содержание .. 1 2 ..

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И ТРАНСПОРТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ (2021 год) - часть 1



Рост числа ДТП, выбросов загрязняющих веществ и
транспортного шума



Неэффективность перемещения пассажиро- и грузопотоков:



снижение скорости движения ТС



снижение надежности доставки пассажиров и грузов



повышение себестоимости автоперевозок

По экспертным оценкам

суммарный ущерб составляет

8 % ВВП страны

58%

15%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКИХ

ТРАНСПОРТНЫХ СИСТЕМ

Министерство транспорта Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти в области
транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере

организации дорожного движения в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на

автомобильных дорогах

Правительству Российской Федерации поручено представить
согласованный вариант комплексных предложений, направленных
на решение проблем автомобильных заторов в городах Российской
Федерации

Постановление Коллегии



Определены

основные

направления

государственного

регулирования

сфере

организации

дорожного

движения

сбалансированного развития территориальных
транспортных систем;



Одобрены

основные

положения

проекта

федерального

закона

«Об

организации

дорожного движения и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской
Федерации»;



Принято решение о необходимости разработки
методических

документов,

определяющих

показатели оценки качества и эффективности
организации дорожного движения.

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

НАЧАЛЬНЫЕ ЭТАПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

2011

2010

2012

2011 год

Поручение Президента Российской Федерации Д.А. Медведева по
итогам совещания по проблемам дорожного движения

2010 год

Принято постановление Правительства Российской Федерации
№ 152 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации»

2012 год

Заседание Коллегии

Министерства транспорта

Российской Федерации

Совершенствование территориального и территориально-транспортного планирования

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ОДД И СБАЛАНСИРОВАННОГО

РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СИСТЕМ

Организация городского парковочного пространства и парковочная политика

Введение ограничений на движение автотранспорта

Совершенствование работы общественного пассажирского транспорта и немоторизированного передвижения

Совершенствование инженерных средств и методов организации дорожного движения

Правовое, институциональное и методическое обеспечение решения проблем в сфере дорожного движения

Развитие улично-дорожных сетей

Оптимизация работы грузового автотранспорта

– приняты на заседании Коллегии Министерства транспорта Российской Федерации, 2012 г

КОМПЛЕКСНОЕ

ТРАНСПОРТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

Увеличение дорожных заторов в городах вследствие

повышения уровня автомобилизации населения и снижения

привлекательности использования наземного городского

пассажирского транспорта

20 автомобилей перевозят в

среднем столько же людей,

сколько один автобус

большой вместимости

Значение площади дорог

на 1 автомобиль в крупных

российских городах в 3-7 раз

ниже мировых показателей

0,0

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

300,0

350,0

1990 1995 2000 2005 2010 2015 2019

число

лег

ко

вы

авто

мо

биле

на

чел.

на

сел

ения

пассажир

в,

млрд.

че

годы

ТРОЛЛЕЙБУС

ТРАМВАЙ

АВТОБУС

ИТОГО НГПТ

ЛЕГКОВЫЕ
АВТОМОБИЛИ

КОМПЛЕКСНОЕ ТРАНСПОРТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

2010

2011

2012

2013

2017

2018

2019

2020

12.

Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры включают:

а) комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению

перегруженности дорог и (или) их участков;

б)  мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем;
в)  мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения;
г)  мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов

экономической деятельности.

13.

Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры должен
быть разработан с учетом развития объектов транспортной инфраструктуры регионального и федерального значения.

14.

Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов
транспортной инфраструктуры.

2014

2015

2016

2015 год

Принято постановление Правительства

Российской Федерации № 1440

«Об утверждении требований к программам

комплексного развития транспортной

инфраструктуры поселений, городских

округов»

2016 год

Издан приказ Минтранса России

№ 131 «Об утверждении порядка

осуществления мониторинга разработки и

утверждения программ комплексного

развития транспортной инфраструктуры

поселений, городских округов»

2014 год

Внесены изменения в Градостроительный

кодекс Российской Федерации,

предусматривающие разработку программ

комплексного развития транспортной

инфраструктуры поселений, городских округов

(Федеральный закон от 29.12.2014 N 456-ФЗ)

ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОСЕЛЕНИЙ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ (ПКРТИ)

Статистика по разработке Программ в субъектах Российской Федерации

Разработано 11068

Программ

73%

В стадии разработки

2132 Программы

14%

Подготовка к разработке

1910 Программ

13%

Всего требуется разработка

в 15 110 городских округах и

поселениях

КОМПЛЕКСНОЕ ТРАНСПОРТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В РАМКАХ

национального проекта

«Безопасные и качественные автомобильные дороги»

Методические рекомендации по разработке документов транспортного планирования субъектов
Российской Федерации устанавливают:



требования к составу и содержанию программ комплексного развития транспортной инфраструктуры
(ПКРТИ) и комплексных схем организации транспортного обслуживания населения общественным
транспортом (КСОТ) субъекта Российской Федерации и к ПКРТИ, КСОТ и комплексным схемам
организации дорожного движения (КСОДД) городской агломерации;



требования к порядку подготовки, согласования и утверждения документов транспортного
планирования субъектов Российской Федерации и городских агломераций;



методические основы разработки документов транспортного планирования субъектов Российской
Федерации и городских агломераций.

Утверждены протоколом заседания рабочей группы проектного комитета по национальному

проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» от 12.08.2019 № ИА-63

ИНИЦИАТИВА: МОБИЛЬНЫЙ ГОРОД

•

В 20 городах* более 25 млн чел совершают поездки на новых экологичных

транспортных

средствах,

удобных

для

маломобильных

пассажиров,

оборудованных

цифровыми

системами

навигации

контроля

качества

обслуживания

•

На 10 % увеличение количества пользователей общественного транспорта

(по отношению к 2020 г.)

•

На 20% снижение уровня загруженности дорог (по отношению к 2020 г.)

в субъектах Российской Федерации

2024



В 20 городах* реализована стратегия «30-минутный город»:



пешеходная доступность остановок (не дальше 500 м.);



транспортная доступность объектов социальной и коммерческой



инфраструктуры повседневного спроса не превышает 30 минут;



средняя скорость перемещения от дома до работы 15 км в час с учетом остановок

и пересадок.



Во всех городах численностью свыше 250 тыс чел (более 50 млн чел) совершают

поездки

на

новых

экологичных

транспортных

средствах,

удобных

для

маломобильных пассажиров, оборудованных цифровыми системами навигации

и контроля качества обслуживания



На 15 % увеличилось количество пользователей общественного транспорта

(по отношению к 2020 г.)

2030

*(определяются на конкурсной основе, предварительно Екатеринбург, Казань, Краснодар, Красноярск, Новосибирск, Нижний Новгород, Самара, Санкт-
Петербург, Уфа и др.)

ИНИЦИАТИВА: МОБИЛЬНЫЙ ГОРОД

БЕНЕФИЦИАРЫ

Почему не RUN

КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД

•

В рамках мероприятий БКД не предусмотрены: внедрение ИТС в общественном транспорте, оптимизация

маршрутной сети, развитие инфраструктуры рельсового транспорта. Проект «Мобильный город» увязывает эти
компоненты друг с другом и с пространственным развитие городов

•

Результат - для 50 млн жителей городов будет доступен быстрый и комфортный общественный транспорт (в

рамках запланированных мероприятий охват менее 1,5 млн чел)

•

ИЗМЕНЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ

•

Проект «Мобильный город» предполагает внедрение новых типов контрактов с перевозчиками, регулируемый

тариф, что приведет к привлечению внебюджетных инвестиций и «обелению» отрасли

•

не менее 30% населения страны (более 50
млн. чел.) – пользователи общественного
транспорта

•

бизнес – предприятия машиностроения
и перевозчики

ВЫЗОВЫ

•

70%

пользователей не удовлетворены качеством

работы общественного транспорта

•

пассажиропоток

на

общественном

транспорте

сократился на 19 % (2010 г. к 2019 г.)

ИНИЦИАТИВА: МОБИЛЬНЫЙ ГОРОД

РЕСУРСЫ

Предусмотрено:

До 2024 г. в рамках национального проекта БКД из
федерального бюджета:
14,1 млрд. рублей на обновление подвижного
состава пассажирского транспорта;
28,1 млрд. рублей на ИТС

Дополнительно:

до 2024 г. – 487,4 млрд рублей:
федеральный бюджет – 88,0 млрд. рублей;
консолидированные бюджеты субъектов Российской
Федерации – 37,2 млрд. рублей;
внебюджетные источники – 362,2 млрд. рублей.
до 2030 г. – 1 619,3 млрд рублей
федеральный бюджет – 685,0 млрд. рублей;
консолидированные бюджеты субъектов Российской
Федерации – 362,5 млрд. рублей;
внебюджетные источники – 571,8 млрд. рублей.

Социальные эффекты

Дополнительно 750 млн. поездок на общественном транспорте
Создание порядка 20 тыс. рабочих мест как в транспорте, так и
смежных направлениях
На 15% меньше выбросов вредных веществ от общественного
транспорта

Экономические эффекты

Бюджет
В сопоставимых ценах на 20 лет эксплуатации:

Эффекты инвестиционного спроса – 178 млрд
руб.
Эффекты экономии времени – 190 млрд руб.
Эффекты от снижения аварийности – 19 млрд
руб.
Эффекты от снижения вредных выбросов –
170 млрд руб.
Прямые эффекты – 81 млрд руб.
Эффекты от «обеления» перевозок – 376 млрд
руб.
Всего - 1014 млрд руб.

ВВП
В сопоставимых ценах на 20 лет
эксплуатации:

Эффекты инвестиционного спроса – 734
млрд руб.
Эффекты экономии времени – 1929 млрд
руб.
Эффекты от снижения аварийности –
198 млрд руб.
Эффекты от снижения вредных
выбросов – 170 млрд руб.
Прямые эффекты – 473 млрд руб.
Всего - 3504 млрд руб.

ИНИЦИАТИВА: МОБИЛЬНЫЙ ГОРОД

№

Мероприятие

Результат

Срок

Разработка и утверждение порядка отбора
городов для реализации проекта «Мобильный
город»

Определены критерии участия городов в проекте

Май

2021

Проведение отбора городов для реализации
проекта «Мобильный город»

Проведен конкурсный отбор, определены города для реализации мероприятий проекта

Июль 2021*

Июль 2024**

Разработка и утверждение методических
рекомендаций по оптимизации систем
транспортного обслуживания

Методическое обеспечение реализации мероприятий по переходу функционирования
общественного транспорта на условиях контрактов на транспортную работу, оптимизации
маршрутной сети и внедрению цифровых технологий в городах разного типа

Сентябрь 2021

Внедрение ИТС

Пассажиры используют онлайн-сервисы планирования поездок. Время ожидания на остановках
менее 3 минут. Общественный транспорт приоритетно проезжает перекрестки. Снижена
загрузка дорог (сокращение до 20%). Организатор перевозок контролирует качества
транспортного обслуживания и штрафует перевозчиков за нарушения

2021 - 2024

Утверждение комплексных программ
модернизации пассажирского транспорта в
городах и их реализация:

Утвержден перечень мероприятий по развитию общественного транспорта в городах и
определены источники их финансирования

Декабрь 2021*

Июль 2024**

5.1

Оптимизация маршрутной сети и организация
дорожного движения

Обеспечена пешеходная доступность остановок (500 м.)
Транспортная доступность объектов социальной и коммерческой инфраструктуры
повседневного спроса не превышает 30 минут

2022

– 2024*

2025

– 2030**

5.2

Обновление подвижного состава

На 100% маршрутов функционируют новые (в пределах нормативного срока эксплуатации)
экологически чистые низкопольные транспортные средства (за исключением малого класса и
маршрутов по грунтовым дорогам) отечественного производства.

2021

– 2024*

2025

– 2030**

5.3

Строительство (реконструкция) объектов
инфраструктуры городского пассажирского
транспорта (инфраструктура городских
электричек, трамвайная инфраструктура, ТПУ)

Средняя скорость перемещения от дома до работы 15 км в час с учетом остановок и пересадок
Загрузка транспортных средств не превышает 4 чел. на кв.м даже в пиковые часы. Менее 15%
населения городов, проживающего в радиусе доступности более 1 часа от центра города.
Сократилось количество ДТП с участием общественного транспорта на 15%. Сократился объем
выбросов в атмосферу от общественного транспорта на 15%

2022

– 2024*

2025

– 2030**

ОРГАНИЗАЦИЯ

ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

ОРГАНИЗАЦИЯ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

2013 год

Внесены изменения в
Правила дорожного
движения, которыми
были введены:



понятие транспортное
средство
Олимпийских и
Паралимпийских игр»,



новые дорожные
знаки, обозначающие
дорогу и полосу для
движения указанных
транспортных
средств,



соответствующая
дорожная разметка

2015 год

Приказ Минтранса России № 43 «Об утверждении Правил подготовки

проектов и схем организации дорожного движения»

2017 год

Федеральный закон

№ 443-ФЗ «Об организации

дорожного движения в

Российской Федерации и о

внесении изменений в

отдельные законодательные

акты Российской

Федерации»

2018 -

2019 годы

Принятие подзаконных актов к

Федеральному закону « 443-

ФЗ

2020 год

Распоряжение Правительства

№ 724-р О Концепции обеспечения безопасности

дорожного движения с участием беспилотных

транспортных средств на автомобильных

дорогах общего пользования

2010

2011

2012

2016

Принят Приказ Минтранса России от 21.12.2012 № 443 «Об утверждении

Требований к организации и осуществлению безопасности перевозок

пассажиров автобусами по маршрутам, установленным на период подготовки и

проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014

года в г. Сочи, проходящим по участкам горной местности

2014 год

Внесены

фундаментальные

изменения в ПДД в части

регламентации движения и

использования

велосипедного транспорта

2013

2014

2015

2017

2018

2019

2020

Федеральный закон от 10.12.1995

№ 196-ФЗ

«О безопасности дорожного

движения»

Градостроительный кодекс

Российской Федерации

Федеральный закон от

08.11.2007 № 257-ФЗ

«Об автомобильных

дорогах и о дорожной

деятельности в

Российской

Федерации»

Федеральный закон

от 06.10.2003 № 131-ФЗ

«Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации»

Кодекс Российской Федерации

об административных

правонарушениях

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО

ДВИЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ …»

Правила дорожного движения

Российской Федера

ции

Федеральный закон

от 06.10.1999 № 184-ФЗ

«Об общих принципах организации

законодательных и исполнительных

органов государственной власти

субъектов Российской Федерации»

Устав

автомобильного

транспорта и

городского

наземного

электрического

транспорта

Федеральный закон от 13.07.2015

№ 220-ФЗ «Об организации регулярных

перевозок пассажиров и багажа

автомобильным транспортом и городским

наземным электрическим транспортом в

Российской Федерации»

ПОЛНОМОЧИЯ

В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Органы государственной власти

Российской Федерации

Органы государственной власти

субъектов Российской Федера

ции

Органы

местного самоуправления

муниципальных районов, городских

округов и городских поселений

•

организация и мониторинг дорожного
движения на автомобильных дорогах
общего пользования местного значения;

•

ведение реестра парковок общего
пользования на автомобильных
дорогах общего пользования местного
значения;

•

установка, замена, демонтаж и
содержание технических средств
организации дорожного движения на
автомобильных дорогах общего
пользования местного значения;

•

осуществление иных полномочий,
отнесенных настоящим Федеральным
законом к полномочиям органов
местного самоуправления.

•

разработка и реализация региональной политики
в области организации дорожного движения на
территориях субъектов Российской Федерации в
соответствии с государственной политикой
Российской Федерации в области организации
дорожного движения;

•

организация и мониторинг дорожного движения
на автомобильных дорогах регионального или
межмуниципального значения;

•

установка, замена, демонтаж и содержание
технических средств организации дорожного
движения на автомобильных дорогах
регионального или межмуниципального значения;

•

ведение реестра парковок общего пользования,
расположенных на автомобильных дорогах
регионального или межмуниципального значения;

•

осуществление регионального государственного
контроля в сфере организации дорожного
движения

•

разработка и реализация государственной
политики Российской Федерации в области
организации дорожного движения;

•

установление порядка мониторинга дорожного
движения;

•

организация и мониторинг дорожного движения
на автомобильных дорогах федерального
значения;

•

установление правил подготовки документации
по организации дорожного движения;

•

утверждение методических рекомендаций по
разработке и реализации мероприятий по
организации дорожного движения;

•

установление порядка определения основных
параметров дорожного движения;

•

установление классификации работ по
организации дорожного движения;

•

установление перечня профессий и должностей,
связанных с организацией дорожного движения.

Координация деятельности органов

местного самоуправления, ОДД на

автомобильных дорогах регионального и

межмуниципального значения

Гос

ударственная политика в сфере

организации дорожного движения

Основная работа по организации

дорожного движения

содержание .. 1 2 ..

///////////////////////////////////////