содержание .. 1 2 3
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (2022 год) - часть 3
Продолжение таблицы 3-10.
Показатели почвенного плодородия обследованных земель. Содержание подвижного фосфора
В том числе по классам (га)
Обследов.
Ср.взв.
№
Наименование
1
2
3
4
5
6
Цикл
площадь,
показат.,
п/п
районов
га
мг/кг
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
Подвижный фосфор, мг/кг
9
36573
86
123
0,3
3905
10,7
24129
66,0
7111
19,4
1305
3,6
0
0,0
8
Зианчуринский
10
36015
96
102
0,3
3479
9,7
19545
54,3
8376
23,3
3073
8,5
1440
4,0
±
-558
10
-21
0,0
-426
-1,0
-4584
-11,7
1265
3,9
1768
4,9
1440
4,0
9
29776
87
0
0,0
2811
9,4
19617
65,9
6800
22,8
548
1,9
0
0,0
9
Абзелиловский
10
33437
68
1928
5,8
11947
35,7
14717
44,0
2964
8,9
381
1,1
1500
4,486
±
3661
-19
1928
5,8
9136
26,3
-4900
-21,9
-3836
-13,9
-167
-0,8
1500
4,5
9
83199
88
0
0,0
5133
6,2
58598
70,4
16342
19,6
3126
3,8
0
0,0
10
Куюргазинский
10
56216
91
390
0,7
8924,2
15,9
27925
49,7
13385
23,8
3875
6,9
1716,8
3,1
±
-26983
3
390
0,7
3791,2
9,7
-30673
-20,7
-2957
4,2
749
3,1
1716,8
3,1
Таблица 3-11.
Показатели почвенного плодородия обследованных земель. Содержание обменного калия
Обследов.
Ср.взв.
В том числе по классам (га)
№
Наименование
Цикл
площадь,
показат.,
1
2
3
4
5
6
п/п
районов
га
мг/кг
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
Обменный калий, мг/кг
9
26553
139
0
0
147
0,6
6278
23,6
17704
66,7
2424
9,129
0
0
1
Дуванский
10
15750
129
0
0,0
504
3,2
5897
37,4
8302
52,7
1047
6,6
0
0,0
±
-10803
-10
0
0,0
357
2,6
-381
13,8
-9402
-14,0
-1377
-2,5
0
0,0
9
27656
111
0
0
479
1,7
8796
31,8
10339
37,4
7979
28,9
63
0,2
2
Буздякский
10
42163
100
0
0,0
2314
5,5
16396
38,9
11480
27,2
11623
27,6
0
0,0
±
14507
-11
0
0
1835
3,8
7600
7,1
1141
-10,2
3644
-1,3
-63
-0,2
9
40351,3
136
0
0
208,3
0,5
12687
31,4
22926
56,8
4530
11,2
0
0
3
Татышлинский
10
29658
109
83
0,3
6603
22,3
15438
52,1
5118
17,3
2416
8,1
0
0,0
±
-10693
-27
83
0,28
6394,7
21,7
2751
20,6
-17808
-39,6
-2114
-3,1
0
0
9
23928
128
0
0
246
1,028
10798
45,1
11295
47,2
1589
6,641
0
0
4
Янаульский
10
24655
126
0
0
1266
5,1
9293
37,7
10548
42,8
3548
14,4
0
0,0
±
727
-2
0
0
1020
4,1
-1505
-7,4
-747
-4,4
1959
7,7
0
0,0
9
6605
135
0
0
154
2,3
1554
23,5
3849
58,3
1048
15,9
0
0
5
Салаватский
10
5303
133
0
0
131
2,5
2233
42,1
1955
36,9
984
18,6
0
0,0
±
-1302
-2
0
0
-23
0,2
679
18,6
-1894
-21,4
-64
2,7
0
0,0
9
14565
127
0
0,0
1032
7,1
7214
49,5
4234
29,1
2085
14,3
0
0,0
6
Мечетлинский
10
4761
105
0
0
583
12,2
3401
71,4
493
10,4
284
6,0
0
0,0
±
-9804
-22
0
0
-449
5,2
-3813
21,9
-3741
-18,7
-1801
-8,4
0
0,0
9
65149
112
20
0,1
983
1,5
16253
24,9
24175
37,1
22200
34,1
1518
2,3
7
Федоровский
10
45323
137
0
0,0
0
0,0
3470
7,7
16321
36,0
18700
41,3
6829
15,1
±
-19826
25
-20
-0,1
-983
-1,5
-12783
-17,2
-7854
-1,1
-3500
7,2
5311
12,8
Продолжение таблицы 3-11.
Показатели почвенного плодородия обследованных земель. Содержание обменного калия
Обследов.
Ср.взв.
В том числе по классам (га)
№
Наименование
Цикл
площадь,
показат.,
1
2
3
4
5
6
п/п
районов
га
мг/кг
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
Обменный калий, мг/кг
9
36573
118
43
0,1
570
1,6
5647
15,4
14477
39,6
14853
40,6
983
2,7
8
Зианчуринский
10
36015
150
0
0,0
126
0,3
2362
6,6
10650
29,6
13022
36,2
9855
27,4
±
-558
32
-43
-0,1
-444
-1,3
-3285
-8,8
-3827
-10,0
-1831
-4,4
8872
24,7
9
29776
140
0
0
0
0
791
2,7
7974
26,8
18827
63,2
2184
7,3
9
Абзелиловский
10
33437
142
0
0
0
0
386
1,15
2288
6,843
7731
23,12
23032
69
±
3661
2
0
0,0
0
0,0
-405
-1,5
-5686
-20,0
-11096
-40,1
20848
61,6
9
83199
123
0
0,0
143
0,2
9836
11,8
32948
39,6
37959
45,6
2313
2,8
10
Куюргазинский
10
56216
134
0
0,0
0
0,0
4608,24
8,2
20680
36,8
23386
41,6
7541,8
13,4
±
-26983
11
0
0,0
-143
-0,2
-5227,8
-3,6
-12268
-2,8
-14573
-4,0
5228,8
10,6
Таблица 3-12.
Показатели почвенного плодородия обследованных земель. Содержание обменного калия
Обследов.
В том числе по классам (га)
№
Наименование
Ср.взв.
Цикл
площадь,
1
2
3
4
5
6
п/п
районов
показат.,
га
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
Степень кислотности, (рН солевой)
9
26553
5,6
0
0
0
0,0
878
3,3
12888
48,5
8792
33,1
3995
15,0
1
Дуванский
10
15750
5,8
0
0,0
164
1,0
1258
8,0
5274
33,5
4208
26,7
4846
30,8
±
-10803
0,2
0
0
164
1,0
380
4,7
-7614
-15,1
-4584
-6,4
851
15,7
9
27656
6,8
0
0
0
0,0
0
0,0
0
0,0
774
2,8
26882
97,2
2
Буздякский
10
42163
6,7
0
0,0
0
0,0
0
0,0
2068
4,9
4758
11,3
35337
83,8
±
14507
-0,1
0
0
0
0,0
0
0,0
2068
4,9
3984
8,5
8455
-13,4
9
40351,3
4,8
92
0
10172
0,0
20648
0,0
7617
0,0
1576
0,0
246
0,0
3
Татышлинский
10
29658
4,8
400
1,3
7034
23,7
15804
53,3
4551
15,3
1265
4,3
604
2,0
±
-10693
0,0
308
1,3
-3138
23,7
-4844
53,3
-3066
15,3
-311
4,3
358
2,0
9
23928
5,1
0
0
417
1,7
10716,5
44,8
9992,5
41,8
2571
10,7
231
1,0
4
Янаульский
10
24655
5,1
0
0,0
440
1,8
12598
51,1
9851
40,0
1329
5,4
437
1,8
±
727
0,0
0
0,0
23
0,0
1881,5
6,3
-141,5
-1,8
-1242
-5,4
206
0,8
9
6605
5,6
0
0
47
0,7
1418
21,5
1781
27,0
967
14,6
2392
36,2
5
Салаватский
10
5303
5,6
0
0,0
0
0,0
809
15,3
1839
34,7
1564
29,5
1091
20,6
±
-1302
0,0
0
0,0
-47
-0,7
-609
-6,2
58
7,7
597
14,9
-1301
-15,6
9
14565
5,4
0
0,0
0
0,0
1603
11,0
7841
53,8
4377
30,1
744
5,1
6
Мечетлинский
10
4761
5,3
0
0,0
0
0,0
1637
34,4
1597
33,5
1165
24,5
362
7,6
±
-9804
-0,1
0
0,0
0
0,0
34
23,4
-6244
-20,3
-3212
-5,6
-382
2,5
Продолжение таблицы 3-12.
Показатели почвенного плодородия обследованных земель. Содержание обменного калия
Обследов.
В том числе по классам (га)
№
Наименование
Ср.взв.
Цикл
площадь,
1
2
3
4
5
6
п/п
районов
показат.,
га
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
Степень кислотности, (рН солевой)
9
65149
5,9
0
0,0
0
0,0
3311
5,1
25113
38,5
24617
37,8
12108
18,6
7
Федоровский
10
45323
6,0
0
0,0
0
0,0
1092
2,4
9512
21,0
10994
24,3
23725
52,3
±
-19826
0,1
0
0,0
0
0,0
-2219
0,1
-15601
-17,5
-13623
-13,5
11617
33,7
9
36573
5,7
0
0,0
0
0,0
1394
3,8
11572
31,6
14179
38,8
9428
25,8
8
Зианчуринский
10
36015
5,6
0
0,0
267
0,7
3521
9,8
13994
38,9
10665
29,6
7568
21,0
±
-558
-0,1
0
0,0
267
0,7
2127
0,1
2422
7,3
-3514
-9,2
-1860
-4,8
9
29776
6,1
0
0,0
0
0,0
0
0,0
565
1,9
10363
34,8
18848
63,3
9
Абзелиловский
10
33437
6,0
0
0,0
0
0,0
0
0,0
151
0,5
10381
31,0
22905
68,5
±
3661
-0,1
0
0,0
0
0,0
0
0,1
-414
-1,4
18
-3,8
4057
5,2
9
83199
5,7
0
0,0
0
0,0
3177
3,8
29976
36,0
31308
37,6
18738
22,6
10
Куюргазинский
10
56216
5,6
0
0,0
346,22
0,6
3586
6,4
27584
49,1
15264
27,2
9436
16,8
±
-26983
-0,1
0
0,0
346,22
0,6
409
0,1
-2392
13,1
-16044
-10,4
-9302
-5,8
Для воспроизводства органического вещества почвы необходимо,
чтобы процессы минерализации и синтеза гумуса были уравновешены.
Преобладание процессов гумусообразования над минерализацией является
необходимым условием расширенного воспроизводства (повышения)
почвенного плодородия.
Предотвращение непроизводительных потерь гумуса, обеспечение его
бездефицитного баланса в почве является одной из основных задач
земледелия и охраны почв.
Источником пополнения органического вещества в почве являются
пожнивные и корневые остатки, прежде всего многолетние травы и
органические удобрения. Использование в качестве основного
органического удобрения навоза в настоящее время сокращается, т. к.
требует больших энергетических затрат. Поэтому шире необходимо
применять обогащение почвы органикой с применением нетрадиционных
удобрений - мелкоизмельченной соломы с последующей ее заделкой в
почву и сидератов.
Результаты агрохимического обследования почв по содержанию
подвижного фосфора показывают, что между сельскохозяйственными
зонами имеются существенные различия.
В целом в обследованных землях сельскохозяйственного назначения
Башкирии средневзвешенный показатель содержания подвижного фосфора
на 1 января 2023 года (103 мг/кг почвы) по сравнению с данными на
1 января 2022 года (100 мг/кг почвы), отмечается повышение на 3 мг/кг
почвы. 103 мг/кг почвы. Площадь почв с низким содержанием подвижного
фосфора составляет 189,1 тыс.га
В почвах Дуванского района содержание подвижного фосфора
составляет 46 мг/ кг почвы по сравнению с обследование 2017 года (40
мг/кг почвы) наблюдается повышение содержания на 6 мг/кг почвы. В
почвах Буздякского района в 2022 году содержание подвижного фосфора
составляет 104 мг/ кг почвы, в 2017 году было 114 мг/ кг почвы
наблюдается снижение на10 мг/кг почвы. В почвах Татышлинского
района содержание подвижного фосфора составляет 112 мг/кг почвы в
2022 году, по сравнению с обследованием 2017 года (93 мг/кг почвы)
наблюдается повышение подвижного фосфора в почве на 19 мг/кг почвы.
В землях сельскохозяйственного назначения Янаульского района
125
содержание подвижного фосфора составляет 125 мг/кг почвы в 2022году,
по сравнению с обследованием 2017 года (118 мг/кг почвы) наблюдается
увеличение фосфора на 7 мг/кг почвы. В почвах Салаватского района
содержание подвижного фосфора составляет
64 мг/ кг почвы по
результатам анализов 2022 года, по сравнению с обследованием 2017 года
(55 мг/кг почвы) наблюдается увеличение фосфора на 9 мг/кг почвы, в
почвах Мечетлинского района в
2022 году содержание подвижного
фосфора составляет 44 мг/ кг почвы, в 2017 году было 54 мг/ кг почвы
наблюдается снижение на10 мг/кг почвы. В почвах Федоровского района
содержание подвижного фосфора составляет
85 мг/ кг почвы по
результатам анализов 2022 года, по сравнению с обследованием 2017 года
(76 мг/кг почвы) наблюдается увеличение фосфора на 9 мг/кг почвы. В
почвах Зианчуринского района содержание подвижного фосфора
составляет 96 мг/кг почвы в 2022 году, по сравнению с обследованием
2017 года (86 мг/кг почвы) наблюдается повышение подвижного фосфора
в почве на 10 мг/кг почвы, в почвах Абзелиловского района в 2022 году
содержание подвижного фосфора составляет 68 мг/ кг почвы, в 2017 году
было 87 мг/ кг почвы наблюдается снижение на19 мг/кг почвы. В почвах
Куюргазинского района содержание подвижного фосфора составляет 91
мг/кг почвы в 2022 году, по сравнению с обследованием 2017 года (88
мг/кг почвы) наблюдается повышение подвижного фосфора в почве на 3
мг/кг почвы.
По Республики Башкортостан наименьшее содержание фосфора
отмечено в обследованных землях сельскохозяйственного назначения в
Белокатайском районе
(24 мг/кг почвы), наибольшее в почвах
Бакалинского района (144 мг/кг почвы).
По Республике Башкортостан содержание в почве обменного калия
составляет 130 мг/кг почвы. Средневзвешенный показатель содержания
обменного калия на 1 января 2023 года по сравнению с данными на 1
января 2022 года снизился на 1 мг/кг почвы.
В почвах Дуванского района содержание обменного калия составляет
139 мг/ кг почвы по сравнению с обследование почв в 2017 году (129
мг/кг почвы) наблюдается снижение содержания на 10 мг/кг почвы. В
почвах Буздякского района в 2022 году содержание обменного калия
составляет 100 мг/ кг почвы, в
2017 году было 111 мг/ кг почвы
126
наблюдается снижение на 11 мг/кг почвы. В почвах Татышлинского
района содержание обменного калия составляет 109 мг/кг почвы в 2022
году, по сравнению с обследованием
2017 года
(136 мг/кг почвы)
наблюдается снижение обменного калия в почве на 27 мг/кг почвы. В
землях сельскохозяйственного назначения Янаульского района содержание
обменного калия составляет 126 мг/кг почвы в 2022 году, по сравнению с
обследованием 2017 года (128 мг/кг почвы) наблюдается снижение калия
на 2 мг/кг почвы. В почвах Салаватский района содержание обменного
калия составляет 133 мг/ кг почвы по результатам анализов 2022 года, по
сравнению с обследованием 2017 года (135 мг/кг почвы) наблюдается
снижение калия на 2 мг/кг почвы, в почвах Мечетлинского района в 2022
году содержание обменного калия составляет 105 мг/ кг почвы, в 2017
году было (127 мг/ кг почвы) наблюдается снижение на 22 мг/кг почвы. В
почвах Федоровского района содержание обменного калия составляет 137
мг/ кг почвы по результатам анализов
2022 года, по сравнению с
обследованием 2017 года (112 мг/кг почвы) наблюдается увеличение калия
на
25 мг/кг почвы. В почвах Зианчуринского района содержание
обменного калия составляет 150 мг/кг почвы в 2022 году, по сравнению с
обследованием 2017 года (118 мг/кг почвы) наблюдается повышение
обменного калия в почве на 32 мг/кг почвы, в почвах Абзелиловского
района в 2022 году содержание обменного калия составляет 142 мг/ кг
почвы, в 2017 году было 140 мг/ кг почвы наблюдается повышение на 2
мг/кг почвы. В почвах Куюргазинского района содержание обменного
калия составляет
134 мг/кг почвы в
2022 году, по сравнению с
обследованием 2017 года (123 мг/кг почвы) наблюдается повышение
обменного калия в почве на 11 мг/кг почвы.
В Башкирии наименьшее содержание обменного калия отмечено в
Нуримановском районе
(68 мг/кг почвы), наибольшее в почвах
Хайбуллинском района (158 мг/кг почвы).
В целом по Республике средневзвешенный показатель кислотности
5,8 (близкий к нейтральной). На 1 января 2023 года обследовано 44,8 %
(1623,6 тыс. га) от общей площади пашни 3626,9 тыс.га (без пашни
городских округов), из них площадь кислых почв составляет 30,6% (497,2
тыс.га), из них очень сильнокислые - 0,6 тыс.га, сильнокислые - 27,3 тыс,
га, среднекислые - 113,9 тыс, га, слабокислые - 355,4 тыс,га
127
Плодородие почвы тесно связано с режимом реакции среды. Кислые
почвы в обследованных 11 районах занимают 125,3 тыс. га, в том числе:
очень сильнокислые - 0,4 тыс.га, сильнокислые - 8,2 тыс.га, среднекислые -
40,3 тыс. га и слабокислые почвы на площади - 76,4 тыс. га.
В 2022 году в обследованных землях Дуванского, Буздякского,
Татышлинского,
Янаульского,
Салаватского,
Мечетлинского,
Федоровского, Зианчуринского, Абзелиловского, Куюргазинского районах
содержание тяжелых металлов, таких как кадмий, ртуть, свинец, мышьяк
не превышает предельно допустимые и ориентировочно допустимых
концентрации химических веществ в почве (САНПИН 1.2.3685-21).
По результатам обследования определено в основном низкое и
среднее содержание микроэлементов в почве, низкое и среднее содержание
серы в почве.
Почвенный покров в этих районах представлен большим
разнообразием почв (от серых лесных до черноземов) с широким
диапазоном
содержания питательных веществ, что требует
профессионального подхода к решению вопроса
регулирования
почвенного плодородия и повышения эффективности средств химизации.
По результатам агрохимического и эколого-токсикологического
обследования вышеуказанных районов наблюдается увеличение площади
кислых почв, отмечено так же снижение содержания элементов питания в
почве. Превышение ПДК по тяжелым металлам не выявлено, что говорит о
благоприятной экологической составляющей для получения экологически
чистой продукции в растениеводстве.
Составлены картограммы по обеспеченности элементами питания
почв, и кислотности. Картограммы составляются с использованием ГИС
технологий, на обследованные хозяйства создана база данных по
плодородию земель сельскохозяйственного назначения.
В
2023 год году планируется проведение агрохимического,
экологического-токсикологического и почвенного обследований на земель
сельскохозяйственного назначения в следующих районах:
128
Таблица 3-13.
Объемы планирования комплексного агрохимического обследования
почв, по зоне обслуживания ФГБУ ЦАС «Башкирский» на 2023 год
№
Наименование района
Площадь пашни в
Неиспользованна
п/п
районе, тыс.га.
я пашня , тыс.га
(Россреестр)
(МСХ РБ)
1
Аскинский
33,8
10,6
2
Белокатайский
50,3
14,8
3
Бураевский
74,1
17,9
4
Дюртюлинский
69,8
5
Кигинский
20
6
Бижбулякский
25
7
Ермекеевский
35
8
Кармаскалинский
25
9
Стерлитамакский
90
10
Неиспользуемая пашня
(почвенное обследование)
Итого
423
27,5
3.4.2. Взаимодействие с федеральными органами власти Республики
Башкортостан и органами местного самоуправления
Республика Башкортостан располагает уникальными природно-
климатическими условиями и обладает значительным земельным
потенциалом.
Проведение почвенных и других обследований и изысканий является
необходимой основой для создания полного и достоверного источника
информации о земельных участках как объектах недвижимости,
используемых в целях налогообложения, при кадастровой оценке земель,
при расчете бонитета почв, для ведения учета и мониторинга состояния
земельных ресурсов, составления перечня особо ценных земель,
организации рационального использования и охраны земель и иных
случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, Налоговым кодексом
Российской Федерации и иными федеральными законами.
Сохранение и повышение плодородия земель
- забота как
пользователей земли, так и государства. В этих целях необходимо
129
проведение почвенных, землеустроительных и иных обследований и
изысканий.
Поэтому в проведении этих работ заинтересованы не только
юридические лица, но и органы государственной власти и местного
самоуправления.
Для того, чтобы материалы почвенных обследований обеспечивали
необходимую точность, их целесообразно проводить с периодичностью не
реже 1 раз в 25 лет, а корректировку имеющихся материалов - каждые 15
лет.
В этих условиях основной упор должен быть сделан на внесение
дополнений в материалы ранее проведенных обследований, т.е. на
корректировку материалов крупномасштабных почвенных обследований и
дополнения их только новой информацией.
На сегодняшний день, в основном, используются материалы
почвенных обследований 80-х годов прошлого века, при этом информация
быстро стареет, в связи с усилением различных негативных воздействий на
почвенный покров.
Необходимость актуальных данных по почвенному обследованию, в
первую очередь, возникла при внесении изменений в Закон Республики
Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике
Башкортостан» в части определения размера выделяемого в счет
земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом
состояния и свойств его почвы, так как существующие на сегодняшний
день данные не актуальны.
В связи с этим в
2016 году в республике начаты работы по
почвенному обследованию, оцифровке и корректировке почвенных карт,
формированию экспликаций почвенных разновидностей и угодий
сельскохозяйственного назначения.
На сегодняшний день работы выполнены на территории
34
муниципальных районов Республики Башкортостан, общей площадью
4900 тыс. га сельскохозяйственных земель.
Так, за период 2016-2017 годы за счет средств республиканского
бюджета выполнены работы по почвенному обследованию, оцифровке и
корректировке почвенных карт, формированию экспликаций почвенных
разновидностей и угодий земельных участков сельскохозяйственного
130
назначения в 13 районах республики: Баймакский, Бирский, Буздякский,
Давлекановский,
Иглинский,
Зилаирский,
Кармаскалинский,
Кушнаренковский,
Стерлитамакский,
Туймазинский,
Уфимский,
Хайбуллинский, Чишминский.
В 2018 году выполнены работы по почвенному обследованию,
оцифровке и корректировке почвенных карт, формированию экспликаций
почвенных
разновидностей
и
угодий
земельных
участков
сельскохозяйственного назначения на территории
10 муниципальных
районов республики: Дюртюлинский, Благоварский, Илишевский,
Чекмагушевский, Шаранский, Альшеевский, Аургазинский, Белебеевский,
Бижбулякский, Ермекеевский.
В 2019 году выполнены работы по почвенному обследованию,
оцифровке и корректировке почвенных карт, формированию экспликаций
почвенных
разновидностей
и
угодий
земельных
участков
сельскохозяйственного назначения на территории
11 муниципальных
районов
республики:
Аскинский,
Бакалинский,
Балтачевский,
Благовещенский,
Бураевский,
Калтасинский,
Караидельский
Краснокамский, Мишкинский, Татышлинский, Янаульский.
В
2020 году заключены контракты на выполнение работ по
почвенному обследованию, оцифровке и корректировке электронных
почвенных карт, формирование экспликаций почвенных разновидностей и
угодий земельных участков сельскохозяйственного назначения на
территории
20 муниципальных районов республики: Абзелиловский,
Белокатайский, Бурзянский, Дуванский, Кигинский, Мечетлинский,
Нуримановский, Салаватский, Белорецкий, Учалинский, Архангельский,
Гафурийский,
Зианчуринский,
Ишимбайский,
Кугарчинский,
Куюргазинский,
Мелеузовский,
Миякинский,
Стерлибашевский,
Федоровский.
В
2021 году заключены контракты на выполнение работ по
почвенному обследованию, оцифровке и корректировке электронных
почвенных карт, формирование экспликаций почвенных разновидностей и
угодий земельных участков сельскохозяйственного назначения на
территории
11 муниципальных районов республики: Белокатайский,
Дуванский, Кигинский, Мечетлинский, Салаватский, Гафурийского,
Миякинского и Стерлибашевского, Архангельского, Ишимбайского,
Мелеузовского.
131
В 2022 году ФГБУ ЦАС «Башкирский» согласно плану проведено
агрохимическое обследование в
11 районах республики (Дуванский,
Буздякский, Татышлинский, Янаульский, Салаватский, Мечетлинский,
Федоровский, Зианчуринский, Абзелиловский, Куюргазинский, Уфимский
районов). Общая площадь обследования составила порядка 300 тыс. га.
В 2022 году общая сумма затрат на агроэкологическое обследование
земель сельскохозяйственного назначения составила 86,6 млн. руб. в т.ч. за
счет федерального бюджета - 60,6 млн. руб., за счет собственных средств -
26 млн. руб., из республиканского бюджета средства на проведение
агроэкологического обследования земель не выделялись.
Результатом выполненных работ является уточнение наименования
почв, составление сводных таблиц морфологических признаков почв,
результатов механического и агрохимического анализа, уточнение списка
почв, составление авторского оригинала почвенной карты, осуществление
оцифровки почвенных карт. Конечным результатом являются актуальные
цифровые почвенные карты.
Данные почвенных обследований также применяются при
определении особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.
На сегодняшний день Правительством Республики Башкортостан
утвержден перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных
угодий, расположенных в муниципальных районах Баймакский, Бирский,
Давлекановский, Ермекеевский, Кушнаренковский, Мечетлинский,
Стерлитамакский, Уфимский, Чишминский районы Республики
Башкортостан (Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от
29.06.2020 № 637-р «Об утверждении перечня особо ценных продуктивных
сельскохозяйственных угодий, использование которых не допускается для
целей, не связанных с сельскохозяйственным производством»).
По итогам почвенных обследований, в случае выявления ценных
земель, работы по переводу их в особо ценные продуктивные
сельскохозяйственные угодья будут продолжены.
Важной составляющей общей системы мониторинга является
агроэкологический
мониторинг,
который
представляет
собой
общегосударственную систему наблюдений и контроля за состоянием и
уровнем загрязнения агроэкосистем в процессе интенсивной
сельскохозяйственной деятельности.
132
С целью определения обеспеченности почв элементами питания,
наблюдения за ходом изменения плодородия почв, контроля уровня
загрязнения, требуется периодическое агрохимическое и эколого-
токсикологическое обследование почв. Информация, полученная при
полевом агрохимическом обследовании, используется для разработки
проектно-сметной документации на известкование, составление планов
применения удобрений, дает возможность агрономической службе
рассчитать потребность в удобрениях и служит основой для разработки
программы повышения плодородия почв.
На территории Республики Башкортостан создана рабочая группа по
государственному мониторингу земель в Республике Башкортостан. В
состав данной группы вошли представители: Управления Росреестра по
Республике Башкортостан, Министерства природопользования и экологии
Республики Башкортостан, Министерства сельского хозяйства Республики
Башкортостан,
Министерства
лесного
хозяйства
Республики
Башкортостан, территориального органа
Федеральной службы
государственной статистики по Республике Башкортостан, ФГБОУ ВО
«Башкирский государственный аграрный университет», ФГБУ ЦАС
«Ишимбайская», Управления Россельхознадзора по Республике
Башкортостан, ФГБУ ЦАС «Башкирская», КУС Министерства земельных
и имущественных отношений Республики Башкортостан по
Кушнаренковскому району, администрация муниципального района
Чишминский район Республики Башкортостан, ФГБУ «Управления
«Башмелиоводхоз».
В Республике Башкортостан почвенное обследование до марта 2021
года проводили два аккредитованных на право проведения
агрохимических работ учреждения - это Федеральное государственное
бюджетное учреждение Станция агрохимической службы «Ишимбайская»
и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр
агрохимической службы «Башкирский».
На сегодняшний день на территории Республики Башкортостан
почвенное обследование проводит Федеральное государственное
бюджетное учреждение «Центр агрохимической службы «Башкирский».
ФГБУ «Центр агрохимической службы «Башкирский» (далее - ФГБУ
ЦАС «Башкирский») обслуживает 54 района республики.
133
ФГБУ ЦАС «Башкирский» является одним из ведущих аналитических
центров, который оснащен современными приборами и компьютерной
техникой,
обработка
аналитических
данных
выполняется
с
использованием современных компьютерных программ, составление и
корректировка картограмм проводится с использование спутниковых
снимков, почвенные разновидности уточняются по почвенным картам,
распечатка картографического материала осуществляется на цветных
широкоформатных принтерах. Основными направлениями деятельности
Центра являются:
- агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного
назначения с комплексом аналитических работ;
- оцифровка земель сельскохозяйственного назначения, формирование
шейп-файлов;
- составление по результатам обследования и анализов почв
агрохимических паспортов полей, картограмм по кислотности,
содержанию гумуса, фосфора, калия, что позволяет специалистам
рассчитывать дозы удобрений под конкретные культуры, определять
общую потребность хозяйств в удобрительных средствах, а также
составлять перспективные и ежегодные программы сохранения и
повышения плодородия почв;
- разработка проектно-сметной документации на применение
удобрений, мелиорантов; контроль за осуществлением проектов по
мелиорации земель, соблюдением регламентов по использованию средств
химизации в целях предотвращения загрязнения окружающей среды;
- агроэкологический мониторинг земель сельскохозяйственного
назначения;
- обобщение результатов агрохимического обследования, ведение
базы данных по учёту показателей состояния плодородия земель
сельскохозяйственного назначения для внесения сведений в Единую
федеральную информационную систему о землях сельскохозяйственного
назначения и землях, используемых или предоставляемых для ведения
сельского хозяйства в составе земель иных категорий.
134
3.5. Федеральный государственный земельный контроль (надзор)
3.5.1.
Организация ведения федерального
государственного
земельного контроля (надзора)
Правовую основу осуществления федерального государственного
земельного контроля (надзора) (далее - государственный земельный
надзор) в 2022 году составляли:
- «Конституция Российской Федерации» от 12 декабря 1993 года;
- «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от
30 ноября 1994 года № 51-ФЗ;
- «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25 октября 2001 года
№136-ФЗ;
- «Кодекс
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях» от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ;
- «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29 декабря
2004 года № 190-ФЗ;
- Федеральный закон Российской Федерации от 25 октября 2001 года
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации»;
- Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном
подсобном хозяйстве»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2002 года
№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 11 июня 2003 года
№ 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 года
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 2004 года
№ 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории
в другую»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 года
№ 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2008 года
№ 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 года
135
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 31 июля 2020 года
№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном
контроле в Российской Федерации»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 13 июля 2015 года
№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня
2009 года № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации,
кадастра и картографии»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня
2010 года
№ 489 «Об утверждении правил подготовки органами
государственного контроля (надзора) и органами
муниципального
контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября
2014 года № 1244 «Об утверждении правил выдачи разрешения на
использование земель или земельного участка, находящихся в
государственной или муниципальной собственности»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря
2014 года № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение
которых может осуществляться на землях или земельных участках,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, без
предоставления земельных участков и установления сервитутов»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября
2021 года № 2019 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных
органов исполнительной власти, осуществляющих государственный
земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный
земельный контроль»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня
2021 года № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле
(надзоре);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля
2017 года № 166 «Об утверждении правил составления и направления
предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований,
подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
136
возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об
исполнении такого предостережения»;
- Приказ Министерства экономического развития Российской
Федерации от 25 сентября 2017 года № 478 «Об утверждении перечня
должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об
административных правонарушениях, и о признании утратившими силу
некоторых приказов Минэкономразвития России»;
- Приказ Министерства экономического развития Российской
Федерации от 27 октября 2021 года № 651 «О внесении изменений в
Приказ Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151 "О типовых
формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом";
- Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии от 9 июля 2021 г. № П/0303 «Об утверждении перечня
индикаторов риска нарушения обязательных требований при
осуществлении федеральной службой государственной регистрации,
кадастра и картографии и ее территориальными органами федерального
государственного земельного контроля (надзора)»;
- иные нормативные правовые акты в сфере государственного
земельного надзора.
Указанные нормативные правовые акты соответствуют критериям
достаточности, полноты, объективности, научной обоснованности,
доступности, возможности их исполнения и контроля, отсутствия
признаков коррупциогенности и размещены в свободном доступе на
официальном сайте Управления Росреестра по Республике Башкортостан.
Информация о нормативно-правовых актах, приказах и
распоряжениях, регламентирующих деятельность Росреестра и его
должностных лиц в сфере государственного земельного надзора,
устанавливающих
обязательные
требования
к
осуществлению
деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
соблюдение которых подлежит проверке, опубликована в сети Интернет на
официальном сайте Росреестра.
В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации
земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа
жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей
территории.
137
Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной,
государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В соответствии со статьей
71 Земельного кодекса РФ
государственный земельный надзор осуществляется федеральными
органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством
Российской Федерации (за исключением осуществления государственного
земельного надзора в части соблюдения обязательных требований в
области
охраны
окружающей
среды
на
предоставленных
подведомственным федеральному органу исполнительной власти в
области обеспечения безопасности организациям земельных участках, на
которых расположены объекты, используемые такими организациями), и
подразделением федерального органа исполнительной власти в области
обеспечения безопасности в части соблюдения обязательных требований в
области
охраны
окружающей
среды
на
предоставленных
подведомственным такому органу организациям земельных участках, на
которых расположены объекты, используемые такими организациями
Руководитель Управления Росреестра по Республике Башкортостан
является
главным
государственным
инспектором
Республики
Башкортостан по использованию и охране земель.
Курирующий заместитель Руководителя Управления Росреестра по
Республике
Башкортостан
является
заместителем
главного
государственного
инспектора
Республики
Башкортостан
по
использованию и охране земель, организует и координирует деятельность
по направлению государственный земельный надзор.
Отдел государственного земельного надзора является структурным
подразделением Управления Росреестра по Республике Башкортостан,
исполняющим функцию государственного земельного надзора на
территории Республики Башкортостан и осуществляющим координацию и
контроль за деятельностью территориальных отделов в данной сфере.
Начальник отдела государственного земельного надзора Управления
Росреестра по Республике Башкортостан является заместителем главного
государственного
инспектора
Республики
Башкортостан
по
использованию и охране земель, главным государственным инспектором
по Уфе и Уфимскому району Республики Башкортостан.
В целях эффективного управления в сфере государственного
138
земельного надзора на территории республики действует
29
территориальных отделов. Начальник территориального
отдела
Управления Росреестра по Республике Башкортостан является главным
государственным инспектором соответствующего района, города, в
отдельных районах имеются заместители начальников отделов.
По состоянию на 31 декабря 2022 года в Управлении Росреестра по
Республике Башкортостан всего
101 инспектор (включая главных
государственных инспекторов и их заместителей), в том числе
46
инспекторов, фактически осуществляющих деятельность.
Приказом Управления Росреестра по Республике Башкортостан от 16
июля 2012 года № 257 утверждено Положение о порядке наделения
государственных
гражданских
служащих
полномочиями
по
осуществлению государственного земельного надзора.
Приказом Управления Росреестра по Республике Башкортостан от 18
февраля 2022 года № 24 утвержден состав Комиссии по наделению
полномочиями по осуществлению государственного земельного надзора.
В целях оказания консультативной и методической помощи,
своевременного реагирования на возникающие вопросы организовано
кураторство за территориальными отделами Управления Росреестра по
Республике Башкортостан из числа сотрудников отдела государственного
земельного надзора.
Отдел государственного земельного надзора Управления Росреестра
по Республике Башкортостан, территориальные отделы Управления
Росреестра по Республике Башкортостан реализуют следующие
полномочия в установленной сфере деятельности:
- осуществляют государственный земельный надзор на территории
Республики Башкортостан, контроль за соблюдением земельного
законодательства, требований по охране и использованию земель всех
категорий, в т.ч. контроль:
1) обязательных требований о недопущении самовольного занятия
земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе
использования земель, земельного участка или части земельного участка,
лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них;
2) обязательных требований об использовании земельных участков по
целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или
139
иной категории земель и (или) разрешенным использованием;
3) обязательных
требований,
связанных
с
обязательным
использованием земель, предназначенных для жилищного или иного
строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного
хозяйства, в указанных целях в течение установленного срока;
4) органами государственной власти и органами местного
самоуправления
требований
земельного
законодательства
при
предоставлении земель, земельных участков, находящихся в
государственной и муниципальной собственности;
5) обязательных требований, связанных с обязанностью по
приведению земель в состояние, пригодное для использования по
целевому назначению;
6) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных
требований, выданных должностными лицами Федеральной службы
государственной
регистрации,
кадастра
и
картографии
(ее
территориальных органов) в пределах их компетенции.
- привлекают
землепользователей
к
административной
ответственности, предусмотренной ст.ст.7.1, 7.34, ч.ч.1,3,4 ст. 8.8 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -
КоАП РФ);
- направляют дела об административных правонарушениях по ч.1
ст.19.4, ч.1 ст.19.4.1, ч.25,26 ст.19.5, ст.19.7, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ для
рассмотрения мировым судьям;
- направляют в государственные органы исполнительной власти или
органы местного самоуправления материалы по п.6 ст.71 Земельного
кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ст. 10.1 ЗК РФ;
- направляет в органы прокуратуры материалы в отношении актов
органов местного самоуправления, свидетельствующих об их
несоответствии земельному законодательству Российской Федерации.
Заместитель Руководителя в соответствии с распределением
обязанностей и по поручению Руководителя:
1) взаимодействует с органами государственной власти и органами
местного самоуправления, гражданами и организациями;
2) координирует и контролирует работу отдела государственного
земельного надзора, дает поручения начальнику отдела государственного
140
земельного надзора;
3) взаимодействует (в том числе дает поручения) с территориальными
отделами по направлению государственный земельный контроль (надзор);
4) проводит совещания с представителями органов государственной
власти, органов местного самоуправления и иных организаций;
5) рассматривает поступившие обращения и другие документы;
6) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на
подпись Руководителю;
7) выносит решения о проведении контрольных (надзорных)
мероприятий и объявляет предостережения о недопустимости нарушения
обязательных требований;
8) рассматривает жалобы на постановления по делам об
административных правонарушениях;
9) осуществляет
иные
полномочия,
предусмотренные
законодательством Российской Федерации, Регламентом и приказами
Службы.
Отдел государственного земельного надзора Управления Росреестра
по Республике Башкортостан:
- осуществляет координацию и контроль за деятельностью
территориальных отделов Управления Росреестра по Республике
Башкортостан по вопросам государственного земельного надзора;
- осуществляет подготовку материалов для рассмотрения жалоб на
постановления по делам об административных правонарушениях;
- организует разработку и представление на утверждение главному
государственному
инспектору
Республики
Башкортостан
по
использованию и охране земель планов проведения контрольных
(надзорных) мероприятий, а также контроль за их реализацией;
- осуществляет формирование установленной отчетности в сфере
государственного земельного надзора;
- осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами по
вопросам государственного земельного надзора;
- осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации
и общественными организациями, органами местного самоуправления в
рамках проводимых информационно-разъяснительных мероприятий;
- организует прием граждан, обеспечивает рассмотрение устных и
141
письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление
ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
- осуществляет информационное взаимодействие с органами
исполнительной власти Республики Башкортостан, органами местного
самоуправления, территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, в том числе на основании заключенных
соглашений;
- обеспечивает функционирование и совершенствование системы
анализа, учета, отчетности и государственной статистики, а также
взаимодействие с органами власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления;
- организует сбор и обобщение информации, необходимой для
анализа деятельности территориальных отделов Управления Росреестра по
Республике Башкортостан по государственному земельному надзору.
В рамках исполнения государственной функции по государственному
земельному надзору государственными инспекторами по использованию и
охране земель Управления Росреестра по Республике Башкортостан
проводятся контрольные (надзорные) мероприятия в отношении
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, органов
местного самоуправления и органов государственной власти.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона «О
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в
Российской Федерации и постановлением Правительства Российской
Федерации от 16 апреля 2021 года № 604 «Об утверждении правил
формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных)
мероприятий и о внесении изменений в Постановление Правительства
Российской Федерации от
28 апреля
2015 г.
№ 415» Управлением
Росреестра по Республике Башкортостан информация о проводимых
профилактических
и
контрольных
(надзорных)
мероприятиях
федерального государственного земельного надзора вносится в ФГИС
«Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий».
Динамика изменений количества государственных инспекторов по
использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике
Башкортостан за 2018 - 2022 годы представлена в таблице 3-14.
142
Таблица 3-14.
Динамика изменений количества государственных инспекторов по
использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике
Башкортостан за 2018 -2022 годы
Год
2018
2019
2020
2021
2022
Количество
государственных
инспекторов по
74
75
70
64
46
использованию и
охране земель
Управления
Управление Росреестра по Республике Башкортостан и его
территориальные
отделы
при
осуществлении
федерального
государственного земельного контроля(надзора) используют высокоточное
геодезическое оборудование.
3.5.2. Результаты осуществления
государственного земельного
контроля (надзора)
В соответствии с Положением о государственном земельном контроле
(надзоре), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от
30 июня 2021 года № 1081 и Федеральным законом Российской Федерации
от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и
муниципальном контроле в Российской Федерации» Управление
Росреестра по Республике Башкортостан осуществляет государственный
земельный надзор посредством проведения:
- профилактических мероприятий;
- контрольных
(надзорных)
мероприятий,
проводимых
с
взаимодействием с контролируемым лицом и без взаимодействия с
контролируемым лицом.
В 2022 году государственными инспекторами по использованию и
охране земель Управления проведено
3066 контрольных (надзорных)
мероприятий, в том числе 272 контрольных (надзорных) мероприятия с
взаимодействием с контролируемым лицом (3 инспекционных визита,
7 рейдовых осмотров,
187 документарных проверок,
75 выездных
проверок) и
2794 контрольных (надзорных) мероприятия без
143
взаимодействия с контролируемым лицом
(1275 наблюдений за
соблюдением обязательных требований, 1519 выездных обследований).
По итогам контрольных (надзорных) мероприятий выявлено 1450
нарушений законодательства. Привлечено к административной
ответственности
273 субъекта земельных отношений, в т.ч.
48
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, 218 физических
лиц, 7 должностных лиц.
Наложено штрафов на сумму 1104,35тыс.руб., в т.ч.:
- 441,2 тыс. руб. на юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей;
- 663,15 тыс.руб. на физических лиц.
Таблица 3-15.
Динамика проведения контрольных (надзорных) мероприятий
за 2018-2022 годы
Год
2018
2019
2020
2021
2022
Количество плановых
контрольных (надзорных)
5822
3995
3002
3460
82*
мероприятий с взаимодействием
Количество внеплановых
контрольных (надзорных)
7794
7327
6059
6305
190*
мероприятий с взаимодействием
Количество плановых
контрольных (надзорных)
2571
3210
2490
2387
745
мероприятий без взаимодействия
Количество внеплановых
контрольных (надзорных)
2265
2029
1190
1742
2049
мероприятий без взаимодействия
*включены рейдовые осмотры, инспекционные визиты.
Основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий:
1) наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о
причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта
контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения
обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких
параметров;
2) наступление сроков проведения контрольных (надзорных)
мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных)
мероприятий;
144
3) поручение Президента Российской Федерации, поручение
Правительства Российской Федерации о проведении контрольных
(надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
4) требование прокурора о проведении контрольного (надзорного)
мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав
и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры
материалам и обращениям;
5) истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного)
органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
6) наступление события, указанного в программе проверок, если
федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные
(надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок.
Количество проведенных проверок в 2022 году в сравнении с 2021
годом уменьшилось на 9503(- 97,3 %).
Значительное уменьшение количества проверок связано с
вступлением в силу 10 марта 2022 года Постановления Правительства от
10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления
государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее -
Постановление № 336), которым в 2022 году контрольные (надзорные)
мероприятия в сфере государственного земельного надзора отменены,
возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях
должностными лицами контрольного (надзорного) органа допускается
только по результатам проведения контрольного (надзорного)
мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом.
По результатам контрольных (надзорных) мероприятий без
взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование,
наблюдение за соблюдением обязательных требований) Управлением
Росреестра по Республике Башкортостан выявлено
1395 признаков
нарушений земельного законодательства, проведено
156 контрольных
(надзорных) мероприятий, возбуждено
46 дел об административных
правонарушениях.
За 2022 год государственными инспекторами по использованию и
охране земель проведено более 460 профилактических мероприятий, из
них: объявлено
8 предостережений о недопустимости нарушений
обязательных требований и 452 консультации.
145
Основная задача Управления Росреестра по Республике Башкортостан
в соответствии с профилактическими мероприятиями
- профилактика
нарушений обязательных требований, предполагающая самостоятельное
устранение нарушений субъектом контроля, без применения мер
воздействия (привлечения хозяйствующих субъектов к административной
ответственности) в рамках предоставленных Управлению полномочий.
По итогам контрольных (надзорных) мероприятий Управлением
Росреестра по Республике Башкортостан за 2022 год выявлено
1450
нарушений законодательства, из них 338 совершили юридические лица,
что составляет
23,3
% от общего количества нарушителей
законодательства,
1105
- граждане, что составляет
76,2%,
7
-
должностные лица, что составляет 0,5 %. Устранено 1083 нарушений на
площади 267,9 га (приложение 4).
Наиболее
распространенным
нарушением земельного
законодательства является самовольное занятие земельного участка или
части земельного участка, в том числе использование земельного участка
лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской
Федерации прав на указанный земельный участок и использование земель
не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той
или иной категории земель и разрешенным использованием (рисунок 3-4).
В целях своевременного
устранения нарушений
земельного
законодательства государственными инспекторами по использованию и
охране земель Управления Росреестра по Республике Башкортостан в 2022
году выдано 196 предписаний об устранении выявленного нарушения
требований земельного законодательства Российской Федерации с
конкретными сроками устранения допущенных нарушений. За
невыполнение
предписаний
составлено
158
протоколов
об
административных правонарушениях по ч.ч.25,26 статьи 19.5 КоАП РФ,
которые направлены на рассмотрение мировым судьям.
Таблица 3-16.
Динамика привлечения к административной ответственности
за 2018 - 2022 годы
Год
2018
2019
2020
2021
2022
Количество лиц, привлеченных к
2195
2748
2105
2070
273
административной ответственности
146
Нарушения законодательства,
выявленные в 2022 году, (ед.)
15
6
145
620
402
261
Самовольное занятие земельных участков
Невыполнение предписаний госземинспектора по вопросам устранения нарушений
земельного законодательства
Использование земель не по целевому назначению в соответствии с его
принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием
Неиспользование земельных участков
Непринятие по постановлению органа, рассмотревшего дело, мер по устранению причин
и условий, способствовавших совершению административного правонарушения
Иные нарушения
Рис.3-4. Структура нарушений законодательства,
выявленных в 2022 году
В связи с вступлением в силу 10 марта 2022 года Постановления
№ 336 количество
лиц,
привлеченных
к административной
ответственности в
2022 году, по сравнению с
2021 годом также
уменьшилось.
Таблица 3-17.
Динамика суммы наложенных штрафов за нарушения земельного
законодательства за 2018 - 2022 годы
Год
2018
2019
2020
2021
2022
Сумма наложенных
27081,51
39607,42
11079,33
9438,02
1104,35
штрафов (тыс. руб.)
147
Сумма наложенных в 2022 году штрафов по сравнению с 2021 годом
уменьшилась на 8333,67 тыс.руб. (-88,3%) и составила 1104,35 тыс.руб.
Сумма взысканных в 2022 году с правонарушителей административных
штрафов составила 1922,18 тыс.руб., в том числе 907,33 тыс. руб. до 2022
года.
В целях осуществления контроля над уплатой наложенных штрафов
должностными лицами Управления Росреестра по Республике
Башкортостан регулярно отслеживаются сведения, содержащиеся в
Государственной информационной системе о государственных и
муниципальных платежах.
Управлением Росреестра по Республике Башкортостан организовано
направление СМС-оповещения о необходимости своевременной оплаты
административного штрафа за
10 дней до истечения срока уплаты
административного штрафа.
Осуществляется взаимодействие с Управлением Федеральной службы
судебных приставов по Республике Башкортостан и его территориальными
отделами по вопросам взыскания административных штрафов.
В соответствии с письмом Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии были рассчитаны
целевые
показатели (доля устраненных нарушений, доля выявленных нарушений)
деятельности Управления Росреестра по Республике Башкортостан при
осуществлении государственного земельного надзора за 2022 год.
Показатель
доли
устраненных
нарушений
земельного
законодательства от общего количества выданных предписаний об
устранении нарушений земельного законодательства Управления
Росреестра по Республике Башкортостан за 2022 год составил - 99,3%
(минимально допустимое значение данного показателя - 75%);
Показатель
доли
выявленных
нарушений
земельного
законодательства в общем количестве проведенных Управлением
Росреестра по Республике Башкортостан контрольных (надзорных)
мероприятий за
2022 год составил
-
83% (минимально допустимое
значение данного показателя - 55%).
Государственный земельный надзор Управлением Росреестра по
Республике Башкортостан осуществляется во взаимодействии с органами
прокуратуры и другими контролирующими органами посредством
поступления от них сигналов о признаках нарушения земельного
законодательства, а также направлением в органы прокуратуры обращений
148
o нарушениях земельного законодательства, поступивших в Управление
Росреестра по Республике Башкортостан для принятия мер прокурорского
реагирования.
18 октября
2022 года в Прокуратуре Республики Башкортостан
состоялась рабочая встреча по вопросам, возникающим при реализации
Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
(далее - Закон № 248-ФЗ) и применении КоАП РФ.
Проводимые Управлением Росреестра по Республике Башкортостан
контрольные (надзорные) мероприятия оказывают влияние на
эффективное управление земельными ресурсами, пополнение местных
бюджетов за счет увеличения налоговых и неналоговых поступлений.
Основной системой, которая осуществляет взаимодействие между
контрольно-надзорными органами, прокуратурой и контролируемыми
лицами, является Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, в
который в соответствии с Законом № 248-ФЗ вносится информация о
контрольных
(надзорных)
мероприятиях,
профилактических
мероприятиях, контрольных (надзорных) действиях, решениях и действиях
должностных лиц по результатам проведенных мероприятий в рамках
государственного земельного надзора как в отношении юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей, так и в отношении граждан.
Закон
№ 248-ФЗ ориентирован на профилактику нарушений
обязательных требований, снижение давления на бизнес, риск-
ориентированный подход к осуществлению всех видов государственного
контроля и надзора.
Управлением Росреестра по Республике Башкортостан регулярно
проводится работа по разъяснению земельного законодательства с учетом
внесенных изменений, мониторинг результатов проведения органами
прокуратуры проверок деятельности Управления по вопросам
осуществления государственного земельного надзора.
В территориальные отделы Управления Росреестра по Республике
Башкортостан направляются информационные письма о результатах
проверок, проведенных органами прокуратуры, с разъяснениями
законодательства, рекомендациями по недопущению нарушений
законодательства при осуществлении государственного земельного
надзора.
149
3.5.3. Взаимодействие с органами муниципального земельного
контроля
Государственный земельный надзор Управлением Росреестра по
Республике Башкортостан осуществляется в тесном взаимодействии с
органами муниципального земельного контроля.
Одним из ключевых факторов, влияющих на эффективность
земельного контроля (надзора), является организация взаимодействия
органов, осуществляющих государственный и муниципальный земельный
контроль, использование потенциала органов местного самоуправления.
Взаимодействие органов государственного земельного надзора и
органов муниципального земельного контроля позволяет
более
эффективно использовать земельные ресурсы, сделать прозрачным учет и
контроль землепользования, пополнить местные бюджеты. От
эффективности данного взаимодействия напрямую зависит состояние
законности в сфере земельных отношений в целом.
Управление Росреестра по Республике Башкортостан осуществляет
взаимодействие с органами муниципального земельного контроля в сфере
охраны и использования земель на основе соглашений о взаимодействии,
заключенных с органами местного самоуправления.
В целях активизации муниципального земельного контроля
Управление Росреестра по Республике Башкортостан оказывает
методическую и консультационную помощь органам муниципального
земельного контроля в планировании и проведении ими контрольных
(надзорных) мероприятий, проводит обучающие семинары для
муниципальных инспекторов.
По инициативе Управления Росреестра по Республике Башкортостан
20 февраля 2015 года подписано Соглашение между Федеральной службой
государственной регистрации, кадастра и картографии и Правительством
Республики Башкортостан о сотрудничестве в сфере государственного
земельного надзора и муниципального земельного контроля.
Согласно пункту 3.1.1.3 Соглашения Росреестр оказывает содействие
Правительству Республики Башкортостан в координации деятельности
органов местного самоуправления по осуществлению муниципального
земельного контроля, реализации ежегодных планов проведения плановых
проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
Согласно пункту
3.1.2.3. Соглашения Правительство Республики
150
Башкортостан осуществляет контроль за подготовкой и направлением
ежегодных планов муниципальных проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей
органами муниципального
земельного контроля до 1 июня года, предшествующего году проведения
проверок, в Росреестр (Управление Росреестра по Республике
Башкортостан и его территориальные отделы) для согласования в порядке,
установленном Правилами взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный
надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный
контроль, утвержденными Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 декабря 2014 года № 1515.
В соответствии с п. 3.1.1.5 Соглашения Управление Росреестра по
Республике Башкортостан один раз в полугодие предоставляет
Правительству Республики Башкортостан информацию о результатах
взаимодействия с органами муниципального земельного контроля.
Управлением Росреестра по Республике Башкортостан на постоянной
основе осуществляется мониторинг актов органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления,
регламентирующих порядок осуществления муниципального земельного
контроля, и в случае необходимости выработка предложений по их
совершенствованию.
Управлением Росреестра по Республике Башкортостан в 2022 году
проведены семинары-совещания по повышению эффективности
взаимодействия с органами муниципального земельного контроля, а также
обучающие семинары-совещания по вопросам реализации Федерального
закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с участием
муниципальных земельных инспекторов.
В
2022 году органами муниципального земельного контроля
проведено
1614 проверок, выявлено
587 нарушений, передано в
Управление Росреестра по Республике Башкортостан
23 материала
проверок о нарушениях земельного законодательства, по которым
Управлением Росреестра по Республике Башкортостан привлечено к
административной ответственности 31 лицо, наложено штрафов на сумму
566,23 тыс.руб. Органами муниципального земельного контроля также
проведено 3945 профилактических мероприятий.
В 2022 году по сравнению с
2021 годом количество проверок
151
муниципального земельного контроля уменьшилось на 5120 (-76,04%),
количество выявленных нарушений уменьшилось на
5035
(-89,56%),
количество переданных в Управление Росреестра
по Республике
Башкортостан материалов уменьшилось на 801 (-97,2%), количество лиц,
привлеченных к административной ответственности, уменьшилось на 457
(-93,7%), сумма наложенных штрафов уменьшилась на 2587,7 тыс. руб.
(-82,1%).
Значительное уменьшение количества проверок также связано с
действием в 2022 году Постановления № 336.
Работа по взаимодействию с органами местного самоуправления
широко освещается в средствах массовой информации, ведется активная
работа по информированию и консультированию граждан по вопросам
земельного законодательства.
Основными задачами Управления Росреестра по Республике
Башкортостан в 2023 году являются:
- соблюдение законодательства о государственном земельном
контроле (надзоре) при осуществлении мероприятий государственного
земельного контроля (надзора), в том числе с учетом Постановления
№ 336.
- повышение эффективности контрольных (надзорных) мероприятий;
- принятие мер по пресечению и устранению последствий выявленных
нарушений;
- проведение
профилактических
мероприятий
в
целях
предупреждения нарушений подконтрольных субъектов обязательных
требований;
- активизация взаимодействия Управления Росреестра по Республике
Башкортостан с органами муниципального земельного контроля;
- оказание консультационной и методической помощи органам
муниципального земельного контроля;
- проведение
контрольных
(надзорных)
мероприятий
со
взаимодействием исключительно при выявлении индикаторов риска;
- эффективное взаимодействие с органами местного самоуправления
Республики Башкортостан в сфере контроля за использованием и охраной
земель.
152
3.6. Государственная кадастровая оценка земель в Республике
Башкортостан
3.6.1. Сведения о ходе и результатах проведения на территории
Республики Башкортостан государственной кадастровой оценки
земельных участков.
Работы по государственной кадастровой оценке земель на территории
Республики Башкортостан проводятся в целях создания налоговой базы
для исчисления земельного налога и иных платежей за землю, что
определено Земельным кодексом РФ (статьи 65, 66), Налоговым кодексом
Российской Федерации (глава 31).
До января 2017 года государственная кадастровая оценка проводилась
в рамках действия Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об
оценочной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями и
дополнениями) (далее - Закон № 135 - ФЗ).
В целях упорядочения организации работ по государственной
кадастровой оценке земель постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2000 года № 316 «Об утверждении Правил
проведения государственной кадастровой оценки земель» (утратил силу с
1 января 2019 года в связи с изданием Постановления Правительства
Российской Федерации от 21 декабря 2018 года № 1622) были утверждены
правила определения кадастровой стоимости земельных участков.
Для проведения работ по определению кадастровой стоимости
объектов недвижимости, в том числе земельных участков, на конкурсной
основе привлекались лица, имеющие право на заключение договора на
проведение такой оценки.
С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 3 июля
2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее -
Закон
№ 237-ФЗ), регулирующий отношения, возникающие при
проведении государственной кадастровой оценки на территории
Российской Федерации. Законом № 237-ФЗ установлен новый порядок
проведения государственной кадастровой оценки.
Одним из основных нововведений Закона
№ 237-ФЗ является
введение института государственных кадастровых оценщиков, которые на
153
постоянной основе будут определять кадастровую стоимость объектов
недвижимости.
В соответствии со статьей 6 Закона № 237-ФЗ, исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации должен наделить
полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости,
бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.
На территории Республики Башкортостан в соответствии с
распоряжением Правительства РБ от 1 февраля 2017 года № 53-р такими
полномочиями наделено государственное бюджетное учреждение
Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и
Техническая инвентаризация» (далее
- государственное бюджетное
учреждение Республики Башкортостан), созданное путем реорганизации
государственного
унитарного
предприятия
Бюро
технической
инвентаризации Республики Башкортостан (30 июня 2017 года внесена
запись в Единый государственный реестр юридических лиц «О создании
юридического лица путем реорганизации в преобразование лица
Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан
Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» за
государственным регистрационным номером (ГРН) № 1170280043834).
В соответствии с постановлением Правительства РБ от 24 апреля 2017
года № 183 дата перехода к проведению государственной кадастровой
оценки в Республике Башкортостан установлена с 1 июня 2017 года, а
Министерство земельных и имущественных отношений Республики
Башкортостан наделено полномочиями по принятию решения о
проведении государственной кадастровой оценки, а также иными
полномочиями исполнительного органа государственной власти субъекта
РФ, уполномоченного на принятие решений о проведении
государственной кадастровой оценки, предусмотренные Законом № 237-
ФЗ.
Статьей 7 Закона №
237-ФЗ установлены следующие полномочия
бюджетных учреждений, связанные с определением кадастровой
стоимости:
1) определение
кадастровой
стоимости
при
проведении
государственной кадастровой оценки;
2) определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов
154
недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения
в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и
объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их
количественных и (или) качественных характеристик;
3) предоставление разъяснений, связанных с определением
кадастровой стоимости;
4) рассмотрение заявлений об исправлении ошибок, допущенных при
определении кадастровой стоимости;
5) сбор, обработка, систематизация и накопление информации,
необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе о
данных рынка недвижимости, а также информации, использованной при
проведении государственной кадастровой оценки и формируемой в
результате ее проведения;
5.1) рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости
объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие
решений по ним;
6) иные полномочия, предусмотренные Законом № 237-ФЗ.
Методическая документация по государственной кадастровой оценке
земель различных категорий, разработанная в развитие Правил проведения
государственной кадастровой оценки земель, содержит концептуальные
положения по массовой оценке земель той или иной категории. Работы по
государственной
кадастровой
оценке
земель
полностью
автоматизированы, что обеспечивается применением специальных
программных комплексов.
В целях реализации положений Закона
№ 237-ФЗ приказом
Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226 утверждены
«Методические указания о государственной кадастровой оценке»
(утратили силу с
1 марта
2022 года в связи с изданием Приказа
Минэкономразвития России от 14 января 2022 года № 11 и вступлением в
силу с 1 марта 2022 года приказа Росреестра от 4 августа 2021 года
№ П/0336 об утверждении «Методических указаний о государственной
кадастровой оценке») (далее
- Методические указания), которыми
определены правила установления кадастровой стоимости бюджетным
учреждением.
Следуя нормам статьи 13 Закона
№ 237-ФЗ перечень объектов
155
недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке,
формируется и предоставляется в уполномоченный орган субъекта
Российской Федерации публично-правовой компанией «Роскадастр»
бесплатно на основании решения о проведении государственной
кадастровой оценки в течение двадцати рабочих дней с 1 января года
проведения государственной кадастровой оценки, указанного в решении о
проведении государственной кадастровой оценки, размещенном в фонде
данных государственной кадастровой оценки (в ред. Федеральных законов
от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ, от 30 декабря 2021 года № 449-ФЗ).
В связи с изменением законодательства Приказом Росреестра от
6 августа 2020 года № П/0283 утвержден новый Порядок формирования и
предоставления перечней объектов недвижимости.
Следует отметить, что большая роль отводится созданию фонда
данных государственной кадастровой оценки, в который включаются
сведения, использованные при проведении государственной кадастровой
оценки и сформированные в результате ее проведения, а также сведения,
полученные при проведении мониторинга рынка недвижимости.
Порядок
ведения
фонда
данных
утвержден
приказом
Минэкономразвития России от 16 июня 2017 года № 291 «Об утверждении
Порядка ведения фонда данных государственной кадастровой оценки и
предоставления сведений, включенных в этот фонд, а также Перечня иных
сведений о кадастровой стоимости, о порядке и об основаниях ее
определения, требований по их включению в фонд
данных
государственной кадастровой оценки» (документ утратил силу в связи с
изданием Приказа № 554). Приказом от 6 августа 2020 года № П/0278
утвержден новый Порядок ведения фонда данных государственной
кадастровой оценки и предоставления сведений, включенных в этот фонд,
а также перечня иных сведений о кадастровой стоимости, о порядке и об
основаниях ее определения, требований по их включению в фонд данных
государственной кадастровой оценки, который вступил в законную силу с
16 октября 2020 года.
Ведение фонда данных государственной кадастровой оценки
осуществляется оператором фонда данных, которым является Федеральная
служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
156
В целях предоставления всем заинтересованным лицам информации о
том, как была определена кадастровая стоимость объектов недвижимости в
ходе проведения государственной кадастровой оценки, на Интернет-
портале государственных услуг Росреестра http://rosreestr.gov.ru
функционирует Автоматизированная информационная система ведения
фонда данных государственной кадастровой оценки, куда включаются
поступившие в Росреестр отчеты о результатах проведения
государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в том числе
и отчеты об определении кадастровой стоимости земель на территории
Республики Башкортостан.
Сведения фонда данных ввиду их состава, открытости и доступности
являются уникальным ресурсом, как для оценщиков, так и для всех
остальных заинтересованных лиц.
Одной из ключевых задач для Управления Росреестра по Республике
Башкортостан является информационное обеспечение государственной
кадастровой оценки.
Узнать величину кадастровой стоимости земельного участка можно
следующим образом:
- получить справочную информацию в режиме on-line (по адресу или
по
кадастровому
номеру)
на
Интернет-сайте
Росреестра
интегрированным с Интернет-порталом
государственных услуг, в разделе «Электронные услуги» (справочно-
информационный сервис, предназначенный для предоставления сведений
государственного кадастра недвижимости неограниченно широкому кругу
лиц). Данная услуга позволяет получить краткую информацию о статусе
земельного участка, категории земель, площади участка, размере
кадастровой
стоимости,
адресе
(местоположении),
наличии
зарегистрированных прав. Так же справочную информацию о кадастровой
стоимости объекта недвижимости можно получить, воспользовавшись
сервисом «Личный кабинет правообладателя», страница «Мои объекты» и
сервисом «Публичная кадастровая карта»;
- посмотреть информацию на официальном Интернет-портале
правовой
информации
Республики
Башкортостан
157
2012 года. На указанном Интернет-портале размещаются нормативные
правовые акты по утверждению результатов государственной кадастровой
оценки земель и соответствующие утвержденные результаты
государственной кадастровой оценки земель.
3.6.1.1. Земельные участки всех категорий Республики Башкортостан
В соответствии с Приказом Министерства земельных и
имущественных отношений Республики Башкортостан 18 января 2021 года
№ 36 «О проведении в 2022 году государственной кадастровой оценки
земельных участков на территории Республики Башкортостан» в 2022 году
государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан
проведены работы по государственной кадастровой оценке одновременно
в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре
недвижимости на территории Республики Башкортостан земельных
участков.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков
Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2022 для применения
с
1 января
2023, утверждены приказом Министерства земельных и
имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 сентября 2022
года № 1917 «Об утверждении результатов государственной кадастровой
оценки всех земельных участков, учтенных в Едином государственном
реестре недвижимости на территории Республики Башкортостан, по
состоянию на
1 января
2022 года». Также данным приказом
государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан
необходимо организовать прием и учет обращений по вопросам,
связанным с определением кадастровой стоимости, обеспечить
предоставление разъяснений и подготовку соответствующих решений.
Государственным
бюджетным
учреждением
Республики
Башкортостан проведены оценочные работы в 2022 году и предоставлен
анализ результатов государственной кадастровой оценки земельных
участков по сравнению с предыдущим туром государственной кадастровой
оценки.
Перечень объектов оценки по состоянию на 1 января 2022 года
включает 1 823 320 земельных участков и представлен в таблице 3-18:
158
Таблица 3-18.
Перечень объектов оценки по состоянию на 1 января 2022 года
Наименование
Количество
Земли водного фонда
160
Земли запаса
50
Земли лесного фонда
4 099
Земли населенных пунктов
1 554 595
Земли особо охраняемых территорий и объектов
1 332
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земли для
43 003
обеспечения космической деятельности, земли обороны,
безопасности и земли иного специального назначения
Земли сельскохозяйственного назначения
219 744
Категория не установлена
337
Итого:
1 823 320
Сравнительный анализ государственной кадастровой оценки
2022
года с результатами предыдущих туров оценки в разрезе категорий земель
представлен в таблице 3-19.
Таблица 3-19.
Сравнительный анализ государственной кадастровой оценки 2022 года
Кадастровая
стоимость
Кадастровая
Изменение,
Наименование
предыдущего
стоимость 2022
%
тура оценки,
года, руб.
руб.
Земли водного фонда
2 478 857 492
2 608 457 747
5
Земли запаса
2 979 616
233 301 102
7730
Земли лесного фонда
84 207 213 129
93 331 524 535
11
Земли населенных пунктов
1 259 732 033 099
1 232 463 322 038
-2
Земли особо охраняемых территорий и
8 947 315 463
14 922 461 292
67
объектов
Земли промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для
42 094 475 753
58 514 574 539
39
обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и земли
иного специального назначения
Земли сельскохозяйственного
415 695 690
316 985 912 440
31
назначения
903
Категория не установлена
81 407 994
871 494 879
971
Общий итог:
1 714 530 194 986
1 818 640 827 034
6
159
По итогам государственной кадастровой оценки количество
актуализированных земельных участков республики составило 1 823 320.
Текущая кадастровая стоимость земельных участков всех категорий до
актуализации составляла 1 714 530 194 986 руб., кадастровая стоимость в
итоговом отчете государственной кадастровой оценки 2022 года - 1 818
640 827 034 руб.
Таким образом, по результатам проведения государственной
кадастровой оценки 2022 увеличение суммарной кадастровой стоимости
земельных участков всех категорий республики составило 6 %.
При проведении сравнительного анализа кадастровой стоимости по
результатам оценочных работ
2022 года с ранее установленной
кадастровой стоимостью наблюдается увеличение более чем на
900%
кадастровой стоимости земель запаса и земель, категория которых не
установлена. Значительный рост связан с тем, что ранее актуализация
кадастровой стоимости земельных участков данных категорий не
проводилась.
3.6.2. Определение кадастровой стоимости вновь учтенных земельных
участков, ранее учтенных земельных участков при включении
сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и
земельных участков, в отношении которых произошло изменение их
количественных и (или) качественных характеристик, влекущее за
собой изменение их кадастровой стоимости
Принимая во внимание, что в 2022 году на территории Республики
Башкортостан одновременно действовали результаты государственной
кадастровой оценки, проведенной в рамках Закона № 135-ФЗ и Закона
№ 237-ФЗ, за указанный период определение кадастровой стоимости вновь
учтенных земельных участков, ранее учтенных земельных участков при
включении сведений о них в Единый государственный реестр
недвижимости и земельных участков, в отношении которых произошло
изменение их количественных и (или) качественных характеристик,
влекущее за собой изменение их кадастровой стоимости осуществлялось:
- Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан в
отношении земельных участков категории земель сельскохозяйственного
160
назначения (ст. 24.12 Закона № 135-ФЗ).
В соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости
объектов недвижимости при осуществлении
государственного
кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения
в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее
учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый
государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при
изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов
недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости,
утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24 сентября 2018
года
№ 514, Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике
Башкортостан проведена работа по определению кадастровой стоимости
16 083 земельных участков.
- Государственным
бюджетным
учреждением
Республики
Башкортостан в отношении земельных участков следующих категорий:
земли населенных пунктов, земли промышленности и иного специального
назначения, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли особо
охраняемых территорий и объектов (ст. 16 Закона № 237-ФЗ).
В соответствии с требованиями приказа Росреестра от 4 августа 2021
года
№ П/0336 «Об утверждении Методических указаний о
государственной кадастровой оценке» Государственным бюджетным
учреждением Республики Башкортостан проведена работа по определению
кадастровой стоимости 195 457 земельных участков.
3.6.3. Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости
земельных участков в досудебном порядке
Особое место в оценочном законодательстве занимает процедура
досудебного оспаривания результатов государственной
кадастровой
оценки в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения
кадастровой стоимости (далее - комиссия).
До 1 января 2017 года определение кадастровой стоимости объектов
недвижимости осуществлялось в соответствии с Законом № 135-ФЗ.
В рамках реализации Закона № 135-ФЗ на территории субъектов
161
Российской Федерации были созданы комиссии при территориальных
органах Росреестра (на территории Республики Башкортостан - комиссия
при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан).
В соответствии со статьей
24.18 Закона
№ 135-ФЗ результаты
определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и
юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой
стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами
государственной власти, органами местного самоуправления в отношении
объектов недвижимости, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, в суде и (или) комиссии.
Следует отметить, что для оспаривания физическими лицами
результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное
обращение в комиссию не является обязательным, в то время как для
юридических лиц, органов государственной власти и органов местного
самоуправления досудебный порядок оспаривания кадастровой стоимости
в комиссии обязателен. И только в случае отклонения комиссией заявления
о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему
основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой
стоимости не рассмотрено комиссией в течение месяца с даты его
поступления, оспаривание результатов определения кадастровой
стоимости возможно в суде.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в
комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр
недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату
внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов
определения кадастровой стоимости, полученных при проведении
очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со
статьей 24.19 Закона № 135-ФЗ.
В комиссии кадастровая стоимость может быть оспорена по
следующим основаниям:
- недостоверность
сведений
об
объекте
недвижимости,
использованных при определении его кадастровой стоимости;
- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной
стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его
кадастровая стоимость.
162
Если основанием подачи заявления о пересмотре кадастровой
стоимости была недостоверность сведений об объекте недвижимости,
использованных при определении его кадастровой стоимости, по
результатам рассмотрения данного заявления комиссия вправе принять
одно из следующих решений:
- об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости в
случае использования достоверных сведений об объекте недвижимости
при определении кадастровой стоимости;
- о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в
случае недостоверности сведений об объекте недвижимости,
использованных при определении его кадастровой стоимости.
В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано
на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта
недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой
стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или
отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости в случаях,
предусмотренных порядком создания и работы комиссии.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
В отчетном году работа комиссии при Управлении Росреестра по
Республике Башкортостан, созданной приказом Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии от 21 ноября 2011
года № П/454, осуществлялась в соответствии с порядком создания и
работы подобных комиссий, утвержденным приказом Минэкономразвития
России от 4 мая 2012 года № 263 (в редакции приказа Минэкономразвития
России от 16 мая 2013 года № 259, с изменениями, внесенными решениями
Верховного Суда РФ от 3 марта 2017 года № АКПИ16-1364, от 26 апреля
2018 года № АКПИ18-142).
В связи с вступлением с 1 января 2017 года в законную силу Закона
№ 237-ФЗ, нормами которого установлен новый порядок проведения
государственной кадастровой оценки и оспаривания результатов такой
государственной кадастровой оценки, а так же принимая во внимание
установленную
действующим
законодательством
периодичность
проведения государственной кадастровой оценки, на территории
Республики Башкортостан с 2018 года в соответствии с Законом № 237-ФЗ
были проведены работы по государственной кадастровой оценке земель
163
особо охраняемых территорий и объектов; земель промышленности,
энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,
земель обеспечения космической деятельности, земель обороны,
безопасности и земель иного специального назначения; земель населенных
пунктов; земель водного фонда республики и земельных участков в
составе земель лесного фонда.
Следует отметить, что количество обращений в комиссию, созданную
в целях реализации статьи 24.18 Закона № 135-ФЗ, резко сократилось
ввиду того, что кадастровая стоимость объектов недвижимости,
рассчитанная в соответствии с Законом № 237-ФЗ, не может быть оспорена
в комиссии при территориальном органе Росреестра.
Таким образом, в 2022 году основанием обращений в комиссию при
Управлении Росреестра по Республике Башкортостан являлось
оспаривание результатов государственной кадастровой оценки земель
сельскохозяйственного назначения.
Всего в 2022 году поступило 17 заявлений о пересмотре результатов
определения кадастровой стоимости в отношении 34 земельных участков,
из них:
- 12 заявлений подано юридическими лицами (организациями);
- 5 заявлений подано физическими лицами.
Вместе с тем, по основанию «установление в отношении объекта
недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую
была установлена его кадастровая стоимость», поступило 16 заявлений по
33 земельным участкам.
По основанию «недостоверность сведений об объекте недвижимости,
использованных при определении его кадастровой стоимости», поступило
1 заявление по 1 земельному участку.
В связи с имеющимися иными отчетами о рыночной оценке на один и
то же объект оценки 1 заявление в отношении 3 земельных участков было
снято с рассмотрения.
Из общего количества поступивших в
2022 году заявлений
11
заявлений в отношении
17 земельных участков не приняты
к
рассмотрению в основном по причине оспаривания сведений
о
кадастровой стоимости, рассчитанной в соответствии с Законом № 237-
ФЗ, в то время как комиссия при Управлении Росреестра по Республике
164
Башкортостан создана в целях реализации статьи 24.18 Закона № 135-ФЗ, а
также в связи с оспариванием кадастровой стоимости, являющейся
неактуальной в сведениях Единого государственного реестра
недвижимости.
Всего в отчетном году проведено
5 заседаний комиссии при
Управлении Росреестра по Республике Башкортостан, где было принято:
- 4 решения об отклонении заявления о пересмотре кадастровой
стоимости в отношении 15 земельных участков;
- 2 положительных решения по
2 земельным участкам об
установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.
Общая суммарная величина кадастровой стоимости земельных
участков, заявления по которым были вынесены на рассмотрение
заседаний комиссии при Управлении Росреестра по Республике
Башкортостан в 2022 году и по которым были приняты положительные
решения, составила до оспаривания 189,4 млн.руб., после оспаривания
217,1 млн.рублей. Всего кадастровая стоимость повысилась на
27,7
млн.руб. или на 14,63%.
Для удобства заявителей в течение 2022 года на официальном сайте
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии в разделе «Деятельность»
- «Кадастровая оценка»
-
«Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости»
в установленные действующим законодательством сроки размещалась
информация о предстоящих заседаниях комиссии, протоколы проведения
заседаний и сведения о принятых на этих заседаниях решениях.
Как было отмечено выше, с
1 января
2017 года отношения,
возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на
территории Российской Федерации и оспаривании результатов такой
государственной кадастровой оценки регулируются Законом № 237-ФЗ.
В свою очередь, статьей 22 Закона № 237-ФЗ предусмотрено, что
результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены
юридическими лицами и физическими лицами, если результаты
определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности
этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного
самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в
государственной или муниципальной собственности (за исключением
165
случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее
создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в
суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Комиссии создаются уполномоченным органом субъекта Российской
Федерации на территории соответствующего субъекта Российской
Федерации.
На территории республики в соответствии с постановлением
Правительства Республики Башкортостан от 24 апреля 2017 года № 183
Министерство земельных и имущественных отношений Республики
Башкортостан (далее - Минземимущество РБ) наделено полномочиями по
принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки, а
также иными полномочиями исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на принятие
решений о проведении государственной кадастровой оценки,
предусмотренные Законом № 237-ФЗ.
В целях реализации статьи
22 Закона
№ 237-ФЗ приказом
Минземимущества РБ от
30 сентября
2020 года
№ 1438 при
Минземимуществе РБ создана комиссия по рассмотрению споров о
результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия при
Минземимуществе РБ).
Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию со дня
внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о
кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый
государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости
такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения
новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания
кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном Законом № 237-ФЗ,
или в соответствии со статьей 16 Закона № 237-ФЗ.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены
на основании установления в отношении объекта недвижимости его
рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую
определена его кадастровая стоимость.
Комиссия вправе принять:
1) решение об определении кадастровой стоимости объекта
недвижимости в размере его рыночной стоимости;
166
2) решение об отклонении заявления об оспаривании.
Решение комиссии может быть оспорено в суде.
В
2022 году было проведено
19 заседаний комиссии при
Минземимуществе РБ, на которых рассмотрены заявления в отношении
293 земельных участков. Согласно заявлениям, принятым к рассмотрению,
оспаривалась кадастровая стоимость в отношении:
- 286 земельных участков категории земель населенных пунктов;
- 7 земельных участков категории земель промышленности,
энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,
земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,
безопасности и земли иного специального назначения.
По результатам рассмотрения заявлений на заседаниях комиссии при
Минземимуществе РБ в течение года принято:
- 109 решений об отклонении заявления об оспаривании (37,2 %) в
отношении 109 земельных участков;
- 184 положительных решений (62,8 %) по 184 земельным участкам об
определении кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости.
В целях обеспечения открытости работы комиссии информация о
работе комиссии, порядке и сроках обращения размещены на официальном
«Деятельность» в рубрике «Комиссия по рассмотрению споров о
результатах определения кадастровой стоимости».
167
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
Распределение земель Республики Башкортостан по категориям в разрезе
районов и городов на 1 января 2023 года, га
Земли
Земли
промыш-
особо
Административные
Земли
Земли
ленности
Итого земель
и земли
охраня-
Земли
Земли
№
районы и города
сельскохо-
насе-
Земли
в админи-
иного
емых
лесного
водного
п/п
Республики
зяйственного
ленных
запаса
стративных
специаль-
терри-
фонда
фонда
Башкортостан
назначения
пунктов
ного
границах
торий и
назначе-
ния
объектов
1
Абзелиловский
221786
13411
3540
267
182485
7164
238
428891
2
Альшеевский
191735
8342
2247
494
37069
869
386
241142
3
Архангельский
58553
8589
1300
202
172739
762
0
242145
4
Аскинский
92673
6886
543
28
153733
321
25
254209
5
Аургазинский
155394
9308
1514
22
35050
115
0
201403
6
Баймакский
337731
18851
2651
25671
162681
1121
471
549177
7
Бакалинский
126527
6750
681
3
61120
0
0
195081
8
Балтачевский
100529
5930
723
18
52487
136
9
159832
9
Белебеевский
110489
5883
2813
12
66990
0
525
186712
10
Белокатайский
116002
6231
917
20
178832
217
1520
303739
11
Белорецкий
43009
13668
6565
210537
854974
970
535
1130258
12
Бижбулякский
178270
7218
2483
27
25392
0
0
213390
13
Бирский
108804
5324
680
101
50454
6171
122
171656
14
Благоварский
148073
7605
1255
5
11877
168815
15
Благовещенский
136790
3079
2144
58
80056
3068
729
225924
16
Буздякский
136186
5215
1070
24
20785
0
0
163280
17
Бураевский
128042
8032
1252
14
39723
2163
0
179226
18
Бурзянский
27196
3672
1007
86314
325129
1046
17
444381
19
Гафурийский
77306
11594
919
1746
210166
1665
406
303802
20
Давлекановский
166018
4427
1593
30
11309
3208
0
186585
21
Дуванский
120805
9107
732
0
191735
1936
0
324315
22
Дюртюлинский
121479
8211
2803
4
29979
3989
467
166932
23
Ермекеевский
117601
5936
2027
274
17825
0
0
143663
24
Зианчуринский
200480
8792
905
8
123464
586
0
334235
25
Зилаирский
129148
5848
1412
0
436276
331
4384
577399
26
Иглинский
105450
10677
3634
108
123466
783
1470
245588
27
Илишевский
150289
10526
3195
5
30753
2293
294
197355
28
Ишимбайский
93565
10328
2001
208
292483
532
1142
400259
29
Калтасинский
83563
6047
1623
5
60566
66
0
151870
30
Караидельский
113643
8835
1382
145
242645
11871
57
378578
31
Кармаскалинский
118711
16374
2523
17
35011
1916
536
175088
32
Кигинский
94866
4029
566
30
69114
231
0
168836
33
Краснокамский
98023
7395
6545
36
44319
2381
793
159492
34
Кугарчинский
166062
9683
1484
9639
148705
1689
2
337264
35
Куюргазинский
197357
6503
2186
17
17312
41
126
223542
36
Кушнаренковский
137517
9802
1439
26
18769
3661
563
171777
37
Мелеузовский
181307
8595
6208
56043
66014
1877
0
320044
168
Продолжение приложения 1
Земли
Земли
промыш-
особо
Административные
Земли
Земли
ленности
Итого земель
и земли
охраня-
Земли
Земли
№
районы и города
сельскохо-
насе-
Земли
в админи-
иного
емых
лесного
водного
п/п
Республики
зяйственного
ленных
запаса
стративных
специаль-
терри-
фонда
фонда
Башкортостан
назначения
пунктов
ного
границах
торий и
назначе-
ния
объектов
38
Мечетлинский
116110
7007
730
7
31172
492
149
155667
39
Мишкинский
100811
6338
3673
3
58067
0
19
168911
40
Миякинский
162042
6757
1102
10
34794
283
140
205128
41
Нуримановский
44268
6674
922
90
195501
3659
70
251184
42
Салаватский
105258
8403
1430
248
101165
1718
0
218222
43
Стерлибашевский
126986
6050
618
0
27221
0
0
160875
44
Стерлитамакский
195378
11368
3220
75
11343
519
79
221982
45
Татышлинский
73079
6473
1160
5
56822
56
20
137615
46
Туймазинский
140329
12031
7320
2
73846
1677
907
236112
47
Уфимский
108060
14692
7534
237
26372
2975
0
159870
48
Учалинский
197476
11787
3764
30
230096
3361
3894
450408
49
Федоровский
145217
5698
655
6
17735
0
13
169324
50
Хайбуллинский
335127
10700
2597
11
42343
388
0
391166
51
Чекмагушевский
139765
8069
1353
30
19399
168616
52
Чишминский
138005
11534
3407
52
27716
1508
155
182377
53
Шаранский
99472
6819
781
45
31039
264
138420
54
Янаульский
141243
6286
2395
8
56531
127
206590
55
г. Уфа
70800
70800
56
г. Стерлитамак
11030
11030
57
г. Октябрьский
9883
9883
58
г. Ишимбай
10347
10347
59
г. Салават
10623
10623
60
г. Кумертау
16960
16960
61
г. Сибай
15431
15431
62
г. Белорецк
4319
4319
63
г. Белебеей
4403
4403
64
г. Бирск
6993
6993
65
г. Туймазы
4240
4240
66
г. Нефтекамск
14725
14725
67
г. Учалы
4892
4892
68
г. Мелеуз
3177
3177
69
г. Благовещенск
6466
6466
70
г. Дюртюли
2488
2488
71
г. Давлеканово
4146
4146
72
г. Янаул
2791
2791
73
г. Баймак
13878
13878
74
г. Агидель
6650
6650
75
г. Межгорье
2649
19429
22078
Всего
7259605
680280
119223
412441
5722649
79815
20654
14294672
169
Приложение 2
Распределение земель Республики Башкортостан по формам
собственности в разрезе районов и городов на 1 января 2023 года, га.
В
В
В
государ-
собствен-
В
Административные
В
собствен-
ственной
В собствен-
ности
муници-
районы и города
Общая
собствен-
ности
и
ности
п/п
Респуб-
пальной
Республики
площадь
ности
юриди-
муници-
Российской
лики
собствен
Башкортостан
граждан
ческих
пальной
Федерации
Башкор-
ности
лиц
собствен
тостан
-ности
1
Абзелиловский
428891
60087
10
368794
184784
2328
388
2
Альшеевский
241142
75843
11
165288
39511
515
3902
3
Архангельский
242145
23115
4
219026
173245
1186
9857
4
Аскинский
254209
22103
60
232046
153754
617
8058
5
Аургазинский
201403
67174
893
133336
35277
658
473
6
Баймакский
549177
86456
22
462699
164651
881
357
7
Бакалинский
195081
58744
4
136333
61159
2011
2911
8
Балтачевский
159832
41976
44
117812
52493
568
135
9
Белебеевский
186712
28389
656
157667
79416
2758
12834
10
Белокатайский
303739
33117
10
270612
179031
2432
1926
11
Белорецкий
1130258
12388
32
1117838
1067275
907
167
12
Бижбулякский
213390
46072
131
167187
25502
678
1255
13
Бирский
171656
5596
6
166054
54422
8151
6428
14
Благоварский
168815
44673
861
123281
12757
2445
3043
15
Благовещенский
225924
17212
105
208607
80729
312
187
16
Буздякский
163280
60228
211
102841
21463
454
104
17
Бураевский
179226
37423
4
141799
39745
657
3026
18
Бурзянский
444381
13962
19
430400
361912
423
503
19
Гафурийский
303802
29709
225
273868
210320
2645
8899
20
Давлекановский
186585
47003
38
139544
18297
172
1430
21
Дуванский
324315
46132
87
278096
191737
5253
3002
22
Дюртюлинский
166932
51076
68
115788
30155
1703
797
23
Ермекеевский
143663
27911
295
115457
18293
507
3745
24
Зианчуринский
334235
44249
3
289983
123468
1085
343
25
Зилаирский
577399
16000
6
561393
436284
4421
3737
26
Иглинский
245588
1995
429
243164
125944
550
42935
27
Илишевский
197355
57991
48
139316
31971
964
3467
28
Ишимбайский
400259
34726
81
365452
292488
671
1400
29
Калтасинский
151870
39448
43
112379
60573
47
636
30
Караидельский
378578
20649
93
357836
242699
880
7684
31
Кармаскалинский
175088
47023
574
127491
36242
661
2495
32
Кигинский
168836
32701
4
136131
69118
386
563
33
Краснокамский
159492
24782
703
134007
45057
532
2085
34
Кугарчинский
337264
54651
5
282608
160881
4169
122
35
Куюргазинский
223542
73920
13
149609
18281
3045
290
36
Кушнаренковский
171777
57336
231
114210
19406
3324
910
37
Мелеузовский
320044
66173
46
253825
123384
2142
1439
38
Мечетлинский
155667
43482
53
112132
32961
285
9822
39
Мишкинский
168911
18947
4
149960
61260
248
10734
170
Продолжение приложения 2
В
В
В
государ-
собствен-
В
Административные
В
собствен-
ственной
В собствен-
ности
муници-
районы и города
Общая
собствен-
ности
и
ности
п/п
Респуб-
пальной
Республики
площадь
ности
юриди-
муници-
Российской
лики
собствен
Башкортостан
граждан
ческих
пальной
Федерации
Башкор-
ности
лиц
собствен
тостан
-ности
40
Миякинский
205128
61306
1491
142331
34803
302
267
41
Нуримановский
251184
10026
23
241135
195521
66
106
42
Салаватский
218222
26446
15
191761
101683
320
4892
43
Стерлибашевский
160875
53208
4
107663
27222
763
10344
44
Стерлитамакский
221982
76095
157
145730
15908
10830
1274
45
Татышлинский
137615
33017
1
104597
56823
211
813
46
Туймазинский
236112
36069
243
199800
74953
627
274
47
Уфимский
159870
19298
14298
126274
39743
19808
6055
48
Учалинский
450408
40998
269
409141
230882
422
885
49
Федоровский
169324
55815
10
113499
17963
710
2119
50
Хайбуллинский
391166
79461
0
311705
42408
5229
2020
51
Чекмагушевский
168616
54536
24
114056
19437
524
259
52
Чишминский
182377
57353
11322
113702
33106
525
21643
53
Шаранский
138420
45902
31
92487
31073
685
2240
54
Янаульский
206590
24141
0
182449
57002
855
29831
55
г. Уфа
70800
2816
357
67627
3464
2079
1914
56
г. Стерлитамак
11030
692
325
10013
655
222
499
57
г. Октябрьский
9883
1095
134
8654
84
70
6361
58
г. Ишимбай
10347
937
130
9280
102
76
128
59
г. Салават
10623
735
1071
8817
272
512
146
60
г. Кумертау
16960
569
44
16347
265
146
329
61
г. Сибай
15431
1136
74
14221
222
1953
124
62
г. Белорецк
4319
625
25
3669
161
36
164
63
г. Белебей
4403
655
120
3628
98
66
1024
64
г. Бирск
6993
569
15
6409
156
47
468
65
г. Туймазы
4240
614
120
3506
119
62
8
66
г. Нефтекамск
14725
991
83
13651
2945
50
75
67
г. Учалы
4892
554
399
3939
60
23
119
68
г. Мелеуз
3177
446
63
2668
106
50
167
69
г. Благовещенск
6466
609
192
5665
93
82
91
70
г. Дюртюли
2488
525
15
1948
5
41
130
71
г. Давлеканово
4146
668
82
3396
156
8
112
72
г. Янаул
2791
714
14
2063
136
55
119
73
г. Баймак
13878
576
35
13267
3
10
8
74
г. Агидель
6650
207
39
6404
1357
330
109
75
г. Межгорье
22078
0
0
22078
21088
0
0
Всего
14294672
2259866
37357 11997449
6146019
109466
257206
171
Приложение 3
Итоги процесса разграничения государственной собственности на землю в разрезе районов и городов
Республики Башкортостан на 1 января 2023 года
Земли промышленности и
Земли особо охраняемых
Земли сельскохозяй-
Земли населенных пунктов,
иного специального
территорий и объектов, из
Земли лесного фонда, из них
Земли водного фонда, из них
Земли запаса, из них
ственного назначения, из них
из них
Административные
назначения, из них
них
№
районы и города
в собственности
в собственности
в собственности
в собственности
в собственности
в собственности
в собственности
в государ-
в государ-
в государ-
в государ-
в государ-
в государ-
в государ-
п/п
Республики
РФ, собст-
РФ, собст-
РФ, собст-
РФ, собст-
РФ, собст-
РФ, собст-
РФ, собст-
ственной
ственной
ственной
ственной
ственной
ственной
ственной
Башкортостан
венности РБ,
венности РБ,
венности РБ,
венности РБ,
венности РБ,
венности РБ,
венности РБ,
собствен-
собствен-
собствен-
собствен-
собствен-
собствен-
собствен-
муниципальной
муниципальной
муниципальной
муниципальной
муниципальной
муниципальной
муниципальной
ности
ности
ности
ности
ности
ности
ности
собственности
собственности
собственности
собственности
собственности
собственности
собственности
1
Абзелиловский
165842
6499
9266
437
3532
2919
267
26
182485
182485
7164
238
2
Альшеевский
118109
15722
6114
337
2247
1545
494
487
37069
37069
869
48
386
3
Архангельский
36890
39724
7136
747
1297
871
202
0
172739
172739
762
4
Аскинский
72637
32179
4809
295
521
354
0
0
153733
153733
321
25
5
Аургазинский
90673
2448
6203
229
1273
495
22
22
35050
35050
115
6
Баймакский
252388
4829
17716
364
2651
492
25671
4
162681
162681
1121
471
7
Бакалинский
70516
16827
4015
468
679
259
3
1
61120
61120
8
Балтачевский
60671
2090
3781
90
710
77
18
18
52487
52487
136
9
9
Белебеевский
82549
70138
4946
570
2645
1434
12
12
66990
66990
525
10
Белокатайский
84311
15968
4799
332
913
233
20
0
178832
178832
217
1520
11
Белорецкий
32379
141
11883
296
6561
2763
210536
210280
854974
854974
970
535
12
Бижбулякский
133584
1606
5823
400
2361
1192
27
27
25392
25392
13
Бирский
104276
59443
4255
311
675
313
101
62
50454
50454
6171
130
122
14
Благоварский
103716
19145
6428
436
1255
1077
5
5
11877
11877
15
Благовещенский
120473
458
2171
114
2052
583
58
17
80056
80056
3068
729
16
Буздякский
78012
1288
2957
135
1063
699
24
17
20785
20785
17
Бураевский
92595
12368
6054
141
1250
467
14
5
39723
39723
2163
18
Бурзянский
14505
1028
2382
382
1007
261
86314
36809
325129
325129
1046
17
19
Гафурийский
48131
36521
10851
520
903
506
1746
1419
210166
210166
1665
406
113
20
Давлекановский
120158
11309
3249
84
1590
1010
30
24
11309
11309
3208
48
21
Дуванский
75998
29964
7695
372
732
394
0
0
191735
191735
1936
22
Дюртюлинский
72988
6072
5576
483
2785
672
4
0
29979
29979
3989
467
23
Ермекеевский
91397
14004
3964
257
1997
690
274
272
17825
17825
24
Зианчуринский
157342
1960
7679
405
904
535
8
2
123464
123464
586
25
Зилаирский
114436
28932
4554
374
1412
559
0
0
436276
436276
331
4384
26
Иглинский
104487
173323
9217
81
3633
2141
108
108
123466
123466
783
1470
27
Илишевский
96093
14881
6683
352
3195
1576
5
0
30753
30753
2293
294
28
Ишимбайский
62590
5428
6500
197
1997
494
208
28
292483
292483
532
1142
29
Калтасинский
45470
1988
4689
161
1583
27
5
5
60566
60566
66
30
Караидельский
96017
29816
5758
257
1380
853
108
54
242645
242645
11871
57
Продолжение приложения 3
Земли промышленности и
Земли особо охраняемых
Земли сельскохозяй-
Земли населенных пунктов,
иного специального
территорий и объектов, из
Земли лесного фонда, из них
Земли водного фонда, из них
Земли запаса, из них
ственного назначения, из них
из них
Административные
назначения, из них
них
№
районы и города
в собственности
в собственности
в собственности
в собственности
в собственности
в собственности
в собственности
п/п
Республики
в государ-
в государ-
в государ-
в государ-
в государ-
в государ-
в государ-
РФ, собст-
РФ, собст-
РФ, собст-
РФ, собст-
РФ, собст-
РФ, собст-
РФ, собст-
ственной
ственной
ственной
ственной
ственной
ственной
ственной
Башкортостан
венности РБ,
венности РБ,
венности РБ,
венности РБ,
венности РБ,
венности РБ,
венности РБ,
собствен-
собствен-
собствен-
собствен-
собствен-
собствен-
собствен-
муниципальной
муниципальной
муниципальной
муниципальной
муниципальной
муниципальной
муниципальной
ности
ности
ности
ности
ности
ности
ности
собственности
собственности
собственности
собственности
собственности
собственности
собственности
31
Кармаскалинский
76869
9479
10696
732
2446
1156
17
4
35011
35011
1916
536
32
Кигинский
63216
2456
2977
182
563
127
30
30
69114
69114
231
33
Краснокамский
74345
5356
5648
467
6485
1535
36
10
44319
44319
2381
4
793
34
Кугарчинский
113824
12248
7268
199
1481
1200
9639
9634
148705
148705
1689
1547
2
35
Куюргазинский
125606
12206
4321
236
2186
982
17
9
17312
17312
41
126
36
Кушнаренковский
82712
14891
7108
277
1371
718
26
19
18769
18769
3661
563
37
Мелеузовский
115713
8659
7970
305
6208
1067
56043
55961
66014
66014
1877
1094
38
Мечетлинский
74268
39895
5317
279
730
305
4
4
31172
31172
492
149
39
Мишкинский
82781
42192
5419
145
3671
3482
3
0
58067
58067
19
40
Миякинский
101388
0
4620
201
1096
367
10
10
34794
34794
283
140
41
Нуримановский
35747
366
5148
92
920
7
90
0
195501
195501
3659
70
42
Салаватский
80285
19184
6924
185
1421
691
248
58
101165
101165
1718
43
Стерлибашевский
74924
43080
4900
215
618
123
0
0
27221
27221
44
Стерлитамакский
121858
50223
8698
214
3158
966
75
0
11343
11343
519
79
45
Татышлинский
42233
1032
4301
585
1160
177
5
5
56822
56822
56
20
46
Туймазинский
107810
607
8261
391
7297
1413
2
2
73846
73846
1677
907
47
Уфимский
80777
107981
9663
1025
6290
3697
197
76
26372
26372
2975
48
Учалинский
157891
2040
10366
408
3512
1175
21
0
230096
230096
3361
3894
49
Федоровский
90523
10217
4567
209
655
120
6
5
17735
17735
13
50
Хайбуллинский
256020
27297
10346
121
2597
368
11
0
42343
42343
388
51
Чекмагушевский
88010
808
5265
148
1352
446
30
25
19399
19399
52
Чишминский
73688
82499
7318
1383
3269
3095
48
41
27716
27716
1508
155
53
Шаранский
55415
9344
4943
228
781
389
45
6
31039
31039
264
54
Янаульский
118853
118840
4535
334
2395
1112
8
1
56531
56531
127
55
г. Уфа
0
67627
7457
0
0
0
0
56
г. Стерлитамак
0
10013
1376
0
0
0
0
57
г. Октябрьский
0
8654
6515
0
0
0
0
58
г. Ишимбай
0
9280
306
0
0
0
0
59
г. Салават
0
8817
930
0
0
0
0
60
г. Кумертау
0
16347
740
0
0
0
0
61
г. Сибай
0
14221
2299
0
0
0
0
62
г. Белорецк
0
3669
361
0
0
0
0
63
г. Белебей
0
3628
1188
0
0
0
0
Продолжение приложения 3
Земли промышленности и
Земли особо охраняемых
Земли сельскохозяй-
Земли населенных пунктов,
иного специального
территорий и объектов, из
Земли лесного фонда, из них
Земли водного фонда, из них
Земли запаса, из них
ственного назначения, из них
из них
Административные
назначения, из них
них
№
районы и города
в собственности
в собственности
в собственности
в собственности
в собственности
в собственности
в собственности
п/п
Республики
в государ-
в государ-
в государ-
в государ-
в государ-
в государ-
в государ-
РФ, собст-
РФ, собст-
РФ, собст-
РФ, собст-
РФ, собст-
РФ, собст-
РФ, собст-
ственной
ственной
ственной
ственной
ственной
ственной
ственной
Башкортостан
венности РБ,
венности РБ,
венности РБ,
венности РБ,
венности РБ,
венности РБ,
венности РБ,
собствен-
собствен-
собствен-
собствен-
собствен-
собствен-
собствен-
муниципальной
муниципальной
муниципальной
муниципальной
муниципальной
муниципальной
муниципальной
ности
ности
ности
ности
ности
ности
ности
собственности
собственности
собственности
собственности
собственности
собственности
собственности
64
г. Бирск
6409
671
65
г. Туймазы
3506
189
66
г. Нефтекамск
13651
3070
67
г. Учалы
3939
202
68
г. Мелеуз
2668
323
69
г. Благовещенск
5665
266
70
г. Дюртюли
1948
176
71
г. Давлеканово
3396
276
72
г. Янаул
2063
310
73
г. Баймак
13267
21
74
г. Агидель
6404
1796
75
г. Межгорье
2649
1659
19429
19429
Всего
5093989
1276999
551553
48319
116465
50209
412324
335033
5722649
5722649
79815
2871
20654
113
Приложение 4
Сведения о государственном земельном надзоре
Выявлено
Оформлено и передано на
Привлечено к
нарушений
рассмотрение материалов по
Устранено
Вынесено
административной
Наруши-
земельного
нарушениям земельного
нарушений
ответственности
Виды нарушений земельного
тели
законодательства
законодательства
законодательства
законода-
коли-
Предписаний
Предупреждений о
коли-
наложено
коли-
тельства
чест-
площадь
по устране-
возможном
чест-
площадь
протоколов (шт.)
штрафов
чество
во
(га)
нию наруше-
прекращении прав
во
(га)
(тыс. руб.)
(ед.)
(ед.)
ний (шт.)
на землю (ед.)
(шт.)
юр. лица
170
5132,0
28
13
22
167,20
9
2,7
Самовольное занятие
земельных участков (ст. 7.1
граждане
466
1530,2
111
110
88
288,60
488
82,1
КоАП РФ)
долж.лица
Использование земельного
участка на праве
постоянного (бессрочного)
пользования лицами, не
юр. лица
175
674,5
11
4
15
170,00
3
4,2
выполнившими обязанность
по его переоформлению (ст.
7.34 КоАП РФ)
Использование земель не по
целевому назначению в
юр. лица
242
164,4
8
5
8
76,23
100
22,6
соответствии с его
принадлежностью к той или
граждане
1
0,2
1
1
иной категории земель и
разрешенным
использованием (ч. 1 ст. 8.8
долж.лица
КоАП РФ)
юр. лица
15
0,9
3
6
2
20
Неиспользование земельных
участков (ч. 3 ст. 8.8 КоАП
граждане
РФ)
долж.лица
Невыполнение обязанностей
юр. лица
по приведению земель в
состояние, пригодное для
граждане
использования по целевому
назначению (ч. 4 ст. 8.8
КоАП РФ)
долж.лица
Продолжение приложения 4
Выявлено
Оформлено и передано на
Привлечено к
нарушений
рассмотрение материалов по
Устранено
Вынесено
административной
Наруши-
земельного
нарушениям земельного
нарушений
ответственности
Виды нарушений земельного
тели
законодательства
законодательства
законодательства
законода-
коли-
Предписаний
Предупреждений о
коли-
наложено
коли-
тельства
чест-
площадь
по устране-
возможном
чест-
площадь
протоколов (шт.)
штрафов
чество
во
(га)
нию наруше-
прекращении прав
во
(га)
(тыс. руб.)
(ед.)
(ед.)
ний (шт.)
на землю (ед.)
(шт.)
юр. лица
4
5
2
4
4,5
Иные нарушения земельного
граждане
2027
3239,0
1974
479
151,8
законодательства
долж.лица
юр. лица
356
5815,0
39
21
37
337,20
16
11,4
Итого нарушений земельного
граждане
857
2979,5
122
175
98
384,83
1067
256,5
законодательства
долж.лица
1
0,2
1
1
Всего нарушений земельного
1214
8794,7
162
196
136
722,03
1083
267,9
законодательства
Неповиновение требованию
юр. лица
госземинспектора или
воспрепятствование
осуществлению им
граждане
служебных
обязанностей(ст.ст. 19.4,
долж.лица
19.4.1 КоАП РФ)
Невыполнение предписаний
юр. лица
3
4
1
50,00
госземинспектора по
вопросам устранения
нарушений земельного
граждане
258
154
94
182,09
законодательства (ст. 19.5
КоАП РФ)
долж.лица
Непринятие по
постановлению органа,
рассмотревшего дело, мер по
устранению причин и
условий, способствовавших
долж.лица
6
6
совершению
административного
правонарушения (ст. 19.6
КоАП РФ)
Продолжение приложения 4
Выявлено
Оформлено и передано на
Привлечено к
нарушений
рассмотрение материалов по
Устранено
Вынесено
административной
Наруши-
земельного
нарушениям земельного
нарушений
ответственности
Виды нарушений земельного
тели
законодательства
законодательства
законодательства
законода-
коли-
Предписаний
Предупреждений о
коли-
наложено
коли-
тельства
чест-
площадь
по устране-
возможном
чест-
площадь
протоколов (шт.)
штрафов
чество
во
(га)
нию наруше-
прекращении прав
во
(га)
(тыс. руб.)
(ед.)
(ед.)
ний (шт.)
на землю (ед.)
(шт.)
Непредоставление в
юр. лица
1
1
1
государственный орган
сведений, необходимых для
граждане
осуществления его законной
деятельности (ст. 19.7 КоАП
долж.лица
РФ)
юр. лица
Неуплата административного
штрафа в срок (ч. 1 ст. 20.25
граждане
КоАП РФ)
долж.лица
Заведомо ложные показания
юр. лица
свидетеля, специалиста,
граждане
эксперта и иных лиц (ст.ст.
17.9, 19.26 КоАП РФ)
долж.лица
юр. лица
4
5
2
50
Итого административных
правонарушений против
граждане
258
154
94
182,09
порядка управления и
общественного порядка
долж.лица
6
6
6
Всего административных
правонарушений против
268
165
102
232,09
порядка управления и
общественного порядка
юр. лица
360
5815
44
21
39
387,20
16
11,4
Итого
граждане
1115
2979,5
276
175
192
566,92
1067
256,5
долж.лица
7
0,2
7
7
Всего
1482
8794,7
327
196
238
954,12
1083
267,9