|
|
содержание .. 1 2 3 ..
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
15.2.1.
Обсуждение условий может осуществляться Заказчиком при
проведении любых закупок.
15.2.2.
Обсуждение условий может осуществляться в следующих формах:
1)
обсуждение с участниками закупки функциональных характеристик
(потребительских свойств) товаров, качества работ, услуг, иных условий
исполнения договора в целях уточнения в извещении и документации о закупке,
проекте договора требуемых характеристик предмета закупки;
2)
обсуждение с участниками закупки предложений о функциональных
характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качества работ, услуг и
об иных условиях исполнения договора, содержащихся в заявке участника
закупки, в целях уточнения в извещении и документации о закупке, проекте
договора требуемых характеристик закупки.
15.2.3. Обсуждение условий может быть предусмотрено в любом из следующих
случаев:
1)
Невозможности установления четких (однозначных) требований к закупаемой
продукции и к условиям заключаемого договора (закупки инновационной
продукции, НИР, ОКР, ПИР, иные сложные консультационные услуги и иная
продукция);
2)
Необходимости уточнения как позиции Заказчика, так и позиции допущенных
участников.
15.3.
Предварительный квалификационный отбор
15.3.1. Предварительный квалификационный отбор осуществляется до подачи заявок с
технико-коммерческими предложениями. Предварительный квалификационный отбор
осуществляется в целях проверки соответствия участника закупки единым квалификационным
требованиям, установленным извещением и (или) документацией о закупке.
15.3.2. Предварительный квалификационный отбор осуществляется только при
проведении публикуемой (открытой) закупки.
15.3.3. Дальнейшее участие в конкурентной закупке принимают только участники,
отобранные по результатам предварительного квалификационного отбора.
15.3.4. Предварительный квалификационный отбор может быть предусмотрен в любом
из следующих случаев:
1)
при закупках НИР, ОКР, ПИР и иной сложной продукции;
2)
существует необходимость в отборе участников, исходя из интересов Заказчика
в соответствии с п. 2.4. Положения (в том числе вследствие специфики рынка,
для соблюдения коммерческой тайны при выполнении договора);
3)
при закупке иной продукции, если подготовка заявок сопряжена с большими
временными и трудовыми затратами ввиду сложности и объема требований к
описанию продукции и/или требуемых от участника документов.
15.4.
Квалификационный отбор
15.4.1. Квалификационный отбор проводится на основании поданных участниками
закупки заявок и может быть предусмотрен Заказчиком в тех случаях, когда необходимо или
целесообразно проверку соответствия требованиям к участникам провести отдельно от иных
этапов закупки.
15.4.2. Последовательность проведения квалификационного отбора по отношению к
иным этапам закупки определяется документацией о закупке.
41
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
15.5.
Альтернативные предложения
15.5.1. При проведении специального тендера и специального запроса цен Заказчик
вправе предусмотреть право поставщика подать альтернативные предложения.
15.5.2. Норма Положения о праве поставщика подать только одну заявку на случаи
подачи альтернативных предложений не распространяется.
15.5.3. Закупка с возможностью подачи альтернативных предложений может быть
проведена в случаях, когда Заказчик считает целесообразным сравнение различных вариантов
удовлетворения своей потребности
(характеристик предлагаемой продукции, и/или
организационно-технических решений, и/или условий исполнения договора, и/или иных
параметров в соответствии с условиями документации о закупке), в том числе при закупках
инновационной продукции.
15.6.
Многолотовые закупки
15.6.1. Заказчик вправе объединить в рамках одной процедуры закупки несколько
лотов.
15.6.2. В состав многолотовой закупки могут включаться лоты как для одного, так и для
нескольких Заказчиков.
15.6.3. Многолотовая закупка может быть проведена при одновременном соблюдении
условий:
1)
возможности снижения издержек Заказчика (Заказчиков), а также трудозатрат
участников на совершение действий по подготовке, проведению и участию в
процедуре закупки;
2)
необходимости Заказчика оставить за собой право признания закупки
состоявшейся или несостоявшейся по каждому отдельному лоту.
15.7.
Делимость лота
15.7.1. Заказчик вправе предусмотреть возможность закупки продукции частями лота,
в том числе у нескольких победителей.
15.7.2. Закупка с делимым лотом может быть предусмотрена в любом из следующих
случаев:
1)
с целью снижения рисков срыва поставок;
2)
возможности получения Заказчиком выгоды от вычленения отдельных позиций
лота в предложениях участников;
3)
в целях расширения конкуренции и повышения ее качества в закупке
допускается участие поставщиков, обладающих разными возможностями в
части объема продукции.
15.8.
Конкурентные переговоры
15.8.1. При проведении конкурса, запроса предложений, запроса котировок, тендера,
специального тендера, запроса цен, специального запроса цен Заказчик вправе предусмотреть
возможность конкурентных переговоров в ходе закупки.
15.8.2. Конкурентные переговоры могут быть предусмотрены в любом из следующих
случаев:
1)
переговоры между Заказчиком и допущенными участниками, направленные на
уточнение документации о закупке в многоэтапной процедуре (перед новым
этапом);
42
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
2)
как предварительная мера перед проведением переторжки с целью выяснения
возможности повышения предпочтительности предложений допущенных
участников, в том числе в отношении цены договора
(цены за единицу
продукции).
15.9.
Переторжка
15.9.1.
При проведении конкурса, запроса предложений, запроса котировок, тендера,
специального тендера, запроса цен, специального запроса цен Заказчик вправе предусмотреть
возможность проведения переторжки в ходе закупки.
15.9.2.
Переторжка проводится, если Заказчик принимает решение предоставить
допущенным участникам право добровольно повысить предпочтительность своих ранее поданных
заявок путем улучшения любой из следующих характеристик или их сочетания:
1)
цены;
2)
сроков;
3)
условий оплаты;
4)
иных характеристик заявки.
15.9.3. При проведении конкурса с участием только субъектов МСП переторжка
проводится только в форме подачи участниками дополнительных предложений о снижении цены
договора.
15.10. Выбор нескольких победителей
15.10.1. Заказчик вправе предусмотреть выбор нескольких победителей в любом из
следующих случаев:
1) когда лот является делимым;
2) когда необходимо заключение нескольких договоров (в том числе рамочных) на один
и тот же объем продукции.
43
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
ГЛАВА 5. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПКИ
Статья 16.
Порядок планирования закупки
16.1.
Общие положения
16.1.1. Заказчик осуществляет краткосрочное и долгосрочное планирование закупок
путем формирования планов закупки:
1)
ПЗ - на срок не менее одного календарного года;
2)
ПЗ инновационной продукции - на срок пять-семь лет.
16.1.2. ПЗ и ПЗ инновационной продукции являются планами мероприятий Заказчика
по заключению договоров на поставку продукции для нужд Заказчика в течение планируемого
календарного года (планируемых календарных лет).
16.1.3. Информирование поставщиков о потребностях Заказчика в продукции
достигается путем официального размещения ПЗ и ПЗ инновационной продукции.
16.1.4. ПЗ и ПЗ инновационной продукции формируется на основании:
1)
плана по приобретению материально-технической продукции и проектного
оборудования;
2)
плана по приобретению услуг по капитальному строительству, проектно-
изыскательских работ, капитальным и текущим ремонтам, подрядным работам;
3)
иных планов и программ.
16.1.5. При планировании закупок Заказчик учитывает нормативную или расчетную
длительность технологического цикла выполнения работ, оказания услуг, производства товара,
поставки товаров, сроки проведения процедуры закупки и заключения договора.
16.1.6. Формирование ПЗ и ПЗ инновационной продукции осуществляется в
соответствии с Законом 223-ФЗ, ПП 932 с учетом следующего:
1)
в ПЗ и ПЗ инновационной продукции не включаются информация о закупках
товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну,
при условии, что такие сведения содержатся в извещении, документации о
закупке или в проекте договора, а также сведения о закупке, по которым принято
решение Правительства Российской Федерации в соответствии с
законодательством;
2)
по решению Заказчика в ПЗ могут не включаться сведения о закупках
продукции, НМЦ которых не превышает 100 000 рублей без НДС, а в случае,
если годовая выручка Заказчика за отчетный финансовый год составляет более
чем 5 000 000 000 рублей, - сведения о закупках продукции, НМЦ которых не
превышает 500 000 рублей без НДС.
16.2.
Последовательность планирования закупок
16.2.1. Планирование
закупок
осуществляется
в
следующей
последовательности:
1)
формирование, корректировка планов закупки на основании потребностей
Заказчика на календарный год и пять-семь лет (для ПЗ и ПЗ инновационной
продукции соответственно);
2)
проверка соответствия проектов ПЗ и ПЗ инновационной продукции
требованиям законодательства, ВНД;
44
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
3)
согласование и утверждение в установленном порядке ПЗ и ПЗ инновационной
продукции;
4)
официальное размещение ПЗ и ПЗ инновационной продукции;
5)
при необходимости - корректировка ПЗ и ПЗ инновационной продукции и
официальное размещение скорректированных ПЗ и ПЗ инновационной
продукции;
6)
формирование отчетности по исполнению ПЗ и ПЗ инновационной продукции и
анализ такой отчетности.
16.2.2. Включенные в ПЗ сведения о закупке являются основанием для подготовки
проведения такой закупки. При отсутствии в ПЗ сведений о закупке официальное размещение
извещения и/или документации о такой закупке не допускается (за исключением случаев закупки
у единственного поставщика по причине неотложности, предусмотренных п. 13.8.1.36)
Положения).
16.3.
Особенности формирования, согласования и утверждения ПЗ
16.3.1. В ПЗ включаются лоты, извещение и/или документацию о закупке которых
Заказчик планирует официально разместить в планируемом году
(в том числе лоты по
инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственным средствам на планируемый
календарный год).
16.3.2. Формирование, согласование и утверждение ПЗ осуществляется в порядке,
определенном ВНД.
16.4.
Особенности формирования, согласования и утверждения ПЗ
инновационной продукции
16.4.1. В ПЗ инновационной продукции включаются лоты с учетом результатов
деятельности Заказчика по поиску и отбору инновационных и высокотехнологичных решений.
16.4.2. При планировании закупок инновационной и высокотехнологичной продукции
Заказчик вправе использовать перечни
(реестры) инновационной, высокотехнологичной
продукции, утвержденные НПА.
16.4.3. Выбор способа закупки и иных параметров при планировании закупки
инновационной и высокотехнологичной продукции осуществляется с учетом Положения.
16.4.4. Формирование, согласование и утверждение ПЗ инновационной продукции
осуществляется в порядке, определенном ВНД.
16.5.
Корректировка планов закупки
16.5.1. Корректировка ПЗ и ПЗ инновационной продукции осуществляется в случаях,
установленных законодательством и ВНД.
16.5.2. Внесение корректировок, согласование и утверждение скорректированных ПЗ и
ПЗ инновационной продукции осуществляется в порядке, определенном ВНД.
16.5.3. Официальное размещение скорректированных ПЗ и ПЗ инновационной
продукции осуществляется в порядке, определенном в Положении (Глава 3).
45
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
ГЛАВА 6. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПКИ
Статья 17.
Общие положения
17.1.
Заказчик в ходе подготовки к проведению конкретной закупки заранее
определяет:
1)
требования к закупаемой продукции;
2)
сведения о НМЦ, которые будут указаны в извещении и документации о
закупке;
3)
требования к условиям договора, заключаемого по результатам процедуры
закупки;
4)
требования к участникам;
5)
требования к обеспечению заявки (если необходимо);
6)
требования к обеспечению исполнения договора (если необходимо);
7)
требования к составу, форме и оформлению заявок;
8)
критерии и порядок рассмотрения и отбора, оценки и ранжирования заявок по
степени их предпочтительности для Заказчика и порядок определения
победителя.
17.2.
В ходе подготовки к проведению закупки у единственного поставщика, закупки
по результатам конкурентной процедуры продажи, объявленной продавцом продукции, не
подлежит определению информация, указанная в пп. 17.1.7), 17.1.8) Положения.
Статья 18.
Общие подходы к установлению требований
18.1.
Формирование требований осуществляется на основе потребностей Заказчика,
исходя из целей закупочной деятельности (п. 2.1.1 Положения) и должны быть преимущественно
направлены на выбор поставщика в результате состязательной процедуры закупки, который
способен исполнить договор надлежащим образом.
18.2.
Запрещается устанавливать требования, по которым не производится
рассмотрение заявки и по которым не установлен порядок подтверждения соответствия таким
требованиям.
18.3.
Правила формирования требований для включения в документацию о закупке, а
также критериев и порядка рассмотрения и оценки в соответствии с такими требованиями могут
определяться ВНД. При установлении требований не допускается необоснованное ограничение
конкуренции по отношению к участникам.
Статья 19.
Требования к закупаемой продукции
19.1.
Требования к продукции устанавливаются Заказчиком с учетом специфики
закупаемой продукции с соблюдением следующих подходов:
1)
Заказчик ориентируется на приобретение продукции, отвечающей
предъявляемым к ней требованиям, имеющей необходимые потребительские
свойства и технические характеристики, характеристики экологической и
промышленной безопасности;
2)
требования к продукции должны быть измеряемыми в числовых значениях
и/или в виде безальтернативных показателей (да/нет, наличие/отсутствие), за
46
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
исключением случаев приобретения продукции, в отношении которой
требования в числовых значениях сформулировать и описать невозможно;
3)
при установлении требований к продукции должны использоваться
общеизвестные (в том числе стандартные) показатели, термины и сокращения,
кроме случаев приобретения продукции, в отношении которой нормативно-
техническое регулирование отсутствует и/или для которой использование
нестандартных показателей является общераспространенным;
4)
к закупаемой продукции, особенности нахождения которой в обороте и/или
требования к безопасности, которой
(в том числе к потребительской,
промышленной, экологической) предусмотрены законодательством, требования
должны устанавливаться в соответствии с существующими ограничениями.
19.2.
При описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки
Заказчик руководствуется следующими правилами:
- в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики
(потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а
также эксплуатационные характеристики
(при необходимости) предмета
закупки;
- в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в
отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований,
патентов, полезных моделей, промышленных образцов, требования к товарам,
информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за
собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за
исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более
точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;
- в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак
необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев,
установленных пп. 1-5 п.19.3 Положения. При этом должны быть установлены:
критерии определения соответствия эквивалента и правила описания
участником в составе своей заявки предлагаемых параметров продукции с
указанием на эквивалентность.
19.3.
Допускается в описании предмета закупки не использовать слова
«(или
эквивалент)ª в следующих случаях:
1)
при несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки,
и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами,
используемыми Заказчиком;
2)
закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию,
используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией на
указанные машины и оборудование;
3)
закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или
муниципального контракта;
4)
закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания,
патентов, полезных моделей, промышленных образцов, изготовителя товара,
если это предусмотрено условиями международных договоров Российской
Федерации или условиями договоров Заказчика, в целях исполнения Заказчиком
обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе
иностранными юридическими лицами;
47
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
5)
если закупка продукции с указанием конкретных товарных знаков, знаков
обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов,
изготовителя товара предусмотрена законодательством;
6)
если закупка продукции с указанием конкретного товарного знака, знака
обслуживания, патента, полезной модели, промышленного образца, или
наименования производителя предусмотрена ОРД/ВНД Заказчика, изданными
уполномоченным
лицом
Заказчика
(например,
в
целях
стандартизации/унификации используемой Заказчиком продукции);
7)
если конкретный товарный знак, знак обслуживания, патент, полезная модель,
промышленный образец, или наименование производителя указаны в проектной
документации, конструкторской документации.
19.4.
При наличии оснований, предусмотренных пп.1-5 п.19.3 Положения, Заказчик
вправе осуществлять закупку без использования слов
«(или эквивалент)ª посредством
проведения конкурса, аукциона, запроса предложений, запроса котировок, тендера, запроса цен
с учетом требований Статьи 13 Положения.
19.5.
При наличии оснований, предусмотренных пп. 6-7 п.19.3 Положения в случае,
если специфика закупки не подпадает под основания, указанные в пп.1-5 п.19.3 Положения,
Заказчик вправе осуществлять закупку без использования слов «(или эквивалент)ª посредством
проведения специального тендера, специального запроса цен с учетом требований Статьи 13
Положения.
19.6.
Требования к продукции в отношении работ и услуг могут сочетать как
требования к процессу выполнения работ (оказания услуг), так и к результату процесса.
19.7.
Могут быть установлены требования:
1)
к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским
свойствам) и иным характеристикам продукции;
2)
к этапам поставки товара, выполнения работ или оказания услуг, срокам
выполнения этапов, срокам и условиям гарантийного и постгарантийного
обслуживания продукции;
3)
к доставке, страхованию, сборке, установке, вводу в эксплуатацию, сервисному
обслуживанию продукции, обучению эксплуатации продукции;
4)
к условиям производства продукции
(использованию либо запрету
определенных технологий, наличию разрешительных документов на
проектирование, конструирование, изготовление продукции);
5)
к стандартам, техническим условиям или иным нормативным документам,
которым должна соответствовать продукция и процесс ее производства, а также
требования к подтверждающим документам
(сертификатам, заключениям,
инструкциям, гарантийным талонам и т.п.), которые должны быть
предоставлены в составе заявки, перед заключением договора либо при поставке
продукции в рамках заключенного договора;
6)
к безопасности товара, процессу и результату выполнения работ или оказания
услуг;
7)
к размерам, упаковке, отгрузке товара;
8)
иные требования.
19.8.
При осуществлении закупки программ для электронных вычислительных
машин и баз данных, а также прав использования такого программного обеспечения, включая
временное, Заказчик устанавливает требование поставить программное обеспечение, сведения о
48
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
котором включены в реестр российского программного обеспечения. Заказчик не устанавливает
указанное требование с размещением информации в соответствии с п. 11.3 Положения в
следующих случаях:
1)
в реестре российского программного обеспечения отсутствуют сведения о
программном обеспечении, соответствующем тому же классу программного
обеспечения, которое требуется Заказчику;
2)
программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр российского
программного обеспечения и которое соответствует тому же классу, что и
программное
обеспечение,
которое
требуется
Заказчику,
не
конкурентоспособно
(по своим функциональным, техническим и/или
эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным
Заказчиком требованиям к программному обеспечению).
19.9.
Для установления требований к отдельным видам продукции Заказчик вправе
проводить специальную процедуру, не являющуюся закупкой (в том числе технический отбор в
соответствии с Приложением №1 к Положению).
Статья 20.
Требования к сведениям о НМЦ
20.1.
Под сведениями о НМЦ понимаются сведения о НМЦ договора (цене лота), либо
формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате Заказчиком
поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), и
максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и
максимальное значение цены договора. В отдельных случаях, установленных ВНД, при
проведении специального тендера, специального запроса цен под сведениями о НМЦ может
пониматься указание «НМЦ не определенаª.
20.2.
Применяются следующие методы определения НМЦ (в т.ч. их комбинации):
1)
метод сопоставимых рыночных цен
- заключается в установлении НМЦ
договора на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров,
работ, услуг, планируемых к закупкам, или, при их отсутствии, однородных
товаров, работ, услуг;
2)
метод анализа стоимости аналогов с последующей корректировкой - является
разновидностью метода сопоставимых рыночных цен и применяется, когда
предполагаемая к закупке продукция не представлена на рынке или невозможно
найти данные о ее рыночных ценах, но присутствует похожая продукция,
имеющая определенные отличия в функциональных, качественных
характеристиках и которые по техническим требованиям Заказчика
рассматриваются как «аналогª;
3)
параметрический метод
- заключается в том, что НМЦ определяется в
зависимости от существенного для Заказчика технического параметра, который
влияет на стоимость продукции, и имеющейся информации о ценах на
однотипную продукцию с другими значениями данного технического
параметра. Параметрический метод применяется, в частности, когда продукция
с конкретным значением параметра ранее не закупалась и отсутствуют другие
надежные источники ценовой информации, при этом существует надежная
информация о ценах на однотипную продукцию с другими значениями
основного технического параметра;
4)
тарифный метод
- заключается в применении в отношении закупаемой
Продукции установленных тарифов (цен);
49
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
5)
затратный метод - заключается в определении цены Продукции как суммы
произведенных затрат и обычной для данной сферы прибыли. Затратный метод
является приоритетным при отсутствии на рынке идентичной и
(или)
однородной продукции, а также при отсутствии утвержденных тарифов (цен) на
них;
6)
проектно-сметный метод - заключается в определении НМЦ на выполнение
работ, услуг (в том числе по строительству, реконструкции, модернизации,
расширению, техническому перевооружению; на проведение пуско-наладочных
работ; на выполнение работ по текущему и капитальному ремонту, на
выполнение демонтажных, буровых работ и пр.) на основании сметной
документации;
7)
метод базовых цен - заключается в определении НМЦ на выполнение работ,
услуг с применением справочника базовых цен и коэффициентов пересчета
(инфляционного изменения и/или иных влияющих факторов) базовой стоимости
в текущий уровень цен;
8)
нормативный метод - заключается в определении НМЦ по ценам (лимитам)
установленным Компанией
(например, по утвержденным нормам
административно-хозяйственных расходов, по нормативам расходов
социального направления и т.д.);
9)
иные методы, в случае если они предусмотрены законодательством и ВНД, или
в случае обоснованной невозможности или нецелесообразности применения
вышеуказанных методов.
20.3.
В случае невозможности или нецелесообразности определения объема
закупаемой продукции, в том числе ориентировочно, определяются начальная цена единицы
товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора. В случае невозможности или
нецелесообразности определения фиксированной цены договора и (или) цены единицы, товара,
работы, услуги определяются формула цены и максимальное значение цены договора.
Максимальное значение цены договора может определяться, исходя из лимитов
финансирования, установленных Заказчиком, максимально ожидаемых объемов потребности в
продукции или значений формулы цены, иных значимых факторов. Формула цены может
включать в себя постоянные и переменные величины, в том числе, отражающие рыночные цены
на момент исполнения договора, факторы, влияющие на величину затрат при исполнении
договора, объем продукции, и иные факторы, влияющие на цену договора или цену единицы
товара, работы, услуги. Формула цены может определять:
1)
цену единицы продукции;
2)
цену договора.
При определении начальных цен единиц товаров, работ, услуг применяются методы,
предусмотренные п. 20.2 настоящего Положения.
20.4.
Методические указания
по применению методов определения
начальной (максимальной) цены договора устанавливаются ВНД, утвержденным единоличным
исполнительным органом (генеральным директором, директором или другим).
20.5.
Предложение участником цены договора, превышающей НМЦ договора,
является безусловным основанием для отказа в допуске к участию в закупке. Установленная в
извещении и документации о закупке НМЦ договора не может быть превышена при заключении
договора по итогам закупки. При этом в случае, если количество поставляемых товаров, объем
подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, Заказчик определяет
цену единицы товара, работы, услуги и/или начальную (максимальную) сумму цен указанных
единиц, и максимальное значение цены договора.
50
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
Определение начальной (максимальной) цены по таким договорам, применяется к НМЦ
договора, к НМЦ суммы единичных расценок продукции или НМЦ единицы продукции, в
зависимости от условий, указанных в закупочной документации.
20.6.
НМЦ устанавливается с учетом всех расходов, налогов (в части НДС - НМЦ
может быть указана как с учетом налога, так и без него), подлежащих уплате в соответствии с
нормами законодательства и проекта договора.
20.7.
НМЦ может быть установлена в рублях либо в иностранных валютах.
20.8.
В целях определения НМЦ договора (предмета закупки) Заказчик имеет право
осуществлять мониторинг цен и публиковать запросы на предоставление ценовой информации с
использованием функционала электронных торговых площадок.
Статья 21.
Требования к условиям договора
21.1.
При формировании условий договора Заказчик определяет:
1)
условия, по которым не допускаются встречные предложения от участников;
2)
условия, в отношении которых участники обязаны дать встречные предложения
(в том числе в виде незаполненных полей, предназначенных для включения
предложения участника), - при необходимости;
3)
условия, в отношении которых участники вправе дать встречные предложения,
- при необходимости.
21.2.
При наличии условий договора, по которым участник обязан или вправе дать
встречные предложения, Заказчик устанавливает:
1)
перечень таких условий договора;
2)
порядок описания участником встречных предложений с условиями договора: в
виде протокола разногласий к исходному проекту договора, в котором участник
определяет встречные предложения как обязательные или желательные;
3)
последствия поступления неприемлемых для Заказчика встречных предложений
с условиями договора, которые участник определил, как обязательные: путем
отклонения заявки;
4)
право Заказчика не принимать встречные предложения с условиями договора,
которые участник определил как желательные, при этом договор будет заключен
без изменения исходных условий, определенных в проекте договора;
5)
порядок рассмотрения встречных предложений с условиями договора до
подведения итогов закупки.
21.3.
При закупке продукции, для которой обычаем делового оборота является
предоставление формы договора со стороны поставщика, допускается формулировать краткие
условия проекта договора и указывать на возможность принятия формы договора, предложенной
допущенным участником.
21.4.
Если проектом договора предусмотрено предоставление обеспечения возврата
аванса и/или обеспечения договора в форме независимой
(банковской) гарантии после
заключения договора (Статья 24 Положения), в проекте договора должно быть предусмотрено,
что аванс выплачивается только после предоставления обеспечения возврата аванса.
21.5.
Заказчик вправе установить наличие опциона Заказчика по объему поставок
товаров, выполнения работ, оказания услуг в большую (не более 30%) или меньшую сторону при
этом предусмотрев условия и механизм его реализации. Порядок применения устанавливается
51
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
ВНД, утвержденным единоличным исполнительным органом
(генеральным директором,
директором или другим).
21.6.
При закупке услуг, предметом которых является размещение рекламного
контента условия заключаемых договоров должны содержать запрет на размещение рекламы на
информационных ресурсах иностранных лиц, в отношении которых принято соответствующее
решение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и
массовых коммуникаций, и информация о которых включена в перечень, указанный в части 1
статьи 8 Федерального закона от 1 июля 2021 года № 236-ФЗ «О деятельности иностранных лиц
в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернетª на территории Российской
Федерацииª.
При размещении социальной рекламы на информационном ресурсе иностранного лица
через некоммерческую организацию, осуществляющую функции оператора социальной
рекламы, такая реклама размещается только с учетом представления оператором социальной
рекламы информации о том, что в отношении соответствующего информационного ресурса
иностранного лица не принято решение Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций о запрете распространения рекламы28.
21.7.
При формировании условий договора Заказчик определяет срок оплаты
Заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги.
21.8.
Срок оплаты Заказчиком поставленного товара, выполненной работы
(ее
результатов), оказанной услуги должен составлять не более 7 рабочих дней с даты приемки
поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением
случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации,
Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и
безопасности государства, а также случаев, установленных п. 21.9. Положения.
21.9.
При осуществлении закупки товаров, работ, услуг, указанных в Приложении №
3 к Положению (Перечень товаров, работ, услуг при закупке которых применяются иные сроки
оплаты) срок оплаты Заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),
оказанной услуги должен составлять не более
60 календарных дней с даты приемки
поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением
осуществления закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.
21.10. Иные условия расчетов по договорам, в том числе условия предоставления
авансовых платежей, определяются ВНД и устанавливаются в извещении и/или документации о
закупке.
Статья 22.
Требования к участникам, субподрядчикам
(соисполнителям),
коллективным участникам
22.1.
Общие требования
22.1.1.
Под требованиями к участникам понимаются требования к поставщику,
участвующему в закупке (Статья 9 Положения).
22.1.2.
Требования к участникам должны устанавливаться с учетом требований к
продукции, к закупаемым товаром/работам/услугам и условиям исполнения договора, НМЦ и
иных условий закупочной ситуации.
22.1.3.
Участники должны соответствовать следующим обязательным требованиям:
28 п. 21.6 применяется исключительно АК «АЛРОСАª (ПАО).
52
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
1)
наличие государственной регистрации в качестве юридического лица (для
участников - юридических лиц); государственной регистрации физического
лица в качестве индивидуального предпринимателя
(для участников
-
индивидуальных предпринимателей); отсутствие ограничения или лишения
правоспособности и/или дееспособности (для участников - физических лиц);
2)
соответствие требованиям законодательства, если таковые установлены,
включая специальные требования, касающиеся предмета договора (в том числе
лицензии, допуски саморегулируемых организаций, требования, связанные с
ограничениями, введенными Российской Федерацией по странам
происхождения участника и т.д.);
3)
непроведение ликвидации участника
- юридического лица и отсутствие
решения арбитражного суда о ведении в отношении участника - юридического
лица или индивидуального предпринимателя какой-либо процедуры,
применяемой в деле о банкротстве;
4)
отсутствие у Участника закупки
- физического лица, в том числе
индивидуального предпринимателя, либо у руководителя, членов
коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции
единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника
-
юридического лица неснятой или непогашенной судимости за преступления в
сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные ст. ст. 289 - 291.1 УК
РФ (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а
также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде
лишения права занимать указанные выше должности и
(или) заниматься
определенной деятельностью, которые связаны с исполнением договора,
являющегося предметом процедуры закупки, и административного наказания в
виде дисквалификации;
5)
не приостановление деятельности участника в порядке, установленном
Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации;
6)
отсутствие у участника недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным
обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
(за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка,
инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством о
налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с
законодательством, по которым имеется вступившее в законную силу решение
суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или
которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с
законодательством о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер
которых превышает 25% балансовой стоимости активов участника по данным
бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник считается
соответствующим установленному требованию в случае, если им в
установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки,
задолженности, и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на
участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;
7)
наличие статуса субъекта МСП в случаях, установленных законодательством;
8)
адрес места нахождения Участника закупки должен быть реально
существующим (не быть вымышленным):
9)
для юридического лица - место его государственной регистрации, согласно
сведениям ЕГРЮЛ и устава;
53
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
10)
для физического лица и индивидуального предпринимателя - адрес места
жительства, по которому он зарегистрирован в установленном
законодательством РФ порядке;
11)
не привлечение Участника закупки - юридического лица - в течение двух лет до
момента подачи заявки на участие в закупке к административной
ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.28
КоАП РФ;
12)
отсутствие между участником закупки и Заказчиком конфликта интересов.
Участник закупки не должен являться аффилированным лицом по отношению к
руководящим работникам и/или членам закупочных органов, принимающих
решение в отношении конкретной закупки (за исключением дочерних обществ);
13)
сведения об Участнике закупки должны отсутствовать в любом из РНП,
предусмотренном Законом 223-ФЗ и/или в РНП, предусмотренном Законом 44-
ФЗ.
22.1.4.
К участникам могут быть предъявлены следующие дополнительные
требования:
1)
к наличию у участника исключительных прав на объекты интеллектуальной
собственности, имеющие отношение к исполнению договора;
2)
к наличию опыта выполнения аналогичных проектов (включая количество ранее
выполненных договоров, аналогичных по объему поставки товаров, по видам
оказываемых услуг), в том числе за определенный промежуток времени;
3)
к наличию производственных (в том числе складских, сервисных центров)
помещений и технологического оборудования
(в том числе к наличию
оборудования, необходимого для выполнения специальных работ);
4)
к наличию трудовых ресурсов (наличие специалистов в соответствующей
области в штате или на основе договоров гражданско-правового характера
специалистов в соответствующих областях с указанием требуемого опыта
работы в данной области и предоставлением копии документов,
подтверждающих наличие соответствующей квалификации (удостоверения,
аттестации) и т.п.);
5)
к экономическому положению и наличию финансовых ресурсов (определенные
показатели финансово-хозяйственной деятельности, наличие денежных средств
и т.п.);
6)
требование о наличии действующей системы менеджмента качества
(управления, обеспечения и контроля качества) у участника (привлекаемого
субподрядчика, соисполнителя) и/или предприятия-изготовителя товара,
поставка которого является предметом закупки. При этом в документации о
закупке должен быть указан стандарт, которому должна соответствовать
система менеджмента качества и, при наличии, аналога, или должны быть
изложены основные требования к такой системе;
7)
любые иные измеряемые требования к участнику.
22.1.5.
Заказчик также вправе:
1)
установить сроки действия требований к участнику, в том числе предусмотреть
требования, которым участник должен соответствовать в течение срока
действия договора;
54
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
2)
требовать от всех участников, либо от всех допущенных участников, либо от
победителя раскрытия информации в отношении всей цепочки бенефициаров (в
том числе, конечных) с подтверждением указанных данных соответствующими
документам, а также требовать представления актуализированных сведений обо
всех изменениях (при наличии).
22.1.6.
Особенности установления требований к субподрядчикам (соисполнителям)
предусмотрены п. 22.2 Положения.
22.1.7.
Особенности установления требований к лицам, выступающим на стороне
одного участника, предусмотрены п. 22.3 Положения.
22.1.8.
Запрещается ограничивать допуск участников к участию в закупке путем
установления к ним неизмеряемых требований.
22.1.9.
Особенности установления требований к участникам закупки при проведении
закупок только среди субъектов МСП предусмотрены в статье 45 Положения.
22.2.
Особенности
установления
требований
к
субподрядчикам
(соисполнителям, изготовителям)
22.2.1.
Заказчик вправе указать на право или отсутствие права поставщика привлекать
при исполнении договора субподрядчиков (соисполнителей).
22.2.2.
Если привлечение субподрядчиков (соисполнителей) допускается, поставщик
указывает виды работ, услуг, которые будут выполнены им лично, и которые планируются к
передаче субподрядчикам
(соисполнителям). В случае, если возможность привлечения
субподрядчиков
(соисполнителей) допускается, Заказчик вправе указать требования по
разделению обязанностей между основным поставщиком и субподрядчиками
(соисполнителями).
22.2.3.
Любое лицо может являться субподрядчиком
(соисполнителем) у
произвольного числа участников, при этом самостоятельный участник не может быть
субподрядчиком (соисполнителем) у других участников закупки.
22.2.4.
При проведении специального тендера и специального запроса цен Заказчик
вправе устанавливать требования к привлекаемым участником субподрядчикам, соисполнителям
и (или) изготовителям товаров, являющихся предметом закупки.
22.2.5.
При проведении конкурентных закупок Заказчик вправе устанавливать
требования к субподрядчикам, соисполнителям и изготовителям товаров, являющихся
предметом закупки, в случае закупки
- работ, в т.ч. сопровождающихся поставкой используемых взаимосвязанных с работами
товаров, по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо опасных,
технически сложных объектов капитального строительства;
- товаров, работ, услуг, связанных с использованием атомной энергии.
22.2.6.
Если в ходе процедуры закупки выяснится, что какие-либо из субподрядчиков
(соисполнителей, изготовителей), предложенных участником в заявке, отказались от
сотрудничества с ним в рамках данной закупки, заявка такого участника может быть отклонена.
22.2.7.
Заказчик вправе установить требование об обязательном привлечении к
исполнению договора субподрядчиков
(соисполнителей) из числа субъектов МСП и о
предоставлении участниками в составе заявки плана привлечения субподрядчиков
(соисполнителей) из числа субъектов МСП в соответствии с требованиями законодательства.
22.2.8.
Заказчик вправе установить требование к контрагенту по предоставлению
информации о привлеченных субподрядчиках
(соисполнителях) и заключенных с ними
договорах.
55
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
22.2.9.
Заказчик вправе установить, что несогласованная с ним замена
субподрядчиков
(соисполнителей, изготовителей), предложенных в заявке, является
существенным нарушением условий договора и основанием для расторжения договора с
контрагентом.
22.2.10. Заказчик вправе установить в договоре условие, позволяющее ему отказаться
в одностороннем порядке от договора (исполнения договора) в случае привлечения контрагентом
субподрядчиков (соисполнителей), не обладающих необходимыми допусками для выполнения
работ (лицензиями, членством в саморегулируемых организациях и т.п.).
22.3.
Особенности установления требований к коллективным участникам
22.3.1.
Для целей проведения процедуры закупки лица, выступающие на стороне
одного участника, рассматриваются в качестве коллективного участника. Такие лица обязаны
заключить между собой соглашение, которое должно отвечать следующим требованиям:
1)
соответствие нормам Гражданского кодекса Российской Федерации;
2)
в соглашении должны быть четко определены права и обязанности членов
коллективного участника как в рамках участия в закупке, так и в рамках
исполнения договора;
3)
в соглашении должно быть приведено распределение номенклатуры, объемов,
стоимости и сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг между
членами коллективного участника; при этом соглашением должно быть
предусмотрено, что поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг,
требующих специальной правоспособности, а также реализация прав и
обязанностей, требующих специальной правоспособности, осуществляются
исключительно лицами, входящими в состав коллективного участника и
обладающими необходимой правоспособностью;
4)
в соглашении должен быть определен лидер, который в дальнейшем будет
представлять интересы каждого из лиц, входящих в состав коллективного
участника;
5)
в соглашении должен быть предусмотрен механизм установления
ответственности коллективного участника за неисполнение или ненадлежащее
исполнение договора с Заказчиком, в том числе объем ответственности каждого
лица, входящего в состав коллективного участника или порядок его
определения, а также порядок предъявления и рассмотрения претензий
Заказчика;
22.3.2.
Требования, установленные в соответствии с пп. 1, 3-11 п. 22.1.3 Положения,
предъявляются
к каждому члену коллективного участника отдельно. Иные требования к
участникам, предусмотренные документацией о закупке, предъявляются к членам коллективного
участника в совокупности, если иное не следует из существа требования.
22.3.3.
Заказчик вправе установить количественные показатели деятельности членов
коллективного участника, которые могут суммироваться и которые должны быть хотя бы у
одного из участников коллективного участника, в том числе лидера.
22.3.4.
Член коллективного участника не вправе подавать самостоятельную заявку,
входить в состав других коллективных участников, быть субподрядчиком (соисполнителем) у
других участников.
22.3.5.
Заявка, которую подает коллективный участник, может быть отклонена на
любом этапе процедуры закупки, если будет установлено, что из состава коллективного
участника вышло одно или более лиц, выступающих на стороне одного участника, либо одно или
более лиц, выступающих на стороне одного участника, перестали соответствовать
56
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
предъявляемым Заказчиком требованиям и в связи с этим коллективный участник перестал
соответствовать требованиям, установленным в документации о закупке.
Статья 23.
Обеспечение заявки
23.1.
Заказчик вправе установить требование о предоставлении участником
обеспечения заявки, в том числе порядок, срок и случаи возврата такого обеспечения.
23.2.
Допустимые способы обеспечения заявки - денежное обеспечение, независимая
(банковская) гарантия или иные способы, предусмотренные Гражданским кодексом Российской
Федерации. При проведении конкурентной закупки только у субъектов МСП допустимые
способы обеспечения заявки - денежное обеспечение, независимая гарантия. Независимая
гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с
участием только субъектов МСП, должна соответствовать требованиям статьи 3.4. Закона 223-
ФЗ.
При этом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке должны быть
указаны размер такого обеспечения и иные требования к такому обеспечению, в том числе
условия независимой/банковской гарантии.
23.3.
Денежное обеспечение вносится (перечисляется на расчетный счет, указанный в
документации о закупке), как правило, одновременно с подачей заявки, но, в любом случае, - не
позднее окончательного срока подачи заявок. Независимая /банковская гарантия представляется
в составе заявки.
23.4.
Требование об обеспечении заявки может устанавливаться в размере от 0,1 %
НМЦ и выше.
23.5.
Выбор способа предоставления обеспечения заявки осуществляется участником
самостоятельно из числа способов обеспечения, предусмотренных в документации о закупке. В
документации о закупке Заказчик вправе предусмотреть один либо несколько способов
обеспечения заявки.
23.6.
Заказчик в каждой закупке, где принято решение установить требование по
обеспечению заявки, определяет:
1)
допустимый способ (способы) обеспечения заявки;
2)
размер обеспечения заявки (твердая сумма или порядок ее определения в % от
НМЦ);
3)
требования к сроку действия обеспечения заявки;
4)
требования к банку (гаранту), выдавшему независимую/банковскую гарантию,
и к содержанию такой гарантии (если допускается предоставление обеспечения
заявки в форме независимой (банковской) гарантии), которая должна отвечать,
как минимум, следующим требованиям:
а)
должна быть безотзывной;
б)
срок действия должен оканчиваться не ранее срока действия заявки;
в)
должна быть выдана банком, соответствующим требованиям Заказчика;
г)
сумма гарантии должна быть не менее суммы обеспечения заявки;
д)
должна содержать обязательства принципала, надлежащее исполнение
которых обеспечивается, включая ссылку на конкретную процедуру
закупки;
е)
должна предусматривать право Заказчика
(организатора закупки)
потребовать выплаты по независимой/банковской гарантии при уклонении
57
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
лица, с которым заключается договор, от его заключения, порядок
направления такого требования и перечень документов, которые должны
быть к нему приложены;
ж) право организатора закупки потребовать выплаты по независимой
(банковской) гарантии при отзыве либо изменении поданной заявки
участником, если такой отзыв (изменение) проведен после окончания
установленного документацией о закупке срока подачи заявок, за
исключением случаев, когда изменение заявки осуществляется в порядке,
предусмотренном документацией о закупке по основаниям,
предусмотренным Положением;
5)
порядок и сроки возврата обеспечения заявки;
6)
обстоятельства, при наступлении которых Заказчик
(организатор закупки)
вправе удержать денежное обеспечение либо обратиться к лицу, выдавшему
независимую/банковскую гарантию с требованием о произведении гарантийной
выплаты.
Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурентной закупке с участием только субъектов МСП, должна
соответствовать требованиям статьи 3.4. Закона 223-ФЗ.
23.7.
Обеспечение заявки возвращается в срок не более 7 рабочих дней с даты:
1)
принятия решения об отказе от проведения закупки
- всем участникам,
подавшим заявки;
2)
получения опоздавшей заявки в случае, если она поступила после принятия
решения об отказе от проведения закупки - участнику, заявка которого была
получена после принятия решения об отказе от проведения закупки;
3)
получения опоздавшей заявки в случае, если заявка поступила после
установленных в извещении и документации о закупке даты и времени
окончания подачи заявок,
- участнику, заявка которого была получена с
опозданием;
4)
поступления уведомления об отзыве заявки в случаях, когда такой отзыв
допускается документацией о закупке и осуществлен в установленные в
документации о закупке сроки - участнику, отозвавшему заявку;
5)
официального размещения протокола рассмотрения заявок (при условии его
оформления) участникам, заявки которых были отклонены;
6)
окончания процедуры аукциона - допущенным участникам, не принявшим
участие в аукционе;
7)
официального размещения протокола подведения итогов закупки
- всем
участникам, кроме победителя или единственного участника несостоявшейся
конкурентной закупки;
8)
заключения договора по результатам процедуры закупки
- победителю, с
которым заключен договор;
9)
заключения договора с единственным участником несостоявшейся
конкурентной закупки либо после принятия решения об отказе от заключения с
ним договора - такому участнику;
10)
признания закупки несостоявшейся - участникам, которым обеспечение не было
возвращено по иным основаниям.
58
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
23.8.
Возврат обеспечения может быть задержан в случае поступления в
установленном законодательством порядке жалобы по закупке - на время рассмотрения жалобы.
23.9.
Требования к банкам, независимым/банковским гарантиям определяются ВНД.
23.10. Возврат участнику конкурентной закупки обеспечения заявки на участие в
закупке не производится в следующих случаях:
1) уклонение или отказ участника закупки от заключения договора;
2) не предоставление или предоставление с нарушением условий, установленных
извещением о закупке и (или), документацией о закупке, до заключения договора
заказчику обеспечения исполнения договора
(в случае, если в извещении об
осуществлении закупки, документации о закупке установлены требования обеспечения
исполнения договора и срок его предоставления до заключения договора).
23.11. Заказчик не устанавливает в документации о конкурентной закупке требование
обеспечения заявок на участие в закупке, если НМЦ договора не превышает 5 000 000 рублей с
НДС. В случае если НМЦ договора превышает 5 000 000 рублей с НДС, Заказчик вправе
установить в документации о закупке требование к обеспечению заявок на участие в закупке в
размере не более 5% (пяти процентов) НМЦ договора.
Статья 24.
Обеспечение исполнения договора
24.1.
Заказчик вправе установить требование о предоставлении участником, с
которым заключается договор, надлежащего обеспечения исполнения договора.
24.2.
Допустимые способы обеспечения исполнения договора
- независимая
/банковская гарантия, денежное обеспечение, соглашение о неустойке или иные способы,
предусмотренные законодательством. Независимая гарантия, предоставляемая в качестве
обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки с
участием только субъектов МСП, должна соответствовать требованиям статьи 3.4. Закона 223-
ФЗ.
24.3.
Виды обеспечиваемых обязательств, связанные с исполнением договора:
1)
по возврату аванса (поставщик обязуется вернуть аванс в случае неисполнения
обязательств, покрываемых авансом);
2)
по исполнению гарантийных обязательств;
3)
по уплате штрафных санкций (неустойки, пени, штрафов), начисленных в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств
по договору;
4)
по возмещению любых убытков, возникших у Заказчика в связи с исполнением
договора;
5)
иные обязательства, прямо предусмотренные в договоре.
24.4.
Размер обеспечения договора устанавливается в документации о закупке.
24.5.
Заказчик в каждой закупке, в которой установлено требование по обеспечению
договора, определяет условия предоставления, возврата и удержания такого обеспечения:
1)
виды обеспечиваемых обязательств, их объем
(перечень, стоимость),
надлежащее исполнение которых должно быть обеспечено;
2)
допустимые формы обеспечения исполнения договора;
3)
размер обеспечения договора (сумма или порядок ее определения);
59
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
4)
требование к сроку предоставления обеспечения возврата аванса и/или
обеспечения исполнения обязательств по договору;
5)
требования к сроку действия обеспечения относительно срока действия
обязательства и (при необходимости) порядку продления срока его действия;
6)
требования к банку
(гаранту) и поручителю в случае предоставления
обеспечения в форме независимой (банковской) гарантии;
7)
требования к содержанию независимой (банковской) гарантии, которая должна
отвечать, как минимум, следующим требованиям:
а)
должна быть безотзывной;
б)
срок действия гарантии должен оканчиваться не ранее одного месяца с
момента исполнения поставщиком своих обязательств;
в)
должна быть выдана банком, соответствующим требованиям,
установленным ВНД;
г)
сумма гарантии должна быть не менее суммы обеспечения исполнения
договора;
д)
гарантия должна содержать обязательства принципала, надлежащее
исполнение которых обеспечивается гарантией, включая ссылку на
конкретную процедуру закупки, по итогам которой заключен такой
договор;
8)
право Заказчика удержать обеспечение исполнения договора в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств
по договору и порядок такого удержания;
9)
условия, порядок и срок возврата обеспечения исполнения договора;
10)
условие обязательной замены обеспечения при утрате данным обеспечением
обеспечительной функции.
24.6.
Требования к банкам, независимым (банковским) гарантиям определяются
ВНД.
Статья 25.
Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки
25.1.
Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки
устанавливаются, исходя из следующих целей:
1)
предоставить участнику информацию по оформлению заявки;
2)
обеспечить наличие документов и сведений, с помощью которых Заказчик будет
производить подтверждение соответствия своим требованиям и производить
оценку и сопоставление заявок.
25.2.
Заказчик устанавливает требования к документам, иным источникам
информации, подтверждающим соответствие предъявляемым требованиям (включая требования
к продукции, допущенному участнику и т.д.). При этом Заказчик вправе:
1)
определить требуемые формы документов (в том числе формы, заполняемые
поставщиком);
2)
определить способы заверения документов, их копий, переводов на русский
язык, способ предоставления образцов (информации о них);
3)
установить, в отношении каких требований он может ограничиться
декларативной формой подтверждения соответствия со стороны поставщика
60
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
или заверением для обстоятельств, имеющих значение для заключения
договора, его исполнения или прекращения.
Статья 26.
Критерии и порядок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок.
Порядок определения контрагента по результату закупки
26.1.
Вне зависимости от выбранного способа и формы проведения закупки Заказчик
устанавливает следующие критерии отбора, применимые на стадии рассмотрения заявок:
1)
соответствие заявки по составу и/или оформлению предъявленным
требованиям, в том числе по подписанию уполномоченным лицом;
2)
достоверность сведений и действительность документов, приведенных в заявке;
3)
соответствие участника
(в том числе коллективного) предъявленным
требованиям;
4)
соответствие заявленных участником субподрядчиков
(соисполнителей)
предъявленным требованиям (при необходимости);
5)
соответствие предлагаемой продукции предъявленным требованиям,
установленным техническим заданием, спецификацией и т.д.;
6)
соответствие предлагаемых обязательных договорных условий предъявленным
требованиям;
7)
соответствие цены заявки размеру НМЦ, установленному извещением и
документацией о закупке (при необходимости);
8)
предоставление участником требуемого обеспечения заявки
(при
необходимости);
9)
иные критерии, формируемые Заказчиком в зависимости от специфики
процедуры закупки.
26.2.
Оценка и сопоставление заявок на участие в закупке осуществляется на
основании установленных в документации о закупке критериев. Запрещается указывать
критерии, по которым не производится оценка заявок и по которым не установлен порядок
оценки. Если в соответствии с ВНД Заказчик ведет список недобросовестных поставщиков,
наличие или отсутствие информации об участнике в таком списке учитывается при оценке заявок
в соответствии с порядком, установленным в документации о закупке.
26.3.
Для выбора победителя среди заявок, удовлетворяющих критериям отбора,
может применяться один из следующих возможных подходов в отношении критериев оценки и
их применения:
1)
выбор по цене - единственным критерием оценки является цена договора;
2)
выбор по минимальной приведенной цене - единственным критерием оценки
является расчетная приведенная цена продукции (кроме аукциона, запроса
котировок);
3)
многокритериальная оценка - оценка путем применения нескольких критериев
(кроме аукциона, запроса котировок, запроса цен, специального запроса цен).
При использовании многокритериальной оценки вес критерия «Ценаª в общей
оценке предпочтительности должен быть не менее 50%.
26.4.
При формировании критериев оценки Заказчик вправе учитывать эффекты,
достигаемые в результате использования приобретенной продукции.
61
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
26.5.
При возможности подачи альтернативного предложения по какому-либо
требованию к продукции и/или условию договора в документации о закупке должен быть
предусмотрен соответствующий критерий оценки.
26.6.
При определении порядка оценки по ценовому критерию Заказчик проводит,
если это возможно, анализ назначения приобретаемой продукции для определения права
Заказчика произвести налоговый вычет НДС в соответствии со ст. 171 Налогового кодекса
Российской Федерации. В зависимости от результатов анализа Заказчик имеет право в
документации о закупке определить единый базис сравнения ценовых предложений по
следующим правилам:
1)
если Заказчик имеет право применить налоговый вычет НДС в отношении
приобретаемой продукции, то в качестве единого базиса сравнения ценовых
предложений используются цены предложений участников без учета НДС;
2)
если Заказчик не имеет права применить налоговый вычет НДС, а также в
случаях, когда результаты анализа не позволяют сделать однозначное
заключение о наличии права Заказчика применить налоговый вычет НДС, либо
если налоговый вычет НДС применяется в отношении только части
приобретаемой продукции, то в качестве единого базиса сравнения ценовых
предложений используется цена заявки с учетом всех налогов, сборов и прочих
расходов в соответствии с законодательством.
Статья 27.
Требования к извещению и документации о закупке
27.1.
Для осуществления закупки Заказчик разрабатывает и утверждает:
1)
документацию о закупке, за исключением проведения запроса котировок в
электронной форме и закупки у единственного поставщика;
2)
извещение о закупке, за исключением закупки у единственного поставщика.
27.2.
Не допускается требовать от участника соблюдения требований к содержанию,
форме, оформлению и составу заявки, которые не были указаны в документации о закупке.
27.3.
Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать
сведениям, содержащимся в документации о закупке.
27.4.
Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено
законодательством и Положением, должно содержать следующие сведения:
1)
способ осуществления закупки;
2)
наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты,
номер контактного телефона Заказчика;
3)
предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема
выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета
закупки;
4)
место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5)
сведения о НМЦ;
6)
срок, место и порядок предоставления документации о закупке (за исключением
закупок у единственного поставщика); размер, порядок и сроки внесения платы,
взимаемой Заказчиком за предоставление данной документации, если такая
плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления
документации о закупке в форме электронного документа;
62
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
7)
порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в
закупке (этапах закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки
(этапов закупки);
8)
адрес ЭТП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при
осуществлении закупки в электронной форме на ЭТП);
9)
при запросе котировок в электронной форме- требования к содержанию,
оформлению и составу заявки на участие в конкурентной закупке;
10) размер обеспечения заявки на участие в закупке, порядок и срок его
предоставления в случае установления требования обеспечения заявки на
участие в закупке;
11) размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, а
также основное обязательство, исполнение которого обеспечивается (в случае
установления требования обеспечения исполнения договора), и срок его
исполнения;
12) иные сведения, определенные законодательством и ВНД Заказчика.
27.5.
Документация о закупке, если иное не предусмотрено законодательством и
Положением, должна содержать следующие сведения:
1)
способ осуществления закупки;
2)
форма закупки;
3)
указание на возможность применения и описание порядка применения
дополнительных элементов закупки
(включая переторжку, конкурентные
переговоры);
4)
наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты,
номер контактного телефона Заказчика;
5)
описание предмета закупки;
6)
установленные Заказчиком требования к безопасности, качеству, техническим
характеристикам, функциональным характеристикам
(потребительским
свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к
результатам работы, установленные Заказчиком и предусмотренные
техническими регламентами в соответствии с законодательством о техническом
регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в
национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с
законодательством о стандартизации, иные требования, связанные с
определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы,
оказываемой услуги потребностям Заказчика. Если Заказчиком в документации
о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством
о техническом регулировании, законодательством о стандартизации требования
к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным
характеристикам
(потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к
размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о
закупке должны содержаться требования, связанные с определением
соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги
потребностям Заказчика;
7)
требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки;
8)
требования к описанию участниками поставляемого товара, который является
предметом закупки, его функциональных характеристик
(потребительских
63
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к
описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, их
количественных и качественных характеристик;
9)
место, условия и сроки
(периоды) поставки товара, выполнения работы,
оказания услуги;
10)
валюта заявки и договора: в рублях либо в иностранной валюте, указанной в
документации о закупке;
11)
форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
12)
обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы
товара, работы, услуги, включая информацию о расходах на перевозку,
страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных
платежей);
13)
порядок, место, дата начала и дата и время окончания срока подачи заявок на
участие в закупке (этапах закупки) и порядок подведения итогов такой закупки
(этапов закупки);
14)
место и дата вскрытия конвертов с заявками;
15)
сведения о возможности присутствия представителей участников на процедуре
вскрытия конвертов с заявками;
16)
требования к участникам;
17)
требования к участникам закупки и привлекаемым ими субподрядчикам,
соисполнителям и (или) изготовителям товаров, в случаях, указанных в п.22.2
Положения, и перечень документов, представляемых участниками такой
закупки для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
18)
формы, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам
закупки разъяснений положений документации о закупке;
19)
порядок внесения изменений в извещение и/или документацию о закупке;
20)
место и дата рассмотрения предложений и подведения итогов закупки;
21)
критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
22)
порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
23)
сведения о НМЦ договора (цене лота), либо формула цены и максимальное
значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и
максимальное значение цены договора;
24)
требования к содержанию, форме, оформлению заявок;
25)
сведения о возможности Заказчика изменить предусмотренные договором
количество товаров, объем работ, объем услуг при заключении или в ходе
исполнения договора;
26)
порядок заключения договора по результатам закупки, срок, в течение которого
контрагент обязан заключить договор, условия признания контрагента
отказавшимся или уклонившимся от заключения договора;
27)
размер обеспечения заявки на участие в закупке, порядок и срок его
предоставления в случае установления требования обеспечения заявки на
участие в закупке условия его возврата (при установлении требования о
предоставлении обеспечения заявки);
64
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
28) размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, а
также основное обязательство, исполнение которого обеспечивается (в случае
установления требования обеспечения исполнения договора), и срок его
исполнения.
29) иные сведения, определенные законодательством и ВНД Заказчика.
Статья 28.
Анонсирование закупки, проведение конференции по разъяснению
параметров предстоящей закупки
28.1.
В целях повышения информированности рынка допускается анонсирование
предстоящей закупки.
28.2.
Анонсирование проводится до официального размещения извещения и
документации о закупке или одновременно с ним.
28.3.
Анонсирование закупки не осуществляется, если предполагается проводить
закупку в непубликуемой форме.
28.4.
Анонсирование осуществляется посредством:
- размещения текста анонса и информации о предстоящей закупке на сайте Заказчика;
- проведения переговоров с потенциальными участниками закупки до публикации
извещения в целях обсуждения функциональных и качественных характеристик товаров,
работ, услуг, планируемых к закупке;
- направления приглашений принять участие в такой закупке потенциальным
участникам одновременно с публикацией извещения о закупке;
- иными способами, не противоречащими законодательству.
28.5.
Заказчик вправе предусмотреть проведение конференции по разъяснению
параметров предстоящей закупки.
28.6.
Конференция может быть проведена в любой момент до официального
размещения извещения и документации о закупке.
65
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
ГЛАВА 7. ОБЪЯВЛЕНИЕ И ПРОВЕДЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПКИ
Статья 29. Общий порядок проведения закупки, за исключением закупки у
единственного поставщика, закупки в электронном магазине.
29.1.
Общие положения
29.1.1. Процедура закупки может включать в себя один или несколько стадий, этапов и
дополнительных элементов закупки, включая, но не ограничиваясь:
1)
официальное размещение извещения и документации о закупке - объявление
процедуры закупки (п. 29.2 Положения);
2)
при необходимости - разъяснения извещения и/или документации о закупке
(п. 29.3 Положения);
3)
при необходимости - внесение изменений в извещение и/или документацию о
закупке (п. 29.4 Положения);
4)
подача и прием заявок (п. 29.5 Положения);
5)
при необходимости - внесение поставщиком изменений в ранее поданную
заявку (п. 29.6 Положения);
6)
при необходимости - отзыв поставщиком ранее поданной заявки (п. 29.7
Положения);
7)
отказ от проведения закупки (п. 29.8 Положения);
8)
вскрытие конвертов с заявками (п. 29.9 Положения);
9)
рассмотрение заявок (п. 29.10 Положения);
10)
оценка и сопоставление заявок (п. 29.10.11.1) - кроме аукциона;
11)
при необходимости - конкурентные переговоры (п. 29.12 Положения);
12)
при необходимости - переторжка (п. 29.13 Положения)
13)
процедура хода аукциона (п. 29.14 Положения) - только для аукциона;
14)
подведение итогов закупки (п. 29.15 Положения);
15)
при необходимости - приостановление закупки (п. 29.16 Положения).
29.1.2.
Проведение состязательной закупки, НМЦ которой не превышает 100 000
рублей без НДС, а в случае, если годовая выручка Заказчика за отчетный финансовый год
составляет более чем 5 000 000 000 рублей - НМЦ которой не превышает 500 000 рублей без
НДС (вне зависимости от выбранного способа закупки), осуществляются на основании
коллегиального решения закупочного органа либо на основании решения руководителя
Заказчика
(уполномоченного им лица). Порядок принятия таких решений, в том числе
определения закупочного органа либо уполномоченного лица Заказчика, принимающего
решение о закупке, устанавливается ВНД и/или ОРД.
29.1.3. По итогам закупки Заказчик вправе заключить договоры с несколькими
участниками такой закупки в порядке и в случаях, которые установлены в настоящем
Положении.
29.1.4. Порядок проведения закупки в электронном магазине определяется в
соответствии с регламентом ЭТП.
29.2.
Официальное размещение извещения и документации о закупке
-
объявление процедуры закупки
66
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
29.2.1. Процедура закупки считается объявленной с момента официального
размещения извещения и документации о закупке (за исключением запроса котировок).
29.2.2. При проведении публикуемой
(отрытой) закупки Заказчик вправе после
официального размещения направить информацию о проведении такой закупки поставщикам,
поставляющим продукцию, соответствующую предмету закупки, в том числе поставщикам,
участвовавшим в закупках такой продукции ранее.
29.3.
Разъяснения извещения и/или документации о закупке
29.3.1. С момента официального размещения извещения и документации о закупке и не
позднее чем за 3 рабочих дня до окончания срока подачи заявок поставщики вправе направить
запрос разъяснений извещения и/или документации о закупке.
29.3.2. В случае, если запрос разъяснений извещения и/или документации о закупке
поступил в установленном в документации о закупке порядке, Заказчик осуществляет в течение
3 рабочих дней с даты поступления запроса, предоставление разъяснений, которые размещаются
в сроки, установленные в п. 11.1.7) Положения, в ином случае Заказчик вправе не предоставлять
разъяснений.
29.3.3. В разъяснениях извещения и/или документации о закупке указывается дата
поступления запроса разъяснений, тема разъяснений (пояснения к документу, определяющему
суть разъяснения), сведения о предмете запроса разъяснений, но без указания участника такой
закупки, от которого поступил указанный запрос.
29.3.4. При необходимости, Заказчик вправе по собственной инициативе разместить
разъяснения извещения и/или документации о закупке.
29.3.5. Разъяснения извещения и/или документации о закупке должны носить
исключительно справочный характер и не должны изменять предмет закупки и существенные
условия проекта договора.
29.4.
Внесение изменений в извещение и/или документацию о закупке
29.4.1. После размещения извещения и документации о закупке допускается внесение
изменений в извещение и/или документацию о закупке с обязательным официальным
размещением измененных извещения и документации о закупке, а также обязательным
рассмотрением вопроса о возможном продлении и/или возобновлении сроков подачи заявок на
участие в такой закупке. В случае внесения изменений в извещение и/или документацию о
конкурентной закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен или
возобновлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе
указанных изменений и до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке
оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного
для соответствующего способа закупки Положением. Не допускается перенос даты окончания
подачи заявок на более раннюю дату, чем это было первоначально установлено.
29.4.2. Заказчик вправе принять решение о переносе установленных извещением и /или
документацией о закупке дат рассмотрения заявок и подведения итогов процедуры закупки без
внесения изменений в извещение и/или документацию о закупке, уведомив о таком переносе всех
участников процедуры закупки.
29.5.
Подача и прием заявок
29.5.1. Заявка на участие в закупке формируется в соответствии с требованиями к
содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанными в документации о
закупке или при осуществлении запроса котировок в извещении о проведении запроса котировок
в электронной форме.
29.5.2. Подача участником заявки на участие в закупке свидетельствует о вступлении
данного участника в переговоры о заключении договора по результатам закупки и принятии им
67
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
обязательства заключить договор по результатам закупки в случаях и порядке, предусмотренных
Положением.
29.5.3. Участник закупки вправе подать заявку на участие в такой закупке в отношении
каждого предмета закупки (лота) в любое время с момента размещения извещения о ее
проведении до предусмотренных документацией о закупке даты и времени окончания срока
подачи заявок на участие в такой закупке. Место и порядок подачи заявки устанавливаются в
извещении и документации о закупке. Участник конкурентной закупки вправе подать только
одну заявку на участие в такой закупке.
29.5.4. Заявка в неэлектронной форме упаковывается во внешний конверт,
исключающий возможность ознакомления с содержанием заявки, при этом на конверте должна
содержаться информация, позволяющая идентифицировать конверт как заявку на
соответствующую закупку. Внешний конверт оформляется в соответствии с требованиями
документации о закупке. Не допускается отказ в приеме заявки в случае нарушения целостности
внешнего конверта и/или с нарушениями в его оформлении. Заказчик не принимает претензии о
нерассмотрении заявки, если внешний конверт не содержал информации, позволяющей
идентифицировать конверт как заявку на соответствующую закупку.
29.5.5. После окончания срока подачи заявок прием заявок не осуществляется.
29.6.
Внесение поставщиком изменений в ранее поданную заявку
29.6.1. До окончания срока подачи заявок допускается внесение поставщиком
изменений в ранее поданную заявку. Заявка на участие в закупке является измененной, если
изменение осуществлено до истечения срока подачи заявок на участие в такой закупке.
29.6.2. Изменения в ранее поданную заявку подаются и принимаются в порядке,
аналогичном установленному в части подачи и приема заявок.
29.6.3. После окончания срока подачи заявок не допускается прием изменений в ранее
поданную заявку кроме возможности внесения изменений, прямо предусмотренных Положением
и документацией о закупке, в частности по итогам проведения конкурентных переговоров
(п. 29.12 Положения), переторжки (п. 29.13 Положения).
29.6.4. Если для подведения итогов закупки требуется продление срока рассмотрения,
оценки и сопоставления заявок, Заказчик вправе направить участнику запрос о продлении срока
действия его заявки. Участник вправе отказаться от продления сроков действия своей заявки, при
этом он не несет обязанностей по возмещению убытков; в этом случае заявка с истекшим сроком
действия не участвует в дальнейших процедурах закупки. В случае согласия участника на
продление срока действия заявки участник должен соответственно продлеваемому сроку
продлить и предоставить обеспечение заявки (если обеспечение заявки было предусмотрено).
29.7.
Отзыв поставщиком ранее поданной заявки
29.7.1. Отзыв поставщиком ранее поданной заявки допускается до окончания срока
подачи заявок. Заявка на участие в закупке является отозванной, если уведомление об отзыве
заявки получено Заказчиком до истечения срока подачи заявок на участие в такой закупке.
29.7.2. Отзыв поставщиком ранее поданной заявки является отказом поставщика от
участия в закупке.
29.7.3. Отзыв ранее поданной заявки подается и принимается в порядке, аналогичном
установленному относительно подачи и приема заявок.
29.8.
Отказ от проведения закупки
29.8.1. Заказчик вправе отказаться от проведения конкурентной закупки по одному и
более предметам закупки (лотам) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок
на участие в конкурентной закупке.
68
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
29.8.2. Заказчик вправе отказаться от проведения специального тендера и специального
запроса цен по одному и более предметам закупки (лотам) до момента заключения договора, если
иное не предусмотрено извещением и документацией о закупке.
29.8.3. По истечении срока подачи заявок Заказчик вправе оказаться от проведения
закупки только при наличии одного или нескольких обстоятельств:
1)
возникновение обстоятельств непреодолимой силы;
2)
необходимость
исполнения
предписания
антимонопольного
органа/предписания внутреннего органа Заказчика по рассмотрению жалоб на
процедуры закупок;
3)
изменение потребности Заказчика в товаре, работе, услуге;
4)
прекращение реализации производственной программы, в рамках которой
осуществлялась закупка товаров, работ, услуг;
5)
изменение законодательства РФ, нормативных правовых актов, издание актов
федеральных органов исполнительной власти, влияющих на возможность и/или
целесообразность проведения закупки;
6)
предоставление победителем
(всеми участниками) заведомо ложной
информации или несоответствие основным требованиям, определенным
документацией о закупке;
7)
непредоставление победителем (всеми участниками) обеспечения исполнения
договора или предоставление обеспечения, экономическая ценность которого не
покрывает всех возможных рисков, связанных с ненадлежащим исполнением
договора;
8)
подача в отношении победителя (всех участников) заявления о признании
банкротом.
29.8.4. Отказ от проведения закупки возможен в иных случаях при наличии оснований,
базирующихся на принципах экономической и/или деловой целесообразности.
29.8.5. Отказ от проведения конкурентной закупки по истечении срока, указанного в п.
29.8.1 Положения, допускается при наличии оснований, указанных в п. 29.8.3.1) Положения.
29.8.6. Решение закупочной комиссии об отмене закупки действует с момента
официального размещения.
29.8.7. Заказчик имеет право отменить итоговый протокол о результатах проведения
закупки.
29.8.8. Отказ от проведения закупки (отмены протокола) не является основанием для
возникновения ответственности за возможно причиненные участникам убытки, связанные с
решением об отказе от проведения закупки, за исключением случаев, прямо установленных
законодательством.
29.9.
Вскрытие конвертов с заявками
29.9.1. Процедура вскрытия конвертов с заявками осуществляется при проведении
закупки в неэлектронной форме в порядке, установленном в извещении и/или документации о
закупке. Процедура вскрытия конвертов с заявками осуществляется в публичной форме с
приглашением представителей поставщиков, подавших заявки:
1)
в случаях, установленных Положением;
2)
в иных случаях, если это предусмотрено извещением и/или документацией о
закупке.
69
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
29.9.2. Результаты процедуры вскрытия конвертов с заявками оформляются
протоколом, в который включаются следующие сведения:
1)
дата подписания протокола;
2)
наименование закупки;
3)
номер закупки, присвоенный ЕИС (при наличии);
4)
сведения об НМЦ;
5)
количество поступивших конвертов с заявками, а также дата и время
регистрации каждой такой заявки;
6)
количество поступивших конвертов с изменениями в ранее поданные заявки и
информация о содержании изменений (при наличии);
7)
количество поступивших отзывов заявок на участие в закупке (при наличии);
8)
о признании закупки несостоявшейся, если до окончания срока подачи заявок не
поступило ни одной заявки или все поданные заявки были отозваны;
9)
если до окончания срока подачи заявок поступило менее двух заявок:
а)
о признании закупки несостоявшейся;
б)
о рассмотрении поступившей заявки с целью определения возможности
окончания процедуры закупки путем заключения договора с
единственным участником закупки;
10)
сведения о лицах, присутствующих на процедуре вскрытия конвертов с
заявками, в том числе представителях участников (при указании возможности
присутствия представителей участников в документации о закупке);
11)
количество страниц каждой заявки с учетом приложений;
12)
иные сведения (при необходимости).
29.9.3.
Если в извещении и/или документации о закупке отсутствует соответствующее
ограничение, присутствующие на процедуре вскрытия конвертов с заявками лица вправе вести
аудио и/или видеозапись процедуры вскрытия конвертов, о чем должен быть проинформирован
организатор закупки и все лица, присутствующие на процедуре.
29.10. Рассмотрение заявок
29.10.1. Рассмотрение заявок осуществляется в порядке, установленном в извещении
и/или документации о закупке.
29.10.2. В ходе рассмотрения заявок в отношении каждой заявки (каждого участника)
осуществляются проверка соответствия требованиям документации о закупке (в случае их
установления):
1)
состава документов заявки;
2)
поступления денежных средств в размере и на расчетный счет, указанные в
документации о закупке - при наличии в документации о закупке требований об
обеспечении заявок и предоставления обеспечения в денежной форме;
3)
предлагаемой цены договора;
4)
иных предлагаемых условий исполнения договора;
5)
сведений и документов в отношении участника;
6)
сведений и документов в отношении предлагаемой продукции, а также образцов
предлагаемой продукции;
70
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
7)
соответствие предлагаемой продукции техническим требованиям Заказчика
и/или результатам технического отбора (Приложение 1 к Положению);
8)
порядка описания предлагаемой продукции;
9)
достоверности сведений, указанных в заявке.
29.10.3. В рамках рассмотрения заявок допускается направление запросов любому из
участников по предоставлению разъяснений в отношении поданных ими заявок, в том числе по
вопросам ценообразования. В запросах разъяснений не допускаются требования о
предоставлении документов и/или сведений, не предусмотренных требованиями документации
о закупке.
29.10.4. При
обнаружении
предложений,
стоимость
которых
ниже
среднеарифметической цены всех поданных претендентами предложений более чем на 20%,
Заказчик вправе запросить разъяснения порядка ценообразования от участников, подавших такие
предложения и обоснованности такого снижения цены.
29.10.5. Коллегиальное решение о допуске либо отказе в допуске заявки к участию в
закупке принимает закупочный орган.
29.10.6. Основания для отказа в допуске (отклонении):
1)
несоответствие заявки по составу и/или оформлению, в том числе
непредставление в составе заявки требуемых документов или сведений;
2)
недостоверность сведений и недействительность документов, представленных в
заявке;
3)
несоответствие участника предъявленным требованиям;
4)
несоответствие заявленных участником субподрядчиков
(соисполнителей,
изготовителей) предъявленным требованиям (при наличии требований);
5)
несоответствие предлагаемой продукции предъявленным требованиям;
6)
несоответствие
предлагаемых
обязательных
договорных
условий
предъявленным требованиям;
7)
превышение предлагаемой цены договора установленной НМЦ;
8)
непредоставление участником требуемого обеспечения заявки (при наличии
требования);
9)
непредоставление порядка ценообразования (при наличии соответствующего
запроса от Заказчика);
10) несоответствие иным требованиям, установленным в документации о закупке.
29.10.7. Установленные основания для отказа в допуске (п. 29.10.6 Положения) могут
быть применены на любом этапе проведения закупки (до заключения договора). Решение об
отказе в допуске оформляется протоколом.
29.10.8. Получение заявки, показатели которой являются улучшенными по сравнению с
показателями, установленными в документации о закупке, не является основанием для
отклонения; при этом такие улучшения учитываются при оценке и сопоставлении заявок только
в случаях, указанных в документации о закупке по соответствующим критериям оценки.
29.10.9. В случае если по результатам рассмотрения допущена только одна заявка,
Заказчик вправе осуществить действия, предусмотренные документацией о закупке для
получения результатов оценки заявки (сопоставление не осуществляется).
29.10.10. Протокол с решением закупочного органа по результатам рассмотрения заявок
оформляется в случае проведения аукциона, конкурса, а также (вне зависимости от способа
71
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
закупки) в случае принятия коллегиального решения о проведении конкурентных переговоров
и/или переторжки; в иных случаях, когда рассмотрение заявок совмещено с иными стадиями
закупки, отдельный протокол может не оформляться, а соответствующая информация
включается в объединённый протокол.
29.10.11. Состав информации, отражаемой в протоколе по результатам рассмотрения
заявок:
1)
дата подписания протокола;
2)
наименование закупки;
3)
номер закупки, присвоенный ЕИС (при наличии);
4)
сведения об НМЦ;
5)
количество поступивших заявок на участие в закупке, а также дата и время
регистрации каждой такой заявки;
6)
результаты рассмотрения заявок, в том числе: количество допущенных заявок,
количество отклоненных заявок (при наличии), причины отклонения каждой
заявки с указанием положений документации о закупке (либо извещения о
проведении запроса котировок), которым не соответствует заявка (при наличии);
7)
причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее
таковой;
8)
иные сведения (при необходимости).
29.11. Оценка и сопоставление заявок
29.11.1. В целях выявления победителя при проведении закупки осуществляется оценка
и сопоставление допущенных заявок по критериям и в порядке, установленном в документации
о закупке.
29.11.2. Не допускается оценка и сопоставление заявок по критериям и в порядке, не
соответствующим установленным в документации о закупке.
29.11.3. Результатом оценки и сопоставления заявок является их ранжирование в
соответствии с критериями и в порядке, установленными в документации о закупке, при этом
первое место в ранжировании присваивается заявке
(окончательному предложению),
получившей(ему) по сравнению с другими заявками наилучший результат оценки. Если
несколько заявок (окончательных предложений) имеют одинаковые результаты оценки, первое
место присваивается заявке с наименьшей ценой договора (если цены участников разные), либо
полученной ранее по времени (если цены участников равны).
29.11.4. Результаты оценки заявок на участие в закупке отражаются в протоколе с
указанием итогового решения закупочного органа о соответствии таких заявок требованиям
документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из
предусмотренных критериев оценки таких заявок.
29.11.5. По результатам оценки и сопоставления заявок закупочным органом
принимается одно из следующих решений: о проведении конкурентных переговоров
(раздел 29.12 Положения), о проведении процедуры переторжки (раздел 29.13 Положения), о
подведении итогов закупки
(раздел 29.15 Положения); принятое коллегиальное решение
оформляется соответствующим протоколом.
29.11.6. Заказчик вправе совмещать рассмотрение, оценку и сопоставление заявок,
подведение итогов закупки, оформляя соответствующие решения объединенным протоколом с
указанием предусмотренных Положением сведений (с учетом случаев, когда формирование
отдельного протокола по результатам рассмотрения обязательно - п. 29.10.10 Положения).
72
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
29.11.7. Оценка и сопоставление заявок могут быть проведены повторно в случаях:
1)
наличия решения Заказчика об отстранении одного из участников;
2)
по результатам проведения конкурентных переговоров или переторжки.
29.12. Конкурентные переговоры
29.12.1. Конкурентные переговоры (далее в данном разделе - переговоры) проводятся со
всеми допущенными участниками до ранжирования их заявок в порядке, предусмотренном
документацией о закупке.
29.12.2. В протоколе с решением о проведении конкурентных переговоров указывается
предмет и порядок участия в переговорах.
29.12.3. Переговоры могут проводиться как последовательно с каждым участником (при
этом содержание переговоров является конфиденциальным), так и одновременно со всеми
участниками.
29.12.4. Участник вправе не принимать участия в переговорах, при этом его заявка не
отклоняется и действует на предложенных в ней условиях.
29.12.5. Если при проведении переговоров участник предложил ухудшенные по
отношению к действующим до переговоров условия, то такие изменения не принимаются, и
заявка участвует в закупке с действующими до переговоров условиями.
29.12.6. Участники не вправе изменять и/или отзывать поданные измененные условия на
переговоры после проведения переговоров (за исключением возможности отзыва заявки - п. 29.7
Положения).
29.12.7. Переговоры могут проводиться в несколько туров и должны быть направлены
на улучшение условий сделки для Заказчика. К каждому туру приглашаются все допущенные
участники. Очередность приглашения участников устанавливается Заказчиком.
29.12.8. Переговоры могут проводиться посредством телефонной связи с обязательным
ведением аудиозаписи.
29.12.9. При проведении переговоров в очной форме (в том числе с использованием
режима видеоконференции) прибывшие представители допущенного участника до начала
процедуры подтверждают свои полномочия представлять интересы участника. Отсутствие
подтвержденных полномочий представителей участника приравнивается к отказу такого
участника от участия в переговорах. Если в извещении и/или документации о закупке
отсутствует соответствующее ограничение, Заказчик ведет аудио и/или видеозапись процедуры
конкурентных переговоров, о чем должны быть проинформированы все лица, присутствующие
на процедуре.
29.12.10.
По результатам переговоров оформляется протокол о результатах
конкурентных переговоров.
29.12.11. Поданные участниками уточненные предложения и результаты переговоров,
зафиксированные в протоколе о результатах конкурентных переговоров, учитываются при
дальнейшей оценке и сопоставлении.
29.13. Переторжка
29.13.1. Переторжка проводится с допущенными участниками в порядке,
предусмотренном в решении, принятом закупочным органом, и по правилам, установленным в
извещении и/или документации о закупке.
29.13.2. В протоколе с решением о проведении переторжки указывается предмет, форма
(очная, очно-заочная или заочная) и порядок участия в переторжке.
29.13.3. Переторжка может проводиться один или несколько раз.
73
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
29.13.4. Участник вправе не принимать участия в переторжке, при этом его заявка не
отклоняется и действует на предложенных в ней условиях.
29.13.5. Если на переторжку участник подал заявку с ухудшенными по отношению к
действующим до переторжки условиям Заказчик вправе:
1)
не принимать такую заявку (в этом случае в закупке участвует заявка с
действующими до переторжки условиями),
2)
отклонить участника от дальнейшего участия в закупке,
3)
принять заявку с ухудшенным ценовым предложением при условии наличия
существенных оснований и если цена не превышает НМЦ, установленную в
документации о закупке.
29.13.6. Решение, принятое согласно п. 29.13.5 Положения, фиксируется в протоколе,
сформированном по результатам переторжки.
29.13.7. Участники не вправе изменять и/или отзывать поданные измененные условия на
переторжку после проведения переторжки (за исключением возможности отзыва заявки - п. 29.7
Положения).
29.13.8. При проведении переторжки в очной форме представители допущенного
участника, прибывшие на переторжку, в обязательном порядке до начала переторжки
подтверждают свои полномочия представлять интересы участника в переторжке. Отсутствие
подтвержденных полномочий представителей участника приравнивается к отказу такого
участника от участия в переторжке.
29.13.9. Переторжка может проводиться посредством телефонной связи с обязательным
ведением аудиозаписи, а также в режиме видеоконференции с обязательным ведением аудио
и/или видеозаписи, о чем должны быть проинформированы все лица, участвующие в процедуре.
29.13.10.
Если не подводятся итоги закупки по результатам переторжки (в данном
случае информация включается в протокол, оформляемый по итогам закупки), то по результатам
переторжки оформляется протокол с решением закупочного органа, в который вносится
следующая информация:
1)
дата подписания протокола;
2)
наименование закупки;
3)
номер закупки, присвоенный ЕИС (при наличии);
4)
сведения об НМЦ;
5)
количество поданных на участие в переторжке окончательных заявок, а также
дата и время регистрации каждой такой заявки;
6)
иные сведения (при необходимости).
29.13.11.
После участия в переторжке участник оформляет уточненное
окончательное предложение в порядке, установленном в документации о закупке.
29.14. Процедура хода аукциона
29.14.1. В рамках оценки и сопоставления заявок осуществляется процедура хода
аукциона с целью определения наилучшей цены договора.
29.14.2. В процедуре хода аукциона могут принять участие допущенные участники.
29.14.3. Процедура хода аукциона проводится одним из следующих способов:
1)
путем снижения НМЦ, указанной в извещении;
74
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
2)
путем снижения минимальной цены из числа поданных участниками закупки в
составе заявок на аукцион, на шаг аукциона или шаг, кратный шагу аукциона.
29.14.4. В составе заявки участник обязан указать цену предложения, которая: в случае,
установленном п. 29.14.3.1) Положения, равна НМЦ; в случае, установленном п. 29.14.3.2)
Положения, - любая, не превышающая НМЦ.
29.14.5. Цена, указанная в составе заявки, будет рассматриваться как окончательное
предложение участника в случае, если в процедуре хода аукциона не было подано ни одного
предложения от участников.
29.14.6. Процедура хода аукциона проводится однократно, при этом в процедуре хода
аукциона участники вправе неоднократно предлагать снижение цены договора.
29.14.7. Процедура хода аукциона осуществляется в очной форме (с присутствием
участников).
29.14.8. Для участия в процедуре хода аукциона участники подтверждают свои
полномочия на право участия в ходе процедуры аукциона, изменения цены договора и
подписания протокола. При отсутствии подтвержденных полномочий участник не имеет права
принять участие в процедуре хода аукциона.
29.14.9. В случае, определенном п. 29.14.3.2) Положения, аукционист вправе установить
такой первый шаг аукциона, чтобы по результатам первого шага аукциона, текущая цена стала
кратной (без остатка) шагу аукциона.
29.14.10.
Результаты процедуры хода аукциона оформляются протоколом хода
аукциона. Протокол подписывается в день проведения процедуры хода аукциона аукционистом
и участниками (представителями участников), принявшими участие в процедуре.
29.14.11.
Отказ участника от подписания протокола отражается в протоколе и
является основанием для отстранения участника, при этом аннулируются все его предложения о
цене договора и удерживается обеспечение заявки (если оно было предусмотрено документацией
о закупке).
29.14.12.
Если закупка признана несостоявшейся, оформляется протокол с
указанием причин признания закупки несостоявшейся.
29.14.13.
В случае если аукцион проводится в электронной форме на ЭТП, то
особенности процедуры хода аукциона могут быть определены в Документации о закупке с
учетом регламента ЭТП.
29.15. Подведение итогов закупки
29.15.1. Коллегиальное принятие решения закупочным органом по вопросу подведения
итогов закупки осуществляется в порядке, предусмотренном в извещении и документации о
закупке.
29.15.2. По итогам закупки договор может быть заключен:
1)
с победителем, определенным по результатам оценки и сопоставления заявок
(п. 29.10.11.1);
2)
с единственным участником несостоявшейся закупки (п. 33.1 Положения);
3)
с единственным участником, предложившим цену договора в ходе процедуры
аукциона (п. 29.14 Положения).
29.15.3. В случае признания закупки несостоявшейся и/или отказа от заключения
договора с единственным участником несостоявшейся закупки может быть принято одно из
следующих решений:
75
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
1)
о проведении повторной закупки, при необходимости - с изменением условий
закупки и/или способа закупки;
2)
об отказе от проведения закупки.
29.15.4. По итогам закупки оформляется протокол с решением закупочного органа, в
который вносится следующая информация:
1)
дата подписания протокола;
2)
наименование закупки;
3)
номер закупки, присвоенный ЕИС (при наличии);
4)
сведения об НМЦ;
5)
количество поступивших заявок, а также дата и время регистрации каждой такой
заявки;
6)
порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений
участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся
в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых
предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников
закупки;
7)
результаты рассмотрения заявок (окончательных предложений), в том числе:
количество допущенных заявок
(окончательных предложений), количество
отклоненных заявок
(окончательных предложений), причины отклонения
каждой заявки
(окончательного предложения) с указанием положений
документации о закупке (извещения о проведении запроса котировок), которым
не соответствует заявка (окончательное предложение);
8)
решение о заключении договора с победителем (победителями) - при наличии;
9)
результаты оценки и сопоставления заявок (окончательных предложений) -
ранжирование допущенных заявок с указанием закупочным органом о
присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению
значения по каждому из перечисленных критериев оценки таких заявок;
10)
решение о заключения договора с единственным участником несостоявшейся
закупки (при необходимости);
11)
причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания её
таковой.
12)
иные сведения (при необходимости).
29.16.
Приостановление закупки
29.16.1. Заказчик вправе приостановить закупку в случаях выявления необходимости
разработки уточнений в извещение и/или документацию о закупке, поступления жалобы
Заказчику
(п.
50.2 Положения), в иных случаях невозможности или затруднительности
продолжения закупки.
29.16.2. Решение о приостановлении закупки принимается соответствующим
закупочным органом, а в случае поступления жалобы Заказчику - комиссией Заказчика по
рассмотрению жалоб.
29.16.3. Закупка также приостанавливается в случаях и порядке, предусмотренных
законодательством.
76
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
29.16.4. Приостановление закупки не является основанием для возникновения
ответственности за возможно причиненные участникам убытки, связанные с приостановлением,
за исключением случаев, прямо установленных законодательством.
Статья 30.
Общий порядок проведения закупки у единственного поставщика
30.1.
Закупка у единственного поставщика, НМЦ которой превышает размеры,
установленные п. 12.2.1) Положения, проводится в следующем порядке и последовательности:
1)
включение закупки в план закупок (в случае если закупка там отсутствует);
2)
формирование и направление в адрес единственного поставщика приглашения к
закупке без официального размещения не менее чем за 2 дня до даты заключения
договора. В случае внесения изменений в приглашение измененное
приглашение может быть направлено в адрес единственного поставщика в
любой срок до даты заключения договора;
3)
приглашение поставщика к подписанию договора;
4)
при необходимости - переговоры по уточнению условий договора;
5)
при необходимости - отказ от заключения договора;
6)
заключение договора.
7)
размещение в реестре договоров в срок и в порядке, указанном пп.11-13 п. 11.1
Положения, информации и документов, установленных Правительством
Российской Федерации.
30.2.
Порядок и последовательность проведения закупки у единственного
поставщика, НМЦ которой не превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 Закона
223-ФЗ, устанавливается ВНД и/или ОРД.
Статья 31.
Порядок проведения закупки по результатам конкурентной процедуры
продажи, объявленной продавцом продукции
31.1.
Порядок и последовательность проведения закупки путем участия в
конкурентной процедуре продажи, объявленной продавцом продукции, определяется таким
продавцом.
31.2.
Если иное не установлено ВНД, правила формирования условий, на которых
Заказчик согласен заключить договор
(в том числе определение лиц, уполномоченных
действовать от имени Заказчика в процедуре, лица, определяющего поставщика в системах типа
«электронный магазинª), определяются лицом, имеющим право подписи соответствующего
договора.
31.3.
Процедура закупки проводится в следующей последовательности:
1)
принятие решения продавца продукции о совершении сделки с Заказчиком;
2)
при необходимости - переговоры по уточнению условий договора;
3)
при необходимости - отказ от проведения закупки;
4)
формирование и официальное размещение извещения и/или документации о
закупке;
5)
заключение договора.
77
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
Статья 32.
Отстранение участника
32.1.
В любой момент вплоть до момента подписания договора Заказчик отстраняет
участника от дальнейшего участия в закупке в случаях:
1)
обнаружения недостоверных сведений в заявке, существенных для допуска
данного участника к закупке или для оценки его заявки
(при наличии
документального подтверждения их недостоверности);
2)
документального подкрепления факта давления таким участником на члена
закупочного органа, эксперта, руководителя Заказчика или организатора
закупки, аукциониста;
3)
необоснованного отказа участника от подписания документа, сформированного
по результатам конкурентных переговоров;
4)
необоснованного отказа участника от подписания протокола, сформированного
по результатам процедуры хода аукциона;
5)
при проведении закупки с делимым лотом - отказа участника от предложенного
Заказчиком распределения объемов и цен поставки продукции.
32.2.
Заказчик вправе отстранить участника от дальнейшего участия в закупке, если
после процедуры оценки и сопоставления заявок, в том числе в ходе заключения договора, будет
выявлена:
1)
несогласованная замена или исключение указанного в заявке (с учетом всех ее
изменений) субподрядчика (соисполнителя, изготовителя);
2)
несогласованная замена или исключение указанного в заявке (с учетом всех ее
изменений) члена коллективного участника.
32.3.
Решение об отстранении участника оформляется протоколом, который должен
быть размещен в порядке, установленном в Положении (Статья 11 Положения).
Статья 33.
Признание закупки, за исключением закупки у единственного
поставщика, несостоявшейся
33.1.
Закупка признается несостоявшейся, если по окончании срока подачи заявок:
1)
заявка подана только одним участником и не отозвана им;
2)
не подана ни одна заявка (с учетом отозванных заявок).
33.2.
Закупка также признается несостоявшейся, если по результатам рассмотрения
(отбора) заявок принято решение:
1)
об отклонении всех заявок;
2)
о допуске только одной заявки;
3)
в иных случаях при проведении аукциона.
33.3.
Аукцион также признается несостоявшимся
(если снижение цены
осуществляется от НМЦ):
1)
на процедуру хода аукциона не явился ни один участник;
2)
на процедуру хода аукциона явился только один участник;
3)
ни один участник, явившийся на процедуру хода аукциона, не подал
предложения о цене договора.
78
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
33.4.
При проведении хода аукциона от цены заявки аукцион признается
несостоявшимся в общем порядке, предусмотренном в пп. 33.1, 33.2 Положения.
33.5.
При проведении многолотовой закупки процедура закупки признается
несостоявшейся только в части лотов, в отношении которых выполняются нормы пп. 33.1 - 33.4
и 33.7 Положения.
33.6.
В случае признания закупки несостоявшейся Заказчик вправе:
1)
заключить договор с единственным участником несостоявшейся закупки, заявка
которого признана соответствующей требованиям документации о закупке;
2)
принять решение о проведении повторной закупки, в том числе с объявлением
иных условий (включая НМЦ);
3)
отказаться от проведения закупки.
33.7.
Закупка признается несостоявшейся в связи с тем, что по результатам ее
проведения от заключения договора уклонились все участники закупки.
33.8.
Информация о признании закупки несостоявшейся указывается в протоколе,
который размещается в порядке, установленном в Положении (Статья 11 Положения).
Статья 34.
Применение форм и дополнительных элементов закупки, за исключением
закупки у единственного поставщика
34.1.
Проведение закупки в электронной форме
34.1.1. Нормы настоящего раздела применяются при проведении закупки в
электронной форме.
34.1.2. Обязательным является проведение закупок в электронной форме в случаях,
установленных законодательством.
34.1.3. В извещении и документации о закупке требования к оформлению и
предоставлению бумажных форм документов заменяются требованиями к электронным
документам.
34.1.4. При проведении закупки в электронной форме на ЭТП:
1)
допускаются отклонения от норм Положения, обусловленные использованием
ЭТП в соответствии с регламентами работы ЭТП, размещенными на ЭТП в
свободном доступе;
2)
прием заявок в электронной форме, организация доступа к заявкам, процедура
переторжки и иные функции в рамках процесса проведения закупки
осуществляются в соответствии с нормами Закона 223-ФЗ с использованием
программных и технических средств ЭТП и в соответствии с регламентами
работы ЭТП, на которые должно быть указание в документации о закупке;
3)
обеспечение заявки предоставляется путем перечисления денежных средств на
счет, открытый в установленном порядке, или предоставления участником
независимой (банковской) гарантии в электронной форме;
4)
Заказчик не принимает заявки, поданные не через функционал ЭТП (в том числе,
полученные в электронной форме);
5)
взаимодействие Оператора ЭТП, участника закупки и Заказчика регулируются
ст.3.3. Закона 223-ФЗ.
34.1.5. При проведении процедуры закупки с использованием иного общедоступного
функционала получения заявок в электронной форме (не на ЭТП) Заказчик устанавливает
79
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
особенности обмена документами в электронной форме в документации о закупке, в том числе
устанавливает требования к оформлению и порядку предоставления документов:
1)
подача заявки осуществляется путем предоставления набора документов в
электронной форме (файлов) в сканированном виде с официального адреса
электронной почты участника на адрес электронной почты Заказчика;
2)
в теле сообщения, содержащего заявку, должны содержаться контактные
данные отправителя;
3)
оформленное сообщение электронной почты, содержащее архивный файл без
указания пароля, следует отправлять на адрес электронной почты Заказчика в
соответствии с датой и временем окончания подачи заявок, указанными в
извещении;
4)
пароль от отправленного архивного файла должен быть направлен на адрес
электронной почты Заказчика в соответствии с датой и временем,
установленными в извещении; сообщение должно быть оформлено в
соответствии с требованиями документации о закупке и содержать только
контактные данные участника и пароль;
5)
заявки, изменения заявки, полученные после окончания установленного срока
подачи заявок, к рассмотрению в данной процедуре закупки не принимаются.
34.1.6. Проведение конкурентных переговоров может осуществляться как в
электронной форме, так и в очной форме. При проведении конкурентных переговоров результат
переговоров с участником оформляется в соответствии с п. 29.12 Положения протоколом о
результатах конкурентных переговоров.
34.1.7. В случае установления законодательством иных требований проведения закупок
в электронной форме Положение будет действовать в части, не противоречащей таким
требованиям.
34.2.
Проведение обсуждения условий
34.2.1. При проведении закупки с обсуждением условий в извещении и/или
документации о закупке указываются:
1)
цель проведения обсуждения условий;
2)
порядок проведения обсуждения условий;
3)
форма проведения обсуждения условий;
4)
дата, время и место проведения обсуждения условий.
34.3.
Проведение закупки с предварительным квалификационным отбором
34.3.1. При проведении закупки с предварительным квалификационным отбором в
извещении и/или документации о закупке, помимо указанных в п. 27.5) Положения сведений,
указываются:
1)
порядок предоставления заявок на участие в предварительном
квалификационном отборе, срок и место их предоставления;
2)
срок и порядок рассмотрения заявок на участие в предварительном
квалификационном отборе и подведения итогов отбора;
3)
подробные
условия
и
порядок
проведения
предварительного
квалификационного отбора;
4)
требования к участникам на этапе предварительного квалификационного
отбора;
80
Положение о закупках АК «АЛРОСАª (ПАО)
5)
требования к составу и оформлению заявки на этапе предварительного
квалификационного отбора, в том числе способу подтверждения соответствия
участника предъявляемым требованиям;
6)
сведения о правах и обязанностях, которые получают прошедшие
предварительный квалификационный отбор участники;
7)
указание на право Заказчика отказаться от проведения закупки;
8)
норма о том, что в рамках последующей стадии закупки будут рассмотрены
только заявки участников, которые успешно прошли предварительный
квалификационный отбор и предоставили заявку на основную стадию закупки в
порядке, предусмотренном документацией о закупке.
34.3.2. В извещении и/или документации о закупке помимо срока, предусмотренного
для подачи заявок на участие в предварительном квалификационном отборе, указывается срок,
предусмотренный для подачи заявок на участие в основной стадии закупки. Срок,
предусмотренный для подачи заявок на участие в предварительном квалификационном отборе,
не должен быть меньше срока, установленного Положением для соответствующего способа
закупки.
34.3.3. По результатам предварительного квалификационного отбора оформляется
протокол.
34.3.4. Участник, не прошедший или не проходивший предварительный
квалификационный отбор, не допускается к дальнейшему участию в процедуре закупки.
34.4.
Проведение закупки с возможностью подачи альтернативных предложений
34.4.1. Информация о праве подачи альтернативного предложения
(одного или
нескольких) в составе заявки устанавливается в документации о закупке.
34.4.2. Обеспечение, представленное участником по основному предложению,
действует также в отношении всех его альтернативных предложений
(при наличии в
документации о закупке требования об обеспечении заявки).
34.4.3. Альтернативное предложение не должно отличаться от основного предложения
либо иного альтернативного предложения только ценой. Отличие альтернативного предложения
от основного только по цене является основанием для отклонения всех предложений.
34.4.4. Участник допускается к дальнейшему участию в процедуре закупки, если хотя
бы одно из его предложений (основное или альтернативное) признано соответствующим
установленным в документации о закупке требованиям.
34.4.5. При рассмотрении заявок основное и альтернативное предложение от одного
участника рассматриваются независимо друг от друга.
34.4.6. В ходе оценки и сопоставления заявок ранжирование альтернативных
предложений осуществляется независимо от основного предложения, при этом каждому
допущенному по результатам рассмотрения заявок предложению участника присваивается
отдельное место в ранжировании.
34.4.7. В рамках конкурентных переговоров и переторжки (если проводятся) участник
вправе заявлять новые условия
(в том числе цены) как в отношении основного, так и
альтернативного предложений.
34.4.8. При наличии в составе заявки одного и более альтернативных предложения
нормы Положения в отношении рассмотрения, отклонения, оценки и сопоставления заявки (и
иных действий с заявкой) применяются в отношении основного и каждого из альтернативных
предложений.
81
содержание ..
1
2
3 .. |
||
|
|
|