Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2021 году» - часть 20

 

 

307

 

Выполнение  мероприятий,  предусмотренных  Планом  мероприятий  по 

реализации  положений  Концепции  развития  уголовно

-

исполнительной  системы 

Российской  Федерации  на  период  до  2030  года,  утвержденной  распоряжением 

Правительства  Российской  Федерации  от  29.04.2021  №

 1138-

р  (далее 

– 

Концепция 

развития  УИС),  а  также  усиление  государственного  санитарно

-

эпидемиологического 

надзора  в  комплексе  позволили  достигнуть  улучшения

 

ряда  санитарно

-

эпидемиологических показателей:

 

– 

снизить  количество  объектов  УИС,  в  целом  не  отвечающих  требованиям 

санитарного законодательства на 9,33

 % 

(с 11,37

 % 

в 2011 году до 2,04

 % 

в 2021 году);

 

– 

уменьшить  показатели  заболеваемости  по  отдельным  нозологиям,  а  также 

заболеваемость  впервые  выявленным  туберкулезом  на  8,8

 %

,  в  том  числе  в 

исправительных учреждениях на 8,5

 %;  

- 

увеличить процент охвата вакцинацией против гриппа, новой коронавирусной 

инфекции подозреваемых, обвиняемых, осужденных и работников УИС;

 

– 

не  допустить  в  учреждениях  УИС  среди  подозреваемых,  обвиняемых  и 

осужденных,  личного  состава,  детей,  находящихся  в  филиалах  «Дом  ребенка»  ФКУЗ 

МСЧ ФСИН России, отдыхающих в детских оздоровительных лагерях и базах отдыха 

территориальных органов ФСИН России, массовых инфекционных и неинфекционных 

заболеваний (отравлений);

 

– 

расширить охват

 

ВААРТ;

 

– 

повысить уровень информированности о мерах профилактики ВИЧ

-

инфекции, 

туберкулеза, новой коронавирусной инфекции лиц, содержащихся в учреждениях УИС

, 

работников УИС.

 

Профилактические меры 

С  целью  обеспечения  управленческого  влияния  на  подразделения 

государственной  санитарно

-

эпидемиологической  службы  ФСИН  России  медико

-

санитарных частей ФСИН России по вопросам санитарно

-

противоэпидемиологического 

характера  в  2021  году  ежеквартально  проводились  семинары

-

совещания  в  режиме 

видеоконференцсвязи с руководителями территориальных органов ФСИН России и их 

заместителями,  начальниками  федеральных  казенных  учреждений  здравоохранения 

«Медико

-

санитарная часть Федеральной службы исполнения наказаний» (далее 

– 

ФКУЗ 

МСЧ ФСИН России), главными государственными санитарными врачами ФКУЗ МСЧ 

ФСИН  России  и  должностными  лицами,  осуществляющими  госсанэпиднадзор  в 

учреждениях  и  органах  ФСИН  России,  где  обсуждались  вопросы  эффективного 

построения государственного санитарно

-

эпидемиологического надзора. 

 

Во исполнение положений Концепции развития УИС в территориальных органах 

ФСИН  России  осуществляется  реализация  комплекса  мероприятий,  направленных  на 

укрепление  системы  медико

-

санитарного  обеспечения  подозреваемых,  обвиняемых  и 

осужденных, снижение заболеваемости социально обусловленными и инфекционными 

заболеваниями, уменьшение

 

поддающихся изменению факторов риска инфекционных и 

неинфекционных заболеваний и повышение мотивации здорового образа жизни.

 

Реализация  данных  мероприятий  способствует  усилению  работы  по 

совершенствованию  комплекса  противоэпидемических  и  лечебно

-

диагностических 

мероприятий,  направленных  на  профилактику  возникновения  и  распространения 

инфекционных заболеваний в учреждениях УИС, в том числе туберкулеза, обеспечивает 

создание безопасных в эпидемиологическом отношении условий труда работников УИС.

 

В  пенитенциарных  учреждениях  происходит  концентрация  лиц,  страдающих 

различными заболеваниями, прежде всего, социально

-

значимыми, часто в запущенной, 

тяжелой форме. Эта часть граждан не обращается за медицинской помощью в лечебно

-

профилактические  организации  до  поступления  в  места  лишения  свободы  и, 

соответственно, выпадает из поля зрения гражданского здравоохранения.

 

 

 

308 

В  учреждениях  УИС  реализуется  Комплексный  план  мероприятий  по 

профилактике  возникновения  и  распространения  туберкулеза  в  учреждениях  УИС, 

который позволит снизить показатели заболеваемости туберкулезом до индикаторных 

значений.

 

ФСИН  России  продолжена  работа  по  выполнению  Плана  мероприятий  по 

реализации  Стратегии  развития  иммунопрофилактики  инфекционных  болезней  на 

период  до

  2035 

года

, 

утвержденного  распоряжением  Правительства  Российской 

Федерации  от  29.03.2021

 

№

 774-

р

, 

в  части  проведения  информационно

-

коммуникационной  кампании,  направленной  на  повышение  информированности 

работников  УИС,  подозреваемых,  обвиняемых  и  осужденных  по  вопросам 

вакцинопрофилактики

. 

Во  исполнение  распоряжения  Правительства  Российской  Федерации  от 

19.10.2021  №

 2933-

р  «Об  утверждении  плана  мероприятий  по  реализации 

Государственной  стратегии  противодействия  распространению  ВИЧ

-

инфекции  в 

Российской  Федерации  на  период  до  2020  года  и  дальнейшую  перспективу»  в 

учреждениях  территориальных  органов  ФСИН  России  осуществляется  комплекс 

мероприятий по профилактике ВИЧ

-

инфекции, направленный на повышение санитарно

-

гигиенической  культуры,  формирование  мотивации  к  здоровому  образу  жизни  и 

приверженности  к  лечению.  Проводятся  информационно

-

пропагандистская  работа 

(гигиеническое  воспитание  и  обучение,  издание  листовок,  буклетов,  санитарных 

бюллетеней,  стенгазет  и  др.),  семинары

-

тренинги,  трансляция  видеофильмов  и 

видеороликов, беседы за круглым столом.

 

В  рамках  реализации  мер  по  обеспечению  санитарно

-

эпидемиологического 

благополучия  на  объектах  УИС  во  всех  территориальных  органах  ФСИН  России 

организовано  взаимодействие  с  органами  и  учреждениями  Роспотребнадзора, 

региональными  противотуберкулезными  службами  и  центрами  по  профилактике  и 

борьбе со СПИД.

 

3.6. Основные результаты деятельности структурных подразделений 

 

Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации

 

Выполнен  анализ  состояния  среды  обитания  в  период  с  2011  по  2021  год,  и 

выделены  приоритетные  факторы  среды  обитания,  формирующие  негативные 

тенденции в состоянии здоровья подведомственного контингента. Проведенный анализ 

выявил следующее: 

 

В  отчетный  период  удельный  вес  исследованных  проб  воды  объектов 

хозяйственно

-

питьевого водоснабжения, не отвечающих гигиеническим нормативам по 

микробиологическим показателям, составил 18,5

 %. 

В  подразделениях  и  организациях,  использующих  источники  ионизирующего 

излучения, аварийных ситуаций не отмечено

. 

Случаев превышения основных пределов 

доз  для  персонала  в  организациях  не  зарегистрировано.  Проведена  радиационно

-

гигиеническая  паспортизация  всех  организаций,  эксплуатирующих  медицинские 

источники ионизирующего излучения.

 

В  структуре  общей  заболеваемости  военнослужащих  и  сотрудников  войск 

национальной гвардии Российской Федерации основную долю составляют в среднем за 

период 2011

–2021 

гг.:

 

– 

болезни органов дыхания 

– 56 %; 

– 

болезни костно

-

мышечной системы 

– 12 %; 

– 

болезни органов пищеварения 

– 6 %; 

– 

инфекционные болезни 

– 2 %; 

– 

другие нозологии 

– 24 %. 

В  2021  году  заболеваемость  новой  коронавирусной  инфекцией  (COVID

-19) 

составила 5

 % 

от общей заболеваемости личного состава войск национальной гвардии.

 

 

 

309

 

Уровень  заболеваемости  личного  состава  войск  национальной  гвардии 

некоторыми инфекционными и паразитарными заболеваниями в период с 2011 по 2021 

год  снизился

, 

и  темп  снижения  составил  82

 %. 

Средний  ежегодный  темп  снижения 

заболеваемости составляет 8

 % 

в год.

  

С  2011  года  по  2021  год  зарегистрировано  снижение  заболеваемости  ОКИ  на 

17,4 %, 

корью при среднем

 

ежегодном

 

темпе

 

снижения 4,7

 %, 

вирусным гепатитом при 

среднем

 

ежегодном

 

темпе

 

снижения 7,9

 %.  

Снижение заболеваемости болезнями органов дыхания

 

обусловлено комплексом 

обязательных 

мероприятий 

по 

созданию 

и 

обеспечению 

санитарно

-

эпидемиологического  благополучия  по  острым  болезням  органов  дыхания  в  войсках 

национальной гвардии Российской Федерации (в предэпидемический период и в начале 

эпидемических  сезонов  раннее  активное  выявление  военнослужащих  с  симптомами 

острых  респираторных  инфекций  верхних  дыхательных  путей,  их  изоляция, 

своевременное лечение, соблюдение температурного режима

 

в спальных помещениях 

казарм, проветривание, а также проведение мероприятий по разобщению коллективов, 

введение ограничительных мероприятий по необходимости).

 

Положительная  динамика  к  снижению  заболеваемости  личного  состава  войск 

национальной  гвардии  Российской  Федерации  также  определена

 

проводимой 

вакцинацией против гриппа

, 

пневмококковой инфекции и химиопрофилактикой.

 

Темп снижения заболеваемости болезнями органов дыхания за 10 лет составил 

27 % 

(средний  ежегодный  темп  снижения 

–  2,7 %

).  В  структуре  заболеваемости 

болезнями органов дыхания основную долю в среднем за 2011

–2021 

гг. составляют: ОРИ 

ВДП 

– 75 %

; тонзиллиты 

– 10 %

; пневмонии 

– 3 %

; прочие 

– 12 %.

 

В  период  с  2011  по  2021  год  темп  прироста  заболеваемости  ОРИ  верхних 

дыхательных путей составил 2,2

 % 

(средний ежегодный темп прироста 

– 0,2 %).  

В  период  с  2011  по  2021  год  темп  снижения  заболеваемости  внебольничными 

пневмониями составил 46

 % 

(средний ежегодный темп снижения 

– 4,3 %

). В 2021 году в 

войсках  национальной  гвардии  заболеваемость  новой  коронавирусной  инфекцией 

регистрировалась  на  уровне  2047,03  на  100

 

тыс.,  что  составило  4

 % 

от  общей 

заболеваемости за отчетный год. 

 

В  целях  раннего  и  своевременного  выявления  случаев  заболевания  новой 

коронавирусной 

инфекцией 

и 

проведения 

санитарно

-

профилактических 

(противоэпидемических) мероприятий были развернуты лаборатории, на базе которых 

осуществлено более 86 тыс. ПЦР

-

исследований.

 

В войсках национальной гвардии Российской Федерации в период с 2011 года по 

2021  год  издано  54  документа  нормативно

-

правового  характера,  обеспечивающих 

санитарно

-

эпидемиологическое благополучие.

 

3.7. Основные результаты деятельности структурных подразделений

 

Министерства обороны Российской Федерации

 

Федеральный  государственный  санитарно

-

эпидемиологический  надзор  в 

Вооруженных Силах Российской Федерации (далее 

– 

Вооружённые Силы) осуществляют

 

федеральные  государственные  казённые  учреждения 

– 

центры  государственного 

санитарно

-

эпидемиологического  надзора  Министерства  обороны  Российской 

Федерации  (далее 

– 

ЦГСЭН  МО  РФ),  входящие  в  единую  систему  федерального 

государственного санитарно

-

эпидемиологического надзора Российской Федерации. 

 

ЦГСЭН МО РФ активно работают в системе медицинского обеспечения войск по 

территориальному принципу, реализуя следующие основные направления деятельности: 

информационно

-

аналитическое, 

организационно

-

методическое 

обеспечение, 

осуществление  федерального  государственного  санитарно

-

эпидемиологического 

надзора, 

проведение 

санитарно

-

противоэпидемических 

(профилактических) 

мероприятий, лабораторно

-

экспертное обеспечение.

 

 

 

310 

В  целях  поддержания  санитарно

-

эпидемиологического  благополучия  личного 

состава Вооружённых Сил Российской Федерации, а также воздействия на должностных 

лиц, грубо и систематически нарушающих требования санитарного законодательства, 

специалистами  ЦГСЭН  МО  РФ  в  тесной  взаимосвязи  с  работниками  военной 

прокуратуры применялись меры административного воздействия, при этом количество 

дел, переданных в военную прокуратуру, в отчетном году уменьшилось на 29,3

 %. 

При  оценке  уровня  инфекционной  заболеваемости  среди  военнослужащих

 

в 

отчетном  году  наблюдается  общее  снижение  заболеваемости.  В  инфекционную 

заболеваемость значительный вклад внесла новая коронавирусная инфекция (COVID

-

19).  В  2021  г.  зафиксировано  снижение  уровня  заболеваемости  данной инфекцией  на 

32,3 % 

благодаря своевременно организованной профилактике, диагностике, лечению, а 

также проведению масштабной прививочной кампании.

  

Анализ  результативности  деятельности  ЦГСЭН  военных  округов  в  отношении 

качества среды обитания военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил 

Российской  Федерации  показал,  что  в  2021  году  на  подведомственных  объектах 

Министерства  обороны  Российской  Федерации  санитарно

-

эпидемиологическая 

обстановка улучшилась по следующим показателям:

 

– 

по состоянию факторов среды обитания (снизился удельный вес исследований 

воды,  не  соответствующих  санитарным  требованиям  по  гигиеническим  нормативам, 

микробиологическим 

показателям, 

санитарно

-

химическим 

показателям,

 

из 

централизованных источников водоснабжения);

 

– 

по  созданию  благоприятных  условий  размещения,  быта  военнослужащих  и 

снижения риска развития заболеваний (в результате целенаправленной деятельности по 

улучшению  материально

-

технической  базы  воинских  частей  в  течение  6  лет  доля 

объектов  казарменного  фонда  без  централизованного  горячего  водоснабжения 

сократилась  в  1,3  раза,  количество  казарм  с  недостаточным  количеством  санитарно

-

технического оборудования снизилось в 1,4 раза).

 

Остаются  актуальными  проблемные  вопросы,  связанные  с  организацией 

хозяйственно

-

питьевого  водоснабжения  войск.  В  отдельных  воинских  частях  по

-

прежнему  продолжают  быть  не  решенными  вопросы  по  организации  питания  и 

обеспечению благоприятных условий размещения для военнослужащих.

 

Мониторинг  качества  среды  обитания,  контрольно

-

надзорная  деятельность  и 

оценка  состояния  санитарно

-

эпидемиологического  благополучия  в  объединениях, 

соединениях  и  воинских  частях  военных  округов  в  2021  г.  в  целом  обеспечили 

разработку,  обоснование  и  принятие  результативных  и  эффективных  решений  по 

управлению факторами риска для здоровья военнослужащих.

 

Разработаны  и  реализованы  на  практике  методические  рекомендации  для 

организации  и  осуществления  противоэпидемических  мероприятий,  направленных  на 

локализацию и ликвидацию очагов новой коронавирусной инфекции и внебольничных 

пневмоний;  осуществлен  действенный  контроль  за  организацией  питания 

военнослужащих должностными лицами медицинской службы воинских частей.

 

Научно

-

методическое обеспечение деятельности федерального государственного 

санитарно

-

эпидемиологического надзора в

 

Вооруженных Силах Российской Федерации 

в 2021 году было направлено на профилактику актуальных массовых инфекционных и

 

неинфекционных  заболеваний  (отравлений),  в  том  числе  по  новой  коронавирусной 

инфекции (COVID

-

19), а также разработку новых подходов при проведении контрольно

-

надзорных  мероприятий,  анализ  рисков  и  совершенствование  эпидемиологического 

надзора,  решение  актуальных  проблем  в  области  гигиены,  методов  лабораторной 

диагностики  инфекционных  заболеваний  и

 

других  инновационных  направлений 

профилактической медицины.

 

 

 

 

 

311

 

Раздел 

4. 

Достигнутые результаты улучшения 

 

санитарно

-

эпидемиологической обстановки, имеющиеся проблемные 

вопросы при обеспечении санитарно

-

эпидемиологического 

благополучия и намечаемые меры по их решению

  

4.1. Достигнутые результаты и прогноз улучшения качества 

 

среды обитания и состояния здоровья населения, оценка 

 

предотвращенных экономических потерь валового 

 

внутреннего продукта, связанных с неблагоприятным 

 

воздействием факторов среды обитания

 

В  системе  управления  рисками  и  обеспечения  санитарно

-

эпидемиологического 

благополучия населения наряду с контрольно

-

надзорными мероприятиями реализуются 

государственные региональные программы. 

 

В 2021 году органами и организациями Роспотребнадзора проводилась работа по 

разработке и реализации региональных программ. Число утвержденных региональных 

программ  по  обеспечению  санитарно

-

эпидемиологического  благополучия  населения 

Российской Федерации составило 6287 и 5517 соответственно (рис.

 4.1). 

 

 

Рис.

 4.1. 

Реализация региональных программ по вопросам обеспечения санитарно

-

эпидемиологического благополучия и управления рисками в Российской Федерации

 

Число принятых управленческих решений по результатам ведения СГМ и оценки 

риска отображено на рис.

 4.2

. Доля финансированных управленческих решений в 2021 

году составила 59,0

 %. 

9219

8797

6903

6538

5948

5984

6191

6107

5704

6287

8314

8002

6327

6023

5562

5489

5676

5608

5315

5517

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Количество утвержденных региональных программ, разработанных с участием 

территориальных органов Роспотребнадзора
Количество финансируемых программ

 

 

312 

 

Рис.

 4.2.

 

Число принятых управленческих решений по результатам ведения СГМ и оценки 

риска

 

в Российской Федерации в 2012

–

2021 гг.

 

Учитывая сложившиеся тенденции в состоянии санитарно

-

эпидемиологического 

благополучия  населения  в  субъектах  Российской  Федерации,  в  последние  годы 

направленность  государственных  региональных  программ  все  в  большей  степени 

ориентированы  на  решение  приоритетных  направлений  обеспечения

 

санитарно

-

эпидемиологической  обстановки  и  управления  рисками  для  здоровья  населения. 

Структура  реализованных  управленческих  решений  по  приоритетным  направлениям 

обеспечения  санитарно

-

эпидемиологического  благополучия  населения  в  2021  году 

приведена на рис.

 4.3. 

 

 

Рис.

 4.3. 

Структура реализованных управленческих решений по приоритетным направлениям 

обеспечения санитарно

-

эпидемиологического благополучия населения 

 

Российской Федерации в 2021 году,

 %

 

Основная  доля  всех  принимаемых  управленческих  решений  в  2021  году, 

направленных на обеспечение качества среды обитания и снижения влияния факторов 

риска,  ориентирована  на  улучшение  качества  питьевого  водоснабжения  (29

 %

)  и 

включает меры по охране водоемов, обеспечению систем водоснабжения на всех этапах 

водоподготовки,  замене  труб  в  распределительной  сети  и  в  целом

  – 

на  обеспечение 

населения качественной питьевой водой.

 

2166

2512

1904

2263

2535

3019

3066

3313

2865

3008

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Улучшение 

качества 

питьевого 

водоснабжения

; 

29,03%

Профилактика 

факторов риска, 

связанных с 

условиями 

воспитания, обучения 

детей и подростков

; 

21,50%

Развитие системы 

управления риском 

для здоровья 

населения и 

формированию ЗОЖ

; 

19,14%

Улучшение 

качества 

атмосферного 

воздуха и почв

; 

15,37%

Профилактика 

травм и 

отравлений

;

9,00%

Улучшение 

качества питания 

населения

; 

3,53%

Профилактика 

заболеваний 

работающего 

населения

; 

2,43%

 

 

313

 

На втором месте по доле реализуемых управленческих решений находятся меры, 

направленные  на  профилактику  и  снижение  влияния  факторов  риска,  связанных  с 

условиями  воспитания  и  обучения  детей  и  подростков,  которые  составили  21,5

 %. 

Реализованы решения по развитию материально

-

технического состояния действующих 

и строительству новых образовательных учреждений, расширению обеспечения детей 

местами  в  образовательных  учреждениях,  созданию  благоприятных  условий  по 

параметрам микроклимата, обеспечению детей горячим питанием, сбалансированным и 

адекватным физиологическим потребностям организма, развитию физкультуры и спорта 

для детей и подростков, проведению оздоровительной кампании в течение года.

 

Доля  реализованных  мероприятий  по  управлению  рисками  для  здоровья 

населения  от  влияния  поведенческих  факторов  риска  составила  19,14

 %. 

Преимущественно на территориях реализованы мероприятия по реабилитации здоровья 

населения, подвергающегося воздействию факторов среды обитания, по профилактике 

табакокурения, употребления алкоголя и наркотических препаратов, в первую очередь

, 

среди молодежи, информированию и обучению целевых аудиторий по приоритетным 

направлениям сохранения здоровья различных групп населения, проведению массовых 

акций,  спортивных  мероприятий  для  населения,  расширению  приверженности 

здоровому образу жизни.

 

Реализованы  меры  по  снижению

 

загрязнения  и  улучшению  качества 

атмосферного воздуха, и уменьшению

 

загрязнения почв (15,37

 %

), которые включают 

комплекс  мероприятий,  направленных  на  снижение  выбросов  от  промышленных 

источников,  автотранспорта,  благоустройство  территорий,  вывод  транзитных 

автомагистралей  за  пределы  городов,  снижение  почвенного  пыления  и  ландшафтные 

решения в городах.

 

9,0 % 

реализованных  мероприятий,  направленных  на  профилактику  дорожно

-

транспортного  травматизма,  школьных  и  спортивных  травм,  благоустройство 

территорий и ремонт автомагистралей. Для предупреждения и снижения числа острых 

отравлений  населения  в  быту  реализованы  меры

 

по  ограничению  продажи  алкоголя, 

контролю  за  продажей

 

медикаментов  и  сильнодействующих  препаратов,  работа  с 

молодежью по профилактике зависимостей и обеспечение занятости молодежи и досуга.

 

Доля  мероприятий,  направленных  на  улучшение  питания  населения,  снижение 

риска  для  здоровья  от  употребления  некачественной  пищевой  продукции  составила 

3,53 %

.  Реализованы  мероприятия  по  мониторингу  качества  и  безопасности  пищевой 

продукции,  обеспечению  населения  доступными  продуктами  питания,  особенно  в 

сельских  территориях.  Развитие  индустрии  по  выпуску  продукции,  обогащенной 

витаминами и микроэлементами, здорового питания, ярмарки правильного питания.

 

В  2021  году  реализация  мероприятий  по  профилактике  заболеваемости 

работающего  населения  от  влияния  факторов  риска  производственной  среды  и 

трудового процесса в субъектах Российской Федерации составила 2,43

 % 

в структуре 

всех  управленческих  решений.  Преимущественно  мероприятия  были  направлены  на 

проведение  периодических  медицинских  осмотров,  раннюю  диагностику  и 

профилактику  рака  в  условиях  канцерогеноопасных  производств,  обеспечение 

работающих средствами индивидуальной защиты.

 

Анализ результативности деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора 

в отношении снижения загрязнения среды обитания показал, что в 2021 году действиями 

службы было предотвращено возникновение более 6,96

 % 

проб питьевой воды систем 

централизованного водоснабжения, не соответствующих гигиеническим нормативам по 

санитарно

-

химическим показателям, и 0,21

 % – 

по микробиологическим (табл. 

4.1). 

 

 

314 

Таблица

 4.1  

Результативность деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора 

 

в 2021 году по улучшению качества среды обитания населения 

 

Показатели

 

Фактический 

уровень 

показателя

 

Предотвращено 

действиями 

Роспотребнадзора

 

Вероятный уровень 

показателя, 

 

«нулевой вариант» 

(отсутствие действий 

Роспотребнадзора)

 

1 

2 

3 

4 

Доля проб питьевой воды систем 

централизованного водоснабжения, 

превышающих гигиенические нормативы 

по санитарно

-

химическим показателям (

%) 

15,79 

6,96 

22,75 

Доля проб питьевой воды систем 

централизованного водоснабжения, 

превышающих гигиенические нормативы 

по микробиологическим показателям (

%) 

1,89 

0,21 

2,10 

Доля проб питьевой воды с превышением ПДК по содержанию (%): 

железа

 

(включая хлорное железо) по Fe

 

14,19 

22,98 

37,18 

бора

 

13,36 

12,26 

25,61 

магния

 

4,63 

9,54 

14,16 

фтора для климатических районов I

-II 

2,33 

6,92 

9,26 

стронция

 

5,90 

6,01 

11,90 

марганца

 

5,31 

5,96 

11,27 

хлоридов (по 

Cl) 

1,92 

5,91 

7,83 

алюминия

 

2,60 

3,68 

6,28 

нитратов (по NO

3) 

1,75 

3,59 

5,34 

аммиака и аммоний

-

иона (по азоту)

 

1,89 

2,63 

4,52 

сульфатов (по SO4)

 

1,54 

1,38 

2,92 

Доля проб атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях с превышением ПДК (%): 

Всего проб с превышением ПДК (

%

), в 

том числе по содержанию:

 

0,79 

0,37 

1,15 

ртути

 

0,64 

7,00 

7,65 

бенз(а)пирена

 

5,98 

4,95 

10,92 

ксилола

 

2,85 

3,94 

6,79 

фтора и его соединений 

 

(в пересчете на фтор)

 

0,24 

2,57 

2,81 

свинца

 

0,03 

2,14 

2,17 

фтористого водорода

 

0,21 

2,01 

2,22 

ароматических углеводородов

 

2,17 

1,80 

3,97 

гидроксибензола и его производных

 

0,43 

1,50 

1,93 

формальдегида

 

0,51 

1,09 

1,61 

азота диоксида

 

0,49 

1,01 

1,51 

хлористого водорода

 

1,20 

1,01 

2,21 

углеводородов

 

1,52 

0,94 

2,46 

дигидросульфида

 

0,91 

0,87 

1,78 

тяжелых металлов

 

0,09 

0,79 

0,88 

 

 

 

315

 

Продолжение табл.

 4.1  

1 

2

 

3

 

4

 

бензола

 

0,29 

0,77 

1,06 

взвешенных веществ

 

0,61 

0,70 

1,31 

алифатических предельных углеводородов

 

0,13 

0,64 

0,77 

толуола

 

0,50 

0,61 

1,10 

хлора

 

0,79 

0,52 

1,31 

углерода оксида

 

0,56 

0,48 

1,04 

алифатических непредельных

 

углеводородов

 

0,14 

0,46 

0,59 

хлора и его соединений

 

0,99 

0,35 

1,34 

серы диоксида

 

0,26 

0,05 

0,31 

Доля проб почв в селитебной зоне с превышением ПДК (%): 

по паразитологическим показателям

 

1,09 

1,86 

2,94 

по микробиологическим показателям

 

4,61 

21,05 

25,66 

по санитарно

-

химическим показателям

 

4,28 

0,98 

5,25 

По содержанию:

 

 

радиоактивных веществ

 

0,09 

0,26 

0,35 

тяжелых металлов

 

3,07 

5,15 

8,22 

ртути

 

0,03 

0,08 

0,11 

свинца

 

1,09 

1,83 

2,93 

кадмия

 

0,34 

0,31 

0,65 

Доля объектов, не соответствующих нормативам по физическим факторам 

Доля объектов, на которых уровень шума 

не соответствовал гигиеническим 

нормативам (по результатам лабораторных 

исследований)

 (%) 

1,37 

0,74 

2,22 

Доля объектов, на которых уровень 

вибрации не соответствовал

 

гигиеническим 

нормативам (по результатам лабораторных 

исследований)

 (%) 

3,75 

0,75 

4,50 

 

В результате эффективной деятельности Роспотребнадзора было предотвращено 

появление  более  22,98

 % 

проб  питьевой  воды  с  превышением  предельно  допустимой 

концентрации железа, более 12,26

 % 

проб 

– 

бора, более 9,54

 % – 

проб питьевой воды с 

превышением ПДК магния, более 6,92

 % 

проб 

– 

фтора для климатических районов I

–II, 

6,01 % 

проб 

– 

стронция и пр.

 

Последовательная реализация комплекса плановых и внеплановых контрольно

-

надзорных,  а  также  других  мероприятий  по  обеспечению  санитарно

-

эпидемиологического благополучия населения позволила снизить уровень загрязнения 

атмосферного воздуха городских и сельских поселений Российской Федерации в 2021 

году.  Действиями  службы  предотвращено  возникновение  более  0,37

 % 

проб 

атмосферного воздуха с превышением ПДК, в том числе по содержанию ртути 

– 

более 

7 % 

проб, не соответствующих гигиеническим нормативам, бенз(а)пирена 

– 

более 4,95

 % 

проб и др.

 

Благодаря эффективной деятельности органов и организаций Роспотребнадзора 

по обеспечению санитарно

-

эпидемиологического благополучия территорий городских и 

сельских  поселений  качество  почв  селитебных  территорий  Российской  Федерации 

улучшилось. В результате действий службы в 2021 году предотвращено формирование 

 

 

316 

более  21,05

 % 

проб  почв  селитебной  зоны,  не  соответствующих  гигиеническим 

нормативам  по  микробиологическим  показателям,  более  1,86

 % 

проб 

– 

паразитологическим, более 0,98

 % 

проб по санитарно

-

химическим показателям, включая 

5,15 % 

проб  с  превышением  ПДК  по  содержанию  тяжелых  металлов.  Деятельностью 

службы  предотвращено  формирование  свыше  0,26

 % 

проб  с  превышениями  ПДК  по 

содержанию радиоактивных веществ.

 

Снижение  уровня  загрязнения  атмосферного  воздуха,  химического  и 

микробиологического загрязнения питьевой воды, доли проб почв городских и сельских 

поселений, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим и 

паразитологическим  показателям,  а  также  уменьшение  воздействия  физических 

факторов  как  результат  деятельности  органов  и  учреждений  Роспотребнадзора 

позволило  в  2021  году  вероятностно  предотвратить  возникновение  более  45,46

 

тыс. 

дополнительных случаев смерти и более 5,321 млн дополнительных случаев заболеваний 

населения Российской Федерации.

 

В  2021  году  действиями  Роспотребнадзора

 

по  обеспечению  санитарно

-

эпидемиологического благополучия населения в результате улучшения качества воздуха 

вероятностно  предотвращено  более  22,9

 

тыс.  дополнительных  случаев  смерти, 

улучшение

 

качества  питьевой  воды  позволило  предотвратить  более  13,5

 

тыс. 

дополнительных  случаев

 

смерти

, 

снижение  загрязнения

 

почвы 

– 

более  6,58

 

тыс. 

дополнительных  случаев

 

смерти,  снижения  уровня  воздействия  физических факторов 

(шума, вибрации и пр.) 

– 

более 2,42 тыс. дополнительных случаев

 

смерти

. 

В общем количестве предотвращенных в 2021 году действиями Роспотребнадзора 

смертей доля смертности взрослого населения пенсионного возраста составила 63,9

 %, 

трудоспособного возраста 

– 33,8 %.  

В  структуре  предотвращенных  смертей  взрослого  населения  трудоспособного 

возраста преобладали смертность по причине болезней органов пищеварения (43,7

 %), 

инфекционных и паразитарных болезней (34,7

 %

), болезней системы кровообращения 

(13 %

), органов дыхания (4,3

 %

), а также злокачественных новообразований (4,3

 %

). Эти 

заболевания ассоциированы с микробиологическим и химическим (бор, железо, мышьяк, 

никель,  нитраты  и  пр.)  загрязнением  питьевой  воды,  микробным  и  паразитарным 

загрязнением почв, загрязнением атмосферного воздуха диоксидом азота, оксидом азота, 

аммиаком, бенз(а)пиреном, взвешенными веществами, взвешенными частицами РМ

2,5

, 

взвешенными частицами РМ

10

, гидроксибензолом и его производными, ароматическими 

углеводородами, ксилолом, свинцом, формальдегидом, фтором и его соединениями, а 

также с воздействием электромагнитного загрязнения, вибрации и шума, превышающих 

гигиенические нормативы. 

 

В результате деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора по снижению 

уровня  загрязнения  среды  обитания  в  2021  году  было  вероятностно  предотвращено 

более 2,71 млн

 

дополнительных случаев заболеваний, вероятностно ассоциированных с 

уровнем  загрязнения  атмосферного  воздуха,  более  1,59

 

млн

 

случаев 

– 

с  качеством 

питьевой воды, более 1,01 млн

 

случаев 

– 

с качеством почв селитебных территорий, более 

1,7 тыс. случаев заболеваний, ассоциированных с воздействием на население высоких 

уровней шума. 

 

Среди  предотвращенных  случаев  заболеваний  болезни  детского  населения 

составляли 42,8

 %

, взрослого населения трудоспособного возраста 

– 39,2 %

, взрослого 

населения пенсионного возраста 

– 18 %.  

В  структуре  предотвращенной  заболеваемости  взрослого  трудоспособного 

населения  в  2021  году  преобладали  болезни  органов  дыхания  (32,6

 % 

от  общего 

количества  предотвращенных  заболеваний  у  взрослого  населения  трудоспособного 

возраста),  болезни  органов  пищеварения  (28,4

 %

),  некоторые  инфекционные  и 

 

 

317

 

паразитарные болезни (16,6

 %

), болезни мочеполовой системы (6,8

 %

), болезни кожи и 

подкожной клетчатки (5

 %

), болезни костно

-

мышечной системы (4,9

 %

), а также болезни 

нервной системы (2,1

 %).  

У  детского  населения  в

 

структуре

 

предотвращенной  действиями 

Роспотребнадзора  заболеваемости  преобладали  болезни  органов  дыхания  (45,4

 % 

от 

общего  количества  предотвращенных  случаев  заболеваний  у  детей),  некоторые 

инфекционные и паразитарные болезни (24,2

 %

), болезни органов пищеварения (15,7

 %), 

болезни кожи и подкожной клетчатки (7,3

 %). 

Предотвращенные случаи заболеваний как у взрослого, так и детского населения 

ассоциированы, в основном, с загрязнением атмосферного воздуха гидроксибензолом и 

его 

производными, 

дигидросульфидом 

(сероводородом), 

ароматическими 

углеводородами,  включая  ксилол,  формальдегидом,  свинцом,  фтористым  водородом, 

хлором  и  его  соединениями,  с  загрязнением  питьевой  воды  микробными  агентами  и 

химическими веществами, включая железо, микробным загрязнением почвы, а также с 

загрязнением почвы свинцом, с негативным воздействием высоких уровней шума. 

 

В  динамике  с  2012  по  2020

 

г.  только  деятельность  Роспотребнадзора  по 

обеспечению  санитарно

-

эпидемиологического  благополучия  населения  позволила 

увеличить  интегральный  показатель  состояния  здоровья  населения 

– 

ожидаемую 

продолжительность жизни населения при рождении (ОПЖ)

 – 

более чем на 380 дней. При 

этом прогнозируемое увеличение данного показателя к 2024 г. в результате деятельности 

службы через влияние на поднадзорные объекты, системное нормирование, социально

-

гигиенический мониторинг, использование механизмов разных уровней профилактики, 

а также участия в выполнении национальных и федеральных проектов и программ (без 

учёта 

COVID-

обусловленных потерь) составляет еще 253 дня.

 

В  2021  году  сумма  предотвращенных  в  результате  деятельности 

Роспотребнадзора  экономических  потерь  валового  внутреннего  продукта  составила 

более  194,5

 

млрд

 

руб.,  в  том  числе  от  смертности,  ассоциированной  с  воздействием 

факторов  окружающей  среды,  свыше  16,0

 

млрд

 

руб.,

 

от  ассоциированной 

заболеваемости 

– 

более 178,5 млрд руб.

 

Экономическая  эффективность  деятельности  Федеральной  службы  в  сфере 

защиты прав потребителей и благополучия человека в отношении снижения загрязнения 

среды обитания (без учета 

COVID-

обусловленных процессов) составила (по критерию 

предотвращенных потерь ВВП РФ в ценах 2021 г.) порядка 20,89 руб. на 1 руб. затрат.

 

Одним  из  ключевых  показателей,  характеризующих  социально  значимые 

результаты  деятельности  органов  и  учреждений  Роспотребнадзора  по  обеспечению 

санитарно

-

эпидемиологического  благополучия  населения,  является  предотвращенный 

экономический  ущерб  для  здоровья  населения  в  результате  снижения  воздействия 

факторов  среды  обитания  человека,  оцениваемый  как  сумма  потерь  Валового 

внутреннего  продукта,  предотвращенных  за  счет  снижения  дополнительных  случаев 

преждевременной смерти

, 

и заболеваний, обусловленных факторами среды обитания.

 

В 2021 году сумма предотвращенного ущерба для здоровья населения оценена по 

двум составляющим деятельности Роспотребнадзора:

 

– 

проведение  вакцинопрофилактики  и  применения  мер  ограничительного 

характера для снижения тяжести течения заболевания и распространения COVID

-19; 

– 

деятельность  по  управлению  риском  для  здоровья  населения  и  обеспечению 

выполнения 

обязательных 

санитарно

-

эпидемиологических 

требований 

(без 

деятельности по противодействию коронавирусной инфекции).

 

Первая  составляющая  связана  с  оценкой  предотвращенных  экономических 

потерь  для  здоровья  населения,  обеспеченных,  в  первую  очередь,  с  проведением 

широкой  биопрофилактики  распространения  COVID

-

19  в  группах  риска.  При  этом 

развитие  и  применение  мер  профилактического  ограничительного  характера, 

 

 

318 

реализуемых в субъектах Российской Федерации, как и в 2020 году позволило снизить 

нагрузку  на  лечебно

-

профилактические  учреждения  и,  соответственно

, 

снизить 

возможные экономические потери.

 

Применение  этих  мер  по  оценкам  позволило  снизить  возможные  случаи 

преждевременной  смерти  в  результате  заболеваний  населения  не  менее  чем  на  56

 400 

случаев. По расчетной модели ожидаемое число случаев смерти могло составить до 445

 400 

случаев при фактическом значении по предварительным данным Росстата 

– 

390 случаев 

смерти, причиной которых является COVID

-19. 

В целом же повышенная (дополнительная) 

смертность от коронавирусной инфекции в 2021 году оценивается как 3,1 случая на 1000 

человек (в 2021 году показатель составил 15,6 случая, в то время как за период до 2019 

года при отсутствии влияния COVID

-19 

средние

 

значения показателя достигали уровня 

12,4 случая на 1000 человек).

 

При этих условиях оценка возможной суммы предотвращенных потерь Валового 

внутреннего продукта в результате случаев преждевременной смерти от коронавирусной 

инфекции составляет 321,48 млрд

 

рублей. 

 

Вторая  составляющая  характеризует  экономический  эффект  от  результатов 

надзорной  деятельности  органов  и  учреждений  Роспотребнадзора  по  созданию  и 

развитию систем  управления риском для здоровья населения в субъектах Российской 

Федерации, 

которые 

обеспечили 

относительно 

стабильную 

санитарно

-

эпидемиологическую ситуацию. Хотя и не была достигнута положительная динамика 

изменения суммы предотвращенного экономического ущерба для здоровья населения в 

результате  снижения  уровня  смертности  и  заболеваемости  населения,  обусловленных 

санитарно

-

гигиеническими  факторами  среды  обитания,  в  отдельных  субъектах 

Российской  Федерации  положительные  результаты  по  снижению  преждевременных 

случаев  смерти  и  (или)  заболеваний  были  достигнуты.  При  этом  отмечается 

статистически

 

значимое снижение уровня воздействия надзорной деятельности в сфере 

обеспечения  санитарно

-

эпидемиологического  благополучия  на  улучшение  качества 

среды  обитания  человека.  Снижение  оценивается  на  уровне  10

 % 

относительно 

показателей 2020 года. В значительной степени это объясняется сменой приоритетов и 

переориентацией усилий и возможностей органов и организаций Роспотребнадзора на 

деятельность по управлению новой коронавирусной инфекцией. 

 

Прогноз развития санитарно

-

эпидемиологической ситуации и состояния здоровья 

населения основан на вероятности того, что в период до 2024 года и далее до 2030 года 

сохранятся базовые прогнозные параметры вклада влияния на состояние здоровья групп 

факторов  среды  обитания  (при  оценке  суммарного  влияния 

–  100 %

):  социально

-

экономические  факторы 

– 

в  пределах  от  42,0

 % 

до  46,0

 % 

(в  2021  году  значение 

показателя составило 43,2

 %

), санитарно

-

гигиенические факторы 

– 

в пределах от 25,0

 % 

до 29,0

 % 

(в 2021 году значение показателя составило 29

 %

), факторы образа жизни 

– 

от 

27 % 

до  31,0

 % 

(в  2021  году  значение  показателя  составило  25,9

 %

).  Эти  показатели 

характеризуют  тенденцию  улучшения  качества  среды  обитания  по  комплексу 

санитарно

-

гигиенических  показателей  и  показателей  образа  жизни  и  стабилизации 

уровня  воздействия  на  состояние  здоровья  комплекса  социальных  и  экономических 

показателей.

 

На рис.

 4.4 

приведены

 

оценочные фактические на период до 2021 года и целевые 

на период до 2022 года данные по уровню предотвращенного экономического ущерба 

для  здоровья  населения  в  результате  деятельности  органов  и  учреждений 

Роспотребнадзора по управлению рисками здоровью населения в целях обеспечения его

 

санитарно

-

эпидемиологического благополучия

.  

 

 

319

 

 

Рис. 

4.4. 

Целевые и фактические уровни предотвращаемого экономического ущерба 

 

для здоровья в результате реализации мер и действий органов и учреждений 

 

Роспотребнадзора по управлению риском для здоровья населения 

(2017–2021 

годы

,  

без и с учетом COVID

-

19 в 2021 году)

 

В  2021  году  уровень  оценочного  предотвращенного  фактического 

экономического ущерба для здоровья населения в результате надзорной деятельности 

составил 159,8 млрд

 

рублей (в 2020 году 

– 161,3 

млрд

 

рублей), снижение составило около 

9,4 %

. Прогнозируемое целевое значение показателя в 2021 году не достигнуто, разница 

составила  3,7  раза.  При  этом  с  учетом  уровня  предотвращенного  экономического 

ущерба,  связанного  с  деятельностью  по  предотвращению  COVID

-

19,  в  2021  году 

планируемый целевой показатель значительно превышен.

 

Суммарно  уровень  предотвращенного  экономического  ущерба  в  результате 

принятия  мер  по  управлению  эпидемической  обстановкой,  связанной  с  новой 

коронавирусной  инфекцией,  включая  контрольно

-

надзорную  деятельность

 

органов  и 

учреждений  Роспотребнадзора,  а  также  реализацию  мер  по  управлению  рисками  для 

здоровья населения в результате воздействия комплекса факторов среды обитания в 2021 

году в субъектах Российской Федерации составил 481,3 млрд

 

рублей, или на 12

 % 

выше 

целевого уровня.

 

Развитие  и  совершенствование  организационно

-

функциональной  структуры 

Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  защиты  прав  потребителей  и  благополучия 

человека  на  основе  стабилизации  эпидемической  ситуации,  развития  риск

-

ориентированной  модели  надзорной  деятельности,  проектного  адресного  управления 

риском для здоровья населения, оптимизации нормирования качества и уровня влияния 

факторов  среды  обитания  на  состояние  здоровья  населения,  усиления  надзора  за 

функционированием  и  развитием  наиболее  опасных  субъектов  хозяйствования, 

формирующих угрозы, риски и наносящих значительный вред здоровью, использования 

информационно

-

аналитических  возможностей  системы  социально

-

гигиенического 

мониторинга и развития проблемно ориентированных референс

-

центров

, 

а также иных 

мер  позволяют  прогнозировать  общее  повышение  эффективности и результативности 

деятельности  органов  и  учреждений  Роспотребнадзора  по  показателю 

предотвращенного экономического ущерба для здоровья населения на уровне не ниже 

3,5 % 

Валового внутреннего продукта Российской Федерации.

 

182,2

291,5

312,8

161,3

159,8

306,1

371,3

429,8

546,8

481,3

0

100

200

300

400

500

600

2017

2018

2019

2020

2021

2024

млрд руб., 

COVID-19

млрд руб., целевое значение

млрд руб., факт

 

 

320 

4.2. Выполнение мер по реализации международных актов и 

 

нормативных правовых актов Российской Федерации, принятых 

 

в целях обеспечения

 

санитарно

-

эпидемиологического 

 

благополучия населения Российской Федерации

 

В  2021  году  продолжили  реализацию  8  программ  по  содействию 

международному  развитию  для  обеспечения  санитарно

-

эпидемиологического 

благополучия  в  зарубежных

 

странах,  в  частности  по  снижению  рисков  завоза  и 

распространения чумы из природных очагов, противодействию выработке устойчивости 

к  противомикробным  препаратам,  внедрению  и  реализации  Международных  медико

-

санитарных  правил  (2005  г.),  профилактике  и  борьбе  с  инфекционными  болезнями

, 

включая  ВИЧ/CПИД,  укреплению  национальной,  региональной  и  глобальной  сети 

реагирования на чрезвычайные ситуации, связанные с эпидемическими проявлениями 

особо опасных инфекций. Несмотря на пандемию COVID

-19, 

прежними темпами велась 

работа в совместных центрах мониторинга эпидемиологических ситуаций в Гвинейской 

Республике и Социалистической Республике Вьетнам. С вьетнамскими партнерами был

 

проработан

 

вопрос  о  проектировании  и  создании  на  базе  Российско

-

Вьетнамского 

Тропического  центра  лаборатории  BSL  3.  В

 

декабре  2021  года  по  поручению 

Правительства  Российской  Федерации  наши  специалисты  работали  в  Южно

-

Африканской  Республике  для  оказания  содействия  ЮАР  в  борьбе  с  коронавирусом, 

передали  южноафриканским  партнерам  мобильную  лабораторию,  укомплектованную 

всем

 

необходимым  оборудованием,  расходными  материалами,  реагентами,  тест

-

системами, средствами индивидуальной защиты.

 

Также  в  условиях  пандемии  новой  коронавирусной  инфекции  продолжили 

оказывать помощь в борьбе с инфекцией зарубежным партнёрам, прежде всего странам 

Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Содружества Независимых Государств 

(СНГ), а также государствам Юго

-

Восточной Азии и Африки.

 

С  2020  года  передано  более  3  миллионов  тестов,  разработанных  научными 

организациями Роспотребнадзора, в почти 60 стран мира. В 2021 году в качестве помощи 

передано

 

1,5 миллиона ПЦР

-

тестов для диагностики COVID

-

19. В 2022 году планируется 

продолжить данную работу и направить партнёрам до 2 миллионов тестов.

 

Кроме  тест

-

систем  во  исполнение  поручений  Правительства  Российской 

Федерации  передали  за  рубеж  вакцину  «ЭпиВакКорона»:  по  300  доз  вакцины

  – 

в 

Беларусь и Туркменистан, по 1000 доз 

– 

в Венесуэлу и Гвинею.

 

В  2021  году  Роспотребнадзором  начата  реализация  программы  исследований 

коллективного иммунитета к COVID

-

19 в масштабе евразийского региона с участием 

Армении, Белоруссии, Киргизии, Таджикистана, планируется

 

привлечь другие страны 

СНГ,  а  также  Восточной  Европы.  В  апреле  текущего  года  специалисты 

Роспотребнадзора  приступили  к  проведению  первых  лабораторных исследований  для 

оценки  популяционного  иммунитета  к  новой  коронавирусной  инфекции  и 

секвенированию  штаммов  COVID

-

19  в  Армении.  В  Киргизии  исследование 

популяционного иммунитета к новому коронавирусу началось еще в июне 2021 года, на 

сегодняшний  день  эксперты  Роспотребнадзора  уже  приступили  ко  второй

 

фазе 

программы.

 

Также  оказывается

 

содействие  этим  странам  в  организации  геномного 

эпиднадзора для мониторинга вариаций штаммов нового коронавируса.

 

Проведен

 

ряд международных мероприятий c охватом не менее 150 человек из 

10 

стран  мира  для  демонстрации  российского  опыта  и  лучших  практик  по  борьбе  и 

профилактике инфекционных заболеваний и обеспечению биологической безопасности. 

 

 

 

321

 

Справочно:

 

совместно  с  Объединённой  программой  ООН  по  борьбе  с  ВИЧ/СПИД 

Международная

 

конференция

 

«Эпидемиологическое  благополучие»  (20

–

21  апреля 

2021 

г., г.

 

Москва), III Международная

 

научно

-

практическая

 

конференция

 

«Глобальные 

угрозы  биологической  безопасности.  Проблемы  и  решения»  (24

–

25  июня  2021

 

г., 

г.

 

Сочи), совместно со

 

Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) международные 

учения  по  реагированию  на  чрезвычайные  ситуации  санитарно

-

эпидемиологического 

характера  с  использованием  мобильных  лабораторий  (11

–

15  октября  2021  года, 

г.

 

Казань),  II  Международная

 

научно

-

практическая

 

конференция

 

по  вопросам 

противодействия  COVID

-

19  и  другим  инфекционным

 

заболеваниям  (9

–

10  декабря, 

г.

 

Санкт

-

Петербург).

 

Деятельность Роспотребнадзора на международной арене и российский опыт по 

борьбе с инфекциями в 2021 году были высоко оценены профильными международными 

организациями. В результате в июне 2021 года ФБУН «Государственный научный центр 

вирусологии  и  биотехнологии  «Вектор»

 

Роспотребнадзора  получил  статус 

Сотрудничающего  центра  ВОЗ  по  гриппу,  а

 

ФКУЗ  «Российский  научно

-

исследовательский  противочумный  институт  «Микроб»

 

Роспотребнадзора  стал 

Сотрудничающим центром ВОЗ по реагированию на вспышки инфекционных болезней.

 

В  многостороннем  формате  под  председательством  Роспотребнадзора 

продолжена

 

работа

 

профильных  региональных  механизмов  взаимодействия  для 

продвижения российских подходов.

 

В  2021  году  активизирована

 

работа

 

Совета  руководителей  уполномоченных 

органов

 

в области санитарно

-

эпидемиологического благополучия населения государств

-

членов  Евразийского  экономического  союза,  Координационного  совета  СНГ  по 

проблемам  санитарной  охраны  территорий,  в  декабре  2021  года  проведено

 

Седьмое 

совещание

 

глав служб государств

-

членов ШОС, отвечающих за обеспечение санитарно

-

эпидемиологического благополучия. 

 

На 

площадке 

Всемирной 

организации 

здравоохранения 

эксперты 

Роспотребнадзора  принимали  участие  в  проводимой  в  мае  2021  года  Всемирной 

ассамблее  здравоохранения,  а  также  в  Специальной  сессии  ВАЗ  в  ноябре  2021  года, 

посвященной  вопросам  целесообразности  разработки  нового  международного 

соглашения  ВОЗ  по  обеспечению  готовности  к  пандемиям  и  принятию  мер 

реагирования.  На  сегодняшний  день  ведется  интенсивная  работа  по  продвижению

 

подходов  и  инициатив  в  области  обеспечения  санитарно

-

эпидемиологического 

благополучия, 

в 

том 

числе 

биологической 

безопасности, 

в 

рамках 

Межправительственного  переговорного  органа  ВОЗ  по  разработке  нового 

пандемического соглашения.

 

С  учетом  складывающейся  ситуации  в  мире  в  2022  году  продолжится

 

более 

активное

 

выстраивание

 

работы

 

с  региональными  партнерами,  странами  ЕАЭС,  СНГ, 

ШОС  и  БРИКС  для  создания  при  координирующей  роли  Роспотребнадзора 

региональной  системы  предупреждения  и  реагирования  на  эпидемии  на  евразийском 

пространстве.

 

Роспотребнадзор совместно с  уполномоченными представителями стран ЕАЭС 

подготовил  и  направил  в  ВОЗ  проект  точечных  поправок  в  Международные  медико

-

санитарные правила (2005 г.)

. 

В

 

соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации на 2022

–

2024  годы  продлена  на  двусторонней  основе  программа  по  оказанию  поддержки 

службам по профилактике и диагностике инфекционных болезней на территориях стран 

Восточной Европы, Закавказья

 

и Центральной Азии, включая проведение совместных 

научных исследований по изучению инфекционных болезней и обучение специалистов 

из этих стран. 

 

 

 

322 

В  рамках

 

развития

 

российской  инициативы,  предложенной  Президентом 

Российской Федерации на саммите Россия 

– 

АСЕАН в Сингапуре, начался очередной 

этап обучения представителей стран АСЕАН по вопросам использования современных 

молекулярно

-

генетических технологий в обеспечении биологической безопасности. 

 

Начата работа по созданию дополнительных 2 центров мониторинга инфекций за 

рубежом  в  дополнение  к  функционирующим  в  Гвинее  и  Вьетнаме,  которые 

впоследствии могут получить статус региональных. 

 

4.3. Приоритетные задачи обеспечения санитарно

-

эпидемиологического 

благополучия населения

 

Достижение  национальных  целей  и  решение  стратегических  задач  развития 

Российской Федерации, предусмотренных указами Президента Российской Федерации 

от  07.05.2018  №

 

204  «О  национальных  целях  и  стратегических  задачах  развития 

Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21.07.2020 №

 

474 «О

 

национальных 

целях  развития  Российской  Федерации  на  период  до  2030  года»,  реализация 

национальных и федеральных проектов по обеспечению его выполнения на период до 

2030 года определяют приоритетные задачи органов и учреждений Роспотребнадзора, их 

роль в достижении ключевых социально значимых результатов, таких как повышение 

ожидаемой  продолжительности  жизни  к  2030  году 

– 

до  78  лет,  ожидаемой 

продолжительности  здоровой  жизни  до  67  лет,  снижение  показателей  смертности 

населения трудоспособного возраста (до 350 случаев на 100

 

тыс. населения), снижение 

заболеваемости  по  управляемым  заболеваниям  инфекционной  и  неинфекционной 

природы, обусловленным качеством среды обитания человека.

 

В целях реализации инициативы «Санитарный щит

 – 

безопасность для здоровья 

(предупреждение, выявление, реагирование)» (далее 

– 

инициатива) 29 декабря 2021 г. 

утвержден  федеральный  проект  «Санитарный  щит 

– 

безопасность  для  здоровья 

(предупреждение, 

выявление, 

реагирование)» 

как 

структурный 

элемент 

государственной  программы  «Развитие  здравоохранения».  Мероприятия  проекта 

направлены на создание эффективного барьера для эпидемий на трёх рубежах

: 

внутри 

страны, в ближнем и дальнем зарубежье. 

 

Имеющийся  опыт  и  внедрение  методов  проектного  и  целевого  управления, 

применение новых подходов к организации деятельности по обеспечению санитарно

-

эпидемиологического  благополучия  на  всех  уровнях  государственного  и 

муниципального управления и управления на уровне субъектов хозяйствования, прежде 

всего  переход  к  модели  управления  рисками  для  здоровья  населения,  оптимизация 

системы нормирования и установления санитарно

-

эпидемиологических требований при 

осуществлении  экономической  деятельности  субъектов  хозяйствования,  эффективное 

планирование 

контрольно

-

надзорной 

деятельности 

обеспечивают 

создание 

необходимого  потенциала,  включая  информационно

-

аналитическое  обеспечение 

органов и учреждений Роспотребнадзора для их результативного участия в реализации 

национальных проектов. 

 

В  этих  условиях  и  при  складывающихся  тенденциях  развития  ситуации  по 

обеспечению  санитарно

-

эпидемиологического  благополучия  населения  (с  учетом 

обеспечения  реализации  всего  комплекса  национальных  проектов  Российской 

Федерации)  проведенные  оценки  дают  основания  для  осторожного  оптимистичного 

прогноза  целевых  уровней  социально  значимых  результатов,  в  достижении  которых 

непосредственно участвуют органы и учреждения Роспотребнадзора. 

 

На  решение  проблем  санитарно

-

эпидемиологического  благополучия  населения 

по  результатам  оценки  202

1 

года  должны  быть  направлены  максимальные  ресурсы, 

прежде всего в субъектах Российской Федерации, для которых эти проблемы являются 

наиболее приоритетными (табл.

 4.2).