ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ «РОСКОСМОС» (2019 год)

исполнены в полном объеме, то новый договор должен быть заключен

в количестве (объеме), предусмотренном документацией о закупке, и

по цене, не превышающей НМЦ, установленную в ПЗ;

(27)

заключается договор на оказание услуг по программам

профессионального и дополнительного профессионального

образования, профессионального обучения работников заказчика; на

проведение семинаров, тренингов, деловых игр, участие в

конференциях, выставках, форумах, конгрессах, съездах, деловых

совещаниях и иных подобных мероприятиях;

(28)

заключается договор на приобретение для работников заказчика и

членов их семей путевок в санаторно-курортные организации,

входящие в структуру Корпорации;

(29)

заключается договор на оказание услуг ведомственной охраны с

организацией, осуществляющей свою деятельность в соответствии с

нормативным правовым актом Российской Федерации;

(30)

заключается или продлевается договор на оказание услуг связи при

наличии у заказчика сформированной инфраструктуры, выделенных

каналов связи, каналов передачи данных и соединительных линий

информационных потоков, принадлежащих определенному

поставщику, за исключением услуг подвижной радиотелефонной

(сотовой) связи;

(31)

Заключается договор по результатам проведенной конкурентной

процедуры закупки, признанной несостоявшейся по основаниям,

указанным в подпунктах 11.9.1(5); 11.9.1(7), 11.9.1(9), 11.9.1(11), 11.9.1(13) и

11.9.1(15) Положения, при одновременном выполнении следующих

условий:

(а)

договор заключается по цене, не превышающей размера НМЦ,

указанной в извещении и в документации по проведению

конкурентной процедуры закупки;

(б)

договор заключается в объеме и на условиях, указанных в

документации о закупке по проведению конкурентной процедуры

закупки, или на лучших для заказчика условиях, в том числе

достигнутых по результатам преддоговорных переговоров;

(в)

в ходе проведения конкурентных процедур закупки не были выявлены

случаи необоснованного ограничения конкуренции среди участников

закупки или иные нарушения порядка подготовки и проведения

конкурентного способа закупки в соответствии с Положением;

(32)

исключен;

(33)

заключается договор на выполнение работ, услуг за счет субсидий

(грантов), передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и

юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и

иностранными юридическими лицами, а также международными

организациями, получившими право на предоставление субсидий

(грантов) на территории Российской Федерации в установленном

Правительством Российской Федерации порядке, субсидий (грантов),

предоставляемых из соответствующих бюджетов бюджетной

системы Российской Федерации, и если требование о привлечении

единственного поставщика является условием предоставления

субсидии (гранта);

(34)

заключается договор Корпорацией с организацией (организациями)

Корпорации, между организациями Корпорации;

(35)

исключен;

(36)

заключается договор при возникновении неотложной потребности в

определенной продукции, в том числе в целях предотвращения

аварий либо их ликвидации, ликвидации последствий чрезвычайных

обстоятельств² в объемах, необходимых для осуществления

указанных действий, при одновременном выполнении следующих

условий:

(а)

если вследствие чрезвычайных обстоятельств

(или их угрозы)

создается явная опасность для жизни и здоровья человека, состояния

окружающей среды либо риск причинения значительного реального

ущерба, остановки основного технологического процесса;

(б)

для ликвидации последствий таких чрезвычайных обстоятельств либо

их предотвращения необходима определенная продукция, а

применение конкурентных процедур неприемлемо вследствие

отсутствия времени на их проведение;

(в)

заказчик не обладает аварийным запасом товара, требуемого для

устранения последствий чрезвычайных обстоятельств (или их угрозы)

либо у заказчика отсутствует возможность устранения последствий

чрезвычайных обстоятельств (или их угрозы) собственными силами;

(г)

ассортимент и объем закупаемой продукции не превышает

необходимого для ликвидации последствий чрезвычайных

обстоятельств (или их угрозы);

²К чрезвычайным обстоятельствам относятся: военные действия, забастовки, стихийные бедствия, аварии

техногенного характера, катастрофы, получение заказчиком решения, предписания органов государственной

власти, требующих незамедлительного исполнения, а также иные непредвиденные обстоятельства, которые

невозможно было спланировать заблаговременно, не зависящие от действий (бездействий) заказчика,

создающие опасность остановки основного технологического процесса.

(37)

заключается договор для приобретения одноименной продукции,

объем закупок которой не превышает 100 000 рублей с НДС в год, а

если выручка заказчика за предыдущий отчетный финансовый год

составила более 5 млрд рублей - не превышает 500 000 рублей с НДС

в год, при условии, что совокупный годовой объем закупок заказчика

по данному основанию не превышает

10 процентов

(десяти

процентов) от общего объема закупок, совершенных в течение

предыдущего отчетного

периода

(календарного

года);

одноименность продукции устанавливается согласно перечню ОКПД2;

(38)

заключается договор по результатам участия в конкурентной

процедуре, организованной продавцом продукции;

(39)

заключается договор при наличии срочной потребности в продукции

вследствие объективных причин, в связи с которыми применение

других видов процедур закупки невозможно по причине отсутствия

времени, необходимого для их проведения. При рассмотрении

вопроса о возможности применения закупки у единственного

поставщика по данному основанию ЗП проверяет (независимо от

принятого решения), не явилась ли срочность закупки следствием

неосмотрительности должностных лиц заказчика и направляет

сведения о закупке (НМЦ, извещение, копию договора и отчет о

необходимости в срочной потребности закупаемой продукции) в ЦЗК;

(40)

заключение агентских договоров, договоров поручения, договоров

комиссии между заказчиком и организациями Корпорации,

предметом которых является совершение одной из сторон по

поручению другой сделок с третьими лицами или иных действий;

(41)

исключен;

(42)

заключается договор с поставщиком на основании решения высшего

коллегиального органа управления закупочной деятельностью;

(43)

заключается договор на закупку следующих финансовых услуг:

(а)

покупка и продажа эмиссионных и неэмиссионных ценных бумаг, в

том числе облигаций, векселей, депозитных сертификатов, акций;

(б)

использование банковских систем управления денежными потоками;

(в)

создание

системы внутрикорпоративного

финансирования

(двусторонние и многосторонние системы

займов между

Корпорацией и (или) организациями Корпорации);

(г)

создание финансовых пулов;

(д)

биржевые услуги;

(е)

биржевое обслуживание;

(ж)

валютообменные (конверсионные) операции;

(з)

внутрикорпоративные займы;

(44)

заключается договор на оказание услуг, связанных с направлением

сотрудников в командировку

(обеспечение проезда к месту

служебной командировки и обратно, гостиничное обслуживание или

наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение

питания, услуги связи и прочие сопутствующие расходы).

(45)

заключается договор воздушной перевозки пассажиров, багажа,

грузов и почты (согласно статьи 64 и статьи 103 Воздушного кодекса

Российской Федерации);

(46)

заключается договор фрахтования воздушного судна (согласно статьи

104 Воздушного кодекса Российской Федерации);

(47)

осуществляется закупка Продукции, требующей оформление

специальных лицензий и/или разрешений на ее приобретение, в том

числе, если для приобретения такой продукции требуется получение

лицензии

(и/или разрешения) страны-поставщика

(и/или страны

производителя) или уполномоченного органа такой страны на право

вывоза (поставки, использования) такой Продукции;

(48)

заключается договор на поставку продукции в целях завершения

строительства объектов 1-й очереди космодрома «Восточный»;

(49)

заключается договор по результатам проведенной централизованной/

консолидированной закупки, организатором которой выступает

Государственная корпорация по космической деятельности

«Роскосмос»;

(50)

заключается договор на оказание услуг по ремонту, поверке,

калибровке средств измерений и аттестации испытательного

оборудования с изготовителем (официальным дистрибьютором на

территории РФ (только для импортного оборудования)) средств

измерений, региональным государственным центром стандартизации

и метрологии и (или) государственным научным метрологическим

институтом;

(51)

заключается договор для приобретения продукции с использованием

ЕАТ в порядке, определённым правовым актом Корпорации, НМЦ

которого не превышает 500 000 рублей с НДС в год. При этом

совокупный годовой объем закупок заказчика по данному основанию

не должен превышать 5 процентов (пяти процентов) от общего

объема закупок, совершенных в течение предыдущего отчетного

периода (календарного года).

6.6.3.

Основания, установленные в подпунктах

6.6.2(9), и

6.6.2(26)

Положения, не применяются при закупке товаров народного

потребления.

Формы закупок.

7.1.

Электронная и бумажная формы закупки.

7.1.1.

Любые конкурентные закупки проводятся в электронной форме на

ЭТП, за исключением указанных в пункте 7.1.2 Положения.

7.1.2.

В бумажной форме осуществляются закупки, содержащие сведения,

составляющие государственную тайну (подраздел 19.5 Положения).

7.1.3.

При проведении закупки в электронной форме подача заявок

производится с использованием ЭТП в виде электронного документа,

удостоверенного электронной подписью в соответствии с

Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63 − ФЗ «Об электронной

подписи». Основные требования к ЭТП установлены в разделе 17

Положения.

7.1.4.

При осуществлении валютообменных (конверсионных) операций,

покупке эмиссионных /неэмиссионных ценных бумаг допускается

проведение закупки путем направления сообщений на электронный

адрес заказчика от имени уполномоченного представителя

поставщика, в том числе путем обмена сообщениями посредством

традиционных для рынка электронных торговых систем.

7.1.5.

При проведении закупки в бумажной форме подача заявок

производится в печатном виде /на бумажном носителе. Особенности

порядка проведения закупок в бумажной форме установлены в

разделе 18 Положения.

7.2.

Открытая и закрытая формы закупки.

7.2.1.

Конкурентные закупки должны проводиться в открытой форме, за

исключением случаев, указанных в пунктах 7.2.3 - 7.2.10 Положения.

7.2.2.

В процедуре закупки, проводимой в открытой форме, может принять

участие любой поставщик. Информация о проведении такой закупки

размещается

открытых

источниках,

установленных

подразделом 3.1.1 Положения.

7.2.3.

К участию в закупке, проводимой в закрытой форме, допускаются

только поставщики, специально приглашенные заказчиком

(организатором закупки, специализированной организацией);

информация о проведении такой закупки не должна размещаться в

открытых источниках (подраздел 3.1.2 Положения) и в открытой части

ЭТП, а заказчик и его работники несут ответственность за разглашение

указанной информации.

7.2.4.

Закрытая форма закупки применяется заказчиками в случаях,

установленных законодательством:

(1)

при закупках, содержащих информацию, составляющую

государственную тайну в соответствии с Законом № 5485-I;

(2)

на основании части 16 статьи 4 Закона 223 − ФЗ в соответствии с актом

Правительства Российской Федерации.

7.2.5.

При проведении закупки в закрытой форме применяются нормы

положения в отношении порядка проведения соответствующего

способа закупки в открытой форме с учетом особенностей,

предусмотренных подразделами

3.3 и

19.5 Положения, а также

настоящим подразделом.

7.2.6.

При проведении закупки в закрытой форме перечень поставщиков,

приглашаемых к участию в ней, определяется заказчиком. В указанный

перечень в том числе должны быть включены разработчики

(производители) закупаемой продукции.

7.2.7.

Заказчиком

(организатором

закупки,

специализированной

организацией) устанавливается

требование об обязательном

заключении участником процедуры закупки соглашения

о конфиденциальности в отношении передаваемых документов

и информации. Извещение, документация о закупке и иные сведения,

составляющие

государственную

тайну,

предоставляются

в соответствии с требованиями Законодательства о государственной

тайне.

7.2.8.

При проведении закупки в закрытой форме во время заседаний ЗК

не допускается проведение аудиозаписи, фото- и видеосъемки.

7.2.9.

При проведении закупки в закрытой форме секретарь ЗК в день

подписания протокола заседания ЗК, формирование которого

предусмотрено соответствующей процедурой закупки, должен

направить копию такого протокола либо выписку из него всем

участникам, в отношении которых было принято решение ЗК.

7.2.10.

Отказ от проведения закупки в закрытой форме может быть

осуществлен в любое время до окончания срока подачи заявок, а в

случае проведения торгов - при условии возмещения приглашенным

участникам процедуры закупки реального ущерба.

7.3.

Двухэтапная форма закупки.

7.3.1.

Конкурентная закупка

(за исключением аукциона и запроса

котировок) может проводиться в два этапа с целью получения на

первом этапе предварительных предложений участников в отношении

закупаемой продукции, по результатам рассмотрения которых

формируются окончательные требования, указанные в пункте 10.2.3

Положения, на основании которых поставщики подают заявку на

участие во втором этапе.

7.3.2.

Двухэтапная форма закупки может использоваться в случаях, когда

заказчик не имеет возможности четко и однозначно установить

требования к закупаемой продукции и (или) к условиям заключаемого

договора, в частности, при закупке инновационной и (или)

высокотехнологичной продукции, а также при закупке с целью

заключения долгосрочного договора.

7.3.3.

При проведении закупки в два этапа в извещении и документации о

закупке первого этапа указывается, что закупка проводится в

двухэтапной форме.

7.3.4.

При проведении закупки в двухэтапной форме применяются нормы

положения в отношении порядка проведения соответствующего

способа закупки в одноэтапной форме с учетом следующих

особенностей:

(1)

извещение о проведении закупки размещается однократно; при этом

срок от даты официального размещения извещения до даты

окончания срока подачи заявок на первый этап должен быть не менее

аналогичного минимального срока, предусмотренного Положением

для соответствующего способа закупки, проводимого в один этап;

(2)

документация о закупке первого этапа должна включать в себя, как

минимум, предварительные требования к закупаемой продукции,

требования к участникам, требования к описанию продукции, а также

к порядку подтверждения вышеуказанным требованиям, проект

договора либо его существенные условия;

(3)

обеспечение заявки

(в случае установления такого требования)

предоставляется участником только на втором этапе закупки;

(4)

подготовка и подача участниками заявок осуществляются на каждом

этапе; при этом на первом этапе заявка участника носит характер

предварительного предложения, а на втором этапе

- характер

твердой оферты;

(5)

процедура открытия доступа проводится на каждом этапе с

оформлением соответствующего протокола;

(6)

на первом этапе осуществляется экспертиза поданных заявок с целью

определения необходимости в корректировке, развитии имеющихся

требований и формирования окончательных требований, указанных в

пункте 10.2.3 Положения, в рамках документации о закупке второго

этапа;

(7)

в рамках первого этапа после экспертизы заявок ЗК с привлечением

инициатора закупки и иных представителей заказчика (организатора

закупки) вправе проводить разъясняющие протоколируемые

переговоры с любыми участниками по установленным требованиям и

предложениям участников

(возможность проведения таких

переговоров и порядок их проведения устанавливается в

документации о закупке); при этом осуществляется официальное

размещение протокола таких переговоров в срок не позднее 3 (трех)

дней со дня подписания такого протокола;

(8)

по результатам первого этапа в извещение и документацию о закупке

вносятся необходимые изменения с учетом следующего:

(а)

изменения в извещение официально размещаются в

установленных источниках согласно подразделу 3.1 Положения;

при этом срок от даты официального размещения извещения и

до даты окончания срока подачи заявок на второй этап должен

быть не менее минимального срока, предусмотренного

положением для соответствующего способа закупки,

проводимого в один этап;

(б)

изменения могут вносится в отношении требований, указанных

в пункте 10.2.3 Положения; при этом не допускается менять

предмет закупки;

(9)

заявки на участие во втором этапе могут подавать любые поставщики,

в том числе не принимавшие участие в первом этапе;

(10)

рассмотрение заявок на соответствие установленным документацией

о закупке критериям отбора и принятие решения о допуске

участников до дальнейшего участия в закупке осуществляется только

на втором этапе;

(11)

оценка и сопоставление заявок с целью последующего выбора

победителя проводится только на втором этапе;

(12)

переторжка может проводиться только на втором этапе;

(13)

выбор победителя проводится только на втором этапе;

(14)

отказ от проведения закупки возможен на любом из этапов с учетом

установленных для этого сроков и в зависимости от способа закупки.

Дополнительные элементы закупок.

8.1.

Квалификационный отбор для отдельной закупки.

8.1.1.

Квалификационный отбор для отдельной закупки представляет собой

отдельную стадию конкурентной закупки, целью которой является

предварительный отбор участников процедуры закупки, отвечающих

квалификационным требованиям, установленным в документации о

закупке, в том числе в соответствии с требованиями, установленными

в правовых актах Корпорации.

8.1.2.

Квалификационный отбор для отдельной закупки проводится в целях

выбора квалифицированных поставщиков, которым предоставляется

право дальнейшего участия в проводимой среди них закупке.

8.1.3.

Квалификационный отбор для отдельной закупки может проводиться

в следующих случаях (включая, но не ограничиваясь):

(1)

при закупках НИР, ОКР, проектно-изыскательских работ;

(2)

при закупке работ и (или) услуг, если подготовка заявок сопряжена с

большими временными и трудовыми затратами ввиду сложности и

объема требований к описанию продукции и (или) требуемых от

участника процедуры закупки документов;

(3)

при закупке консультационных, в том числе аудиторских, оценочных,

юридических, услуг;

(4)

при закупке финансовых услуг.

8.1.4.

При проведении квалификационного отбора для отдельной закупки

применяются нормы Положения в отношении порядка проведения

соответствующего способа закупки без квалификационного отбора с

учетом особенностей и порядка проведения такого отбора,

предусмотренных настоящим подразделом.

8.1.5.

Срок проведения такого отбора с момента официального размещения

извещения до дня окончания подачи заявок на участие в

квалификационном отборе исчисляется и указывается в извещении

отдельно от срока проведения основной стадии закупки. Срок

проведения квалификационного отбора должен быть не менее

минимально установленного срока от даты официального

размещения извещения и документации и до даты окончания срока

подачи

заявок,

предусмотренного

Положением

для

соответствующего способа закупки (пункты 12.2.1, 13.2.1, 14.2.1 и 15.2.1

Положения).

8.1.6.

При проведении закупки с квалификационным отбором официально

размещается извещение, в котором дополнительно к общим

сведениям, предусмотренным для указания по проводимому способу

закупки, должны содержаться:

(1)

дата начала, дата и время окончания подачи заявок на участие в

квалификационном отборе, месте и порядке их подачи участниками;

(2)

сведения о сроках подведения итогов квалификационного отбора;

(3)

указание на право заказчика отказаться от проведения закупки по

результатам квалификационного отбора;

(4)

предупреждение о том, что в рамках последующей стадии закупки

будут рассмотрены заявки только тех участников закупки, которые

успешно прошли квалификационный отбор и предоставили заявку на

основную стадию закупки в порядке, предусмотренном по

проводимому способу закупки и в соответствии с условиями

документации о закупке.

8.1.7.

Документация о закупке, проводимой с квалификационным отбором,

дополнительно к общим сведениям, предусмотренным для указания

по проводимому способу закупки, должна содержать:

(1)

подробные условия и порядок проведения квалификационного

отбора;

(2)

требования к участникам на этапе квалификационного отбора;

(3)

требования к составу и оформлению заявки на этапе

квалификационного отбора, в том числе способу подтверждения

соответствия участника предъявляемым требованиям;

(4)

порядок предоставления заявок на участие в квалификационном

отборе, срок и место их предоставления;

(5)

сроки и порядок рассмотрения заявок на участие в квалификационном

отборе и подведения итогов отбора;

(6)

сведения о правах и обязанностях, которые получают прошедшие

квалификационный отбор участники.

8.1.8.

Условия квалификационного отбора могут предусматривать оценку и

сопоставление заявок участников и отбор по их итогам ограниченного

(определенного в документации о квалификационном отборе) числа

участников, соответствующих требованиям заказчика.

8.1.9.

Заказчик (организатор закупки, специализированная организация)

должен официально разместить документацию о закупке в полном

объеме одновременно с извещением.

8.1.10.

По окончании срока предоставления заявок на участие в

квалификационном отборе ЗК рассматривает поступившие

предложения и подводит итоги квалификационного отбора в порядке

и сроки, установленные в извещении и в документации о закупке.

8.1.11.

В рамках рассмотрения и подведения итогов квалификационного

отбора ЗК проверяет соответствие участников процедуры закупки

всем квалификационным требованиям, установленным в

документации о закупке, на основе представленных участниками

заявок. Использование не предусмотренных в документации

критериев или требований не допускается. Участник закупки

признается квалифицированным и допускается к дальнейшему

участию в процедуре закупки в случае его соответствия всем

квалификационным требованиям, установленным в документации о

закупке.

8.1.12.

По результатам квалификационного отбора оформляется протокол

заседания ЗК, который должен содержать следующие сведения:

(1)

наименование закупки;

(2)

номер закупки (при наличии);

(3)

дата и время проведения процедуры рассмотрения заявок на участие

в квалификационном отборе и подведения итогов отбора;

(4)

наименование ЗК и (или) реквизиты документа, утвердившего ЗК,

количество членов ЗК и количество присутствующих членов ЗК,

наличие у ЗК кворума для принятия решений;

(5)

общее количество и наименование участников, подавших заявки;

(6)

решение о признании участника процедуры закупки

квалифицированным

либо

об

отказе

признать

его

квалифицированным с указанием требований документации о

закупке, которым не соответствует участник или его заявка, а также

положений заявки, не соответствующих требованиям документации о

закупке;

(7)

результаты голосования членов ЗК, принявших участие в голосовании.

8.1.13.

По результатам квалификационного отбора процедура закупки

признается несостоявшейся в случаях, если по окончании срока

подачи заявок на участие в квалификационном отборе подано менее 2

(двух) заявок либо если в ходе рассмотрения заявок принято решение

о признании менее

(двух) участников процедуры закупки

соответствующим квалификационным требованиям; при этом в

протокол заседания ЗК вносится соответствующая информация.

Последствия признания процедуры закупки несостоявшейся по

указанным основаниям указаны в пункте 11.9.4 Положения.

8.1.14.

После подведения итогов квалификационного отбора и официального

размещения соответствующего протокола заседания ЗК участники,

признанные квалифицированными, получают право подавать заявки

на участие в основной стадии закупки.

8.1.15.

Результаты квалификационного отбора действительны в течение не

более 36 (тридцати шести) месяцев со дня подведения его итогов,

если иная продолжительность срока действия результатов

квалификационного отбора не установлена документацией о

квалификационном отборе.

8.1.16.

Участник процедуры закупки, не прошедший или не проходивший

квалификационный отбор, не допускается к участию в последующей

стадии закупки, которая проводится в соответствии с порядком,

установленным в Положении для способа закупки, выбранного

заказчиком

(организатором

закупки,

специализированной

организацией) и указанного в извещении. Если такой участник подает

заявку на участие в последующей стадии закупки, ЗК обязана

отклонить такую заявку на основании несоответствия участника

установленным требованиям.

8.1.17.

По решению ЗК в период с момента подведения итогов

квалификационного отбора и до подведения итогов последующей

стадии закупки участник закупки, который перестал соответствовать

ранее установленным квалификационным требованиям, исключается

из перечня квалифицированных участников, если сведения об этом

стали известны ЗК.

8.1.18.

Корпорация вправе провести квалификационный отбор для отдельной

закупки, результаты которого являются обязательными для

организаций Корпорации и иных юридических лиц, присоединившихся

к Положению, и подлежат применению ими в закупках. В этом случае

закупки организаций Корпорации и иных юридических лиц,

присоединившихся к Положению, у поставщиков, не прошедших

квалификационный отбор для отдельной закупки, не допускаются.

8.2.

Многолотовые закупки.

8.2.1.

В случаях если это допускается Положением (раздел 6), конкурентная

закупка может проводиться с одним или несколькими лотами.

8.2.2.

Конкурентная процедура закупки является многолотовой в условиях

выделения нескольких отдельных предметов будущих договоров,

являющихся независимыми между собой, право на заключение

которых является предметом закупки. Многолотовая закупка может

проводиться как для одного, так и для нескольких заказчиков.

8.2.3.

Многолотовая закупка проводится в случае возникновения

потребности в однотипных (с точки зрения условия о предмете

закупки, сроков или документального оформления) процедурах

закупок в целях снижения издержек заказчика и /или заказчиков.

8.2.4.

По каждому лоту в извещении о закупке могут быть установлены

различные условия в отношении:

(1)

предмета договора, количества поставляемого товара, объема

выполняемых работ, оказываемых услуг;

(2)

места поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

(3)

сведений об НМЦ;

(4)

формы, размера и сроков предоставления обеспечения заявки (если

требуется);

(5)

срока заключения договора после определения победителя закупки;

8.2.5.

По каждому лоту в документации о закупке могут быть установлены

различные условия в отношении:

(1)

предмета договора, право на заключение которого является

предметом закупки;

(2)

установленных

заказчиком

требований

качеству,

количеству /объему, техническим характеристикам закупаемой

продукции,

ее

безопасности,

функциональным

характеристикам /потребительским свойствам товара, к размерам,

упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иным

требованиям,

связанным с определением соответствия

поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги

потребностям заказчика;

(3)

требований к содержанию, форме, оформлению и составу заявки,

включая формы представления необходимых сведений и инструкцию

по составлению заявки;

(4)

требований к описанию участниками процедуры закупки

поставляемого товара, который является предметом закупки, его

функциональных характеристик /потребительских свойств, его

количественных и качественных характеристик, требований к

описанию участниками процедуры закупки выполняемой работы,

оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их

количественных и качественных характеристик;

(5)

места, условий и сроков /периодов поставки товара, выполнения

работы, оказания услуги;

(6)

сведений об НМЦ;

(7)

формы, сроков и порядка оплаты товара, работы, услуги;

(8)

порядка формирования цены договора /цены лота - с учетом или без

учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных

пошлин, налогов и других обязательных платежей;

(9)

требований к участникам процедуры закупки и перечня документов,

представляемых участниками процедуры закупки для подтверждения

их соответствия установленным требованиям;

(10)

критериев и порядка оценки и сопоставления заявок

(если

применяется);

(11)

требований к размеру, форме и способу предоставления обеспечения

заявки, к порядку его возврата и удержания (если требуется) в

соответствии с подразделом 10.10 Положения;

(12)

требований к размеру, форме и способу предоставления обеспечения

исполнения договора, включая обязательства поставщика, которые

должны быть обеспечены, если требуется

(в составе проекта

договора);

(13)

срока, установленного для заключения договора.

8.2.6.

По каждому лоту в документации о закупке может быть предусмотрен

отдельный проект договора.

8.2.7.

Решения, принимаемые в ходе процедуры закупки, в том числе

подведение итогов закупки, осуществляется независимо по каждому

лоту и в отношении каждого лота заключается отдельный договор.

8.2.8.

Определение способа закупки, уровня ЗК, организатора закупки

осуществляется исходя из лота с наибольшим размером НМЦ.

8.3.

Переторжка.

8.3.1.

Переторжка представляет собой процедуру, целью проведения

которой является предоставление участникам закупки возможности

добровольного повышения предпочтительности своих ранее

поданных заявок путем снижения первоначальной цены заявки, при

условии сохранения всех остальных предложений, изложенных в их

заявке, без изменений.

8.3.2.

При проведении закупки способом конкурс

(подраздел

6.2

Положения) или запрос предложений (подраздел 6.4 Положения) в

документации о закупке указывается форма переторжки, порядок ее

проведения. Переторжка проводится однократно.

8.3.3.

Переторжка проводится после рассмотрения заявок непосредственно

перед их оценкой и сопоставлением при выполнении в совокупности

следующих условий:

(1)

по результатам рассмотрения заявок до дальнейшего участия в

процедуре закупки допущено не менее 2 (двух) участников закупки;

(2)

отклонение средней цены заявок участников закупки от размера НМЦ,

установленной в извещении и документации о закупке, составляет

менее 10 процентов (десяти процентов) от данной НМЦ.

8.3.4.

В иных случаях, не указанных в пункте 8.3.3 Положения, а также в

случае осуществления закупок услуг обязательного страхования,

тарифы по которым регулируются законодательством Российской

Федерации, процедура переторжки не проводится.

8.3.5.

Решение о проведении переторжки, принимаемое ЗК на основании

пункта 8.3.3 Положения, фиксируется в протоколе рассмотрения

заявок, который должен быть официально размещен заказчиком

(организатором закупки, специализированной организацией) в

установленных источниках в срок не позднее 3 (трех) дней со дня его

подписания.

8.3.6.

Дата проведения переторжки устанавливается не ранее чем через

2 (два) рабочих дня после размещения в официальных источниках

протокола с решением о проведении переторжки.

8.3.7.

В переторжке имеют право участвовать все участники закупки, чьи

заявки не были отклонены по итогам рассмотрения заявок.

8.3.8.

Участник вправе не участвовать в переторжке, тогда его заявка

остается действующей с ценой заявки, указанной в составе заявки на

участие в закупке.

8.3.9.

Предложения участника закупки в рамках переторжки не

рассматриваются, а его заявка остается действующей с ранее

объявленной ценой в следующих случаях:

(1)

предложение направлено на увеличение первоначальной цены заявки;

(2)

предложено несколько вариантов изменения первоначальной цены

заявки.

8.3.10.

При проведении закупки в электронной форме переторжка

проводится в режиме реального времени на ЭТП. В период с момента

начала переторжки на ЭТП участник закупки, желающий повысить

предпочтительность своей заявки, должен до установленного срока

представить посредством функционала ЭТП обновленную цену заявки.

Порядок снижения цены договора определяется функционалом и

регламентом ЭТП, на которой проводится закупка. Снижение цены

заявки при проведении переторжки в электронной форме может

осуществляться поэтапно до момента окончания переторжки

неограниченное количество раз. Участники закупки заявляют

предложения о новой цене заявки независимо от цен, предлагаемых

другими участниками закупки, и участник закупки не имеет

обязанности предложить цену заявки ниже других участников закупки.

8.3.11.

Окончательные предложения о цене заявки участников закупки,

принявших участие в переторжке, фиксируются в протоколе оценки и

сопоставления заявок.

8.3.12.

Победитель определяется после проведения переторжки в порядке,

установленном для данного способа закупки, на основании критериев,

указанных в документации о закупке, с учетом цены заявки, указанной

в ходе переторжки или ранее поданных предложений о цене заявки (в

случае если участник закупки не принимал участия в переторжке).

8.4.

Постквалификация.

8.4.1.

Постквалификация представляет собой процедуру дополнительной

проверки участника закупки на достоверность ранее заявленных им

параметров квалификации и условий исполнения договора.

8.4.2.

Постквалификация может проводиться только в случае, если

возможность ее проведения была установлена в документации о

закупке, и только на предмет повторного подтверждения участниками

закупки их соответствия требуемым параметрам квалификации и

условиям исполнения договора в порядке, установленным в

документации о закупке.

8.4.3.

Постквалификация проводится по решению ЗК в отношении участника

закупки:

(1)

занявшего первое место в ранжировке участников процедуры закупки

по итогам осуществления оценки и сопоставления заявок;

(2)

занявшего второе место в ранжировке участников процедуры закупки

по итогам осуществления оценки и сопоставления заявок, если

участник закупки, занявший первое место, не прошел

постквалификацию либо отказался от проведения постквалификации;

(3)

признанного единственным участником закупки по итогам

рассмотрения заявки.

8.4.4.

Решение о проведении постквалификации принимается ЗК и

фиксируется в протоколе заседания ЗК, составляемом по результатам

оценки и сопоставления заявок (в случае проведения аукциона - по

результатам рассмотрения вторых частей заявок) либо в протоколе

рассмотрения заявки единственного участника закупки. В день

размещения указанного протокола в установленных источниках

участникам закупки направляются по электронной почте (по адресу

контактного лица, указанного в заявке) уведомления о

необходимости прохождения ими постквалификации.

8.4.5.

Сроки проведения постквалификации определяются решением ЗК

одновременно с принятием решения о проведении

постквалификации.

8.4.6.

В ходе проведения постквалификации заказчик (организатор закупки,

специализированная организация) имеет право:

(1)

запрашивать предоставление участником закупки документов,

установленных документацией о закупке, в целях подтверждения

заявленных параметров квалификации и условиям исполнения

договора;

(2)

инспектировать производство участников закупки на предмет наличия

заявленных ими характеристик и их соответствия установленным в

документации о закупке параметрам квалификации и условиям

исполнения договора;

(3)

запрашивать у соответствующих органов государственной власти, у

юридических и физических лиц, указанных в заявке и приложениях к

ней, информацию о достоверности сведений, представленных в

заявке.

8.4.7.

По результатам проведения постквалификации ЗК вправе принять

решение об отстранении участников закупки

(подраздел

11.8

Положения), не подтвердивших своего соответствия установленным в

документации о закупке параметрам квалификации и условиям

исполнения договора

(не прошедших постквалификацию) или

отказавшихся от прохождения постквалификации.

8.4.8.

По результатам проведения постквалификации перед выбором

победителя ЗК утверждает имеющуюся ранжировку заявок (в случае

успешного прохождения участниками закупки постквалификации)

либо повторно осуществляет при необходимости оценку и

сопоставление заявок и утверждает новую ранжировку участников

закупки с учетом результатов постквалификации.

8.4.9.

Победителем закупки признается участник закупки, который

соответствует параметрам квалификации, предложил лучшие условия

исполнения договора и заявке которого присвоено первое место в

итоговой ранжировке заявок.

ГЛАВА IV. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК

Планирование закупок.

9.1.

Общие положения.

9.1.1.

Заказчик осуществляет перспективное планирование закупок и

дальнейшую корректировку этих планов по мере необходимости.

9.1.2.

ПЗ является планом мероприятий заказчика по заключению

договоров на поставку продукции для нужд заказчика в течение

планируемого календарного года. Извещение и документация о

закупке подлежат официальному размещению не ранее включения

указанной закупки в ПЗ и официального размещения ПЗ, кроме

случаев, предусмотренных Положением.

9.1.3.

Планы закупок формируются заказчиком в соответствии с

требованиями, установленными НПА Российской Федерации,

Положением и принятыми в его развитие правовыми актами

Корпорации, РД заказчика.

9.1.4.

В рамках планирования закупок заказчик формирует:

(1)

РПЗ (не менее чем на один год);

(2)

ПЗ (не менее чем на один год);

(3)

ПЗИП (на срок от пяти до семи лет).

9.1.5.

Сведения, содержащиеся в ПЗ, в плане закупки инновационной

продукции, должны полностью соответствовать сведениям,

содержащимся в аналогичных разделах РПЗ.

9.1.6.

РПЗ, ПЗ, ПЗИП составляются на основании сформированной

потребности заказчика в продукции в соответствии с бюджетом

заказчика.

9.1.7.

Форматы РПЗ, ПЗ, ПЗИП являются едиными для всех заказчиков.

9.1.8.

Включение информации о закупке в РПЗ, ПЗ либо в ПЗИП является

основанием для подготовки такой закупки. Закупка, информация о

которой отсутствует в РПЗ, ПЗ либо в ПЗИП, не может быть проведена

до момента присвоения ей заказчиком индивидуального номера и

размещения информации о ней в порядке, определенном в

подразделе 9.9 Положения, за исключением случаев, указанных в

подразделе 3.3 Положения.

При этом, информация о закупках по основанию, предусмотренному

подпунктом 6.6.2 (37) Положения, включается в РПЗ одной строкой

помесячно. По итогам соответствующего месяца заказчик

осуществляет корректировку РПЗ в соответствии с реально

приобретенной продукцией.

9.2.

Процесс планирования закупок.

9.2.1.

Планирование

закупок

осуществляется

следующей

последовательности:

(1)

формирование и согласование потребности в продукции;

(2)

формирование РПЗ, ПЗ, ПЗИП в соответствии с бюджетом;

(3)

проверка РПЗ, ПЗ, ПЗИП на соответствие требованиям

законодательства, правовым актам Корпорации, заказчика;

(4)

согласование и утверждение РПЗ, ПЗ, ПЗИП;

(5)

размещение ПЗ и ПЗИП в порядке, определенном в подразделе 9.9

Положения;

(6)

корректировка РПЗ, ПЗ, ПЗИП и размещение корректировок ПЗ, ПЗИП

в порядке, определенном в пункте

9.7.4 Положения

(при

необходимости);

(7)

анализ исполнения РПЗ, ПЗ, ПЗИП.

9.3.

Формирование и согласование потребности в продукции.

9.3.1.

Заказчик осуществляет формирование потребности в продукции на

основании:

(1)

ежегодного бизнес-плана по удовлетворению производственных

нужд (с учетом всех закупок, формирующих расходы заказчика на

производство и реализацию продукции, в том числе по

административно-хозяйственному направлению);

(2)

утвержденной инвестиционной программы

(включая программу

технического перевооружения и реконструкции, в том числе по

направлению информационных технологий);

(3)

утвержденного плана ремонта, технического обслуживания;

(4)

участия в реализации ГОЗ, инвестиционных проектов, планов ВТС,

поступления иных заказов от покупателей продукции;

(5)

иных программ и планов, реализация которых подразумевает

проведение закупок.

9.3.2.

При формировании потребности в продукции следует учитывать

нормативную или расчетную длительность технологического цикла

выполнения работ, оказания услуг, производства и поставки товаров,

сроки проведения процедуры закупки и заключения договора.

9.3.3.

Согласование потребности в продукции осуществляется в порядке,

определенном РД заказчика.

9.4.

Формирование, согласование и утверждение РПЗ.

9.4.1.

Заказчик осуществляет формирование РПЗ путем консолидации

потребностей в продукции, выплаты по которым планируется

осуществлять из бюджета заказчика. Потребности в продукции,

которые

включаются

состав

централизованной

(консолидированной) закупки, вносятся в РПЗ каждого заказчика для

нужд и из бюджета которого будет приобретаться продукция, а также

в РПЗ организатора закупки, в случае если он не является одним из

заказчиков.

9.4.2.

В РПЗ на планируемый год включается потребность в продукции,

закупку которой заказчик планирует объявить в данном году путем

размещения извещения и документации о закупке (при проведении

открытой закупки) / направления соответствующей информации

участникам закупки, проводимой в закрытой форме. При отсутствии

утвержденного бюджета на планируемый год в РПЗ включаются

закупки по текущим расходам; после утверждения бюджета РПЗ

подлежит корректировке.

9.4.3.

Если период исполнения договора превышает срок, на который

утверждаются РПЗ (долгосрочные договоры), в РПЗ включаются

сведения на весь период осуществления закупки до момента

исполнения договора.

9.4.4.

При формировании РПЗ заказчик указывает наличие или отсутствие

признаков, позволяющих отнести продукцию к инновационной и (или)

высокотехнологичной; критерии отнесения продукции к

инновационной и (или) высокотехнологичной определяются в

соответствии с пунктом 19.7 Положения.

9.4.5.

Правила формирования, согласования РПЗ и требования к форме

такого плана утверждаются правовым актом Корпорации, принятым в

целях развития Положения.

9.4.6.

Утверждение согласованного РПЗ осуществляет единоличный

исполнительный орган заказчика или уполномоченное им лицо.

9.4.7.

Утверждение РПЗ осуществляется до

декабря года,

предшествующего планируемому.

9.5.

Формирование, согласование и утверждение ПЗ.

9.5.1.

Формирование ПЗ осуществляется в соответствии с Законом 223 − ФЗ,

ПП 932 на основании сведений, содержащихся в РПЗ с учетом

следующего:

(1)

в ПЗ не включаются сведения о закупке, составляющие

государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся

в извещении, документации о закупке или в проекте договора, а также

сведения о закупке, по которым принято решение Правительства

Российской Федерации в соответствии с Законом 223 − ФЗ;

(2)

по решению заказчика в ПЗ могут не включаться сведения о закупках

продукции, НМЦ которых не превышает 100 000 рублей с НДС, а в

случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год

составляет более чем 5 000 000 000 рублей, - сведения о закупках

продукции, НМЦ которых не превышает 500 000 рублей с НДС (в том

числе в случае, если сведения о таких закупках включены в РПЗ).

9.5.2.

Согласование и утверждение ПЗ осуществляются одновременно с

согласованием и утверждением РПЗ в порядке, утвержденном

правовым актом Корпорации, принятым в целях развития Положения.

9.6.

Формирование, согласование и утверждение

ПЗИП.

9.6.1.

Формирование ПЗИП осуществляется в соответствии с Законом 223 −

ФЗ, ПП 932 с учетом результатов деятельности Корпорации по поиску

и отбору инновационной и высокотехнологичной продукции для нужд

заказчиков.

9.6.2.

При планировании инновационных и высокотехнологичных закупок

заказчик

вправе

использовать

перечни

(реестры)

инновационной /высокотехнологичной продукции, утвержденные

НПА Российской Федерации (при наличии).

9.6.3.

Выбор способа закупки при планировании закупки инновационной и

высокотехнологичной продукции осуществляется с учетом

подраздела 19.7 Положения.

9.6.4.

Согласование и утверждение ПЗИП осуществляются в порядке,

утвержденном правовым актом Корпорации, принятым в целях

развития Положения.

9.7.

Корректировка РПЗ /ПЗ или ПЗИП.

9.7.1.

Корректировка РПЗ, ПЗ или ПЗИП может быть плановой либо

внеплановой.

9.7.2.

Плановая корректировка РПЗ, ПЗ или ПЗИП проводится не чаще 1

(одного) раза в месяц в целях заблаговременного информирования

поставщиков об изменившейся (уточненной) потребности заказчика

на планируемый период. Внеплановая корректировка РПЗ, ПЗ или

ПЗИП может быть проведена в любой момент при необходимости

включения в РПЗ, ПЗ или ПЗИП информации о срочной потребности

заказчика.

9.7.3.

Корректировка РПЗ, ПЗ или ПЗИП осуществляется:

(1)

в случае изменения потребности в продукции, в том числе сроков ее

приобретения, срока осуществления закупки, срока исполнения

договора, а также при возникновении новой потребности в ранее не

запланированных закупках либо отмены предусмотренной закупки;

(2)

в случае изменения более чем на 10 процентов (десять процентов)

НМЦ планируемой к приобретению продукции, выявленного в ходе

подготовки к процедуре проведения конкурентной закупки,

вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с

объемом денежных средств, предусмотренным РПЗ, ПЗ или ПЗИП;

(3)

в связи с корректировками инвестиционной, производственной и

иных программ и мероприятий заказчика, если данные корректировки

меняют сведения, указанные в РПЗ, ПЗ или в ПЗИП;

(4)

в связи с изменением бюджета планируемой закупки, если данные

корректировки меняют сведения, указанные в РПЗ, ПЗ или в ПЗИП;

(5)

в связи с обнаруженной в процессе подготовки открытой процедуры

необходимостью включения в документацию о закупке сведений,

требующих проведения закупки в закрытой форме по основаниям,

предусмотренным Положением;

(6)

в случае изменения способа закупки;

(7)

в случае проведения повторной конкурентной закупки вследствие

признания ранее проведенной закупки несостоявшейся, в том числе с

изменением срока приобретения продукции, и

(или) способа

осуществления закупки, и (или) срока исполнения договора, и (или) с

изменением более чем на 10 процентов (десять процентов) стоимости

планируемых к приобретению товаров, работ, услуг;

(8)

по иным основаниям, связанным с заранее непредвиденной

необходимостью.

9.7.4.

Размещение корректировок ПЗ или ПЗИП осуществляется в порядке,

аналогичном порядку размещения ПЗ или ПЗИП, который определен в

подразделе 9.9 Положения.

9.7.5.

Согласование и утверждение корректировок РПЗ /ПЗ или ПЗИП

осуществляются в порядке, утвержденном правовым актом

Корпорации, принятым в целях развития Положения.

9.8.

Формирование основных условий закупки на стадии

планирования.

9.8.1.

В рамках планирования закупок заказчик определяет основные

условия планируемой закупки в том числе:

(1)

наименование закупаемой продукции - заказчик кратко указывает

предмет закупаемой продукции в целях корректного доведения до

сведения поставщиков информации о планируемой закупке;

(2)

способ и форму закупки - при выборе способа планируемой закупки

преимущество отдается открытой конкурентной закупке; выбор

неконкурентной и (или) закрытой формы закупки должен быть

обоснован и осуществляется в соответствии с разделами 6 и 7

Положения;

(3)

сроки проведения закупки и заключения договора по результатам

закупки - сроки рассчитываются исходя из планируемой длительности

подготовки к процедуре закупки, проведения процедуры закупки в

зависимости от способа закупки, заключения договора по результатам

закупки;

(4)

размер НМЦ

- заказчик формирует НМЦ с учетом бюджета,

выделенного на такую закупку, анализа рынка планируемой к

приобретению продукции;

(5)

требования к закупаемой продукции;

(6)

возможность консолидации однотипной потребности в продукции (в

том

числе

целях

проведения

централизованных

(консолидированных) закупок для нужд нескольких заказчиков) либо

обоснованного дробления потребности в продукции

осуществляется исходя из потребности получения наилучших для

заказчика коммерческих условий закупки за счет укрупнения либо

разделения потребности заказчика.

9.8.2.

При подготовке к проведению закупки заказчик проводит анализ

рынка с целью определения конкурентной среды (в том числе среди

организаций

Корпорации)

направления

поставщикам

дополнительного приглашения к

участию в закупке после

официального размещения информации о закупке.

9.8.3.

При проведении анализа рынка на стадии планирования закупок

заказчик формирует следующие обоснования:

(1)

обоснование невозможности провести закупку конкурентным

способом;

(2)

обоснование выбора конкретного поставщика, если в качестве

способа закупки указан способ «у единственного поставщика».

9.9.

Официальное размещение РПЗ, ПЗ, ПЗИП.

9.9.1.

РПЗ,

включая

расширенный

план

централизованных

(консолидированных) закупок, является внутренним документом

заказчика и не размещается в открытом доступе в информационно-

коммуникационной сети «Интернет».

9.9.2.

ПЗ и ПЗИП размещаются заказчиками в ЕИС.

9.9.3.

Размещение ПЗ, ПЗИП осуществляется каждым заказчиком

самостоятельно.

9.10.

Запрет на необоснованное дробление закупок.

9.10.1.

Необоснованное дробление закупок запрещается.

9.10.2.

Запрещается дробить объем закупок на части с целью снижения НМЦ

для получения возможности ухода от согласования с ЦЗК или

проведения закупки у единственного поставщика

(подпункты

6.6.2(37), 6.6.2 (51) Положения).

9.10.3.

Под необоснованным дроблением закупок понимается искусственное

уменьшение объема отдельной закупки, НМЦ при условии, что

потребность в такой продукции на плановый период заранее известна

заказчику и не существует препятствий технологического или

экономического характера, не позволяющих провести одну

процедуру закупки для планируемого объема требуемой продукции.

9.11.

Категоризация стандартизованной продукции

При планировании и осуществлении закупочной деятельности

заказчик вправе применять правила соответствующих правовых актов

Корпорации, утверждающих единую номенклатуру закупок,

построенную по принципу стандартизации и кодифицирования

информации о закупках Корпорации и организаций Корпорации по

стандартизованным видам продукции.

ГЛАВА V. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ ЗАКУПОК

10.

Подготовка к проведению закупки.

10.1.

Процесс подготовки к проведению закупки.

10.1.1.

Подготовка к проведению закупки осуществляется в следующей

последовательности:

(1)

выявление потребности в продукции в соответствии с показателями

ПЗ;

(2)

подготовка задания на закупку товара (работы, услуги);

(3)

подготовка проекта извещения и документации о закупке, включая

проект договора;

(4)

утверждение извещения и документации о закупке.

10.1.2.

Порядок взаимодействия структурных подразделений при подготовке

к проведению закупки устанавливается правовыми актами

Корпорации и (или) заказчика.

10.2.

Общие положения.

10.2.1.

Подготовка задания на закупку осуществляется в целях

удовлетворения потребности в продукции с соблюдением требований

к осуществлению планирования, установленных Положением и

правовыми актами Корпорации и (или) заказчика.

10.2.2.

Подготовка извещения и документации о закупке осуществляется на

основании Положения, задания на закупку товара (работы, услуги) и в

соответствии с типовыми формами извещения и документации о

закупке, если такие типовые формы установлены Корпорацией.

10.2.3.

В процессе подготовки к проведению закупки заказчик, организатор

закупки, ЗК на основе норм Положения устанавливают требования,

условия и ограничения, необходимые для проведения закупки,

которые включают в себя:

(1)

требования к продукции (подраздел 10.3 Положения);

(2)

требования к участникам закупки, в том числе ко всем лицам,

выступающим на стороне одного участника закупки (подразделы 10.4

и 10.5 Положения);

(3)

требования к описанию предлагаемой продукции и ее характеристик

(подраздел 10.6 Положения);

(4)

проект договора (подраздел 10.7 Положения);

(5)

требования к НМЦ (подраздел 10.8 Положения);

(6)

требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки

(подраздел 10.9 Положения);

(7)

требования к размеру, сроку и порядку предоставления обеспечения

заявки (обеспечение заявок) (подраздел 10.10 Положения);

(8)

требования к размеру, сроку и порядку предоставления обеспечения

исполнения договора (обеспечение исполнения договора) (подраздел

10.11 Положения);

(9)

порядок рассмотрения заявок (подраздел 10.12 Положения);

(10)

порядок оценки и сопоставления заявок (подраздел 10.13 Положения).

10.3.

Требования к продукции.

10.3.1.

Требования к продукции устанавливаются инициатором закупки на

основе реальных потребностей, исходя из необходимости

своевременного и полного удовлетворения таких потребностей путем

приобретения продукции с необходимыми показателями цены,

качества и надежности, в требуемом объеме.

10.3.2.

Требования к продукции представляют собой показатели,

характеристики, свойства продукции, имеющие практическую

ценность для заказчика в рамках удовлетворения существующей

потребности, и могут включать в себя технические, функциональные

(потребительские), качественные, количественные, эксплуатационные

и иные характеристики продукции.

10.3.3.

Требования к продукции устанавливаются заказчиком с учетом

специфики закупаемой продукции с соблюдением следующих

принципов:

(1)

требования к продукции должны быть измеряемыми и выражаться в

числовых значениях и (или) в виде безальтернативных показателей

(да / нет, наличие /отсутствие), за исключением случаев приобретения

продукции, в отношении которой невозможно однозначно

сформулировать и описать соответствующие требования;

(2)

в описание закупаемой продукции не должны включаться требования

или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания,

фирменных наименований, патентов, полезных моделей,

промышленных образцов, наименование страны происхождения

товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при

условии, что такие требования влекут за собой необоснованное

ограничение количества участников закупки, за исключением случаев,

если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и

четкое описание указанных характеристик предмета закупки;

(3)

при установлении требований к продукции должны использоваться

общеизвестные (стандартные) показатели, термины и сокращения,

предусмотренные

действующей

нормативно-технической

документацией, кроме случаев приобретения продукции, в

отношении которой нормативно-техническое регулирование

отсутствует и (или) для которой использование нестандартных

показателей является общераспространенным;

(4)

к закупаемой продукции, особенности нахождения которой в обороте

и (или) требования к безопасности которой

(в том числе к

потребительской, промышленной, экологической) предусмотрены

Законодательством, требования должны устанавливаться в

соответствии с существующими ограничениями;

10.3.4.

в случае использования в описании предмета закупки указания на

товарный знак необходимо использовать слова «(или эквивалент)», за

исключением случаев:

а)

несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные

знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с

товарами, используемыми заказчиком;

б)

закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и

оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с

технической документацией на указанные машины и оборудование;

в)

закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или

муниципального контракта;

г)

закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков

обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных

образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если

это предусмотрено условиями международных договоров

Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц,

указанных в части 2 статьи 1 Закона 223 - ФЗ, в целях исполнения этими

юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с

юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими

лицами.

10.3.5.

В случае если в документации о закупке присутствует указание на

товарные знаки, знаки обслуживания, патенты, полезные модели,

промышленные образцы, наименование места происхождения товара

или наименование производителя, сопровождаемое словами «или

эквивалент», в документации о закупке должны быть установлены:

(1)

показатели продукции, в соответствии с которыми будет

определяться эквивалентность, с учетом требований пунктов 10.3.2 и

10.3.3 Положения;

(2)

правила описания участником процедуры закупки в составе своей

заявки предлагаемых параметров продукции.

10.3.6.

Не допускается включать в требования к продукции требования к

участникам закупки, а также информацию, относящуюся к порядку

проведения закупки, условия исполнения договора.

10.3.7.

Инициатор закупки указывает в задании на закупку наличие или

отсутствие признаков, позволяющих отнести продукцию к

инновационной и (или) высокотехнологичной; критерии отнесения

продукции к инновационной и (или) высокотехнологичной

определяются в соответствии с пунктом 19.7 Положения.

10.4.

Требования к участникам закупки.

10.4.1.

При проведении закупок к участникам закупки предъявляются

обязательные требования, а в случаях, предусмотренных

Положением, могут предъявляться также дополнительные и (или)

квалификационные требования. Не допускается предъявлять к

участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также

к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и

сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке,

которые не указаны в документации о закупке.

10.4.2.

Требования, предъявляемые к участникам закупки, указываются в

документации о закупке и в равной мере распространяются на всех

участников закупки. Особенности установления требований к лицам,

выступающим на стороне одного участника закупки, предусмотрены

подразделом 10.5 Положения.

10.4.3.

Участники

закупки

должны соответствовать следующим

обязательным требованиям:

(1)

иметь государственную регистрацию в качестве юридического лица

(для участников процедуры закупки

- юридических лиц),

государственную регистрацию физического лица в качестве

индивидуального предпринимателя

(для участников закупки

индивидуальных предпринимателей), отсутствие ограничения или

лишения правоспособности и (или) дееспособности (для участников

процедуры закупки - физических лиц);

(2)

отвечать требованиям, установленным в соответствии с

законодательством,

если

законодательством

установлены

специальные требования, касающиеся исполнения обязательств по

предмету договора;

(3)

непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и

отсутствие решения арбитражного суда о признании участника

закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя

несостоятельным

(банкротом) и об открытии конкурсного

производства;

(4)

неприостановление деятельности участника закупки в порядке,

установленном

Кодексом

Российской

Федерации

об

административных правонарушениях;

(5)

отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам,

задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты

бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на

которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный

налоговый кредит в соответствии с законодательством о налогах и

сборах, которые реструктурированы в соответствии с

законодательством, по которым имеется вступившее в законную силу

решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм

исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в

соответствии с законодательством о налогах и сборах) за прошедший

календарный год, размер которых превышает 25 процентов (двадцать

пять процентов) балансовой стоимости активов участника закупки по

данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;

(6)

отсутствие у участника закупки - физического лица, в том числе

индивидуального предпринимателя, либо у руководителя, членов

коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера

юридического лица - участника закупки неснятой или непогашенной

судимости за преступления в сфере экономики, а также неприменение

в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения

права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью, которые связаны с исполнением

договора, являющегося предметом закупки, и административного

наказания в виде дисквалификации.

10.4.4.

В документации о закупке помимо обязательных требований к

участникам

закупки

могут

устанавливаться

следующие

дополнительные требования:

(1)

отсутствие сведений об участнике закупки в реестре

недобросовестных поставщиков

(подрядчиков, исполнителей),

предусмотренном Законом

223

− ФЗ и (или) в реестре

недобросовестных поставщиков, предусмотренном Законом 44 − ФЗ;

(2)

наличие у участника процедуры закупки исключительных прав на

объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением

договора заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной

собственности.

10.4.5.

Кроме требований, предусмотренных пунктами

10.4.3 и

10.4.4

Положения, в документации о закупке к участникам процедуры

закупки также могут быть установлены следующие квалификационные

требования при осуществлении квалификационного отбора:

(1)

наличие материально-технических ресурсов, необходимых для

исполнения обязательств по договору;

(2)

наличие опыта поставки продукции сопоставимого характера и

объема;

(3)

наличие кадровых ресурсов, необходимых для исполнения

обязательств по договору;

(4)

наличие финансовых ресурсов, необходимых для исполнения

обязательств по договору.

10.4.6.

Заказчик определяет требования к участникам закупки в

документации о конкурентной закупке в соответствии с Положением

о закупке.

10.4.7.

В документации о закупке требования к участникам закупки

устанавливаются с учетом следующих ограничений:

(1)

устанавливаемые требования должны быть направлены на выбор в

результате закупки поставщика продукции, способного исполнить

договор надлежащим образом;

(2)

устанавливаемые требования не должны вести к необоснованному

ограничению конкуренции;

(3)

требования должны быть измеряемыми;

(4)

должен быть установлен порядок подтверждения участником закупки

своего соответствия установленным требованиям, а также перечень

документов, подтверждающих такое соответствие;

(5)

квалификационные требования должны быть связаны с предметом

договора, заключаемого по итогам закупки, и иными существенными

его условиями, в том числе с условиями оплаты и авансирования, а в

части требований, указанных в подпунктах 10.4.5(1)(1), 10.4.5(3) и

10.4.5(4) Положения, основываться на требованиях к бухгалтерской

отчетности поставщика, его финансовому состоянию, технических

регламентов, стандартов, проектной документации, иной

нормативно-технической документации или подтверждаться

соответствующими расчетами.

10.5.

Особенности установления требований

к коллективным участникам.

10.5.1.

Для целей проведения процедуры закупки лица, выступающие на

стороне одного участника процедуры закупки, рассматриваются в

качестве коллективного участника закупки.

10.5.2.

Лица, выступающие на стороне одного участника процедуры закупки,

обязаны заключить между собой соглашение, которое должно

отвечать следующим требованиям:

(1)

соответствие нормам Гражданского кодекса Российской Федерации;

(2)

в соглашении должны быть четко определены права и обязанности

членов коллективного участника как в рамках участия в закупке, так и

в рамках исполнения договора;

(3)

в соглашении должно быть приведено четкое распределение

номенклатуры, объемов, стоимости и сроков поставки товаров,

выполнения работ, оказания услуг между членами коллективного

участника; при этом соглашением должно быть предусмотрено, что

поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, требующих

специальной правоспособности, а также реализация прав и

обязанностей,

требующих специальной правоспособности,

осуществляются

исключительно лицами, входящими в состав

коллективного

участника

и обладающими необходимой

правоспособностью;

(4)

в соглашении должен быть определен лидер, который в дальнейшем

будет представлять интересы каждого из лиц, входящих в состав

коллективного участника;

(5)

в соглашении должен быть предусмотрен механизм установления

ответственности коллективного участника за неисполнение или

ненадлежащее исполнение договора с заказчиком, в том числе объем

ответственности каждого лица, входящего в состав коллективного

участника или порядок его определения, а также порядок

предъявления и рассмотрения претензий заказчика;

(6)

соглашением должно быть предусмотрено, что каждое из лиц,

входящих в состав коллективного участника, согласно на заключение

с заказчиком по итогам закупки отдельного договора в случае, если

заказчик примет такое решение, однако оно не вправе требовать от

заказчика заключения отдельных договоров по итогам закупки; в

случае принятия заказчиком решения о заключении по итогам закупки

нескольких договоров по числу членов коллективного участника (с

каждым членом коллективного участника) объем принимаемых

обязательств и предоставляемых прав определяется в соответствии с

распределением номенклатуры, объемов, стоимости и сроков

поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг между членами

коллективного участника, указанным в соглашении; в случае, если

заказчиком не принято такое решение, договор заключается с

лидером или со множеством лиц на стороне поставщика (включая

всех лиц, выступающих на стороне коллективного участника) согласно

условиям документации о закупке.

10.5.3.

Требования, установленные в соответствии с подпунктами 10.4.3(1),

10.4.3(3)

− 10.4.3(6) Положения, предъявляются к каждому члену

коллективного участника отдельно.

10.5.4.

Требования, установленные в соответствии с подпунктом 10.4.3(2)

Положения, предъявляются к членам коллективного участника,

осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание

услуг, требующих соответствующей специальной правоспособности,

согласно распределению номенклатуры и объемов поставки товаров,

выполнения работ, оказания услуг между членами коллективного

участника, указанному в соглашении.

10.5.5.

Требования, установленные согласно подпункту 10.4.4(1) Положения,

предъявляются к каждому члену коллективного участника отдельно.

10.5.6.

Требования, установленные в соответствии с подпунктом 10.4.3(2)

Положения, предъявляются к членам коллективного участника,

осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание

услуг, требующих наличие исключительных прав на объекты

интеллектуальной собственности.

10.5.7.

Требования, установленные в соответствии с подпунктами 10.4.5(1),

10.4.5(3) и

10.4.5(4) Положения, предъявляются к коллективному

участнику закупки в целом; при рассмотрении заявки коллективного

участника на предмет соответствия данным требованиям показатели,

заявленные всеми членами коллективного участника по требованиям,

установленным в соответствии с подпунктами 10.4.5(1), 10.4.5(3) и

10.4.5(4) Положения, суммируются.

10.5.8.

Требование, установленное в соответствии с подпунктом 10.4.5(2)

Положения, предъявляется к каждому лицу, входящему в состав

коллективного участника.

10.5.9.

Порядок подтверждения коллективным участником своего

соответствия установленным в настоящем подразделе требованиям,

определяется документацией о закупке с учетом положений пунктов

10.4.6 и 10.4.7 Положения.

10.5.10.

Член коллективного участника не вправе подавать самостоятельную

заявку на участие в закупке или входить в состав других коллективных

участников.

10.5.11.

Копия соглашения между лицами, выступающими на стороне одного

участника закупки, представляется в составе заявки.

10.6.

Требования к описанию продукции.

10.6.1.

Требования к описанию продукции участниками процедуры закупки

устанавливаются в целях обеспечения возможности выявления

однозначного соответствия или несоответствия предлагаемой

продукции потребностям заказчика.

10.6.2.

Описание продукции должно быть подготовлено участником

процедуры закупки в соответствии с требованиями документации о

закупке (подраздел 10.3 Положения) и может быть представлено в

виде:

(1)

Согласия /декларации участника процедуры закупки на поставку

товаров, выполнение работ, оказание услуг на условиях, указанных в

документации о закупке, без направления участником процедуры

закупки собственных предложений в случае, когда такой способ

описания продукции допускается документацией о закупке;

(2)

подробного предложения участника процедуры закупки в отношении

продукции, включающего в себя предложения в отношении

функциональных

характеристик /потребительских

свойств,

количественных и качественных характеристик продукции, отличные

от требований документации о закупке или эквивалентные им в

случае, когда такой способ описания продукции требовался в

соответствии с документацией о закупке.

10.6.3.

Конкретный способ предоставления описания продукции

устанавливается в документации о закупке в соответствии с

положениями разделов 12 - 15 Положения, а также с требованиями

типовой формы документации о закупке, если такая форма

установлена Корпорацией.

10.6.4.

В документации о закупке устанавливаются требования к

содержанию, форме, оформлению и составу заявки, включая формы

представления необходимых сведений и инструкцию по составлению

заявки. Такая инструкция должна содержать требования в том числе о

порядке описания участниками процедуры закупки продукции,

являющейся предметом закупки.

10.6.5.

При описании продукции участник процедуры закупки обязан

подтвердить соответствие поставляемой продукции требованиям

документации о закупке в отношении всех показателей, которые в ней

установлены.

10.6.6.

Нарушение участником процедуры закупки требований к описанию

продукции, установленных документацией о закупке, является

основанием для отказа в допуске к участию в закупке.

10.6.7.

Предложение участником процедуры закупки продукции, показатели

которой являются улучшенными по сравнению с показателями,

установленными в документации о закупке, не может являться

основанием для отказа в допуске к участию в закупке; при этом такое

предложение учитывается при определении победителя закупки

только в случаях, указанных в документации о закупке.

10.6.8.

При описании продукции участником процедуры закупки должны

указываться точные, конкретные, однозначно трактуемые и не

допускающие двусмысленного толкования показатели, кроме

случаев, когда допускается представление описания в ином порядке с

учетом принципов, изложенных в подпункте 10.3.3(1) Положения.

10.6.9.

В случае если в документации о закупке были указаны товарные знаки,

знаки обслуживания, патенты, полезные модели, промышленные

образцы, наименование места происхождения товара или

наименование производителя, сопровождаемые словами

«или

эквивалент», и участником процедуры закупки предлагается

продукция, являющаяся эквивалентной указанной в документации о

закупке, участник процедуры закупки при описании продукции обязан

документально подтвердить соответствие предлагаемой продукции

показателям эквивалентности, установленным в документации о

закупке.

10.6.10.

При описании продукции участник процедуры закупки должен

использовать общеизвестные /стандартные показатели, термины и

сокращения в соответствии с требованиями документации о закупке.

10.7.

Подготовка проекта договора.

10.7.1.

При подготовке документации о закупке в обязательном порядке

формулируются требования к условиям исполнения договора в форме

проекта договора, который включается в документацию о закупке.

10.7.2.

Проект договора является неотъемлемой частью документации о

закупке.

10.7.3.

Проект договора не должен противоречить иным положениям

документации о закупке.

10.7.4.

При проведении закупки способом конкурс (раздел 12 Положения) или

запрос предложений (раздел 14 Положения) в проекте договора

может выделяться перечень условий, в отношении которых участники

процедуры закупки вправе дать встречные предложения (вплоть до

предложения встречного проекта договора). В этом случае в

документации о закупке должны быть отражены:

(1)

перечень условий, в отношении которых допускаются встречные

предложения, и требования к таким предложениям;

(2)

указание, что иные условия проекта договора являются неизменными

и встречные предложения по ним не допускаются;

(3)

порядок описания участником процедуры закупки в своей заявке на

участие в закупке предложений по условиям проекта договора, в

отношении которых предусмотрена возможность подачи встречных

предложений;

(4)

право заказчика провести преддоговорные переговоры с

победителем закупки в целях улучшения условий договора,

заключаемого по итогам закупки, в пользу заказчика.

10.7.5.

При проведении закупки способом аукцион (раздел 13 Положения)

или запрос котировок (раздел 15 Положения) подача встречных

предложений по условиям проекта договора не допускается за

исключением случаев, предусмотренных Положением.

10.7.6.

Условия исполнения договора, являющиеся критериями оценки

заявок, в проекте договора не указываются и формируются в тексте

заключаемого договора по итогам проведения закупки.

10.7.7.

Заключение договора по итогам закупки осуществляется в порядке,

установленном разделом 20 Положения.

10.8.

Требования к НМЦ.

10.8.1.

Размер НМЦ определяется в соответствии с порядком,

установленным методикой определения начальной /максимальной

цены договора /цены лота, утвержденной правовыми актами

Корпорации.

10.8.2.

Установленная в документации о закупке НМЦ не может быть

превышена при заключении договора по итогам закупки.

10.8.3.

Предложение участником процедуры закупки в составе заявки

предложения о цене договора, превышающего НМЦ, является

безусловным основанием для отказа в допуске к участию в закупке.

10.8.4.

Иные требования к порядку установления и объявления НМЦ

сформулированы в подразделе 11.2 Положения.

10.9.

Требования к содержанию, форме, оформлению и составу

заявки на участие в закупке.

10.9.1.

В документации о закупке требования к содержанию, форме,

оформлению и составу заявки устанавливаются при проведении

конкурентных процедур закупки.

10.9.2.

Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки

устанавливаются в документации о закупке в порядке и объеме,

предусмотренных разделами 12 - 15 Положения для соответствующих

процедур закупок.

10.9.3.

Заказчик /организатор закупки устанавливает требования к

содержанию, форме, оформлению и составу заявки с целью

формирования

исчерпывающего

перечня

требований,

предъявляемых к заявке участника закупки, и расширения для

поставщиков возможностей участия в процедуре закупки.

10.9.4.

При проведении закупки не допускается требовать от участника

процедуры закупки соблюдения требований к содержанию, форме,

оформлению и составу заявки на участие в закупке, которые не были

предусмотрены в документации о закупке.

10.10.

Обеспечение заявок.

10.10.1.

При

проведении

конкурентных

процедур

закупки

заказчик /организатор закупки устанавливает требование об

обеспечении заявки только в случае, если НМЦ превышает 5 000

000 рублей с НДС за исключением закупок, предусмотренных

подразделом 19.8 Положения.

10.10.2.

Требование об обеспечении заявки устанавливается в документации о

закупке в размере от 0,5 до 5 процентов (от половины процента до

пяти процентов) НМЦ и в равной мере распространяется на всех

участников закупки с учетом особенностей, установленных ПП 1352.

10.10.3.

При проведении конкурентной процедуры закупки обеспечение

заявки может быть предоставлено:

(1)

в виде безотзывной банковской гарантии, выданной банком и

соответствующей требованиям, установленным в документации о

закупке;

(2)

путем перечисления денежных средств заказчику либо организатору

закупки (в соответствии с требованиями документации о закупке), при

проведении конкурентной процедуры закупки в электронной форме

обеспечение заявки предоставляется путем перечисления денежных

средств на счет, открытый участнику процедуры закупки оператором

ЭТП в соответствии с регламентом ЭТП.

10.10.4.

Выбор способа предоставления обеспечения заявки осуществляется

участником процедуры закупки самостоятельно; при этом документ,

подтверждающий предоставление обеспечения заявки, должен быть

включен в состав заявки (подпункт 18.2.2(2) Положения).

10.10.5.

При проведении конкурентной процедуры закупки участниками

которой могут быть только субъекты малого и среднего

предпринимательства требование об обеспечении заявки

устанавливается с учетом требований Законодательства.

10.10.6.

В документации о закупке указываются следующие сведения:

(1)

допустимые формы обеспечения заявки;

(2)

размер обеспечения заявки (сумма или порядок ее определения);

(3)

требования к сроку действия обеспечения заявки;

(4)

требования к банку, выдавшему банковскую гарантию, и к

содержанию такой гарантии (если согласно пункту 10.10.3 Положения

допускается предоставление обеспечения заявки в форме банковской

гарантии); банковская гарантия должна отвечать как минимум

следующим требованиям:

(а)

должна быть безотзывной;

(б)

срок действия банковской гарантии должен оканчиваться не ранее

срока действия заявки;

(в)

банковская гарантия должна быть выдана банком, включенным в

предусмотренный статьей

74.1 Налогового кодекса Российской

Федерации перечень банков, отвечающих установленным

требованиям для принятия банковских гарантий в целях

налогообложения;

(г)

сумма банковской гарантии должна быть не менее суммы

обеспечения заявки;

(д)

банковская гарантия должна содержать обязательства принципала,

надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской

гарантией, включая ссылку на конкретную процедуру закупки;

(5)

обязанность заказчика /организатора закупки удержать обеспечение

заявки при уклонении лица, с которым заключается договор

(подраздел 20.6 Положения), от его заключения и порядок такого

удержания;

(6)

порядок и сроки возврата обеспечения заявок;

(7)

порядок возврата обеспечения заявки в случае поступления жалобы

на действия /бездействие заказчика, организатора закупки, ЗК,

специализированной организации, ЭТП.

10.10.7.

Обеспечение заявки возвращается в срок не более 5 (пяти) рабочих

дней с даты:

(1)

принятия решения об отказе от проведения закупки - всем участникам

закупки, подавшим заявки;

(2)

получения опоздавшей заявки в случае, если она поступила после

принятия решения об отказе от проведения закупки - участнику

закупки, заявка которого была получена после принятия решения об

отказе от проведения закупки;

(3)

поступления уведомления об отзыве заявки в случаях, когда такой

отзыв допускается документацией о закупке и осуществлен в

установленные в документации о закупке сроки − участнику закупки,

отозвавшему заявку;

(4)

получения опоздавшей заявки в случае, если заявка поступила после

установленных в извещении и документации о закупке даты и времени

окончания подачи заявок, - участнику закупки, заявка которого была

получена с опозданием;

(5)

официального размещения протокола рассмотрения заявок (при

условии его оформления) - участникам процедуры закупки, которые

не были допущены к участию в закупке;

(6)

окончания процедуры аукциона - участникам закупки, допущенным к

участию в аукционе, но не принявшим участие в нем;

(7)

официального размещения протокола подведения итогов закупки -

всем участникам закупки, кроме победителя;

(8)

заключения договора по результатам процедуры закупки - участнику,

с которым заключен договор;

(9)

заключения договора с единственным участником конкурентной

закупки

(10)

признания закупки несостоявшейся

- участнику, которому

обеспечение не было возвращено по иным основаниям.

10.10.8.

При проведении закупки в рамках реализации ГОЗ (подраздел 19.2

Положения) или инвестиционных проектов

(подраздел

19.4

Положения) заказчик/организатор закупки вправе не устанавливать

требование по предоставлению обеспечения заявки, если

соответствующее условие отсутствовало при проведении закупки

государственным заказчиком.

10.10.9.

В случаях, установленных Законодательством, заказчик /организатор

закупки вправе для отдельных категорий участников закупки, в том

числе для участников закупки, являющихся Субъектами МСП,

установить специальные требования к обеспечению заявок.

10.11.

Обеспечение исполнения договора.

10.11.1.

При проведении конкурентной процедуры закупки, НМЦ которой

составляет 7 000 000 рублей (семь миллионов рублей) с НДС и более,

заказчик / организатор закупки обязан установить требование об

обеспечении участником закупки, с которым заключается договор,

надлежащего исполнения его обязательств по договору (обеспечение

исполнения договора), за исключением закупок, предусмотренных

подразделами 19.9, 19.10 Положения. В случае проведения закупки у

единственного поставщика заказчик/организатор закупки вправе

установить обеспечение исполнения договора. Обеспечение

исполнения договора не устанавливается при закупках товаров,

работ, услуг, осуществляемых путем заключения договора между

Корпорацией и организацией

организациями Корпорации,

организациями Корпорации между собой.

10.11.2.

Правовыми актами Корпорации может быть установлен меньший

размер НМЦ, при достижении которого должно быть установлено

требование об обеспечении исполнения договора.

10.11.3.

Требование об обеспечении исполнения договора устанавливается в

соответствии с пунктом 10.11.1 в размере от 5 до 30 процентов (от пяти

до тридцати процентов) НМЦ, но не менее размера аванса (если

проектом договора предусмотрена выплата аванса). В случае, если

аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной)

цены договора, размер обеспечения исполнения договора

устанавливается в размере аванса.

10.11.4.

В случае если при проведении процедуры закупки участником закупки,

с которым заключается договор, предложено снижение НМЦ на 25

процентов (двадцать пять процентов) и более, договор с таким

участником заключается только после предоставления им

обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в

полтора раза размер обеспечения исполнения договора,

установленный в документации о закупке, с учетом особенностей,

установленных ПП 1352.

10.11.5.

Обеспечение исполнения договора может быть предоставлено:

(1)

в виде безотзывной банковской гарантии, выданной банком и

соответствующей требованиям, установленным в документации о

закупке;

(2)

путем перечисления денежных средств заказчику в соответствии с

требованиями документации о закупке.

10.11.6.

Выбор способа предоставления обеспечения исполнения договора

осуществляется участником закупки самостоятельно; при этом

документ,

подтверждающий предоставление обеспечения

исполнения договора должен быть предъявлен заказчику в

соответствии с подпунктом 20.2.4. Положения.

10.11.7.

При установлении требований об обеспечении исполнения договора в

документации о закупке указываются следующие сведения:

(1)

допустимые формы обеспечения исполнения договора;

(2)

размер обеспечения исполнения договора (сумма или порядок ее

определения);

(3)

требования к сроку действия обеспечения исполнения договора;

(4)

требования к банку, выдавшему банковскую гарантию, и к

содержанию такой гарантии (если согласно пункту 10.10.3 Положения

допускается предоставление обеспечения исполнения договора в

форме банковской гарантии); банковская гарантия должна отвечать

как минимум следующим требованиям:

(а)

должна быть безотзывной;

(б)

срок действия банковской гарантии должен оканчиваться не ранее

одного месяца с момента исполнения поставщиком своих

обязательств;

(в)

банковская гарантия должна быть выдана банком, отвечающим

критериям, установленным Наблюдательным советом Корпорации, и

включенным в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса

Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным

требованиям для принятия банковских гарантий в целях

налогообложения;

(г)

сумма банковской гарантии должна быть не менее суммы

обеспечения исполнения договора;

(д)

банковская гарантия должна содержать обязательства принципала,

надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской

гарантией, включая ссылку на конкретную процедуру закупки, по

итогам которой будет заключен такой договор;

(5)

обязанность заказчика удержать обеспечение исполнения договора в

случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком

своих обязательств по договору и порядок такого удержания;

(6)

порядок и сроки возврата обеспечения исполнения договора;

(7)

обязательства по договору, надлежащее исполнение которых должно

быть обеспечено.

10.11.8.

Заказчик вправе установить требование об обеспечении исполнения

следующих обязательств по договору:

(1)

обеспечение возврата аванса (поставщик обязуется вернуть аванс в

случае неисполнения обязательств, покрываемых авансом);

(2)

обеспечение исполнения основных обязательств по договору;

(3)

обеспечение исполнения гарантийных обязательств;

(4)

обеспечение уплаты штрафных санкций (неустойки, пени, штрафы),

начисленных заказчиком в случае неисполнения или ненадлежащего

исполнения поставщиком своих обязательств по договору.

10.11.9.

При проведении закупки в рамках реализации ГОЗ (подраздел 19.2

Положения) или инвестиционных проектов

(подраздел

19.4

Положения) заказчик/организатор закупки вправе не устанавливать

требование по предоставлению обеспечения исполнения

обязательств по договору, если соответствующее условие

отсутствовало при проведении закупки государственным заказчиком

и (или) в контракте, заключенном с государственным заказчиком

10.11.10.

В случаях, установленных законодательством, заказчик вправе для

отдельных категорий участников закупки, в том числе для участников

закупки, являющихся Субъектами МСП, установить особые

требования к обеспечению исполнения обязательств по договору.

10.11.11.

В ходе исполнения договора поставщик вправе предоставить

заказчику обеспечение исполнения договора, уменьшенное на размер

выполненных обязательств, предусмотренных договором, взамен

ранее предоставленного обеспечения исполнения договора. При этом

может быть изменен способ обеспечения исполнения договора.

10.12.

Порядок рассмотрения заявок.

10.12.1.

Рассмотрение заявок является отборочной стадией конкурентной

процедуры закупки, в рамках которой ЗК осуществляет проверку

соблюдения участниками процедуры закупки установленных в

документации о закупке требований, а именно:

(1)

к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в

закупке (подраздел 10.9 Положения);

(2)

к продукции (подраздел 10.3 Положения);

(3)

к участнику закупки, в том числе лицам, выступающим на стороне

одного участника закупки (подразделы 10.4 и 10.5 Положения);

(4)

к описанию продукции (подраздел 10.6 Положения);

(5)

к ценовому предложению участника закупки в части непревышения

НМЦ (подраздел 10.8 Положения);

(6)

к предоставлению обеспечения заявки (подраздел 10.10 Положения).

10.12.2.

На этапе рассмотрения заявок ЗК вправе проверить актуальность и

достоверность предоставленных в составе заявки документов и

сведений путем использования официальных сервисов органов

государственной власти или иным законным способом.

10.12.3.

Критерии отбора определяют минимально необходимый уровень

соответствия участника процедуры закупки и поданной им заявки

требованиям и потребностям заказчика, определенным в

документации о закупке.

10.12.4.

Решение об отказе в допуске к участию в закупке может быть принято

только по критериям отбора, которые были установлены в

документации о закупке.

10.12.5.

Несоответствие участника процедуры закупки или поданной им заявки

требованиям документации о закупке является основанием для

отказа в допуске к участию в закупке.

10.12.6.

Критерии отбора устанавливаются в документации о закупке в

порядке и объеме, предусмотренными разделами 12 - 15 Положения

для соответствующих процедур закупок.

10.13.

Порядок оценки и сопоставления заявок.

10.13.1.

В целях определения победителя конкурентной процедуры закупки

осуществляется оценка и сопоставление заявок по степени их

предпочтительности.

10.13.2.

Победитель закупки определяется из участников закупки, прошедших

отборочную стадию и признанных участниками закупки.

10.13.3.

Оценка предпочтительности предложений участников закупки

осуществляется в соответствии с критериями оценки и в порядке,

установленными в документации о закупке (критерии оценки). Оценка

предложений участников закупки по критериям, не предусмотренным

документацией о закупке, не осуществляется.

10.13.4.

Критерии оценки могут быть ценовыми и неценовыми:

(1)

к ценовым критериям оценки относятся:

(а)

цена договора и (или) цена за единицу продукции;

(б)

расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание

приобретаемой продукции;

(в)

стоимость жизненного цикла продукции при проведении закупки на

заключение договора жизненного цикла;

(2)

к неценовым критериям оценки относятся:

(а)

срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

(б)

функциональные характеристики /потребительские свойства или

качественные характеристики товара;

(в)

качество технического предложения участника закупки при

проведении закупки на выполнение работ, оказание услуг;

(г)

срок предоставления гарантии качества продукции;

(д)

квалификация участника закупки, в рамках которой оцениваются:

обеспеченность

материально-техническими

ресурсами,

необходимыми для исполнения обязательств по договору;

обеспеченность финансовыми ресурсами, необходимыми для

исполнения обязательств по договору;

обеспеченность кадровыми ресурсами, необходимыми для

исполнения обязательств по договору;

наличие опыта по успешной поставке продукции сопоставимого

характера и объема;

репутация участника закупки.

10.13.5.

В документации о закупке устанавливаются содержание и

значимость /весомость каждого критерия оценки, наличие

подкритериев оценки и их значимость /весомость, а также порядок

осуществления оценки и сопоставления заявок в соответствии с

методикой рассмотрения, оценки и сопоставления заявок, если такая

методика утверждена корпорацией. До разработки и утверждения

методики рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников

содержание и значимость /весомость критериев оценки, наличие

подкритериев оценки и их значимость /весомость, а также порядок

осуществления оценки и сопоставления заявок устанавливаются в

документации о закупке.

10.13.6.

При проведении закупки способом аукцион (раздел 13 Положения) или

запрос котировок (раздел 15 Положения) в документации о закупке

устанавливается один из перечисленных в подпункте

10.13.4(1)

Положения ценовых критериев оценки; установление иных критериев

оценки не допускается.

10.13.7.

Критерии /подкритерии оценки могут быть количественными или

качественными.

10.13.8.

Количественный

критерий /подкритерий

оценки

критерий /подкритерий оценки, имеющий количественное /числовое

выражение.

Оценка

предпочтительности

по

такому

критерию /подкритерию осуществляется расчетным методом по

установленной формуле или шкале в соответствии с предложенным в

составе заявки числовым /количественным значением.

10.13.9.

Качественный

критерий /подкритерий

оценки

критерий /подкритерий

оценки,

не

имеющий

количественного /числового выражения. Оценка предпочтительности

по

такому

критерию /подкритерию

осуществляется

оценочным /экспертным методом на основе показателей качества

продукции, предельные значения которых

(или порядок их

определения), а также алгоритм сравнительного сопоставления

предложений участников закупки по таким критериям /подкритериям

оценки установлены в документации о закупке.

10.13.10.

При определении порядка оценки по критерию «цена договора и (или)

цена за единицу продукции» заказчик, при условии обоснования

возможности и экономической эффективности применения

налогового вычета, вправе в документации о закупке предусмотреть

порядок оценки заявок по критерию «цена договора и (или) цена за

единицу продукции» без учета НДС.

10.13.11.

Порядок применения норм, предусмотренных пунктом

10.13.10

Положения, определяется методическими рекомендациями по

рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок участников,

утвержденными правовыми актами Корпорации.

10.13.12.

Правила, предусмотренные пунктом

10.13.10 Положения, не

применяются при проведении аукционов (подраздел 6.3 Положения).

10.13.13.

В случае если иностранный участник закупки указывает цену в

иностранной валюте в соответствии с документацией о закупке,

сопоставление заявок российских и иностранных участников также

ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ «РОСКОСМОС» (2019 год) - часть 2