ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И ТРАНСПОРТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ (2021 год)

Федеральный закон от

29.12.2017 № 443-ФЗ «Об

организации дорожного
движения в Российской

Федерации»

Постановление Правительства от 16.11.2018 № 1379 «Об

утверждении Правил определения основных параметров дорожного

движения и ведения их учета»

Приказ Минтранса России от 30.07.2020

№ 274 «Об утверждении Правил подготовки документации по

организации дорожного движения»

Приказ Минтранса России от 26.12.2018 № 479

«Об утверждении методических рекомендаций по разработке и

реализации мероприятий по организации дорожного движения в

части расчета значений основных параметров дорожного движения»

ОРГАНИЗАЦИЯ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Региональный государственный контроль

в области ОДД

Цель: упорядочение движения

транспортных средств и

пешеходов на дорогах

Результат:

снижение потерь времени

(задержек) при движении

транспортных средств и (или)

пешеходов;

обеспечение безопасности

дорожного движения

Приказ Минтранса России от 13.11.2018 № 406 «Об утверждении

классификации работ по организации дорожного движения»

Унифицированный подход

к разработке документации

по ОДД

Унификация определения

параметров дорожного

движения

Единые требования к

специалистам по ОДД

Обеспечение выполнения

указанных требований

Единый перечень

работ по ОДД

Приказ Минтранса России

от 28.07.2020 № 260 «Об утверждении перечня профессий и

должностей, связанных с организацией дорожного движения, и

квалификационных требований к ним»

Приказ Минтранса России от 18.04.2019

№ 114 «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга

дорожного движения»

Постановление Правительства Российской Федерации

от 16.11.2018 № 1379 «Об утверждении Правил определения основных

параметров дорожного движения и ведения их учета»



Постановлением

утверждены

Правила,

устанавливающие

порядок

определения

основных

параметров

дорожного

движения

при

организации дорожного движения и порядок ведения их учета.



Основные параметры дорожного движения определяются посредством
проведения регулярных обследований дорожного движения.



Значения

основных

параметров

дорожного

движения

подлежат

накоплению, анализу и учету.



Учетные сведения об основных параметрах дорожного движения
накапливаются оператором информационно-аналитической системы
регулирования на транспорте.



Информационное

взаимодействие

осуществляется

на

основании

Соглашений

взаимодействии

сфере

организации

дорожного

движения, заключаемых между оператором АСУ ТК и Федеральным
дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления в рамках
предоставленных

полномочий

области

организации

дорожного

движения непосредственно, либо организаций, уполномоченных ими в
области организации дорожного движения.

Приказ Минтранса России от 26.12.2018 № 479 «Об утверждении методических

рекомендаций по разработке и реализации мероприятий по организации дорожного

движения в части расчета значений основных параметров дорожного движения»

К параметрам, характеризующим дорожное движение, относятся:

•

интенсивность дорожного движения,

•

состав транспортных средств,

•

средняя скорость движения транспортных средств,

•

среднее количество транспортных средств в движении, приходящееся на один
километр полосы движения,

•

пропускная способность дороги.

Интенсивность дорожного движения определяется количеством транспортных

средств и (или) пешеходов, проходящих за единицу времени в одном направлении на
определенном участке дороги.

Состав транспортных средств определяется количеством транспортных средств

каждой расчетной категории, проследовавших за единицу времени в одном направлении
по участку дороги

Параметры эффективности организации дорожного движения, характеризующие

потерю времени в движении транспортных средств и (или) пешеходов определяются:

средней задержкой транспортных средств в движении на участке дороги;

временным индексом, выражающим удельные потери времени транспортного

средства на единицу времени движения транспортного средства;

уровнем

обслуживания

дорожного

движения,

представляющим

собой

показатель, выражающий отношение средней скорости движения транспортных средств
к скорости транспортных средств в условиях свободного движения

Мониторинг дорожного движения - сбор, обработка, накопление и

анализ данных об основных параметрах дорожного движения.

Приказ Минтранса России от 18.04.2019 № 114

«Об утверждении Порядка мониторинга дорожного движения»

(зарегистрирован в Минюсте России 18.06.2019 № 54951)

Сбор значений параметров дорожного движения следует осуществлять:
а) посредством регистрации значений параметров дорожного движения на

стационарных постах учета и (или) координатно-временных параметров
движения с применением транспортных средств, оснащенных средствами
навигации;

б) посредством приема треков ГЛОНАСС/GPS от организаций, владеющих

данными

координатно-временных

параметрах

движения

транспортных

средств;

в) посредством получения информации с пунктов автоматизированного

учета интенсивности дорожного движения

В границах городских поселений и городских округов обследование

дорожного движения необходимо осуществлять на следующих категориях дорог:

а) магистральные городские дороги скоростного и регулируемого движения;
б)

магистральные

улицы

общегородского

значения

непрерывного

и регулируемого движения.

В границах городских поселений и городских округов с численностью

населения менее 250 тысяч человек обследование необходимо осуществлять
также в сечениях улиц и городских дорог районного значения

Приказ Минтранса России от 28.07.2020 № 260

«Об утверждении перечня профессий и должностей, связанных

с организацией дорожного движения, и квалификационных требований к ним»

(зарегистрирован в Минюсте России 02.11.2020 № 60692)

Утвержден следующий перечень профессий и должностей



Квалификационные требования устанавливают необходимый уровень знаний,
умений, профессионального образования, стажа (опыта) в отношении
профессий и должностей, связанных с организацией дорожного движения.



Необходимый

уровень

знаний

умений

достигается

посредством

прохождения обучения в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по соответствующим образовательным программам.

Специалист по

разработке проектов

организации

дорожного движения

Специалист по

моделированию

дорожного движения

Специалист по

разработке комплексных

схем организации

дорожного движения

Специалист по

организации и

мониторингу

дорожного движения

Специалист по

эксплуатации технических

средств организации

дорожного движения

Специалист по

контролю в сфере

организации

дорожного движения

Новый перечень профессий и должностей, связанных с

организацией дорожного движения, и квалификационные

требования к ним, утверждены приказом Минтранса

России от 28 июля 2020 г. № 260

Приказ Минтранса России от 29.12.2018 № 487

утратил силу с 01.01.2021

Новые требования к специалистам в сфере разработки
документации по организации дорожного движения:

специалист по разработке ПОДД должен иметь
высшее образование не ниже уровня бакалавриата и
дополнительное профессиональное образование по
программе повышения квалификации
профессиональной переподготовки по организации
дорожного движения.

специалист по разработке КСОДД должен иметь
высшее образование не ниже уровня бакалавриата и
дополнительное профессиональное образование по
программе повышения квалификации
профессиональной переподготовки по организации
дорожного движения.

Приказом

устанавливаются

требования

составу

содержанию

комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации
дорожного движения, в том числе:

•

требования к порядку подготовки, согласования и утверждения КСОДД и ПОДД;

(Срок рассмотрения проектов КСОДД органами и организациями, рассматривающими

КСОДД, не может превышать тридцать календарных дней со дня их поступления на

согласование)

•

требования к составу и содержанию КСОДД и ПОДД;

(Разработка мероприятий по организации дорожного движения должна учитывать

снижение негативного воздействия на окружающую среду от транспортных средств)

•

требования по оформлению КСОДД и ПОДД;

(Графический материал (схемы, чертежи) в составе КСОДД разрабатываются на основе

топосъемки или ортофотоплана высокого разрешения в масштабе 1:500, 1:1000, 1:2000,

1:5000, 1:10000, 1:20000)

•

примерный перечень исходной информации, необходимой для разработки

документации по организации дорожного движения.

(Размещение и наименование ТСОДД, данные о ДТП в динамике за период не менее трех

лет)

Приказ Минтранса России от 30.07.2020 № 274

«Об утверждении Правил подготовки документации

по организации дорожного движения»

(зарегистрирован в Минюсте России 10.11.2020 № 60817)

Новые Правила подготовки документации по

организации дорожного движения, утверждены приказом

Минтранса России от 30 июля 2020 г. № 274

Приказ Минтранса России от 26.12.2018 № 480

утратил силу с 01.01.2021

Новые требования к разработке документации по
организации дорожного движения:

обязанность согласования КСОДД и ПОДД с ГИБДД,
в случаях, предусмотренных ФЗ;

установление предельного срока рассмотрения
КСОДД

ПОДД

согласующими

органами

организациями (30 суток);

Срок рассмотрения ПОДД:

связанных с проведением работ по ремонту

автомобильных дорог – не может превышать пяти
рабочих дней;

связанных

проведением

аварийно-

восстановительных работ – не может превышать
одного календарного дня.

МЕТОДИЧЕСКИЕ

РЕКОМЕНДАЦИИ

по созданию

организаций,

уполномоченных в
сфере организации

дорожного

движения

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Учебно-

методические

пособия по

повышению

квалификации

контролеров

технического

состояния

транспортных

средств

автомобильного и

городского

наземного

электрического

транспорта и по

повышению

квалификации

специалистов в

сфере организации

дорожного

движения

МЕТОДИЧЕСКИЕ

РЕКОМЕНДАЦИИ

по разработке

документов

транспортного

планирования

субъектов

Российской

Федерации

МЕТОДИЧЕСКИЕ

РЕКОМЕНДАЦИИ

по проведению

мероприятий по

улучшению

условий дорожного

движения и

повышению

безопасности

дорожного

движения в целях

ликвидации мест

концентрации

дорожно-

транспортных

происшествий,

включающие

типовые решения

МЕТОДИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ
по разработке и
реализации
мероприятий по
организации
дорожного
движения.
Развитие
пешеходных
пространств
поселений,
городских
округов в
Российской
Федерации

МЕТОДИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ
по разработке и
реализации
мероприятий по
организации
дорожного
движения.
Формирование
единого
парковочного
пространства в
городах
Российской
Федерации

МЕТОДИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ
по разработке и
реализации
мероприятий по
организации
дорожного
движения и
требований к
планированию
развития
инфраструктуры
велосипедного
транспорта
поселений,
городских
округов в
Российской
Федерации

Методические
руководства
по
современным
методам
организации
дорожного
движения

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по организационному, нормативному и

методическому обеспечению

функционирования экологически

устойчивых и эффективных

транспортных систем городских

агломераций

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по разработке и реализации

мероприятий, связанных с ограничением

въезда автотранспортных средств низких

экологических классов на территории

поселений, городских округов

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по оптимизации светофорного

регулирования и координацию работы

светофорных объектов

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по введению временных ограничений или

прекращения движения транспортных

средств

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по оценке воздействия размещаемых

объектов капитального строительства на

основные параметры дорожного

движения с использованием продуктов

математического регулирования

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по проведению мониторинга дорожного

движения

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

МЕТ

ДИКА

• Оценка

социально-

экономического

ущерба

от дорожно-

транспортных

происшествий

ет

оди

чес

ки

рек

ом

ен

даци

• Установление

локальных и

зональных

ограничений

скорости

движения

транспортных

средств на

участках сети

дорог

МЕТ

ДИКА

• Оценка

социально-

экономического

эффекта

реализации

мероприятий

по организации

дорожного

движения

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

ЗАДАЧИ КОНТРОЛЯ

ОБЪЕКТЫ КОНТРОЛЯ

ПРЕДМЕТ КОНТРОЛЯ

Выявление и пресечение нарушений уполномоченными

органами исполнительной власти законодательства в области

организации дорожного движения

Деятельность уполномоченных органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов

местного самоуправления в сфере организации дорожного

движения

Оценка обеспечения эффективности организации дорожного

движения, в том числе



по осуществлению мониторинга организации дорожного движения на
автомобильных дорогах регионального или межмуниципального, местного
значения;



по оценке соответствия фактических параметров дорожного движения
параметрам, установленным как характеризующие дорожное движение и
эффективность дорожного движения в документации по организации дорожного
движения;



по оценке обеспечения эффективности организации дорожного движения в
решениях, предусмотренных в документации по организации дорожного движения
на территориях субъектов Российской Федерации

Статистика по количеству разработанных КСОДД в

муниципальных образованиях субъектов

Российской Федерации

РАЗРАБОТКА ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КСОДД

НА ТЕРРИТОРИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Разработано 1632

КСОДД (75%)

Находятся в стадии

разработке 363

КСОДД (17%)

Ведется подготовка

к разработке 187

КСОДД (8%)

Всего требуется разработка КСОДД в 2 182 муниципальных образованиях

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ОСНОВ

ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации в части совершенствования деятельности по организации дорожного движения»

Исключение полномочий Минтранса России в части утверждения:

методических рекомендаций по определению размера платы за пользование платными парковками;

методики расчета нормативов финансовых затрат бюджетов субъектов Российской Федерации на выполнение работ и оказание
услуг по реализации мероприятий по организации дорожного движения;

положения о федеральном государственном контроле в области организации дорожного движения.

Изменения в части разработки документации по организации дорожного движения (КСОДД, ПОДД):

введение упрощенной процедуры утверждения ПОДД, на период введения временных ограничений или прекращения движения
транспортных средств по дорогам на срок менее двух суток при проведении аварийно-восстановительных работ, а также
повторного утверждения проекта организации дорожного движения;

установление предельного срока рассмотрения КСОДД и ПОДД согласующими органами и организациями (30 суток);

введение обязанности направлять утвержденные КСОДД и ПОДД в органы и организации, их согласовавшие.

Возможность совместной разработки и утверждения комплексных схем организации дорожного движения органами местного

самоуправления для территорий нескольких муниципальных образований.
4.

Наделение Минтранса России полномочием по утверждению типовых дополнительных профессиональных программ подготовки

специалистов, связанных с организацией дорожного движения.
5.

Ведение нового термина «затор» – условия движения, характеризующиеся непреднамеренными остановками движения

транспортных средств, в том числе связанные с неудовлетворительными значениями параметров эффективности организации
дорожного движения.

Исключение мониторинга движения в качестве отдельного вида работ по организации дорожного движения.

Обязанность согласования КСОДД и ПОДД с ГИБДД.

Новая статья. Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации в области
организации дорожного движения
1.

Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации в области организации
дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти
тысяч рублей; на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на
юридических лиц - ста тысяч рублей;

Несоблюдение решений, предусмотренных в документации по организации дорожного
движения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати
тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей;

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2
настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере ста тысяч
рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц -
от пятисот тысяч рублей до одного миллиона рублей.

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица,
осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут
административную ответственность как юридические лица.

УСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА

НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

РЕГУЛИРОВАНИЯ НА ТРАНСПОРТЕ (АСУ ТК)

Функциональная задача «Мониторинг дорожного

движения» (АРМ «Оператор», АРМ «Аналитик»)



В соответствии с Приказами Минтранса России от 18.04.2019 № 114 и от 30.07.2020 № 274 КСОДД, ПОДД
и результаты мониторинга дорожного движения должны направляться в АСУ ТК. С 12.10.2020 предоставлена
возможность внесения указанных данных (письмо Минтранса России от 08.10.2020 № АС-Д3-24/20184).

Внесение в АСУ ТК КСОДД и ПОДД в виде отсканированных

копий утвержденных документов и информации о территории,

в отношении которой они разработаны, разработчике, сроке

действия и т.д.

АРМ «Аналитик»

Анализ наличия

действующих

КСОДД и ПОДД,

проведении мониторинга

дорожного движения

Сбор и обработка данных

мониторинга дорожного движения в

автоматизированном режиме

Разработка и согласование в

автоматизированном режиме документации по

организации дорожного движения

Использование стандартных

форм для проведения

мониторинга дорожного движения

и загрузки данных в АСУ ТК

Моделирование и прогнозирование

изменения основных параметров

дорожного движения

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ВВЕДЕНЫ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ

АРМ «ОПЕРАТОР»

АРМ «Оператор»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И ТРАНСПОРТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ (2021 год) - часть 2