Об утверждении программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Бугульма на 2019-2030 годы

Рисунок 13 – Коэффициент m

Средний расход топлива для автомобилей с дизельным мотором – 0,16 л/км

и бензиновым – 0,11 л/км.

Коэффициенты К

(для дизельных авто) и К

Б,

(для бензиновых)

установленные для выбросов CO и NО :

- 0,6 (СО), 0,06 (NО).

– 0,14 (СО), 0,05 (NО).

Скорость господствующего ветра согласно розе ветров – 18км/ч или 3,33 м/с.

Угол падения ветра на дорожное полотно принимается равным 30 градусов.

Расчеты проводятся по следующим формулам:

𝑞 = 2.06 ∗ 10

−4

∗ 𝑚 ∗ {𝐺к ∗ 𝑁к ∗ Кк} + {𝐺д ∗ 𝑁д ∗ Кд}

где: q - Мощность эмиссии вида загрязнений от транспортного потока на

участке дороги; m- Коэффициент определенный по рисунку 20; Gк- Средний

эксплуатационный расход топлива для карбюраторных автомобилей; Кк -

Коэффициент, принимаемый для компонента загрязнения; Nк - Интенсивность

движения каждого выделенного типа карбюраторных автомобилей; Gд - Средний

эксплуатационный расход топлива дизельных автомобилей; Кд - Коэффициент,

принимаемый для компонента загрязнения; Nд - Интенсивность движения каждого

выделенного типа дизельных автомобилей; 2.06*10

-4

- Коэффициент перехода к

принятым единицам измерения.

Отсюда следует:

𝑞СО = 2.06 ∗ 10

−4

∗ 0,65 ∗ {0,11 ∗ (23.45 ∗ 0,95) ∗ 0,6} + {0,16 ∗ (23.45 ∗ 0,05) ∗ 0,14}

𝑞СО = 0,0002 г/м ∗ с

𝑞𝑁𝑂 = 2.06 ∗ 10

−4

∗ 0.65 ∗ {0,11 ∗ 21,9 ∗ 0,06} + {0,16 ∗ (23.45 ∗ 0,05) ∗ 0,0015}

𝑞СО = 0,00002 г/м ∗ с

По формуле, представленной ниже, определяется концентрация загрязнений

атмосферного воздуха различными компонентами в зависимости от расстояния от

дороги.

СО

𝑞𝐶𝑂

√2 ∗ 3.14 ∗ 4 ∗ 𝑉 ∗ 𝑠𝑖𝑛𝛾

0.0002

2.5 ∗ 4 ∗ 3.3 ∗ 0.5

= 0.000012 = 0.012 мг/куб. м

𝑁О

𝑞𝐶𝑂

√2 ∗ 3.14 ∗ 4 ∗ 𝑉 ∗ 𝑠𝑖𝑛𝛾

0.00002

2.5 ∗ 4 ∗ 3.3 ∗ 0.5

= 0.0012 мг/куб. м

Раздел 1.11 Характеристика существующих условий и перспектив развития и

размещения транспортной инфраструктуры поселения

Сформированная сеть улиц и дорог развита в основном в направлении

меридиональных (продольных) транспортных связей.

Некоторые участки улично-дорожной сети не обеспечивают необходимой

пропускной способности, безопасного и быстрого передвижения автотранспорта и

пешеходов из-за узких проезжих частей.

На первую очередь

улучшения

существующих условий и перспектив

развития и размещения транспортной инфраструктуры поселения предлагается:



замена поврежденных и установка недостающих дорожных знаков,

установка дорожных знаков индивидуального проектирования;



реконструкция мостовых сооружений, расположенных на территории

муниципального образования.

Реализация вышеуказанных мероприятий и принципов развития

транспортной системы позволит обеспечить выполнение основных требований по

приведению дорог в нормативное состояние.

Приведение дорог в нормативное состояние имеет важное социально-

экономическое и хозяйственное значение:



возрастут скорость и безопасность движения автотранспорта,

сократятся пробеги. Все это даст возможность снизить себестоимость перевозок

грузов и пассажиров, обеспечить своевременное оказание медицинской помощи и

проведение противопожарных мероприятий.

На территории достаточно станций технического обслуживания (далее -

СТО) и автозаправочных станций (далее - АЗС) для удовлетворения спроса

владельцев автомототранспорта.

Раздел 1.11.1 Перспективы развития железнодорожной инфраструктуры

На момент разработки ПКРТИ состояние ж/д инфраструктуры можно

считать как развитое, в дальнейшем требуется производить своевременный ремонт

объектов инфраструктуры и их модернизацию.

Раздел 1.11.2 Перспективы развития автодорожной инфраструктуры

В перспективе предусматривается улучшение транспортного обслуживания

как уже формирующихся, так и намечаемых новых районов городской застройки

за счет:



улучшения существующих и организации новых поперечных

транспортных связей в периферийных частях города с целью вывода на периферию

городской застройки внешнего автодвижения;



организации системы пешеходных направлений и зон, включающих

сооружения благоустроенных пешеходных дорожек.

Раздел 1.11.3 Перспективы развития городского пассажирского транспорта

Дальнейшее развитие линий городского общественного транспорта в

перспективе будет происходить по мере наращивания протяженности

магистральной УДС. С учетом того, что подавляющий объем пассажирских

перевозок приходится на утренние и вечерние часы пик, а в остальной период в

связи с небольшими размерами территории поселения, передвижения в

значительной мере совершаются пешком, в структуре автобусного парка должны

преобладать машины средней вместимости – до 70% от общего числа

автотранспортных средств общего пользования.

Раздел 1.11.4 Перспективы развития парковочного пространства

При развитии муниципального образования следует принять следующую

концепцию размещения и строительства новых объектов постоянного хранения

индивидуальных легковых автомобилей на территории поселения:



дополнительно в ближайшее время (календарный год) организовать

открытые охраняемые стоянки для постоянного хранения автотранспорта в

количестве около 10-11% от общего числа автомобилей, зарегистрированных на

территории муниципального образования;



считать, что автомобили, принадлежащие населению, проживающему в

индивидуальных домах, размещаются на соответствующих участках и в расчете

количества машиномест на парковках постоянного хранения их не учитывать.

Дальнейшее увеличение парка автомобилей на территории муниципального

образования потребует развития предприятий автосервиса, станций технического

обслуживания.

На расчетный срок с учетом увеличения количество автомобилей

необходимо увеличение количества СТО существующих АЗС достаточно для

обслуживания парка автомобилей.

Раздел 1.12 Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для

функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения.

При анализе нормативно-правовой базы необходимо исходить из того, что

приняты и реализуются ряд основополагающих документов для развития

транспортной отрасли:



Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №

190-ФЗ от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016).



Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ от 15.02.2016) «Об

автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о

внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».



Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ от 28.11.2015) «О

безопасности дорожного движения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2016).



Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ от 13.07.2015) «О

железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в

силу с 13.08.2015).



Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 от

21.01.2016) «О Правилах дорожного движения».



Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 № 1440 «Об

утверждении требований к программам комплексного развития транспортной

инфраструктуры поселений».



Генеральный план города Бугульма.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О внесении

изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные

законодательные акты Российской Федерации» №456-ФЗ от 29 декабря 2014 года,

необходимо разработать и утвердить программу комплексного развития

транспортной инфраструктуры сельского поселения.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах местного

самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 6 октября 2003 года (в ред.

от 15.02.2016 г.), а также п. 8 статьи 8 «Градостроительного кодекса Российской

Федерации» №190-ФЗ от 29 декабря 2004 года (в ред. 30.12.2015 г.), разработка и

утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры

поселений, поселков, требования к которым устанавливаются Правительством

Российской Федерации, входит в состав полномочий органов местного

самоуправления.

Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, города

должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной

инфраструктуры поселения, города в соответствии с потребностями в

строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного

значения

Программа позволит обеспечить:



прежде всего безопасность, качество, а также эффективность

транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и

индивидуальных

предпринимателей,

осуществляющих

экономическую

деятельность на территории города Бугульма;



доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и

субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами

градостроительного проектирования;



дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с

потребностями населения в передвижении, а также всех субъектов экономической

деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории города Бугульма;



развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с

градостроительной деятельностью;



условия для управления транспортным спросом;



создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни

и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим

результатам хозяйственной деятельности;



создание приоритетных условий движения транспортных средств

общего пользования по отношению к иным транспортным средствам на территории

города Бугульма;



создание условий для пешеходного и велосипедного передвижения

населения;



эффективность функционирования действующей транспортной

инфраструктуры.

Для качественного функционирования и развития транспортной

инфраструктуры необходимо постоянно актуализировать и дополнять нормативно

правовую базу.

Раздел 1.13 Оценка финансирования транспортной инфраструктуры.

Уровень финансирования муниципальных образований достаточно низкий.

Финансирование мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры может

осуществляться за счет средств бюджета республики, бюджета города, бюджета

района, а также внебюджетных источников финансирования.

Средства местного бюджета составляют муниципальный дорожный фонд,

источниками формирования которого могут являться:



акцизы на дизельное топливо, которые подлежат распределению между

бюджетами субъектов Российской Федерации, а также местными бюджетами с

учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений в местные

бюджеты;



акцизы на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных

(инжекторных) двигателей автотранспортных средств, которые подлежат

распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации, а также

местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов

отчислений в местные бюджеты;



акцизы на автомобильный бензин, которые подлежат распределению

между бюджетами субъектов Российской Федерации, а также местными

бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений

в местные бюджеты;



акцизы на прямогонный бензин, которые подлежат распределению

между бюджетами субъектов Российской Федерации, а также местными

бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений

в местные бюджеты;



плата в счет возмещения вреда, причиняемого объектам дорожного

хозяйства транспортными средствами, осуществляющими автомобильные

перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;



штрафы за нарушение правил перевозки крупногабаритных и

тяжеловесных грузов;



субсидии из федерального и регионального дорожного фонда на

финансовое обеспечение дорожной деятельности, а также капитального ремонта и

ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым

территориям многоквартирных домов, расположенных в границах города;



безвозмездные поступления от физических и юридических лиц на

финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольные

пожертвования, в отношении объектов дорожного хозяйства;



денежные средства, поступающие в бюджет города от уплаты неустоек

(штрафов, пеней), а также от возмещения убытков муниципального заказчика,

взысканные в установленном порядке в связи с нарушением исполнителем

(подрядчиком) условий муниципального контракта или иных договоров,

финансируемых за счет средств муниципального дорожного фонда, или в связи с

уклонением от исполнения таких контрактов или иных договоров;



денежные средства, внесенные участником конкурса или аукциона,

проводимых в целях заключения муниципального контракта, финансируемого за

счет средств муниципального дорожного фонда, в качестве обеспечения заявки на

участие в таком конкурсе или аукционе в случае уклонения участника конкурса или

аукциона от заключения такого контракта и в иных случаях, установленных

законодательством Российской Федерации;



государственная пошлина за выдачу уполномоченным органом

администрации специального разрешения на движение по автомобильным дорогам

транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и

крупногабаритных грузов;



иные поступления в бюджет, установленные законодательством в части

финансового обеспечения дорожной деятельности, а также иные источники,

связанные с обеспечением дорожной деятельности.

Раздел 2. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера

передвижения населения и перевозок грузов на территории города Бугульма

с учетом изменения социально-экономического состояния города, района и

РТ в целом

Раздел 2.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного

развития поселения

Прогноз численности населения города по демографическому методу на

проектные периоды основан на анализе темпов естественного и механического

движения населения за предыдущие 13 лет и пролонгировании их на перспективу.

Согласно рисунку 14 на протяжении рассматриваемого периода численность

населения города уменьшалась, за 8 лет она уменьшилась на 4781 человека, в

среднем на 597 человек в год.

Рисунок 14 – Динамика численности населения

81000

82000

83000

84000

85000

86000

87000

88000

89000

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

88317

87689

87193

86747

86085

85476

84522

83536

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Рассматривается два варианта расчёта численности населения города на

период до 2030 года.

В первом варианте (инерционном), приняты сложившиеся тенденции

изменения демографических показателей на проектные периоды.

При инерционном варианте численность населения будет ежегодно

уменьшатся на 0,5-1%.

Рисунок 15 – Динамика численности при инерционном варианте развития

Второй вариант является целевым, с учётом стимуляции рождаемости и

уменьшением смертности населения, а также с реализацией мероприятий по

развитию экономики города, развитием жилищного и социального строительства.

При таком варианте развития предполагается незначительное снижение

численности населения до 2022 года, а в дальнейшем, с учетом реализации

мероприятий по повышению качества жизни, последует ежегодное увеличение

общей численности населения на порядка 0,2 – 1%.

Данная динамика приведена на рисунке 16.

74000

76000

78000

80000

82000

84000

86000

88000

90000

2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030

Рисунок 16 – Динамика численности при стимуляции уровня жизни

Как видно из рисунка 15 такая тенденция будет наиболее благоприятна, в

связи с чем она и предлагается к реализации.

Недостатки заложены в современной половозрастной структуре населения

(высокий процент населения старше трудоспособного возраста, превышение

количества женщин над количеством мужчин, пониженный процент населения

младше трудоспособного возраста) и будут препятствовать в расчетный срок

проекта переходу естественного прироста населения к положительным

показателям.

Программа

также

учитывает

возможные

изменения

социально-

экономического положения в регионе, стране в целом, и прогнозируются

возможные колебания численности населения к концу расчетного срока на 1-2% в

ту или иную сторону,

Принятый вариант демографического прогноза полностью соотносится с

действующей стратегией социально-экономического развития города Бугульма.

79000

80000

81000

82000

83000

84000

85000

86000

87000

88000

89000

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Раздел 2.2 Прогноз транспортного спроса поселения, объемов и характера

передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта,

имеющегося на территории поселения

При прогнозировании и построении транспортной модели учитывались

прогноз численности населения, деловая активность региона, была построена

многофакторная модель, по итогам которой сформированы прогнозы по развитию

ключевых отраслей транспортного спроса населения на услуги транспортного

комплекса.

Кроме того, учитывалось, что инфраструктура транспортного комплекса в

свою очередь должна расти опережающими темпами вслед за транспортным

спросом.

Прогноз сценарных условий развития транспортного комплекса разработан

на основании сценарных условий, основных параметров прогноза социально-

экономического развития Российской Федерации.

При разработке сценариев развития транспортного комплекса помимо

основных показателей социально-экономического развития учитывались

макроэкономические тенденции, таким образом, были разработаны 3 сценария на

вариантной основе в составе двух основных вариантов – вариант 1 (базовый) и

вариант 2 (умеренно-оптимистичный) и вариант 3 (экономически обоснованный)

предлагаемого к реализации с учетом всех перспектив развития поселения.

Варианты 1, 2 прогноза разработаны на основе единой гипотезы внешних

условий. Различие вариантов обусловлено отличием моделей поведения частного

бизнеса,

перспективами

повышения

его

конкурентоспособности

эффективностью реализации государственной политики развития.

Раздел 2.2.1 Вариант I (базовый).

В первом варианте развития предполагается сохранение действующих

инерционных трендов, сложившихся в последний период, консервативную

инвестиционную политику частных компаний, ограниченные расходы на развитие

компаний инфраструктурного сектора, при стагнации государственного спроса.

Также данным вариантом учитывается агрессивная внешняя среда

сложившая, благодаря введенным санкциям и санкционной политике

Европейского союза.

Раздел 2.2.2 Вариант II (умеренно-оптимистичный).

На территории города Бугульма предполагается проведение более активной

политики, которая будет направлена на снижение негативных последствий,

связанных с ростом геополитической напряженности, и создание условий для

более устойчивого долгосрочного роста. Данный сценарий характеризует развитие

экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса, применения

дополнительных мер стимулирующего характера, которые связанны с расходами

бюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов на территории

города, поддержанию кредитования наиболее уязвимых секторов экономики,

увеличению финансирования развития человеческого капитала.

Данный сценарий второго варианта развития характеризуется ростом

экономической активности транспортных и пассажирских перевозок, увеличение

деловой активности.

Раздел 2.2.3 Вариант III (экономически обоснованный).

На территории поселения предполагается проведение более активной

политики, которая будет направленна на снижение негативных последствий,

связанных с ростом геополитической напряженности, и создание условий для

более устойчивого долгосрочного роста.

Данный сценарий характеризует развитие экономики в условиях повышения

доверия частного бизнеса, применения дополнительных мер стимулирующего

характера, связанных с расходами бюджета по финансированию новых

инфраструктурных проектов, поддержанию кредитования наиболее уязвимых

секторов экономики, увеличению финансирования развития человеческого

капитала.

Сценарий предполагает комплексную реализацию основных мероприятий по

развитию улично-дорожной сети поселении, предполагает рост транспортной

инфраструктуры опережающими темпами, развитие кварталов перспективной

застройки, расширение индивидуального жилищного строительства, развитие

инфраструктуры пассажирских перевозок.

Раздел 2.3 Прогноз развития транспортной инфраструктуры

На расчетный срок внешние деловые, транспортные связи поселения будут

обеспечиваться, как и в настоящее время, автомобильным и железнодорожным

транспортом.

Базовыми принципами развития транспортной системы должны стать:



повышение доступности социальных услуг путем оптимизации

системы автодорог и улучшения транспортного сообщения;



стимулирование экономического развития за счет улучшения

транспортного положения и инфраструктурной обеспеченности отдельных

территорий;



повышение мобильности населения как фактора экономического

развития.

Основные принципы развития транспортного комплекса на территории

муниципального образования включают в себя три основные составляющие:



улучшение качества существующих автодорог.



строительство новых автодорог.



строительство тротуаров для обеспечения велосипедного и

пешеходного движения.

Раздел 2.4 Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного

движения

На сегодняшний день уровень автомобилизации населения можно

охарактеризовать как средний. Учитывая рост притока автомобильного транспорта

на территории города Бугульма в перспективе и прирост автомобильного

транспорта в весеннее- летний период, (это связанно с сезонной миграцией

населения) общее число автомобилей будет увеличиваться.

Раздел 2.5 Прогноз показателей безопасности дорожного движения

Основными

причинами

возникновения

дорожно-транспортных

происшествий на улично - дорожной сети, автомобильных дорогах города

Бугульма являются:



недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично -

дорожной сети на территории поселения;



плохие погодные условия;



несоблюдение правил дорожного движения;



плохая освещенность дорог;



отсутствие или плохая видимость горизонтальной разметки.



увеличение парка автотранспортных средств на территории

муниципального образования;



ростом количества дорожно-транспортных происшествий с участием

водителей со стажем управления транспортным средством менее 3-х лет;

Сокращение количества погибших в результате ДТП, снижение уровня

тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий в целом по городу

неразрывно связано с эффективностью от реализации муниципальных программ. С

учетом изложенного, можно сделать вывод об актуальности и обоснованной

необходимости продолжения работы в области обеспечения безопасности

дорожного движения в рамках программы.

Об утверждении программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Бугульма на 2019-2030 годы - часть 4