021 год

Мониторинг качества поверхностных вод проводился РГП «Казгидромет» по 38 гидрохими-

ческим створам на 32 трансграничных реках.

По Единой классификации качество воды водных объектов за 2021 год оценивается следу-

ющим образом:

Республика Казахстан - Российская Федерация

1 класс (наилучшего качества) - река Ертис;

3 класс - река Шаган;

4 класс - реки Есиль, Жайык, Елек (с. Целинный), Елек (с. Шилик), Сарыозен, Улькен Кобда,

Орь, Тогызак (п. Михайловка);

5 класс (наихудшего качества) - реки Айет, Уй;

качество воды не нормируется (>5 класса) - реки Тобыл (п. Аккарга), Тобыл (с. Милютинка),

Обаган, Тогызак, Желкуар, Караозен, Шаронова, Кигаш.

В сравнении с 2020 годом качество воды в реке Шаган - улучшилось, в реках Есиль, Айет,

Уй, Тобыл (с. Милютинка), Тогызак - ухудшилось, в реках Ертис, Тобыл (п. Аккарга), Желкуар,

Обаган, Тогызак, Караозен, Сарыозен, Елек (п. Целинный), Улькен Кобда, Шаронова, Кигаш,

Орь - существенно не изменилось.

Республика Казахстан - Китайская Народная Республика

1 класс - река Кара Ертис;

2 класс - река Баянкол;

3 класс - реки Коргас (Баскуншы), Коргас-Ынталы, Иле, Текес;

4 класс - река Емель.

В сравнении с 2020 годом качество воды в реках Кара Ертис, Иле, Текес, Емель - существен-

но не изменилось, в реках Коргас (Баскуншы), Баянкол, Коргас-Ынталы - ухудшилось.

Республика Казахстан - Республика Узбекистан

4 класс - реки Сырдария (с. Азаттык, с. Кокбулак), Келес (устье).

В сравнении с 2020 годом качество воды в реке Сырдария - существенно не изменилось, в

реке Келес - улучшилось.

Республика Казахстан - Кыргызская Республика

3 класс - река Каркара;

не нормируется (>3 класса) - река Шу;

4 класс - река Сарыкау;

5 класс - река Карабалта,

не нормируется (>5 класса) - реки Талас, Асса, Аксу, Токташ.

В сравнении с 2020 годом качество воды в реке Карабалта - улучшилось, в реках Талас,

Асса - ухудшилось, в реках Каркара, Шу, Аксу, Токташ, Сарыкау - существенно не измени-

лось.

Результаты радионуклидного, макро- и микроэлементного анализов компонентов окру-

жающей среды за 2021 год

РГП «Институт ядерной физики» Министерства энергетики Республики Казахстан выпол-

нил лабораторно-аналитические работы методами радионуклидного и элементного анали-

за отобранных РГП «Казгидромет» Министерства экологии, геологии и природных ресурсов

Республики Казахстан, проб объектов окружающей среды весной и осенью 2021 года.

На рисунке 3.4 представлены значения концентрации изотопов урана U-238 и U-234 в водах

всех контролируемых трансграничных рек Казахстана весной и осенью 2021 года.

Рисунок 3.4

Результаты радиохимического анализа проб воды, отобранных в бассейнах

трансграничных рек Казахстана весной (вверху) и осенью (внизу) 2021 года, мкг/л

Примечание: CH - р. Шаган, UR - р. Урал, IK - р. Илек, EK - р. Илек, ТО - р. Тобол,

PR - р. Иртыш, ЕМ - р. Эмель, IL - р. Или, ТК - р. Текес, SH - р. Шу, КВ - р. Карабалта,

ТА - р. Талас, SD - р. Сырдарья.

Источник: РГП «Казгидромет».

Наибольшие значения концентраций этих радионуклидов соответствуют рекам южного и

юго-восточного Казахстана: р. Шу, р. Эмель, р. Сырдария и, особенно, р. Карабалта. Тем не

менее, необходимо отметить, что их содержание по радиационному признаку не представляет

опасности для живых организмов и окружающей среды, поскольку наибольшее значение кон-

центрации радионуклида U-234 в р. Карабалта весной (683 мБк/л) и осенью (603 мБк/л) 2021 г.

составляют незначительную долю (0,244 и 0,215 соответственно) от санитарного норматива РК

«Уровень вмешательства» для этого радионуклида в воде (2,8 Бк/л).

Вместе с тем, учитывая значительное количество радиоактивных отходов, наработанных

специализированными предприятиями (Кара-Балта, Ак-Тюз, Востокредмет и др.), находящи-

мися в бассейнах этих рек, необходим постоянный контроль радионуклидного и элементного

состава их вод.

Результаты микроэлементного анализа методами МС-, АЭС-ИСП и НАА проб воды, ото-

бранных весной и осенью 2021 г. на всех КП (Приложения 17,18, 23, 24), показали, что воды

многих рек содержат в себе изученные элементы на уровне, соответствующем их естествен-

ной распространенности. Вместе с тем, можно отметить, что наибольшее содержание U

(до 38,0 мкг/л), Mo (до 38,7 мкг/л), Sr (до 3 680 мкг/л) и значительное Ba (до 98,7 мкг/л) на-

блюдается в водах рек Южного и Юго-Восточного Казахстана: р. Карабалта, р. Эмель, р. Талас

(рисунки 3.5-3.6).

Рисунок 3.5

Содержание U, Mo, Sr, Ba в водах трансграничных рек Казахстана

весной 2021 года (данные МС-ИСП, АЭС-ИСП, 29-я экспедиция)

Источник: РГП «Казгидромет».

Рисунок 3.6

Содержание U, Mo, Sr, Ba в водах трансграничных рек Казахстана

осенью 2020 года (данные МС-ИСП, АЭС-ИСП, 30-я экспедиция), мкг/л

Источник: РГП «Казгидромет».

В нормативных документах Республики Казахстан не приведено значение ПДК для урана

(как химического элемента) в воде. Вместе с тем, в соответствии с рекомендациями Всемирной

организации здравоохранения (ВОЗ) по химической опасности уран отнесен к 1 классу и для

его содержания в питьевой воде установлено значение ПДК=30 мкг/л. Принимая во внимание

этот норматив, следует отметить, что (по данным анализа методами МС-, АЭС-ИСП проб воды

29-ой экспедиции) содержание урана в воде реки Карабалта (38,0 мкг/л) превышает значение

ПДК=30 мкг/л на 27%.

В соответствии с Санитарными правилами РК, вещества 1-го и 2-го классов опасности обла-

дают свойством суммации, то есть при наличии нескольких веществ опасного класса вычисля-

ется суммарный показатель загрязнения - лимитирующий показатель вредности:

для которого сумма отношений обнаруженных концентраций элементов 1-го и 2-го класса

опасности к значению их ПДК в воде не должна быть более 1,0. Следуя этому требованию,

нами рассчитаны значения К_ЛПВ для вод, отобранных весной и осенью во всех изученных

источниках. При этом во внимание принимался ограниченный список элементов 2-го класса

опасности: Al, As, B, Ba, Li, Mo, Pb, Sb, Sr. Результаты источников приведены в таблицах 3.3 и

3.4.

Таблица 3.3

Значения K_ЛПВ вод трансграничных рек Казахстана по нормативам

Республики Казахстан (данные МС-, АЭС-ИСП, 29 экспедиция)

Код про-

K_ЛПВ

бы

C/ПДК

(РК)

CH-WD29

0,05

0,04

0,48

0,27

0,49

0,004

0,008

0,07

1,41

UR-WD29

0,18

0,04

0,21

0,42

0,17

0,005

0,027

0,06

1,11

IK-WD29

0,12

0,05

0,32

0,53

0,37

0,005

0,014

0,06

1,47

EK-WD29

0,3

0,05

0,65

0,49

0,66

0,005

0,033

0,09

2,28

TO-WD29

0,03

0,45

0,41

1,08

0,011

0,186

0,09

2,26

AY-WD29

0,02

0,25

0,38

0,27

0,008

0,013

0,07

1,01

PR-WD29

0,02

0,03

0,09

0,25

0,11

0,009

0,006

0,02

0,04

0,57

IR-WD29

0,04

0,05

0,17

0,1

0,015

0,022

0,02

0,03

0,45

EM-WD29

0,06

0,51

0,38

0,4

0,066

0,012

0,14

1,57

IL-WD29

0,01

0,03

0,12

0,51

0,17

0,014

0,012

0,06

0,93

TK-WD29

0,08

0,1

0,63

0,22

0,008

0,035

0,09

1,16

SH-WD29

0,05

0,31

0,78

0,27

0,028

0,011

0,12

1,62

KB-WD29

0,11

0,08

0,51

0,6

0,9

0,112

0,007

0,03

0,37

2,72

TA-WD29

004

0,19

0,87

0,2

0,011

0,015

0,01

0,09

1,43

SD-WD29

0,03

0,4

0,52

0,63

0,032

0,27

1,88

ПДК,

500

100

250

7 000

мкг/л

Источник: РГП «Казгидромет».

Таблица 3.4

Значения K_ЛПВ вод трансграничных рек Казахстана по нормативам

Республики Казахстан (данные МС-, АЭС-ИСП), 30 экспедиция

Код про-

K_ЛПВ

бы

C/ПДК

(РК)

CH-

0,043

0,068

0,45

0,53

1,12

0,006

0,015

0,138

2,4

WD30

UR-WD30

0,033

0,24

0,61

0,43

0,01

0,05

0,103

1,5

IK-WD30

0,056

0,049

0,42

0,61

1,01

0,008

0,154

2,3

EK-WD30

0,063

0,041

0,37

0,61

0,73

0,007

0,014

0,126

2,0

TO-WD30

0,013

0,101

0,31

0,41

0,82

0,012

0,004

0,102

1,8

AY-WD30

0,037

0,28

0,47

0,78

0,007

0,005

0,102

1,7

PR-WD30

0,049

0,034

0,08

0,3

0,16

0,013

0,006

0,031

0,7

IR-WD30

0,023

0,09

0,08

0,011

0,278

0,013

0,5

EM-

0,014

0,087

0,74

0,4

0,8

0,155

0,159

2,4

WD30

IL-WD30

0,045

0,12

0,46

0,22

0,016

0,069

0,9

TK-WD30

0,01

0,33

0,12

0,006

0,045

0,5

SH-WD30

0,023

0,044

0,26

0,55

0,34

0,024

0,01

0,136

1,4

KB-WD30

0,045

0,089

0,4

0,38

1,23

0,082

0,023

0,526

2,8

TA-WD30

0,039

0,02

0,12

0,99

0,25

0,009

0,006

0,097

1,5

SD-WD30

0,069

0,58

0,46

1,09

0,038

0,04

0,459

2,7

ПДК,

500

100

250

7000

мкг/л

Источник: РГП «Казгидромет».

Для сравнения такие же расчеты выполнены по значениям ПДК_ВОЗ для следующих элемен-

тов 1-го и 2-го классов опасности: As, B, Ba, Mo, Pb, Sb, U (таблицы 3.5 и 3.6).

Таблица 3.5

Значения K_ЛПВ вод трансграничных рек Казахстана по нормативам ВОЗ

(данные МС-, АЭС-ИСП, 29 экспедиция)

Код

K_ЛПВ

пробы

C/ПДК

С/ПДК

(ВОЗ)

CH-

0,18

0,1

0,04

0,01

0,02

0,37

WD29

UR-WD29

0,19

0,04

0,06

0,02

0,08

0,06

0,45

IK-WD29

0,23

0,07

0,08

0,02

0,04

0,03

0,47

EK-WD29

0,24

0,14

0,07

0,02

0,1

0,11

0,68

TO-WD29

0,16

0,09

0,06

0,04

0,56

0,10

1,01

AY-WD29

0,1

0,05

0,03

0,04

0,17

0,44

PR-WD29

0,13

0,02

0,04

0,03

0,02

0,05

0,14

0,43

IR-WD29

0,01

0,02

0,05

0,07

0,05

0,24

0,44

EM-

0,29

0,11

0,05

0,24

0,04

0,46

1,19

WD29

IL-WD29

0,17

0,02

0,07

0,05

0,03

0,22

0,56

TK-WD29

0,02

0,09

0,03

0,1

0,19

0,43

SH-WD29

0,25

0,06

0,11

0,1

0,03

0,71

1,26

KB-WD29

0,39

0,11

0,09

0,4

0,02

0,07

1,27

2,35

TA-WD29

0,04

0,12

0,04

0,05

0,03

0,31

0,59

SD-WD29

0,17

0,08

0,07

0,11

0,28

0,71

ПДК,

2400

700

мкг/л

Источник: РГП «Казгидромет».

Таблица 3.6

Значения K_ЛПВвод трансграничных рек Казахстана по нормативам ВОЗ

(данные МС-, АЭС-ИСП, 30 экспедиция)

Код

K_ЛПВ

пробы

C/ПДК

(ВОЗ)

CH-WD30

0,34

0,09

0,08

0,02

0,04

0,61

UR-WD30

0,05

0,09

0,04

0,12

0,42

IK-WD30

0,24

0,09

0,03

0,07

0,52

EK-WD30

0,20

0,08

0,09

0,02

0,04

0,09

0,52

TO-WD30

0,50

0,06

0,04

0,01

0,10

0,77

AY-WD30

0,18

0,06

0,07

0,02

0,01

0,08

0,42

PR-WD30

0,17

0,02

0,04

0,05

0,02

0,10

0,40

IR-WD30

0,01

0,04

0,83

0,08

0,96

EM-WD30

0,44

0,15

0,06

0,55

0,68

1,88

IL-WD30

0,22

0,02

0,07

0,06

0,14

0,51

TK-WD30

0,002

0,05

0,02

0,08

0,15

SH-WD30

0,22

0,05

0,08

0,03

0,95

1,41

KB-WD30

0,45

0,08

0,05

0,29

0,07

1,11

2,05

TA-WD30

0,10

0,03

0,14

0,03

0,02

0,29

0,61

SD-WD30

0,35

0,12

0,07

0,14

0,12

0,45

1,25

ПДК, мк-

2400

700

г/л

Источник: РГП «Казгидромет».

Представленные в таблицах 3.3-3.6 результаты свидетельствуют, что по показателю K_ЛПВ

воды трансграничных рек Казахстана находятся в критическом состоянии.

По нормативам РК показатель K_ЛПВ для вод этих рек весной на 12 контрольных пунктах и

осенью - на 11 КП из 15 превышает санитарное значение, равное 1.

По нормам ВОЗ, превышение показателя K_ЛПВ наблюдается весной на 4-х пунктах и осенью-

на 4-х КП трансграничных рек Казахстана. При этом существенный вклад в показатель K_ЛПВ

вносит уран.

Существенное различие в показателях KЛПВ ВОЗ и РК объясняется введением ВОЗ новых вре-

менных нормативов ПДК для U (30 мкг/л вместо 15 мкг/л) и B (2 400 мкг/л вместо 500 мкг/л).

Более подробная информация по трансграничным рекам и качеству вод трансгранич-

ных рек размещена на сайте РГП «Казгидромет» (https://kazhydromet.kz/ru/ecology/

ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-okruzhayuschey-sredy/2021).

3.2. ПОДЗЕМНЫЕ ВОДЫ

Разведанные запасы подземных вод формируются за счет восполняемых естественных ре-

сурсов (атмосферные осадки, паводковые воды, речной сток и др.) и утверждаются на 27 лет,

после чего требуется проведение разведочных работ по их переоценке.

По состоянию на 01.01.2022 г. на территории Республики Казахстан Государственным уче-

том учтено 4 416 месторождений (5 384 участков) с утвержденными эксплуатационными запа-

сами в количестве 43 120,56 тыс. м³/сут, в том числе по категориям: А - 13 428,23; В - 13 481,26;

С1 - 10 675,31; и С2 - 5 535,75 тыс.м³/сут. Забалансовые запасы составляют 714,72 тыс.м³/сут.

По целевому назначению эксплуатационные запасы подразделяются:

- для хозяйственно-питьевoго водоснабжения (ХПВ) - 13 882,65597 тыс. м³/сут, в том числе

по категориям: А - 3 521,55; В - 5 206,52; С1 - 3 890,69; С2 - 1 263,89 (3 692 месторождений, 4 288

учаcтков);

- для производственно-технического водоснабжения (ПТВ), здесь же учтены дренажные

воды (ДВ) - 1 932,59787 тыс. м³/сут, в том числе по категориям: А - 811,56; В - 665,41; С1 - 403,48;

С2 - 52,15 (377 месторождений, 407 участков);

- для орошения земель (ОРЗ) - 17 384,9114 тыс. м³/сут, по категориям: А - 5 682,41; В -

4 452,25; С1 - 3 590,46; С2 - 3 659,79 (155 месторождений, 287 участков);

- для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения (ХПВ и ПТВ)

- 3 047,2259 тыс. м³/сут, в том числе по категориям: А - 757,51; В - 1 113,11; С1 - 764,78; С2 - 411,83

(164 месторождений, 314 участков);

- для хозяйственно-питьевого водоснабжения совместно с орошением земель (ХПВ и ОРЗ) -

4 951,94 тыс. м³/сут, в том числе по категориям: А - 1 820,22; В - 1 303,82; С1 - 1 824,6; С2 - 3,3 (18

месторождений, 78 участка).

- хозяйственно-питьевые воды, производственно-технические воды и для орошения земель

(ХПВ, ПТВ, ОРЗ) - 725,0 тыс. м³/сут, в том числе по категориям А - 253,7; В - 178,3; С1 - 178,0; С2

- 115,0 (1 месторождение, 0 участка).

- хозяйственно-питьевые воды, орошение земель, запасы для возмещения ущерба роднико-

вому стоку (ХПВ, ОРЗ, *ХПВ) - 1 109,7 тыс. м³/сут., в том числе по категориям А - 557,2; В - 534,1;

С1 - 18,4 (1 месторождения, в том числе 3 участков).

3.3. ОХРАНА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

3.3.1. ЗАБОР ПРЕСНОЙ ВОДЫ

Основной объем водных ресурсов Казахстана обеспечивают поверхностные воды в сред-

негодовом объеме 100,9 км³. Из них 54,5 км³ формируются локально (основные бассей-

ны: Есильский, Нура-Сарысуский, Тобыл-Торгайский), а остальные 46,4 км³ - за счет сто-

ка трансграничных рек из Китая, Узбекистана, России и Кыргызстана (основные бассейны:

Ертисский, Арало-Сырдарьинский, Балкаш-Алакольский, Жайык-Каспийский, Шу-Таласский).

Дополнительными источниками пресной воды являются подземные воды, только утверж-

денные к эксплуатации запасы которых составляют 15,4 км³/год, а прогнозные ресурсы прес-

ных подземных вод достигают 40,4 км³/год (из них в настоящее время добывается 1,2 км³ в год),

опреснение морской воды и прочие источники (забор воды из шахт, прямое потребление из

водохранилищ, использование сточных вод, обессоливание - всего 3,9 км³ в год).

Основные запасы подземных вод находятся в Балкаш-Алакольском и Ертисском бассейнах

(66% от общего объема запасов).

Также необходимо учитывать, что огромные запасы пресной воды содержатся в леднико-

вых массах. В Казахстане количество моренно-ледниковых и завальных озер составляет 927 (в

Алматинская область - 675, Восточно-Казахстанская область - 146, Туркестанская область - 42,

г. Алматы - 37, Жамбылская область - 27), их количество растет с каждым годом.

Основная доля использования воды в Казахстане приходится на сельскохозяйственное про-

изводство - более 60% от общего объема водопотребления в стране.

3.3.2. ВОДОПОТРЕБЛЕНИЕ

В целом по стране за последние 5 лет объем ежегодного водопотребления во всех отраслях

экономики составляет в среднем 25,7 км³, причем 95% - за счет поверхностных вод.

Использование воды: сельское хозяйство - более 60%, промышленность - более 20%, на хо-

зяйственно-бытовые нужды использовалось ежегодно 4-5% от общего водозабора.

Питьевое водоснабжение

Обеспечение населения качественной питьевой водой осуществляется в первую очередь че-

рез доступ к централизованному водоснабжению.

В 2021 году в рамках Государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы

жер» на развитие систем водоснабжения в городах из республиканского бюджета и Нацио-

нального фонда реализовано 55 проектов на сумму 46,7 млрд тенге. На развитие систем водо-

снабжения в селах из республиканского бюджета и Национального фонда в 2021 году реализо-

вано 248 проектов на общую сумму 69,5 млрд тенге.

Продолжаются работы по строительству и реконструкции систем водоснабжения Казахстана. В

Туркестане начала работать полностью автоматизированная система водоснабжения, обо-

рудованная новейшей техникой и энергосберегающими установками для бесперебойно-

го обеспечения чистой питьевой водой жителей города. В 2021 г. построен водовод и водо-

заборные сооружения от Кишкентайского месторождения до объектов водоснабжения

г. Макинск Буландынского района Акмолинской области, запущена в эксплуатацию группо-

вая водопроводная сеть в селах Жаныс би и Шенбертал Иргизского района Актюбинской области,

проведена реконструкция Пресноводного группового водопровода в Северо-Казахстанской области.

В 2021 году в стране введены в эксплуатацию 5 групповых водопроводов в Акмолинской,

Северо-Казахстанской и Карагандинской областях. Также в тестовом режиме качественная

питьевая вода подается по 3 объектам в Актюбинской, Карагандинской и Кызылординской

областях (общей протяженностью 800 км).

Таким образом, доступ к качественной питьевой воде в 2021 году получили 5 сельских

населенных пунктов с населением 5,8 тыс. человек, а также улучшено водоснабжение 51

сельского населенного пункта и 3 городов (Жезказгана, Сатпаева, Макинска) с населением

203 тыс. человек.

Из-за высокой изношенности магистральных сетей водоснабжения в Акмолинской и

Северо-Казахстанской областях (Нуринский групповой водопровод, Ишимский групповой

водопровод, Булаевский групповой водопровод), введенных в эксплуатацию более 50 лет назад

(изношенность сетей свыше 65%), эксплуатирующая организация несет значительные затраты

на их содержание.

С целью улучшения водоснабжения населенных пунктов Западного Казахстана, где бо-

лее полумиллиона человек испытывают трудности с водоснабжением группа компаний

«КазМунайГаз» и Евразийский банк развития в июне 2021 года подписали соглашение о реа-

лизации проекта реконструкции магистрального водовода «Астрахань - Мангышлак». Проект

реализуется на территории двух стран ЕАЭС - России и Казахстана и рассчитан на два года.

В 2021 году Министерством экологии, геологии и природных ресурсов РК запущена

Интерактивная карта обеспечения сел водоснабжением, содержащая информацию об обеспе-

ченности водоснабжением, финансировании и потребности в средствах, о численности насе-

ления, протяженности сетей, износе и др. Карта находится в открытом доступе (рисунок 3.7).

Рисунок 3.7

Интерактивная карта водообеспечения сельских населенных пунктов

Источник: https://auylsu.kz/provision.

Согласно данным Интерактивной карты, 4 680 сельских населенных пунктов с населени-

ем 7 159 645 чел. имеют доступ к услугам водоснабжения, 1 613 сельских населенных пунктов

(537 018 чел.) не имеют доступа к услугам водоснабжения.

Обеспеченность сельских населенных пунктов (СНП) централизованным водоснабжением

представлена в таблице 3.7.

Таблица 3.7

Обеспеченность сельских населенных пунктов централизованным водоснабжением

Количество

СНП с

Область

СНП

СНП без

населением

с доступом к ЦВ

доступа к ЦВ

менее 200 чел.

более 200 чел.

Туркестанская

705

119

Алматинская

668

Мангистауская

Карагандинская

252

169

136

Кызылординская

198

Восточно-Казахстанская

616

Акмолинская

377

212

121

Актюбинская

196

119

Западно-Казахстанская

245

171

115

Жамбылская

270

Атырауская

128

Северо-Казахстанская

406

229

155

Костанайская

305

212

120

Павлодарская

268

Источник: https://auylsu.kz/provision.

3.3.3. ПОТЕРИ ВОДЫ

Потери при транспортировке воды составляют в среднем от объемов водопотребления око-

ло 60% - для сельскохозяйственных потребителей, около 40% - для промышленных потреби-

телей и 50% - для коммунальных хозяйств.

При сохранении текущей ситуации использования водных ресурсов в коммунальном и

сельском хозяйстве, умеренном повышении эффективности в промышленности до 2040 года

ожидается рост водозабора до 29,7 км³ в год.

3.3.4. ПОВТОРНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРЕСНОЙ ВОДЫ

По сравнению с современным состоянием объем оборотного и повторно-последовательно-

го водоснабжения увеличится в 1,2 раза к 2040 году, ожидается в объеме 9 760,244 млн м³, в

том числе оборотное - 8 895,505 млн м³, повторное - 864,739 млн м³.

3.3.5. КАЧЕСТВО ВОД ХОЗЯЙСТВЕННО-ПИТЬЕВОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Территориальными органами и организациями Комитета общественного здоровья

Министерства здравоохранения РК проводится постоянный контроль и мониторинг питьевой

воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых целей.

В 2021 году на контроле территориальных органов Комитета общественного здоровья нахо-

дились 179 открытых водоемов 1 категории (2020 г. - 179) и 548 открытых водоемов 2 категории

(2020 г. - 499).

Рисунок 3.8

Лабораториями филиалов НЦЭ

Результаты исследования воды открытых

из открытых водоемов 1 категории

водоемов 1 категории на санитарно-химические

на микробиологические показатели

показатели за 2020-2021 годы, ед.

исследованы 1 330 проб воды (2020 г.

- 1 465), из них не соответствовали са-

нитарным требованиям - 79 или 6,0%

(в 2020 году - 55 или 3,8%).

На санитарно-химические показа-

тели исследованы 1 236 проба воды

(2020 г. - 1 261), из них не соответство-

вали санитарным требованиям - 64

пробы или 5,2% (в 2020 году - 85, или

6,7%), (рисунок 3.8).

Источник: Комитет общественного здоровья

Министерства здравоохранения РК.

Из открытых водоемов 2 категории на микробиологические показатели были исследованы

3 190 проб воды (в 2020 г. - 3 162), из них не соответствуют санитарно-эпидемиологическим

требованиям 449 проб или 14,1% (в 2020 г. - 406 или 12,8%).

На санитарно-химические показатели исследованы 2 954 пробы воды из открытых водоемов

2 категории (2020 г. - 2 815), из них не отвечают санитарным требованиям 328 проб, или 11,1%

(2020 г. - 270 или 9,6%).

3.3.6. ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ СООРУЖЕНИЯ И ИХ СОСТОЯНИЕ

На 2021 год именно гидроэнергетический сегмент является наиболее развитым возобнов-

ляемым и альтернативным источником энергии в Казахстане. Гидроэлектростанции, установ-

ленные как в советский, так и в постсоветский периоды, играют важную роль в энергетическом

балансе страны.

В Казахстане есть три богатых гидроэнергетическими объектами региона: бассейн реки

Ертис с крупными гидроэлектростанциями (Бухтарма, Шульбинск, Усть-Каменогорск),

бассейн реки Иле (Капшагай, Мойнак) и бассейны рек Сырдария, Талас и Шу.

Гидроэнергетический ресурсный потенциал Казахстана характеризуется следующими по-

казателями:

- валовый (теоретический) потенциал - 170 млрд кВт·ч/год;

- технически возможный для использования потенциал - 62 млрд кВт·ч/год;

- экономически возможный потенциал - 27-30 млрд кВт·ч/год.

Ежегодно в целях подготовки к весеннему паводковому периоду Бассейновыми инспекция-

ми создаются рабочие группы по обследованию ГТС в составе представителей органов чрезвы-

чайных ситуаций, экологии, местными исполнительными органами и РГП «Казводхоз».

По данным Министерства экологии, геологии и природных ресурсов РК, общее количество

водохозяйственных сооружений по стране составляет 5 956, из них:

- в республиканской собственности - 4 732 (РГП «Казводхоз);

- в коммунальной - 980;

- в частной - 229;

- числятся бесхозными - 15.

Из них, водохранилищ - 326, гидроузлов - 117, плотин - 400, головных сооружений - 24, ка-

налов - 3 208, насосных станций - 93, других ГТС (скважины, дамбы, пруды) - 1 788.

По состоянию на 1 января 2022 года все ГТС охвачены визуальным обследованием. В ходе

обследований установлено, что 527 ГТС требуют ремонта (таблица 3.8).

Таблица 3.8

Состояние ГТС на 2021 год

Общее количество

Регион / Область

Обследовано

Требуют ремонта

ГТС

Нур-Султан

Алматы

Шымкент

Алматинская

889

407

Акмолинская

Актюбинская

185

126

Атырауская

Восточно-Казахстанская

229

136

Жамбылская

521

153

Западно-Казахстанская

124

Карагандинская

282

262

226

Костанайская

Кызылординская

1 100

Мангистауская

Павлодарская

Северо-Казахстанская

Туркестанская

2 275

109

Республика Казахстан

5 956

1 646

527

Источник: Министерство экологии, геологии и природных ресурсов РК.

В 2021 году из республиканского бюджета на строительство и реконструкцию ГТС по 13

проектам (6-СМР и 7-ПСД) выделено 6 420 млн тенге.

В 2021 году завершены строительно-монтажные работы по водохранилищу «Кенсай-Коскорган-2»,

разработаны 5 ТЭО, по одному проекту начата разработка ПСД.

Завершена реконструкция гидроузла «Айтек» в Кызылординской и распределительного

канала Р-3 на Келесском массиве орошения в Туркестанской области.

Разработка ПСД по 2 проектам: «Сохранение Кокаральской дамбы и восстановление дельты

реки Сырдарья» и «Строительство водохранилища на протоке Караузяк в Кызылординской обла-

сти». Запланировано строительство 39 новых водохранилищ в 9 регионах с общим объемом

3,6 млрд м³ в год.

Справочно: 32 водохранилища находятся на стадии реализации: по 1 завершается строи-

тельство (Кенсай-Коскорган-2), по 26 ведется разработка ТЭО, по 2 завершено разработка ТЭО

(Ргайты, Акмола), по 3 разработка ПСД (Караузяк, Кумискеткен, Бузулук).

Строительство водохранилищ позволит снизить угрозу паводковых явлений для 70 населен-

ных пунктов (137 тыс. человек), ввести в оборот 394 тыс. га новых орошаемых земель, создать

более 129 тыс. рабочих мест в сельском хозяйстве; снять зависимость от объемов воды транс-

граничных рек: до 30% - Кыргызстан, до 25% - Узбекистан, до 15% - Российская Федерация.

РАЗДЕЛ 4. БИОРАЗНООБРАЗИЕ

Ландшафт Казахстана отличается широким разнообразием: горы в центральной,

восточной и юго-восточной частях страны, пустыни и полупустыни на юго-западе, пустынные

степи в сочетании с лесостепью на севере. При этом лесной покров невелик, он занимает около

5% территории и составляет 13,3 млн га.

Значительная часть территории, признанной лесными угодьями, не покрыта лесом, что

подтверждается спутниковыми данными, согласно которым лесные массивы Казахстана зани-

мают лишь 4% от общей площади страны или 11, 6 млн га. Кустарники и защитные насажде-

ния занимают около 1,2 млн га, а основными древесными породами - хвойными, мягколи-

ственными и твердолиственными покрыты лишь 3,3 млн га. Саксаульники занимают более

6 млн га.

Почти все леса находятся в государственной собственности и охраняются с ограничениями

на вырубку.

4.1. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

В республике практически во всех природных зонах выделены различные виды особо охра-

няемых природных территорий. Созданы и функционируют государственные природные за-

поведники, государственные природные национальные парки, государственные природные

резерваты, государственные природные заказники, государственные заповедные зоны, госу-

дарственные ботанические сады. В зависимости от значимости объектов заповедного фонда

они относятся к категории республиканского или местного значения.

Согласно данным Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства

сельского хозяйства РК, в 2021 году общая площадь особо охраняемых природных террито-

рий, включая охраняемые территории, учтенные в других категориях земель, составляет

8 975,1 тыс. га или 3,3% земельного фонда республики (рисунок 4.1).

Рисунок 4.1

Удельный вес земель ООПТ в земельных фондах

областей Казахстана на 01.11.2021 года, %

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

В общей площади, занятой объектами особо охраняемых природных территорий

республиканского значения, на долю государственных природных заповедников приходятся

6,6%, государственных национальных природных парков - 10,9%, государственных природных

резерватов - 12,7%. Основные площади особо охраняемых природных территорий занимают

государственные заповедные зоны - 46,1% и государственные природные заказники - 23,8%.

При этом, согласно ст. 122 Земельного кодекса Республики Казахстан, земельные участки го-

сударственных заповедных зон и государственных природных заказников находятся в

составе других категорий земель без изъятия их у собственников земельных участков и земле-

пользователей.

Перечень объектов особо охраняемых природных территорий республиканского значения

утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 26.09.2017 года № 593. В

2021 году в данный Перечень были внесены изменения постановлением Правительства РК

от 29.07.2020 г. № 484 «О некоторых вопросах расширения территории республиканского го-

сударственного учреждения «Барсакельмесский государственный природный заповедник»

Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии, геологии и природ-

ных ресурсов Республики Казахстан». Общая площадь, занятая объектами особо охраняемых

природных территорий республиканского значения, составляет 24,6 млн га. Виды и площади

особо охраняемых территорий по республике за 2020-2021 годы представлены в таблице 4.1.

Таблица 4.1

Особо охраняемые природные территории республиканского значения

2020 год

2021 год

Наименование

количество

площадь,

количество

площадь,

объектов

тыс. га

объектов

тыс. га

Государственные природные

1 613,7

заповедники

Государственные национальные

2 667,4

2 726,4

природные парки

Государственные природные

3 122,1

резерваты

Государственные природные

5 837,3

заказники

Государственные заповедные зоны

11 311,9

Государственные памятники

6,5

природы

Ботанические сады

0,8

Всего

117

24 559,7

117

24 559,7

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

В республике функционируют 10 государственных природных заповедников, 14 государ-

ственных национальных природных парков, 6 государственных природных резерватов, 50

государственных природных заказников, 5 государственных заповедных зон, 25 государствен-

ных памятников природы, 7 государственных ботанических садов, в том числе 1 государствен-

ный дендрологический парк республиканского значения.

Общая площадь ГНПП по состоянию на 01.11.2021 г. составляет 2 726,3 тыс. га (рисунок 4.2,

таблица 4.1). Постановлением Правительства Республики Казахстан от 07.12.2021 г. создан

ГНПП «Ұлытау» в Карагандинской области на площади 58,9 тыс. га.

4.2. ЛЕСА И ПРОЧИЕ ЛЕСОПОКРЫТЫЕ ЗЕМЛИ

Общая площадь государственного лесного фонда Республики Казахстан составляет

30 047,7 тыс. га или 11,0% территории Казахстана.

Покрытые лесом угодья занимают 13 316,9 тыс. га. Лесистость республики составляет 4,9%.

Площадь частного лесного фонда составляет 1 013 га.

Большая часть государственного лесного фонда, а это 74,7 %, находится в ведении акиматов

областей, в ведении Комитета лесного хозяйства и животного мира - 24,6%.

Площадь государственных лесовладельцев, подчинённых Комитету, составляет

7 450,9 тыс. га, из них 7 335,9 тыс. га - особо охраняемые природные территории со статусом

юридического лица, в т.ч.:

-10 государственных природных заповедников - 1 613,7 тыс. га;

-14 государственных национальных природных парков - 2 597,9 тыс. га;

-6 государственных природных резерватов - 3 124,3 тыс. га.

Также в подчинении Комитета находятся РГКП «Республиканский лесной селекционно-

семеноводческий центр» - 1,7 тыс. га, Сандыктауское учебно-производственное лесное хозяй-

ство - 25,9 тыс. га и РГП «Жасыл Аймак» - 87,4 тыс. га.

В ведении акиматов областей находятся 122 государственных учреждения лесного хозяй-

ства общей площадью 22 771,3 тыс. га, Сырдарья-Туркестанский государственный региональ-

ный природный парк акимата Туркестанской области площадью 120,0 тыс. га.

В ведении Управления делами Президента РК находится ГНПП «Бурабай»

129,3 тыс. га. В ведении Министерства сельского хозяйства РК находится ТОО «Казахский

научно-исследовательский институт лесного хозяйства и агролесомелиорации» НАК

«Национальный аграрный научно-образовательный центр» МСХ РК (ТОО «КазНИИЛХА»

НАО «НАНОЦ» МСХ РК) - 14 га.

В ведении Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК находятся защитные на-

саждения на полосах отвода железных дорог АО «НК «Казақстан «Темір жолы» - 64,2 тыс. га,

защитные насаждения на полосах отвода автомобильных дорог АО «НК «КазАвтоЖол» - 15,7

тыс. га.

Площадь частного лесного фонда по республике составляет 1 017 га - это ИП «Колосовский

А.П.» - 421 га, ИП «Колосовский П.А.» - 250 га, ИП «Колосовский С.А.» - 250 га, «Зеленстрой»

ИП «Адайкин Ю.Ю.» - 37 га, ТОО «Байшуак-Уміт» Жаулиева Р.Т. - 25 га, ИП «Карпович А.Н.»-

6 га, ТОО «КӨКТЕРЕК-А» - 7 га, AР-KA Company 2012 - 17 га и вновь образовавшийся ИП

«Кошкинбаев Е.К.» - 4 га. Все владельцы частного лесного фонда находятся в Акмолинской

области.

Воспроизводство лесов и лесоразведение (лесовосстановление)

В рамках поручения Главы государства Республики Казахстан от 1 сентября 2020 года по

посадке 2 млрд деревьев в лесном фонде, акиматами областей и подведомственными органи-

зациями МЭГПР РК утверждены Комплексные планы увеличения объемов воспроизводства

лесов и лесоразведения на 2021-2025 годы. Цель - увеличение лесистости республики до 5% к

2030 году.

Кроме того, в соответствии с поручением Главы государства от 19.04.2021 г. № 21-61-11.106

о посадке саксаульных насаждений на осушенном дне Аральского моря (ОДАМ), совместно с

акиматом Кызылординской области разработаны меры по увеличению к 2025 году площади

саксаульных насаждений на ОДАМ до 1-1,5 млн га.

В таблице 4.3 представлена информация по посадке деревьев на 2021-2025 годы в разрезе

регионов.

Таблица 4.3

План посадки деревьев в Республике Казахстан на 2021-2025 годы, млн шт.

Область

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2025 г.

ИТОГО

Акмолинская

16,1

29,3

45,6

81,7

93,7

266,4

Алматинская

4,6

23,6

28,8

33,6

32,8

123,4

Карагандинская

2,4

11,2

19,3

53,5

68,7

155,0

Павлодарская

15,4

16,9

22,1

24,4

27,0

105,8

Восточно-Казахстанская

20,8

34,0

41,9

67,7

73,1

237,5

Туркестанская

33,6

41,1

42,8

46,4

53,0

216,9

Актюбинская

2,6

19,2

16,7

15,8

20,9

75,2

Атырауская

0,9

1,4

1,6

1,7

7,1

Жамбылская

10,6

24,6

31,4

34,7

39,4

140,8

Западно-Казахстанская

3,5

8,1

11,8

15,0

18,2

56,6

Кызылординская

11,3

38,2

83,5

94,2

101,5

328,7

Костанайская

4,7

24,4

40,4

47,3

51,6

168,4

Мангистауская

0,1

0,2

0,3

0,6

0,7

2,0

Северо-Казахстанская

3,4

6,1

23,2

38,8

45,0

116,5

ВСЕГО

130,0

278,3

409,2

555,3

627,3

2 000,0

Источник: Министерство экологии, геологии и природных ресурсов РК.

В 2021 году в результате лесовосстановительных работ на территории республики были

высажены 130 млн шт. деревьев на площади 61,9 тыс.га.

Информация по объемам воспроизводства лесов в Республике Казахстан представлена на

рисунке 4.3.

Рисунок 4.3

Динамика воспроизводства лесов и лесоразведения в Республике Казахстан

за 2015-2021 годы, тыс. га

Источник: Министерство экологии, геологии и природных ресурсов РК.

Также в рамках выполнения поручения Главы государства «Обеспечение высадки 15 млн

деревьев в городах и населенных пунктах», в 2021 году согласно утвержденным региональным

планам озеленения высажено 3,3 млн шт. деревьев (рисунок 4.4).

Рисунок 4.4

Численность высаженных деревьев в городах и населенных пунктах

в 2021 году, тыс. шт.

Источник: Комитет лесного хозяйства и животного мира МЭГПР РК.

Лесопользование

Лесопользование на участках государственного лесного фонда осуществляется на основа-

нии ст. 30 Лесного кодекса Республики Казахстан (рисунок 4.5):

- для заготовки второстепенных древесных ресурсов на общей площади 45,8 га (23 лесополь-

зователя);

- для нужд охотничьего хозяйства на общей площади 45 399,1 га (16 лесопользователей);

- для научно-исследовательских целей на общей площади 47 927,2 га (6 лесопользователей);

- для оздоровительных, рекреационных, историко-культурных, туристских и спортивных

целей на общей площади 17 220,4 га (760 лесопользователей);

- для выращивания посадочного материала древесных и кустарниковых пород на общей

площади 13 363,5 га (33 лесопользователя);

- для выращивания плантационных насаждений специального назначения на общей пло-

щади 36,1 га (3 лесопользователя).

Рисунок 4.5

Виды лесопользования на участках государственного лесного фонда, га

Источник: Комитет лесного хозяйства и животного мира МЭГПР РК.

Помимо этого осуществляется побочное лесное пользование:

- для сенокошения на общей площади 38 093,5 га (598 лесопользователей);

- для пастьбы скота на общей площади 1 755 260,1 га (540 лесопользователей);

- для мараловодства на общей площади 3 218,8 га (7 лесопользователей);

- для размещения ульев и пасек на общей площади 322,98 га (354 лесопользователя);

- для огородничества на общей площади 813,042 га (70 лесопользователей);

- для садоводства и выращивания иных сельскохозяйственных культур на общей площади

16 894,6 га (62 лесопользователя);

- для заготовки и сбора лекарственных растений на общей площади 5 458 га (9 лесопользо-

вателей);

- для заготовки и сбора технического сырья на общей площади 8 060,3 га (43 лесопользова-

теля).

Информация по побочному лесному пользованию на участках государственного лесного

фонда представлена на рисунке 4.6.

Рисунок 4.6

Побочное лесное пользование на участках государственного лесного фонда, ед.

Источник: Комитет лесного хозяйства и животного мира МЭГПР РК.

4.3. РАСТИТЕЛЬНЫЙ МИР

Казахстан расположен в 4 природно-климатических зонах - лесостепной, степной, полупу-

стынной и пустынной. Почти половина территории занята пустынными и полупустынными

ландшафтами.

Различные климатические и природные зоны определяют широкий диапазон видового и

структурного разнообразия растительного мира. На территории республики произрастают

около 6, 0 тыс видов растений, не считая 500 видов интродуцированных, культивируемых и

случайно завезенных.

В зоне полупустынь и пустынь насчитываются 250 видов растений, приспособленных к су-

ровым условиям пустынь, главный среди них саксаул. В Казахстане встречаются 2 основных

вида - белый и чёрный (зайсанский) cаксаул. Первый растёт там, где пески, второй - на со-

лончаках. Это невысокое дерево имеет мощные корни, которыми оно закрепляет пески и вста-

ет преградой на пути пыльных бурь, защищает плодородные земли, реки и каналы от губи-

тельного нашествия песков. В Казахстане рубка саксаула с 2015 года запрещена до 31 декабря

2023 года (Приказ Председателя Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства

сельского хозяйства Республики Казахстан от 13.08.2015 года № 211 «О запрете рубок в саксау-

ловых насаждениях на участках государственного лесного фонда»).

В степной зоне произрастают ковыль, овсяница, вероника, подмаренник и реликтовые -

ковыль сибирский, чий и лук многокорневой. Флора болот, речных пойм и лиманов представлена

63 видами растений.

В горных лесах Казахстана встречаются кедр, сосна, лиственница, пихта, ель сибирская

и ель Шренка, а также яблоневые, абрикосовые, ясеневые формации (на Тянь-Шане, в

Джунгарском Алатау).

В республике около 600 видов редких и исчезающих видов растений, значительная часть их

включена в Красную книгу РК. Среди них:

- 287 видов цветковых;

- 2 вида голосеменных;

- 3 вида папоротникообразных;

- 3 вида мхов;

- 1 вид лишайников;

- 10 видов грибов.

Запрещена или ограничена заготовка растений, имеющих хозяйственное значение, таких

как мыльный корень, родиола розовая и др. А островския великолепная, лук пскемский, пи-

ретрум Келлера, барбарис илийский, миндаль Ледебура встречаются только в заповедниках и

заказниках.

К примеру, только в Алматинском заповеднике насчитываются 1,0 тыс. видов высших рас-

тений, в том числе 50 редких видов, 26 из которых занесены в Красную книгу Казахстана. В

заповеднике встречаются абрикос, курчавка Мушкетова, яблоня Сиверса, крайне редко ябло-

ня Недзвецкого, каркас кавказский, гимноспермиум алтайский, тюльпаны Колпаковского и

Островского, очень редко - ирис Альберта, ревень Виттрока, хохлатка Семенова, желтушник

оранжевый, остролодочник алмаатинский, адонис золотистый и тянь-шаньский и другие. Ну

а самые редкие виды растений встречаются в труднодоступных высокогорьях.

В целях законодательного упорядочения всех вопросов по охране, воспроизводству и ис-

пользованию ресурсов растительного мира в 2021 году разрабатывается законопроект «О рас-

тительном мире», который будет вынесен на рассмотрение в Мажилис Парламента РК.

4.4 ЖИВОТНЫЙ МИР И ВИДЫ, НАХОДЯЩИЕСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ, И

ОХРАНЯЕМЫЕ ВИДЫ

Животный мир Казахстана насчитывает 178 видов млекопитающих, 489 видов птиц, 49 ви-

дов пресмыкающихся, 12 видов земноводных, 104 вида рыб и около 50 тыс. видов беспозвоноч-

ных.

В лесостепной зоне из млекопитающих обитают заяц, водяная крыса, косуля, волк, лиса. Из

птиц - тетерев и куропатка, которые встречаются повсеместно. Обитателями березовых колок

являются хищные птицы: кобчик, сокол-балобан, дятел, некоторые виды ворон, рябок. В лесу

встречаются отдельные представители семейства ящериц. В степи в основном обитают грызу-

ны - мыши, суслики, хомяки. Из степных птиц можно встретить дрофу, журавля, разные виды

воробьиных (черный, бледный воробей, синица).

Речные долины, озера, тугаи также представлены разнообразными животными. В речных

поймах и тугаях обитают пятнистая кошка, кабан, косуля, водятся шакалы и волки. Из птиц -

вороновые, ушастая сова, бухарская синица,

Казахстан - единственная страна СНГ, где гнездятся розовые фламинго. Самая большая

популяция этих птиц обитает на озере Тениз Акмолинской области (Коргалжынский государ-

ственный заповедник). Птица гнездится также на озере Караколь Мангистауской области и в

Актюбинской области на многочисленных озерах Иргиз-Тургайского резервата.

В Алтайских, Джунгарских, Тянь-Шаньских горах и на территории Казахского

мелкосопочника обитают такие животные, как белка, лесная мышь, глухарь, куропатка, сова,

ястреб, некоторые виды дятлов, на Алтае встречаются бурый медведь, горная индейка - улар,

жаворонок полевой. В горных ущельях, заросших дикой яблоней, абрикосом, боярышником,

рябиной, распространены грызуны и крупные виды птиц. А в еловых лесах встречаются ма-

рал, рысь, косуля, в зоне альпийских лугов - горный козел, барс, архар.

Во всех природных зонах республики много видов насекомых и пауков. Среди них немало

экземпляров, представляющих опасность для здоровья и жизни человека. Это каракурт, таран-

тул, скорпион, отдельные виды змей и клещей.

К сожалению, многие виды животных оказались под угрозой, некоторые популяции более

стабильны, другие находятся на грани исчезновения.

Из-за деятельности человека большинство представителей фауны, обитавших на террито-

рии Казахстана, оказались в уязвимом положении, а многие знаковые местные виды попали

на страницы Красной книги.

Из млекопитающих в Красную книгу занесены 31 вид (джейран, кулан, архар, гепард, снеж-

ный барс, тянь-шаньский бурый медведь, барханный кот, европейская норка и др.), из пер-

натых - 49 видов (обыкновенный фламинго, кудрявый и розовый пеликан, черный и белый

аист, лебедь-кликун, беркут, дрофа, фазан, улар и др.), из пресмыкающихся 8 видов, а также

некоторые виды земноводных и рыб.

В последние годы благодаря принятым в республике мерам по сохранению редких и нахо-

дящихся под угрозой исчезновения видов животных численность некоторых диких животных

удалось увеличить (таблица 4.4).

Таблица 4.4

Динамика численности редких и находящихся под угрозой

исчезновения видов животных в Казахстане за 2017-2021 годы, ед.

Годы

№

Наименование вида

2017

2018

2019

2020

2021

Тугайный олень

825

856

878

914

976

Джейран

13 727

14 055

14 391

14 656

14 894

Кулан

3984

4 103

4 197

4 255

4 337

Архар

16 802

17 065

17 954

18 465

18 863

Сайгак

152 600

215 100

334 400

842 000

Кабан

34 017

38 567

42 896

41 323

38 349

Марал

8 161

14 180

14 486

11 586

11 166

Косуля

76 234

84 467

86 888

85 388

74 621

Лось

4 805

5 665

5 677

6 051

5 192

Сибирский горный козел

13 069

23 488

23 963

16 364

13 481

Источник: Комитет лесного хозяйства и животного мира МЭГПР РК.

Мероприятия по охране и воспроизводству редких и исчезающих видов диких копыт-

ных животных осуществляются на территориях Акмолинской, Актюбинской, Алматинской,

Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Павлодарской, Жамбылской, Костанайской,

Карагандинской, Кызылординской, Мангистауской и Туркестанской областей.

В Казахстане обитают 3 популяции сайгака: Бетпакдалинская, Уральская и Устюртская.

Ареал их обитания также распространяется на соседние области Узбекистана и Российской

Федерации.

Самка сайгака с детенышем

Фото: Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия.

Торговля исчезающими видами животных, подпадающих под действия Конвенции о меж-

дународной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения

В соответствии с решением Правительства Республики Казахстан от 28.12.1999 г. № 1994,

Административным органом СИТЕС в Республике Казахстан по организации выполнения

обязательств по Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, на-

ходящимися под угрозой исчезновения определено Министерство экологии, геологии и

природных ресурсов Республики Казахстан.

В 2021 году выдача разрешений на ввоз и вывоз в республику и за ее пределы видов живот-

ных, их частей и дериватов, включенных в Приложения I, II, III Конвенции СИТЕС, осущест-

влялась Комитетом лесного хозяйства и животного мира МЭГПР РК в рамках возложенных на

него полномочий Административного органа СИТЕС в Республике Казахстан.

4.5. РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 05.04.2021 г. №208 утверждена

Программа развития рыбного хозяйства до 2030 года. Программа направлена на восстановле-

ние и развитие рыбного хозяйства страны и предусматривает внедрение новых объектов про-

мышленного производства рыбы, совершенствование условий их выращивания и получения

товарной рыбной продукции. Республика обладает достаточным потенциалом для развития

рыбного хозяйства и доведения потребления рыбной продукции на душу населения до реко-

мендованных ВОЗ объемов.

Целевые индикаторы Программы:

1. Увеличение объемов выращивания рыб с 6,9 тыс. тонн/год до 270 тыс. тонн/год до

2030 года.

2. Увеличение внутреннего потребления рыбной продукции с 67 тыс. тонн/год до

134 тыс. тонн/год до 2030 года.

3. Увеличение экспорта рыбной продукции с 30 тыс. тонн/год до 181 тыс. тонн/год до

2030 года.

В рамках Программы предполагается комплекс мер государственной поддержки, включаю-

щий субсидирование затрат на приобретение кормов, рыбопосадочного материала, приобре-

тение и содержание ремонтно-маточного стада ценных видов рыб для искусственного разведе-

ния, лекарственных препаратов, разработку рыбоводно-биологических обоснований, а также

инвестиционные субсидии для всех видов рыбоводных хозяйств: озерно-товарных, садковых,

прудовых и рыбоводных хозяйств с замкнутым циклом водообеспечения.

Рыбохозяйственные водоемы

В состав рыбохозяйственного фонда страны входят значительная акватория Каспийского

и Аральского морей, озера Зайсан, Балкаш, Алакольская система озер (Алаколь, Сасыкколь,

Кошкарколь), Бухтарминское, Капшагайское, Шардаринское водохранилища и другие водое-

мы международного, республиканского и местного значений.

Общая площадь водоемов без учета Каспийского моря составляет порядка 5 млн га. Об-

щий вылов рыбы в водоемах республики в 1965 году составлял 111,9 тыс. тонн. С 1990-го по

2004 годы наблюдалось снижение объемов вылова рыбы с 80,9 тыс. тонн до 36,6 тыс. тонн.

В целях сохранения рыбных ресурсов деятельность уполномоченного органа сосредо-

точена на:

- воспроизводстве рыбных ресурсов водоемов;

- развитии товарного рыбоводства (аквакультуры);

- охране, регулировании и устойчивом использовании рыбных ресурсов.

Лимит вылова рыбы и других водных животных на рыбохозяйственных водоемах и (или)

участках утверждается на основе биологического обоснования рыбохозяйственной научной

организации и положительного заключения государственной экологической экспертизы. Так,

в период с 2020-2021 годы лимит вылова рыбы составил 65,3 тыс. тонн. На период с 1 июля

2021 года по 1 июля 2022 года утвержден лимит в объеме 67 тыс. тонн.

С 2006 года уполномоченным органом начата работа по долгосрочному закреплению ры-

бохозяйственных водоемов и (или) участков за субъектами рыбного хозяйства, которые взяли

на себя обязательства по обеспечению охраны закрепленных участков, проведению комплекса

воспроизводственных мероприятий и по оценке состояния среды обитания и биоресурсов за-

крепленных водоемов и участков.

Всего водоемов международного и республиканского значений - 20. Они разделены на

364 участка, 236 из них закреплены за 129 пользователями. Незакрепленными остаются 28

участков.

Из 2 907 водоемов местного значения 1 410 водоемов (участков) закреплены за 943 пользова-

телями. Незакрепленными остаются 1 497 водоемов (участков).

Воспроизводство рыбных ресурсов

В 2021 году государственными рыбоводными предприятиями выращено и выпущено в ры-

бохозяйственные водоемы страны 74,4 млн. штук молоди ценных видов рыб (молодь осетро-

вых, личинки сиговых и карпа, сеголетки и двухлетки карпа и растительноядных видов рыб

(белый амур, толстолобик).

Товарное рыбоводство (аквакультура)

По данным Комитета рыбного хозяйства МЭГПР РК, в 2021 году выращиванием товарной

рыбы в стране занимаются 254 рыбоводных предприятия (таблица 4.5).

Таблица 4.5

Рыбоводные предприятия Казахстана в 2021 году, ед.

Рыбоводные

хозяйства с

Озерно-

Садковые

замкнутым

товарные

Прудовые

Область

рыбоводные

циклом

рыбоводные

хозяйства

водообеспечения

хозяйства

и бассейновые

хозяйства

Акмолинская

Актюбинская

Алматинская

Атырауская

Восточно-

Казахстанская

Жамбылская

Западно-

Казахстанская

Карагандинская

Костанайская

Кызылординская

Мангистауская

Павлодарская

Северо-

Казахстанская

Туркестанская

Итого

177

Источник: Комитет рыбного хозяйства МЭГПР РК.

В 2021 году в Казахстане выращено 13,1 тыс. тонн рыбы (рисунок 4.7). Это в основном осе-

тровые, форель, сомовые и карповые виды рыб, на которые имеются отработанные биотехно-

логии выращивания.

Рисунок 4.7

Товарное рыбоводство в Казахстане за 2016-2021 годы, тыс. тонн

Источник: Комитет рыбного хозяйства МЭГПР РК.

Исчезающие и занесенные в Красную книгу виды рыб

Перечень включенных в Красную книгу РК видов рыб утвержден Постановлением

Правительства Республики Казахстан от 31.10.2006 г. № 1034 и содержит 18 видов рыб и других

водных животных. Из них 5 видов встречаются или встречались ранее в Каспийском море: ка-

спийская минога, волжская сельдь, каспийский лосось, белорыбица, кутум.

В 2020 году в Красную книгу прикаспийских стран, в том числе Казахстана, внесен каспий-

ский тюлень, который является эндемиком и единственным представителем млекопитающих

в фауне Каспийского моря.

В период с 2015-2020 гг. Институт гидробиологии и экологии и Научно-производственный

центр рыбного хозяйства проводили исследования в казахстанской части Каспийского моря.

Результаты показали, что численность каспийского тюленя на лежбищах значительно умень-

шилась. Причинами являются как антропогенные, так и естественные факторы. При этом

результаты научных исследований прикаспийских государств по оценке численности тюле-

ней существенно различаются. Для получения объективных данных требуется проведение со-

вместных исследований на основе единых методических подходов.

С 2020 года казахстанскими и российскими учеными проводятся совместные (пятилетние)

исследования по оценке численности каспийского тюленя в акватории Северного Каспия.

В рамках данных исследований в 2020-2021 гг. проводился авиаучет численности тюленей и

определения размерно-возрастного состава популяции, проведены спутниковое мечение и

анализ смертности и причин гибели тюленей. Результаты исследований показали, что низкий

уровень воспроизводства животных связан с уменьшением ледового покрова и сокращением

территорий лежбищ. Отсюда высокая смертность в раннем возрасте и сокращение продолжи-

тельности жизни тюленей с 50 до 30 лет.

Сохранение биоразнообразия

Территория Казахстана, занимающая 9 место в мире по площади, играет важнейшую роль в

сохранении биоразнообразия планеты. В 1992 году Казахстан подписал, а в 1994 году ратифи-

цировал Конвенцию ООН о биологическом разнообразии. Присоединение к Конвенции на-

кладывает на республику особую ответственность за сохранение и устойчивое использование

собственных ресурсов.

В 2021 году во исполнение поручения Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева о

принятии конкретных мер по сохранению и рациональному использованию биологиче-

ского разнообразия (Послание народу Казахстана от 01.09.2020 г.), Министерство экологии,

геологии и природных ресурсов разработало Концепцию по сохранению и устойчивому ис-

пользованию биологического разнообразия Казахстана до 2030 года. Цель Концепции - созда-

ние инфраструктуры для обеспечения сохранения генетических ресурсов, доступа к ним и их

использования на справедливой и равной основе.

Исходя из этого, Национальный центр биотехнологий МОН РК реализует научно-техниче-

скую программу «Создание биобанка редких и исчезающих видов флоры и фауны Казахстана

для сохранения биоразнообразия» на 2021-2022 годы.

Цель программы - создание биобанка редких и исчезающих видов растений и образцов

ДНК и биологических материалов редких и исчезающих видов фауны Казахстана. Генетиче-

ская характеристика и идентификация редких и находящихся под угрозой исчезновения видов

животных и растений осуществляются с использованием современных молекулярно-генетиче-

ских технологий. Создана электронная база данных биобанка образцов ДНК и биологических

материалов редких и исчезающих видов флоры и фауны Казахстана. В дальнейшем предпо-

лагается выгрузка разработанных элементов базы данных на сервер хостинга kzgenbank.com.

Исследования в области популяционной генетики могут снизить риски исчезновения, по-

могая разработать соответствующие программы управления популяциями. Разведение в не-

воле диких животных, находящихся под угрозой исчезновения, часто необходимо для их со-

хранения, однако эта стратегия потенциально увеличивает шансы инбридинга, что в свою

очередь приводит к плохой приспособленности этих популяций. Оценка и сохранение био-

разнообразия диких популяций имеет решающее значение для минимизации потери перво-

начальной генетической изменчивости в результате инбридинга.

В Институте биологии и биотехнологии растений также создан единственный в Казахстане

РАЗДЕЛ 5. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

5.1. СТРУКТУРА ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА

Республика Казахстан расположена на стыке двух континентов в центре Евразийского мате-

рика. Часть территории республики находится в Европе, основная часть - в Азии. По площади

земель Казахстан входит в десятку крупнейших государств мира, а по уровню землеобеспечен-

ности на душу населения занимает третье место в мире после Австралии и Канады.

Протяженность сухопутной Государственной границы Республики Казахстан с сопредель-

ными государствами составляет 13 383 км, в том числе с Российской Федерацией - 7 548 км,

Республикой Узбекистан - 2 351 км, Китайской Народной Республикой - 1 783 км, Кыргызской

Республикой - 1 242 км, Республикой Туркменистан - 459 км.

Общая территория Республики Казахстан по данным баланса земель на 01.11.2021 г. со-

ставляет 272,5 млн га, из которых Российской Федерацией под космодром Байконур и воен-

ные полигоны используется 9 572,7 тыс. га. В свою очередь Республика Казахстан использует

0,9 тыс. га под санаторий «Чимган» на территории Республики Узбекистан.

В итоге земельный фонд, используемый Республикой Казахстан, составляет

262 918,4 тыс. га. За 2021 год площадь земель, используемых землепользователями других го-

сударств, уменьшилась на 57,8 тыс. га за счет возврата Российской Федерацией части арендо-

ванных в Кызылординской области земель. Площадь запредельного пользования земель не

изменилась.

Распределение земельного фонда республики по областям на 01.11.2021 г. представлено на

рисунке 5.1.

Рисунок 5.1

Распределение земельного фонда республики по областям за 2021, тыс. га

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

Наиболее крупными регионами по площади закрепленных за ними земель явля-

ются Карагандинская (42,8 млн га), Актюбинская (30,1 млн га) и Восточно-Казахстанская

(28,3 млн га) области, в которых сосредоточено 37,1% территории республики. Регионами с

наименьшими размерами закрепленных земель являются Северо-Казахстанская (9,8 млн га),

Туркестанская (11,6 млн га) и Атырауская (11,9 млн га) области.

По данным баланса земель на 01.11.2021 г. в систему административно-территориального

устройства республики входят 14 областей, 3 города республиканского значения, 164 админи-

стративных района, 187 городов областного, районного значения и поселков, 6 251 сельский

населенный пункт и 2 261 аульный (сельский) округ (таблица 5.1).

Таблица 5.1

Административно-территориальные единицы Республики Казахстан за 2021 год

Количество административно-территориальных единиц

Область / Регион

районы

сельские

аульные

города и

(без районов в

населенные

(сельские)

поселки

городах)

пункты

округа

Акмолинская

579

226

Актюбинская

315

134

Алматинская

730

246

Атырауская

150

Восточно-

689

239

Казахстанская

Жамбылская

371

152

Западно-

415

147

Казахстанская

Карагандинская

384

191

Кызылординская

230

144

Костанайская

516

190

Мангистауская

Павлодарская

352

123

Северо-

634

186

Казахстанская

Туркестанская

828

174

г. Шымкент

г. Алматы

г. Нур-Султан

Всего

164

187

6 251

2 261

Примечание: Количество аульных (сельских) округов по областям приведено на 1 июля 2021 года по

данным Бюро национальной статистики Республики Казахстан.

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

При составлении районных и областных балансов земель произведено уточнение количе-

ства населенных пунктов. По сравнению с 2020 годом число городов и поселков уменьшилось

на 5. Количество сельских населенных пунктов уменьшилось на 14.

За период с 01.11.2020 г. по 01.11.2021 г. произошли следующие изменения в административ-

но-территориальном устройстве областей.

Указом Главы государства от 26.07.2021 г. № 629 «Об изменениях в административ-

но-территориальном устройстве Акмолинской области» с.Косшы Целиноградского района

Акмолинской области отнесено к категории города областного значения. В настоящее время

проводятся работы по установлению границ г. Косшы.

Согласно статистическим данным на 01.01.2021 г., в Актюбинской области насчитываются

323 населенных пункта, из них 1 город областного значения (г.Актобе), 7 городов районного

значения (г. Алга, г. Кандыагаш, г. Эмба, г. Жем, г. Темир, г. Хромтау, г. Шалкар) и 315 сел.

В систему административно-территориального устройства населенных пунктов

Атырауской области входят 8 административных районов, 64 сельских округов, из них 1 город

(г. Атырау) областного значения, 1 город (г. Кульсары) районного значения, 4 поселка и 150

сельских населенных пунктов.

В систему административно-территориального устройства Западно-Казахстанской области

входят 12 административных районов, 147 сельских округов, 420 населенных пункта, из них 1

город (г. Уральск) областного значения, 1 город (г. Аксай) районного значения, 3 поселка и 415

сельских населенных пунктов.

В систему административно-территориального устройства Кызылординской области вхо-

дят 7 административных районов. Имеются 144 сельских округов, 234 населенных пункта, из

них: 2 города областного значения (г. Кызылорда, г. Байконыр), 2 города районного значения

(города Аральск, Казалинск).

В систему административно-территориального устройства Костанайской области вхо-

дят 529 населенных пунктов. Всего административных единиц - 203, в том числе 4 аппара-

та акимов городов областного значения (г.Костанай, г.Рудный, г.Лисаковск, г.Аркалык), 2

аппарата акимов городов районного значения (г.Житикара, г.Тобыл), 197 аппаратов акимов

сельских округов, сел, поселков, из них: 7 поселков, из них 3 поселка городского подчинения

(п. Качар - г. Рудный, п. Горняцкий - г.Рудный, п.Октябрьский - г.Лисаковск) и 4 поселка сель-

ского подчинения (п. Кушмурун, п. Карабалык, п. Сарыколь, п. Тобол).

В систему административно-территориального устройства Туркестанской области входило

13 районов, в том числе 7 городов: г. Туркестан, г. Арысь, г. Кентау, г. Сарыагаш, г. Жетысай,

г. Ленгер, г. Шардара; из них 3 города областного значения: г. Туркестан, г. Кентау и г. Арысь:

8 поселков, 826 сельских населенных пунктов, 174 сельских округа.

На основании Постановления Премьер-министра РК №326 от 17.05.2021 г., изменилась

площадь Сарыагашского района и в целом площадь всей области. К землям Сарыагашского

района присоеденены 2 населенных пункта: Багыс и Хиебон площадью 795,62 га.

На основании Постановления Правительства РК №534 от 12.03.2021 г. путем выделения из

г.Кентау сельских округов Шага, Жана Икан, Ески Икан, Ушкайык, Иассы, Орангай, Карашык,

Жуйнек, Бабайкорган, Шорнак, Жибек жолы и Майдантал организовался еще 1 район Сауран

с административным центром в селе Шорнак. В него вошли 12 сельских округов и 36 населен-

ных пунктов. В 2021 году в ряде районов проводились работы по земельно-хозяйственному

устройству, в частности: Келесском районе - 12 населенных пунктов; Махтааральском районе-

17 населенных пунктов; Жетысайском районе - 12 населенных пунктов; Сузакском районе - 10

населенных пунктов.

Земельный фонд Республики Казахстан в соответствии с целевым назначением подразделя-

ется на 7 категорий:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов);

3) земли промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности, оборо-

ны, национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения;

4) земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреацион-

ного и историко-культурного назначения;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

100

Ежегодно в результате земельных правоотношений в республике происходит постоянное

перераспределение состава земельного фонда. В 2021 году продолжены работы по приведе-

нию категорий земель в соответствие с Земельному, Лесному и Водному законодательствам.

Анализ данных земельного учета показывает, что в распределении площадей по категори-

ям земель ежегодно происходят различные изменения, о чем свидетельствует информация о

структуре земельного фонда за 2021 и 2020 годы, приведенная в таблице 5.2 и на рисунке 5.2.

Таблица 5.2

Динамика земельного фонда по категориям земель, тыс. га

Изменения (+, - )

Наименование категорий

1991 г.

2020 г.

2021 г.

земель

2021 г.

к 1991 г.

к 2019 г.

Земли сельскохозяйственного

218 375,8

108 562,7

113 961,4

-104 414,4

+5 398,7

назначения

Земли населенных пунктов

3 747,2

23 777,95

24 288,7

+20 541,5

+510,75

в том числе:

городов и поселков

2 053,5

3 655,45

4 190,9

+2137,4

+535,45

сельских населенных пунктов

1 693,7

20122,5

20097,8

+18 404,1

-24,7

Земли промышленности,

транспорта, связи, для нужд

космической деятельности,

обороны, национальной

18 796,8

2 209.0

2239.1

-16 557,7

+30,1

безопасности и иного

несельскохозяйственного

назначения

Земли особо охраняемых

природных территорий,

земли оздоровительного,

775,1

7 705,7

7 810,7

+7 035,6

+9,0

рекреационного и

историко-культурного

назначения

Земли лесного фонда

10 179,2

22 398,3

22 435,3

+12 256,1

+0,1

Земли водного фонда

819,9

4 208,4

4 206,5

+3 386,6

-13,7

Земли запаса

18 952,3

93 642,1

87 989,1

+69 036,8

-5 653,0

Итого

271 646,3

262 918,4

262 930,8

-8 715,5

+12 ,4

в том числе земли,

используемые на

149,8

0,9

-148,9

территориях других

государств

Земли, используемые

993,7

9 572,7

9 561,1

+8 567,4

-11,6

другими государствами

Территория республики

272 490,2

272 491

+0,8

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

101

Распределение земельного фонда по природным зонам

Природное зонирование имеет важное значение при реализации государственных про-

грамм и прогнозов рационального использования земель, развития сельских территорий, дру-

гих отраслевых и региональных программ и мероприятий по использованию и охране земель

каждого региона страны.

Природно-климатические условия оказывают значительное влияние на формирование

плодородного слоя почв, а, следовательно, и на качество земельных угодий, на характер ис-

пользования земель. Они непосредственно влияют на установление целевого назначения и

режима использования земель.

Зонирование является основой при решении важнейших вопросов организации рацио-

нального природопользования, развития и размещения отраслей экономики, специализации

производства в аграрном секторе, проведении земельно-оценочных работ, ведении земельно-

го кадастра и мониторинга земель, а также при разработке мероприятий по рациональному

использованию и охране земельных ресурсов.

В соответствии с Земельным кодеком Республики Казахстан, на территории страны выделе-

ны 10 зон по природным условиям (таблица 5.4).

Таблица 5.4

Зонирование территории республики по природным условиям

№

Природные зоны

Площадь, млн га

Лесостепная

0,8

0,3

Степная

26,5

9,7

Сухостепная

62,4

22,9

Полупустынная

37,2

13,7

Пустынная

112,1

41,1

Предгорно-пустынно-степная

12,3

4,5

Субтропическая пустынная

4,4

1,6

Субтропическо-предгорно-пустынная

3,5

1,3

Среднеазиатская горная

10,1

3,7

Южно-сибирская горная

3,2

1,2

Всего по республике

272,5

100,0

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

Размещение зон по природным условиям по территории республики представлено на ри-

сунке 5.3.

Лесостепная зона занимает северную часть Северо-Казахстанской области. Площадь зоны

составляет 0,8 млн га, в том числе 0,5 млн га сельскохозяйственных угодий.

Степная зона включает северную часть Актюбинской, Акмолинской, Костанайской,

Павлодарской областей, основную территорию Северо-Казахстанской области общей площа-

дью 26,5 млн га, из них сельскохозяйственных угодий - 23,5 млн га.

104

Рисунок 5.3

Зонирование территории республики по природным условиям

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

Сухостепная зона охватывает северную часть Актюбинской, Западно-Казахстанской,

центральную территорию Костанайской, основную часть Павлодарской, южную

Акмолинской, северную часть (Семипалатинский регион) и предгорную территорию

Восточно- Казахстанской областей. Площадь зоны составляет 62,4 млн га, в т. ч. сельскохозяй-

ственных угодий - 54,7 млн га. В степной и сухостепной зонах находятся основные площади

пашни. Здесь сосредоточено основное производство зерна.

Полупустынная зона занимает центральную часть Западно-Казахстанской, Актюбинской,

Костанайской, Карагандинской областей, основную часть Семипалатинского региона, приле-

гающую к озеру Зайсан равнинную территорию Восточно-Казахстанской области. Площадь

зоны - 37,2 млн га, из них сельскохозяйственные угодья - 33,9 млн га.

Пустынная зона по размерам территории является самой крупной и включает южную

часть Западно-Казахстанской, Актюбинской, Карагандинской, юго-западную - Восточно-

Казахстанской, северную - Туркестанской, Жамбылской, Алматинской областей, основную

территорию Атырауской, Мангистауской, Кызылординской областей. Площадь ее составляет

112,1 млн га (41,1 % территории республики). Здесь сосредоточено 37,6 % сельскохозяйствен-

ных угодий (83,4 млн га).

Предгорно-пустынно-степная

зона

охватывает

предгорья

Туркестанской,

Жамбылской, Алматинской областей, незначительные территории Кызылординской и

Восточно-Казахстанской областей. Площадь ее составляет 12,3 млн га, в т. ч. 10,2 млн га

105

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН (2021 год) - часть 2