Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Пермском крае в 2021 году»

227

2019 г. до 14,9 % в 2021 г., однако показатель более чем в 1,5 раза превышает средний
уровень по РФ (2020 г. – 9,4 %).

Для снижения рисков нарушения здоровья, связанных с переуплотнением,

общеобразовательные организации функционируют в несколько смен. В 2021 г., как и в
2020 г., 60 % общеобразовательных организаций работали в одну смену (634), 40 % - в
две смены (423). Значительная доля общеобразовательных организаций, работающих в
2020-2021

гг.

две

смены

объясняется

временным

переходом

ряда

общеобразовательных организаций на работу в двухсменном режиме с целью
минимизации контактов среди учащихся и сотрудников в условиях риска
распространения новой коронавирусной инфекции.

По итогам 2021 г. охват школьников горячим питанием в Пермском крае остался

на стабильно высоком уровне и составил 96,2%, превысив показатель за 2019 год на 3,8
%  и  средний  уровень  по  РФ  (РФ  2019  г.  –  90,6  %,  2020  г.  –  91,8  %).  Положительная
динамика  увеличения  охвата  горячим  питанием  отмечена  среди  школьников  1-4
классов: с 96, 7% в 2019 г. до 99,5 % в 2021 г., среди учащихся  5-11 классов:с 89 % до
93,6 %.

По итогам 2021 г. на 9 территориях Пермского края достигнут 100% охват

горячим питанием школьников (Верещагинский, Нытвенский, Гайнский, Косинский,
Кишерский, Ординский, Бардымский, Еловский, Уинский муниципальные районы).

За период 2019-2021 гг. удельный вес нестандартных проб готовых блюд

находится на стабильно низком уровне и по итогам 2021 г. составил 1,0 % (РФ 2020 г –
1,8%). Доля нестандартных проб на калорийность снизилась по сравнению с 2019 г. в
1,5 раза и составила 1,6% (РФ, 2020 г. - 4,6 %).

В 2021 г. в целях улучшения санитарного технического состояния организаций

отдыха детей и их оздоровления проведены мероприятия:



частичные капитальные ремонты в 13 загородных организациях отдыха;



косметические ремонты в 423 организациях отдыха, из них в 47 загородных
лагерях, 9 санаторно-оздоровительных, 341 лагере с дневным пребыванием;



для  соблюдения  противоэпидемического  режима  закуплены  и  установлены
рециркуляторы  и  лампы  для  обеззараживания  помещений  во  всех  загородных
оздоровительных  учреждениях;  приобретены  дополнительные  бесконтактные
термометры;  обеспечен  необходимый  запас  дезинфицирующих  средств,  средств
индивидуальной защиты (маски, перчатки);



закупка мебели и инвентаря в 27 оздоровительных организаций;



обновление оборудования пищеблоков в 6 оздоровительных организациях;



введение в эксплуатацию дополнительных спальных корпусов в 3 оздоровительных
организациях.

В летний сезон 2021 г. среди отдыхающих детей не зарегистрированы случаи

присасывания клещей, заражения природно-очаговыми инфекциями.

В период 2019–2021 гг. заболеваемость детей, регистрируемая в организациях

отдыха детей, снизилась с 1,34 на 1000 детей в 2019 г. до 0,8 на 1000 детей в 2021 г. В
структуре заболеваемости 55% составили инфекционные заболевания (ОРВИ, ветряная
оспа), 45% - травмы.

По итогам летней оздоровительной кампании 2021 г. из числа осмотренных

детей  выраженный  оздоровительный  эффект  отмечается  у  29871  ребенка  –  94,7  %
(2019 г.  –  94,9  %).Наиболее  высокий  уровень  оздоровления  зарегистрирован  в
стационарных  загородных  оздоровительных  организациях  санаторного  типа  -  95,1  %
детей  с  выраженным  эффектом  оздоровления,  что  связано  с  совершенствованием

228

методов оздоровления, максимальным использованием лечебно-профилактической
базы (табл. 207).

Таблица 207

Сравнительная характеристика эффективности оздоровления по разным типам

оздоровительных учреждений (% оздоровленных от числа осмотренных детей)

Форма отдыха

выраженный эффект

оздоровления

слабый эффект

оздоровления

отсутствие эффекта

оздоровления

2019

2020

2021

2019

2020

2021

2019

2020

2021

Всего, в т.ч.

94,9

96,8

94,7

4,86

2,9

5,1

0,2

0,3

0,2

загородные учреждения

97,1

96,6

94,7

2,64

3,0

5,1

0,2

0,3

0,2

детские санатории,
санаторно-
оздоровительные смены,
отдых с родителями

97,1

98,4

95,1

2,6

1,2

4,7

0,3

0,2

По обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия

работающего населения.

В результате целенаправленной контрольно-надзорной деятельности и

межведомственного  взаимодействия  органов  исполнительной  власти,  контрольно-
надзорных  органов  и  работодателей  за  период  2019-2021  г.г.  удалось  добиться
позитивных  изменений  в  направлении  обеспечения  санитарно-эпидемиологического
благополучия на промышленных объектах:

- удельный вес рабочих мест, не соответствующий гигиеническим нормативам

по шуму, в 2021 г. составил 20 %;

- удельный вес работников, прошедших ПМО от числа подлежащих, в 2021 г.

составил - 98,8% (2020 г. – 98,7%).

В области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия

на объектах транспорта и транспортной инфраструктуры.

Удельный вес проб питьевой воды на речных судах, не отвечающих

гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям снизился с 5,1 %
в 2019 году до 3,8 % в 2021 году.

В период 2015-2021 г.г. на территории края не зарегистрировано массовых

инфекционных заболеваний (отравлений) среди пассажиров круизных теплоходов,
связанных с употреблением некачественной питьевой воды и несоответствующих
требованиям пищевой продукции.

Удельный вес рабочих мест водительского состава, не отвечающих

гигиеническим нормативам по уровню вибрации, снизился с 6,5 % в 2019 году до 4,9 %
в 2021 году.

По обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия

по направлению радиационной безопасности.

В результате целенаправленной деятельности всех заинтересованных ведомств и

работодателей за период 2019-2021 гг. удалось добиться позитивных результатов по

229

ряду направлений обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на
объектах, эксплуатирующих ИИИ:

- охват радиационно-гигиенической паспортизацией объектов, использующих

источники ионизирующего излучения, остается на высоком уровне и составляет 99,54%
(99,06% в 2019 году, 98,8% в 2018 г.);

- снижение средней индивидуальной дозы облучения населения при

медицинских исследованиях до 0,486 мЗв в 2020 году против 0,496 мЗв в 2019 году за
счет уменьшения общего количества проведенных медицинских РРДП в крае, а также
за счет увеличения процента измеренных эффективных доз в 2020 году (98,3%, против
96,1% в 2019 г.);

- количество лиц, пострадавших от радиационного воздействия, проживающих

на территории края, зарегистрированных в региональном банке данных – составил
100%.

По обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия

по инфекционной и паразитарной заболеваемости.



по 78 нозологическим формам отмечено снижение и стабилизация заболеваемости;



обеспечены регламентируемые показатели заболеваемости дифтерией, краснухой,
корью,

врожденной

краснухой,

острым

гепатитом

В,

установленные

Роспотребнадзором;



обеспечено поддержание статуса территории, свободной от полиомиелита;



реализация  комплекса  надзорных  мероприятий  за  организацией  и  проведением
иммунопрофилактики  населения  в  декретированных  возрастах  на  протяжении
последних  лет  обуславливает  высокий  уровень  охвата  профилактическими
прививками на уровне не ниже 95 %;



на высоком уровне поддерживается охват вакцинацией против острого гепатита В
взрослого населения в возрасте с 18 до 59 лет, в 2021 г. показатель составил – 90,8
%; не регистрируются случаи заболевания острым гепатитом В среди детей;



охват уровня вакцинацией против пневмококковой инфекции лиц, старше
трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях
социального обслуживания, составил 82,5 % (2856 человек из 3460);



благодаря целенаправленной работе, направленной на обследование сотрудников
летних оздоровительных организаций на кишечные инфекции вирусной этиологии
не зарегистрированы вспышки острых кишечных инфекций в организациях отдыха
и оздоровления.



снижение групповых очагов инфекционных заболеваний (2021 – 3, 2020 - 14, 2019
– 6, 2018 – 5, 2017 - 7, 2016 – 13), общее число пострадавших лиц во время
вспышек в 2021 г. – 20 человек (2020 г. - 581 человек).



достигнуты  пять  целевых  показателей:  охват  медицинским  освидетельствованием
на  ВИЧ-инфекцию  жителей  края  (включая  ГУ  ФСИН)  –  28,5  %,  охват
диспансерным наблюдением ВИЧ инфицированных граждан (включая ГУ ФСИН)
–  92  %,  удельный  вес  лиц  получающих  антиретровирусную  терапию  от  ВИЧ-
инфицированных российских граждан, включая ГУ ФСИН, – 99,5 %, удельный вес
лиц,  получающих  антиретровирусную  терапию  от  лиц,  находящихся  под
диспансерным  наблюдением  –  65,4  %,  проведение  химиопрофилактики  передачи
ВИЧ – инфекции от матери новорожденному – 99,6 %;

230



в  результате  организации  и  проведения  мероприятий  по  санитарной  охране
территории  при  обеспечении  санитарно-карантинного  контроля  в  воздушном
пункте  пропуска  через  государственную  границу  РФ  в  аэропорту  «Большое
Савино»  удалось  предупредить  занос  (завоз)  особо  опасных  инфекционных
заболеваний и опасных грузов на территорию Пермского края;



проведение  профилактических  и  противоэпидемических  мероприятий  на
территории  Пермского  края  обеспечило  отсутствие  местных  случаев
инфекционных  болезней,  на  которые  распространяются  Международные  и
Национальные медико-санитарные правила.

Глава 3.2. Проблемные вопросы при обеспечении

санитарно-эпидемиологического благополучия населения

и намечаемые меры по их решению.

Несмотря на стабильную санитарно-эпидемиологическую обстановку в регионе

в  целом,  по  результатам  государственного  контроля  (надзора)  в  последние  годы
выделились  ряд  актуальных  проблем  в  обеспечении  санитарно-эпидемиологического
благополучия  населения,  решение  которых  невозможно  без  координации  и
взаимодействия  органов  исполнительной  власти  Пермского  края,  органов  местного
самоуправления.

В области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия

населенных мест.

В регионе 8 поверхностных источников (34,7 %) не имеют зон санитарной

охраны:  Октябрьский  район  (с.с.  Тюинск,  Новопетровка),  Кунгурский  район  (п.
Центральный,  п.  Сухая  штукатурка,  п.  Комбинат),  Александровский  район  (п.
Луньевка),  Губахинский  район  (п.  Широковский),  г.г.  Пермь  (Большекамский
водозабор).

Не завершены работы по переводу пос. Юго-Камский (7,5 тыс. человек) с

поверхностного

водозабора

на

подземный

водоисточник.

Качество

воды

поверхностного водоисточника характеризуется высоким содержанием марганца.

Не решены вопросы перевода населенных пунктов Ергач и Шадейка

Кунгурского  района  (4,5  тыс.  человек)  с  водозаборами  из  поверхностного
водоисточника,  не  имеющих  полноценного  комплекса  водоочистных  сооружений,  на
подземный водозабор.

Не проводятся работы по введению системы обеззараживания на водозаборе из

поверхностного водоисточника в пос. Луньевка.

Требует корректировки территориальная схема обращения с отходами, в том

числе твердыми коммунальными отходами с учетом вступления в 2021 г. в действие
новых санитарных правил.

В целом по краю не решенным остается вопрос по сбору и обезвреживанию

ртутьсодержащих энергосберегающих ламп, светодиодных энергосберегающих ламп,
термометров от населения, не организован селективный сбор отходов от населения.

До настоящего времени не организован полный учет движения медицинских

отходов  с  момента  их  образования,  вывоза  с  территории  ЛПО  до  приема  отходов  на
захоронение  либо  обезвреживание,  в  связи  с  чем,  часть  медицинских  отходов  не
довозится  до  конечного  пути  следования,  складируется  в  виде  несанкционированных

231

свалок на территории населенных пунктов, отсутствует нормативно-правовой документ
местного уровня, регулирующий обращение медицинских отходов в крае.

В области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия

детского населения.

Остается более чем в 1,5 раза выше среднероссийского показателя доля

общеобразовательных организаций, функционирующих в переуплотненном режиме –
14,9 % по итогам 2021 г. против 9,4 % по РФ за 2020 г.

Выше, чем в среднем по Российской Федерации, удельный вес

общеобразовательных организаций, работающих в двухсменном режиме – 40 % против
19 % по РФ.

Несмотря на положительную динамику охвата школьников горячим питанием,

(96,2 % по итогам 2021 г.), на ряде территорий показатель ниже среднекраевого: г.
Березники (75%), Кочевский район (80%), Очерский район (86,1%), г. Кудымкар
(89,2%).

На 5 территориях края отмечается низкий охват двухразовым питанием

школьников: г. Добрянка (1,9%), Осинский район (5,1%), г. Пермь (5,7%),
г. Краснокамск (6,7%), Александровский муниципальный район (7,9 %).

В 2021 г. наиболее высокие показатели несоответствия готовых блюд по

микробиологическим показателям регистрировались в Чердынском, Уинском,
Карагайском, Кизеловском, Красновишерском районах.

По обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия

в области питания населения.

Размещение объектов розничной торговли и общественного питания в жилых

зданиях  привело  к  росту  обращений  граждан  на  ухудшение  условий  проживания,
обусловленных  шумом  от  работы  технологического  оборудования,  музыкального
сопровождения, проведением погрузочно-разгрузочных работ со стороны двора жилого
дома, засорением канализации жилого дома и др.

На фоне положительной динамики показателей, характеризующих состояние

продовольственного  рынка,  на  ряде  территорий  удельный  вес  нестандартной
продукции в разы превышает средний по региону. Наиболее неблагоприятная ситуация
по  показателям  микробиологической  безопасности  пищевой  продукции  складывается
на  территориях:  Большесосновский  район  –  28,6  %,  Оханский  район  –  9,4  %,
Бардымский  район  –  7,1  %,  г.  Соликамск  –  7,1  %,  Уинский  район  –  6,2  %,
Верещагинский  район  –  5,4  %,  г.  Пермь  –  5,3  %,  Кунгурский  район  –  5,1  %;  по
санитарно-химическим показателям: Еловский район – 6,3 %, Пермский район – 2,0 %,
Куединский район – 1,6 %.

В области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия

работающего населения.

При положительной динамике увеличения охвата работающих обязательными

медицинскими  осмотрами,  при  проведении  периодических  медицинских  осмотров
вопросы  выявления  ранних  признаков  воздействия  вредных  и  (или)  опасных
производственных  факторов  на  состояние  здоровья  работников  и  динамического
наблюдения за состоянием здоровья работников остаются не решенными.

232

Несмотря на проводимую работу, сохраняется высокая доля рабочих мест, не

отвечающих требованиям гигиенических нормативов, вследствие старения и высокой
степени износа эксплуатируемого оборудования.

По обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия

по инфекционной и паразитарной заболеваемости.

По ряду нозоформ отмечен рост заболеваемости, в том числе: острыми

кишечными инфекциями вирусной этиологии в 1,3 раза, энтеровирусной инфекцией в 2
раза, острым вирусным гепатитом С в 1,8 раза, клещевым вирусным энцефалитом в 1,8
раза, иксодовым клещевым боррелиозом в 1,8 раза, острыми респираторными
вирусными инфекциями на 12 %, малярией в 2 раза (+ 2 случая), эхинококкозом в 2
раза (+ 2 случая).

В 2021 г. в крае зарегистрировано 130,8 тысяч случаев новой коронавирусной

инфекции (COVID-19).

По 9 инфекциям уровень превышает показатели по Российской Федерации. Это

ОРВИ, сальмонеллез, клещевой вирусный энцефалит, иксодовый клещевой боррелиоз,
ВИЧ-инфекция, туберкулез и др.

Пермский край входит в десятку субъектов Российской Федерации, имеющих

наибольшие показатели по заболеваемости ВИЧ-инфекцией,

При достаточной в целом по краю своевременности и полноте охвата

иммунизацией в декретированных возрастах, в 2021 году на ряде территорий не
достигнуты нормативные уровни:



охвата вакцинацией против дифтерии в возрасте 12 месяцев (своевременность) в
Куединском районе (94,5 %);



охвата ревакцинацией против дифтерии в возрасте 24 месяца (своевременность) в
Бардымском (90,9%), Куединском (92,5 %), Осинском (94, 8 %), Уинском (93,9 %)
районах;



охвата II ревакцинацией против дифтерии в возрасте 7 лет в г. Чайковский (89,5 %),
Куединском (92,9 %), Уинский (89 %), Чернушинский (94,1 %) районах;



охвата III ревакцинацией против дифтерии в возрасте 14 лет в Больше-Сосновском
(94,2 %), Куединском (94,8 %), Нытвенском (92,5 %), Уинском (84,3 %),
Чернушинском (94,4 %) районах;



охвата вакцинацией против коклюша в возрасте 12 месяцев (своевременность) в
Куединском районе (94,5 %);



охвата ревакцинацией против коклюша в возрасте 24 месяца в городах -
Бардымском (90,9 %), Куединском (92,5 %), Осинском (94,8 %), Уинском (93,9 %)
районах;



охвата ревакцинацией против полиомиелита в возрасте 24 месяца - Бардымский
(81,0%), Куединский (73,3%), Нытвенский (90,3%), Октябрьский (93,7%) районы.



охвата прививками против туберкулеза новорожденных (своевременность) в гг.
Пермь (94,7 %), Чайковский (88,9 %), Нытвенский (94,8 %), Осинский (92,7 %)
районы;



охвата вакцинацией против вирусного гепатита В в возрасте 12 месяцев
(своевременность) в Нытвенском районе (94,7%).



охвата вакцинацией против пневмококковой инфекции в возрасте 12 месяцев
(своевременность) в г. Александровск (87,8%), Бардымском (94,3 %), Куединском
(89,4 %) районах;

233



охвата ревакцинацией против пневмококковой инфекции в возрасте 24 месяца
(своевременность) в Бардымском (90,1 %), Куединском (66,4 %), Осинском (93,6
%), Коми округе (85,2 %);



не имеют ни одной прививки против краснухи 5,5 тысяч детей в возрасте с 1 года
до 17 лет;



не имеют ни одной прививки против кори 5,4 тысяч детей в возрасте с 1 года до 17
лет, остаются не привитыми, не болевшими корью, либо не имеющими сведений о
прививках против кори – 13,8 тысяч человек в возрасте 18–35 лет.

Глава 3.3. Выполнение мер по реализации международных актов и

нормативных правовых актов Российской Федерации, принятых в целях

обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

В 2021 г. приоритетно совершенствовался государственный контроль (надзор) за

соблюдением обязательных требований к продукции и связанных с требованиями к
продукции процессам по 18 действующим техническим регламентам Таможенного
союза и 2 техническим регламентам Евразийского экономического союза.

Контроль за соблюдением требований технических регламентов Таможенного

союза осуществлялся в 51 % проверок, в том числе в 36,4 % плановых проверок (2020 г.
– 37,1 % и 46,1 %, 2019 г. - 44 % и 43,6 % соответственно).

Всего в 2021 г. проведено 2935 контрольных (надзорных) мероприятий в сфере

технического регулирования, что на 19,0 % больше чем в 2019 г. (2020 г. – 1005, 2019 г.
- 2468). Доля плановых проверок за соблюдением требований технических регламентов
сократилась  в  1,7  раза  и  составила  35,3  %  (1037  проверки),  (2020  г.-  50,0  %  и  502
проверки,  2019  г.  -  61,5  %  и  1521  проверка,  соответственно),  снижение  обусловлено
мораторием  на  плановые  проверки  субъектов  малого  предпринимательства  в
соответствии  с  положениями  Постановления  Правительства  РФ  от  30.11.2020  N  1969
«Об  особенностях  формирования  ежегодных  планов  проведения  плановых  проверок
юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  на  2021  год,  проведения
проверок  в  2021  году  и  внесении  изменений  в  пункт  7  Правил  подготовки  органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных
планов  проведения  плановых  проверок  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей».

Доля плановых проверок, в ходе которых применены лабораторные и

инструментальные методы исследований составила 97,4% (2020 г. – 78,9 %, 2019 год -
99,8 %).

В 43,0 % проверок в сфере технического регулирования выявлены нарушения

обязательных требований технических регламентов (2020 г. – 39,6 %, 2019 г. – 40,0 %),
по результатам которых в 100 % проверок приняты меры: возбуждены дела об
административных правонарушениях, переданы материалы для обращения в суд.

При осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением

требований  технических  регламентов  Таможенного  союза  в  рамках  Федерального
закона № 248-ФЗ с 01.07.2021 года проведено 1015 профилактических мероприятий, в
общей  структуре  которых:  41,6  %  приходится  на  консультирование,  35,4  %  -
информирование,  22,5  %  -  профилактический  визит,  0,5  %  -  объявление
предостережения.

234

Доля проверок в сфере обеспечения безопасности пищевой продукции

увеличилась  на  13,0  %  и  составила  94,0  %  (2758  проверок),  из  них  32,3  %  плановых
(2020  г.  –  901  проверка,  2019  год  -  2050  проверок).  Осуществлялся  государственный
контроль  (надзор)  за  соблюдением  требований  10  из  10  технических  регламентов
Таможенного  союза  и  2  из  2  Технических  регламентов  Евразийского  экономического
союза в области безопасности пищевой продукции. В структуре проведенных проверок
28,6  %    составили  проверки  за  соблюдением  требований  ТР  ТС  021/2011  «О
безопасности  пищевой  продукции»  (788  проверок)  (2020  г.  –  31,8  %  и  287  проверок,
2019 г. – 28,4 % и 582 проверки, соответственно), 28,2 %  - ТР ТС 022/2011 «Пищевая
продукция  в  части  ее  маркировки»  (777  проверок)  (2020  г.  –  27,7  %  и  250  проверок,
2019 г. - 25,2 %, 516 проверок, соответственно), 8,3 % - ТР ТС 035/2014 «Технический
регламент на табачную продукцию» (2020 г. – 1,7 % и 15 проверок, 2019 г. - 1,4  % и 28
проверок, соответственно), 7,4 % - ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной
продукции»  (204  проверки)  (2020  г.  –  8,8  %  и  79  проверок,  2019  г.  –  11,4  %  и  234
проверки,  соответственно),  6,8  %  -  ТР  ТС  034/2013  «О  безопасности  мяса  и  мясной
продукции»  (188  проверок)  (2020  г.  –  8,8  %  и  79  проверок,    2019  г.  –  12,1  %  и  249
проверок,  соответственно)  В  52,2  %  проверок  применены  лабораторные  и
инструментальные  методы  контроля  (2020  г.  –  43,4  %,  2019  г.  –  57,9  %),  в  том  числе
100,0 % проверок за соблюдением требований ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока
и молочной продукции», 99,5 % проверок за соблюдением требований ТР ТС 034/2013
«Требования  безопасности  мяса  и  мясной  продукции»,  в  98,2  %  проверок  за
соблюдением требований ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», 59,0
%  проверок  за  соблюдением  требований  ТР ЕАЭС  040/2016  «О  безопасности  рыбы и
рыбной  продукции».  Число  отобранных  и  исследованных  проб  пищевой  продукции  в
сравнении с 2019 годом снизилось на 28,0 %. Всего в 2021 году специалистами ФБУЗ
«Центр  гигиены  и  эпидемиологии  в  Пермском  крае»  отобрано  6807  проб  пищевой
продукции,  выполнено  28,8  тыс.  исследований  на  органолептические,  санитарно-
химические,  микробиологические,  паразитологические  и  радиологические  показатели
против  9473  проб  и  43,4  тыс.  исследований  в  2019  году.  Удельный  вес  пищевой
продукции,  не  соответствующей  нормативным  требованиям  снизился  в  2021  году  до
1,0 % против 2,3 % в 2019 году.

Количество проверок за соблюдением требований технических регламентов

Таможенного  союза  в  отношении  непродовольственных  товаров  так  же  снизилось,
проведено 108 проверок (3,7 % от общего числа проверок за соблюдением требований
технических  регламентов  Таможенного  союза),  что  в  3  раза  ниже,  чем  в  2019  г.  (319
проверок).  В  65,7  %  проверок  применены  лабораторные  и  инструментальные  методы
контроля, против 59 % в 2019 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском
крае»  отобрано  199  образцов  непродовольственных  товаров,  выполнено  848
исследований,  в  т.ч.  на  биологические,  органолептические,  микробиологические,
санитарно-химические и токсикологические показатели (2019 год - 722 образца и 3402
исследования). В сравнении с 2019 г. доля образцов непродовольственной продукции,
не  соответствующей  обязательным  требованиям  технических  регламентов  по
санитарно-гигиеническим  показателям,  существенно  снизилась  и  составила  0,5  %  (1
образец) (2019 г. - 26 образцов (3,6 %)).

За соблюдением требований ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки»

проведено 68 проверок (2,3 % от общего числа проверок за соблюдением требований
технических регламентов Таможенного союза) (2020 г. – 48 и 4,7 %, 2019 г. – 103 и 4,0
%, соответственно).

235

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий составлено 475

протоколов  об  административных  правонарушениях  (2020  г.  –  170,  2019  г.  –  676),  из
числа  рассмотренных  административных  дел  вынесено  336  постановлений  о
привлечении к административной ответственности (2020 г. – 124, 2019 г. – 639), в том
числе 290 постановлений о наложении штрафа на сумму 10,5 млн. рублей (2020 г. – 75
штрафов, на сумму 3,3 млн. рублей, 2019 г. – 421 штраф, на сумму 11,9 млн. рублей).
По  материалам  Управления  судом  принято  решение  о  наложении  46  штрафов  с
конфискацией  на  сумму  1,8  млн.  рублей.  В  рамках  надзора  за  соблюдением
обязательных требований технических регламентов должностными лицами Управления
выдано  230  предписаний  (2020  г.  –  88,  2019  г.  –  427),  из  них  133  -  об  устранении
выявленных  нарушений  требований  ТР  ТС  (2020  г.  –  60,  2019  г.  –  249),  55  -  о
разработке программ мероприятий по предотвращению причинения вреда (2020 г. – 14,
2019 г. – 134), 12 - о приостановлении реализации продукции (2020 г. – 14, 2019 г. –37),
15 -  о прекращении действия декларации (в 2020 и 2019 гг  указанные предписания не
выдавались).

236

Раздел IV. Заключение.

Анализ санитарно-эпидемиологической обстановки в Пермском крае,

представленный  в  материалах  Государственного  доклада,  определяет  приоритетные
направления  деятельности  органов  исполнительной  власти  и  органов  местного
самоуправления  Пермского  края  по  обеспечению  санитарно-эпидемиологического
благополучия и сохранению здоровья населения на 2022-2024 годы.

1. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия

в области среды обитания населения необходимо:



осуществление контроля за реализацией Постановления Правительства РФ № 222
от 03.03.2018 года «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных
зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-
защитных зон»;



принятие  мер,  направленных  на  выявление  и  устранение  причин  загрязнения
атмосферного  воздуха  в  случае  обоснованных  обращений  граждан  на  ухудшение
условий  проживания  вследствие  деятельности  промышленных  объектов,
являющихся источниками загрязнения атмосферы;



осуществление  контроля  за  выполнением  хозяйствующими  субъектами,
осуществляющими  эксплуатацию  промышленных  объектов  и  производств,
лабораторных  исследований  в  зоне  влияния  этих  объектов  и  разработкой
мероприятий,  направленных  на  снижение  негативного  влияния  выбросов  на
воздушную среду;



координация работы по проведению оценки риска для здоровья населения,
проживающего вблизи промышленных объектов;



координация  работы  по  дальнейшей  разработке  и  реализации  проектов
организации  санитарно-защитных  зон  промышленных  объектов  с  выводом
населения  пределы  санитарно-защитных  зон,  реализации  мероприятий  по
отселению жителей за границы санитарно-защитных зон;



реализация положений Федерального Закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О
водоснабжении и водоотведении» в части исполнения функций, возложенных на
органы исполнительной власти;



реализация Региональной программы Пермского края по повышению качества
водоснабжения на период с 2019 по 2024 год;



вывод из эксплуатации водозаборных сооружений из открытых водоисточников, не
соответствующих требованиям санитарного законодательства с переводом на
водоснабжение из подземных водоисточников;



выделение средств на разработку, согласование и утверждения проектов зон
санитарной охраны источников водоснабжения;



контроль за соблюдением режима земле- и водопользования в пределах всех поясов
ЗСО в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной
охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;



развитие систем производственного контроля на объектах водоснабжения и
водоотведения;

237



достижение положительной динамики по показателю обеспеченности населения
доброкачественной питьевой водой на территориях высокого санитарно-
эпидемиологического риска;



осуществление контроля за реализацией основных положений территориальной
схемы обращения твердых коммунальных отходов Пермского края;



реализация  Постановления  Правительства  РФ  от  31.08.2018  г.  №  1039  «Об
утверждении  Правил  обустройства  мест  (площадок)  накопления  твердых
коммунальных  отходов  и  ведения  их  реестра»  в  части  согласования  их
размещения.

2. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия

в области питания населения:



совершенствование

федерального

государственного

санитарно-

эпидемиологического надзора за продукцией в целом, в том числе за качеством и
безопасностью пищевой продукции, с учетом принципов здорового питания;



обеспечение  контроля  соответствия  пищевой  продукции  обязательным
требованиям  технических  регламентов  Евразийского  экономического  союза,
контроля  в  отношении  модифицированных  организмов,  используемых  для
производства  продовольственного  сырья  и  пищевых  продуктов,  а  также
продовольственного  сырья  и  пищевых  продуктов,  полученных  с  применением
модифицированных  организмов  или  содержащих  такие  организмы  в  рамках
реализации  Доктрины  продовольственной  безопасности  Российской  Федерации,
утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 20;



проведение  мониторинга  за  состоянием  питания  различных  групп  населения  в
Пермском  крае,  основанного  на  результатах  научных  исследований  в  области
нутрициологии, диетологии и эпидемиологии, во взаимосвязи здоровья населения
со  структурой  питания  и  качеством  пищевой  продукции  в  рамках  реализации
федерального  проекта  «Укрепление  общественного  здоровья»  Национального
проекта «Демография»;



совершенствование  превентивных  мер  по  повышению  правовой  грамотности
юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  Пермского  края  в  сфере
производства  и  оборота  продовольственной  продукции,  направленных  на
предупреждение и минимизацию нарушений обязательных требований;



формирование здорового образа жизни среди населения Пермского края, включая
популяризацию культуры здорового питания, профилактику алкоголизма,
противодействие потреблению табака.

3. В области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия

образовательных учреждений и укрепления здоровья детей и подростков:



проведение комплекса мероприятий по созданию безопасных условий воспитания,
обучения, оздоровления, направленных на профилактику заболеваемости детского
населения, оптимизацию факторов «внутришкольной» среды;



обеспечение услугами дошкольного образования нуждающихся детей в рамках
реализации поэтапной программы ликвидации очередности в дошкольные
образовательные организации, в том числе за счет частного сектора услуг;

238



развитие сети общеобразовательных организаций, переход на односменное
занятие;



совершенствование системы организации питания детского населения, приведение
пищеблоков в соответствие санитарным нормам и требованиям, обеспечение
пищеблоков современным оборудованием, согласование рационов питания и др.;



реализация национального проекта «Демография»;



обеспечение безопасного и эффективного отдыха и оздоровления детей.

4. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия

работающего населения:



осуществление

целенаправленного

государственного

санитарно-

эпидемиологического надзора за объектами высокого и значительного риска с
обязательным применением лабораторно-инструментальных исследований;



продолжение взаимодействия с Администрацией Пермского края, Государственной
инспекцией труда, Региональным объединением работодателей «Сотрудничество»,
Министерством промышленности и торговли Пермского края, Пермским краевым
советом профсоюзов по улучшению условий труда, предупреждению
профессиональных заболеваний.

5. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Пермского края на объектах транспорта и транспортной инфраструктуры:



продолжить проведение  лабораторно-инструментальных  методов  исследования  на
рабочих  местах  работников  транспорта  и  транспортной  инфраструктуры  с  целью
оценки  соответствия  факторов  производственной  среды  гигиеническим
нормативам;



в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции
продолжить профилактические мероприятия на транспорте и предприятиях
транспортной инфраструктуры;



продолжать участие в рассмотрении проектных материалов приаэродромной
территории АО «Международный аэропорт «Пермь» в пределах компетенции
Управления.

6. По обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия

по направлению радиационной безопасности.



продолжить совместную с Правительством Пермского края работу по ежегодному
оформлению

радиационно-гигиенического

паспорта

Пермского

края

соответствии с требованиями п. 4 Порядка разработки радиационно-гигиенических
паспортов

организации

территорий,

утверждённого

постановлением

Правительства  Российской  Федерации  от  28.01.1997  г.  №    93  «О  порядке
разработки радиационно-гигиенических паспортов организации и территорий», п.п.
4.1.,  4.4  «Порядка  ведения  радиационно-гигиенических  паспортов  организации  и
территорий», утвержденного приказами Минздрава России, Федерального надзора
России  по  ядерной  и  радиационной  безопасности,  Государственного  комитета
Российской  Федерации  по  охране  окружающей  среды  от  21.06.99  г.  №№

239

239/66/288, ст.ст. 4, 13 Федерального закона РФ от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ «О
радиационной безопасности населения»;



обеспечить  100%  охват  радиационно-гигиенической  паспортизацией  всех
организаций,  использующих  в  своей  деятельности  техногенные  источники
ионизирующего  излучения;  повышение  достоверности  и  полноты  информации,
содержащейся в радиационно-гигиенических паспортах;



обеспечить  контроль  за  работой  по  замене  устаревших  средств  индивидуальной
радиационной  защиты,  обучения  и  повышения  квалификации  медицинских
работников  по  вопросам  обеспечения  радиационной  безопасности  и  правилам
работы с источниками ионизирующего излучения;



обеспечить контроль за дозами облучения персонала группы А, а также персонала
групп А и Б, работающего на нескольких радиационных объектах, с целью
непревышения (соблюдения) среднегодового предела дозы указанных лиц за
любые последовательные 5 лет,



усилить контроль и учет доз облучения персонала групп А и Б (хирургических
бригад), участвующего в проведении высокодозовых высокоинформативных
медицинских

рентгенологических

исследований

(интервенционные,

рентгенохируругические,  рентгеноэндоскопические  и  другие  специальные
рентгенологические  исследования,  совмещенные  с  хирургическими  лечебными
манипуляциями),  а  также  персонала  (врачей-рентгенологов,  рентгенлаборантов),
занятых в «ковидных» подразделениях медицинских организаций, испытывающих
повышенную нагрузку; обеспечить их подготовку (обучение) с целью поддержания
на  высоком  уровне  квалификации  медицинского  персонала  по  вопросам
радиационной безопасности персонала и пациентов, правилам работы с ИИИ;



обеспечить  контроль  за  оснащением  медицинских  рентгенодиагностических
аппаратов инструментальными средствами измерения доз облучения пациентов для
полного (на 100%) перехода от расчетных к инструментальным методам контроля
доз  облучения  пациентов  при  проведении  медицинских  рентгенодиагностических
процедур;



продолжить  работу  по  разработке  региональных  референтных  диагностических
уровней  (РДУ)  облучения  пациентов  в  интервенционной  радиологии  с  целью
оптимизации их радиационной защиты (завершить сбор необходимой информации,
обеспечить  её  систематизацию  и  обработку  в  соответствии  с  утвержденными
Роспотребнадзором

методическими

рекомендациями

МР

2.6.1.0097-15

«Оптимизация радиационной защиты пациента в интервенционной радиологии»).

7. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия

в области инфекционной заболеваемости, санитарной охраны территории:



реализация комплексных программ и планов по профилактике полиомиелита, кори,
краснухи,  внебольничной  пневмонии,  природно-очаговых  инфекций,  ВИЧ-
инфекции,  туберкулеза,  сальмонеллеза,  актуальных  для  территории  Пермского
края;



реализация  мер  по  снижению  заболеваемости  гриппом  и  ОРВИ,  новой
коронавирусной  инфекции  (COVID-19),  увеличение  охвата  прививками  против
гриппа и новой коронавирусной инфекции (COVID-19) населения Пермского края,
в  т.ч.  среди  населений  группы  риска;  снижение  интенсивности  и  длительности
эпидемического подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ;

240



реализация мер по иммунопрофилактике населения за достижением и
поддержанием уровней охвата профилактическими прививками детей не ниже 97
%

уровней

охвата

прививками

в рамках

национального

календаря

профилактических прививок детей и взрослых в декретированных возрастах;



осуществление  диагностики  и  профилактики  ВИЧ-инфекции,  вирусными
гепатитами В и С, профилактики вертикальной передачи ВИЧ от матери ребенку;
обеспечение  диспансерным  наблюдением  и  химиопрофилактикой  ВИЧ-
инфицированных  беременных  женщин;  проведение  обследований  на  ВИЧ-
инфекцию населения с увеличением охвата групп риска;



обеспечение профилактических и противоэпидемических мероприятий в очагах
туберкулеза;



организация работы по приведению в соответствие с нормативными требованиями
объектов  здравоохранения  с  целью  профилактики  инфекций,  связанных  с
оказанием  медицинской  помощи,  включая  новую  коронавирусную  инфекцию
(COVID-19);  обеспечения  благоприятных  условий  для  пребывания  пациентов  в
лечебно-профилактических  организациях,  соблюдения  безопасных  условий  труда
медицинских работников;



обеспечение мероприятий по санитарной охране территории Пермского края от
завоза и распространения особо опасных и инфекционных заболеваний и
потенциально-опасных грузов;



организация работы инфекционного госпиталя и обсерватора на случай завоза
особо опасных и инфекционных заболеваний;



обеспечение медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без
гражданства и выявление инфекционных заболеваний, представляющих опасность
для окружающих.

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Пермском крае в 2021 году» - часть 15