ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РФ в 2019 году (глава 1-12)

562

Вид деятельности

2016

2017

2018

2019

производство машин и
оборудования, не включенных
в другие группировки

772,9

788,7

1015,7

1219,5

производство
автотранспортных средств,
прицепов и полуприцепов

1304,0

1518,9

1483,5

1607,4

производство прочих
транспортных средств и
оборудования

798,9

976,0

1460,1

1499,4

производство мебели

160,2

1129,0

131,6

185,5

производство прочих готовых
изделий

82,0

83,0

101,7

608,5

ремонт и монтаж машин и
оборудования

149,9

146,2

147,4

161,6

обеспечение электрической
энергией, газом и паром;
кондиционирование воздуха

20509,3

20548,4

20105,1

20185,2

водоснабжение; водоотведение,
организация сбора и
утилизации отходов,
деятельность по ликвидации
загрязнений

7181,3

9937,6

10606,0

10688,6

предоставление прочих видов
услуг

580,6

150,2

125,4

134,8

Всего

5441313,5

6220643,4

7266054,0

7750877,3

Примечание:
* названия даны в соответствии с действующим в настоящее время Общероссийским
классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД). До 2016 г. данный вид
экономической деятельности имел название «производство и распределение электроэнергии, газа
и воды». Данные за 2016, 2017, 2018 гг. не сопоставимы со сведениями за предыдущий период
Источник: данные Росприроднадзора

10.9.2 Обращение с отходами производства и потребления

Мероприятия по обращению с отходами и побочными продуктами экономической

деятельности включают в себя работы по утилизации обезвреживанию, хранению и

захоронению отходов, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-

ФЗ «Об отходах производства и потребления»

10.9.2.1 Утилизация

Общее количество утилизированных отходов в Российской Федерации в 2019 г.

составило 3857,3 млн т, что составило 49,8% от общей массы образованных за 2019 г.

отходов и на 1,4% превысило аналогичный показатель 2018 г.

Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Официальный сайт

Президента России. // URL:

http://www.kremlin.ru/acts/bank/12555

(дата обращения: 07.06.2020)

563

Наибольшую долю в разбивке по видам экономической деятельности составила

утилизация побочных продуктов отрасли добычи полезных ископаемых, превысившая 93%

(см. Рисунок 10.36 и Таблицу 10.29)

Рисунок 10.36 – Количество утилизированных отходов в Российской Федерации по видам

экономической деятельности в 2019 г., млн т

Источник: данные Росприроднадзора

Таблица 10.29 – Объем утилизированных отходов производства и потребления в

Российской Федерации по видам экономической деятельности в 2016-2019 гг., тыс. т

Вид деятельности

2016

2017

2018

2019

сельское, лесное
хозяйство, охота,
рыболовство и
рыбоводство

42059,0

32391,6

36208,5

39061,5

добыча полезных
ископаемых

2885550,4

3021790,7

3585213,5

3561595,4

в том числе:

добыча угля

2307633,4

2157948,6

2547252,1

2757518,8

добыча сырой нефти и
природного газа

2075,1

1998,3

2182,9

1331,5

добыча металлических руд

480025,4

780710,2

944605,1

712819,4

добыча прочих полезных
ископаемых

94837,3

79901,2

90234,0

86472,7

предоставление услуг в
области добычи полезных
ископаемых

979,2

1232,5

939,4

3453,0

34,39

3557,24

173,78

1,76

35,98

14,42

0,01

Сельское, лесное, рыбное хозяйство, охота

Добыча полезных ископаемых

Обрабатывающая промышленность

Обеспечение электроэнергией, газом и

паром, кондиционирование воздуха

Водоснабжение, водоотведение,

организация сбора и утилизации отходов, …

Строительство

Предоставление прочих услуг

564

Вид деятельности

2016

2017

2018

2019

обрабатывающие
производства

243365,5

135905,3

128270,3

177418,6

из них:

производство пищевых
продуктов

10089,7

13085,6

8438,9

9817,5

производство напитков

749,0

936,8

926,8

527,4

производство табачных
изделий

0,3

0,2

2,2

0,4

производство текстильных
изделий

98232,6

5,2

95,9

40140,4

производство одежды

3543,5

1175,8

1,5

524,4

производство кожи и
изделий из кожи

44,1

10,5

3,6

142,9

обработка древесины и
производство изделий из
дерева и пробки, кроме
мебели, производство
изделий из соломки и
материалов для плетения

3738,1

3990,9

3892,8

4247,4

производство бумаги и
бумажных изделий

4720,3

5545,4

5725,6

5470,3

деятельность
полиграфическая и
копирование носителей
информации

0,4

0,3

1,7

производство кокса и
нефтепродуктов

180,5

405,6

480,1

325,6

производство химических
веществ и химических
продуктов

4319,2

22076,5

19126,3

22611,0

производство
лекарственных средств и
материалов, применяемых
в медицинских целях

959,0

3,4

0,8

176,3

производство резиновых и
пластмассовых изделий

68,6

1042,8

4036,4

202,5

производство прочей
неметаллической
минеральной продукции

11162,1

11169,0

10773,3

13659,2

производство
металлургическое

99165,1

74046,0

72953,2

76745,2

производство готовых
металлических изделий,
кроме машин и
оборудования

179,5

152,8

62,8

337,3

производство
компьютеров,
электронных и оптических
изделий

1509,1

59,4

62,3

904,9

565

Вид деятельности

2016

2017

2018

2019

производство
электрического
оборудования

3740,3

110,0

77,9

85,0

производство машин и
оборудования, не
включенных в другие
группировки

145,1

102,5

589,3

197,1

производство
автотранспортных средств,
прицепов и полуприцепов

522,1

560,6

552,7

601,7

производство прочих
транспортных средств и
оборудования

148,2

207,3

354,5

285,5

производство мебели

65,0

1102,2

36,1

39,2

производство прочих
готовых изделий

37,9

56,4

54,7

356,9

ремонт и монтаж машин и
оборудования

45,9

60,0

22,4

18,6

обеспечение
электрической энергией,
газом и паром;
кондиционирование
воздуха

1845,8

792,1

1696,5

1817,0

водоснабжение;
водоотведение,
организация сбора и
утилизации отходов,
деятельность по
ликвидации загрязнений

18993,5

32430,2

30548,0

43341,7

предоставление прочих
видов услуг

324,9

2,2

2,1

9,6

Всего

3243706,0

3264551,4

3818362,8

3881871,5

10.9.2.2 Обезвреживание

Наибольший объем отходов был произведен на предприятиях, занятых работами по

водоснабжению, водоотведению, организацией сбора и утилизации отходов, ликвидации

загрязнений. Их объем составил 7,4 млн т, или 29,9% от общего количества обезвреженных

отходов. На втором месте по объему обезвреженных отходов находятся предприятия

сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства (4,7 млн т, 19,0% от

общего количества) в 2019 г. (см. Рисунок 10.37)

566

Рисунок 10.37 – Количество обезвреженных отходов в Российской Федерации по видам

экономической деятельности в 2019 г., млн т

Источник: данные Росприроднадзора

Рисунок 10.38 – Динамика утилизации и обезвреживания отходов производства и

потребления в Российской Федерации 2010-2019 гг., млн т

Источник: данные Росприроднадзора

4,68

4,36

3,64

0,05

7,36

3,84

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

Сельское, лесное, рыбное хозяйство, охота

Добыча полезных ископаемых

Обрабатывающая промышленность

Обеспечение электроэнергией, газом и паром,

кондиционирование воздуха

Водоснабжение, водоотведение, организация

сбора и утилизации отходов, деятельность по

ликвидации загрязнений

Строительство

Предоставление прочих услуг

1738,1

1990,7

2348,1

2043,6

2357,2

2685,1

3243,7

3264,6

3818,4

3881,9

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

567

10.9.2.3. Хранение

Особые объекты, предназначенные для захоронения побочных продуктов

экономической деятельности, позволяют хранить отходы в течение более чем 11 месяцев

без какого-либо ущерба для экологии. В 2019 г. масса отходов на хранении достигла

2621,9 млн т, что на 3,0% выше уровня 2018 г. При общей тенденции к постепенному

увеличению объемов отходов на хранении (за период 2010-2019 гг. произошел рост данного

показателя на 60,4%) в 2013 г был отмечен рекордный двукратный рост данного показателя

до 4071,8 млн т по сравнению с предыдущим годом (см. Рисунок 10.39).

Рисунок 10.39 – Динамика количества хранящихся отходов в Российской Федерации, 2010-

2019 гг. млн т

Источник: данные Росприроднадзора

1634,5

1919,4

2109,1

4071,8

2426,2

1978,1

2105,3

2378,5

2546,2

2621,9

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

568

Рисунок 10.40 – Количество отходов на хранении в Российской Федерации, по видам

экономической деятельности в 2019 г., млн т

Источник: данные Росприроднадзора

10.9.2.4. Захоронение

Общая масса отходов, захороненных в 2019 г., составила 1178,9 млн т. За период

2010-2019 гг. произошло двукратное увеличение этого показателя с 593 млн т до 1178,9 млн

т, при краткосрочном падении до 354,6 млн т в период 2013-2015 гг. (см. Рисунок 10.41)

Так же, как и в случае с хранением отходов, главным источником продуктов

деятельности для захоронения стали предприятия добывающей отрасли. Показатель

захоронения отходов для данной отрасли составил 1149,4 млн т, или 97,5% от общего

объема захоронения отходов. Причина этого связана с относительно низкой опасностью

отходов данного вида экономической деятельности. (см. Рисунок 10.42)

0,3

2481,2

96,8

16,7

1,2

4,8

0,0

500

1000

1500

2000

2500

Сельское, лесное, рыбное хозяйство, охота

Добыча полезных ископаемых

Обрабатывающая промышленность

Обеспечение электроэнергией, газом и паром,

кондиционирование воздуха

Водоснабжение, водоотведение, организация

сбора и утилизации отходов, деятельность по …

Строительство

Предоставление прочих услуг

569

Рисунок 10.41 – Динамика захоронения отходов в Российской Федерации, 2010-2019

гг., млн т

Источник: данные Росприроднадзора

Рисунок 10.42 – Количество захороненных отходов в Российской Федерации, по видам

экономической деятельности в 2019 г., млн т

Источник: данные Росприроднадзора

593,0

665,0

777,3

814,9

524,5

354,6

503,8

826,0

1029,2

1178,9

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

0,03

1149,43

5,25

0,88

18,93

0,38

0,09

200

400

600

800

1000

1200

1400

Сельское, лесное, рыбное хозяйство, охота

Добыча полезных ископаемых

Обрабатывающая промышленность

Обеспечение электроэнергией, газом и паром,

кондиционирование воздуха

Водоснабжение, водоотведение, организация

сбора и утилизации отходов, деятельность по

ликвидации загрязнений

Строительство

Предоставление прочих услуг

570

10.9.2.5 Объекты по утилизации, обработке, обезвреживанию и захоронению

В настоящем разделе представлены последние данные за 2018 г. Данные за 2019 г.

будут доступны позднее.

Важным условием успешной реализации мер по утилизации, обработке,

обезвреживанию и захоронению отходов является эффективная сеть инфраструктуры из

предприятий и объектов по обращению с отходами. С учетом экономического развития

регионов Российской Федерации приоритетом является постоянное увеличение количества

и качества таких предприятий.

В период 2010-2018 гг. был отмечен тренд снижения количества предприятий и

объектов по утилизации и захоронению токсичных отходов в пользу увеличения вводимых

в действие установок по более безопасной переработке и утилизации производственных

отходов. В 2018 г. были введены в строй рекордные 93 таких объекта. Рост был достигнут

за счет запуска 73 таких объектов в Приволжском федеральном округе. (см. Рисунки 10.43-

10.44)

Рисунок 10.43 – Введение в действие объектов по утилизации, обезвреживанию и

захоронению отходов в разрезе федеральных округов Российской Федерации в 2018 г., ед.

Источник: данные Росстата

Сибирский федеральный округ

Уральский федеральный округ

Приволжский федеральный округ

Северо

Западный федеральный округ

Дальневосточный федеральный округ

Центральный федеральный округ

Южный федеральный округ

Северо

Кавказский федеральный округ

Установки по утилизации и переработке отходов

Предприятия и полигоны по утилизации, обезвреживанию и захоронению

571

Рисунок 10.44 – Количество введенных в действие объектов по утилизации,

обезвреживанию и захоронению отходов 2010-2018 гг., ед.

Источник: данные Росстата

Впрочем, следует отметить, что с 2010 г по 2018 г. наметилась тенденция снижения

совокупных мощностей профильных предприятий и полигонов. Пиковые значения в

3855,1 тыс. т/год для предприятий и полигонов по утилизации и захоронению токсичных

отходов и 2123 тыс. т/год для установок по утилизации и переработке отходов были

достигнуты в 2015 г. и 2014 г. соответственно. С тех пор совокупная мощность ежегодно

вводимых в строй предприятий переработки и утилизации неуклонно снижалась. (см.

Рисунок 10.45)

2010

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Введение в действие установок по утилизации и переработке отходов производства (кроме
мусороперерабатывающих и мусоросжигающих заводов и др.)
Введение в действие предприятий и полигонов по утилизации, обезвреживанию и захоронению
токсичных отходов

572

Рисунок 10.45 – Мощность введенных в действие объектов по утилизации, обезвреживанию

и захоронению отходов 2010-2018 гг., тыс. т/год

Источник: данные Росстата

10.9.2.6 Трансграничное перемещение отходов

Трансграничное перемещение отходов представляет собой совокупность импорта и

экспорта, а также перемещения в границах Российской Федерации, побочных продуктов

экономической деятельности.

Экспорт токсичных и экологически опасных отходов за 2019 г. составили около

57,4 тыс. т, что почти в 5 раз меньше аналогичного показателя за 2018 г. В период 2010-

2019 гг. при сохранении тренда снижения объема импорта и экспорта побочных продуктов

экономической деятельности, 2014 г. был отмечен максимальным значением экспорта за

данный период наблюдений, которое составило 2723,9 тыс. т. Также вызывает

322

1193

2123

499,5

28,3

1628,7

475,69

3098

3140

3319,9

3855,1

1499,7

820,1

516,74

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2010

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Мощность введенных в действие установок по утилизации и переработке отходов
производства (кроме мусороперерабатывающих и мусоросжигающих заводов и др.)
Мощность введенных в действие предприятий и полигонов по утилизации,
обезвреживанию и захоронению токсичных отходов

573

беспокойство пятикратное увеличение импорта отходов в 2018 г. по сравнению с 2017 г.,

однако в 2019 г. данный показатель снизился до 7,75 тыс. т (см. Рисунок 10.46)

В соответствии с принятой ЕЭК ООН экологической статистической системой

отчетности Российская Федерация осуществляет предоставление данных в сфере

обращения с отходами производства и потребления по соответствующему набору

показателей.

Рисунок 10.46 – Динамика трансграничного перемещения опасных отходов в Российской

Федеиации 2010-2019 гг., тыс. т

Источник: данные Росприроднадзора

10.9.3 ТКО

Твердые коммунальные отходы (ТКО) представляют собой совокупность побочных

продуктов экономической деятельности, потребления потребительских товаров, а также

отходы, образующиеся в жилых помещениях.

Объем вывоза данной категории отходов в 2019 г. в Российской Федерации достиг

304,4 млн м

. на 0,4%. Около 16% от общего объема вывезенных ТКО (49,3 млн м

) было

доставлено на мусороперерабатывающие заводы.

За период 2010-2019 гг. объем вывоза

ТКО увеличился на 69 млн м

, или на 29% (см. Рисунок 10.47).

0,0

882,2

660,0

450,0

308,0

615,9

11,0

58,8

7,8

1492,0

597,5

746,0

2723,9

475,4

476,3

112,1

268,2

57,4

2010

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Импорт отходов

Экспорт отходов

574

Рисунок 10.47 – Динамика вывоза ТКО в Российской Федерации 2010-2019 гг., млн м

Источник: данные Росстата

В 2019 г. максимальный объем вывезенных твердых коммунальных отходов был

зафиксирован в Центральном и Приволжском федеральных округах (87588,4 и

59538,2 тыс. м

соответственно) (см. Рисунок 10.48).

235,40

241,10

255,80

260,90

262,80

266,50

268,80

274,40

275,40

304,40

32,10

24,30

26,90

24,60

21,30

20,80

23,90

27,90

28,10

49,30

0,00

50,00

100,00

150,00

200,00

250,00

300,00

350,00

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Вывезено всего

в т.ч на мусороперерабатывающие заводы

575

Рисунок 10.48 – Объемы вывезенных твердых коммунальных отходов в разрезе

федеральных округов Российской Федерации в 2018 г., тыс. м

Источник: данные Росстата

Сбор ТКО в городах осуществляется преимущественно смешанным способом:

отходы без предварительной сортировки собираются в контейнеры. При смешанной

системе сбора ТКО значительно снижен объем извлечения для дальнейшей утилизации

вторичных ресурсов (текстиля, бумаги, пластиковых бутылок, полимерных отходов),

поскольку их качество ухудшается за счет намокания и загрязнения; металлические отходы

(мелкофракционные) смешиваются в общей массе. Применение смешанной системы сбора

ТКО не только снижает объемы выбора вторичных ресурсов, но и увеличивает нагрузку на

полигоны. Основным для Российской Федерации способом обращения с ТКО является

захоронение. В целом, по регионам, наблюдается или сохранение прошлогодних

показателей вывоза ТКО, или их незначительное сокращение (см. Таблицу 10.30).

В 2019 г. масса ТКО, направленных на утилизацию (вторичную переработку),

нарастающим итогом достигла 4,9 млн тонн. Масса ТКО, направленных на обработку,

нарастающим итогом достигла 18,2 млн тонн.

38178,6

25026,0

59538,2

29468,0

15015,0

87588,4

37892,3

Сибирский федеральный округ

Уральский федеральный округ

Приволжский федеральный округ

Северо

Западный федеральный округ

Дальневосточный федеральный округ

Центральный федеральный округ

Южный федеральный округ

576

Таблица 10.30 – Динамика количества вывезенных ТКО за год на одного человека в разрезе

субъектов Российской Федерации, 2017-2018 гг.

Федеральный округ

Российской

Федерации

Субъект Российской

Федерации

Вывезено за год твердых

коммунальных отходов на

одного человека, м

/чел

2019 в

% к

2018

2019

Северо-Западный
федеральный округ

Архангельская область (без
Ненецкого АО)

1,81

1,60

88,3%

Архангельская область

2,66

2,72

102,5%

Вологодская обл.

1,85

1,64

89,1%

Калининградская обл.

1,67

3,26

195,6%

Ленинградская обл.

1,13

2,66

235,5%

Мурманская обл.

1,75

1,65

93,9%

НАО

2,45

2,68

109,4%

Новгородская обл.

1,70

2,22

130,9%

Псковская обл.

1,42

1,85

130,0%

Республика Карелия

2,40

2,89

120,6%

Республика Коми

2,15

2,19

101,8%

г. Санкт-Петербург

2,37

1,85

78,1%

Центральный
федеральный округ

Белгородская обл.

2,27

2,26

99,5%

Брянская обл.

1,19

2,35

197,6%

Владимирская обл.

1,96

1,75

89,2%

Воронежская обл.

1,53

1,71

111,8%

Ивановская обл.

3,13

2,51

80,1%

Калужская обл.

2,75

1,91

69,4%

Костромская обл.

1,97

2,45

124,2%

Курская обл.

1,54

1,68

108,5%

Липецкая обл.

1,64

1,87

114,3%

Московская обл.

3,05

2,66

87,2%

Орловская обл.

2,37

1,33

56,1%

Рязанская обл.

2,11

2,15

101,9%

Смоленская обл.

1,64

2,16

131,5%

Тамбовская обл.

3,26

1,75

53,5%

Тульская обл.

1,48

1,39

94,2%

Тверская обл.

3,35

3,96

118,2%

Ярославская обл.

2,32

2,45

105,7%

г. Москва

1,94

2,12

109,3%

Южный
федеральный округ

Астраханская обл.

2,66

2,47

92,8%

Волгоградская обл.

2,14

2,10

98,1%

г. Севастополь

6,81

5,59

82,2%

Краснодарский край

2,05

2,17

105,9%

Республика Адыгея

1,34

1,62

121,3%

Республика Калмыкия

0,98

1,08

109,9%

Республика Крым

1,70

2,04

120,3%

Ростовская обл.

1,95

2,48

127,3%

Уральский
федеральный округ

Курганская обл.

1,03

1,31

127,1%

Свердловская обл.

1,69

2,17

128,5%

Тюменская обл. (без ХМАО
и ЯНАО)

1,53

2,11

137,8%

ХМАО

1,75

1,96

111,9%

577

Источник: данные Росстата

Челябинская обл.

1,76

1,90

107,9%

ЯНАО

1,81

2,75

151,7%

Северо-Кавказский
федеральный округ

Кабардино-Балкарская
Республика

0,76

1,03

134,8%

Карачево-Черкесская
Республика

1,34

1,16

86,5%

Республика Дагестан

0,81

0,88

109,0%

Республика Ингушетия

0,28

0,61

217,0%

Республика Северная
Осетия – Алания

1,61

1,97

122,6%

Ставропольский край

1,61

1,93

120,0%

Чеченская Республика

0,24

0,31

127,4%

Сибирский
федеральный округ

Алтайский край

1,24

1,37

110,4%

Забайкальский край

3,94

1,17

29,6%

Иркутская обл.

2,82

3,10

109,8%

Кемеровская обл.

2,07

2,76

133,2%

Красноярский край

0,42

1,85

437,9%

Новосибирская область

2,09

2,95

141,2%

Омская обл.

1,01

1,86

185,5%

Республика Алтай

0,70

0,49

70,2%

Республика Бурятия

0,30

2,15

729,3%

Республика Тыва

3,05

0,95

31,0%

Республика Хакасия

1,41

1,72

122,1%

Томская обл.

1,48

1,57

106,3%

Приволжский
федеральный округ

Кировская обл.

1,56

1,74

111,0%

Нижегородская обл.

2,17

2,90

133,6%

Оренбургская обл.

1,11

0,99

89,4%

Пензенская обл.

2,60

2,46

94,6%

Пермский край

1,72

2,16

126,1%

Республика Башкортостан

1,29

1,19

92,1%

Республика Марий Эл

1,25

1,72

137,9%

Республика Мордовия

1,82

1,89

103,8%

Республика Татарстан

1,93

2,92

151,5%

Самарская обл.

2,01

2,07

102,9%

Саратовская обл.

1,87

2,19

117,0%

Удмуртская Республика

1,80

1,42

78,9%

Ульяновская обл.

1,97

2,79

141,2%

Чувашская Республика

0,67

0,71

106,1%

Дальневосточный
федеральный округ

Амурская обл.

2,12

2,32

109,3%

Еврейская автономная
область

2,33

1,13

48,3%

Камчатская край

2,66

2,60

97,9%

Магаданская обл.

3,61

3,79

105,1%

Приморский край

1,37

1,41

102,3%

Республика Саха (Якутия)

1,62

1,84

113,7%

Сахалинская обл.

2,17

3,27

150,6%

Хабаровский край

1,19

1,63

136,7%

Чукотский автономный
округ

1,72

1,76

102,3%

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РФ в 2019 году (глава 1-12) - часть 36