О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения города Краснодара в 2019 году

В структуре ИСМП доминируют гнойно-септические инфекции

(ГСИ)

новорождённых - 84,2%, постинъекционные инфекции - 13,3%, послеоперационные гнойно-

септические инфекции составили 1,7%, ГСИ родильниц - 0,8%.

В медицинских организациях в 2019 зарегистрировано 2 случая послеоперационных

инфекций (ПОИ). 1 случай выявлены в родильном доме и 1 в детском стационаре. Из 16

случаев постинъекционных осложнений в 87,5% случаев зарегистрированы в амбулаторно-

поликлинических учреждениях (14 случаев), по 6,3% - в детских стационарах и родильных

домах.

2019 г. заболеваемость гнойно-септическими инфекциями

(ГСИ) среди

родильниц зарегистрирован 1 случай заболевания в родовспомогательном учреждении. В

2017-2018 году ГСИ родильниц не регистрировались.

В 2019 г. в родовспомогательных учреждениях зарегистрировано 101 случай ГСИ

новорожденных против 90 случаев в 2018 году. Основной нозологической формой ГСИ

новорождённых является пиодермия, мастит - 82%, конъюнктивит - 12%. Удельный вес

генерализованных форм (сепсис, остеомиелит) составил 3%.

2019 г. соотношение внутрибольничных ГСИ новорождённых и ВУИ

новорождённых в целом по Краснодарскому краю составляет 1:12 (РФ - 1:11).

Основные направления деятельности по профилактике ИСМП на предстоящий

период:

исполнение постановления санитарно-противоэпидемической комиссии

администрации Краснодарского края от

28.08.2018

№ 6 «О совершенствовании мер

профилактики инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи

(ИСМП) на

территории Краснодарского края» и Комплексного плана мероприятий по профилактике

инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи на территории Краснодарского края

на 2018-2020 гг.»;

- дополнительные меры по полноте выявления, учета и регистрации заболеваний

парентеральными инфекциями

(ВИЧ, вирусные гепатиты В и С) в медицинских

организациях;

контроль за проведением медицинских манипуляций с высоким

эпидемиологическим риском инфицирования пациентов, особенно в отделениях с высокой

нагрузкой парентеральных процедур на больного (онкология, гематологии, хирургия);

- соблюдение санитарно-эпидемиологического режима в инфекционных отделениях с

одновременным пребыванием на лечении детей и взрослых пациентов, с различной

инфекционной патологией;

- соблюдение противоэпидемиологического режима в эндоскопических отделениях и

кабинетах;

- совершенствование лабораторной диагностики и мониторинга возбудителей ИСМП;

- выбор дезинфицирующего, стерилизационного оборудования, соответствующего

современным требованиям.

Острые кишечные инфекции

Острые кишечные инфекции (ОКИ) по-прежнему занимают одно из ведущих мест в

структуре инфекционной заболеваемости и экономической значимости инфекционных

болезней. С 2015 г. отмечено увеличение уровня заболеваемости ОКИ с 969,2 до 1281,5 в

2019 г.

Динамика многолетней заболеваемости ОКИ характеризуется циклическими

колебаниями с интервалом 3-4 года.

В 2019 г. отмечен рост заболеваемости ОКИ на 13% в сравнении с 2018 годом. Всего

зарегистрировано 12689 случаев заболеваний, инт. пок. 1281,5, в том числе среди детей -

8610 случаев, инт. пок. 4077,9.

Анализ заболеваемости ОКИ различных групп населения показал, что в

2019

показатель заболеваемости ОКИ детского населения - 4077,9 на 100 тысяч контингента (8610

случаев) превышал в 8 раз показатель заболеваемости ОКИ взрослого населения - 523,6 на

100 тысяч контингента и вырос на 22%, в сравнении с показателем 2018 года.

Определяла уровень детской заболеваемости ОКИ возрастная группа детей до 2-х лет -

45,8% 7674,8 на 100 тысяч контингента), удельный вес детей 3-6 лет, посещающих ДДУ,

составил - 15,3%, неорганизованных детей 3-6 лет - 16,8%, школьники составили - 22,1%.

Возрастными «группами риска» являются дети в возрасте до 2 лет.

С 2015 г. в Краснодаре отмечено увеличение доли ОКИ установленной этиологии с

15,6% до 21% в 2019 г. В 2019 г. в общей структуре острых кишечных инфекций доля ОКИ,

вызванные неустановленными возбудителями составила 77%.

Доля ОКИ установленной этиологии в совокупной заболеваемости ОКИ в 2019 году

снижена и составила 21%, в 2018 году - 24%.

В 2019 г. заболеваемость ОКИ, вызванными установленными бактериальными и

вирусными возбудителями составила 264,3 - 2617 случаев на 100 тыс. населения (2018 -

270,8). Показатель заболеваемости детей до 17 лет составил 679,7 - 1435 случаев на 100 тыс.

(2018 - 752,4).

В период с 2015 г. в структуре ОКИ с установленным возбудителем отмечается

снижение удельного веса ОКИ бактериальной этиологии с 47,3% до 37,7% в 2019 году и

увеличение доли ОКИ вирусной этиологии с 52,7% в 2015 году до 62,3% - в 2019г. (табл. №

Таблица № 9

Заболеваемость ОКИ

2015

2016

2017

2018

2019

Удельный вес ОКИ установленной

15,6

22,6

25,4

23,9

этиологии в сумме ОКИ (%)

Бактериальные (удельный вес от ОКИ

47,3

41,9

36,2

34,5

37,7

установленной этиологии %)

Вирусные (удельный вес от ОКИ

52,7

63,9

65,5

62,3

установленной этиологии %)

В числе суммарной заболеваемости острых кишечных инфекций с 2015 г. доля

заболеваемости сальмонеллезом составляет 2-3%, дизентерией 0,1-0,2%.

В указанный период уровень заболеваемости сальмонеллезом снизился и составил

26,7 в 2019 г. (2015 - 27,9). В 2019 г. отмечено снижение заболеваемости сальмонеллезом на

4% в сравнении с 2018 г. Всего зарегистрировано 265 случаев заболевания, инт. пок. 26,7 на

100 тыс. населения.

Этиологическая структура сальмонеллезов существенно не изменилась: три ведущих

серовара (S. enteritidis, S. typhimurium и S. infantis) составляли до 95% от общего числа

выявленных сальмонелл.

В 2019 г. отмечен рост заболеваемости дизентерии на 88%, зарегистрировано всего

44 случая заболевания, в том числе 4 среди детей до 17 лет - инт. пок. 4,5 и 1,9 на 100 тыс.

населения соответственно. В этиологической структуре дизентерии доминирует возбудитель

Зонне, доля которого составила 69%.

В целях обеспечения благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки по

заболеваемости ОКИ в Краснодарском крае необходимо обеспечить:

выполнение

«Комплексного

плана

санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий по профилактике инфекционных и паразитарных

заболеваний на территории Краснодарского края» утвержденных постановлением СПЭК

администрации Краснодарского края

«О мерах по обеспечению санитарно-

эпидемиологической ситуации и стабилизации инфекционной и паразитарной

заболеваемости на территории Краснодарского края;

выполнение

«Комплексного

плана

санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий по профилактике острых кишечных инфекций на

территории Краснодарского края»;

- повышение квалификации специалистов лечебной сети по вопросам клиники,

лабораторной диагностики и профилактики инфекционных (паразитарных) заболеваний;

- расширение возможностей лабораторных подразделений медицинских организаций,

а также широкого внедрения методов лабораторной диагностики в медицинскую практику;

- проведение разъяснительной работы с населением по профилактике острых

кишечных инфекций.

В Краснодарском крае в 2019 г. осложнилась эпидемиологическая обстановка по

группе «природно-очаговых инфекций».

Отмечается рост заболеваемости лихорадкой Западного Нила в 36,6 раз, болезнью

Лайма на 16%, легионеллезом на 73%, листериозом на 2 случая.

За анализируемый период не регистрировалась заболеваемость туляремией,

Крымской геморрагической лихорадкой, Омской геморрагической лихорадкой, клещевым

вирусным энцефалитом, бешенством, бруцеллезом, орнитозом, сибирской язвой,

астраханской пятнистой лихорадкой, гранулоцитарным анаплазмозом, моноцитарным

эрлихиозом человека и КУ лихорадкой.

Лептоспирозы

В 2019 г. заболеваемости лептоспирозом по сравне6нию с 2018 г. снизилась на 42%.

Всего зарегистрировано

3 случая заболевания лептоспирозом, интенсивный показатель

составил 0,30 на 100 тысяч населения, что на уровне краевых показателей (17 случая, и.п. -

0,30 на 100 тысяч населения). Заболеваемость лептоспирозом среди детей до 17 лет в 2019 г.

не регистрировалась.

До 66% больных связывали свое заболевание с купанием и рыбной ловлей в открытых

водоемах, в

34% случаях источник инфекции не установлен. С заражением от

сельскохозяйственных, домашних животных заболевание не связывают. В анамнезе контакт

с мышевидными грызунами не отмечали.

В 2019 г. зарегистрирован 1 случай смерти от лептоспироза, летальность составила

33,3, что в 2,8 раза выше краевых показателей (летальность по краю составила 11,8%).

Прививки против лептоспироза в 2019 г. выполнены на 81,6% (запланировано 272,

привито 222 человек).

Эпидемических купальных вспышек лептоспироза не зарегистрировано.

Заболеваемость лихорадкой Западного Нила территории

на города не

регистрировалась до 2010 г. С 2010 г. по 2018 г. регистрировались единичные случаи

заболевания ЛЗН.

В 2019 г. впервые за 20 лет на территории муниципального образования город

Краснодар зарегистрировано

76 случаев заболевания лихорадкой Западного Нила,

интенсивный показатель составил 7,68 на 100 тысяч населения (в 2018 году

1 случай,

интенсивный показатель

0,10 на

100 тысяч населения, среднемноголетний показатель

составил 0,04 на 100 тыс. населения). У всех заболевших отмечалась средняя степень

тяжести заболевания.

В ходе проводимого эпидемиологического расследования было установлено, что на

территории города сформировался острый очаг заболевания лихорадкой Западного Нила с

множественными случаями, возбудитель: Flavivirus, путь (пути) передачи: трансмиссивный.

Вероятным фактором, способствовавшим заражению людей ЛЗН, явились комары

рода Culex.

Причинами формирования и поддержания активности очага ЛЗН на территории

города в 2019 году способствовали природные, экологические и социальные факторы:

Теплая зима и благоприятные климатические условия: среднемесячные показатели

воздуха с февраля по июнь 2019 г. включительно превышали среднемноголетние показатели.

Обильные осадки в июле обусловили низкий расход воды из резервуаров для полива и в

связи с этим высокую численность переносчиков ВЗН

(среднесезонный показатель

численности комаров переносчиков превысил среднемноголетние показатели в 4 раза).

Наличие торгово-экономических и туристических связей между государствами и

субъектами Российской Федерации позволяют сделать вывод о заносе на территорию края

возбудителя ЛЗН

2 генотипа который циркулирует на европейской части России:

Волгоградской, Воронежской, Ростовской областях и республике Калмыкия, а так же

встречается в основном в Африке и Европе.

(На территории Краснодарского края

циркулировал ВЗН IV генетической группы, в 2019 году ФКУЗ «Волгоградский научно-

исследовательский противочумный институт» в клиническом материале от

8 больных

типирован 2 генотип вируса Западного Нила).

Инфекции, передаваемые клещами

В текущем эпидсезоне отмечено снижение количества обращений в медицинские

организации по поводу присасывания клещей на 13% и увеличение на 16% количества

заболевших клещевым боррелиозом (КБ).

В 2019 г. по поводу присасывания клеща в лечебно-профилактические учреждения

города обратились 1782 человека, интенсивный показатель - 180,0 на 100 тыс. населения

(2018 году 1983 случая, интенсивный показатель 203,8 на 100 тыс. населения).

В г. Краснодаре 2019 г. зарегистрировано 87 случаев заболевания КБ, в т.ч. у 17 детей

3 случая (2018 г. -74 и 2).

В 2019 г. молекулярно-биологическим методом на иксодовый клещевой боррелиоз

исследовано 2224 экземпляров клещей, пораженность клещей боррелиями на территории

края составила 0,7%. Положительные находки отмечались и на территории г. Краснодар (5).

Территория края не является эндемичной по клещевому вирусному энцефалиту. В

2019 году случаев заболевания клещевым вирусным энцефалитом не зарегистрировано.

Бешенство

В 2019 г. заболеваемость гидрофобией людей не регистрировалась. Краснодарский

край входит в число территорий, где сохраняются стойкие природные очаги бешенства,

связанные с эпизоотиями среди красных лисиц и значительным вовлечением в процесс

домашних, бродячих и диких животных.

Количество лиц пострадавших от укусов животными в 2019 году составило 3902

человека, инт. пок. 394,1 на 100 тыс. населения, что на 19% больше, чем в 2018 году (3232

человек, инт. пок. - 332,2) и на 26,8% больше среднемноголетнего уровня (СМУ - 310,8).

Количество укусов дикими животными в 2019 году составило 93 случа (и.п. - 9,39), что на

75,8% больше в сравнении с 2018 годом (52 случая, и.п. - 5,34) и на 27,5% больше

среднемноголетнего уровня

(СМУ - 7,36). Неблагополучных пунктов по бешенству

животных не зарегистрировано.

Паразитарные болезни

Паразитарные болезни по-прежнему занимают одно из ведущих мест в структуре

инфекционной и паразитарной заболеваемости. В структуре паразитозов гельминтозы

составляют 97, %, протозоозы - 2,9 %. Отмечается рост заболеваемости малярией ( 4траза),

лямблиозом (в 2,8 раща), аскаридозом (на 15%), дирофиляриозом (в 5 раз).

В 2019 г. число завозов малярии на территорию муниципального образования

город Краснодар увеличилось в 4 раза. Всего зарегистрировано 4 случаев завоза малярии,

интенсивный показатель

0,40 на

100 тыс. населения

(2018 г.

1 завозной случай,

интенсивный показатель 0,10 на 100 тыс. населения).

Завозы происходили из

3 стран дальнего зарубежья: Республик Нигерии

(2),

Венесуэла (1) и Южного Судана (1) в 50% жителями города и в 50% - иностранными

гражданами.

По видовому составу возбудителя случаи малярии распределились следующим

образом: в 2019 г. - P.vivax- 75% (3 сл.), P.falciparum- 25% (1 сл.) , в 2018 г. -P.falciparum-

100% (1 сл.).

Социальный и профессиональный состав больных: служащие - 50%, по 25%,

индивидуальный предприниматель, студенты.

В 2019 г. на территорию города увеличилось количество завозов малярии,

вызванной P.vivax. Так как по потенциальному риску передачи малярии город Краснодар

относится к 4 зоне устойчивого риска передачи, т.е. существуют благоприятные

климатические условия, а так же основные и второстепенные переносчика (комары

рода Anopheles) возможно формирование очагов с местной передачей данного

протозооза.

Энтеробиоз является доминирующей инвазией в структуре паразитарных

заболеваний, его доля колеблется от 82 до 85 %.

2019 г. показатель заболеваемости энтеробиозом составил

91,7 на

100

тыс.населения и снизился на 36 % по сравнению с 2018 г. (1392 случая, интенсивный

показатель 143,1 на 100 тыс. населения). Доля детей до 17 лет составила 89,9% случаев

энтеробиоза. Среди детей до 17 лет зарегистрировано 817 случаев, интенсивный показатель

составил 387 на 100 тыс. населения, что на 32% ниже по сравнению с 2018 г. (1278 случаев,

интенсивный показатель 567,3 на 100 тыс. населения).

Максимальные показатели заболеваемости энтеробиозом приходятся на возрастную

группу от 7 до 14 лет (51%).

Аскаридоз является вторым по уровню распространения гельминтозом в

Краснодарском крае.

В 2019 г. выявлено 432 инвазированных аскаридозом, из них детей до 17 лет 89.

Показатель заболеваемости населения аскаридозом в 2019 году увеличился на 15% (с 38,23

на 100 тыс.населения в 2018 году до 43,83 в 2019 году) Среди детей до 17 лет заболеваемость

за указанный период увеличилась на 20 % и составила 42,15 на 100 тыс. населения.

Так же на территории муниципального образования в

2015 году было

зарегистрировано по 1 случаю трихинеллеза и дифиллоботриоза ( 0,11 на 100 населения

соответственно.

Вич-инфекция

Предупреждение распространения ВИЧ-инфекции продолжает оставаться одной из

важнейших задач в Российской Федерации. По итогам 2019 г. на территории г. Краснодар

зарегистрировано

555 случаев заболеваний ВИЧ-инфекцией

(и.п.

56,05 на

100 тысяч

населения), отмечается снижение заболеваемости на 9% в сравнении с 2018 г., когда было

зарегистрировано 595 случаев заболеваний (и.п. 61,15 на 100 тысяч населения).

Среди детей до 17 лет зарегистрировано 3 случая заболеваний ВИЧ (и.п. 1,42 на 100

тыс. нас.), что ниже аналогичного периода прошлого года в 2 раза (за 2018 - 7 случаев, и.п.

3,11 на 100 тыс.нас.).

Туберкулёз

За

2019 г. на территории г. Краснодар зарегистрировано

357 новых случаев

заболевания активным туберкулёзом, показатель заболеваемости составил

36,05 на

100

тыс.населения, что выше уровня заболеваемости за 2018 год (321 случай, и.п. 32,9 на 100

тысяч населения) на 9,5%.

Среди детей от 0-17 лет на территории г. Краснодар зарегистрировано 7 случаев

заболеваний активным туберкулёзом (и.п. 3,32 на 100 тысяч населения), что на 87% ниже

предыдущего года

(в

2018 г. зарегистрировано

14 случаев, и.п.

6,21 случаев на

100

тыс.населения). Среди организованных детей

3-6 лет в

2019 году заболеваемость не

регистрировалась, в отличие от 2018 г., когда было зарегистрировано 2 случая заболевания.

Заболеваемость туберкулёзом органов дыхания в Краснодаре составляет 35,55 на 100

тысяч населения (352 случая). В сравнении с 2018 г. заболеваемость увеличилась на 12 % (за

2018 год зарегистрировано 308 случаев, и.п. 31,66 на 100 тысяч населения).

Среди детей от 0-17 лет на территории г. Краснодар зарегистрировано 7 случаев

заболеваний туберкулёзом органов дыхания (и.п.3,32 на

100 тыс.населения), что ниже

аналогичного периода 2018 г. на 74% (13 случаев заболеваний, и.п. 5,77 на 100 тыс.нас).

В 2019 г. зарегистрировано 154 случая заболевания туберкулёзом бациллярной формы

(и.п. 15,55 на 100 тыс.нас), что ниже заболеваемости 2018 г., когда было зарегистрировано

169 случая (и.п. 17,37 на 100 тыс.нас) на 12%.

Раздел 2. Основные меры по улучшению состояния среды обитания и здоровья

населения, принятые органами и организациями Роспотребнадзора в городе

Краснодаре

2.1. Основные меры по улучшению состояния среды обитания населения в

Краснодарском крае

В 2019 г. деятельность Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю

осуществлялась в соответствии с планом основных организационных мероприятий

Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, ФБУЗ

«Центр гигиены и

эпидемиологии в Краснодарском крае», ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция»

Роспотребнадзора на 2019 г.:

1. Развитие механизмов стратегического и проектного управления.

Совершенствование

федерального

государственного

санитарно

эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства.

3. Совершенствование практики организации и осуществления федерального

государственного надзора в области защиты прав потребителей.

4. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности.

5. Правовая регламентация сферы деятельности Управления Роспотребнадзора по

Краснодарскому краю и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае».

6. Развитие кадрового потенциала и реализация комплекса мер по профилактике

коррупционных и иных правонарушений.

7. Финансово-экономическое обеспечение деятельности, модернизация бюджетного

процесса в условиях внедрения проектных методов управления.

8. Совершенствование системы управления государственным имуществом.

9. Развитие деятельности по информатизации и обеспечению безопасности

информации, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну, в Управлении

Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в

Краснодарском крае».

10.Развитие деятельности Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по

рассмотрению обращений граждан.

11. Информирование и гигиеническое просвещение населения.

Каждое из направлений деятельности предполагает реализацию ряда мероприятий,

которые в совокупности обеспечивают решение задач Управлением Роспотребнадзора по

Краснодарскому краю по исполнению государственных функций в установленной сфере

деятельности и оказанию государственных услуг.

Каждое из направлений деятельности оценивается по целевым показателям,

достижение которых обеспечивается совокупными усилиями Управления Федеральной

службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по

Краснодарскому краю, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае»,

ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция» Роспотребнадзора.

На контроле Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по г.Краснодару

находится 4254 объекта (в 2018 г. - 5230, в 2017 г. - 3834, в 2016 г. - 6616, в 2015 г. - 6576),

Внедрение в деятельность Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в 2009

году Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и

муниципального контроля» привело к дальнейшему сокращению общего числа проводимых

проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,

осуществляющих деятельность на территории г. Краснодара (таблица №6).

Таблица № 6

Количество мероприятий по контролю, проведенных Управлением Роспотребнадзора по

Краснодарскому краю в г. Краснодар в 2014-2018 гг., и их удельный вес

Число проведенных

2015

2016

2017

2018

2019

мероприятий по

всего

контролю:

Плановых

1004

47,2

245

18,7

192

21,9

186

310

20,6

Внеплановых

1124

52,8

1061

81,2

685

78,1

1047

1193

79,4

Всего

2128

100,0

1306

100,0

877

100,0

1233

100,0

1503

100

Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю за 2019 год в целом по краю

проведено 13458 проверок, что на 19,8 % больше, чем за аналогичный период прошлого года

(2018 год - 10786 проверок).

При этом в структуре проведенных проверок

14,3

% составляют плановые

контрольно-надзорные мероприятия и

85,7

% составляют внеплановые контрольно-

надзорные мероприятия. По результатам проведения 7602 проверок, 56,5% хозяйствующих

субъектов осуществляют деятельность с нарушением законодательства.

Наибольшее количество проверок проведено в форме выездной проверки - 97% (2018

- 96,3 %; 2017- 89,9%).

Удельный вес проверок, проведенных в рамках Федерального закона № 294-ФЗ за

соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического

благополучия населения (далее - проверки за соблюдением санитарного законодательства),

составил - 65,9% (8889 проверок) (2018 г. - 72,2%).

Удельный вес проверок за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов

Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей

(далее - проверки в сфере защиты прав потребителей), составил - 7,4% (997) (2018 г. -

12,4%).

На проверки, проведенные за соблюдением законодательства в области обеспечения

санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законов и иных нормативных

правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав

потребителей (комплексные проверки), приходится - 26,7% (3610) (2018 г. - 15,2%) от всех

проверок, проведенных в рамках Федерального закона № 294-ФЗ.

Увеличилось количество проверок, проводимых за соблюдением соответствия

требованиям технических регламентов и в 2019 году составило 50,7 % (6851) от всех

проведенных проверок в рамках Федерального закона № 294-ФЗ (2018 г. - 48,9% (5302

проверки).

По итогам 2019 года отмечается увеличение количества проверок с применением

лабораторно-инструментальных исследований с 67,7% в 2018 году до 74,7 % в 2019 году.

В структуре проводимых проверок преобладают внеплановые проверки - 85,7%, что в

первую очередь связано с увеличением количества проверок в рамках исполнения

распоряжения руководителя Роспотребнадзора, изданного в соответствии с поручением

Правительства Российской Федерации.

Структура внеплановых проверок, проведенных в 2019 году представлена следующим

образом:

- проверка раннее выданного предписания - 5371 проверок (46,6 % от общего количества

внеплановых проверок, 2018 год - 47,4%);

- возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан - 281 проверок (2,4 %

проверок от общего количества внеплановых проверок, 2018 год - 2,3%);

- причинение вреда жизни и здоровью граждан - 7 проверок (0,06% от общего количества

внеплановых проверок, 2018 год - 0,1%);

- нарушения прав потребителей - 26 проверок (0,2 % проверок от общего количества

внеплановых проверок, 2018 год- 0,3%);

- приказы руководителя изданные в соответствии с поручениями Правительства РФ - 5842

проверки (50,6 % проверок от общего количества внеплановых проверок, 2018 год - 49,8%);

- приказы руководителя изданные в соответствии с требованиями прокуратуры - 6 проверок

(0,05 % от общего количества внеплановых проверок, 2018 год-0,1%).

Федеральным законом от

31.12.2014

№532-ФЗ в Федеральный закон

№294-ФЗ,

внесены изменения в части отсутствия необходимости уведомлять субъект надзора о

предстоящих внеплановых проверках. В результате проведения 3637 внеплановых проверок

в соответствии с Федеральным законом №532-ФЗ в 85% случаев выявлены нарушения

санитарного законодательства

(в

2018

2036 проверок

- в

83% объектов выявлены

нарушения).

По результатам всех проводимых Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому

краю плановых и внеплановых проверок по контролю, при которых выявлены

правонарушения, выдавались предписания должностного лица с последующим контролем их

исполнения.

Продолжена работа по повышению эффективности работы с обращениями граждан.

Таблица №7.

Количество обращений граждан, поступивших на рассмотрение в Управление

Роспотребнадзора по Краснодарскому краю г. Краснодар в 2014-2018 гг.

Годы

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Количество поступивших обращений

6690

10185

10571

11881

17074

В 2019 году в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю

(в

г.Краснодар) поступило 17074 обращения, что в 1,4 раза больше, чем в 2018 г. (в 2018 -

11881 обращение). Все больше обращений поступает по электронной почте, в 2019 г. таким

образом поступило 9676 обращений, что составляет 56,7% от общего числа письменных

обращений (в 2018 г. - 62%, в 2017 г. - 59,4%, в 2016 г. - 57,2%, в 2015 г. - 51,6%). (табл. №

Из общего числа обращений

76,7% составили письменные обращения граждан,

остальные 23,3 % составили письменные обращения от органов государственной власти,

местного самоуправления, прокуратуры и др. организаций и ведомств.

В 2019 году поступило

6825 обращений по вопросам обеспечения санитарно-

эпидемиологического благополучия населения, что составляет

39,9% от общего числа

обращений (в 2018 г. - 4770 (40%), в 2017 г. - 3591 (34%), в 2016 г. - 4581 (45%), в 2015 г. -

2892 (43,2%). В основном обращения связаны с вопросами нарушения условий проживания в

жилых помещениях - 37% (2528 обращений), 15,6% (1068) жалоб поступило на качество

пищевых продуктов, продовольственного сырья, пищевых добавок, 11,3% обращений (774)

связано с жалобами на организацию питания населения, 5,7% (394 обращения) - это жалобы

на условия воспитания и обучения детей и подростков. Не менее важной проблемой

остаются нарушения сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и

захоронения отходов производства и потребления. Количество таких обращений составило

4,6% (312 обращений) от общего числа обращений по вопросам в области обеспечения

санитарно-эпидемиологического благополучия.

По-прежнему основное количество поступивших обращений

60,1% от общего

количества обращений (10249) посвящено вопросам нарушения прав потребителей (в 2018 г.

60% (7111), в 2017 г. - 66% (6980), в 2015 г. - 56,8% (3798), в 2014 г. - 70% (3640)

обращений). Тематика этих обращений в основном связана с выполнением работ и

оказанием различного рода услуг (банковских услуг, услуг связи, туристических услуг,

бытовых услуг и др.) - 58,8% (6024 обращения), 41,2% обращений (4225) поступили на сферу

розничной торговли непродовольственными товарами.

В 2019 году рассмотрено 17074 обращения. Из общего количества рассмотренных

обращений

26% направлено по подведомственности в другие организации, на

68%

обращений даны разъяснения и по 6% обращениям приняты меры.

В целях информирования граждан о действующем законодательстве, мерах

профилактики инфекционных заболеваний, консультирования населения по вопросам

защиты прав граждан как потребителей в Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому

краю созданы и работают общественная приемная, «горячая линия» по вопросам нарушения

прав потребителей и тематические «горячие линии».

За 2019 год в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю на «горячую

линию» (в г.Краснодар) поступило 2854 обращения (в 2018 г. - 2532, в 2017 г. - 3757, в 2016

г.

- 2267 в 2015 г.

- 2566). Наиболее часто задаваемыми вопросами были вопросы,

относящиеся к защите прав потребителей (некачественный товар; правила продажи товаров;

оказание услуг), к защите прав потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а

также торговле пищевыми продуктами и деятельности в сфере общественного питания.

В Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и его территориальных

отделах еженедельно в соответствии с утвержденным графиком проводится личный прием

граждан. Информация о времени приема размещена на информационных стендах и на сайте

Управления. Все обращения, принятые в ходе личного приема заносятся в журнал личного

приема граждан и карточку личного приема.

За

2019 год принято руководителем и заместителями руководителя Управления

Роспотребнадзора по Краснодарскому краю на личном приеме - 78 граждан. Наибольшее

количество обращений связано с вопросами условий проживания в жилых помещениях с

жалобами на шум, качества продуктов питания, нарушения прав потребителей при продаже

технически сложных товаров, качества питьевой воды и питьевого водоснабжения.

Одной из эффективных форм работы с населением являются выездные приемы

граждан. Такая форма работы способствует более тесному взаимодействию в решении

возникающих проблем и успешно используется в практике работы с населением.

За 2019 год проведено 5 выездных приемов граждан в территориальных отделах

Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском,

Мостовском районах; в г.Новороссийск; в Темрюкском районе; в ст.Выселки; г.Сочи.

В целях реализации Поручения Президента Российской Федерации от 26.04.2013 №

Пр-936 в День Конституции Российской Федерации

12.12.2019 в Управлении

Роспотребнадзора по Краснодарскому краю проведен личный прием граждан.

В указанный день на личный прием к руководителю Управления обратилось 7 граждан

по вопросам: неудовлетворительных условий проживания из-за шума от различных

источников; включения в договор с управляющей компанией условий, ущемляющих права

потребителя; содержания крупного рогатого скота на территории СНТ.

Также в ходе проведения Общероссийского дня приема граждан обеспечен прием

заявителя в режиме видеосвязи по каналу информационного портала ССТУ

уполномоченными лицами Государственной жилищной инспекции Краснодарского края,

администрации МО г.Краснодар.

В 2019 году руководителем Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю

проведены 2 личных приема граждан по поручению Президента Российской Федерации и 4

рабочих приема граждан в приемной Президента Российской Федерации.

На территории Краснодарского края работает консультационный центр и

консультационных пунктов, где оказываются консультации по вопросам потребительского

законодательства, помощь в составлении претензионных писем и исковых заявлений,

проводится правовой анализ документов, семинары по изучению законодательства в сфере

защиты прав потребителей. На сегодняшний день в системе консультационный

центр/пункты для потребителей работает 28 сотрудников, в том числе 6 в консультационном

центре, 21 сотрудник в 14-ти консультационных пунктах ФБУЗ. Из общего количества - 21

юрисконсульты; 7 - товароведы. Преобладание в структуре юристов (76%) объясняется

необходимостью проведения правовой оценки по поручениям Управления, составлению

проектов исковых заявлений и иных документов правового характера.

С 2006 года создана и работает Общественная приемная, где граждане получают

консультации по вопросам относящимся к компетенции службы. Общественная приемная

оборудована мебелью, оргтехникой и стендами с информацией о способах подачи обращений,

основными нормативными документами, образцами заявлений и др., для лиц с

ограниченными возможностями имеется пандус.

В целях оперативного реагирования на нештатные ситуации санитарно-

эпидемиологического характера, оказания консультационной помощи, на основании приказа

Роспотребнадзора от

06.12.2018

№ 1004 с 09.01.2019 обеспечена бесперебойная работа

телефонных номеров для приема поступающих звонков из Единого консультационного центра

Роспотребнадзора. На официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому

краю, информационных стендах, в средствах массовой информации и справочной

информации размещен телефонный номер Единого консультационного центра

Роспотребнадзора.

Также, на сайте Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в разделе

"Противодействие коррупции" отражена информация об антикоррупционной деятельности

Управления, размещены номера «Телефона доверия» и «Горячей линии» по которым можно

сообщить о любых фактах проявления коррупции; предусмотрена возможность обращения

граждан по данному вопросу по электронной почте. Обращений о фактах проявления

коррупции за 2019 г. не поступало.

Работа со средствами массовой информации

В результате сотрудничества Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю с

городскими, региональными и федеральными средствами массовой информации появились

интересные телевизионные репортажи, передачи, радиоэфиры, статьи в газетах и журналах.

2019 году Управлением Роспотребнадзора в СМИ размещено более

1150

информационных материалов. Около

34% из них приходится на телевизионные средства

массовой информации, более 24% - радиовыходы, около 13% - печатные издания, более 29

% - информационные агентства. На сайте Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому

краю размещено 678 информационных сообщений. Отмечается стойкий интерес к работе

сайта. В

2019 году официальный сайт Управления посетили более 400 тыс. человек.

Отмечается широкая география пользователей сайта до

70-ти стран и регионов

(зарегистрированы из Японии, Китая, Африки, США, Европы, СНГ).

Через сайт Управления принимаются обращения граждан, размещаются сообщения о

проведении тематических «горячих линий», о предстоящих «Днях открытых дверей для

предпринимателей», об обучающих семинарах для хозяйствующих субъектов. В летний

период размещался Реестр детских здравниц, получивших положительные санитарно-

эпидемиологические заключения. Ежемесячно публиковалась информация о проведении

контрольно-надзорных мероприятий санитарно-карантинных пунктов Управления.

регулярно размещалась информация о зарегистрированных уведомлениях о начале

предпринимательской деятельности.

Основные направления работы: защита прав потребителей товаров, услуг, обеспечение

санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вопросы защиты прав дольщиков,

финансовой грамотности населения нашли отражение в средствах массовой информации.

Управление Роспотребнадзора по Краснодаркому краю, тесно сотрудничая с краевой

администрацией, провело широкомасштабную работу по организации вакцинации против

гриппа. Это позволило также досрочно завершить прививочную кампанию в рамках

приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения. В 2019 году на сайте

публиковались итоги прививочной кампании против гриппа. Статистическая информация об

эпидситуации по заболеваемости гриппом и ОРВИ, профилактические памятки для

населения по гриппу и другим инфекциям.

О ситуации по заболеваемости гриппом и ОРВИ регулярно рассказывалось

практически всеми средствами массовой информации, как городскими, краевыми, так и

федеральными. В рамках празднования Всемирного дня защиты прав потребителей проведен

ряд мероприятий:

«круглые столы»,

«горячие линии». Общественному мнению были

представлены итоговые материалы о работе краевого Управления Роспотребнадзора за год,

анализ жалоб, отчет по их рассмотрению. В краевых газетах опубликован ряд статей о

приобретении товаров дистанционным способом, в том числе и советы специалистов.

Средствами массовой информации были освещены уроки потребления, проводимые

специалистами Управления в общеобразовательных школах и высших учебных заведениях,

результаты анкетирования различных возрастных и профессиональных групп населения.

С учетом сезонных подъемов заболеваемости регулярно велось информирование

населения по профилактике инфекционных заболеваний. Подробно рассказывалось о

санитарно-эпидемиологических правилах поведения за городом, на природе. В средствах

массовой информации размещались сообщения об эпидситуации природно-очаговых

инфекций на территории Краснодарского края, информация о мониторинге укушенных

клещами, о дератизационных мероприятиях в крае и о мерах профилактики различных

инфекционных заболеваний.

Регулярно велось информирование населения в связи с подготовкой к летнему

оздоровительному сезону. На сайте Управления публиковался реестр детских здравниц

Черноморско-Азовского бассейна, получивших санитарно-эпидемиологические заключения.

Через средства массовой информации населению было рассказано о санитарных требованиях

к дневным оздоровительным и палаточным лагерям. Качество зон рекреации, морской и

речной воды, проверки готовности летних оздоровительных учреждений, подготовка пляжей

- все это нашло отражение как в прессе краевой, региональной, так и центральной.

По окончании летнего оздоровительного сезона с итоговыми материалами выступили

должностные лица Управления Роспотребнадзора. Кроме того, в СМИ прошли репортажи об

итогах детской летней оздоровительной кампании 2019 года

В летне-осенний грибной сезон население регулярно информировалось об опасности

сбора и употребления дикорастущих грибов. Управление Роспотребнадзора неоднократно

обращалось с призывом не покупать свежие, сушеные, консервированные грибы в местах

несанкционированной торговли, на стихийных рынках, вдоль трасс. Регулярно до населения

доводилась статистика отравлений грибами.

В рамках подготовки к школьному сезону в краевых и городских СМИ размещены

информационно-тематические материалы о санитарно-эпидемиологическом режиме в

школах, организации школьного места, освещенности, компьютерных классах, состоянии

пищеблоков. Большое внимание уделялось проблемам организации горячего питания в

школах. Освещая данные темы, специалисты Управления Роспотребнадзора участвовали в

серии передач на краевых телеканалах.

Широкое освещение получили мероприятия, проводимые Управлением

Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в рамках месячника качества. Публичные

мероприятия по оценке качества и безопасности товаров, «уроки качества» в школах, лекции

для студентов профильных ВУЗов, встречи с предпринимателями, осуществляющими

деятельность в сфере потребительского рынка, конструктивная информация для

потребителей - все эти мероприятия были доведены до внимания граждан.

Информационная работа Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю

направлена на профилактику административных нарушений, ознакомление, разъяснение,

повышение потребительской грамотности населения, его санитарной культуры, а в целом -

на улучшение благосостояния общества.

Также, в целях оперативного информирования населения о санитарно-

эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-

эпидемиологического благополучия населения Управлением Роспотребнадзора по

Краснодарскому краю с мая

2019 года создан аккаунт в сети

«Инстаграм»:

23.rospotrebnadzor.ru. За отчетный период размещено 350 публикаций.

Административная практика в г. Краснодаре

В 2019 г. по фактам выявленных нарушений требований законодательства Российской

Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории г. Краснодара было

возбуждено 2448 дел об административных правонарушениях.

Из общего количества составленных должностными лицами Управления протоколов

об административных правонарушениях было составлено в отношении:

- граждан - 15, что составляет 0,6 % от общего числа протоколов;

- должностных лиц - 718 (29,3 %);

- индивидуальных предпринимателей - 732 (30 %);

- юридических лиц - 983 (40,1 %).

По результатам правоприменительной практики Особенной части КоАП РФ в 2019

году должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю было

задействовано

57 составов административных правонарушений из

119, отнесенных к

полномочиям Роспотребнадзора (в 2018 году 47 из 107).

В 2019 г. также сохраняется тенденция, характеризующаяся увеличением числа

вынесенных постановлений о привлечении к административной ответственности с

1679 в

2018 году до 1925 в 2019 г. (15 %).

Административное наказание в виде предупреждения в 2019 году назначалось в 523

случаях, что составляет 27 % от общего числа вынесенных постановлений о привлечении к

административной ответственности

(в

2018 году доля постановлений о назначении

предупреждения составляла 34 %). При этом, 33 % от числа вынесенных предупреждений

назначены в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Количество вынесенных постановлений о привлечении к административной

ответственности в виде административного штрафа в 2019 г. по сравнению с данными

2018 г. увеличилось на 27 %, а сумма наложенных штрафных санкций в 2 раза: в 2019 г.

вынесено 1 400 постановлений о привлечении к административной ответственности в виде

штрафа на общую сумму 30 947,7 тыс. руб., в 2018 г. - 1 102 на 15 076,0 тыс. руб.

Средний размер штрафа в 2019 г. по сравнению с показателем 2018 г. вырос на 62

% и составил 22 110 руб.

Для принятия решения об административном приостановлении деятельности было

направлено 86 протоколов об административных правонарушениях, что на 72

% больше,

чем в 2018 г.

Соответственно, в два раза увеличилось и количество постановлений о назначении

административного приостановления деятельности

(32, в

2018 г. было вынесено

постановлений об административном приостановлении деятельности).

В 2019 г. из 450 направленных в суды материалов рассмотрено 80 %.

По результатам рассмотрения судами вынесено 294 постановления о назначении

административного наказания (в 2018 г. - 201), из них:

- предупреждения - 16 (в 2018 г. - 7);

- административного штрафа 246

(в 2018 г. - 177);

- административного приостановления деятельности 32 (в 2018 г. - 16);

- обязательные работы в 2019 г. не назначались (в 2018 г. - 1 постановление).

Сумма штрафных санкций, назначенных судом по результатам рассмотрения

протоколов об административных правонарушениях, составленных должностными лицами

Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, увеличилась на 85 % по сравнению

с данными 2018 года и составила 5 190,0 тыс. руб. (в 2018 году - 2 807,0 тыс. руб.).

Таким образом, общая сумма наложенных штрафных санкций, назначаемых

Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и судами по материалам

должностных лиц Управления, в 2019 г. выросла в 2 раза по сравнению с данными 2018 г.

и составила 36 138,0 тыс. руб., в 2018 г. - 17 883,0 тыс. руб.

В 2019 году было взыскано 27 470,1 тыс. руб., в 2018 г. - 12 486,3 тыс. руб.

В службу судебных приставов для принудительного исполнения было передано 222

постановления на сумму 4 288,0 тыс. руб., в 2018 г. -

194 постановлений на сумму

2 167,0 тыс. руб.

2019 г. количество обжалованных в суды постановлений о привлечении к

административной ответственности выросло на 50

% по сравнению с отчетным периодом

2018 г. Из

87 обжалованных постановлений признаны законными и оставлены без

изменения 66,7

% из числа обжалованных постановлений;

18,3 % постановлений были

изменены в части назначения наказания, и 15 % постановлений были признаны незаконными

и отменены.

Работа по надзору за условиями воспитания и обучения детей и подростков

осуществлялась Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в соответствии с

Конституцией Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации,

Федеральными Законами, техническими регламентами, санитарными правилами и

нормативами, Концепцией демографической политики Российской Федерации до 2025 года,

Концепцией государственной семейной политики в Российской Федерации на период до

2025 года, Стратегией развития воспитания в Российской Федерации до

2025 года,

Концепцией развития дополнительного образования в Российской Федерации до 2020 года,

Стратегией развития индустрии детских товаров в Российской Федерации до 2020 года.

За период реализации Национальной стратегии действий в интересах детей в

Краснодарском крае реализованы мероприятия по обеспечению доступности дошкольного

образования, улучшению условий воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей,

созданию условий доступной среды, реализован риск-ориентированный подход к

организации контрольно-надзорной деятельности.

Всего в г. Краснодаре в 2019 г. на контроле Управления Роспотребнадзора по

Краснодарскому краю находяились 635 детских и подростковых учреждений (2018 г. - 621,

2017 г.

603), в том числе

260 дошкольных образовательных организаций,

124

общеобразовательных учреждений, в т.ч.

13 школ-интернатов и специальных

коррекционных общеобразовательных учреждений,

91 учреждение дополнительного

образования детей,

36 учреждений среднего профессионального образования, 4 учреждения

для детей-сирот, 4 санатория. В летний период на базе 79 общеобразовательных учреждений

функционировали 105 летних оздоровительных учреждений.

Увеличение количества объектов произошло за счет открытия 10 новых социально-

значимых объектов, в т.ч.

5 детских садов,

4 общеобразовательных организаций,

учреждения дополнительного образования.

Ежегодно в муниципальном образовании город Краснодар наблюдается динамика

увеличения детей, посещающих детские организованные коллективы. За последние 3 года

количество детей увеличилось на 12,9% и в 2019 г.составило 340563 ребенка (2018 г. -

323343, 2017 г. - 301614), в том числе 155896 детей обучается в общеобразовательных

организациях

(2018 г.-

143367 чел.,

2017 г.

129965 чел.),

66878 детей посещают

дошкольные образовательные организации (2018 г. - 67728 детей, 2017 г. - 62238 детей),

22797 тыс. подростков обучается в учреждениях среднего профессионального образования

(2018 г. - 20134 чел,

2017 г. - 22797 чел.), учреждения дополнительного образования

посещают тыс. детей (2018 г. - 62333 ребенка, 2017 г. - 73666 чел.).

В структуре детских и подростковых учреждений 583 объекта (91,8%) расположены в

отдельно-стоящих зданиях (2018 г. - 93,7%, 2017 г. - 90,4%), в том числе 91,6% учреждения

профессионального образования, 99,2% общеобразовательных организаций, 91,2 % от числа

дошкольных образовательных учреждений, и

72,5% учреждений дополнительного

образования.

В приспособленных зданиях размещается

20,3% детских и подростковых

организаций, из них наибольшее количество отмечается среди учреждений

профессионального образования - 39%, учреждений дополнительного образования - 35,2%,

дошкольных образовательных организаций - 25%. В общеобразовательных организациях

данный показатель составляет 6,4% от общего числа школ.

В проведении частичных ремонтных работ (ремонт отдельных кабинетов, помещений,

спортзалы и т.д.) нуждается 9,8% организаций, из них 27,4% - общеобразовательных школ,

8,4% - дошкольных образовательных организаций, 6,6% - организаций дополнительного

образования детей. В проведении косметических ремонтов нуждается 44% детских и

подростковых организаций, из них 71,7% это общеобразовательные организации, 63,4%

дошкольные образовательные организации.

В настоящее время на проведение капитального ремонта закрыта начальная школа

МБОУ СОШ № 31.

Показатели параметров внешней среды

(освещенность, микроклимат) имеют

значительную динамику улучшения. За последние 3 года удельный вес образовательных

организаций, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, снизился в

4 раза по

освещенности, в 3 раза по показателям микроклимата (табл. №.13)

Таблица № 13

Гигиеническая характеристика факторов среды обитания

в детских и подростковых учреждениях

Удельный вес обследованных учреждений,

не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам

Показатели

2017

2018

2019

Освещенность

15,9

4,5

3,9

Микроклимат

4,1

2,6

1,4

Электромагнитные поля

Несоответствие гигиеническим значениям по освещенности выявлено в

обследованных дошкольных организаций (МБДОУ №№ 5, 55, 58, 122, 224) и в одном

учреждении дополнительного образования детей

(ЦДЮТ). В общеобразовательных

организациях уровень освещенности соответствовал гигиеническим требованиям.

По микроклимату несоответствие гигиеническим значениям выявлено при проверках

одной школы и одного детского сада (МБДОУ № 55, СОШ № 22).

Проведенный анализ гигиенических показателей готовых блюд в детских и

подростковых организациях показал, что в сравнении с показателями

2017 - 2018 гг. в

изучаемый период наблюдается стабильное отсутствие нестандартных проб готовых блюд по

микробиологическим показателям и увеличение удельного веса проб готовой продукции, не

отвечающей гигиеническим нормативам: по калорийности в 2,6 раза и по содержанию

витамина «С» в 1,3 раза по табл. №.14

Таблица № 14

Гигиеническая характеристика готовых блюд в

детских и подростковых учреждениях

Удельный вес проб, не соответствующих

Показатели

гигиеническим требованиям, %

2017

2018

2019

микробиологическим

калорийность и полнота вложения

5,3

2,8

13,6

вложение витамина «С»

3,4

0,6

6,8

Наибольший удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим нормативам по

калорийности

(85,9%) и витамину

«С»

(89%) выявлены при проверках дошкольных

образовательных организаций.

С целью контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и

продовольственного сырья, поступающего на пищеблоки образовательных организаций,

Управлением исследовано

699 проб физико-химическим показателям

(показатели

фальсификации), в т.ч. 180 проб молока и молочной продукции, 26 проб соков, нектаров,

сокосодержащих напитков. Несоответствие требованиям технических регламентов выявлено

в 1,7% исследованных проб, из них наибольшее количество несоответствия приходится на

молоко и молочную продукцию - 6,1%.

Оказание государственных услуг по г. Краснодару

Отдел оказания государственных услуг Управления Роспотребнадзора по

Краснодарскому краю осуществляет следующие государственные функции:

- по лицензированию деятельности в области использования возбудителей

инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная

деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных

организмов III-IY степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых

системах;

- по лицензированию деятельности в области использования источников

ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники

используются в медицинской деятельности);

- по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и

индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню,

утвержденному Правительством Российской Федерации;

- по государственной регистрации впервые внедряемых в производство и впервые

ввозимых на территорию Таможенного союза видов продукции;

- по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на на соответствие условий

выполнения работ с возбудителями инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности.

Предоставление государственных услуг по лицензированию деятельности в области

использования возбудителей инфекционных заболеваний и по лицензированию деятельности

в области использования источников ионизирующего излучения осуществляется с целью

предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан,

окружающей среде, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого

связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

отдельных видов деятельности.

Деятельность в области использования источников ионизирующего излучения

В 2019 г. отделом оказания государственных услуг рассмотрено 4 заявления по городу

Краснодару, в том числе:

1- о переоформлении лицензии. По заявлениям соискателей

лицензии (лицензиатов) проведено 4 внеплановых выездных проверок с целью оценки

соответствия объектов

(зданий, помещений, оборудования и материально-технического

оснащения), которые предполагается использовать при осуществлении лицензируемого вида

деятельности.

Все заявления (100%) рассмотрены в установленные законодательством сроки.

В отчетный период проведена 1 плановая проверка по соблюдению лицензионных

требований и условий при осуществлении деятельности в области использования источников

ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники

используются в медицинской деятельности) и 1 внеплановая проверка с целью контроля

исполнения ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении

выявленных нарушений лицензионных требований.

В рамках плановой проверок за выявленные нарушения в отношении должностного

лица были применены меры административного воздействия по статье 6.3 КоАП РФ.

В рамках внеплановой проверки выполнения предписания нарушений не выявлено.

Общее количество лицензиатов, осуществляющих деятельность на территории

Краснодарского края, которая подлежит лицензионному контролю (надзору) - 72.

Деятельность в области использования возбудителей инфекционных

заболеваний

В 2019 г. отделом оказания государственных услуг рассмотрено 1 заявление о выдачи

лицензии.

Все заявления (100%) рассмотрены в установленные законодательством сроки.

В 2019 г. по г. Краснодару проведена

1 плановая проверка по соблюдению

лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности использования

возбудителей инфекционных заболеваний.

Общее количество лицензиатов, осуществляющих деятельность на территории

Краснодарского края, которая подлежит лицензионному контролю (надзору) - 27.

Анализ осуществления Управлением функций лицензирования за 2019 год позволяет

сделать следующие выводы:

обеспечено информирование соискателей лицензии и лицензиатов по

предоставлению государственной услуги и по осуществлению лицензионного контроля на

официальном сайте, на информационном стенде в Управлении;

- обеспечено информирование общественности о результатах лицензирования путем

размещения информации на официальном сайте; осуществляется консультирование по

порядку предоставления государственной услуги по телефону и электронной почте, а так же

в ходе личного приема заявителей; проведены семинары для лицензиатов в соответствии с

планом основных организационных мероприятий на 2019 год;

- начата работа по уведомлениям лицензиатов о необходимости переоформления

лицензии в соответствии с требованием части 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011

№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В 2020 году планируется продолжить работу по совершенствованию правовых и

организационных условий осуществления лицензирования.

Предложения по организации и осуществлению лицензирования деятельности

Управления:

- обеспечить предоставление сведений по запросам в Федеральную службу

государственной регистрации, кадастра и картографии

(Росреестр), Федеральное

Казначейство (ФК) через систему межведомственного электронного взаимодействия

(СМЭВ);

- по совершенствованию нормативно-правового регулирования, в том числе

утвердить формы документов, предусмотренные Федеральным законом от 04.05.2011 №

99-ФЗ

«О лицензировании отдельных видов деятельностиª

(выписка из реестра

лицензий (ч.9 ст.21), уведомление о необходимости устранения в трицатидневный срок

выявленных нарушений и представления документов, которые отсутствуют (ч.8 ст.13,

ч.12 ст.

18), решение о возврате заявления (ч.9 ст. 13), уведомление об отказе в

предоставлении лицензии

(ч.

6 ст.14), уведомление об отказе в переоформлении

лицензии (ч. 18 ст. 18).

Предоставление государственных услуг по приему и учету уведомлений о начале

осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

отдельных видов работ и услуг

По состоянию на

31 декабря 2019 г., в адрес Управления Роспотребнадзора по

Краснодарскому краю поступило 3744 уведомления (из них зарегистрировано 3317, отказано

в регистрации 427), из них по г. Краснодару 1118.

Анализ осуществления Управлением государственной услуги по приему и учету

уведомлений за 2019 год позволяет сделать следующие выводы:

при регистрации уведомлений, после обновления программы, поиск заявителей

осуществляется через Единый Государственный Реестр Юридических Лиц и

Индивидуальных предпринимателей, что исключает ошибки при вводе данных и ускоряет

процесс регистрации уведомлений.

За отчетный период специалистами отдела были выявлены недочеты за предыдущие

года ручного ввода в количестве более 1500 шт. На данный момент все ошибки в реестре

устранены.

За выявление фактов нарушения юридическими лицами и индивидуальными

предпринимателями установленного порядка предоставления уведомлений о начале

осуществления предпринимательской деятельности за 2019 года отделом составлено 35

протоколов об административных правонарушениях по ст. 19.7 КоАП РФ.

Государственная услуга по приему и учету уведомлений о начале осуществления

предпринимательской деятельности осуществляется качественно и бесперебойно.

Предоставление государственных услуг в отношении государственной регистрации

впервые внедряемых в производство и впервые ввозимых на территорию

Таможенного союза видов продукции

Данный вид деятельности регулируется Федеральными законами и нормативно-

правовыми актами, а весь процесс государственной

регистрации контролируется

государством. За

2019 год специалистами отдела оказания государственных услуг

Управления рассмотрено 106 заявлений на государственную регистрацию продукции, из них

выдано на новую продукцию - 16 свидетельств о государственной регистрации, отказано в

выдачи - 31, переоформлено свидетельств - 59.

За отчетный период прекращено действие

16 свидетельств о государственной

регистрации, основной причиной явился факт установления недостоверности документов,

послуживших основанием для оформления свидетельства о государственной регистрации

продукции.

Реестр выдачи свидетельств о государственной регистрации ведется в целях

информирования потребителей, производителей и поставщиков продукции, а также

населения, о продукции, зарегистрированной в Федеральной службе по надзору в сфере

защиты прав потребителей и благополучия человека. Информация о выданных

свидетельствах государственной регистрации на отдельные виды продукции, размещена на

сайте Федеральной службы Роспотребнадзора: http://fp.crc.ru.

Все заявления (100%) рассмотрены в установленные законодательством сроки.

Предоставление государственной услуги в отношении выдачи санитарно-

эпидемиологических заключений на отдельные виды деятельности и на соответствие

нормам проектной документации

Отделом оказания государственных услуг за 2019 г. рассмотрено 13 заявлений на

выдачу СЭЗ на соответствие условий выполнения работ с возбудителями инфекционных

заболеваний III-IV групп патогенности, из них 7- выданы о соответствии, 6 отказов.

Ежедневно осуществляется функция передачи данных из программы

«Учет и

планирование мероприятий по контролю

(надзора)» оформленных санитарно-

эпидемиологических

заключений

на

проектную

документацию,

санитарно-

эпидемиологических заключений о соответствии

(несоответствии) видов деятельности

(работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и

нормативов в программу «Гигиенически Заключения-2000» для регистрации и передачи в

Федеральный Реестр. Осуществлялись функции по получению, учету, хранению, выдаче

бланков санитарно-эпидемиологических заключений, свидетельств о государственной

регистрации, лицензий. На отдел возложена обязанность по формированию электронного

вида документа. За

2019 год сформировано и направлено на сайт Единого портала

государственных услуг 93 документа.

За отчетный период 2019 года специалистами отдела проверено и заверено электроно-

цифровой подписью 291 письмо в ФГБУ ФКП Росреестр по КК «О внесении сведений о

границе санитарно-защитной зоны в государственный реестр недвижимости».

Взаимодействие с многофункциональным центром предоставления государственных и

муниципальных услуг Краснодарского края

В целях повышения качества оказания государственных услуг на территории

Краснодарского края, в феврале

2019 года между многофункциональным центром

предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края и

Управлением заключено дополнительное соглашение на представление государственных

услуг по лицензированию деятельности в области использования источников

ионизирующего излучения (генерирующих); по лицензированию деятельности в области

использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных

(за

исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и

генно-инженерно-модифицированных организмов III-IY степеней потенциальной опасности,

осуществляемой в замкнутых системах; по выдаче санитарно-эпидемиологических

заключений на отдельные виды деятельности и на соответствие нормам проектной

документации; по государственной регистрации впервые внедряемых в производство и

впервые ввозимых на территорию Таможенного союза видов продукции.

В целях организации и проведения консультирования граждан в очной и

дистанционной форме на площадках МФЦ, между Управлением и многофункциональным

центром предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края

подписано соглашение № 1п от 29.11.2019.

Для организации подачи уведомлений через многофункциональные центры

подготовлен и передан информационный материал в Многофункциональные центры

предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края, также в 2019

году проведен семинар со специалистами центрального аппарата Государственного

автономного учреждения Краснодарского края

«Многофункциональный центр

предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края».

Регулярно проводится разъяснительная работа с юридическими лицами и

индивидуальными предпринимателями через Единый консультационный центр

Роспотребнадзора о возможности получения государственных услуг по принципу «одного

окна».

Ежемесячно отделом осуществляется организация устного консультирования в

выездных консультационных пунктах ГАУ КК «МФЦ КК» по вопросам защиты прав

потребителей будет осуществляться силами консультационного центра/пунктов для

потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае».

2.2. Основные меры по профилактике инфекционной и паразитарной

заболеваемости населения г. Краснодар

Системно проводимый комплекс плановых и дополнительных профилактических

(противоэпидемических) мероприятий в

2019 г. позволил обеспечить стабильную

эпидемиологическую ситуацию в городе Краснодар.

В 2019 году по г. Краснодар зарегистрировано всего 88635 случаев инфекционных и

паразитарных заболеваний, инт. пок. 8951,2 на 100 тыс. населения, что на 14% выше уровня

заболеваемости 2018 года (2018 год - 76381 случаев, инт. пок. 7850,1).

Рост заболеваемости обусловлен ростом заболеваемости по сумме острых кишечных

инфекций на 13%, в том числе ОКИ бактериальной этиологии на 6%, дизентерией на 88%,

энтеровирусной инфекцией на 78%, в том числе энтеровирусным менингитом в 47%, острым

вирусным гепатитом В на 42%, скарлатиной на 13%, ветряной оспой на 7%, эпидемическим

паротитом на 31%, менингококковой инфекцией в 4 раза, лихорадкой Западного Нила,

болезнью Лайма - на 16%, туберкулезом на 9%, гриппом на в 4,5 раз, ОРВИ - на 16%.

2019 г. не регистрировалась заболеваемость: брюшным тифом, холерой,

полиомиелитом, дифтерией, краснухой, столбняком, туляремией, сибирской язвой,

бешенством, бруцеллезом, ГЛПС и др.

Отмечено снижение заболеваемости сальмонеллезом на

4%, острым вирусным

гепатитом А на 34%, острым вирусным гепатитом С на 22%, коклюшем в 2,4 раза, корью на

21%, лептоспирозом на 70%, педикулезом на 13%, внебольничной пневмонией на 1%.

Санитарная охрана территории

На территории города Краснодара функционирует воздушный пункт пропуска через

государственную границу РФ АО «Международный аэропорт Краснодар». В пункте пропуска

через государственную границу РФ санитарно-карантинный контроль осуществляется 5-ю

специалистами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в отношении лиц,

транспортных средств и грузов.

Санитарно-карантинный пункт укомплектован и обеспечен необходимыми

помещениями, противоэпидемическим имуществом

(укладками для отбора материала,

средствами индивидуальной защиты, противочумными костюмами и т.д.), средствами

контроля для качественного проведения всего комплекса профилактических

(противоэпидемических) мероприятий: тепловизионное оборудование, радиометры,

дозиметры и другими техническими средствами. Специалисты санитарно-карантинного

пункта обеспечены форменной одеждой (зимней и летней).

Организация и проведение санитарно-карантинного контроля регламентируется

следующими законодательными и нормативными документами:

1. Международными медико-санитарными правилами (2005 г);

2. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении

санитарных мер в Таможенном союзе»;

3.Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом

благополучии населения»;

4. Законом Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной

границе Российской Федерации»;

5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 №500 «Об

утверждении правил осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска

через государственную границу Российской Федерации»;

6. Приказом Роспотребнадзора

от

17.07.2015

№ 767

«Об утверждении

Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере

защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по

осуществлению санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска на российском

участке внешней границы Таможенного союза»;

7. Санитарными правилами 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской

Федерации».

Приоритетным направлением по санитарной охране территории является

предупреждение завоза и распространения на территории г. Краснодара, и в общем в

Краснодарском крае опасных инфекционных болезней ввиду наличия эпидемиологических

рисков.

В связи с ежегодным увеличением интенсивности транспортных связей с различными

зарубежными странами: так в 2019 г. на территорию города прибывали транспортные

средства из 23 стран мира (Австрия, Армения, Беларусь, Греция, Грузия, Израиль, Индия,

Испания, Италия, Казахстан, Кипр, Киргизия, Ливан, Молдова, ОАЭ, Сербия, Сирия,

Таиланд, Таджикистан, Тунис, Турция, Узбекистан, Чехия, из них 13 стран эндемичны по

опасным инфекционным Болезням, таким как чума, холера, лихорадки Денге, Зика, желтая

лихорадка, высокопатогенный грипп, лихорадка Западного Нила и др. Ежедневно

существует реальная угроза заноса опасной инфекционной Болезни на территорию города

Краснодара из эпидемиологически неблагополучных стран (в 2018 г. из 23 стран мира, из

них 12 эндемичны по опасным инфекционным Болезням).

В 2019 г. в пункте пропуска специалистами Управления Роспотребнадзора по

Краснодарскому краю осуществлен санитарно-карантинный контроль в отношении 7386

единиц транспортных средств (3745 на прибытие и 3641 на убытие), 937 транспортных

средств из которых прибыло из стран неблагополучных по опасным инфекционным

Болезням. По прибытии транспортных средств из районов, эпидемиологически

неблагополучных по Болезням, санитарно-карантинный контроль проводился в

100%

случаях с помощью дистанционного измерения температуры тела пассажиров с помощью

переносного тепловизионного оборудования табл. № 15.

Таблица № 15

Санитарно-карантинный контроль через государственную границу РФ

в городе Краснодаре (за период с 2016 по 2019)

Санитарно-карантинному контролю

2016

2017

2018

2019

подверглось

Транспортных средств

2982

3793

4527

3745

из них из стран неблагополучных по ООИ

490

974

1543

937

% от транспортных средств

16,4

25,6

Лиц (пассажиров)

460 752

504 979

629 769

539561

Партий грузов

967

915

747

1156

Для повышения активности выявления больных в пункте пропуска в городе

Краснодаре, Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю были проведены

следующие мероприятия:

О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения города Краснодара в 2019 году - часть 2