содержание      ..      1       2         ..

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН (2021 год) - часть 1

РАЗДЕЛ 1. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

Атмосферный воздух представляет собой элемент окружающей природной среды, жизнен-

но важный для биологических организмов, включая людей, который служит защитой от кос-

мических излучений, поддерживает определенный тепловой баланс на планете, определяет

климат.

Ответственным государственным органом по формированию данных о выбросах загряз-

няющих веществ в атмосферный воздух является Бюро национальной статистики Агентства

по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан. Информация форми-

руется по итогам общегосударственного статистического наблюдения по форме 2-ТП воздух

(годовая).

Показатели формируются в соответствии с «Методикой формирования показателей стати-

стики окружающей среды», утвержденной Приказом и.о. председателя Комитета по статисти-

ке МНЭ РК №223 от 25 декабря 2015 года.

1.1. ВЫБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ ОТ

СТАЦИОНАРНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Значительная часть населения Казахстана проживает в зоне непосредственного влияния

вредных производственных факторов, основными из которых являются выбросы загрязняю-

щих веществ в атмосферный воздух.

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ - поступление в атмосферный воздух загряз-

няющих (оказывающих неблагоприятное воздействие на здоровье или деятельность населе-

ния, на окружающую природную среду) веществ от стационарных источников выбросов (ор-

ганизованных и неорганизованных).

К стационарным организованным источникам относятся непередвижные источники, от ко-

торых загрязняющие вещества поступают через системы газоотходов и воздухоотводов (дымо-

вые трубы, аэрационные фонари, вентиляционные шахты и др.).

Стационарные неорганизованные источники выбросов - это также непередвижные источ-

ники, вредные вещества от которых поступают непосредственно в воздушный бассейн, вслед-

ствие негерметичности технологических сооружений и установок, неоснащенности раз-

личных резервуаров, погрузочно-разгрузочных систем (например, при погрузке и выгрузке

цемента). К ним также относятся горящие терриконы, пылящие отвалы и др.

В 2021 году в республике выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стаци-

онарных источников составили 2 407 тыс. тонн и их уровень по сравнению с 2020 годом сни-

зился на 1,4%.

Основные объемы загрязняющих веществ были сформированы на территориях

Павлодарской (736,2 тыс.тонн) и Карагандинской (569,7 тыс.тонн) областей. Это обусловлено

большой концентрацией промышленных предприятий в данных регионах.

В таблице 1.1 представлены данные по выбросам загрязняющих веществ в атмосферу от

стационарных источников.

Таблица 1.1

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников

за 2015-2021 годы, тыс. тонн

Регион / Область

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Акмолинская

85,6

94,5

86,9

84,5

76,7

77,3

77,3

Алматинская

55,0

50,3

43,4

50,2

48,1

46,3

47,9

Актюбинская

134,3

155,6

169,5

158,1

136,6

135,1

137,4

Атырауская

110,7

167,1

177,0

172,3

164,5

154

160,3

Восточно-Казахстанская

127,1

128,7

129,3

130,7

128,8

127,2

128,1

10

Жамбылская

41,9

52,4

51,9

52,1

55,8

55

55,8

Западно-Казахстанская

42,4

42,5

41,5

48,2

41,2

30,8

26,0

Карагандинская

596,4

593,0

598,7

587,5

641,3

627,7

569,7

Костанайская

91,6

98,7

114,8

124

130,5

123,4

137,9

Кызылординская

30,1

30,1

27,5

26,0

24,4

28,3

29,2

Мангистауская

72,5

65,8

62,6

65,5

64,5

72,5

75,2

Павлодарская

552,9

542,7

609,8

709,3

721,5

723

736,2

Северо-Казахстанская

74,9

77,7

76,4

75,5

74,7

75,2

61,2

Южно-Казахстанская*

69,0

72,0

-

-

-

-

-

Туркестанская*

-

-

68,2

30,1

33,5

28,2

29,0

г. Нур-Султан

56,3

61,7

59,2

56,4

65,1

62,4

62,2

г. Алматы

39,1

38,8

41,2

43,0

46,1

44,5

40,8

г. Шымкент

-

-

-

33,4

29,8

29,6

33,2

Республика Казахстан

2 180,0

2 271,6

2 357,8

2 446,7

2 483,1

2 441,0

2 407,5

*До 2017 года данные по выбросам в Туркестанской области включают данные по выбросам в Южно-

Казахстанской области с учетом г. Шымкента.

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Из общего объема выброшенных в атмосферный воздух загрязняющих веществ 79,6% соста-

вили газообразные и жидкие вещества, 20,4% - твердые.

Основными веществами, загрязняющими атмосферный воздух Республики Казахстан,

являются твердые вещества (пыль и зола), диоксид серы, окислы азота (в пересчете на NO₂),

окислы углерода, ЛОС, аммиак, сероводород (таблица 1.2).

В таблице 1.2 представлены данные по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный

воздух от стационарных источников за 2015-2021 гг.

Таблица 1.2

Выбросы основных загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных

источников за 2015-2021 годы

Наименование

Ед. изм.

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Твердые

тыс.тонн

466,0

460,6

475,7

508,0

507,7

500,4

491,7

вещества

Газообразные и

жидкие

тыс.тонн

1 714,0

1 811,0

1 882,1

1 938,7

1 975,4

1 940,7

1 915,7

вещества

Диоксид серы

тыс.тонн

710,6

767,5

786,4

838,3

885,7

868,1

835,5

Окись углерода

тыс.тонн

451,2

473,0

491,9

476,9

487,9

486,5

473,2

Окислы азота

тыс.тонн

243,4

246,6

264,7

272,2

313,9

311,4

322,1

Угольная зола

с содержанием

тыс.тонн

8,6

8,6

14,2

13,47

9,02

7,1

7,6

окиси кальция

35-40%

11

Сажа

тыс.тонн

7,3

8,0

8,7

7,6

6,9

6,6

6,3

ЛОС

тыс.тонн

105,1

100,4

87,2

91,7

158,7

146,2

146,5

Аммиак

тыс.тонн

2,3

2,5

2,6

2,5

2,5

2,2

2,8

Углеводороды

тыс.тонн

66,1

63,0

45,2

35,3

128,5

123,7

133,2

(без ЛОС)

Толуол

тонн

2 174,1

1 941,7

2 354,9

2 339,6

2 178,5

2 150,7

2 145,2

Свинец

тонн

636,3

224,5

254,8

241,5

390,0

369,6

255,6

Медь

тонн

254,5

217,7

-

366,2

424,9

219,3

Оксид меди

тонн

-

-

32,9

32,3

-

-

-

Нафталин

тонн

54,5

56,2

58,7

61,2

61,0

50,1

41,0

Бенз(а)пирен

тонн

49,6

22,8

24,7

27,9

57,8

50,3

30,6

Мышьяк

тонн

40,5

13,4

7,9

41,6

13,8

27,3

47,5

Кадмий

тонн

1,2

1,3

6,5

0,9

0,8

0,8

0,7

Дихлорэтан

тонн

1,2

1,2

1,125

1,1

3,3

0,9

1,5

Ртуть

тонн

0,2

0,5

0,3

0,18

0,19

0,18

0,2

Источник: Бюро национальной статистики РК.

По данным Бюро национальной статистики РК,

в 2021 году в воздушный

бассейн

республики поступили такие специфические загрязняющие вещества как свинец и его соеди-

нения в количестве 255,6 тонн, марганец и его соединения - 68,6 тонн, оксид меди - 219,3 тонн,

кислота серная - 360,1 тонн, хлор - 56,6 тонны, ртуть - 195 килограмм. Фактические выбро-

сы данных веществ не превышали объема установленных предельно допустимых выбросов

(ПДВ).

В таблицах 1.3, 1.4 и 1.5 представлены данные по выбросам загрязняющих веществ на душу

населения, на единицу площади и на ВВП.

Таблица 1.3

Выбросы основных загрязняющих веществ на душу населения за 2015-2021 годы

Наименование

Ед. изм.

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Население страны

млн

17,5

17,8

18,0

18,3

18,5

18,8

19,0

(среднегодовая численность)

человек

Твердые вещества

кг/чел

26,6

25,9

26,4

27,8

27,4

26,6

25,9

Газообразные и жидкие

кг/чел

97,7

101,8

104,3

106,1

106,7

103,2

100,8

вещества

12

Диоксид серы

кг/чел

40,5

43,1

43,6

45,9

47,8

46,1

44,0

Окись углерода

кг/чел

25,7

26,6

27,3

26,1

26,4

25,9

24,9

Окислы азота

кг/чел

13,9

13,9

14,7

14,9

17,0

16,7

16,9

ЛОС

кг/чел

6,0

5,6

4,8

5,0

8,6

7,8

7,7

Углеводороды

кг/чел

3,8

3,5

2,5

1,9

6,9

6,6

7,0

(без ЛОС)

Аммиак

кг/чел

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Таблица 1.4

Выбросы основных загрязняющих веществ на единицу площади за 2015-2021 годы

Наименование

Ед. изм.

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Площадь страны

тыс. км²

2 724,9

2 724,9

2 724,9

2 724,9

2 724,9

2 724,9

2 724,9

Твердые вещества

т/км²

0,171

0,169

0,175

0,186

0,186

0,183

0,180

Газообразные и

т/км²

0,6

0,7

0,7

0,7

0,7

0,7

0,7

жидкие вещества

Диоксид серы

т/км²

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

Окись углерода

т/км²

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

Окислы азота

т/км²

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

ЛОС

т/км²

0,04

0,04

0,03

0,03

0,06

0,05

0,05

Углеводороды

т/км²

0,024

0,023

0,017

0,013

0,047

0,045

0,048

(без ЛОС)

Аммиак

т/км²

0,001

0,001

0,001

0,001

0,001

0,001

0,001

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Таблица 1.5

Выбросы основных загрязняющих веществ на единицу ВВП за 2015-2021 годы

Наименование

Ед. изм.

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

ВВП

млрд

в постоянных

межд

426,1

430,8

448,5

466,9

487,9

475,2

494,7

ценах 2017 года

долларов

(ППС)

13

кг/1 000

Твердые вещества

1,094

1,069

1,061

1,088

1,041

1,053

0,994

долларов

Газообразные и

кг/1 000

4,0

4,2

4,2

4,2

4,0

4,0

3,9

жидкие вещества

долларов

кг/1 000

Диоксид серы

1,7

1,8

1,8

1,8

1,8

1,8

1,7

долларов

кг/1 000

Окись углерода

1,1

1,1

1,1

1,0

1,0

1,0

1,0

долларов

кг/1 000

Окислы азота

0,6

0,6

0,6

0,6

0,6

0,6

0,7

долларов

кг/1 000

ЛОС

0,25

0,23

0,19

0,20

0,33

0,31

0,30

долларов

Углеводороды

кг/1 000

0,155

0,146

0,101

0,076

0,263

0,260

0,269

(без ЛОС)

долларов

кг/1 000

Аммиак

0,005

0,006

0,006

0,005

0,005

0,004

0,006

долларов

Источник: Бюро национальной статистики РК.

1.2. КАЧЕСТВО АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ

Государственный мониторинг качества атмосферного воздуха в населенных пунктах

проводится РГП «Казгидромет» Министерства экологии, геологии и природных ресурсов

Республики Казахстан и Комитетом санитарно-эпидемиологического контроля Министерства

здравоохранения Республики Казахстан (уполномоченный орган по санитарно-эпидемиоло-

гическому благополучию населения).

По данным Комитета санитарно-эпидемиологического контроля Министерства

здравоохранения РК, на контроле службы в 2021 году находились 1 668 объектов, имеющих

организованные выбросы в атмосферный воздух.

По республике 1 555 объектов (93,2%) имеют установленные размеры санитарно-защитных

зон производственных объектов.

В 2021 году количество ингредиентов, содержащихся в атмосферном воздухе составило 109,

в том числе I-II классов опасности - 37 (2020 г. - 103/37).

Всего по республике определено 1 747 контрольных точек отбора проб атмосферного воз-

духа (2020 г. - 1 632).

В 2021 году исследовано 248 714 проб атмосферного воздуха на санитарно-химические пока-

затели, из них с превышением ПДК 7 428 или 3,0% (2020 г. - 397 941/14 593 или 3,66%).

По сравнению с 2020 годом на 0,7% улучшились санитарно-химические показатели проб

атмосферного воздуха. Работа продолжается.

Основными загрязнителями атмосферного воздуха населенных мест являются: пыль, диок-

сид серы, сернистый ангидрид, свинец, формальдегид, окись углерода, фосфорный ангидрид,

фтор, водород, аммиак, окислы азота, стирол, сажа, фенол, сероводород, озон, бензин, дизель-

ное топливо, серная кислота, толуол, ксилол, ацетон, фосфин и углеводороды С1-С19.

Наибольшее количество ингредиентов содержится в выбросах промышленных предпри-

ятий, расположенных на территории таких промышленно развитых регионов республики,

как Восточно-Казахстанская, Карагандинская, Павлодарская, Актюбинская, Костанайская,

Западно-Казахстанская, Жамбылская области, в городах Алматы и Нур-Султане и в выбросах

автомобильного транспорта.

14

В 2021 году наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территории Республики

Казахстан проводились в 68 населенных пунктах Республики на 170 постах наблюдения,

в том числе на 54 постах ручного отбора проб: в городах Актау (2), Актобе (3), Алматы (5),

Атырау (2), Нур-Султан (4), Балхаш (3), Жезказган (2), Караганды (4), Костанай (2), Риддер (2),

Кызылорда (1), Павлодар (2), Петропавловск (2), Семей (2), Тараз (4), Темиртау (3), Шымкент

(4), Усть- Каменогорск (5), Экибастуз (1), поселок Глубокое (1) и на 116 автоматических постах

наблюдения: Нур-Султан (6), ЩБКЗ (2), СКФМ Боровое (1), Кокшетау (2), Атбасар (1), Алматы

(11), Степногорск (1), Талдыкорган (2), Актобе (3), Атырау (4), с. Жанбай ( 1), с. Макат (1),

п. Индерборский (1), п. Ганюшкино (1), Жаркент (1), п. Талгар (1), г. Хромтау (1), г. Кандыагаш

(1), п. Шубарши (1), п. Кенкияк (1), Кульсары (1), Усть-Каменогорск (5), Риддер (1), Семей (2),

п. Глубокое (1), Алтай (1), г. Аягоз (1), п. Ауэзова (1), г. Шемонаиха (1), Тараз (1), Жанатас (1),

Каратау (1), Шу (1), Кордай (1), Уральск (4), Аксай (2), п.Январцево (1), Караганда (3), Балхаш

(1), Жезказган (1), Темиртау (1), Сарань (1), г. Сатпаев (1), г. Абай (1), Костанай (2), Рудный (2),

п. Карабалык (1), г. Лисковск (1), г. Аркалык (1), г. Житикара (1), Кызылорда (2), п. Акай (1),

п. Торетам (1), п. Айтеке би (1), п. Шиели (1), г. Арал (1), Актау (2), Жанаозен (2), п.Бейнеу (1),

Павлодар (5), Аксу (1), Экибастуз (1), Петропавловск (2), Шымкент (2), Кентау (1), Туркестан (3),

п. Кызыл-Сай (1), п. Састобе (1), (рисунок 1.1)

Рисунок 1.1

Схема расположения пунктов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха

на территории Республики Казахстан

Источник: Информационный бюллетень РГП «Казгидромет» за 2021 год.

На стационарных постах и с помощью передвижных лабораторий по наблюдению за состо-

янием загрязнения атмосферного воздуха определяются показатели, указанные на рисунке

1.2.

15

Рисунок 1.2

Показатели, определяемые РГП «Казгидромет» на стационарных постах

и с помощью передвижных лабораторий

Источник: Информационный бюллетень РГП «Казгидромет» за 2021 год.

С 2021 года РГП «Казгидромет» проводится мониторинг содержания озона в атмосферном

воздухе в гг. Нур-Султане и Алматы и других областных и промышленных центрах.

РГП «Казгидромет» с января 2018 года запущено мобильное приложение AirKZ, позволяю-

щее отслеживать качество атмосферного воздуха по 8 загрязняющим веществам в 68 населен-

ных пунктах Казахстана.

В целях расширения онлайн-доступа населения к информации о качестве атмосферного

воздуха акиматам предложено разместить на LED-экранах областных центров (городов) ос-

новные показатели концентрации загрязняющих веществ в воздухе, оповещение населения

через телевидение путем «бегущей строки», а также размещение информации на сайтах мест-

ных исполнительных органов.

Данные с мобильного приложения уже размещаются на LED-экранах в городах Алматы,

Актау, Атырау, Костанае, Кокшетау, Павлодаре, Петропавловске, Талдыкоргане, Уральске,

Экибастузе, Шымкенте.

Показатели загрязнения атмосферного воздуха

Степень загрязнения атмосферного воздуха примесями оценивается при сравнении кон-

центрации примесей с ПДК (в мг/м³, мкг/м³).

Для оценки уровня загрязнения атмосферного воздуха за год используются три показателя

качества воздуха:

- стандартный индекс (СИ) - наибольшая измеренная в городе максимальная разовая кон-

центрация любого загрязняющего вещества, деленная на ПДК;

16

- наибольшая повторяемость (НП), %, превышение ПДК - наибольшая повторяемость пре-

вышения ПДК любым загрязняющим веществом в воздухе города;

- индекс загрязнения атмосферы (ИЗА) - показатель загрязнения атмосферного воздуха.

Степень загрязнения атмосферы характеризуется тремя стандартными градациями показа-

телей СИ, НП и ИЗА. Если ИЗА, СИ и НП попадают в разные градации, то степень загрязне-

ния атмосферы оценивается по ИЗА.

Оценка степени загрязнения атмосферного воздуха по четырем градациям указана в табли-

це 1.6.

Таблица 1.6

Оценка степени загрязнения атмосферного воздуха

Степень

Показатели загрязнения

Оценки

атмосферы

за год

Градации

Загрязнение атмосферы

СИ

0-1

Низкое

НП,%

0

I

ИЗА

0-4

СИ

2-4

II

Повышенное

НП,%

1-19

ИЗА

5-6

СИ

5-10

III

Высокое

НП,%

20-49

ИЗА

7-13

СИ

> 10

IV

Очень высокое

НП,%

> 50

ИЗА

> 14

Источник: Информационный бюллетень РГП «Казгидромет» за 2021 год.

Общая оценка загрязнения атмосферного воздуха

По данным наблюдений РГП «Казгидромет» за 2021 год, высоким уровнем загрязнения

(СИ - 5-10, НП - 20-49%, ИЗА - 7-13) характеризуются 9 городов: гг. Нур-Султан, Алматы,

Актобе, Атырау, Усть-Каменогорск, Караганда, Балхаш, Темиртау, Шымкент;

К повышенному уровню загрязнения (СИ - 2-4, НП - 1-19%, ИЗА - 5-6) относятся 5 городов:

гг. Талдыкорган, Тараз, Жезказган, Актау, Туркестан;

Низким уровнем загрязнения (СИ - 0-1, НП - 0%, ИЗА - 0-5) отмечены: гг. Кокшетау,

Степногорск, Атбасар, СКФМ «Боровое», Щучинско-Боровская курортная зона, Кульсары,

Риддер, Семей, Алтай, Жанатас, Каратау, Шу, Уральск, Аксай, Сарань, Кызылорда, Жанаозен,

Павлодар, Екибастуз, Аксу, Костанай, Рудный, Кентау, Петропавловск и пп. Глубокое, Кордай,

Бурлин, Акай, Торетам, Бейнеу, Карабалык (рисунок 1.4).

Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах такими загряз-

нителями, как диоксид серы, сероводород, взвешенные вещества, обусловлен:

1)

загруженностью автодорог городским транспортом, многокомпонентностью

выхлопов бензинового и дизельного топлива автотранспорта;

2)

рассеиванием эмиссий от промышленных предприятий, результатом производ-

ственных процессов при сжигании продуктов промышленности является весь перечень вред-

ных веществ, обуславливающих высокий уровень загрязненности воздуха;

3)

низкой проветриваемостью атмосферного пространства населенных пунктов.

17

Рисунок 1.4

Уровень загрязнения атмосферы населенных пунктов Республики Казахстан

(ИЗА за 2021 год)

Источник: Информационный бюллетень РГП «Казгидромет» за 2021 год.

18

Высокое загрязнение (ВЗ) - содержание одного или нескольких веществ, превышающее

максимально-разовую предельно допустимую концентрацию в 10 и более раз.

Экстремально высокое загрязнение (ЭВЗ) - содержание одного или нескольких веществ,

превышающее максимально-разовую предельно допустимую концентрацию в 20-29 раз при

сохранении этого уровня более 2 суток; в 30-49 раз при сохранении этого уровня от 8 часов и

более; в 50 и более раз при разовом обнаружении.

По данным РГП «Казгидромет», в 2021 году были зафиксированы 555 случаев высоко-

го загрязнения и 4 - экстремально высокого загрязнения атмосферного воздуха, из них:

в г.Атырау - 245 случаев ВЗ (по данным постов филиала (№6 ул.Бигельдинова, 10А) и компа-

нии NCOC) и 4 случая ЭВЗ, в г.Караганда - 292 случая ВЗ, в г.Петропавловск - 7 случаев ВЗ, в

г.Актобе - 8 случаев ВЗ, в г.Усть-Каменогорск - 3 случая ВЗ (таблица 1.7, рисунки 1.5, 1.6).

Таблица 1.7

Количество случаев ВЗ и ЭВЗ в городах Казахстана за 2019-2021 годы

2019 год

2020 год

2021 год

Город

ВЗ

ЭВЗ

ВЗ

ЭВЗ

ВЗ

ЭВЗ

Актау

9

-

58

-

-

-

Актобе

7

-

26

-

8

-

Атырау

758

60

161

2

245

4

Нур-Султан

4

-

1

-

-

-

Балхаш

-

-

9

-

-

-

Жезказган

-

-

3

-

-

-

Караганда

56

-

65

-

292

-

Темиртау

61

-

7

-

-

-

Усть-Каменогорск

2

-

7

-

3

-

Петропавловск

-

-

-

-

7

-

Источник: РГП «Казгидромет».

Рисунок 1.5

Количество случаев ВЗ в городах Казахстана за 2019-2021 годы

800

700

600

500

400

300

200

100

0

Актау

Актобе

Атырау

Нур-Султан

Балхаш

Жезказган

Караганда

Темиртау

Усть-

Петропавловск

Каменогорск

2019 год

9

7

758

4

0

0

56

61

2

0

2020 год

58

26

161

1

9

3

65

7

7

0

2021 год

0

8

245

0

0

0

292

0

3

7

Источник: РГП «Казгидромет».

19

Рисунок 1.6

Количество случаев ЭВЗ в городах Казахстана за 2019-2021 годы

Источник: РГП «Казгидромет».

В 2019-2021 гг. наибольшее количество случаев ВЗ зарегистрировано в городах Атырау и

Караганде. В 2021 году количество случаев ВЗ в Актобе и Усть-Коменогрске снизилось до 8 и

3. В 2021 году в городе Петропавловске были зарегестрированы 7 случаев ВЗ. В городе Атырау

было зарегестрировано 4 случая ЭВЗ.

РГП «Казгидромет» предоставляет оперативные сведения о случаях ВЗ и ЭВЗ окружающей

среды в Комитет экологического регулирования и контроля и его территориальным подраз-

делениям для принятия соответствующих мер (таблица 1.8).

Более подробная информация по качеству атмосферного воздуха в населенных пунктах

размещена на сайте РГП «Казгидромет» (https://kazhydromet.kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-

informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-okruzhayuschey-sredy/2021).

20

Количество

случаев ВЗ

Количество с

лучаев ЭВЗ

Кратность

превышения ПДК

22

1.3. ПОТРЕБЛЕНИЕ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ

К соединениям, сильно разрушающим озоновый слой, относятся хлорфторуглероды (ХФУ),

тетрахлорид углерода, метилхлороформ, галоны, гидрохлорфторуглероды (ГХФУ), гидро-

бромфторуглероды (ГБФУ) и метилбромид. Они используются в качестве растворителей, хла-

дагентов, вспенивающих и обезжиривающих веществ, вытеснителей в аэрозолях, огнетушите-

лях (галоны) и в составе сельскохозяйственных пестицидов (метилбромид).

Регулирование потребления озоноразрушающих веществ регламентируется действующим

законодательством РК, начиная от их импорта, включая установление лимитов (квот), и закан-

чивая разрешениями на производство работ с использованием ОРВ, ремонт, монтаж, обслужи-

вание оборудования, содержащего ОРВ.

В Республике Казахстан государственное регулирование деятельности в сфере озоноразру-

шающих веществ осуществляется Экологическим кодексом.

Согласно статье 313 Экологического кодекса РК, в целях государственного регулирования

потребления озоноразрушающих веществ устанавливаются лимиты (квоты) предельно допу-

стимых выбросов и потребления озоноразрушающих веществ.

Лимиты (квоты) потребления озоноразрушающих веществ устанавливаются уполномочен-

ным органом в области охраны окружающей среды в соответствии с международными догово-

рами Республики Казахстан по веществам, разрушающим озоновый слой.

В соответствии с Приказом министра экологии, геологии и природных ресурсов

Республики Казахстан от 19.05.2020 г. «Об утверждении Лимитов (квот) потребления озонораз-

рушающих веществ на период с 2020 по 2025 годы», в 2021 году установлен лимит в количестве

37 тонн в год.

В таблице 1.9 представлена информация по лимитам (квотам) потребления озоноразруша-

ющих веществ на период с 2020-го по 2025 годы.

Таблица 1.9

Лимиты (квоты) потребления озоноразрушающих веществ на 2020-2025 годы, тонн

Год

Квота

2020

57

2021

37

2022

4,5

2023

4,5

2024

4,5

2025

0

Ввоз на территорию Республики Казахстан из стран, не входящих в Таможенный союз, и

вывоз с территории страны в эти страны озоноразрушающих веществ и содержащую их про-

дукцию, за исключением их транзита, осуществляются на основании лицензий, выдаваемых

уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Перемещение озоноразрушающих веществ физическими лицами для личного пользования

(в некоммерческих целях) запрещено.

Республикой Казахстан ратифицированы Соглашение о перемещении озоноразрушаю-

щих веществ и содержащей их продукции, и учете озоноразрушающих веществ при осущест-

влении взаимной торговли государств - членов Евразийского экономического союза и Про-

токол о присоединении Кыргызской Республики к данному Соглашению (Закон Республики

Казахстан №201-VІ от 25.12.2018 г.).

По вопросам регулирования озоноразрушающих веществ

Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой - международный

Протокол к Венской конвенции об охране озонового слоя, обязывающий Стороны принять

конкретные меры по охране озонового слоя путем государственного регулирования сокраще-

ния производства и потребления озоноразрушающих веществ и гидрофторуглеродов, указан-

23

25

26

С 12 по 14 октября 2016 года в г. Кигали (Руанда) состоялось ХХVШ-е совещание сторон

Монреальского Протокола. В ходе заседания был принят текст новой поправки (Кигалийская

поправка) по потреблению и производству гидрофторуглеродов (ГФУ).

Целью Кигалийской поправки является постепенное сокращение производства и потребле-

ния ГФУ, что будет способствовать сохранению озонового слоя Земли и удержанию прироста

глобальной температуры на 0,5 ºС до конца столетия.

Поправка вступила в силу с 1 января 2019 года. Исключение составляют положения о ре-

гулировании торговли ГФУ, которые вступят в силу с 1 января 2033 года при условии, что не

менее 70 сторон Монреальского Протокола ратифицируют Поправку.

ГФУ, обладающие нулевым озоноразрушающим потенциалом (ОРП), благодаря особым ка-

чествам (невоспламеняемость, химическая инертность, сравнительно низкие затраты и отлич-

ная хладопроизводительность) за последнее десятилетие стали главными заменителями ГХФУ

в качестве хладагента, вспенивателя, аэрозольного пропеллента и растворителя.

Вместе с тем, наиболее распространенные ГФУ и смеси являются мощными парниковыми

газами, обладающими довольно высоким потенциалом глобального потепления (ПГП), в не-

сколько тысяч раз превышающим ПГП CO₂.

Необходимость поэтапного сокращения потребления ГФУ в рамках Монреальского прото-

кола обсуждалась Сторонами с 2009 года, и достигнутое соглашение по Кигалийской поправке

(Решение XXVIII/1 и сопутствующее Решение XXVIII/2) обеспечивают продолжение успеш-

ной миссии Монреальского протокола.

Кигалийская поправка вносит свой значительный вклад в достижение цели, установленной

Парижским соглашением по климату17 - удержание роста глобальной температуры до 2ºC

до конца этого века. По имеющимся оценкам, без действий, предусмотренных Кигалийской

поправкой, потребление ГФУ за данный период может вырасти настолько, что выбросы ГФУ

из различных источников могут привести к росту температуры на 0,5ºC.

В Казахстане отсутствуют предприятия по производству гидрофторуглеродов. Поэтому для

Казахстана Кигалийская поправка будет распространяться только на импорт ГФУ.

Учитывая, что с 2030 года в Казахстан будет запрещен импорт ГХФУ, ратификация

Кигалийской поправки неизбежна, т.к. если Казахстан не ратифицирует Кигалийскую по-

правку, то он не сможет импортировать регулируемые вещества (R134a, R32, R410A и другие),

которые пока являются основными заменителями ГХФУ.

В таблице 1.11 приведена информация о поэтапном сокращении ГФУ для Казахстана по

отношению к базовой линии от уровня производства и потребления в 2011-2013 гг.

Базовая линия от уровня производства и потребления в 2011-2013 гг. ГФУ (100%) + ГХФУ

(25%).

Таблица 1.11

Поэтапное сокращение ГФУ для Казахстана по отношению к базовой линии

от уровня производства и потребления, %

Год

Сокращение потребления ГФУ

2020

5%

2025

35%

2029

70%

2034

80%

2036 и далее

85%

В рамках Монреальского Протокола Казахстан выполняет следующие международные обя-

зательства в области охраны озонового слоя Земли:

- предоставляет ежегодный отчет об экспорте и импорте веществ, разрушающих озоновый

слой, в соответствии со статьей 7 Монреальского Протокола;

- предоставляет информацию о достигнутом прогрессе в выполнении графика сокращения

озоноразрушающих веществ (ОРВ);

27

РАЗДЕЛ 2. ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА

Резко континентальный характер климата Казахстана с дефицитом осадков обусловлен

значительной отдаленностью от океанов. На равнинной территории республики с севера на

юг наблюдается смена четырех природных зон: лесостепной, степной, полупустынной и пу-

стынной. Годовое количество осадков соответственно снижается от 350 мм на севере до менее

150 мм на юге. В предгорных и горных районах за год выпадает от 500 до более 1 000 мм осад-

ков.

На равнинной территории средняя температура января повышается от минус 16-18ºС на

севере до минус 1ºС на юге. Зима на севере продолжительная и холодная, в отдельные годы

в северных районах страны морозы достигали минус 50-52ºС, но вероятны и оттепели до

плюс 5ºС. В южных регионах также вероятны сильные морозы до 40-43ºС. Средняя темпера-

тура июля повышается от 18-20ºС на севере до 28-30ºС на юге. Абсолютный максимум тем-

пературы приземного воздуха в июле на севере составляет 40-42ºС, а на юге 47-51ºС (пустыня

Кызылкум). Суточные перепады температур могут достигать 20-30ºС.

Для оценки изменения климата Всемирная метеорологическая организация рекомендует

использовать период с 1961-го по 1990 год в качестве базового периода для сравнения с теку-

щими показателями температуры.

В данном разделе аномалии рассчитаны как отклонения наблюденного значения в кон-

кретный год от нормы, под которой понимается среднемноголетнее значение за период

1961-1990 гг.; аномалии осадков рассматриваются в процентах от нормы. Средние для тер-

ритории Казахстана величины аномалий рассчитаны путем осреднения станционных дан-

ных об аномалиях. Для оценки тенденций и повторяемости аномалий использован период

1941-2021 гг., ранги аномалий определены по ранжированному по убыванию ряду значений

аномалий, начиная с 1941 г.

2.1. ТЕМПЕРАТУРА ВОЗДУХА

Согласно данным Всемирной Метеорологической организации, глобальная средняя годо-

вая температура в 2021 году была на 1,11 ± 0,13ºС выше значений доиндустриального периода

1850-1900 гг. Таким образом, 2021 год на шестом месте среди самых теплых лет в истории на-

блюдений. С 1980 годов каждое последующее десятилетие было теплее, чем любое предыду-

щее десятилетие с 1850 года. Прошедшее двадцатилетие 2002-2021 гг. было самым теплым за

всю историю наблюдений.

Территория Казахстана, находящаяся в центре Евразийского континента и удаленная

от океанов на значительное расстояние, прогревается более значительными темпами, чем

Земной шар в среднем. Для характеристики интенсивности изменения температуры (или дру-

гого метеорологического элемента) за выбранный период лет используется величина наклона

линейного тренда (скорость изменения) во временном ходе температуры воздуха. В среднем

по Казахстану среднегодовая температура воздуха продолжает повышаться, скорость повыше-

ния в период 1976-2021 гг. составляет 0,32 ºС каждые 10 лет (рисунок 2.1).

Рисунок 2.1

Временной ряд и 11-летние скользящие средние (за период 1941-2021 годы), линейный тренд

(за период 1976-2021 годы) аномалий среднегодовой температуры воздуха (ºС)

Источник: РГП «Казгидромет».

30

Осредненная по территории Казахстана аномалия среднегодовой температуры воздуха со-

ставила +1,58ºС, тем самым 2021 год (январь-декабрь) занял 5 место в ряду самых теплых лет в

истории наблюдений с 1941 г. и был в числе 5% самых теплых лет (таблица 2.1). Наибольшие

положительные аномалии (более 2ºС) были характерны для западных, юго-западных и южных

регионов Казахстана, где по данным многих станций этот год был экстремально теплым (ри-

сунок 2.2).

Таблица 2.1

Характеристики средней годовой температуры воздуха, осредненной

по территории Казахстана и областей в 2021 году, ºС

Аномалия

Ранг за

Зарегистрированное

Среднегодовая

относительно

период

Регион / Область

рекордное значение

температура

периода

1941-

аномалии

1961-1990 гг.

2021 гг.

Республика

7,0

1,58

5

1,92 (2020)

Казахстан

Алматинская

8,2

1,49

8

1,92 (2015)

Акмолинская

3,1

1,02

21

2,60 (2020)

Актюбинская

7,4

2,10

3

2,23 (2020)

Атырауская

11,7

2,63

1

2,63 (2021)

Восточно-

4,4

1,23

15

2,04 (2002)

Казахстанская

Жамбылская

11,2

1,58

6

2,03 (2013)

Западно-

8,9

2,50

3

2,62 (1995)

Казахстанская

Карагандинская

5,0

1,24

12

2,05 (2013)

Костанайская

4,6

1,59

7

2,55 (2020)

Кызылординская

11,6

2,28

4

2,55 (2013)

Мангистауская

13,8

2,04

2

2,04 (2004)

Павлодарская

3,3

0,94

24

2,97 (2020)

Северо-

2,8

0,95

21

3,16 (2020)

Казахстанская

Туркестанская

13,6

1,89

2

1,91 (2019)

Источник: РГП «Казгидромет».

Зимой 2020/2021 гг., в среднем по территории Казахстана аномалия температуры зимне-

го сезона была около нормы и составила -0,03ºС (таблица 2.2). Зоны с положительными ано-

малиями температуры занимали западные регионы (до +1,4ºС на крайнем западе), западную

часть Костанайской области (до +0,8ºС), крайние южные регионы (до +2,6ºС) и отдельные

районы на востоке (до +2,0ºС). На остальной территории Казахстана температура воздуха

была ниже нормы, в основном, не более, чем на 1ºС. Отрицательные аномалии достигали

1,0-1,6ºС в крайних северных регионах, 1,1-1,3ºС в восточном Прибалкашье, 2,1ºС на юге

Восточно-Казахстанской области. Очаг наиболее значительных отрицательных аномалий тем-

пературы (до 3,4ºС) располагался в центральных регионах Казахстана.

31

Весной 2021г., средняя по территории Казахстана аномалия температуры составила

+2,16ºС (таблица 2.2). Аномалии были положительные на всей территории республики

и превышали 1,0ºС (рисунок 2.2). Очаги значительных аномалий, более 3ºС, расположены

на юге Атырауской и востоке Мангистауской областей (до 4,3ºС), в северном Приаралье и

Кызылординской области (до 4,1-4,4ºС) и местами в западном Прибалкашье (до 3,3ºС).

Летом 2021г., значение средней по стране аномалии температуры воздуха было экстре-

мально высоким и составило 1,89ºС (таблица 2.2). Температуры воздуха были выше нормы

более, чем на 1,0ºС на большей части территории (рисунок 2.2). Исключение составили се-

веро-восточная часть Карагандинской и северо-западная часть Восточно-Казахстанской об-

ластей, а также Павлодарская область, где температуры были около нормы. Величина поло-

жительных аномалий увеличивалась с востока на запад, превысив 3ºС в западных областях

Казахстана и местами в Туркестанской и Кызылординской областях, где по данным большин-

ства станций этот год был экстремально теплым. Максимальные значения аномалий отмече-

ны в Западно-Казахстанской (до 4,4ºС), Атырауской (до 4,8ºС) и Мангистауской (до 4,6ºС) об-

ластях.

Осенью 2021г., в среднем по Казахстану температура воздуха была около нормы (-0,02ºС)

(таблица 2.2). Аномалии температуры осеннего сезона по всей территории республики были,

в основном, в пределах ±1ºС (рисунок 2.2). Максимальные положительные аномалии наблюда-

лись на западе, где достигли 1,1ºС, в северных и восточных регионах (до 0,7ºС). Очаги отрица-

тельных аномалий со значениями более 0,5 ºС отмечены в регионе Аральского моря (до - 0,8ºС)

и в Центральном Казахстане (до - 0,9ºС).

Таблица 2.2

Осредненные по областям аномалии средней годовой и сезонных температур воздуха

в 2021 году, ºС

Регион / Область

Год

Зима

Весна

Лето

Осень

Казахстан

1,58

-0,03

2,16

1,89

-0,02

Алматинская

1,49

0,31

1,80

1,41

-0,19

Акмолинская

1,02

-0,62

2,16

1,10

-0,05

Актюбинская

2,10

0,39

2,23

3,41

-0,04

Атырауская

2,63

0,96

2,60

3,99

0,38

Восточно-Казахстанская

1,23

-0,08

2,11

0,77

0,10

Жамбылская

1,58

0,29

1,61

1,77

-0,36

Западно-Казахстанская

2,50

0,20

2,36

4,27

0,67

Карагандинская

1,24

-1,07

2,39

1,02

-0,45

Костанайская

1,59

-0,06

2,41

2,44

0,07

Кызылординская

2,28

-0,28

3,41

3,05

-0,38

Мангистауская

2,04

0,80

2,00

3,13

0,37

Павлодарская

0,94

-1,21

2,34

0,19

0,19

Северо-Казахстанская

0,95

-1,13

2,17

1,22

0,24

Туркестанская

1,89

1,37

1,61

2,32

-0,12

Источник: РГП «Казгидромет».

32

Рисунок 2.2

Пространственное распределение средней годовой и средних сезонных аномалий

температуры воздуха (слева, ºС) и вероятностей их непревышения (справа) в 2021 году

Год

зима

весна

лето

осень

33

Источник: РГП «Казгидромет».

На рисунке 2.3 представлены значения аномалий среднемесячных температур воздуха в

2021 году, осредненные по территории Казахстана.

В среднем по территории Казахстана среднемесячные температуры были выше нормы, за

исключением января с аномалией - 0,3ºС и ноября с аномалией - 0,4ºС. Рекордно теплым были

май с аномалией +4,14ºС и август с аномалией +2,89ºС, а июль (аномалия +1,57ºС) и декабрь

(аномалия +3,41ºС) месяцы были в числе 10 % самых теплых месяцев за период с 1941 года (ри-

сунок 2.3).

Рисунок 2.3

Аномалии средних месячных температур воздуха в 2021 году,

осредненные по территории Казахстана, ºС

Источник: РГП «Казгидромет».

Примечание. 1-12 - Январь-Декабрь.

Как видно из рисунка 2.3, наименьшая положительная аномалия +0,15ºС наблюдалась в сен-

тябре. В остальные месяцы положительные аномалии находились в пределах 0,2-3,8ºС.

Региональные особенности температурного режима на территории Казахстана за послед-

ние пять лет (2017-2021 гг.) представлены в таблице 2.3.

Таблица 2.3

Региональные особенности температурного режима

на территории Казахстана за 2017-2021 годы

Ед.

№

Наименование

2017

2018

2019

2020

2021

изм.

Страна в целом

Средняя многолетняя годовая

1

°С

5.4

температура за период 1961-1990 гг.

2

Среднегодовая температура

°С

6,7

5,5

6,9

7,4

7,0

34

Отклонение среднегодовой

температуры от среднего

3

°С

1,3

0,1

1,5

1,9

1,6

многолетнего значения за период

1961-1990 гг.

Самая высокая среднемесячная

4

°С

23,4

23,7

24,2

23,8

24,2

температура

Самая низкая среднемесячная

5

°С

-10,3

-15,8

-10,1

-12,7

-12,9

температура

город Нур-Султан

Средняя многолетняя годовая

6

°С

2,7

температура за период 1961-1990 гг.

7

Среднегодовая температура

°С

5,2

2,5

4,9

5,6

4,3

Отклонение среднегодовой

температуры от среднего

8

°С

2,5

-0,2

2,2

2,9

1,6

многолетнего значения за период

1961-1990 гг.

Самая высокая среднемесячная

9

°С

22,1

21,4

23,3

22,1

21,7

температура

Самая низкая среднемесячная

10

°С

-13,4

-19,1

-13,0

-15,7

-16,0

температура

город Алматы

Средняя многолетняя годовая

11

°С

9,1

температура за период 1961-1990 гг.

12

Среднегодовая температура

°С

11,1

10,2

11,6

10,7

11,5

Отклонение среднегодовой

температуры от среднего

13

°С

2,0

1,1

2,5

1,6

2,4

многолетнего значения за период

1961-1990 гг.

Самая высокая среднемесячная

14

°С

27,1

25,2

27,2

24,3

27,2

температура

Самая низкая среднемесячная

15

°С

-2,9

-10,4

-1,9

-6,3

-5,7

температура

Местность (область или регион) с самой высокой средней многолетней годовой

температурой за период 1961-1990 гг.: Южный регион, Туркестанская область,

станция Шардара (271 м над уровнем моря)

Средняя многолетняя годовая

16

°С

13,6

температура за период 1961-1990 гг.

17

Среднегодовая температура

°С

14,8

14,5

15,7

14,5

15,5

35

Отклонение среднегодовой

температуры от среднего

18

°С

1,2

0,9

2,1

0,9

1,9

многолетнего значения за период

1961-1990 гг.

Самая высокая среднемесячная

19

°С

29,9

30,7

31,3

29,4

30,8

температура

Самая низкая среднемесячная

20

°С

-0,9

-0,9

3,6

-2,3

-0,4

температура

Местность (область или регион) с самой низкой средней многолетней температурой

за период 1961-1990 гг.: Южный регион, Алматинская область, станция Мынжилки

(3 017 м над уровнем моря)

Средняя многолетняя годовая

21

°С

-1,8

температура за период 1961-1990 гг.

22

Среднегодовая температура

°С

-0,6

-1,0

-0,7

-1,0

-0,5

Отклонение среднегодовой

температуры от среднего

23

°С

1,2

0,8

1,1

0,8

1,3

многолетнего значения за период

1961-990 гг.

Самая высокая среднемесячная

24

°С

10,1

8,8

10,7

8,1

10,3

температура

Самая низкая среднемесячная

25

°С

-10,7

-12,1

-10,3

-11,1

-9,5

температура

Источник: РГП «Казгидромет».

Примечание. Средние по территории Казахстана значения температуры и ее аномалий за про-

шлые годы могут отличаться от опубликованных ранее в связи с реструктуризацией сети наблюда-

тельных станций РГП «Казгидромет», используемой для мониторинга климата.

2.2. АТМОСФЕРНЫЕ ОСАДКИ

На рисунке 2.4 приведены временные ряды аномалий годовых сумм осадков, рассчитан-

ных в % от нормы за базовый период 1961-1990 гг. и осредненных в целом по территории

Казахстана, на рисунке 2.6 - географическое распределение аномалий годовых и сезонных

сумм осадков. Временные ряды аномалий годовых сумм осадков, пространственно осреднён-

ных по территории Казахстана, дают общее представление о характере современных измене-

ний регионального режима атмосферных осадков. Годовое количество осадков в среднем по

территории Казахстана убывало в 1960-х и 1970-х годах. В последний 40-летний период дол-

гопериодные тенденции отсутствовали, наблюдалось чередование коротких периодов с поло-

жительными и отрицательными аномалиями количества атмосферных осадков.

Рисунок 2.4

Временной ряд и 11-летние скользящие средние (за период 1941-2021 годы), линейный тренд

(за период 1976 2021 годы) аномалий годовых сумм осадков (в % от нормы), %

Источник: РГП «Казгидромет».

36

В 2021 г. средняя по территории Казахстана годовая сумма атмосферных осадков со-

ставила 272 мм, что составило 85,5 % нормы. Значительный дефицит осадков наблю-

дался в Мангистауской области, где выпало всего 29,9 % нормы - минимальная величина с

1941 г., и в Кызылординской области, где осадков выпало 64,1 % нормы - это второй ранг в

числе самых сухих лет. В среднем по территории западных, северных, центральных и южных

областей (Атырауской, Костанайской, Северо Казахстанской, Акмолинской, Карагандинской,

Туркестанской, Жамбылской, Алматинской) дефицит осадков составил около 20-40 %. В

среднем по территории Западно-Казахстанской, Актюбинской, Павлодарской и Восточно-

Казахстанской областей годовое количество осадков было около нормы (таблица 2.4).

Таблица 2.4

Осредненные по областям и в целом по Казахстану суммы осадков в 2021 году

Годовая

Сумма осадков, в % нормы

Регион/Область

сумма

Год

Зима

Весна

Лето

Осень

осадков, мм

Республика Казахстан

272

86

94

88

77

74

Алматинская

370

85

112

93

70

68

Акмолинская

286

88

142

75

63

100

Актюбинская

227

86

97

67

86

82

Атырауская

107

71

83

64

31

73

Восточно-Казахстанская

311

93

99

79

96

88

Жамбылская

244

80

83

104

37

56

Западно-Казахстанская

285

101

94

147

72

74

Карагандинская

204

84

61

85

83

86

Костанайская

205

71

126

48

51

62

Кызылординская

91

64

55

79

31

26

Мангистауская

43

30

45

12

20

49

Павлодарская

308

105

97

66

125

103

Северо-Казахстанская

298

85

144

71

85

56

Туркестанская

338

77

63

107

24

51

Источник: РГП «Казгидромет».

Примечание. Нормы рассчитаны за 1961-1990 гг.

На 7 метеостанциях были установлены новые минимумы годовой суммы осадков:

301,2 мм на МС Кордай в Жамбылской области при предыдущем минимуме 303,9 мм в 1991 г.;

138,3 мм на МС Жетысай в Туркестанской области (предыдущий минимум составлял 154,4 мм

в 1995г.); 78,8 мм на МС Амангельды в Костанайской области (предыдущий минимум состав-

лял 121,5 мм, 2019 г.); 55 мм на МС Сам на (предыдущий минимум 67,6 мм, 1984 г.), 50,1 мм на

МС Кызан (предыдущий минимум 63,2 мм, 1972 г.), 45,5 мм на МС Бейнеу (предыдущий ми-

нимум 68,1 мм, 2018 г.) и всего 42,6 мм осадков на МС Форт-Шевченко (предыдущий минимум

составлял 54,0 мм, 1942 г) в Мангистауской области.

На рисунке 2.5 представлено сравнение годовых сумм осадков за 2020-2021 годы по областям

Казахстана.

37

Рисунок 2.5

Осредненные по областям республики годовые суммы осадков за 2020-2021 годы, мм

Источник: РГП «Казгидромет».

В зимний период 2021 года в среднем по территории Казахстана количество осадков было

около нормы, весной, летом и осенью - ниже нормы и составило 88,0%, 76,7%, 73,9% нормы,

соответственно (таблица 2.4).

Зимой 2020/2021 гг. (декабрь 2020 г. - февраль 2021 г.) на большей части территории

Казахстана осадков выпало менее 80% нормы, во многих регионах условия увлажнения

зимнего сезона характеризуются как сухо и экстремально сухо (таблица 2.4, рисунок 2.6). В

юго- западных районах осадки составили около 40-50 % нормы (местами всего 14%). На юге

Костанайской области, в большинстве центральных районов, в западном Прибалкашье и на

западе Восточно-Казахстанской области осадков выпало в пределах 40-60 % нормы. Значитель-

но меньше нормы выпало осадков в южных областях - в Приаралье, на юге Кызылординской

и Туркестанской областей количество осадков составило менее 30%. Больше нормы осадков

выпало на северо-западе (местами 120-130% нормы), в северных регионах (до 160-180%, места-

ми до 230% нормы), в горных районах на востоке (до 170-200% нормы) и на большей части

территории Алматинской области (местами до 150% нормы).

Весной зона дефицита осадков также охватывала большую часть территории Казахстана

(таблица 2.4, рисунок 2.6). На юго-западе количество осадков составило менее 20% нормы и на

территории Мангистауской области условия увлажнения характеризуются как экстремально

сухо. Сухо и экстремально сухо было на большей части Актюбинской области (40-60 %, на

востоке менее 10% нормы) и в Костанайской области (20-50 %, местами менее 20% нормы).

В Северо-Казахстанской области и в западной половине Акмолинской области количество

осадков составляло около 60-80% нормы. Еще одна зона с дефицитом осадков занимает вос-

точные районы Карагандинской области (40-80 % нормы), южные районы Павлодарской

области и северные районы Восточно-Казахстанской области (40-60 % нормы). Небольшие

зоны с количеством осадков менее 80 % нормы отмечены также в других районах южной

половины Казахстана. Очаг с количеством осадков больше 120 % нормы находится в Западно-

Казахстанской области и севере Атырауской области, местами здесь выпало более 230-240 %

нормы осадков.

Летом дефицит осадков, также как зимой и весной, ощущался на большей части терри-

тории Казахстана и во многих регионах даже усилился (таблица 2.4, рисунок 2.6). Местами

в западных регионах осадки составляли менее 30 % нормы, на юге Костанайской и места-

ми в Кызылординской, Туркестанской областях даже менее 10 % нормы. На крайнем юге

Туркестанской области осадки отсутствовали в течение всего летнего сезона. На большей ча-

сти Павлодарской, Восточно-Казахстанской областей, востока Карагандинской области коли-

38

чество осадков было около нормы (± 20 %) с небольшими очагами, где осадки значительно

превышали норму (150-215 % нормы). Небольшие зоны с осадками выше нормы отмечены на

северо- и юго-западе, и на крайнем севере республики.

Осенью

южная

половина

Казахстана,

крайние

северо-западные

регионы,

Костанайская и Северо-Казахстанская области находились в зоне значительного дефицита

осадков, и условия увлажнения здесь характеризуются как сухо и экстремально сухо (таблица

2.4, рисунок 2.6). Местами в Мангистауской области выпало менее 10 % нормы, в Приаралье и

на востоке Кызылординской области - менее 20 % нормы. Небольшие очаги, где количество

осадков превысило норму более, чем на 20 %, отмечены на северо-востоке Атырауской области

(до 136 % нормы), на стыке Акмолинской, Карагандинской и Павлодарской областей (до более

140-160% нормы).

Аномалии годовых и сезонных сумм осадков в 2021 году в Казахстане представлены на ри-

сунке 2.6.

Рисунок 2.6

Годовые и сезонные суммы осадков (в % нормы, слева) и вероятности

их непревышения (справа) в Казахстане в 2021 году

год

зима

весна

лето

39

осень

Источник: РГП «Казгидромет».

Внутригодовое распределение аномалий месячного количества осадков, осредненного по

территории Казахстана в 2021 году, представлено на рисунке 2.7.

Рисунок 2.7

Аномалии месячной суммы осадков в 2021 году,

осредненные по территории Казахстана, %

Источник: РГП «Казгидромет».

Как видно из рисунка 2.7, только в феврале и марте месячное количество осадков было выше

нормы, причем, значительно - количество осадков превысило норму на 86% и 92%, соответ-

ственно. В феврале количество выпавших осадков повторило рекордное значение 1993 года. В

остальные месяцы наблюдался дефицит влаги, который превышал 20 % в январе (около 23%),

апреле (около 42%), мае (около 56%), июне (около 26%), августе (около 30%), сентябре и октябре

(около 34%) и декабре (около 21 %).

Региональные особенности количества атмосферных осадков на территории Казахстана за

последние пять лет (2017-2021 гг.) представлены в таблице 2.5.

Таблица 2.5

Региональные особенности количества атмосферных осадков

на территории Казахстана за 2017-2021 годы

Ед.

№

Наименование

2017

2018

2019

2020

2021

изм.

Страна в целом

40

Среднее многолетнее количество

1

мм

318

осадков за период 1961-1990 гг.

Годовое количество выпавших

2

мм

304

323

297

271

272

осадков

Отклонение годового количества

выпавших осадков от среднего

3

%

-4,4

1,7

-6,4

-14,8

-14,5

многолетнего значения за период

1961-1990 гг.

Самое большое месячное

4

мм

39

44

38

34

44

количество выпавших осадков

Самое малое месячное

5

мм

14

11

18

10

13

количество выпавших осадков

город Нур-Султан

Среднее многолетнее количество

6

мм

319

осадков за период 1961-1990 гг.

Годовое количество выпавших

7

мм

255

429

332

461

332

осадков

Отклонение годового количества

выпавших осадков от среднего

8

%

-19,9

34,7

4,1

44,5

4,3

многолетнего значения за период

1961-1990 гг.

Самое большое месячное

9

мм

35

74

64

96

53

количество выпавших осадков

Самое малое месячное

10

мм

6

8

10

7

4

количество выпавших осадков

город Алматы

Среднее многолетнее количество

11

мм

662

осадков за период 1961-1990 гг.

Годовое количество выпавших

12

мм

685

621

660

510

488

осадков

Отклонение годового количества

выпавших осадков от среднего

13

%

3,6

-6,2

-0,2

-22,9

-26,2

многолетнего значения за период

1961-1990 гг.

Самое большое месячное

14

мм

217

119

167

139

112

количество выпавших осадков

Самое малое месячное количество

15

мм

10

17

22

9

2

выпавших садков

Местность (область или регион) с самым большим средним многолетним количеством

выпавших осадков за период 1961-1990 гг.: Южный регион, Алматинская область,

станция Мынжилки (3 017 м над уровнем моря)

Среднее многолетнее количество

16

мм

874

осадков за период 1961-1990 гг.

Годовое количество выпавших

17

мм

684

1024

828

672

722

осадков

41

Отклонение годового количества

выпавших осадков от среднего

18

%

-21,8

17,1

-5,3

-23,2

-17,4

многолетнего значения за период

1961-1990 гг.

Самое большое месячное

19

мм

150

185

207

134

126

количество выпавших осадков

Самое малое месячное количество

20

мм

12

17

16

2

7

выпавших осадков

Местность (область или регион) с самым малым средним многолетним количеством

выпавших осадков за период 1961-1990 гг.: Южный регион, Кызылординская область,

станция Карак (144 м над уровнем моря)

Среднее многолетнее количество

21

мм

119

осадков за период 1961-1990 гг.

Годовое количество выпавших

22

мм

77

61

84

66

59

осадков

Отклонение годового количества

выпавших осадков от среднего

23

%

-35,0

-48,7

-29,5

-44,0

-49,9

многолетнего значения за период

1961-1990 гг.

Самое большое месячное

24

мм

18

21

23

20

22

количество выпавших осадков

Самое малое месячное количество

25

мм

0

0

0,6

0

0

выпавших осадков

Источник: РГП «Казгидромет».

Примечание. Средние по территории Казахстана значения количества осадков и их аномалий за

прошлые годы могут отличаться от опубликованных ранее в связи с реструктуризацией сети наблю-

дательных станций РГП «Казгидромет», используемой для мониторинга климата.

2.3. ВЫБРОСЫ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ

После ратификации Киотского протокола в 2009 году Казахстан начал представлять в

Секретариат РКИК ООН (Рамочная конвенция ООН об изменении климата) Национальные

доклады о ежегодных национальных кадастрах выбросов парниковых газов в форме нацио-

нальных докладов о кадастре (НДК) и электронных таблиц общего формата отчетности ОФО

(Common Reporting Format - CRF). Это одно из основных обязательств РК по РКИК ООН. Все

НДК и электронные таблицы ОФО размещены на веб-сайте Секретариата РКИК ООН.

В соответствии с решением Конференции Сторон Рамочной Конвенции ООН об измене-

нии климата от 2 июня 1995 года № FCCC/CP/1995/7/Add.1, данные по выбросам парнико-

вых газов представляются ежегодно со сдвигом на два года назад. С 2015 г., согласно решению

КС-19, включая Казахстан, готовятся кадастры парниковых газов в соответствии с Руководя-

щими принципами инвентаризации ПГ (РП МГЭИК 2006 г.). До этого года использовались

РП МГЭИК 1996 г. Также с 2015 г. предоставляются отчетные электронные таблицы CRF в со-

ответствии с новым программным обеспечением (CRF Reporter (v6.0.5) User Manual, версия от

25 March 2018 г.).

Эффективная практика МГЭИК дает возможности и рекомендации по пересчету отдельных

лет или всего временного ряда выбросов ПГ. Пересчеты возникают в результате коррекции

ошибок, получения новых исходных данных, усовершенствования методологии и коэффици-

42

ентов выбросов и, в конечном итоге, являются результатом постоянной работы по улучшению

национальной инвентаризации.

Нормативной базой ежегодной подготовки государственного кадастра ПГ Республики

Казахстан до 2015 года было Постановление Правительства РК от 17.07.2012 г. №943 «Об

утверждении Правил ведения и содержания государственного кадастра источников выбросов

и поглощения парниковых газов». Новый Приказ министра энергетики Республики Казахстан

был принят 18.03.2015 г. № 214.

Тенденции совокупных выбросов парниковых газов

По данным Национального доклада Республики Казахстан о кадастре антропогенных

выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых

Монреальским Протоколом за 1990-2020 годы, общие национальные эмиссии парниковых га-

зов без учета сектора «ЗИЗЛХ» в целом за все годы с 1990-го по 2020 г. уменьшились на 11,2%,

а в 2020 году по отношению к 2019 г. снизились на 4,61 %. С учетом сектора «ЗИЗЛХ» общие

национальные эмиссии также снизились на 8,13 % и на 3,63 % соответственно (рисунок 2.8).

Рисунок 2.8

Динамика национальных эмиссий парниковых газов в Республике Казахстан

по секторам МГЭИК за 1990-2020 годы, тыс. тонн СО₂-экв.

Источник: Департамент климатической политики и зеленых технологий МЭГПР РК.

Тенденции выбросов парниковых газов по секторам в Республике Казахстан

Выбросы ПГ по всем секторам в Казахстане с 1990-го по 2020 годы представлены в таблице

2.6.

Таблица 2.6

Выбросы парниковых газов за 1990-2020 годы по секторам

в Республике Казахстан, тыс. тонн СО₂-экв.

Общие

Энерге-

Общие

выбросы

тическая

Годы

выбросы

ППИП

СХ

ЗИЗЛХ

Отходы

без

деятель-

с ЗИЗЛХ

ЗИЗЛХ

ность

1990

387227,34

383319,13

318542,88

19292,85

44742,14

-3908,21

4649,47

1991

371602,87

373138,91

305071,08

18365,54

43567,03

1536,04

4599,22

1992

344980,84

351997,27

279684,69

16725,07

44293,65

7016,43

4277,43

1993

309033,12

320175,89

249902,31

12504,28

42629,11

11142,77

3997,43

43

Рисунок 2.9

Общие эмиссии парниковых газов по секторам с 1990 по 2020 годы в Казахстане,

млн тонн/год CO₂ экв.

Источник: Департамент климатической политики и зеленых технологий МЭГПР РК.

Как видно из рисунка 2.9, наибольший вклад в общие национальные эмиссии ПГ в

Казахстане вносит сектор Энергетическая деятельность, на втором месте сектор Сельское

хозяйство. Доля вклада сектора Энергетическая деятельность в общие национальные эмиссии

в 1990 г. без учета сектора ЗИЗЛХ составляла 82,26 %, доля сектора ППИП - 4,98 %, вклад секто-

ра Сельское хозяйство составил 11,55 %. Вклад сектора Отходы составлял 1,20 %.

Доля вклада секторов в общие национальные эмиссии без учета сектора ЗИЗЛХ в 2020 г.

составила 79,52% от Энергетической деятельности, 6,50% - от сектора ППИП, а также 11,84%-

от Сельского хозяйства и 2,14 % от сектора Отходы. В 2020 г. отмечается общая тенденция к

снижению общих национальных выбросов ПГ в Казахстане, одной из причин вероятно послу-

жили ограничения, связанные с пандемией COVID-19.

Тенденции и доля вклада выбросов парниковых газов по секторам

В секторе Энергетическая деятельность в 2020 г. также произошло снижение эмиссий ПГ на

14,15 % по отношению к базовому 1990 г. и на 7,11 % по отношению к 2019 году.

Что касается сектора «Промышленные процессы», то здесь тенденции противоположные:

по отношению к базовому 1990 году выбросы ПГ увеличились на 15,77 %, в основном, за счет

роста промышленного производства за весь период с 1990 года, а в 2020 г. по отношению к пре-

дыдущему 2019 г. эмиссии выросли на 6,79 %.

В секторе «Сельское хозяйство» выбросы ПГ в 2020 году на 8,98 % ниже базового 1990 г., в ос-

новном по причине того, что поголовье сельскохозяйственных животных все еще не достигло

уровня его численности в базовом 1990 г. В 2020 году выбросы ПГ выросли на 5,78 % по отно-

шению к 2019 году, в основном за счет постепенного увеличения поголовья сельскохозяйствен-

ных животных и роста выбросов в категории «Прямые выбросы из обрабатываемых почв».

В секторе ЗИЗЛХ в 2019 г. относительно 1990 г. эмиссии выросли на 312 %, определяю-

щим фактором здесь сыграл существенный рост выбросов от категории «Возделываемые зем-

ли», при этом леса и пастбища за этот период увеличили поглощение ПГ. По отношению к

2019 году в 2020 году произошел рост выбросов на 67,23 %.

В секторе «Отходы» за весь период с 1990 по 2019 годы эмиссии росли, так как основным

определяющим фактором их увеличения являлся рост численности населения Республики

Казахстан. По отношению к базовому 1990 году в 2020 г. рост эмиссий в этом секторе составил

58,17 %, а по отношению к 2019 г. в 2020 году эмиссии увеличились на 9,94 %.

Энергетическая деятельность является основным источником выбросов парниковых газов

в Республике Казахстан, так как около 60 % всех эмиссий ПГ в стране ежегодно производятся

в этом секторе. Согласно Руководящим принципам МГЭИК (2006 г.), сектор «Энергетическая

деятельность» включает категории: Энергетическая промышленность, Обрабатывающая про-

мышленность и строительство, Транспорт, Другие секторы, Прочие источники и Летучие вы-

45

бросы.

В 2020 г. суммарные выбросы парниковых газов в секторе «Энергетическая деятельность»

составили 272,499 млн тонн СО₂-экв. что меньше уровня 1990 г. на 14% и на 7,2 % меньше вы-

бросов 2019 г. (рисунок 2.10).

Рисунок 2.10

Динамика суммарных выбросов ПГ в секторе «Энергетика»

в Республике Казахстан за 1990-2020 годы, млн тонн/год CO₂ экв.

Источник: Департамент климатической политики и зеленых технологий МЭГПР РК.

Отметим, что наибольшие эмиссии в секторе «Энергетическая деятельность» производит

категория «Энергетическая промышленность», так как по результатам расчетов на ее долю

приходится не менее 53% всех эмиссий ПГ (согласно данным за 2020 год). Эмиссии ПГ в катего-

рии «Энергетическая промышленность» в 2020 г. составили 144,383 млн тонн СО₂-экв., что на

1,4% больше уровня 1990 г. и на 0,1% меньше уровня 2019 г.

Второй по вкладу в общие эмиссии от сектора «Энергетическая деятельность» является ка-

тегория «Другие сектора». В 2020 г. вклад этой категории составил 12,3%. По отношению к 2019 г.

эмиссии от категории «Другие сектора» в 2020 г. уменьшились на 20,7% и составили 33,429 млн тонн

CO2-экв. По сравнению с базовом, 1990 годом, эмиссии также уменьшились на значительные 40,7%.

По уровню эмиссий в секторе «Энергетика» на третьем месте расположились выбросы от категории

«Обрабатывающая промышленность и строительство», с долей в 9,2%, или 25,130 млн тонн CO₂-экв. В

2020 г. эмиссии в этой категории превышают базовый 1990 г. на 30,6%, а предшествующий 2019 г. на

1,4% (рисунок 2.11).

Рисунок 2.11

Доля источников выбросов ПГ в секторе «Энергетика», %

Источник: Департамент климатической политики и зеленых технологий МЭГПР РК.

46

Доля выбросов ПГ от категории «Транспорт» в секторе «Энергетика» за исследуемый пери-

од имела тенденцию к увеличению: выбросы ПГ в категории «Транспорт» в 2020 г. составили

18,726 млн тонн СО₂-экв., что на 43,2% больше уровня 1990 г. и на 29,6% меньше уровня 2019 г.

Доля выбросов ПГ от категории «Прочие источники» в секторе «Энергетика» за исследу-

емый период имела тенденцию к росту, с 3% (1990 г.) до 8% (2020 г.). Выбросы ПГ в категории

«Прочие источники» в 2020 г. составили 22,279 млн тонн СО2-экв., что в 2,5 раз больше уровня

1990 г. и на 22,9% меньше уровня 2019 г.

Доля выбросов ПГ от категории «Летучие выбросы» в секторе «Энергетика» за исследуе-

мый период имела тенденцию к снижению - д с 22% (1990 г.) до 10 % (2020 г.). Выбросы ПГ в

категории «Летучие выбросы» в 2020 г. составили 28,553 млн тонн СО2-экв., что в 2,4 раз мень-

ше относительно уровня 1990 г. и на 6,8% меньше относительно 2019 г.

Сектор «Сельское хозяйство» является вторым по величине источником выбросов ПГ после

сектора «Энергетика». Доля выбросов парниковых газов в секторе от общенациональных вы-

бросов увеличилась с 11,5 % в 1990 г. до 11,8 % в 2020 г. (рисунок 2.12).

Рисунок 2.12

Вклад сектора «Сельское хозяйство» в общие национальные выбросы ПГ

в 1990-м и 2020 годах, %

Источник: Департамент климатической политики и зеленых технологий МЭГПР РК.

Наиболее существенными источниками эмиссии парниковых газов в секторе «Сельское

хозяйство» являются выбросы метана (CH₄) в результате внутренней ферментации сельскохо-

зяйственных животных (53,7 % в 2020 г.), выбросы закиси азота (N₂O) из обрабатываемых почв

(36,2 % в 2020 г.) и выбросы метана (CH₄) и закиси азота (N₂O), от систем сбора, хранения и ис-

47

пользования навоза (8,8 % в 2020 г.), (рисунок 2.13).

Рисунок 2.13

Эмиссии парниковых газов от деятельности сектора «Сельское хозяйство»

по видам газов за 1990-2020 годы, млн тонн/год СО₂ экв.

Источник: Департамент климатической политики и зеленых технологий МЭГПР РК.

Суммарные эмиссии парниковых газов по сектору ППИП в

2020 году составили

22 290,205 тыс. тонн СО₂-экв. Это на 6,8% больше эмиссий 2019 года, и на 15,5% превышают

выбросы ПГ 1990 года в целом по сектору ППИП (таблица 2.7, рисунок 2.14)

Таблица 2.7

Значения выбросов ПГ сектора «ППИП» за период 1990-2020 годы,

тыс. тонн/год СО₂-экв.

Наимено-

1990

1995

2000

2005

2010

2017

2018

2019

2020

вание

Сектор

19

12

16

15

21

20

20

22

8 688,016

«ППИП»

292,851

326,591

172,626

761,388

496,937

351,313

871,435

290,205

Источник: Департамент климатической политики и зеленых технологий МЭГПР РК.

Рисунок 2.14

Динамика выбросов парниковых газов сектора «ППИП» за период 1990-2020 годы,

тыс. тонн/год СО₂-экв.

Источник: Департамент климатической политики и зеленых технологий МЭГПР РК.

48

Данные рисунка 2.14, показывают, что в секторе «ППИП» значительное снижение эмиссий

парниковых газов происходило в первой половине 90-х годов. В среднем за период с 1994 по

1998 годы уровень парниковых газов был примерно на 60 % ниже эмиссий базового года. При

этом в 1996 году эмиссии в этом секторе упали наиболее значительно от уровня 1990 года из-

за стагнации промышленного производства в этот период. Рост эмиссий в промышленности

начался в 1997 году и достиг максимума в 2017 году, превысив уровень базового года.

В секторе «Отходы» эмиссии ПГ образуются от захоронения на свалках твердых бытовых

отходов (СТО), переработки сточных вод (коммунально-бытовых и промышленных), продук-

тов жизнедеятельности человека, сжигания медицинских отходов. Общие эмиссии парнико-

вых газов в секторе в 2020 году составили 7 355,84 Гг СО₂-экв., что больше уровня выбросов

предыдущего 2019 года практически на 10%. Существенная разница связана со значительным

увеличением выбросов от коммунально-бытовых сточных вод. В 1990 году эмиссии в данном

секторе составляли 4 648,7 Гг СО₂-экв. За весь период с 1990 г. по 2020 г. рост эмиссий от этого

вида деятельности увеличился в 2 раза, за счет роста образования ТБО. Рост экономики и про-

должающаяся урбанизация в Казахстане являются причинами ежегодного повышения объе-

мов ТБО.

На рисунке 2.15 приведена динамика эмиссий ПГ от сектора «Отходы» по действующим

источникам в Казахстане.

Рисунок 2.15

Общая динамика эмиссии парниковых газов от сектора «Отходы»

в Республике Казахстан за 1990-2020 годы

Источник: Департамент климатической политики и зеленых технологий МЭГПР РК.

2.4. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ПРИРОДНО-ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Территория Казахстана в силу своего географического положения, разнообразию природ-

ных, горно-геологических и геодинамических условий подвержена различным видам чрезвы-

чайных ситуаций природного и техногенного характера. Ежегодно паводки, сели, оползни,

снежные лавины, ураганы, лесные и степные пожары, а также иные природные опасные яв-

ления причиняют огромный ущерб экономическому потенциалу нашей страны и разрушают

инфраструктуру многих регионов.

За 2021 год зарегистрировано 13 038 чрезвычайных ситуаций и происшествий природного

и техногенного характера, в которых пострадало 1 835 человек (без учета коронавирусной ин-

фекции), из них погибли 896.

49

На рисунке 2.16 представлена информация по ЧС и происшествиям природно-техноген-

ного характера на территории Республики Казахстан за 2019-2021 годы.

Рисунок 2.16

Чрезвычайные ситуации и происшествия природно-техногенного характера

на территории Республики Казахстан за 2019-2021 годы, ед.

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

На телефоны экстренной службы «112» и «101» поступило более 8 268 млн звонков от граж-

дан (2020 год - 8 297 млн звонков), по всем звонкам приняты меры реагирования.

Для ликвидации последствий ЧС силами МЧС совершено 81 579 выездов, спасено 12 135 че-

ловек, эвакуировано 12 830 человек, оказана первая медицинская помощь 4 404 пострадавшим.

С 2012 по 2021 годы бригадами трассовых пунктов совершено 12 710 выездов, оказана меди-

цинская помощь 31 303 пострадавшим, госпитализировано 10 741 человек. Зарегистрировано

18 095 самостоятельных обращений граждан за бесплатной медицинской помощью в трассо-

вый медико-спасательный пункт (ТМСП), из которых 1 122 человека доставлены в лечебные

организации.

В 2021 году совершен 1 371 выезд, оказана медицинская помощь 2 241 пострадавшему, го-

спитализировано 1 184 человек, 805 самостоятельных обращений граждан в ТМСП, из которых

124 доставлены в лечебные организации.

За период 2008-2021 гг. на территории республики зарегистрировано 279 землетрясений

(2021 год - 12) интенсивностью выше 2 баллов по шкале Рихтера.

Сели

В Республике Казахстан данным природным явлениям подвержены горные районы

Алматинской, Жамбылской, Мангистауской, Туркестанской, Восточно-Казахстанской обла-

стей, городов Алматы и Шымкент.

За последние 5 лет количество селеопасных участков увеличилось на 80% (рисунок 2.17)

Рисунок 2.17

Динамика увеличения селеопасных участков за последние пять лет, ед.

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

50

Увеличение данных опасных участков связано с освоением горных районов республики.

Кроме того, за прошедшие годы в результате изменения климата участились продолжи-

тельные ливневые осадки, провоцирующие сход селей и оползней, а интенсивное таяние лед-

ников приводит к формированию новых прорывоопасных моренных озер, которые при их

внезапном опорожнении могут привести к катастрофическим селевым потокам.

По результатам проведенных наземных и аэровизуальных обследований селе-, оползне-

опасных участков в 2021 году количество селеопасных участков составило 729 (Алматинская

область - 243, г. Алматы - 195, Жамбылская область - 140, Туркестанская область - 100 (+7),

Восточно-Казахстанская область - 23, г. Шымкент - 28 (+6).

В 2021 года зарегистрировано 15 селевых явлений (селевые выбросы и селевые паводки) в

г. Алматы и Алматинской области. Жертв и пострадавших нет.

Мониторинг гидрометеорологической обстановки и наблюдения за горными реками в 2021

году осуществлялись 62 круглогодичными, и 51 сезонными постами 29 диспетчерских пунктов

ГУ «Казселезащита».

Сведения по круглогодичным и сезонным постам за 2021 год представлены на рисунке 2.18.

Рисунок 2.18

Сведения по круглогодичным и сезонным постам за 2021 год, ед.

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

Для своевременного реагирования при селевых и оползневых явлениях сформированы 12

аварийно-механизированных бригад ГУ «Казселезащита» МЧС РК (115 человек и 64 ед. техни-

ки).

Специалистами ГУ «Казселезащита» МЧС РК совместно с Департаментом по чрезвычай-

ным ситуациям и местными исполнительными органами проведены 1 117 наземных и 26 аэро-

визуальных обследований селеопасных участков.

С июня по сентябрь 2021 года проведены превентивные мероприятия на 17 наиболее про-

рывоопасных мореных озерах. Откачка воды осуществлялась через эвакуационные каналы и

с помощью нитей 24 сифонов. В целом осуществлен контролируемый сброс более 6,2 млн м³

воды.

С целью снижения рисков трагических последствий на опасных участках русел рек и ав-

тодорог выставлены 144 информационных щита и предупреждающих знака. Акиматам, ру-

ководителям организаций и предприятий, частным домовладельцам в селе-, оползнеопасных

зонах выдано 993 уведомления-рекомендации и роздано 4 958 брошюр. Проведено 83 высту-

пления в СМИ.

В г. Алматы и Алматинской области осуществляется строительство селезадерживающих

плотин «Аксай», «Аюсай» и «Чукурбулак (Алмалы)».

В целом эффективная система превентивных мер (в т.ч. по снижению уровня воды и опо-

51

рожнению моренных озер) позволила снизить угрозы прорыва моренных озер, образования

селевых потоков и обеспечила безопасность населенных пунктов.

Лавины

Ежегодно от воздействия снежных лавин страдают населенные пункты, объекты хозяйство-

вания и автодороги горных районов республики.

В горных районах республики

608 лавиноопасных участков (в Восточно-

Казахстанской области - 336, г. Алматы - 165, Алматинская области - 96, Туркестанской обла-

сти - 10, Жамбылская области - 1), в зону воздействия которых попадают более 5 тыс. человек,

216 объектов и 155 км автодорог республиканского, областного и местного значений (рисунок

2.19).

Рисунок 2.19

Распределение лавиноопасных участков, объектов и населения по регионам

за 2021 год, ед

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

В лавиноопасный период 2020-2021 года зарегистрировано 87 самопроизвольных сходов

снежных лавин общим объемом снежной массы 116,7 тыс. м³, из-за которых погиб - 1 и постра-

дало - 7 человек.

В Восточно-Казахстанской области 1 человек погиб, в Алматинской области автобус с 7 ра-

бочими завалило снегом.

Оползни

По результатам проведенных наземных и аэровизуальных обследований участков в

2021 году количество оползнеопасных участков составило 390 (Алматинская область - 194,

г. Алматы - 145, Туркестанская область - 30, г.Шымкент - 12, Восточно-Казахстанская область-

9). За последние пять лет количество оползнеопасных участков увеличилось на 43% (рисунок

2.20).

Рисунок 2.20

Динамика увеличения селе-, оползнеопасных участков за 2017-2021 годы, ед.

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

52

ленных пунктов к пожароопасному периоду.

С природоохранными и лесными учреждениями местных исполнительных органов прове-

дено 222 пожарно-тактических занятия.

В 2021 году в целях формирования у населения гражданской ответственности и культуры

безопасного поведения при чрезвычайных ситуациях территориальными подразделениями

МЧС проведено более 12 тыс. инструктажей, сходов и 1 742 круглых стола (с сельхозпроиз-

водителями, крестьянскими хозяйствами и населением, проживающим в лесных массивах) с

охватом более 303 тыс. человек.

В средствах массовой информации при поддержке Министерства информации и обще-

ственного развития на республиканских и региональных телеканалах проведено более 800

выступлений (тематика выступлений: «Меры пожарной безопасности», «Пожар легче преду-

смотреть, чем тушить», «Лесные пожары» «Подготовка к пожароопасному периоду», «Береги-

те лес от огня!» «Правила пожарной безопасности в лесах» и др.), в печатных изданиях опубли-

ковано 3 195 статей, на радио - более 9 тыс. сюжетов.

Несмотря на проводимую работу, в 2021 году зарегистрировано 749 (+7%, 2020г. - 701) лес-

ных и 115 (-10%, 2020г. - 130) степных пожаров, а также 4 279 (+1%, 2020г. - 4 344) случаев заго-

рания степных массивов.

Общая площадь пожаров и возгораний составила более 390 (392 197) тысяч гектаров

(+42%, 2020г. - 276 243 га), материальный ущерб вырос в 3 раза и составил 6 138 млн тенге

(2020г. - 2 113 млн тенге).

Одной из основных причин увеличения природных пожаров были погодные условия, вы-

разившиеся в дефиците осадков, ранней весной и повышении среднесуточной температуры в

сравнении с прошлым годом.

Росту лесных пожаров также способствовали природные явления, из 749 лесных пожаров

322 (порядка 45%) возникли от грозовых разрядов (молнии или их вторичные проявления).

Опасные гидрометеорологические явления

Наиболее частыми стихийными гидрометеорологическими явлениями в Казахстане явля-

ются ливневые осадки, сильный ветер, сильная метель и сильный снег, наводнения (половодья

и паводки), аномальный холод, аномальная жара, засуха, гололед, град, пыльные бури.

По данным наблюдательной сети РГП «Казгидромет», в 2021 г. на территории РК было от-

мечено 156 случаев стихийных метеорологических явлений (рисунок 2.21а), что на 46 явлений

больше, чем в 2020 году.

Динамика стихийных метеорологических явлений за период 2000-2021 гг. приведена на ри-

сунке 2.21. Максимум опасных явлений наблюдался в 2003 году - всего 218 опасных явлений,

109 из которых это случаи сильного дождя, 37 - сильного ветра и 35 - сильного снега (рисунок

2.21а). В 2021 году наибольшая активность возникновения стихийных метеорологических яв-

лений наблюдалась в феврале и марте, наименьшая - в апреле и августе (рисунок 2.21б).

Рисунок 2.21

Годовое количество стихийных метеорологических явлений в период 2000-2021 годы (а) и

их количество по месяцам в 2021 году (б) на территории Казахстана, ед.

а)

б)

Источник: РГП «Казгидромет».

54

В последнее десятилетие

2012-2021 гг. по сравнению с предыдущим десятилетием

2002-2011 гг. увеличилось число стихийных метеорологических явлений (рисунок 2.22), вы-

званных пыльными бурями (в 2 раза), сильной метелью (на 20 %). Одновременно сократилось

число случаев сильного града (на 51 %), сильного дождя и сильного снегопада (на 37 %), силь-

ных туманов (на 17 %) и сильного ветра (на 7 %).

Рисунок 2.22

Сравнение количества случаев различных стихийных метеорологических

явлений в периоды 2002-2011 годы и 2012-2021 годы на территории Казахстана, ед

Источник: РГП «Казгидромет».

В 2021 году наиболее высокой была повторяемость сильного ветра и сильной метели, их

количество составило 78 % от всех экстремальных метеорологических явлений (рисунок 2.23).

На территории Казахстана в 2021 году наблюдалось 96 случаев сильного ветра при скоро-

сти 30 м/с и более. Наибольшее число случаев сильного ветра наблюдалось в Алматинской

области (68 случаев из 96) и в Восточно-Казахстанской области - 8 случаев сильного ветра (та-

блица 2.23). Последствиями таких ветров были отключение электроэнергии, закрытие автодо-

рог, сорванные покрытия крыш, поломанные ветки деревьев.

Рисунок 2.23

Распределение по видам стихийных метеорологических явлений

на территории Казахстана в 2021 году, ед.

Источник: РГП «Казгидромет».

55

В 2021 году на территории Казахстана было зарегистрировано 26 случаев сильной метели.

Наибольшее количество сильных метелей наблюдалось в феврале месяце - 15 случаев, и по 5

случаев в январе и марте. Наибольшее количество случаев наблюдалось в Актюбинской (5 слу-

чаев), Костанайской, Северо-Казахстанской и Карагандинской (4 случая) областях.

В 2021 году наблюдалось всего 10 случаев очень сильного дождя. Наибольшее количество

случаев отмечалось в горных и предгорных районах Алматинской области (5 случаев). 1 мая

наблюдался очень сильный дождь со шквалистым ветром с порывами до 25 м/с. На МС Есик

за сутки выпало 42,5 мм при климатической норме за месяц 98 мм, на МС Каменское плато вы-

пало около половины месячной нормы осадков 66 мм. На МС Улькен Алматы 21 апреля выпал

сильный снег до 20 мм. В Туркестанской области 4 апреля на МС Ашысай наблюдался очень

сильный дождь, в результате которого выпало больше половины месячной нормы осадков

(34 мм). Отмечались случаи локальных осадков, когда их количество значительно превышало

месячную норму. На МС Коргалжын в Акмолинской области 3 июня отмечался очень силь-

ный дождь (выпало 53 мм осадков при норме за месяц 34 мм). В Актюбинской области 7-8 июля

на МС Актобе отмечался очень сильный дождь (54,7 мм при норме за месяц 30 мм).

По количеству зарегистрированных экстремальных метеорологических явлений в 2021 г.

первое место занимает Алматинская область - около 51 % от всех случаев экстремальных ме-

теорологических явлений в Казахстане, затем следует Акмолинская область (около 7 %), на

третьем месте Северо-Казахстанская и Туркестанская области (около 6 %) и затем следуют

Восточно-Казахстанская и Жамбылская области (около 5 %), (таблица 2.8).

Таблица 2.8

Количество стихийных метеорологических явлений в 2021 году

по областям Казахстана, ед.

Явления

Регион/Область

Республика

96

26

3

10

11

4

5

1

156

Казахстан

Алматинская

68

-

1

5

2

3

-

-

79

Акмолинская

5

3

-

-

2

-

-

1

11

Актюбинская

-

5

-

1

-

-

-

-

6

Атырауская

-

-

-

-

-

-

-

Восточно-

8

-

-

-

-

-

-

-

8

Казахстанская

Жамбылская

4

2

1

1

-

-

-

8

Западно-

-

1

1

-

-

-

-

-

2

Казахстанская

56

Карагандинская

2

4

-

-

-

1

-

-

7

Костанайская

2

4

1

-

-

-

-

7

Кызылординская

-

-

1

-

-

-

-

-

1

Мангистауская

-

-

-

-

-

-

5

-

5

Павлодарская

2

2

-

-

-

-

-

-

4

Северо-

4

4

-

1

-

-

-

-

9

Казахстанская

Туркестанская

1

1

-

1

6

-

-

-

9

Источник: РГП «Казгидромет».

Опасные агрометеорологические явления

В 2021 году в начале весны, в марте, погода была преимущественно холодной c избытком

осадков, а в апреле и мае было экстремально жарко с дефицитом осадков почти на всей тер-

ритории страны, что обусловило ранневесеннюю и поздневесеннею атмосферную засуху. В

летний период на большей части территории республики наблюдался повышенный темпе-

ратурный фон с дефицитом осадков и относительной влажностью менее 35 %, лишь в июне в

северо-восточной половине Казахстана наблюдалась прохладная и дождливая погода. Цирку-

ляционный процесс, который преобладал в мае, продолжил свое влияние и в летние месяцы,

блокирующие высотные гребни над западными и юго-западными регионами республики об-

условили здесь атмосферную и почвенную засуху.

В 2021 году на территории Казахстана наблюдались следующие опасные агрометеорологи-

ческие явления.

Атмосферная засуха. В период вегетации сельскохозяйственных культур на большей ча-

сти территории республики наблюдались отсутствие эффективных осадков и длительный по-

вышенный температурный фон, особенно в августе месяце. В результате практически на всей

территории Казахстана наблюдалась атмосферная засуха:

- ранневесенняя засуха (апрель) наблюдалась на юге Актюбинской (Шалкарском и

Иргизском районах) и Костанайской (Аркалыкском и Амангельдинском районах) областей, в

Павлодарской и Восточно-Казахстанской областях;

- поздне-весенняя засуха (май) наблюдалась на севере Западно-Казахстанской об-

ласти, практически на всей территории Актюбинской, Костанайской, Акмолинской,

Карагандинской Павлодарской и Восточно-Казахстанской областей продолжительностью 3

декады;

- летняя засуха (июнь-август) вследствие дефицита осадков и экстремальных темпера-

тур, особенно в августе месяце, охватила практически всю территорию Казахстана (кроме

Северо-Казахстанской и Павлодарской областей) и продолжалась 15-49 суток;

- осенняя засуха (в сентябре месяце) наблюдалась в южных регионах страны - Алматинской,

Жамбылской, Туркестанской областях, где дефицит осадков составлял 80-100 % и аномалии

температуры воздуха составляли 1,6-3,7 °С.

Почвенная засуха. На начало весенне-полевых работ сформировались недостаточные

влагозапасы в метровом слое почвы в западной, северной, центральной и восточной частях

Казахстана. В апреле-мае малое количество осадков (менее 60 %, местами менее 20 %) и экс-

тремальные температуры (выше 95-го процентиля) способствовали образованию атмосфер-

ной и почвенной засух. На большей части территории Западно Казахстанской, Актюбинской

Костанайской, Северо-Казахстанской, Акмолинской, Карагандинской областей, а также в

некоторых районах Павлодарской и Восточно-Казахстанской областей отмечались весенние

почвенные засухи в течение 3-5 декад. В июне-августе из-за погодных условий, аналогичных

весеннему периоду (сильный дефицит осадков и экстремальные аномалии температуры воз-

57

содержание      ..      1       2         ..

//////////////////////////////////////////