Региональный доклад О состоянии окружающей среды Кировской области в 2022 году

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

пустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства Россий-

ской Федерации, а также рассмотрению дел, возбужденных иными органами.

На основании вышеизложенного, по результатам рассмотрения поступивших из

органа муниципального земельного контроля материалов контрольных (надзорных)

мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в адрес правообладате-

лей земельных участков, в отношении которых были проведены указанные контроль-

ные (надзорные), мероприятия, направлены предостережения о недопустимости нару-

шения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации.

Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Респуб-

лике и Пермскому краю в соответствии с Постановлением Правительства РФ от

30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)»

осуществляет на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулиру-

ется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,

надзор за соблюдением:

а) обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уни-

чтожения плодородного слоя почвы, порчи земель в результате нарушения правил об-

ращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей

и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

б) обязательных требований по улучшению земель и охране почв от ветровой,

водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состо-

яние земель, защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными расте-

ниями;

в) обязательных требований по использованию земельных участков из земель

сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным зако-

ном «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохо-

зяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйствен-

ным производством деятельности;

г) обязательных требований в области мелиорации земель, при нарушении кото-

рых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляет Феде-

ральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные

органы);

д) обязательных требований по рекультивации земель при осуществлении строи-

тельных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществ-

ляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

е) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований,

выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосани-

тарному надзору (ее территориальных органов) в пределах их компетенции.

Приоритетной задачей Управления является вовлечение земель сельскохозяй-

ственного назначения в сельскохозяйственный оборот.

За 2022 год по итогам контрольно-надзорной деятельности территориального

управления Россельхознадзора проконтролированная площадь земель составила

140154,7897 га, вовлечено в сельскохозяйственный оборот 8794,501566 га ранее нару-

шенных земель.

Штатная численность специалистов Управления в сфере государственного зе-

мельного надзора, осуществляющих функции по надзору, на территории Кировской

области составила 4 государственных гражданских служащих.

За 2022 год в сфере государственного земельного надзора проведено 379 надзор-

ных мероприятий, в основном это мероприятия без взаимодействия с собственником

земель, выявлено 428 нарушений. Наложено штрафов на сумму 2 403 тыс. руб. Взыска-

но 1 287,594 тыс. руб.

В целях устранения совершѐнных правонарушений выдано 1 предписание.

161

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

В основном работа в 2022 году была нацелена на профилактику нарушений. В це-

лях проведения профилактических мероприятий: выдано 403 предостережения о недо-

пустимости нарушения обязательных требований, проведено 293 консультирования,

121 информирование, 108 профилактических визитов.

Таблица 12.5

Основные показатели деятельности за 2021-2022 годы

Основные показатели

2021 год

2022 год

Вовлечено неиспользуемых земель в сельскохозяй-

1642,5

8794,501566

ственный оборот, га

Количество плановых и внеплановых проверок, шт.

108

Количество иных надзорных мероприятий, шт.

178

377

Проконтролированная площадь, тыс. га

65,1824713

140,1547897

Количество выявленных нарушений, шт.

262

428

Количество составленных протоколов, шт.

210

Количество выданных предписаний, шт.

Количество выданных предостережений, шт.

403

Проведено профилактических визита, шт.

108

Консультирование, шт.

Не учитывалось

293

Информирование, шт.

Не учитывалось

121

Наложено штрафов, вступивших в законную силу,

3044,0

2403,6

тыс. руб.

Взыскано штрафов, тыс. руб.

1530,24462

1274,59376

Взыскано вреда окружающей среде, тыс. руб.

138,81782

19,60449

Доначислено налога по материалам Управления,

9,6

276,933

тыс. руб.

за 2020 год,

за 2021 год,

395,7

772,1

за 2014-2019

за 2014-2020

годы

Основные выявляемые нарушения на земельных участках сельскохозяйственного

назначения, это:

- невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по

улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвраще-

нию других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухуд-

шающих качественное состояние земель. К таким мероприятиям в большинстве случа-

ев относится защита сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустар-

никами, сорными растениями; от захламления, перекрытия земли несвойственными

предметами и загрязнения твѐрдыми бытовыми отходами (ответственность предусмот-

рена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ) - 415 нарушений (составлено 12 протоколов об администра-

тивных правонарушениях по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и выдано 403 предостережения);

- порча земель сельхозназначения по ч. 1 и 2 ст. 8.6 КоАП РФ - 2 нарушения;

- неуплата административного штрафа в установленный срок ч. 2 ст. 20.25 КоАП

РФ - 9 нарушений.

Причинами нарушений являются:

- незнание обязательных требований по охране почв и воспроизводству плодоро-

дия земель;

- недостаток финансовых, материальных, технических ресурсов;

162

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

- цель приобретения участка не всегда совпадает с назначением участка, то есть

для ведения сельскохозяйственного производства;

- игнорирование требований надзорного органа;

- отсутствие должного контроля за поступающей корреспонденцией.

Отделом земельного надзора ведется работа по возмещению вреда окружаю-

щей среде

Возмещение вреда окружающей среде - это вред, нанесенный правонарушителем

земле, как природному объекту в результате совершения им земельного правонаруше-

ния.

По информации прокуратуры, следственного комитета и полиции об имеющихся

нарушениях на землях сельскохозяйственного назначения Управлением произведен

расчет вреда окружающей среде по 3 (трем) случаям на сумму более 29,3 млн рублей.

Проведена рекультивация земельного участка в Уржумском районе, ликвидиро-

вана свалка на площади 1099,66 м².

Сумма взысканного вреда окружающей среде по исковым заявлениям за преды-

дущие периоды составила около 20 тыс. рублей. Денежные средства по возмещению

вреда поступили в бюджеты муниципальных образований, на территории которых вы-

явлены нарушения.

Борщевик Сосновского

Произрастание борщевика Сосновского, наряду с другими сорными растениями,

выявлено на 46 участках на площади 850,634512 га, выдано 49 предостережений о не-

допустимости нарушения обязательных требований, из них: 36 в отношении граждан,

5 в адрес юридических лиц, 5 в адрес муниципальных образований Кировской области,

2 индивидуальным предпринимателям, 1 Территориальное управление Росимущества.

Свалки:

На территории Кировской области в 2022 году выявлено 18 стихийных свалок на

землях сельскохозяйственного назначения на площади 16,4 га, расположенных на тер-

ритории Афанасьевского, Богородского, Верхошижемского, Вятскополянского, Даров-

ского, Котельничского, Мурашинского, Омутнинского, Шабалинского районов Киров-

ской области.

В ходе обследований земель сельскохозяйственного назначения установлено

складирование пластиковой, стеклянной, металлической упаковки от пищевых продук-

тов, строительных материалов, порубочных остатков древесно-кустарниковой расти-

тельности, картона, доски, что представляет опасность для здоровья человека, приводит

к загрязнению почвы.

Управлением проведена активная разъяснительная и профилактическая работа

в сфере земельных отношений с правообладателями земель, региональными органами

власти, органами местного самоуправления, органами прокуратуры Кировской области,

оператором по обращению с ТКО в Кировской области - АО «Куприт».

В итоге, ликвидация свалок на сельхозугодьях поставлена губернатором Киров-

ской области на контроль: ежегодно органами местного самоуправления разрабатыва-

ются графики по их ликвидации, предусмотрено выделение средств из областного

и местного бюджетов на данные цели: планируется выделение денежных средств на

ликвидацию двух свалок в 2023 году и на одну свалку в 2024 году за счет средств мест-

ного бюджета.

Кроме того, в судах Кировской области рассматриваются 5 (пять) исковых заяв-

лений прокуратуры о понуждении ликвидации свалок в отношении юридического лица,

двух граждан, собственников нарушенных земель, и двух администраций Кировской

области. Прокурорами внесено 3 (три) представления в органы местного самоуправле-

ния для принятия мер по устранению свалок.

163

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

В результате проведенной работы Управления Россельхознадзора на территории

Кировской области из 100 свалок, выявленных с начала 2017 года ликвидировано

64 свалки на площади более 53 га (64%), из которых:

- 50 свалок на площади 42,17 га, выявленных в прошлые годы (из 82 свалок

(61%);

- 14 свалок на площади 11,1 га (18 свалок выявленных в 2022 году (78%).

Подлежат ликвидации 25 свалок на площади 15,8 га из 100 свалок, выявленных

начиная с 2017 года (25%), из них 8 на муниципальных землях, 4 на землях юридиче-

ских лиц, 2 ИП, 8 граждан, 1 участок - собственность Кировской области, 1 участок без

правообладателя). Из остального количества выявленных свалок 5 снято с учѐта и 6 пе-

реведены в другие категории.

Специалистами территориального управления Россельхознадзора, при участии

Министерства внутренней политики Кировской области в течение 2022 года проведено

10 совещаний по проведению муниципального земельного контроля на землях сель-

хозназначения и учебных семинаров. До специалистов администраций доведена норма-

тивно-правовая база и информация по оформлению результатов проводимых контроль-

ных мероприятий. Системно осуществляются консультации по проведению муници-

пального земельного контроля.

В сфере федерального государственного земельного надзора Управлением прово-

дится системная работа в рамках соглашения о взаимодействии с УФНС по Кировской

области по направлению информации о привлечении нарушителей к административной

ответственности. В свою очередь налоговая служба производит доначисление земель-

ного налога в отношении недобросовестных правообладателей земельных участков по

повышенной ставке налоге. Так, за 2021 год по материалам Управления Россельхознад-

зора доначислено налога на сумму 276,933 тыс. рублей. За предыдущие периоды 2014-

2020 доначислено налога на сумму 772,1 тыс. рублей. Итого на сумму 1049 тыс. руб-

лей.

Осуществляется взаимодействие с региональным управлением МЧС. Информация

о результатах, проведенных территориальным управлением Россельхознадзора надзор-

ных мероприятий в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения,

граничащих с лесными участками и участками, граничащими с населенными пунктами,

ежемесячно направляется в территориальный орган МЧС. За прошедший 2022 год

направлено информации по 247 участкам.

В рамках межведомственного соглашения в 2022 году в Управление Россель-

хознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю посту-

пило 12 сообщений от Управления МЧС России по Кировской области о 12 случаях

возгорания сухой растительности на земельных участках сельскохозяйственного назна-

чения.

Исходя из полученной информации, приняты меры профилактической направ-

ленности, выданы 8 предостережений о недопустимости нарушений на сельхозземлях,

1 сообщение перенаправлено в Росприроднадзор по подведомственности, по 3 возгора-

ниям проинформированы Администрация района и районные прокуратуры (Шабалин-

ского, Нолинского, Сунского районов) для принятия мер реагирования, так как невос-

требованные доли на 3 участках не зарегистрированы в установленном порядке.

Федеральный государственный экологический надзор

(Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора)

За 2022 год Управлением проведено 29 - внеплановых проверок (из них: по пору-

чению центрального аппарата Росприроднадзора - 5; по выполнению выданных ранее

предписаний 24), проведено 174 выездных обследования, 4 административных рассле-

дования.

164

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

В ходе осуществления надзора Управлением выявлено 51 нарушение природо-

охранного законодательства (из них в ходе внеплановых проверок - 20, выездных об-

следований - 27, административных расследований - 4).

За 2022 год Управлением выдано 5 предписаний. За невыполнение в установлен-

ный срок законных предписаний в 2022 году составлено и направлено в суды 9 прото-

колов по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. По решению мировых судов Кировской области при-

влечено к ответственности 6 лиц с назначением наказания в виде административного

штрафа на общую сумму 207 000 тыс. руб.

В 2022 году возбуждено 188 дел об административных правонарушениях, из них

64 дела отправлено на рассмотрение в суд.

Управлением рассмотрено 179 дел, привлечено к административной ответствен-

ности 179 лиц, в том числе: 130 юридических; 44 должностных; 4 физических; 1 инди-

видуальный предприниматель.

За 2022 год наложено 111 штрафов на сумму 3 388,5 тыс. руб.

Всего взыскано 95 штрафов, с учетом переходящих, на сумму 4 439,3 тыс. руб.

За несвоевременную уплату административного штрафа в соответствии с ч. 1 ст.

20.25 КоАП РФ 22 протокола направлены в суды. Мировыми судами Кировской обла-

сти привлечено к административной ответственности 20 лиц. Наложено штрафов на

сумму 845 500 тыс. руб.

За 2022 год Управлением внесено 12 представлений об устранении причин и

условий, способствовавших совершению административных правонарушений, в том

числе: 6 на юридических, 6 на должностных лиц. Выполнено 12 представлений.

В 2022 году предъявлено 8 претензий о возмещении ущерба (вреда), причиненно-

го окружающей среде, на сумму 10 311,699 тыс. рублей. Добровольно возмещены

4 ущерба на сумму 749,833 тыс. рублей. На принудительном взыскании находятся

4 ущерба на сумму 9 561,866 тыс. рублей.

По результатам рассмотрения материалов, поступивших в Управление из органов

прокуратуры Кировской области и МВД для принятия мер в рамках компетенции

Управления, привлечены к административной ответственности 2 лица.

По состоянию на 01.01.2023 Управлением оказано 426 государственных услуг

связанных с государственным учетом объектов НВОС, выдано 380 свидетельств,

направлено в орган исполнительной власти Кировской области - 36. Всего за 12 меся-

цев 2022 года Управлением были направлены материалы на согласование проведения

внеплановых проверок в прокуратуру Кировской области в отношении 10 юридических

лиц, в согласовании проверок было отказано.

Управлением проведено 305 консультаций, 77 профилактических визитов по фе-

деральному государственному земельному и экологическому надзору. Выдано 550 пре-

достережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Государственный надзор в области использования и охраны водных объек-

тов

За 2022 год проведено 7 внеплановых проверок. Выполнено 66 выездных обсле-

дований, проведено 2 административных расследования.

В ходе контрольных мероприятий выявлено 40 нарушений, выдано 1 предписа-

ние.

В ходе внеплановых проверок по выполнению ранее выданных предписаний об

устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нару-

шений природоохранных требований установлено: ООО «Орловский водоканал» пре-

вышены концентрации загрязняющих веществ в сточных водах по выпуску в р. Вятку,

установленным в разрешительных документах нормативам.

Государственными инспекторами составлено 10 протоколов об административ-

ных правонарушениях, из них передано на рассмотрение в суд - 5. Управлением рас-

смотрено 10 административных дел: выдано 1 предупреждение, наложено администра-

165

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

тивных штрафов - 8 на сумму 301 тыс. рублей. По результатам рассмотрения дел к ад-

министративной ответственности привлечено 8 лиц, из них: 4 юридических лиц, 3 дол-

жностных лица, 1 физических лица. Взыскано административных штрафа на сумму

290 тыс. рублей. В 2022 году за неуплату административного штрафа в срок составлено

2 протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха

За 2022 год проведено 14 внеплановых проверок. Выполнено 19 выездных обсле-

дований. В ходе контрольных мероприятий выявлено 11 нарушений, выдано 3 предпи-

сания. Государственными инспекторами возбуждено 14 административных дел об ад-

министративных правонарушениях в области охраны атмосферного воздуха. По ре-

зультатам рассмотрения административных дел к административной ответственности

привлечено 14 лиц. Взыскано административных штрафов на сумму 94 тыс. рублей.

В 2022 году за неуплату административного штрафа в срок составлено 3 протокола по

ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Управлением предъявлена 1 претензия о возмещении ущерба

(вреда), причиненного окружающей среде, на сумму 14,136 тыс. рублей. Ущерб возме-

щен.

Государственный надзор в области обращения с отходами

Управлением за 2022 год проведено 9 внеплановых проверок. Выполнено 26 вы-

ездных обследований. В ходе контрольных мероприятий выявлено 10 нарушений. Вы-

полнено 2 предписания. Государственными инспекторами возбуждено 24 администра-

тивных дела об административных правонарушениях в области обращения с отходами.

Управлением рассмотрено 17 административных дел, наложено административных

штрафов на сумму 81 тыс. рублей. Судами рассмотрено административных дел по про-

токолам, составленными Управлением - 2, из них вынесено постановлений о привлече-

нии к административной ответственности - 2, прекращено производств - 5. Взыскано

на сумму 86 тыс. руб. (с учетом переходящих с прошлых лет).

Государственный земельный надзор

За 2022 год проведено 29 проверок, в том числе 17 - плановых и 12 - внеплано-

вых. Выполнено 4 рейдовых осмотра, 15 выездных обследований, проведено 16 адми-

нистративных расследований.

В ходе контрольных мероприятий выявлено 19 нарушений, выдано 9 предписа-

ний. Устранено 6 нарушений, выполнено 2 предписания.

Государственными инспекторами составлено 33 протокола об административном

правонарушении, из них передано на рассмотрение в суд - 10. Всего рассмотрено 21

административное дело, наложено 19 административных штрафов.

По материалам проверок Управления к административной ответственности при-

влечено 18 лиц, из них: 12 юридических, 4 должностных лица и 1 индивидуальный

предприниматель. Сумма штрафов составила 1544,5 тыс. рублей.

Взыскано 14 административных штрафов на сумму 895,5 тыс. рублей.

Управлением предъявлены 4 претензии о возмещении ущерба (вреда), причинен-

ного окружающей среде, на сумму 115017,0 тыс. рублей.

Государственный (региональный) экологический надзор

(министерство охраны окружающей среды Кировской области)

Министерство охраны окружающей среды Кировской области является исполни-

тельным органом государственной власти Кировской области межотраслевой компе-

тенции, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфе-

ре осуществления государственного экологического надзора, установленными Консти-

туцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, феде-

ральными и областными законами.

166

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

Координацию деятельности министерства охраны окружающей среды в вопросах

осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора)

выполняет заместитель министра, который одновременно по должности является глав-

ным государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей

среды.

Координацию деятельности министерства охраны окружающей среды в вопросах

осуществления государственного надзора за объектами животного мира и средой их

обитания выполняет заместитель министра, который одновременно по должности явля-

ется заместителем главного государственного инспектора Кировской области в области

охраны окружающей среды.

Согласно утвержденной в установленном порядке структуры министерства осу-

ществление функций регионального государственного экологического контроля (надзо-

ра) обеспечивает управление государственного экологического надзора.

В целях организации деятельности государственных инспекторов министерства

в управлении государственного экологического надзора сформирована инфраструктура

межрайонных государственных инспекторов (отдел межрайонного государственного

экологического надзора), обеспечивающая их деятельность по подведомственным му-

ниципальным районам (территориальным округам). Межрайонные государственные

инспекторы непосредственно дислоцированы в г. Вятские Поляны, г. Белая Холуница,

г. Яранск и пгт. Подосиновец.

Местонахождение областного аппарата министерства охраны окружающей среды

Кировской области: 610002, г. Киров, ул. Красноармейская, д. 17.

Местонахождение управления государственного экологического надзора, мини-

стерства охраны окружающей среды Кировской области: 610002, г. Киров, ул. Красно-

армейская, д. 11.

Согласно утвержденной в установленном порядке структуры министерства осу-

ществление функций государственного надзора за объектами животного мира и средой

их обитания обеспечивает управление охраны и использовании животного мира, отдел

охотничьего контроля и надзора.

Местонахождение управления государственного экологического надзора, управ-

ления охраны и использования животного мира, отдела охотничьего контроля и надзо-

ра министерства охраны окружающей среды Кировской области: 610020, г. Киров,

ул. Володарского, д. 82.

Численность сотрудников, осуществляющих региональный государственный над-

зор составляет - 14 ед.

Численность сотрудников, осуществляющих федеральный государственный охот-

ничий контроль (надзор), федеральный государственный надзор в области охраны, ис-

пользования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания состав-

ляет - 17 ед.

Проведение контрольно-надзорных мероприятий министерством в 2022 году

В связи с введением ограничений на проведение проверок в отношении юриди-

ческих лиц и индивидуальных предпринимателей, на основании постановления Прави-

тельства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации

и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»

и письма Минэкономразвития России от 24.03.2022 № Д 24и-8436 «О разъяснении осо-

бенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муни-

ципального контроля в 2022 году» плановые контрольные (надзорные) мероприятия

в 2022 году управлением государственного экологического надзора не проводились.

При осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзо-

ра) до моратория (10.03.2022) управлением госнадзора проведено 3 внеплановые про-

верки, по результатам которых выдано 2 предписания, возбуждено 2 дела об админи-

стративных правонарушениях, также по административным материалам, направленным

167

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

прокурорами районов и г. Кирова, а также сотрудниками УМВД России по Кировской

области управлением госнадзора было возбуждено 72 административных производства

на сумму 754,5 тыс. рублей.

Всего за текущий год рассмотрено 268 протоколов об административных право-

нарушениях, назначено штрафов на сумму 902 тыс. рублей, поступило в бюджет

3104 тыс. рублей. Направлено 15 постановлений судебным приставам на сумму

592 тыс. рублей. Сумма по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей сре-

де составила 2,4 млн рублей.

В 2022 году управлением государственного экологического надзора проведено

680 мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом (индиви-

дуальным предпринимателем) в рамках осуществления регионального государственно-

го экологического контроля (надзора).

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными

предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и усло-

вий, способствующих нарушениям обязательных требований, управлением государ-

ственного контроля осуществляются мероприятия по профилактике нарушений обяза-

тельных требований. За 2022 год реализованы следующие профилактические меропри-

ятия, направленные на предупреждение нарушений обязательных требований:

1 обобщение правоприменительной практики;

объявление 279 предостережений, в том числе: 248 - экологических, 25 - геоло-

гических, 6 - ООПТ;

по месту осуществления деятельности контролируемых лиц проведено 7 профи-

лактических визитов, в том числе: 6 - экологических, 1 - геологический;

осуществлено консультирование 147 контролируемых лиц: 90 - экологических,

28 - геологических, 29 - ООПТ.

Значительная работа проводится министерством по декриминализации отрасли,

по борьбе с незаконным пользованием недрами, «черными копателями».

В 2022 году проведено 3 проверки, 24 выездных обследования, пресечено 21 слу-

чай самовольной добычи общераспространенных полезных ископаемых, к администра-

тивной ответственности привлечено 13 лиц, наложено штрафов на сумму 66 тыс. руб-

лей, совместно с правоохранительными органами проведены осмотры 9 мест незакон-

ной добычи ОПИ.

По фактам незаконной добычи в крупном размере возбуждено 6 уголовных дел,

по 3 фактам проводятся доследственные проверки.

Задокументированный в 2022 году ущерб от безлицензионной добычи, составил

свыше 1157 тыс. рублей, добровольно возмещен ущерб в размере 1235 тыс. рублей.

Текущая работа министерства дополнена деятельностью по рассмотрению заявок

природопользователей о постановке на учет объектов негативного воздействия на

окружающую среду. На 01.01.2023 управлением государственного экологического

надзора рассмотрено 13706 заявок о постановке на учет объектов негативного воздей-

ствия, 8929 объектам присвоена соответствующая категория по уровню оказываемого

воздействия.

Для повышения эффективности государственного экологического надзора в рам-

ках решения задач производственной необходимости совместным приказом министер-

ства охраны окружающей среды Кировской области и подведомственного учреждения

КОГБУ «Областной природоохранный центр» на межведомственной основе сформиро-

ваны и функционируют группы оперативного реагирования по сообщениям (заявлени-

ям) об аварийных и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

(оперативные группы в области охраны окружающей среды). Организация деятельно-

сти оперативных групп регламентирована соответствующей схемой оповещения и по-

рядком развертывания.

168

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

При осуществлении контрольно-надзорных функций в отношении физических

и юридических лиц осуществлялось взаимодействие в виде обмена информацией со

следующими органами государственного контроля - УМВД по Кировской области

(совместные рейды), Росрыболовство (сообщения о выявленных нарушениях, обмен

информацией), министерство лесного хозяйства Кировской области (сообщение о вы-

явленных правонарушениях, обмен информацией), государственная инспекция по кон-

тролю за использованием маломерных судов (сообщение о выявленных правонаруше-

ниях, обмен информацией), Кировская межрайонная природоохранная прокуратура

Кировской области (сообщение о выявленных правонарушениях, обмен информацией),

Западно-Уральского межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление Ро-

спотребнадзора по Кировской области, Кировский филиал ФГУ «Территориальный

фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу», Управле-

ние Россельхознадзора по Кировской области, Федеральная налоговая служба УФНС

России по Кировской области.

В 2022 году при осуществлении министерством охраны окружающей среды Ки-

ровской области контрольно-надзорных функций в отношении юридических лиц и ин-

дивидуальных предпринимателей осуществлялось взаимодействие с прокуратурой Ки-

ровской области, Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой, с район-

ными прокуратурами (должностные лица министерства привлекались прокуратурой

в качестве специалистов при проведении проверок по вопросу загрязнения атмосфер-

ного воздуха, обращения с отходами, незаконной добыче ОПИ, особо охраняемых при-

родных территорий).

В периоды проведения государственными инспекторами проверочных мероприя-

тий привлекались специалисты подведомственного учреждения министерства (КОГБУ

«Областной природоохранный центр») (свыше 1600 проверочных мероприятий).

В рамках организации мероприятий по предотвращению негативного воздействия

на окружающую среду в 2022 году проведено 12150 мероприятий (единиц), в том числе

отбор 733 проб и 11417 единиц измерений (далее - определений). Из них СИАК г. Ки-

рова отобрано 515 проба, выполнено 8445 определений, межрайонными СИАК - ото-

брано 218 проб, выполнено 2972 определений.

В течение года осуществлялись выезды для отбора проб и лабораторных исследо-

ваний в рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий управления государ-

ственного экологического надзора министерства. Всего за 2022 год по данному направ-

лению отобрано 283 пробы, выполнено 4632 определения, из них:

2627 определений в пробах поверхностных вод;

729 определений в пробах сточных вод;

151 исследование проб почв;

51 определение в пробах донных отложений и осадках сточных вод;

47 определений в пробах снега;

330 определений класса опасности отходов и почв методом биотестирования;

275 определений острой токсичности проб воды методом биотестирования;

23 определения при анализе промышленных выбросов;

280 определений при анализе атмосферного воздуха;

119 определений морфологического состава отходов.

В рамках ведения наблюдений за уровнем загрязнения снежного покрова терри-

торий населенных пунктов Кировской области в 2022 году отобрано 98 проб, выпол-

нено 1255 определений.

В рамках ведения наблюдений за состоянием малых рек, поверхностных водных

объектов в зонах влияния источников негативного воздействия на территории Киров-

ской области и р. Вятки в период весеннего половодья за отчетный период отобрано

276 проб поверхностных вод, 14 проб донных отложений, выполнено 3912 определе-

ний.

169

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

При ведении наблюдений за уровнем загрязнения атмосферного воздуха на наи-

более загруженных перекрестках города Кирова отобрано 62 пробы, выполнено

822 определения, в г. Кирово-Чепецк с использованием трассового газоанализатора

Gasfinder - 796 измерений.

Реализацию данных мероприятий обеспечивала специализированная инспекция

аналитического контроля (СИАК) КОГБУ «Областной природоохранный центр».

В рамках исполнения законных требований межрайгорпрокуроров сотрудниками

КОГБУ «Областной природоохранный центр» приняли участие в качестве специали-

стов более чем в 207 проверочных мероприятиях, проводимых органами прокуратуры

Кировской области по фактам нарушения природоохранного законодательства в рамках

прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства.

Кроме того, в рамках государственных заданий министерства охраны окружаю-

щей среды Кировской области сотрудниками (КОГБУ «Областной природоохранный

центр») обеспечивалось:

- выявление по результатам рейдовых мероприятий мест несанкционированного

размещения отходов производства и потребления в муниципальных районах области;

- проведение мероприятий по охране и оценке соответствия режиму особой охра-

ны текущего состояния и использования особо охраняемых природных территорий ре-

гионального значения;

- участие в исполнительных производствах Управления Федеральной службы су-

дебных приставов по Кировской области по исполнению судебных решений, направ-

ленных на устранение нарушений природоохранного законодательства;

- проведение мониторинга объектов размещения отходов;

- ведение наблюдений за состоянием ОС в зонах влияния источников негативного

воздействия и учета объектов и источников негативного воздействия;

- проведение рейдовых проверок водоохранных зон водных объектов в период

половодья;

В течение 2022 года проведено:

- 280 рейдов по обеспечению охраны территории государственных природных

заказников регионального значения;

- 1561 мероприятие по техническому, организационно-методическому обеспече-

нию государственного экологического надзора;

- 12150 исследований по инструментальному аналитическому контролю загрязне-

ния объектов окружающей среды;

- подготовлен 1371 проект документов и учѐтных записей по техническому

и организационному сопровождению работ в области охраны окружающей среды.

За 2022 год службой охраны заказников проведено 280 контрольно-рейдовых ме-

роприятий по охране государственных природных заказников регионального значения

«Былина», «Пижемский» и «Бушковский лес», в том числе в заказнике «Былина» - 96,

в заказнике «Пижемский» - 136, в заказнике «Бушковский лес» - 48.

По результатам рейдов госинспекторами службы охраны государственных при-

родных заказников регионального значения КОГБУ «Областной природоохранный

центр» составлено 3 протокола об административном нарушении по ст. 8.39 КоАП РФ

за нарушение режима особой охраны заказника. Привлечено к административной от-

ветственности 3 физических лица, наложено штрафов на сумму 9 тыс. рублей, проведе-

но 9 профилактических бесед.

В целях привлечения граждан к деятельности по выявлению, пресечению и про-

филактике экологических правонарушений на территории области с 2017 года действу-

ет корпус общественных инспекторов экологического контроля (далее - Корпус). Фор-

мирование Корпуса осуществляется министерством на системной основе. Для развития

общественного контроля в районах области разработана дистанционная форма обуче-

ния общественных инспекторов, представленная видео-лекциями по основным направ-

170

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

лениям: государственное управление, экологическое право, общественный экологи-

ческий контроль. По окончанию обучения проводится on-line экзамен посредством сети

«Интернет». По состоянию на 01.01.2023 в Корпусе состоят 82 общественных инспек-

тора. С 2019 года Корпус перешел на систему рейдового патрулирования по заранее

проложенным маршрутам, что позволило всецело и комплексно оценивать ситуацию

в городе Кирове и Кировской области. В 2022 году общественными инспекторами про-

ведено свыше 30 рейдов. Совместно с сотрудниками КОГБУ «Областной природо-

охранный центр», подведомственного министерству, выявлено более 15 нарушений

природоохранного законодательства, организовано 12 субботников, проведено 25 эко-

логических уроков в школах и ВУЗах г. Кирова.

Кировским отделением Российского экологического общества и министерством

охраны окружающей среды Кировской области разработана дорожная карта, в которой

предусмотрено проведение совместных мероприятий по следующим направлениям:

- контрольно-надзорное - выявление и профилактика правонарушений в сфере

охраны окружающей среды;

- экспертное направление - экспертное сопровождение мероприятий, реализуе-

мых в рамках Национального проекта «Экология»;

- информационное направление - распространение полной и достоверной инфор-

мации, выявление и анализ социально-экологических конфликтов;

- экологическое просвещение - организация и проведение экологических уроков,

акций и субботников.

По инициативе Правительства Кировской области разработан информационный

портал «ГИС-Экология» (http://eco.geokirov.ru), где в удобной форме представлена

справочная информация природоохранного характера, полезная для бизнес-сообщес-

тва, жителей области и органов власти. В системе реализован доступный механизм вы-

явления и фиксации проблем в сфере экологической безопасности, позволяющий граж-

данам сообщать о выявляемых правонарушениях в сфере обращения с отходами, а так-

же направлять информацию о транспортных средствах с превышением загрязняющих

веществ в выхлопных газах транспортных средств. На данном портале размещено

237 сообщений о нарушениях в сфере охраны окружающей среды, на конец года

в работе находилось 7 (задач).

По результатам рейдовых мероприятий, проводимых государственными инспек-

торами министерства, специалистами подведомственного ему учреждения - КОГБУ

«Областной природоохранный центр» проводятся рейдовые мероприятия по выявле-

нию несанкционированных свалок на территории Кировской области. Результаты рей-

дов должностными лицами документируются, направляются в адрес ответственных лиц

для решения вопроса о ликвидации свалок. В последствии с помощью системы элек-

тронного учета осуществляется контроль за ликвидацией свалок. За 2022 год в рамках

рассмотрения обращений граждан по фактам несанкционированного размещения отхо-

дов производства и потребления, а также в ходе рейдовых мероприятий проводимых

государственными инспекторами министерства, специалистами подведомственного

ему учреждения - КОГБУ «Областной природоохранный центр», выявлена 161 несанк-

ционированная свалка общей площадью 31,082 га.

По выявленным фактам несанкционированного размещения отходов производ-

ства и потребления в территориальные управления и администрации районных муни-

ципальных образований направлены материалы с требованием по их ликвидации. По

результатам вышеуказанных мероприятий было ликвидировано 194 несанкциониро-

ванных свалки общей площадью 36,702 га.

Дополнительно, при выявлении на территории Кировской области несанкцио-

нированных свалок твердых коммунальных отходов материалы обследования террито-

рии направляются для принятия мер в адрес регионального оператора Кировской обла-

сти по обращению с ТКО - АО «Куприт», в территориальные управления и админи-

171

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

страции районных муниципальных образований с требованием по их ликвидации, ви-

новные лица привлекаются к административной ответственности.

За текущий период времени государственными инспекторами управления госу-

дарственного экологического надзора министерства в АО «Куприт» направлено 26 ма-

териалов, в территориальные управления и администрации районных муниципальных

образований - 287 материалов.

За 2022 год в министерство поступило 731 обращение (в 2021 году - 1218, в 2020

году - 647). Помимо этого, министерством охраны окружающей среды Кировской об-

ласти принимается активное участие в развитии системы «Инцидент менеджмент», ре-

ализуемой на территории Кировской области с марта 2018 года. Это позволяет выяв-

лять жалобы населения по экологическим проблемам региона в различных социальных

сетях, оперативно реагировать на них и информировать граждан о проделанной работе.

За 2022 год министерством отработано 924 инцидента (в 2021 году - 4268, в 2020 году

- 3295). Министерство осуществляет работу в информационной системе обработки со-

общений и обращений граждан «ОНФ. Помощь» за 2022 год рассмотрено 73 обраще-

ния (в 2021 году - 103, в 2020 году - 1007).

Государственный надзор за объектами животного мира и средой их обитания

В 2022 году государственными инспекторами Кировской области в области охра-

ны окружающей среды, уполномоченными на осуществление федерального государ-

ственного охотничьего контроля (надзора) (далее - государственные охотничьи ин-

спектора), в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее

- охотпользователи) с учетом постановления Правительства Российской Федерации от

10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного

контроля (надзора), муниципального контроля» плановые и внеплановые контрольные

(надзорные) мероприятия не проводились. Контрольная (надзорная) деятельность была

ориентирована на предупреждение и предотвращение возможных правонарушений со

стороны охотпользователей путем профилактической и консультативной работы.

Сотрудниками министерства в течение 2022 года проведено 4 профилактических

визита, сопровождавшихся консультированием, в отношении контролируемых лиц, от-

несенных к категории значительного риска, а также лица, приступившего к осу-

ществлению деятельности в сфере охотничьего хозяйства менее 1 года с начала такой

деятельности.

В отчетном периоде в целях выявления, предупреждения и пресечения нарушений

требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны и использова-

ния животного мира проведено 2283 контрольно-надзорных мероприятий. Выявлено

283 нарушения законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения

охотничьих ресурсов. Изъято 42 единицы охотничьего оружия. На нарушителей зако-

нодательства наложено штрафов на сумму 162,2 тыс. рублей, предъявлено исков на

сумму 1894,8 тыс. рублей.

Продолжено ведение государственного охотхозяйственного реестра и государ-

ственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания. Осуществлен сбор

и систематизация документированной информации об охотничьих ресурсах, об их ис-

пользовании и сохранении, об охотничьих угодьях, об охотниках, о юридических лицах

и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих виды деятельности в сфере

охотничьего хозяйства.

В СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено

более 400 публикаций по вопросам охраны, воспроизводства и регулирования исполь-

зования объектов животного мира, отнесенных и не отнесенных к объектам охоты.

Согласно действующему законодательству утверждена и размещена на офици-

альном сайте министерства программа профилактики рисков причинения вреда (ущер-

ба) охраняемым законом ценностям в области охоты и сохранения охотничьих ресур-

172

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

сов и охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их

обитания министерства охраны окружающей среды Кировской области на 2022 год.

В соответствии с данной программой в отчетный период осуществлялась работа

по предупреждению нарушений юридическими лицами, индивидуальными предприни-

мателями и гражданами обязательных требований, установленных Федеральным зако-

ном от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесе-

нии изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Феде-

ральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», другими федеральными

законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами

Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами

Кировской области.

12.6. Экологический мониторинг

В 2022 году специалисты КОГБУ «ВятНТИЦМП» продолжили наблюдения за со-

стоянием объектов окружающей природной среды в районе Кильмезского захоронения

ядохимикатов. Работы проводились в соответствии с требованием на выполнение госу-

дарственного задания на предоставление государственной услуги в осуществлении го-

сударственного мониторинга окружающей среды в части мероприятия II «Осуществле-

ние комплексного экологического мониторинга окружающей среды в районе Кильмез-

ского захоронения ядохимикатов».

Комплексный экологический мониторинг окружающей природной среды терри-

тории Кильмезского захоронения ядохимикатов включает в себя наблюдения за сле-

дующими компонентами природного комплекса: подземные воды; поверхностные во-

ды, в том числе донные отложения и зообентос; почвы; фитоценозы и отдельные виды

биоиндикаторов.

Мониторинг подземных вод осуществляется по 4 наблюдательным скважинам,

оборудованным на различные водоносные комплексы (скв. № 6, № 7, № 8, № 9).

В ходе ежеквартальных обследований санитарно-технического состояния сква-

жин и прилегающей территории установлено, что скважины находятся в удовлетвори-

тельном состоянии, устья закрыты оголовками, признаков постороннего вмешательства

не наблюдается, прилегающая территория не загрязнена. Одновременно с инспектиро-

ванием скважин осуществлялся отбор проб подземных вод для количественного и ка-

чественного химического анализа.

Результаты лабораторных исследований выявили превышения установленных

нормативов, предъявляемых к водам хозяйственно-питьевого назначения, по органи-

ческим веществам, выраженным в БПК₅ и перманганатной окисляемости. Концентра-

ции органических веществ по БПК₅ находились на уровне 1,1-4,1 ПДК, значения пер-

манганатной окисляемости - 1,1-2,0 ПДК. В целом, в 2022 году среднегодовые значе-

ния БПК₅ и перманганатной окисляемости увеличились в скважинах №№ 7, 8, 9 и оста-

лись на уровне прошлого года - в скважине № 6 (рисунки 12.5, 12.6). Содержание фе-

нолов во всех скважинах также, как и в прошлом году, не превышало значения нижнего

предела определяемого методикой диапазона измерений (рисунок 12.7). Концентрации

железа валового варьировали в широком интервале (0,58-16,0 мг/л). В целом, в отчет-

ном году содержание железа увеличилось в скважинах №№ 6, 7, 8, в скважине № 9 -

осталось на уровне значения прошлого года (рисунок 12.8). Концентрация меди в под-

земных водах в 2022 году изменялась в диапазоне от менее 0,001 до 0,0097 мг/л, ее уве-

личение отмечено в скважинах №№ 6, 8, 9 и снижение - в скважине № 7. Содержание

валовых форм железа и меди не оценивалось по причине отсутствия утвержденных

нормативов. Содержание мышьяка, формальдегидов, ртути и специфических загрязня-

ющих веществ (пестицидов и их производных) определялось на уровне менее нижнего

предела чувствительности методики выполнения измерений.

173

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

мг/л

227,6

120

100

скв. № 6

скв. № 7

скв. № 8

скв. № 9

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Рис. 12.8. Динамика концентрации валовых форм железа

в подземных водах наблюдательных скважин

В результате комплексного обследования водной экосистемы р. Осиновки

в створах наблюдений, расположенных в верховье реки (створ № 1); в 1,5 км южнее за-

хоронения (в 800 м ниже по течению от ур. Орехово, створ № 2) и в устье р. Осиновки

(створ № 3), установлено, что степень загрязненности воды р. Осиновки в течение 2022

года характеризовалась как загрязненная - очень загрязненная - очень загрязненная,

что обусловлено нарушением существующих нормативов по 4-6 показателям из

17 определяемых. Основными загрязняющими веществами в створах наблюдений в те-

чение всего года являлись органические вещества (по БПК₅ и ХПК), ион аммония, рас-

творенные формы железа и меди (рисунки 12.9-12.14). Загрязненность вышеперечис-

ленными показателями определяется как «характерная» или «устойчивая». Уровень за-

грязненности поверхностных вод данными ингредиентами находился на низком (1,1-

1,9 ПДК) и (или) среднем уровне (2,1-24 ПДК). Кроме того, в створах наблюдений от-

мечены разовые превышения ПДК по ртути высокого (4 ПДК) или экстремально высо-

кого уровня (7,1 ПДК), которая вносила наибольшую долю в общую оценку степени

загрязненности воды (общий оценочный балл составляет более 9 и относит ее к крити-

ческим показателям).

Содержание мышьяка, фенолов, γ-ГХЦГ и ДДТ в течение 2022 года находилось

на уровне менее нижнего предела обнаружения данных веществ методикой выполне-

ния измерений.

в долях ПДК_р/х

4,5

3,5

створ 1

2,5

створ 2

створ 3

1,5

ПДКр/х=15 мгО/л

0,5

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Рис. 12.9. Динамика содержания органических веществ (по ХПК)

в створах наблюдений на р. Осиновке

175

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

в долях ПДК_р/х

створ 1

створ 2

створ 3

ПДК=0,001 мг/л

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Рис. 12.13. Динамика содержания растворенных форм меди

в створах наблюдений на р. Осиновке

в долях ПДК_р/х

4,5

3,5

створ 1

2,5

створ 2

створ 3

1,5

ПДК=0,001 мг/л

0,5

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Рис. 12.14. Динамика содержания фенолов

в створах наблюдений на р. Осиновке

Оценка загрязнения р. Осиновки по результатам исследования донных отложе-

ний с использованием коэффициента донной аккумуляции (КДА) рассчитанного для

металлов, свидетельствует о поступлении в водный объект свежего загрязнения в ство-

рах 1 и 3 (КДА меди и железа менее 1000), в створе 2 - высокий уровень хронического

загрязнения железом (КДА=1241) и ртутью (КДА=3571). Содержание наблюдаемых

показателей в донных отложениях определялось на уровне ниже ПДК_почв. Концентра-

ции α, γ-ГХЦГ и ДДТ находились на уровне менее нижнего предела обнаружения дан-

ных пестицидов методикой выполнения измерений.

В 2022 году в ходе гидробиологического мониторинга определен таксономи-

ческий состав и количественные показатели макрозообентоса на трех станциях р. Оси-

новки. В составе донного населения установлено обитание представителей 57 таксонов

видового и надвидового рангов из 17 систематических групп. Перечень основных си-

стематических групп зообентоса р. Осиновки по отношению к 2021 году пополнился

представителями водных клопов, стрекоз и мошек. В 2022 году заметно расширили

свою встречаемость личинки хирономид и ручейников, сократили распространение ли-

чинки мокрецов. Число таксонов зообентоса р. Осиновки в 2022 году существенно воз-

росло, в сравнении с 2021 годом, и достигло максимальных значений за весь период ис-

следований. Увеличение числа регистрируемых таксонов имело место на всех наблюда-

емых участках реки, но в приустьевом створе этот процесс затронул лишь фитофиль-

ные сообщества. При рассмотрении динамики таксономического богатства на отдель-

ных станциях в 2022 году зарегистрирован рост данного показателя на всем протяже-

нии реки. Сохранилась отмечавшаяся в 2020-2021 гг. тенденция его снижения от верх-

177

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

ней станции (ст. 1) к средней (ст. 2) с последующим повышением в нижнем течении.

В целом, анализ межгодовой динамики количественных характеристик показал наличие

ежегодных колебаний общей численности зообентоса с сохранением тенденции

еѐ снижения в направлении от верховий к устью. На ст. 1 и 3 зарегистрировано двух-

летнее сокращение общей биомассы зообентоса, что, вероятно, связано с низким уров-

нем воды в реке в этот период, а также, возможно, с ростом концентрации загрязнения

в условиях уменьшения объема водной массы. Количественное обеднение бентосных

сообществ более ярко проявилось в приустьевом створе (ст. 3).

Качество воды р. Осиновки по биоиндикационным показателям характеризова-

лось от «чистой» до «грязной» с усилением степени органического загрязнения

на верхнем и среднем участках реки. Состояние реки в приустьевом створе оценива-

лось как загрязненное. В сравнении с 2021 годом экологическое состояние реки на

участках верхнего и среднего течения по индексу Вудивисса несколько улучшилось.

Однако, степень органического загрязнения, индицируемая по олигохетному индексу,

достигла высоких значений, в особенности на ст. 1. На нижней станции сохранялось

присутствие органического загрязнения; индекс Вудивисса показал ухудшение состоя-

ния бентосных сообществ. Все применяемые методы биоиндикации характеризовали

р. Осиновку в нижнем створе как загрязненную. В целом, состояние бентосных сооб-

ществ р. Осиновки на протяжении ряда лет остается напряженным, характеризуется

значительной деградацией зообентоса, степень выраженности которой меняется в зави-

симости от благоприятности погодно-климатических условий года и определяется со-

вокупным действием факторов естественной среды обитания гидробионтов (в том чис-

ле гидрологических характеристик) и загрязнением поверхностных вод в условиях вли-

яния захоронения ядохимикатов.

В соответствии с решением координационного совета по экологической политике

при Правительстве Кировской области в 2022 году продолжен отбор проб поверхност-

ных вод и донных отложений на количественный химический анализ в четырех допол-

нительных створах из пруда на р. Осиновке. По согласованию с министерством охра-

ны окружающей среды Кировской области в 2022 году продолжен отбор проб поверх-

ностных вод и донных отложений из ручья без названия, исток которого находится

в районе экспериментального участка мониторинга, в 2,87 км северо-восточнее пло-

щадки ядомогильника. Вода пруда на р. Осиновке и ручья без названия в течение года

обладала высокой комплексностью загрязненности. Из 17 определяемых показателей

6 ингредиентов являлись загрязняющими. Как и в створах наблюдений на р. Осиновке,

нарушение установленных нормативов на низком и (или) среднем уровне фиксирова-

лось по органическим веществам, выраженным в БПК₅ и ХПК (1,8-3,3 ПДК), иону ам-

мония, фенолу, растворенным формам железа и меди (4,7-26 ПДК). Согласно класси-

фикации воды по повторяемости случаев загрязненности, загрязненность воды в верх-

ней части пруда по ртути оценивалась как неустойчивая, по остальным ЗВ - как «ха-

рактерная».

Качество поверхностных вод в верховье пруда на р. Осиновке и его водосбросе

в 2022 году характеризовалось как грязная, в средней части пруда и истоке ручья без

названия - как очень загрязненная. Степень загрязненности поверхностных вод пруда

на р. Осиновке в отчетном году, по сравнению с 2021 годом, увеличилась, а в створе

ручья без названия осталась на уровне прошлого года.

Оценка загрязнения пруда на р. Осиновке и ручья без названия по результатам ис-

следования донных отложений с использованием коэффициента донной аккумуляции

(КДА), рассчитанного для металлов, свидетельствует о наличии свежего загрязнения

(КДА меди и железа - менее 1000) и высокого уровня хронического загрязнения вод-

ных объектов (КДА ртути - 2900). Содержание мышьяка определялось на уровне ниже

ПДК_почв, α, γ-ГХЦГ и ДДТ - менее нижнего предела обнаружения данных веществ ме-

тодикой выполнения измерений.

178

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

По результатам биотестирования донные отложения, отобранные в сентябре

2022 года в створах наблюдений за качеством поверхностных вод на р. Осиновке, ручье

без названия и в пруду на р. Осиновке не оказывают острого токсического действия на

тест-объекты. Выживаемость Daphnia magna Straus в пробах отмечалась в диапазоне

90-100%.

Оценка качества поверхностных вод по комплексной оценке (гидробиологические

и лабораторные исследования поверхностных вод и донных отложений) свидетельству-

ет об ухудшении состояния качества водного объекта, что в значительной мере обу-

словлено низким уровнем воды в III квартале 2022 года и высоким дождевым паводком

в ноябре.

Обследование состояния почвенного покрова на площадках мониторинга

в 2022 году не выявило изменений в профиле почв, вызванных климатическими факто-

рами (развития процессов заболачивания, смыва поверхностного горизонта), а также

изменений в напочвенном покрове, вызванных антропогенным воздействием. Отмече-

ны превышения существующих нормативов в почвах по цинку (1,1 ПДК) и мышьяку

(1,4-3,2 ПДК). Почвы на всех площадках мониторинга характеризовались кислой реак-

цией. Содержание пестицидов (ГХЦГ и его изомеры - α, γ, ДДТ) во всех почвенных

образцах находилось на уровне ниже чувствительности методики определения. По ре-

зультатам биотестирования образцов почв, все пробы не оказывают острого токсиче-

ского действия на тест-объекты. Выживаемость Daphnia magna Straus в пробах состави-

ла 100%. Отклонение от контроля по Scenedesmus quadricauda (Turp.) Breb. составило

8-19%, что несколько лучше показателей 2021 года.

Государственный мониторинг за опасными экзогенными геологическими

процессами (ЭГП)

В региональном плане годовой режим активности экзогенных геологических про-

цессов (далее ЭГП) определяется воздействием основных быстроизменяющихся факто-

ров - количеством и распределением выпавших атмосферных осадков, температурой

воздуха, колебаниями уровня воды в р. Вятке и в других реках, скоростью течения

и прижимностью течения реки к берегу, режимом уровня грунтовых вод, а также хо-

зяйственной деятельностью человека.

В 2022 году на территории Кировской области продолжено ведение мониторинга

за опасными ЭГП - оползневым, гравитационным процессами и овражной эрозией на

пунктах наблюдательной сети ЭГП в пределах склонов долины р. Вятки и р. Камы.

Региональная активность развития ЭГП определялась на основе дежурных инже-

нерно-геологических и плановых среднемасштабных обследований территории на

участках Котельничского, Орловского, Кирово-Чепецкого, Верхнекамского и Вятско-

полянского районов Кировской области и МО «Город Киров».

На обследуемых участках склона р. Вятки наблюдались небольшие оползневые

деформации без четких границ с глубиной захвата пород смещением не более 0,5 м.

Подобные проявления оползневого процесса в течение года, как правило, нивелируют-

ся последующими обвально-осыпными явлениями и затем в рельефе, не прослежива-

ются. Вдоль бровки склона по стенкам срыва старых оползней местами отмечались об-

рушения и небольшие смещения грунта.

В пределах обвально-осыпных участков местами происходят оползневые смеще-

ния делювиального слоя грунта, нависающего над почти вертикальным склоном. Сме-

щения носят поверхностный характер, глубина захвата не превышает 0,5 м, площадь

отдельных проявлений до 5,0 м². Смещенные массы скапливаются в тыловой части бе-

чевника у основания склона, в последствии размываются паводковыми водами

р. Вятки.

На основе дежурных обследований можно отметить, что в 2022 году активность

ЭГП низкая.

179

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

В г. Кирове наиболее опасными участками в оползневом отношении по-прежнему

остаются участки в районе телецентра (ул. Урицкого), ул. Лесной и шинного завода.

В с. Лойно Верхнекамского района в потенциально опасной зоне располагаются

автодорога и жилые дома.

Длина аварийного участка автодороги Кирс-Южаки в районе с. Лойно, проходя-

щего вдоль левого берега р. Камы, с каждым годом увеличивается и составляет 50,0 м

(рисунок 12.15). На месте произошедшего оползня ежегодно отмечалось смещение

грунта вниз по склону до 1,5 м. Ширина проезжей части ежегодно уменьшалась на 0,9-

1,4 м (в 2021 году ширина автодороги составила 3,0 м, рисунок 12.16), поэтому произ-

водились работы по отсыпке и асфальтированию обочины дороги шириной от 0,5 м до

1,5 м.

В 2022 году администрацией села Лойно выполнены строительные мероприятия

по укладке железобетонных плит (рисунок 12.15), засыпке аварийного участка крупно-

габаритным строительным материалом, глиной, песком; ширина дороги составила 9,0 м

(рисунок 12.17), из них проезжая часть 5,0 м, обочины 1,0 и 3,0 м. Дальнейшее развитие

оползня может привести к полному обрушению автомобильной дороги. В результате,

население северной части Верхнекамского района (н.п. Лойно, Камский, Чус и др.) бу-

дет изолировано от районного и областного центров.

Рис. 12.15. Аварийный участок автомо-

Рис. 12.16. Автодорога Кирс-Южаки

бильной дороги в районе с. Лойно

(с. Лойно) в 2021 году

Верхнекамского района

Кировской области (2022 г.)

Рис. 12.17. Выполненное расширение проезжей части автодороги Кирс-Южаки

(с. Лойно) в 2022 году

Левобережный склон р. Кама в с. Лойно высокий (до 15,0 м), крутой (~ 60^о), об-

рывистый, оголенный. Бровка склона изрезанная. На протяжении всего наблюдаемого

180

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

участка склона отмечаются оползневые смещения грунта (оползни течения) с глубиной

захвата до 0,5 м, длиной до 20,0 м (рисунок 12.18). Вдоль бровки склона отмечены

трещины закола шириной до 10,0 см.

Расстояние от бровки склона р. Кама до жилых домов от 4,0 до 15,0-30,0 м, до

расположенной рядом с бровкой ЛЭП от 0,5 м (рисунок 12.19) до 2,0-3,0 м.

Наблюдения показывают, что скорость отступления бровки склона р. Кама

в 2022 году составляла от 0 до 0,1 м/год. Причинами низкой скорости отступления

бровки склона являются низкие паводки (весенний и осенний) и малое количество

осадков в летне-осенний период года.

При стечении благоприятных климатических факторов - высокий паводок, обиль-

ные ливневые осадки, может произойти образование крупных оползневых подвижек,

в зоне воздействия могут оказаться жилые дома, ЛЭП.

Рис. 12.18. Развитие оползневого

Рис. 12.19. ЛЭП на бровке склоне р. Кама

процесса на склоне р. Кама

в с. Лойно Верхнекамского района

Кировской области

На участке левобережного террасированного склона р. Вятки в районе мемориала

«Вечный огонь» в г. Кирово-Чепецк Кирово-Чепецкого района продолжает активно

развиваться овраг. Вершина оврага в 7,0-10,0 м от мемориала «Вечный огонь».

Если в 2015 году ширина оврага составляла 5,0 м, глубина до 4,0 м, то в 2022 году

ширина оврага в устьевой части достигла 25,0 м, глубина до 12,0 м (рисунок 12.20).

Ширина оврага в вершине в 2022 году достигла 7,0 м (в 2021 году ширина вершины со-

ставляла 5,0 м), глубина до 6,0 м (в 2020 году - 2,5 м).

В 2022 году отмечен рост бортов оврага и небольшие блоковые смещения земля-

ных масс с кустарниковой растительностью. Оврагом размыт тыловой шов и нижняя

часть верхней террасы, вершина оврага поднялась вверх по склону до трубы из которой

происходит сток ливневых вод (рисунок 12.21). Развитие оврага происходит из-за стока

талых и ливневых вод по поверхности склона р. Вятки.

Кроме того, на бровку склона выходят вершины ряда промоин. На склон, в овраг

и промоины, сбрасывается бытовой мусор, ветви деревьев, трава и листья, что также

негативно сказывается на устойчивости склона.

Стечение благоприятных климатических (интенсивные и обильные дождевые

осадки) и техногенных факторов (строительные, земляные работы и др.) может спрово-

цировать образование крупной оползневой подвижки на склоне.

181

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

Рис. 12.20. Правый борт активно

Рис. 12.21. Вершина оврага

растущего оврага на склоне р. Вятка

в г. Кирово-Чепецк

В целом для территории Кировской области активность экзогенных геологи-

ческих процессов в 2022 году низкая. Причинами низкой активности ЭГП являются

малое количество атмосферных осадков в летне-осенний период, невысокие весенний

и осенний паводки на реках области.

Возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с развитием и активизацией

экзогенных геологических процессов, на территории Кировской области в 2022 году не

происходило.

Новых проявлений ЭГП (по сравнению с данными 2021 года) не отмечено, про-

должают развиваться ранее отмеченные проявления опасных ЭГП.

В 2022 году объекты и участки, требующие переселения жителей населенных

пунктов из зон разрушения и потенциально опасных зон, не выявлены.

Сообщений из районов Кировской области об активизации экзогенных геологи-

ческих процессов не поступало.

12.7. Экологическое образование и просвещение,

деятельность общественных организаций

В течение 2022 года была организована деятельность координационно-методи-

ческого совета по экологическому образованию, воспитанию и просвещению населения

Кировской области (далее - Коордсовет), координирующего и направляющего работу

по развитию эколого-просветительского направления на территории области. Состоя-

лось 2 заседания Коордсовета. На заседаниях рассматривались актуальные вопросы по

экологическому воспитанию и обмену опытом в сфере формирования экологической

культуры.

С целью информирования специалистов и активизации участия в областных ме-

роприятиях министерством и Коордсоветом подготовлен и размещен на сайте мини-

стерства План основных мероприятий по формированию экологической культуры

населения Кировской области на 2022 год (https://priroda.kirovreg.ru).

182

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

Самыми значимыми мероприятиями в сфере экологического образования и про-

свещения в 2022 году стали:

областной Экофестиваль «Зеленая среда». 18 мая впервые в Кирове прошел

Экофестиваль для школьников 4, 7, 8, 10 классов из г. Кирова, а также Санчурского,

Фаленского, Сунского районов, организованный министерством охраны окружающей

среды Кировской области (далее - министерство). Всего приняло участие в Экофести-

вале порядка 340 детей.

Во «Дворце творчества - Мемориал» ребята из 51 и 59 школ попрактиковались

в экологическом мониторинге, посетили уголок живой природы, познакомились с си-

тифермерством. Также школьники узнали о правилах сортировки от регионального

оператора, прошли эко-викторину и приняли участие в «зеленых» веселых стартах.

Экофестиваль «Зеленая Среда» на площадке «Экоцентра» проходил для учащихся

Вятской православной гимназии, учеников гимназии № 46 - отряда «Кристаллики»,

а также для ребят из районных школ пгт. Суна и пгт. Фаленки. Школьники смогли по-

слушать лекцию о раздельном сборе отходов, принять участие в мастер-классе по пере-

работке и поиграть в увлекательную игру «Сортируй или проиграешь».

На площадке «Инженериум» ребята из школ № 10 и № 14 г. Кирова познакоми-

лись со специальностью «Лесное дело»: приняли участие в мастер-классах: «Угадай

голос»; «Угадай животное»; «Угадай растение»; «Зажги меня!»; «Разложи и собери па-

латку»; «Подготовка спального места». Также на площадке прошла интеллектуальная

игра «Адреналин» и мастер-класс «Зеленые среды»: технология выращивания микрозе-

лени.

На площадке Вятского государственного агротехнологического университета (да-

лее - ВятГАТУ) школьники из школы № 37 г. Кирова посетили анатомический и зооло-

гический музеи университета, музей Биологического факультета, где посмотрели вы-

ставку «Портреты зверей Командорских островов», прошли викторину «Охота на охо-

ту». Российское экологическое общество (РЭО) провело деловую игру «Вторая жизнь

отходов». На внутренней площадке ВятГАТУ прошла презентация работы госинспек-

торов министерства, сотрудники РЖД познакомили ребят с работой своей передвиж-

ной лаборатории.

5 июня в честь Всемирного дня окружающей среды была организована

Всероссийская акция «Марафон зеленых дел».

В Кирове на 8 площадках города проведено 50 мероприятий по экопросвещению

и воспитанию населения, а также субботники по уборке берегов рек и прудов. Общее

количество участников составило свыше 1000 человек.

Для подготовки и проведения Марафона объединили усилия министерство охра-

ны окружающей среды, министерство спорта, министерство культуры, министерство

образования Кировской области, администрация г. Кирова, вузы ВятГУ и ВятГАТУ,

региональный оператор по обращению с ТКО - АО «Куприт», общественная организа-

ция «Вятка без мусора» - Эко-центр», Кировское отделение Российского экологическо-

го общества, Российское движение школьников, активисты проекта «30 скверов»,

а также «Сбербанк» и РЖД.

Совместными усилиями расчистили берега рек Чумовицы в Нововятске, Мосто-

вицы в районе Чистых Прудов, провели уборку Ежовского озерно-родникового ком-

плекса и реки Хлыновки, а также эко-субботники Костинского и Раковского прудов

и прибрали территорию Дендропарка, в том числе почистив дно пруда от мусора и ко-

ряг.

На площадке в городе были организованы прием вторсырья, где все желающие

смогли сдать на переработку различные виды пластика и бумаги. На площадках прохо-

дила акция «Обмен вещами», и был организован сбор вещей «Второе дыхание», где

можно было обменять книги, декор, сувениры. Волонтеры и студенты для жителей го-

рода провели экологические викторины о природе родного края, мастер-классы, лекции

183

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

экопросветительской направленности. Также жители города активно поддержали бла-

готворительную акцию «Принеси корм для приюта животных», поучаствовали в спор-

тивных мероприятиях и узнали, как работает мусоровоз.

9 июня в мкр. Лянгасово и 16 июня г. Слободской прошел региональный

экологический фестиваль «Зеленая суббота».

Гости праздника участвовали в экологических викторинах, практиковались в се-

верной ходьбе, научились правильно сортировать отходы и делать необычные фигуры

из крышечек. На мероприятии можно было посмотреть выставку о красоте природы

Вятского края. Также в микрорайоне Лянгасово был организован субботник по уборке

берега пруда. На протяжении обоих мероприятий на площадке дежурил «Экомобиль»

регионального оператора АО «Куприт», где каждый желающий мог сдать вторсырье,

бумагу и разные виды пластика.

22 августа провели эколого-патриотическую акцию на территории Пи-

жемского заказника в Советском районе! Мероприятие прошло в честь праздника

«День государственного Флага России». На территории заказника провели субботник

по уборке территории, после чего прошла патриотическая акция с разворачиванием

флага нашей страны. В знаковом для области мероприятии приняли участие более

50 человек - это сотрудники министерства и подведомственных учреждений, а также

большое количество волонтеров, школьников и представителей «Молодой гвардии».

4 сентября Правительство Кировской области совместно с министерством

и администрацией города провели первый областной экологический фестиваль

«Зеленый Экофест» (далее - Экофест). Фестиваль направлен на вовлечение жителей

города и области в экологическую повестку, формирование экологической культуры

населения, привлечение внимания к вопросам охраны окружающей среды, бережного

отношения к природе и животным, а также на популяризацию здорового образа жизни

и формирование семейных ценностей.

Экофест прошел на 2-х площадках города. В микрорайоне «Чистые пруды» про-

шла акция по высадке деревьев в парке «Молодежный», высажены более 30 саженцев

рябины.

На площадке в Александровском саду прошла концертная программа (выступле-

ния школьников гимназии № 46 экоотряда «Кристаллики» и профессиональных твор-

ческих коллективов), провели различные мастер-классы, в том числе по раздельному

сбору отходов, экологические викторины, «зеленый забег», спортивные мероприятия

(ГТО, арм-рестлинг). Организация «Дари добро» рассказала, как завести домашнего

питомца, а все желающие смогли принять участие в благотворительной акции по сбору

кормов для животных. Традиционно на мероприятии был организован прием вторсырья

- Экомобиль.

С 11 ноября по 4 декабря Кировская область в третий раз поддержала прове-

дение Всероссийского Экологического диктанта (далее - Экодиктант).

Всего в 2022 году в Кировской области Экодиктант в онлайн режиме прошло

50953 участника. Дипломатами за текущий год стали 24619 человек, из них победите-

лями I степени стали 371 человек, II степени - 5418 человек, III степени - 18830 чело-

век.

12.5.1. Экологическое образование населения

12.5.1.1. Экологическое образование и воспитание детей и подростков

Экологическое образование в настоящее время признано одним из приоритетных

направлений совершенствования деятельности образовательных систем.

Мероприятия по экологическому воспитанию в дошкольных образовательных ор-

ганизациях продолжились реализовываться через учебные занятия, опытно-экспери-

ментальную деятельность. В дошкольных учреждениях созданы экологические уголки,

184

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

экологические тропы, проведены субботники - уборка мусора, посадка цветов, до-

школьники стали участниками традиционных акций «Накорми птиц», «Живая елочка -

зимняя иголочка», «Покормите птиц зимой» и др.

Координатором системы дополнительного экологического образования

в Кировской области является Центр дополнительного экологического образования

КОГОБУ ДО «Дворец творчества - Мемориал», выполняющий функции региональ-

ного ресурсного центра по дополнительному естественнонаучному образованию.

Основные направления деятельности Центра: проведение общественно-значимых

мероприятий в сфере дополнительного естественнонаучного образования (конферен-

ций, выставок, конкурсов, фестивалей и др.), совершенствование системы поиска

и поддержки талантливых детей Кировской области, организация участия школьников

Кировской области во Всероссийских мероприятиях по профилю деятельности. Цен-

тром серьезное внимание уделяется развитию системы практической природоохранной

работы через проведение областных мероприятий - областной природоохранной опе-

рации «Наш дом - Земля», областного конкурса практических природоохранных про-

ектов, регионального этапа Всероссийского конкурса «Волонтеры могут все».

Осуществляется работа по формированию профессиональных компетентностей

педагогических работников. Созданы и работают три областных методических объеди-

нения естественнонаучной направленности. Проводятся практико-ориентированные

семинары, мастер-классы, консультации для педагогических работников области, осу-

ществляется подготовка методического обеспечения для осуществления образователь-

ного процесса.

В 2022 году региональным ресурсным центром в рамках реализации региональ-

ных сетевых проектов «Мой край лесной», областного профориентационного проекта

«Агростарт Вятки», инновационных проектов Дворца «Воспитание для будущего», «От

творчества к успеху», «Развитие системы дополнительного образования детей Киров-

ской области» проведены 33 областных мероприятия естественнонаучной направ-

ленности очной и заочной формы с охватом более 30 тысяч участников.

Центр дополнительного экологического образования является региональным опе-

ратором всероссийских конкурсных мероприятий: Всероссийского юниорского лесного

конкурса «Подрост», Всероссийского конкурса юных исследователей окружающей

среды «Открытия 2030», Всероссийского конкурса «Моя малая родина: природа, куль-

тура, этнос», Всероссийского юниорского водного конкурса, Всероссийского конкурса

агроэкологических объединений обучающихся образовательных организаций России

«Агростарт», Всероссийского детского экологического форума «Зеленая планета».

Востребованным для обучающихся Кировской области являются: областной Ин-

тернет-конкурс «Природа родного края». В конкурсе приняли участие 175 человек,

это учащиеся 4-11 классов из 24 районов Кировской области и 4 городов: г. Кирова,

г. Вятские Поляны, г. Кирово-Чепецк, г. Котельнич.

VI областной конкурс юных исследователей-изобретателей «Бионик». Кон-

курс прошѐл в режиме онлайн в формате видеоконференции (далее - ВКС) 12 февраля

2022 г. 30 участников конкурса (обучающиеся с 2-го по 8-й классы) представили

24 изобретения. Индивидуальных работ 18, коллективных - 6.

XХIX областная научно-практическая конференция юных исследователей

окружающей среды «ЧЕЛОВЕК И ПРИРОДА». Конкурсный отбор прошли 34 ис-

следовательские работы. 33 участника из 9 районов (Кикнурский, Кирово-Чепецкий,

Куменский, Лузский, Нолинский, Оричевский, Слободской, Фаленский, Яранский)

и города Кирова, из 15 образовательных учреждений представили свои исследования

в виде устных докладов.

XVI областной конкурс исследовательских работ и проектов младших

школьников «Я познаю природу». Свои исследования (53 исследовательские работы)

представили 57 обучающихся из 28-ми образовательных учреждений из 11 районов

185

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

Кировской области (Афанасьевский, Белохолуницкий, Кирово-Чепецкий, Котельнич-

ский, Куменский, Малмыжский, Нагорский, Омутнинский, Оричевский, Санчурский,

Унинский) и городов Кирова, Кирово-Чепецка и Вятские Поляны.

Региональный этап Всероссийского конкурса экологических рисунков.

В конкурсе приняли участие обучающиеся 37 образовательных учреждений 13 районов

области. Было представлено 185 работ по 10 номинациям.

ХXIХ-я областная выставка-конкурс творческих работ юных флористов

«Зеркало природы». В Выставке-конкурсе приняли участие 210 школьников из

13 районов области и 4 образовательных учреждений г. Кирова, были представлены

302 работы.

XVII областной детский экологический конкурс «Гимн воде». На конкурс по-

ступило 1559 работ от 1398 обучающихся из 30 районов Кировской области и городов

Кирова, Вятские Поляны, Кирово-Чепецка, Котельнича, Слободского. Приняли участие

из районов области 222 образовательные организации.

Региональный этап Всероссийского конкурса на лучшую поделку из вторич-

ного сырья «Наши друзья - Эколята за раздельный сбор отходов и повторное ис-

пользование материалов» в рамках Всероссийских природоохранных социально-

образовательных проектов «Эколята - дошколята», «Эколята» и «Молодые за-

щитники природы. Конкурсные материалы поступили из 16 образовательных учре-

ждений: 10 дошкольных образовательных учреждений, 3 средних общеобразователь-

ных школ, 3 основных общеобразовательных школ. Было представлено 35 презентаций.

По результатам отчетов образовательных организаций в Конкурсе на муниципальном

этапе приняло участие 155 воспитанников и обучающихся.

XXVI областной конкурс «Подрост» («За сохранение природы и бережное от-

ношение к лесным богатствам России»). Всего в адрес оргкомитета областного кон-

курса поступило 448 работ от 443 участников, из 89 образовательных учреждений из

20 районов и 5 городов: Вятские Поляны, Кирово-Чепецк, Слободской, Котельнич, Ки-

ров. Жюри областного конкурса были рассмотрены 14 учебно-исследовательских работ

и 4 проекта обучающихся образовательных организаций. По направлению «Лес

в творчестве юных» рассмотрены 315 работ изобразительного творчества и 108 литера-

турных произведений.

Областная природоохранная операция «Наш дом - Земля».

В районном этапе областной природоохранной операции приняли участие кол-

лективы 212 образовательных организаций и

1 учреждения культуры с охватом

27986 человек, в областном этапе - коллективы 66 образовательных организаций.

Практическая природоохранная деятельность является основной в проведении.

В период операции образовательными учреждениями: выпущено более 10 тысяч плака-

тов и листовок, оформлено 545 стендов природоохранной тематики, проведено более

900 «круглых» столов и конференций по вопросам экологического воспитания и про-

свещения; проведено 5325 природоохранных экологических акций, среди которых «Са-

ды Победы», «Сохраним наш лес», «Чистая вода», «Чистая Земля», «Чистый двор»,

«Чистое село» и другие; ликвидировано 350 несанкционированных свалок; благоустро-

ено 97 родников и 119 памятных и мемориальных мест; посажено более 2 тысяч дере-

вьев и кустарников.

Областной смотр-конкурс экологической и природоохранной работы образо-

вательных учреждений (далее - Областной смотр-конкурс). Конкурсные материалы по-

ступили из 104 образовательных учреждений: 38 дошкольных образовательных учре-

ждений; 16 основных общеобразовательных школ; 29 средних общеобразовательных

школ; 3 коррекционных школ-интернатов; 18 учреждений дополнительного образова-

ния.

Региональный этап Международного детского экологического Форума «Из-

менение климата глазами детей 2022». На региональный этап Конкурса представлено

186

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

55 работ (из них 3 коллекции, 3 видеоработы - коллективное авторство). 76 участников

из 11 районов области и городов Кирова, Кирово-Чепецка из 15 образовательных и 1-го

учреждения культуры. 32 работы от Кировской области, прошедшие отбор на регио-

нальном этапе и направленные на конкурсные номинации Международного детского

экологического форума «Изменение климата глазами детей 2022» отмечены жюри, ав-

торы удостоены Дипломов победителя.

Региональный этап конкурсной программы Всероссийского (международно-

го) фестиваля «Праздник Эколят - молодых защитников природы». Номинации

конкурсной программы этого года: «Творческий отчет о работе образовательных уч-

реждений»; «Творческое выступление команд»; «Лучший мастер-класс»; «Лучший

экологический мультфильм». 5 творческих работ из Кировской области стали лауреа-

тами Всероссийского Фестиваля, также диплом призѐра за третье место был получен

в номинации «Лучший мастер-класс».

В образовательных учреждениях области создана сеть кружков и объединений

эколого-биологической, естественнонаучной направленности: работают 346 объ-

единений в общеобразовательных учреждениях с охватом 6040 обучающихся.

В муниципалитетах области дошкольные учреждения используют в своей работе

такие программы, как «Юный эколог» по воспитанию экологической культуры в до-

школьном детстве С.Н. Николаевой; «Парциальная программа экологического образо-

вания детей «Мы» Н.Н. Кондратьевой; «Добро пожаловать в экологию» О.А. Воронке-

вич и другие.

В образовательных учреждениях Кировской области созданы экологические от-

ряды - в 32, экологические клубы - в 11, научные сообщества - в 19, экологические

патрули - в 17, дружины - в 9, волонтерские отряды - в 20 образовательных учрежде-

ниях.

Организовано 14 школьных экологических лагеря с охватом более 482 учащихся.

Одним из важнейших аспектов деятельности по развитию экологического образо-

вания в регионе является работа с педагогическими работниками области. Созданы

и функционируют три областных методических объединения естественнонаучной

направленности. В 2022 году в рамках областных методических объединений проведе-

но 6 областных практико-ориентированных семинара с участием более 100 педагоги-

ческих работников, даны 260 консультаций по вопросам ведения учебно-иссле-

довательской деятельности обучающихся, проведения муниципальных этапов регио-

нальных конкурсов, обобщен передовой педагогический опыт на инновационных пло-

щадках регионального и Российского уровней.

КОГПОАУ «Вятский колледж культуры» также включает в свою программу

обучения экологическое воспитание. Студенты и педагоги колледжа участвуют в раз-

личных акциях и мероприятиях. Так, в 2022 году 60 человек принимало участие во все-

российской акции «Экодежурный по стране» в рамках марафона добрых территорий

«Добрая Вятка». Порядка 200 человек поддержали благотворительные акции: «Забота

о животных», «Твори добро», «Дари добро».

70 учащихся участвовали в конкурсе интеллектуальных продуктов «Экологический

манифест» в рамках реализации профессиональной подготовки специалистов по эколо-

гическому просвещению.

КОГПОБУ «Кировский колледж музыкального искусства им. И.В. Казени-

на»

Для студентов 1 курса проведен тематический урок в рамках учебной дисципли-

ны «Естествознание» по формированию экологической культуры и ответственного от-

ношения к охране природы. Разработаны тематические проекты, посвященные защите

окружающей среды и правильному отношению к сбору мусора.

Колледж принял участие в таких экологических акциях, как «Час Земли»; во Все-

российском социально-экологическом проекте «Полезные крышки» и другие. В 2022

187

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

году проведено 8 экологических мероприятий, участие в которых приняло порядка

365 человек.

12.5.1.2. Высшие образовательные учреждения

ФГБОУ ВО Вятский государственный университет (ВятГУ)

В рамках научной деятельности в области экологии проводились исследования на

темы: «Реализация комплекса мероприятий, направленных на восстановление нару-

шенного состояния загрязненной азотными соединениями территории в зоне воздей-

ствия хвостохранилища мела, включая пойменные озера Березовое и Бобровое»; «Раз-

работка составов адьювантов для жидких минеральных удобрений на основе готовых

компонентов»; «Поиск оптимальных решений для вывода на рынок новых видов про-

дукции - растворов агрохимикатов в аэрозольной упаковке»; «Оценка эффективности

различных препаратов для устранения запаха навозных стоков, подбор оптимального

состава, разработка рекомендаций по применению соответствующего состава

в условиях животноводческого комплекса».

В 2021-2022 годы выполнялись исследования в рамках гранта Президента РФ для

поддержки молодых учѐных по теме «Разработка и внедрение системы оценки и про-

гноза экологического состояния и продуктивности пресноводных водоѐмов на базе гео-

информационных и других цифровых технологий».

В 2022 году лабораторией биомониторинга ВятГУ получены приборы (газовые

хроматографы, газоанализаторы, микроволновая система, генератор азота, спектрометр

Фурье и др.), оборудование (пробоотборники, весы) и реактивы, с помощью которых

появилась возможность определять содержание загрязняющих веществ в почве, воде,

атмосферном воздухе с высокой точностью определения.

Организован ряд конференций, экспедиций и форумов: XVII Всероссийская

научно-практическая конференция с международным участием «Экология родного

края: проблемы и пути их решения»; XX Всероссийская научно-практическая конфе-

ренция с международным участием «Биодиагностика состояния природных и природ-

но-техногенных систем»; IV Всероссийская научно-практическая конференция с меж-

дународным участием: «Технологии переработки отходов с получением новой продук-

ции»; II Всероссийская научно-практическая конференция «Обеспечение экологиче-

ской безопасности населения: современные достижения, риски, перспективы»; 2-ая

Менделеевская экспедиция учащихся и студентов на Финский залив и другие.

Проведѐн IV Всероссийский молодежный конкурс научно-исследовательских

проектов «Разработка методов и технологий обращения с отходами производства и по-

требления». На конкурс было представлено более 40 проектов, которые поступили из

10 регионов нашей страны.

В рамках гражданского форума Общественной Палаты проведен круглый стол

«Город Киров - чистый, зелѐный, красивый навстречу юбилею».

Продолжена работа по подготовке и изданию журнала «Теоретическая и приклад-

ная экология», которому в 2022 году исполнилось 15 лет. В 2022 году издан спецвы-

пуск № 4 журнала «Теоретическая и прикладная экология», посвящѐнный подходам,

методам и технологиям обращения с промышленными и бытовыми отходам.

Вятский государственный агротехнологический университет (ФГБОУ ВО

Вятский ГАТУ).

В 2022 году в ФГБОУ ВО Вятский ГАТУ на базе кафедры экологии и зоологии,

продолжилась подготовка выпускников по направлению 06.03.01 «Биология» профиль

«Биоэкология», в магистратуре по направлению 06.04.01 Биология, программа «Эколо-

гия». В 2022 году дипломы бакалавров получили 16 выпускников. Всего на биологи-

ческом факультете по профилю «Биоэкология» обучается около 100 студентов. В 2022

году состоялся десятый выпуск студентов-магистрантов по программе «Экология».

188

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

Дипломы магистров получили 8 выпускников. В магистратуре по данной программе

обучаются 13 студентов.

На базе кафедры экологии и зоологии работает эколого-гельминтологический

кружок. Результаты изучения биологического загрязнения почвы урбанизированных

территорий г. Кирова показали высокую степень контаминации ее яйцами гельминтов.

На базе научной лаборатории по пчеловодству ведутся исследования в рамках

АПИ-мониторинга.

На кафедре зоогигиены, физиологии и биохимии работает студенческий научный

кружок, основное направление деятельности которого - оценка экологического состоя-

ния почв химическими и биологическими методами.

В 2022 году 45 человек из числа преподавателей и студентов Университета при-

няли участие в 15 научно-практических конференциях, 6 из которых международные.

Опубликовано около 40 научных статей.

На базе ВятГАТУ проходят эколого-просветительские встречи и заседания. Мно-

гие студенты являются членами дискуссионного студенческого клуба «На равных»,

экспертом которого выступает Председатель российского экологического общества

Исмаилов Рашид Айдынович. Вопросы социальной экологии обсуждались на серии

публичных лекций «Человек и государство: приоритеты устойчивого развития» прове-

денных совместно с региональным оператором АО «Куприт».

Студенты всех факультетов включились в проект студенческой инициативы

«Экоточка», где в рамках добровольческих акций, проводимых университетом, регу-

лярно проходит сбор кормов для бездомных животных и оказывается помощь благо-

творительным организациям «Дари добро», «Мокрый нос», «Улыбка собаки», а также

организуется сбор макулатуры, пластика, батареек.

Работа по экологическому воспитанию школьников является одной из приоритет-

ных в работе ФГБОУ ВО Вятский ГАТУ с подшефными школами-партнѐрами. Так, для

27 районных школ области регулярно проводятся встречи в рамках онлайн-лектория

«ИнноАкадемия», выездные мероприятия и практические занятия, посвященные акту-

альным проблемам агроэкологии. Ведѐтся работа по научному консультированию

школьников и организации олимпиадного движения.

Совместно со школами-партнерами и жителями города в 2022 году было проведе-

но несколько акций по выращиванию деревьев из семян, посадке дубов, кедров, сосен

и других деревьев, как в городской черте, так и за городом в целях восстановления ле-

сов.

На базе кафедры экологии и зоологии ФГБОУ ВО Вятский ГАТУ совместно

с ФГБУ «Государственный заповедник Нургуш» для обучающихся младших классов

школ-партнѐров состоялась видео-лекция на тему: «Особо охраняемые природные тер-

ритории Кировской области. Заповедник «Нургуш».

На базе обновленного Музея биологического факультета и зоологического музея

кафедры экологии и зоологии в целях экологического образования, просветительской

работы по ознакомлению с видовым разнообразием проводятся экскурсии со школьни-

ками разных классов г. Кирова и Кировской области, а также гостей университета.

ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России

Сотрудниками кафедры гигиены, кафедры общественного здоровья и здравоохра-

нения с курсом экономики и управления ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава Рос-

сии ведутся научные исследования в области оценки и прогнозирования рисков здоро-

вью населения при воздействии антропогенных факторов окружающей среды, а также

студенческие научные кружки. Основные темы научно-исследовательской работы сту-

дентов: медицина труда, влияние факторов окружающей среды на здоровье населения,

социально-гигиенические аспекты оценки здоровья населения и деятельности здраво-

охранения в Кировской области.

189

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

На базе ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России в 2022 году прошла XXIII

Всероссийская научная конференция студентов и молодых ученых с международным

участием «Молодежь и медицинская наука в XXI веке», включающая секцию «Обще-

ственное здоровье. Гигиена. Экология».

Активно ведется издательская деятельность кафедры гигиены, кафедры обще-

ственного здоровья и здравоохранения с курсом экономики и управления в области ги-

гиены окружающей среды и медицинской экологии за 2022 год на такие темы, как

«Оценка эффективности технологических мероприятий для управления риском здоро-

вью населения при воздействии атмосферных выбросов многотопливных»; «Медико-

экологическое обоснование подходов к управлению риском здоровью населения в зоне

влияния атмосферных выбросов многотопливных ТЭЦ: монография»; «Эколого-

эпидемиологический мониторинг сточных вод» и другие.

12.5.2. Экологическое просвещение

12.5.2.1. Экологическое просвещение на базе библиотек и домов культуры

Библиотеки являются частью системы экологического просвещения, образования

и формирования экологической культуры населения.

В библиотеках проходят акции, познавательные программы, исследовательские

занятия, экологические информационные часы, уроки, виртуальные путешествия, про-

смотры документальных, художественных фильмов, посвящѐнных живой природе,

громкие чтения произведений, мастер-классы по изготовлению поделок, выставки фо-

тографий.

Кировская областная научная библиотека им. А.И. Герцена является не толь-

ко методическим центром в реализации подобных проектов, но и принимает участие

в мероприятиях на межрегиональном уровне. Кировская областная научная библиотека

им. А.И. Герцена тесно сотрудничает с Кировским региональным отделением общерос-

сийского общественного движения творческих педагогов «Исследователь». Так, сов-

местно были подведены итоги III межрегионального творческого конкурса «Мусор...

что с ним делать?», IX межрегионального эколого-краеведческого конкурса «Сохраним

родную реку Вятку».

Самым масштабным экологическим конкурсом для библиотек в 2022 году стал

Всероссийский конкурс «Библиотеки и устойчивое развитие: шаги навстречу друг дру-

гу», организованный Государственной публичной научно-технической библиотекой

Российской Федерации. На конкурс были представлены работы библиотек, посвящен-

ные продвижению Целей устойчивого развития.

По итогам конкурса Кировская государственная универсальная областная научная

библиотека им. А.И. Герцена получила Специальный диплом победителя за выставку-

просмотр и виртуальную выставку «17 Целей устойчивого развития - будущее челове-

чества», а Юрьянская районная детская библиотека награждена Грамотой за вклад

в продвижение информации о Целях устойчивого развития за настенный календарь

«С книгой сохраним мир природы».

В 2022 году Вологодская областная библиотека им. И.В. Бабушкина в рамках

проведения XVIII межрегиональной творческой лаборатории «Экология. Культура.

Образование» провела межрегиональный конкурс «Экологические тропы: от идеи до

проекта». Подосиновская центральная библиотека им. А.А. Филева получила Диплом

III степени в номинации «Историко-экологическая тропа».

В рамках реализации федерального проекта «Гений места» в центральной биб-

лиотеке им. А. Филѐва Подосиновского района в клубе «Дачник» прошли мероприятия:

вводное занятие по ландшафтному дизайну «Красота своими руками»; презентация

усадьбы участника клуба «Мой дом - мое хозяйство»; лекция «Растения и стили:

190

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

шпаргалка для начинающих ландшафтных дизайнеров»; видео-экскурсия «Клумбы

и цветники Санкт-Петербурга»; районный конкурс «Редкий гость в садовом царстве».

Традиционно в библиотеках Верхнекамского района в октябре прошли мероприя-

тия по энергосбережению в рамках Всероссийского фестиваля энегросбережения

«Вместе ярче». Познавательно-игровая программа «Энергосбережение - важное уме-

ние» состоялась в Кайской сельской библиотеке им. М.М. Синцова.

Большое место в массовой работе библиотек занимают мероприятия, посвящен-

ные датам Экологического календаря. Помимо самых известных и значимых дат, биб-

лиотеки проводят интересные мероприятия, посвященные таким датам, как Всемирный

день без автомобиля, Международный день без бумаги, Всемирный день водно-

болотных угодий, Всемирный день журавля, Международный день гор, Всемирный

день вторичной переработки, Всемирный день без полиэтиленовых пакетов и многие

другие.

Одним из ведущих целевых направлений в муниципальных библиотеках является

долгосрочная эколого-просветительская программа «Пока не высушен родник», кото-

рая реализуется с 2006 года. Цель программы - формирование у читателей культуры

общения с животными, развитие экологического мышления и познавательного интере-

са к природе, желания общаться с ней, понимания ее ценности для человека, причаст-

ности к сохранению и защите братьев наших меньших.

Все более популярными формами проведения мероприятий становятся акции.

Так, в библиотеке № 18 им. А.М. Горького прошла экологическая акция по сбору

макулатуры «Приюту нужна помощь!», приуроченная к Весенней недели добра. Жите-

ли микрорайона активно приносили в библиотеку не только макулатуру, но и корма для

животных, одеяла, пледы, миски.

В ряде библиотек прошли экологические уроки о правилах поведения в лесу

и о бережном отношении к природе: «Лес чудес» (библиотека № 13 им. Е.Д. Петряева),

«Ходит осень по дорожке» (библиотека № 2), «Грибной калейдоскоп» (библиотека

№ 7), «Заповедный мир природы» (библиотека № 8 им. А.П. Гайдара), «Заповедными

тропами» и «Я иду по лесу» (библиотека № 17), «Берегите лѐгкие планеты» (библиоте-

ка № 23), «Веселая кругосветка» (ЦГБ им. А.С. Пушкина).

В течение года в библиотеках города проведены познавательные часы, во время

проведения которых состоялось литературное знакомство с творчеством писателей-

природоведов М. Пришвиным, В. Бианки, Г. Скребицким, К. Ушинским К. Паустов-

ским: «Новости природы» (библиотека № 4 им. М.Г. Исаковой), «С книгой в мир при-

роды» (библиотека

№ 6 им. А.М. Колчанова), «Чудо всюду» (библиотека

№ 9

им. А.М. Васнецова), «Твои соседи по планете» (библиотека

№ 14 им. Б.А. Пор-

фирьева), час «Чудо природы - снежинки» (библиотека № 16 им. Л.В. Дьяконова).

В честь дня экологических знаний были посвящены мастер-классы по изготовле-

нию поделок из бросового материала (фантики от конфет, обрезки картона, салфетки

и пр.): «Мы за то, чтоб бабочки порхали...» (библиотека № 11 им. О.М. Любовикова),

«Вторая жизнь вещей» (библиотека № 18 им. А.М. Горького), а также час информации

«Заповедные тропы края родного» (ЦГБ им. А.С. Пушкина)

Многочисленными мероприятиями был отмечен Всемирный день окружающей

среды - 5 июня.

В библиотеке № 3 был проведѐн творческий конкурс рисунков «Наш мир - при-

рода». На конкурс воспитанники дошкольных учреждений и школ города представили

работы в трѐх номинациях: «Эковзляд», «Они нуждаются в нашей защите!», «Родные

пейзажи». В конкурсе приняло участие 25 детей.

Что такое Красная книга, почему ее так назвали, какие виды животных, птиц, рас-

тений находятся под охраной узнали в рамках следующих мероприятий: «По страницам

Красной книги Кировской области» (библиотека № 5) и «Красная книга исчезающего

мира» (библиотека № 24), участвуя в брейн-ринге «Голубая планета» и игре «Весѐлые

191

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

задания на серьѐзную тему» (библиотека № 6 им. А.М. Колчанова), принимая участие

в познавательных играх «Красная книга» (библиотека № 19), «Экологическая мозайка»

(библиотека № 23) и «Мир пернатых и зверей ждѐт поддержки от друзей» (библиотека

№ 25).

Знакомиться со всем многообразием экологической литературы читателям помо-

гает выставочная деятельность библиотек.

В библиотеках были оформлены выставки: «В краю берѐз и елей» (ЦГБ

им. А.С. Пушкина), «Драгоценный мир живой природы» (библиотека

№ 4

им. М.Г. Исаковой), «Мир, окружающий нас, прекрасен» (библиотека

№ 6

им. А.М. Колчанова), «Беречь природы дар бесценный» и «Четыре царства на Земле:

времена года» (библиотека № 7), «Пушистое чудо в небе» и «Алый цвет зари» (библио-

тека № 9 им. А.М. Васнецова), «Заглянем в мир живой природы» (библиотека № 12

им. П.П. Маракулина), «Заповедная земля Нургуша» (библиотека № 16 им. Л.В. Дьяко-

нова), «По следам белого медведя» и «Пернатые друзья, поющие соседи» (библиотека

№ 20).

Также в библиотеках прошли выставки фотографий природы вятского края: «Есть

в осени первоначальной…» (ЦГБ им. А.С. Пушкина); «Летний вечер тих и светел»,

«Постучала зима поутру мне в окошко», «Есть блаженное слово «провинция», «Русь

моя, люблю твои березы!» в библиотеке № 17.

В рамках эколого-просветительской программы «Пока не высушен родник» за

2022 год муниципальными библиотеками города Кирова было проведено: 334 массо-

вых мероприятия в режиме офлайн, которые посетило 6147 человек, оформлено книж-

ных и фотовыставок - 182, информационных стендов - 9. В режиме онлайн состоялось

164 события, количество просмотров - 39329.

В течение года проведен 81 субботник; облагорожено, озеленено 77 кв. м земли.

По инициативе Кировской областной библиотеки для детей и юношества

им. А.С. Грина в детских библиотеках области в рамках Общероссийской экологи-

ческой акции #Вишнѐвый сад были организованы показы Первого экологического ки-

ноальманаха, снятого по итогам общероссийского экологического конкурса «Пишем

и делаем кино. Спасаем планету».

В 2022 году библиотека выступила организатором регионального экологического

конкурса гербариев и флористических работ «Аленький цветочек». Более 100 участни-

ков из 10 районов нашей области и г. Кирова продемонстрировали свои творческие

способности. В фойе была организована выставка работ участников.

Еще одним масштабным событием в эколого-литературной жизни области и го-

рода стала традиционная конференция проектно-исследовательских работ младших

школьников «Юные исследователи». С каждым годом количество участников стано-

вится всѐ больше, а содержание работ всѐ сложнее. В 2022 году на суд жюри поступило

свыше 80 работ.

По результатам проделанной работы в 2022 году: проведено 67 мероприятий эко-

логической направленности, участие в которых приняло 1796 человек. Всего выдано

26710 экземпляров естественно-научной литературы.

12.5.2.2. Экологическое просвещение на базе музеев и театров

Экологическое просвещение населения - одно из приоритетных направлений дея-

тельности музея, Кировской области, располагающих экспозициями, рассказывающими

о природе Вятского края и экспонатами естественнонаучных коллекций.

Осуществляется оно через реализацию системы спланированных экологических

мероприятий и организацию выставочной деятельности.

В Кировском областном краеведческом музее действует культурно-просвети-

тельская программа «Экологическая культура населения». В отделе краеведения пред-

ставлена постоянная экспозиция «Природа Вятского края», которая в 2022 году прошла

192

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

переэкспозицию выставочного зала. Всего экспозицию за год посетило более

20 тыс. человек.

Также на постоянной основе работает выставка «Минералы и горные породы

Земли», «Живая природа».

В течение 2022 года в музее состоялось 5 тематических выставок: «Вдоль по Вят-

ке реке. От истока до устья»; «Из гнезда. От бега к полету» к Международному Дню

птиц; «Вятка в кадре» (мультимедийный авторский проект, где были представлены

аэрофотоснимки, запечатлевшие красивейшие и знаковые места Кировской области);

«Богомолы - насекомые с другой планеты» - проект, на котором было представлено

свыше 50 видов различных живых особей; «Путем натуралиста».

В 2022 году Кировский областной краеведческий музей совместно с Ульяновским

областным краеведческим музеем имени И.А. Гончарова провел региональный фото-

конкурс «Экология - Безопасность - Жизнь». Главной темой конкурса являлись эколо-

гические проблемы, животный и растительный мир России. Из 106 финальных кон-

курсных работ жюри определило 15 призѐров, среди которых участники из Кировской

области.

В рамках культурно-просветительской программы «Экологическая культура

населения» проводились тематические музейные занятия: «Хозяева тайги»; «Будь при-

роде другом»; «PRO насекомых» и другие.

Всего в 2022 году было проведено более 800 мероприятий. Их участниками стали

более 10 тыс. человек.

МБУ «Кировский городской зоологический музей» провел 6 выставок, откры-

тых в 2022 году. Реализован проект «Семейные экскурсии»: проведено 27 экскурсий,

которые посетило 451 человек.

Также был реализован проект «Зеленые прогулки», организованы мероприятия

Ночь музеев и Ночь искусств, в которых приняло участие 1009 человек. 8 раз прошли

онлайн трансляции, в которых приняло участие 3164 человека.

За 2022 год проведены выставки: «Пернатая радуга»; «Зоологи Кировской обла-

сти»; «Домовой воробей - птица 2022 года»; «В поисках прекрасного»; «Чудо-корешки

профессора С.А. Корытина»; «Мягкое золото Вятки»; «Тайны Анатомии - 3»; «Драго-

ценный мир живой природы»; «Ежики бывают разные»; «Жили-были кот да пес»;

«Анималистика Алексея Субботина».

Всего за 2022 год организовано: экскурсионных посещений - 4417, всего индиви-

дуальных посещений - 7000.

12.5.2.3. Эколого-просветительская деятельность на базе особо охраняемых

природных территорий

Основными задачами отдела экологического просвещения ФГБУ «Государ-

ственный заповедник «Нургуш» является содействие формированию и повышению

экологической культуры населения региона, а также повышение престижа особо охра-

няемых природных территорий.

В селе Боровке Котельничского района располагаются эколого-этнографическая

экспозиция под открытым небом «Парга», музеи «Легенды Нургуша» и «Логово Йети».

В охранной зоне заповедника «Нургуш» оборудовано 5 экологических троп разной

протяженности: «Тропа Йети», «Заячья поляна», «Здравствуй, бобр», «Полигон», «Ма-

лый полигон».

В 2022 году заменены информационные аншлаги, проведено обновление экспози-

ций. Экологическая тропа «Заячья поляна» дополнена малыми архитектурными фор-

мами из дерева: композиция «Гнездо орлана», фигуры муравья, медведя, кабанов, силу-

эты летучих мышей. В охранной зоне оборудована новая экологическая тропа «Малый

полигон». Тропа протяженностью 1,5 км знакомит с историей Вишкильских военных

193

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

лагерей, учебные полигоны которых располагались на данной территории в середине

XX века.

В 2022 году территорию заповедника «Нургуш» и охранную зону посетило 46 ор-

ганизованных школьных и туристических групп. В музеях и на экологических тропах

сотрудниками заповедника проведено 184 экскурсии. Общее число посетителей, экс-

курсантов и туристов возросло по сравнению с 2021 годом на 25% и составило 4726 че-

ловек.

В городе Кирове состоялись 2 специализированных выставки (в библиотеке име-

ни А. Лиханова и совместно с Кировским областным краеведческим музеем), которые

посетило 2606 человек.

За год проведено 46 эколого-просветительских мероприятий, конкурсов, акций.

Велась активная просветительская работа со школьниками. Всего за год в конкурсах

участвовало порядка 9000 человек.

В 2022 году участниками массовых праздников, таких как «День биоразнообра-

зия»; эколого-этнографический праздник «Иван Травник» и другие, стали 4627 чело-

век, из них 2123 человека приняли участие онлайн.

В июне 2022 года в заповеднике «Нургуш» состоялась экологическая экспедиция

учащихся Кировского лицея естественных наук. Проводились студенческие практики

и полевые экскурсии для студентов биологического факультета Вятского государ-

ственного агротехнологического университета.

За 2022 год выпущено 6 видов полиграфической продукции. Общий тираж соста-

вил 4000 экземпляров. Сувенирной продукции выпущено 8 единиц общим тиражом

3000 экземпляров.

Подготовлено 4 номера газеты «Нургуш». Общий тираж составил 3996 экземпля-

ров. В 2022 году был начат новый цикл, посвященный заповедной флоре и фауне. Вы-

пуски подготовлены в формате мини-путеводителей по биологическому разнообразию

заповедника «Нургуш». В районных, межрегиональных газетах и всероссийских жур-

налах подготовлено 4 публикации, по 3 выступления на региональном радио и телеви-

дении. Кроме того, региональные СМИ используют статьи, фотографии и кадры с фо-

толовушек для публикации на своих ресурсах. Регулярно обновлялся Web-сайт запо-

ведника: www//nurgush.org и официальное сообщество в социальной сети «Вконтакте»

https://vk.com/public_nurgush.

12.5.3. Деятельность общественных организаций, общественно значимые акции

12.5.3.1. Проведение Всероссийских экологических акций

Ежегодно с 15 апреля по 5 июня в России проводятся Дни защиты от экологи-

ческой опасности. Проходят Дни защиты под девизом: «Экология - Безопасность -

Жизнь». Активными участниками ежегодной экологической акции являются муници-

пальные библиотеки Кировской области.

По итогам областного конкурса на лучшее проведение Дней защиты среди биб-

лиотек Благодарственными письмами областной научной библиотеки им. А.И. Герцена

отмечены 11 Централизованных библиотечных систем области: г. Кирово-Чепецка,

Верхнекамского, Верхошижемского, Кирово-Чепецкого, Лузского, Малмыжского,

Подосиновского, Слободского, Советского, Тужинского, Юрьянского районов.

Всероссийский экологический субботник «Зеленая Весна».

Всего в Кировской области за время акции проведено 6339 субботников. Участ-

никами стали 78,5 тыс. человек - представители администраций муниципальных обра-

зований, детских садов, школ, библиотек, музеев, домов культуры, общественных ор-

ганизаций и предприятий.

За время акции вывезено более 2906,4 т мусора, высажено 12769 деревьев, 1846

кустарников и цветов на площади 32418 кв. м.

194

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

В 2022 году Кировская область традиционно приняла участие во Всероссийской

акции по очистке берегов водных объектов от мусора «Вода России».

В рамках акции в области прошло 186 экологических мероприятий на 190 водных

объектах. Общая площадь территорий, очищенных от мусора, составила

635 764,70 кв. м. Протяженность убранной береговой линии составила 14,10 км. Учас-

тие в акции приняли 4702 человека. Собрано и вывезено 1287,8 м³ отходов.

Региональный этап Всероссийского экологического субботника «Зеленая

Россия» прошел в период с 3 сентября по 1 октября 2022 года по инициативе Общерос-

сийского экологического общественного движения «Зеленая Россия».

В 2022 году отчеты о проведении акции представили 31 муниципальное образо-

вание Кировской области. Участниками стали 167 сельских и городских поселений,

566 организаций образования, 464 учреждения культуры, 132 общественных организа-

ции и 227 предприятий. Это 21,6 тыс. человек: школьники и дошкольники, педагоги

и воспитатели, представители общественных организаций, учреждений культуры,

предприятий и организаций, органов исполнительной власти, население области.

Всего за период акции «Зеленая Россия» в Кировской области проведено 186 суб-

ботников по уборке территории, в том числе 96 в организациях образования - участие

в них приняло 20537 человек. Всего вывезено 375,3 т мусора, высажено 4062 дерева

и кустарника.

12.5.4. Информирование населения

В целях информирования населения Кировской области министерством охраны

окружающей среды Кировской области подготовлен региональный доклад «О состоя-

нии окружающей среды Кировской области в 2021 году». Электронная версия регио-

нального доклада в свободном доступе размещена на сайте Правительства Кировской

области (https://www.kirovreg.ru/econom/ecology/Регдоклад%202021.pdf) и сайте мини-

стерства (http://priroda.kirovreg.ru).

За 2022 год специалистами министерства и подведомственных учреждений

(КОГБУ «ВятНТИЦМП», КОГБУ «Областной природоохранный центр», КОГКУ

«Центр охраны и использования животного мира») подготовлено: 1211 информацион-

ных повода, в том числе 5 - радио-, 61 - видео-сюжет, 50 видео-комментариев, 3 видео-

интервью, 10 прямых эфиров по вопросам экологии, охраны окружающей среды, раци-

онального природопользования и формирования экологической культуры населения,

в том числе о новациях в сфере ТКО на территории Кировской области. Также прове-

дена пресс-конференция в Правительстве области на тему «Итоги работы министерства

за 2021 год и задачи на 2022 год». Информационные поводы регулярно публиковались

на официальных странице министерства в социальных сетях, а также на официальном

сайте министерства и Правительства Кировской области.

195

13. Выводы и предложения о предотвращении, ограничении

и минимизации негативного воздействия на окружающую среду

13. Выводы и предложения о предотвращении, ограничении

и минимизации негативного воздействия на окружающую среду

В области государственного надзора

В период действия моратория на проведение проверок первоочередной задачей на

2023 год является профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым зако-

ном ценностям, в том числе объектам охраны окружающей среды. Мероприятия про-

филактического характера необходимы, чтобы проверяемые знали об обязательных

требованиях, предъявляемых к их деятельности, добросовестно их соблюдали и не со-

здавали условия и причины для их нарушений.

Необходимо усилить контроль за реализацией мероприятий, направленных на

уменьшение выбросов дурнопахнущих веществ в атмосферу, оказывающих неблаго-

приятное воздействие на органолептическое восприятие человека в проблемных райо-

нах Кировской области.

Планируется также продолжить:

реализацию созданной в Кировской области действенной системы дистанционно-

го мониторинга исполнения хозяйствующими субъектами требований разрешительных

документов, возможного без взаимодействия с контролируемыми лицами;

проведение мероприятий по выявлению и ликвидации несанкционированного раз-

мещения отходов производства и потребления, по пресечению незаконной добычи

недр, по выявлению несанкционированных (неучтенных) источников выбросов и сбро-

сов;

работу со СМИ и населением в целях формирования экологической культуры

и устойчивого понимания неотвратимости наступления наказания за совершение эколо-

гических правонарушений, по привлечению граждан к выявлению экологических пра-

вонарушений.

В целях взаимодействия министерства с обществом, в том числе по вопросам, вы-

зывающим наибольшее внимание со стороны граждан, продолжить работу обществен-

ных инспекторов по охране окружающей среды.

В области охраны атмосферного воздуха

Продолжить наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в зоне влияния

наиболее интенсивных автотранспортных потоков и экологически значимых объектов,

оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух.

Продолжить работу по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) ве-

ществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий

в соответствии с установленным порядком.

Продолжить исследования атмосферного воздуха с помощью мобильной лабора-

тории с целью оперативного реагирования на обращения граждан о загрязнении возду-

ха.

В сфере законотворчества

В сфере законотворчества основными направлениями по развитию законодатель-

ства в области природопользования и охраны окружающей среды в 2023 году являют-

ся:

- проведение систематического анализа законодательства Российской Федерации

и приведение, при необходимости, правовых актов Кировской области в соответствие

с действующим федеральным законодательством в случае внесения в него изменений;

- утверждение административных регламентов предоставления государственных

услуг распоряжениями министерства в целях приведения реализации положений феде-

196

13. Выводы и предложения о предотвращении, ограничении

и минимизации негативного воздействия на окружающую среду

рального законодательства, а также оптимизации и повышения качества предоставле-

ния гражданам и юридическим лицам государственных услуг в сфере охраны окру-

жающей среды;

- разработка и внесение для принятия в Правительство Кировской области и За-

конодательное Собрание Кировской области проектов правовых актов Кировской об-

ласти в целях реализации федерального законодательства, а также совершенствования

государственного регулирования правовых отношений в сфере охраны окружающей

среды и природопользования.

В течение 2023 года министерством охраны окружающей среды Кировской об-

ласти планируется подготовить:

1. Законопроект Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской

области «Об охране окружающей среды на территории Кировской области».

2. Проект постановления Правительства Кировской области «О внесении измене-

ний в постановление Правительства Кировской области от 01.04.2019 № 124-П».

3. Проект распоряжения Правительства Кировской области «О внесении

изменений в распоряжение Правительства Кировской области от 01.09.2015 № 341

«О перечнях должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный

контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов

животного мира и среды их обитания, региональный государственный экологический

контроль (надзор), региональный государственный контроль (надзор) в области охраны

и использования особо охраняемых природных территорий, региональный государ-

ственный геологический контроль (надзор) на территории Кировской области».

4. Проект распоряжения Правительства Кировской области «О внесении измене-

ний в распоряжение Правительства Кировской области от 01.09.2015 № 318 «Об органе

исполнительной власти и подведомственных ему учреждениях, уполномоченных

на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области охра-

ны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания,

федерального государственного охотничьего контроля (надзора) и регионального

государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного

контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных

территорий и регионального государственного геологического контроля (надзора) на

территории Кировской области».

5. Проект распоряжения министерства охраны окружающей среды Кировской

области «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государ-

ственной услуги по оформлению горноотводного акта и графических приложений,

которые удостоверяют уточненные границы горного отвода и включаются в лицензию

в качестве ее неотъемлемой составной части, относительно участков недр местного

значения на территории Кировской области».

6. Проект распоряжения министерства охраны окружающей среды Кировской об-

ласти «О признании утратившим силу некоторых распоряжений министерства охраны

окружающей среды Кировской области».

7. Проект распоряжения министерства охраны окружающей среды Кировской

области «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государ-

ственной услуги по внесению изменений в лицензии на пользование участками недр

местного значения на территории Кировской области».

8. Проект распоряжения министерства охраны окружающей среды Кировской

области «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государ-

ственной услуги по переоформлению лицензии на пользование участками недр местно-

го значения на территории Кировской области».

197

13. Выводы и предложения о предотвращении, ограничении

и минимизации негативного воздействия на окружающую среду

В части переданных полномочий в области водных отношений

В 2023 году обеспечить:

поступление доходов федерального бюджета от платы за пользование водными

объектами в размере 87,79 млн руб.;

долю водозаборных сооружений, оснащенных системами учета воды - 97,1%;

долю очистных сооружений, оборудованных средствами учета сбрасываемых

сточных вод - 91,73%.

В 2022 году обеспечено поступление доходов федерального бюджета от платы

за пользование водными объектами в размере 87,15 млн руб. (при плане в 84,74 млн

руб.).

На 01.01.2023 доля водозаборных сооружений, оснащенных системами учета во-

ды, составила 86,96%;

доля очистных сооружений, оборудованных средствами учета сбрасываемых

сточных вод - 88,28%.

В области обращения с отходами

Одной из основных задач в сфере обращения с отходами в 2023 году является

обеспечение реализации региональных проектов.

В рамках реализации проекта «Ликвидация (рекультивация) свалок в границах го-

родов на территории Кировской области» планируется завершить работы по рекульти-

вации свалок в г. Малмыже.

В рамках регионального проекта «Формирование комплексной системы обраще-

ния с твердыми коммунальными отходами» начать проектные работы по созданию

объектов в области обращения с ТКО, в том числе мусоросортировочных станций

в Шабалинском районе и Лузском муниципальных округах, комплексных объектов по

обращению с ТКО в Яранском и Вятскополянском районах.

Также планируется продолжить работы по ликвидации поселковых свалок и со-

зданию мест (площадок) накопления ТКО.

В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций продолжить наблюдения за со-

стоянием окружающей среды в районе расположения некоторых объектов размещения

отходов в районах области и на площадках наблюдений в районе расположения Киль-

мезского захоронения ядохимикатов.

В сфере регулирования отношений недропользования

Недропользование является видом экономической деятельности, сопряженным со

значительной нагрузкой на окружающую среду, но при ответственном подходе такая

нагрузка может быть эффективно минимизирована.

Достижение экологически ответственного пользования недрами возможно путем

применения механизмов регулирования качества окружающей среды, а именно:

стимулирование недропользователей по внедрению наилучших доступных техно-

логий добычи полезных ископаемых с закладкой выработанного пространства;

усиление контроля за выполнением недропользователями обязанностей по пога-

шению отработанных запасов полезных ископаемых (с учетом потерь при добыче), ре-

культивации нарушенных горными работами земель в соответствии с технической до-

кументацией, надлежащего комплекса работ по консервации или ликвидации объектов

недропользования;

обязание недропользователей оперативно предоставлять достоверную информа-

цию о конкретных случаях загрязнения окружающей среды и принимаемых мерах по

реабилитации загрязнѐнных территорий и водных объектов;

предъявление требований добросовестности к субъектам предпринимательской

деятельности, осуществляющим пользование недрами.

198

13. Выводы и предложения о предотвращении, ограничении

и минимизации негативного воздействия на окружающую среду

В сфере особо охраняемых природных территорий и ведения Красной книги

Кировской области

Подготовить и согласовать нормативно-правовые акты о создании 15 охранных

зон у существующих памятников природы регионального значения на основании ранее

подготовленных материалов обоснования.

Подготовить материалы, обосновывающие создание охранных зон 18 памятников

природы регионального значения. Определить их режим охраны и использования,

установить границы.

Проведение научно-исследовательской работы по актуализации данных о распро-

странении видов растений, животных и грибов, занесенных в Красную книгу Киров-

ской области.

Продолжить работу по инвентаризации и оценке состояния особо охраняемых

природных территорий регионального значения.

В области экономического регулирования и финансирования природоохран-

ной деятельности

Учитывая, что осуществление природоохранной деятельности в Кировской об-

ласти проводится в рамках реализации государственной программы Кировской области

«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов»,

необходимо обеспечить в 2023 году выполнение плана мероприятий по ее реализации.

Обеспечить достижение значений показателей эффективности реализации госу-

дарственной программы путем решения следующих задач:

обеспечение безопасной эксплуатации сооружений водохозяйственного комплек-

са;

обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования объек-

тов животного мира и среды их обитания;

уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду;

обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности;

обеспечение охраны и рационального использования минерально-сырьевой базы.

В области экологического образования, воспитания, просвещения

Содействовать в 2023 году развитию системы экологического образования, вос-

питания и просвещения населения Кировской области в соответствии с распоряжением

Правительства области «О мерах по развитию системы экологического образования

и просвещения в Кировской области по итогам реализации пилотного проекта «Вятка -

территория экологии». Организовать проведение 2-го детского экологического фести-

валя для школьников «Зеленая среда», 2-го экологического фестиваля «Зеленый Эко-

фест», принять участие во Всероссийском экологическом диктанте. Содействовать реа-

лизации на территории области природоохранных социально-образовательных проек-

тов «Эколята», «Эколята-дошколята», «Молодые защитники природы» по формирова-

нию у учащихся экологической культуры и культуры природолюбия. Информировать

население через СМИ об экологической обстановке на территории области.

199

Министерство охраны окружающей среды Кировской области благодарит

за предоставленные материалы и участие в подготовке регионального доклада

«О состоянии окружающей среды Кировской области в 2022 году»:

Администрацию МО «Город Киров»;

Администрацию МО «Город Кирово-Чепецк»;

Департамент образования МО «Город Киров»;

Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора;

Кировский ЦГМС - филиал ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС»;

КОГБУ «Вятский научно-технический информационный центр мониторинга и приро-

допользования»;

КОГБУ «Областной природоохранный центр»;

КОГБУК «Кировская областная библиотека для детей и юношества им. А.С. Грина»;

КОГБУК «Кировская ордена Почѐта государственная универсальная научная библио-

тека им. А.И. Герцена»;

КОГБУК «Кировский областной краеведческий музей»;

КОГОБУ ДО «Дворец творчества - Мемориал»;

МБУ «Кировский городской зоологический музей»;

Министерство культуры Кировской области;

Министерство лесного хозяйства Кировской области;

Министерство образования Кировской области;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области;

Министерство экономического развития Кировской области;

Отдел водных ресурсов по Кировской области Камского бассейнового водного управ-

ления Федерального агентства водных ресурсов;

Отдел геологии и лицензирования по Кировской области (Кировнедра);

Средневолжское территориальное управление Росрыболовства;

Управление ГИБДД УМВД России по Кировской области;

Управление культуры администрации МО «Город Киров»;

Управление Роспотребнадзора по Кировской области;

Управление Росреестра по Кировской области;

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю;

ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федераль-

ному округу»;

ФГБОУ ВО «Вятский государственный агротехнологический университет»;

ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет»;

ФГБОУ ВО «Кировский государственный медицинский университет» Министерства

здравоохранения Российской Федерации;

ФГБУ «Государственный природный заповедник «Нургуш»;

ФГБУ «Государственный центр агрохимической службы «Кировский»;

Филиал «Приволжский региональный центр ГМСН» ФГБУ «Гидроспецгеология»;

Филиал ФГБУ «Россельхозцентр» по Кировской области.

200

Оглавление

1. Общие сведения

Социально-экономическое положение Кировской области в 2022 году

2. Атмосферный воздух

2.1. Радиационная обстановка в Кировской области

3. Климат

4. Водные ресурсы. Гидротехнические сооружения

4.1. Водные ресурсы

4.2. Водопотребление и водоотведение

4.3. Гидротехнические сооружения

5. Почвы и земельные ресурсы

6. Особо охраняемые природные территории

6.1. Государственный природный заповедник «Нургуш»

6.2. Особо охраняемые природные территории регионального значения

7. Растительный и животный мир

8. Состояние охотничьих ресурсов и среды их обитания

8.1. Сведения об охотничьих угодьях области

8.2. Сведения о состоянии и использовании объектов животного мира,

отнесенных к охотничьим ресурсам

8.3. Сведения об охране охотничьих ресурсов

8.4. Водные биологические ресурсы

9. Лесные ресурсы

10. Состояние недр

10.1. Минерально-сырьевая база Кировской области

10.2. Использование минерально-сырьевой базы

10.3. Геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы

10.4. Лицензирование недропользования

11. Воздействие отдельных отраслей экономической деятельности на состояние

окружающей среды

11.1. Объем выбросов и их воздействие на атмосферный воздух

11.2. Объем сбросов и их воздействие на водные объекты

11.3. Обращение с отходами производства и потребления

106

11.4. Влияние экологических факторов на здоровье населения

118

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

120

12.1. Природоохранное законодательство

120

12.2. Плата за пользование природными ресурсами, ее размеры и структура

127

12.3. Реализация государственной программы Кировской области «Охрана

окружающей среды, воспроизводство и использование природных

ресурсов» в 2022 году

130

12.4. Государственная экологическая экспертиза

155

12.5. Государственный экологический надзор в сфере охраны окружающей

среды и природопользования

156

12.6. Экологический мониторинг

173

12.7. Экологическое образование и просвещение, деятельность общественных

организаций

182

13. Выводы и предложения о предотвращении, ограничении и минимизации

негативного воздействия на окружающую среду

196

201

Региональный доклад О состоянии окружающей среды Кировской области в 2022 году - часть 3