ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ БОРОДИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА Московской области (2018 год)

171

Подвергшиеся нефтяному загрязнению земли, на которых расположены

леса, подлежат рекультивации.

Особенности охраны лесов от нефтяного загрязнения, а также осу-

ществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти

и нефтепродуктов устанавливаются уполномоченным федеральным органом

исполнительной власти.

Поступление в природную среду любых твердых, жидких, газообраз-

ных веществ, микроорганизмов или видов энергии (звукового, электромаг-

нитного или радиоактивного излучения) в количествах, вызывающих измене-

ние состава и свойств компонентов природы и оказывающих вредное воздей-

ствие на человека, флору и фауну, считается загрязнением окружающей сре-

ды. По происхождению загрязнения разделяются на антропогенные и есте-

ственные, по воздействию на организмы и экосистемы - на механические,

физические, биологические и химические.

При проведении мероприятий, назначенных в лесохозяйственном ре-

гламенте, должны учитываться причины загрязнения от проводимых меро-

приятий, приниматься все возможное для сокращения загрязнения окружаю-

щей среды.

Земли лесного фонда по своему назначению представлены двумя ос-

новными группами:

лесной - предназначенной для выращивания насаждений;

нелесной - представленной угодьями, не используемыми в лесном хо-

зяйстве землями и землями специального назначения.

Перечисленные категории земель кардинально отличаются по степени

антропогенного воздействия.

Если в первой группе воздействие человека носит временный характер и

необходимо обеспечить сохранность леса, то вторая группа утратила свойство

лесного биогеоценоза и рассматривается в качестве необходимой инфраструк-

туры, оказывающей воздействие на окружающую среду, в том числе на лес.

Соответственно, оценка и величина антропогенного воздействия на эти

категории земель различны. Основное воздействие на лесные земли при выпол-

нении мероприятий лесохозяйственного регламента происходит в процессе ле-

сопользования и прежде всего, заготовки древесины и рекреации.

В процессе заготовки древесины образуются следующие группы отходов:

- древесные отходы;

- отходы от работы техники и транспорта;

- бытовые отходы.

По данным «Временного классификатора токсичных промышленных

отходов», М, 1987, при заготовке и вывозке древесины при организации заго-

товки в спелых и перестойных насаждениях (рубки главного пользования)

образуются следующие отходы на 1 тыс.м³ заготовленной древесины.

172

Таблица 14.13

Характеристика и объем отходов по классам опасности

Количество отходов,

Наименование отходов

тонн на 1 тыс.м³

Отходы II класса опасности

Аккумуляторная кислота

0,00022

Отходы III класса опасности

Отходы синтетических и минеральных масел

(отработанное моторное и трансмиссионное масло)

0,0158

Индустриальное масло

0,000322

Нефтешлам при зачистке резервуаров

0,0015

Нефтешлам (проливы ГСМ)

0,0004

Промасленные фильтры

0,001

Ветошь промасленная

0,0011

Уловленные нефтепродукты очистных сооружений

0,003

ливневых стоков и мойки автомобилей

Итого

0,023342

Отходы IV класса опасности

Лесосечные отходы (сучья, вершинки, малоценная

древесина) *

130,0

Отходы древесные (козырьки, отхода раскряжевки)

16,0

Лом черных металлов, пыль абразивно-металлическая,

0,00003

огарки сварочных электродов

Лом абразивных изделий

0,00038

Отработанные аккумуляторы без электролита

0,0025

Осадок (шлам) нейтрализации электролита

0,00023

Отработанные шины

0,006

Лом цветных металлов

0,00037

Зола древесная

0,0036

Пыль твердых частиц из бункеров циклонов котельной

0,000302

Осадок из очистных сооружений бытовых и ливневых

0,004

сточных вод

Твердые бытовые отходы (ТБО)

0,0384

Отходы потребления подобные ТБО

0,0012

Отходы медпункта

0,000096

Пищевые отходы пунктов общественного питания

0,0074

Итого

146,0645

Всего

146,08784

173

*Примечание: лесосечные древесные отходы по критерию опасности

относятся к отходам V класса опасности, но вследствие отсутствия подтвер-

ждения данного класса опасности экспериментальным методом классифици-

руются как отходы IV класса опасности.

Данные таблицы 14.13 носят усредненный характер и в зависимости от

способов рубок, видов древесного лесопользования могут существенно отли-

чаться по количеству отходов, но отнесение их к классам опасности остается

неизменным.

Последнее свидетельствует о преобладании в составе отходов IV-V

классов опасности.

Данное обстоятельство учитывается в соответствующих нормативных

документах, регулирующих возможность и виды пользования древесиной.

Оценивая воздействие заготовки древесины на состояние биоценоза,

следует учитывать его сложившийся антропогенный характер, а также пози-

тивную роль хозяйственных мероприятий в сохранении целевых пород и со-

здании «нормальных» лесных насаждений.

Наряду с заготовкой древесины на лесные земли существенное влияние

оказывает рекреационной лесопользование. Наиболее существенными и кон-

тролируемыми показателями антропогенного воздействия при этом виде ле-

сопользования является дигрессия лесной среды и сохранение площади лес-

ных земель в составе лесного участка.

Сохранение площади лесных земель в составе арендных лесных участ-

ков является важнейшей задачей органов управления и контроля.

Выполнение этой задачи зависит от фиксации состояния земель на дату

передачи лесного участка в аренду. Эта работа выполняется в соответствии со

ст. 69 Лесного кодекса РФ (проектирование лесных участков), при наличии

целевого финансирования, или в процессе производства натурных работ при

составлении «Проекта освоения лесов».

Фиксация состояния площадей позволит осуществить контроль условия

ст. 41 Лесного кодекса РФ о возведении временных построек и осуществле-

нии их благоустройства на нелесных и не покрытых лесом землях.

Антропогенное воздействие на леса, связанное с эксплуатацией этих

объектов, определяется их целевым назначением и уменьшением их отрица-

тельного воздействия связано с рекультивацией нарушенных при строитель-

стве земель, противопожарным обустройством прилегающих территорий.

Целевые показатели антропогенных нагрузок на леса определяются по

трем направлениям:

- строительство и эксплуатация технических объектов, влияющих на

лес;

- осуществление всех видов лесопользования;

- организация мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Задача снижения антропогенных нагрузок при строительстве техниче-

ских объектов определяется действием Федерального закона от 01.01.2002

№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», по требованию которого в проектах

174

строительства производится оценка вредного воздействия проектных меро-

приятий на окружающую среду (ОВОС).

Правильность решений, заложенных в проектах строительства и экс-

плуатации, контролируется в соответствии с Федеральным законом от

19.07.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Задачей органов управления и контроля в области лесного хозяйства в

отношении таких объектов является проверка соблюдения требований по

прохождению экологической экспертизы и контроля за исполнением проект-

ных решений.

Антропогенное влияние на лес в процессе всех видов лесопользования

регулируется системой мероприятий, разрабатываемых в «Проектах освоения

лесов». В условиях области, при наличии предпринимательской деятельно-

сти, наибольшее антропогенное воздействие оказывают рекреация, заготовка

древесины, ведение охотничьего хозяйства, выполнение работ по разработке

месторождений полезных ископаемых.

К целевым показателям по уменьшению антропогенного воздействия в

отношении рекреационных объектов следует отнести следующие условия, в

обязательном порядке закладываемые в «Проекты освоения лесов».

1. Проектирование возведения временных целевых сооружений только

на нелесных и не покрытых лесом землях, с сохранением лесных земель не

менее 50-60% общей площади лесного участка.

2. Проектирование специальных мероприятий по уменьшению дигрес-

сии среды, при этом на участках с третьей и более степенью дигрессии такие

мероприятия обязательны.

3. При преобладании в составе лесного участка нелесных или не по-

крытых лесом земель проектируются мероприятия по увеличению покрытых

лесом земель.

Дополнительно к определенному комплексу мер в условиях области

устанавливается требование по запрещению переруба и равномерному осво-

ению расчетных лесосек в пределах хозсекций (пород).

Использование расчетной лесосеки, ввиду применения экономических

и технических условий, устанавливается как среднее за 5-летний период. При

использовании лесов в сфере охотничьего хозяйства целевым показателем по

уменьшению нагрузки на лес является требование по сохранению оптималь-

ной численности животных и, прежде всего, копытных.

Обязательства пользователей животного мира по предотвращению

ущерба среде обитания закреплены в статье 26 «Закона о животном мире».

Юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного

мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно, либо

по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методи-

ками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактиче-

ским затратам на компенсацию обитания, с учетом понесенных убытков, в

том числе упущенной выгоды.

В случае невозможности предотвратить ущерб, нанесенный в результа-

175

те жизнедеятельности объектов животного мира сельскому, водному и лесно-

му хозяйству, убытки возмещаются из фондов экологического страхования,

если пользователь животным миром является членом такого фонда.

Ущерб должен быть взыскан с пользователей животным миром, если

они не приняли реальных и необходимых мер по предотвращению или

уменьшению ущерба на закрепленных за ними территориях, акваториях. В

случаях, если специально уполномоченные государственные органы по

охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира

и среды их обитания необоснованно ограничивают пользователей животным

миров в изъятии объектов животного мира, наносящих ущерб сельскому,

водному и лесному хозяйствам, ответственность за нанесенный ущерб несут

должностные лица соответствующего специально уполномоченного государ-

ственного органа по охране, контролю и регулированию использования объ-

ектов животного мира и среды их обитания.

Применение указанной статьи зависит, прежде всего, от выполнения

значений оптимальной численности и, следовательно, от величины отстрела.

Существенный вред лесным экосистемам наносит разработка место-

рождений полезных ископаемых. Основной мерой, обеспечивающей восста-

новление лесной среды после разработки месторождений, является рекульти-

вация земель. Технология рекультивации, график ее проведения детально

рассматриваются в «Проектах освоения лесов», и задача органов управления

состоит в надлежащем контроле за ходом работ по рекультивации.

Третья группа факторов, оказывающих влияние на лес, представлена

мероприятиями по охране, защите и воспроизводству лесов. Эти мероприя-

тия призваны улучшать состояние лесов, обеспечивают его охрану и защиту,

их проведение регламентируется комплексом нормативных документов. При

практическом применении возможных технических решений предпочтение

следует отдавать мероприятиям с меньшим объемом искусственного воздей-

ствия на леса.

2.17.2. Требования к защите лесов (нормативы и параметры

санитарно-оздоровительных мероприятий, профилактических

мероприятий по защите лесов, мероприятий по ликвидации очагов

вредных организмов, а также других определенных уполномоченным

федеральным органом исполнительной власти мероприятий)

Защита лесов от вредных организмов регламентируется статьями 60.1-

60.11 Лесного кодекса РФ, Правилами санитарной безопасности в лесах,

утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от

20.05.2017 № 607 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в ле-

сах».

Леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных расте-

ний любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезне-

творных организмов любых видов, биологических типов, которые способны

176

нанести вред лесам и лесным ресурсам).

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и

предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вред-

ных организмов - на их ликвидацию.

Защита лесов от вредных организмов, внесенных в перечень карантин-

ных объектов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от

21.07.2014 года № 206-ФЗ "О карантине растений".

Защита лесов осуществляется органами государственной власти, орга-

нами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в

соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ, если иное не преду-

смотрено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими

использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения ле-

сов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения

договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаж-

дений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бес-

срочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользо-

вания лесными участками.

Правила санитарной безопасности устанавливают порядок и условия

организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требова-

ния, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при ис-

пользовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:

1) лесозащитное районирование;

2) государственный лесопатологический мониторинг;

3) проведение лесопатологических обследований;

4) предупреждение распространения вредных организмов;

5) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Меры санитарной безопасности в лесах, за исключением лесозащитно-

го районирования и государственного лесопатологического мониторинга,

осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Феде-

рации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом

освоения лесов.

Лесозащитное районирование.

При лесозащитном районировании определяются зоны слабой, средней

и сильной лесопатологической угрозы, а также зоны использования наземных

и (или) дистанционных методов осуществления государственного лесопато-

логического мониторинга, проведения лесопатологических обследований.

Порядок лесозащитного районирования установлен приказом Минпри-

роды России от 09.01.2017 № 1 «Об утверждении порядка лесозащитного

районирования».

Государственный лесопатологический мониторинг представляет собой

систему наблюдений (с использованием наземных и (или) дистанционных

методов) за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов и за проис-

177

ходящими в них процессами и явлениями, а также анализа, оценки и прогно-

за изменения санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Государственный лесопатологический мониторинг является частью

государственного экологического мониторинга

(государственного монито-

ринга окружающей среды).

Порядок осуществления государственного лесопатологического мони-

торинга установлен приказом Минприроды России от 05.04.2017 № 156 «Об

утверждении порядка осуществления государственного лесопатологического

мониторинга».

Лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных

государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информа-

ции о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Порядок проведения лесопатологических обследований установлен

приказом Минприроды России от 16.09.2016 № 480 «Об утверждении поряд-

ка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатоло-

гического обследования».

Лесопатологические обследования (далее - ЛПО) проводятся с исполь-

зованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными и инстру-

ментальными способами, обеспечивающими необходимую точность оценки

санитарного и лесопатологического состояния лесов.

ЛПО проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопато-

логического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопа-

тологическом состоянии лесов.

Проведение ЛПО обеспечивается органами государственной власти или

органами местного самоуправления в пределах их полномочий, (далее -

уполномоченные органы), определенных статьями 81 - 84 Лесного кодекса

РФ, либо гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и

юридическими лицами, осуществляющими использование лесов.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, граж-

дане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и

воспроизводство лесов (далее - граждане, в том числе индивидуальные пред-

приниматели, юридические лица), в случае обнаружения признаков появле-

ния вредителей, болезней, неблагополучного состояния, значительного или

массового повреждения или поражения обязаны в пятидневный срок с даты

обнаружения проинформировать об этом уполномоченные органы.

Информация направляется в письменном или электронном виде с ука-

занием места выявления повреждения, причины повреждения (с описанием

признаков повреждения), поврежденной породы деревьев, примерной пло-

щади повреждения и контактных данных заявителя: фамилия, имя, отчество

(при наличии) и телефон).

Проверка информации проводится уполномоченными органами в 30-

дневный срок с момента ее получения.

ЛПО проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных

методов, визуальными и (или) инструментальными способами, обеспечива-

178

ющими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического

состояния лесов.

ЛПО проводятся в целях получения информации о текущем санитар-

ном (характеристика, которая определяется по количеству деревьев разных

категорий состояния) и лесопатологическом (характеристика, которая опре-

деляется по количеству вредных организмов и степени повреждения ими де-

ревьев) состоянии лесных участков, а также для обоснования и назначения

мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

ЛПО проводятся в лесных насаждениях во время вегетационного пери-

ода с момента распускания листвы (хвои) и до момента начала сезонной де-

хромации (изменения цвета хвои или листьев в результате воздействия небла-

гоприятных природных и антропогенных факторов).

В чистых по составу вечнозеленых лесных насаждениях, а также лес-

ных насаждениях, поврежденных ветрами (ветровал, бурелом) и верховыми

пожарами, ЛПО проводятся в течение года.

Объемы ЛПО в лесном плане субъекта Российской Федерации и лесо-

хозяйственном регламенте лесничеств (лесопарков) не указываются и опре-

деляются ежегодно, в том числе с учетом данных государственного лесопато-

логического мониторинга и иной информации о санитарном и лесопатологи-

ческом состоянии лесов.

ЛПО визуальным способом планируются на основе информации о са-

нитарном и лесопатологическом состоянии лесов, полученной в результате

осуществления государственного лесопатологического мониторинга, госу-

дарственного мониторинга воспроизводства лесов, мониторинга пожарной

опасности в лесах и лесных пожаров, а также информации, полученной от

уполномоченных органов, граждан, в том числе индивидуальных предприни-

мателей и юридических лиц.

ЛПО инструментальным способом планируются на лесных участках,

на которых по результатам ЛПО визуальным способом или по информации,

полученной из других источников, необходимо проведение санитарно-

оздоровительных мероприятий (далее - СОМ).

ЛПО визуальным способом проводятся с использованием наземных и

(или) дистанционных методов.

ЛПО инструментальным способом проводятся только с использованием

наземного метода.

В процессе ЛПО производятся:

определение причин повреждений (или гибели) лесных насаждений, а

также выявление аварийных деревьев;

определение местоположения и границ поврежденных лесных участ-

ков;

определение текущего санитарного и лесопатологического состояния

лесных участков;

назначение мероприятий по предупреждению распространения вред-

ных организмов, в том числе профилактических мероприятий по защите ле-

179

сов, а также агитационных мероприятий (далее - мероприятия) в первую оче-

редь на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреацион-

ной деятельности, в ценных лесах.

Площади однородных по своему состоянию выделов определяются пу-

тем сложения площадей соответствующих выделов, указанных в таксацион-

ном описании, а при отсутствии таксационных описаний вычисляются на ос-

новании координат границ описываемых участков леса.

При неоднородности санитарного и лесопатологического состояния

выдела описывается его часть, обладающая однородными характеристиками

для назначенных мероприятий (лесопатологический выдел). Минимальная

площадь лесопатологического выдела в зоне сильной лесопатологической

угрозы - 0,1 га; в зоне средней лесопатологической угрозы - 0,5 га; в зоне

слабой лесопатологической угрозы - 1 га.

По результатам осуществления ЛПО составляется акт лесопатологиче-

ского обследования по форме, приведенной в приложении 2 к приказу Мин-

природы России от 16.09.2016 № 480 «Об утверждении порядка проведения

лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обсле-

дования».

При ЛПО определяются таксационная характеристика по обследуемому

лесотаксационному выделу, при необходимости по лесопатологическому выде-

лу, причины ослабления и гибели насаждений, характер усыхания, распределе-

ние деревьев по категориям состояния или степени объедания (доля деревьев на

поврежденном лесном участке с визуальными признаками повреждения, выра-

женная в процентах, или уровень повреждения отдельных частей дерева) в % от

запаса насаждения, а также признаков повреждений деревьев и доли повре-

жденных деревьев с наличием этих признаков.

При изменении характеристик санитарного и лесопатологического со-

стояния лесных участков, повлекших ухудшение санитарного и (или) лесопа-

тологического состояния лесных участков ЛПО проводятся повторно.

По результатам ЛПО составляется Акт лесопатологического обследо-

вания, в котором указываются процент выборки деревьев по категориям со-

стояния, назначения мероприятий, степень поражения лесного насаждения,

причины повреждения и гибели лесных насаждений. Форма акта утверждена

приказом Минприроды России от 16.09.2016 № 480 «Об утверждении поряд-

ка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатоло-

гического обследования».

В зависимости от способа ЛПО заполняются соответствующие разделы

и приложения к акту лесопатологического обследования.

Каждый заполненный раздел акта и приложения к нему подписываются

исполнителями работ по проведению ЛПО.

В течение 2-х рабочих дней после подписания акт направляется в упол-

номоченные органы для утверждения и опубликования.

В течение 10-ти рабочих дней со дня поступления акта с приложениями

уполномоченные органы рассматривают акт и при отсутствии замечаний

утверждают его.

180

В срок не позднее 3-х рабочих дней со дня утверждения акт без прило-

жений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифи-

цированной электронной подписью, размещается на официальном сайте ор-

гана государственной власти или органа местного самоуправления в инфор-

мационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный

сайт).

Одновременно с размещением на официальном сайте акт с приложени-

ями к нему направляется в форме электронного документа, подписанного

усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием

единой системы межведомственного электронного взаимодействия или ин-

формационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе

сети "Интернет", в уполномоченный Правительством Российской Федерации

федеральный орган исполнительной власти.

Актами ЛПО назначаются мероприятия по предупреждению распро-

странения вредных организмов.

Предупреждение распространения вредных организмов включает в се-

бя проведение:

1) профилактических мероприятий по защите лесов;

2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погиб-

ших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприят-

ных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки повреждения

неблагоприятными факторами) лесных насаждений, уборки неликвидной

древесины (древесины, утратившей потребительские свойства из-за повре-

ждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и

других неблагоприятных воздействий), рубки аварийных деревьев;

3) агитационных мероприятий.

В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях,

проведение мероприятий по предупреждению распространения вредных ор-

ганизмов осуществляется с учетом особенностей режима особой охраны тер-

риторий.

Не допускается осуществление мероприятий по предупреждению рас-

пространения вредных организмов:

- в случае, если такие мероприятия не предусмотрены соответствую-

щим актом лесопатологического обследования;

- в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнитель-

ной власти направлено предписание об отмене соответствующего акта лесо-

патологического обследования или о внесении в него изменений;

- в течение двадцати дней после размещения в соответствии с частью 3

статьи 60.6 Лесного кодекса акта лесопатологического обследования на офи-

циальном сайте уполномоченных органов в информационно-

телекоммуникационной сети "Интернет".

181

Профилактические мероприятия по защите лесов

Профилактические мероприятия направлены на повышение устойчиво-

сти лесов и предотвращение неблагоприятных воздействий на леса.

Основанием для планирования профилактических мероприятий явля-

ются результаты лесопатологических обследований (далее - ЛПО). Результа-

ты планирования профилактических мероприятий отражаются в лесохозяй-

ственных регламентах и проектах освоения лесов.

Профилактические мероприятия подразделяются на лесохозяйственные

и биотехнические.

К профилактическим лесохозяйственным мероприятиям относятся:

- использование удобрений и минеральных добавок для повышения

устойчивости лесных насаждений в неблагоприятные периоды (засуха,

повреждение насекомыми);

- лечение деревьев;

- применение пестицидов для предотвращения появления очагов вред-

ных организмов.

Лечение деревьев осуществляется в первую очередь на лесных участ-

ках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности. Ле-

чение деревьев заключается в обрезке отдельных усыхающих и поврежден-

ных ветвей, удалении плодовых тел дереворазрушающих грибов, лечении

ран, санации дупел.

Применение пестицидов и биологических средств для предотвращения

появления очагов вредных организмов в первую очередь производится на

участках ценных лесов или в питомниках на основании прогнозных данных

на начальной фазе развития очага. При этом не допускается использование

пестицидов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и

агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Фе-

дерации, предусмотренный статьей 3 Федерального закона от 19.07.1997 №

109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".

Профилактическими биотехническими мероприятиями являются:

- улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и

других насекомоядных животных;

- охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция насекомых-

энтомофагов;

- посев травянистых нектароносных растений.

Улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и

насекомоядных животных заключается в их охране, посадке деревьев и ку-

старников для гнездования, развешивании скворечников и дуплянок, под-

кормке, посадке ремиз (полос или куртин из древесных или кустарниковых

растений, служащих местами укрытия и кормления полезных птиц), сохране-

нии и создании в лесу источников воды.

Посев травянистых нектароносных растений производится в непосред-

ственной близости от лесных участков, на которых возникают очаги вредных

насекомых, или по опушкам этих лесных участков.

182

Санитарно-оздоровительные мероприятия

Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с

целью улучшения санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения

угрозы распространения вредных организмов, обеспечения лесными насаж-

дениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия

неблагоприятных факторов (вредные организмы, воздействие огня, погодные

условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиоти-

ческие факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции ле-

сов).

К СОМ относятся рубка погибших и поврежденных лесных насажде-

ний, уборка неликвидной древесины, а также аварийных деревьев.

Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами,

использующими леса на основании договора аренды, права постоянного

(бессрочного) пользования лесным участком, отражаются в лесной деклара-

ции.

Планирование объемов СОМ на лесных участках, не переданных в

пользование, отражается в лесохозяйственном регламенте лесничества (ле-

сопарка) на основании данных государственного лесопатологического мони-

торинга и ЛПО.

При распределении объемов СОМ по кварталам года учитываются сте-

пень и время повреждения лесных насаждений, биология древесной породы,

вредных насекомых и возбудителей заболеваний. Во избежание распростра-

нения инфекции сплошные и выборочные санитарные рубки следует прово-

дить преимущественно в зимний период.

СОМ не планируются в лесных насаждениях 4 и 5 бонитетов, за ис-

ключением случаев угрозы возникновения в этих лесных насаждениях очагов

вредных организмов, а также в лесничествах, где лесные насаждения данных

бонитетов являются преобладающими.

СОМ планируются в лесах любого целевого назначения и всех катего-

рий защитных лесов, кроме заповедных участков.

Отвод лесосек для проведения СОМ в лесных насаждениях (листвен-

ных и лиственничных) (30% и более в составе насаждений) проводится в ве-

гетационный период (кроме лесных участков, поврежденных ветрами (ветро-

вал, бурелом - деревьев 5 "а", "б" и 6 "а", "б" категорий состояния) и верхо-

выми пожарами).

Размер лесосек для проведения СОМ не лимитируется.

Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений проводится в

форме сплошной (для погибших и поврежденных насаждений) и выборочной

(для поврежденных насаждений) санитарной рубки.

В молодняках до созревания в них деловой древесины при наличии по-

гибших семенников проводятся выборочные санитарные рубки и (или) убор-

ка неликвидной древесины.

183

Отвод лесосек под санитарные сплошные и выборочные рубки произ-

водится по результатам ЛПО, проводимого инструментальным способом в

соответствии с Правилами заготовки древесины, утвержденными приказом

Минприроды России от 13.09.2016 № 474.

Уменьшение периметра лесосеки (уменьшение количества столбов на

углах лесосеки) при отводе в сплошную и выборочную санитарную рубку

допускается в пределах, не превышающих 10 % от площади погибшего или

поврежденного участка леса.

На визирах лесосек, отводимых в выборочную санитарную рубку, де-

ревья не срубаются, и визиры расчищаются за счет обрубки сучьев и веток, а

также рубки кустарника.

При назначении в сплошную и выборочную санитарную рубку в обяза-

тельном порядке отбираются деревья 5 - 6-й категорий состояния. Ветровал,

бурелом и снеголом относят к 5 - 6-й категориям состояния.

Допускается назначение в сплошную и выборочную санитарную рубку

деревьев категорий состояния в следующих случаях:

- деревья хвойных пород 4-й категории состояния;

- деревья 3 - 4-й категорий состояния (сильно ослабленные и усыхаю-

щие) назначаются в рубку при повреждении корневой губкой (в сосняках),

деревья осины - при повреждении осиновым трутовиком и деревья различ-

ных видов вяза - при повреждении голландской болезнью;

- в лесных насаждениях, пройденных лесным пожаром: деревья с нали-

чием прогара корневой шейки не менее 3/4 окружности ствола (при этом обя-

зательно наличие пробной площади с раскопкой корневой шейки не менее

чем у 100 деревьев) или высушивание луба не менее 3/4 окружности ствола

(наличие пробной площади также обязательно);

- деревья хвойных пород, имеющие повреждения коры лосем и други-

ми животными более трети окружности ствола, или поселения стволовых

вредителей, занимающие более половины окружности ствола.

Отбор деревьев в выборочную и сплошную санитарную рубку при по-

вреждении хвое- и листогрызущими насекомыми производится после завер-

шения периода восстановления хвои (листвы).

При выборочной санитарной рубке жизнеспособные деревья с дуплами

в количестве 5 - 10 шт./га оставляются в целях обеспечения естественными

укрытиями представителей животного мира.

Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную

книгу Российской Федерации и (или) в Красные книги субъектов Российской

Федерации, а также включенных в перечень видов (пород) деревьев и ку-

старников, заготовка древесины которых не допускается, в соответствии

Приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 513 «Об утверждении Перечня видов

(пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускает-

ся», разрешается рубка только погибших экземпляров.

После проведения выборочных санитарных рубок полнота лесных

насаждений не должна быть ниже минимальных допустимых значений, при

184

которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соот-

ветствующие их категориям защитности или целевому назначению.

В лесных насаждениях, для которых в естественных условиях харак-

терно низкополнотное произрастание древостоев, снижение полноты после

выборочных санитарных рубок не лимитируется. К таким лесным насажде-

ниям относятся: можжевеловые, арчовые, саксауловые, высокогорные кедра-

чи.

В спелых и перестойных насаждениях в эксплуатационных лесах выбо-

рочные санитарные рубки не проводятся. При наличии в них повышенного

текущего отпада они планируются в рубку для заготовки древесины в первую

очередь.

В лесных насаждениях с участием ели, пихты в составе 70 % и более

проведение выборочных рубок запрещается, за исключением случаев, когда

полнота в данной категории защитности не лимитируется.

Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается весь древостой

на площади 0,1 га и более. Запрещается проводить сплошную санитарную

рубку на всем выделе, если куртины деревьев без признаков ослабления пре-

вышают половину площади данного выдела.

Сплошная санитарная рубка проводится в лесных насаждениях, в кото-

рых после уборки деревьев, подлежащих рубке, полнота становится ниже

предельных величин, при которых обеспечивается способность древостоев

выполнять функции, соответствующие категориям защитных лесов или целе-

вому назначению. Расчет фактической полноты древостоя обеспечивается

при проведении ЛПО.

Порубочные остатки после выборочных и сплошных санитарных рубок

подлежат сжиганию, мульчированию или вывозу в места, предназначенные

для переработки древесины.

Уборка неликвидной древесины проводится в местах образования вет-

ровала, бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений при

наличии неликвидной древесины более 90% от общего запаса погибших де-

ревьев.

В первую очередь уборка неликвидной древесины производится в ле-

сах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, а также в

ценных лесах. На землях другого целевого назначения и иных категорий за-

щитных лесов уборка неликвидной древесины производится в случае, если

создается угроза возникновения очагов вредных организмов или пожарной

опасности в лесах.

По результатам осуществления СОМ вносятся изменения в лесной

план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесни-

чества.

Рубка аварийных деревьев проводится в целях недопущения вреда

жизни и здоровью граждан или ущерба государственному имуществу и иму-

ществу граждан и юридических лиц.

185

Ликвидация очагов вредных организмов

Ликвидация очагов вредных организмов в лесах включает в себя сле-

дующие меры:

1) проведение обследований очагов вредных организмов;

2) уничтожение или подавление численности вредных организмов, в

том числе с применением химических препаратов;

3) рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и воз-

растного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами.

Проведение обследований очагов вредных организмов в том числе на

лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, осу-

ществляются в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса РФ органами гос-

ударственной власти или органами местного самоуправления в пределах пол-

номочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 -

84 Лесного кодекса РФ.

Объем древесины, заготовленной при проведении мероприятий по лик-

видации очагов вредных организмов, в расчетную лесосеку не включается.

По результатам осуществления мероприятий по ликвидации очагов

вредных организмов вносятся изменения в лесной план субъекта Российской

Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

Правила ликвидации очагов вредных организмов устанавливаются при-

казом Минприроды России от 23.06.2016 № 361 «Об утверждении правил

ликвидации вредных организмов».

До начала проведения мероприятий по уничтожению или подавлению

численности вредных организмов лесных насаждений уполномоченными ор-

ганами осуществляется комплекс подготовительных работ. Основными под-

готовительными работами являются:

- организация авиационных работ;

- организация и контроль завоза пестицидов (химических или биологи-

ческих препаратов, используемых для борьбы с вредными организмами, по-

вреждающими лесные растения);

- проведение контрольного обследования очагов вредных организмов в

порядке, предусмотренном пунктами 11 - 14 Правил ликвидации очагов вред-

ных организмов, установленных приказом Минприроды России от 23.06.2016

№ 361;

- проведение мероприятий по ограничению пребывания граждан в ле-

сах и въезда в них транспортных средств.

В насаждениях, поврежденных вредителями, болезнями и другими

абиотическими и антропогенными факторами, проектируются сплошные и

санитарные рубки, проведение которых регламентируется Правилами сани-

тарной безопасности в лесах. Объемы этих рубок приводятся в таблице 15.

186

Таблица 15

Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий

Рубка погибших и

Уборка

поврежденных лесных

неликви

№№

Ед.

насаждений

Показатели

дной

Итого

п/п

изм.

в том числе

древеси

всего

сплошн

выборо

ны

ая

чная

Хозяйство - хвойное

Преобладающая порода - Сосна

Выявленный фонд

га

135

120

135

по лесоводственным

тыс.м³

7,5

4,5

7,5

требованиям

Срок повторяемости

лет

Ежегодный размер

пользования:

площадь

га

выбираемый запас:

корневой

тыс.м³

2,5

1,5

2,5

ликвидный

тыс.м³

2,13

1,28

0,85

2,13

деловой

тыс.м³

0,3

0,18

0,12

0,3

Преобладающая порода - Ель

Выявленный фонд

га

2787,3

2517,3

270

1391

4178,3

по лесоводственным

тыс.м³

748,1

737,8

10,3

27,9

776

требованиям

Срок повторяемости

лет

Ежегодный размер

пользования:

площадь

га

929,1

839,1

139,1

1068,2

выбираемый запас:

корневой

тыс.м³

249,36

245,93

3,43

2,79

252,15

ликвидный

тыс.м³

211,96

209,04

2,92

211,96

деловой

тыс.м³

29,01

28,58

0,43

29,01

Итого хвойных

Выявленный фонд по

га

2922,3

2532,3

390

1391

4313,3

лесоводственным

тыс.м³

требованиям

755,6

742,3

13,3

27,9

783,5

Срок повторяемости

лет

Ежегодный размер

пользования:

187

продолжение таблицы 15

Рубка погибших и

Уборка

поврежденных лесных

неликви

№№

Ед.

насаждений

Показатели

дной

Итого

п/п

изм.

в том числе

древеси

всего

сплошн

выборо

ны

ая

чная

площадь

га

974,1

844,1

130

139,1

1113,2

выбираемый запас:

корневой

тыс.м³

251,86

247,43

4,43

2,79

254,65

ликвидный

тыс.м³

214,09

210,32

3,77

214,09

деловой

тыс.м³

29,31

28,76

0,55

29,31

Хозяйство - Твердолиственное

Преобладающая порода - Дуб низкоствольный

Выявленный фонд по

га

лесоводственным

тыс.м³

1,5

требованиям

Срок повторяемости

лет

Ежегодный размер

пользования:

площадь

га

выбираемый запас:

корневой

тыс.м³

0,5

ликвидный

тыс.м³

0,4

деловой

тыс.м³

0,05

Итого твердолиственных

Выявленный фонд по

га

лесоводственным

тыс.м³

1,5

требованиям

Срок повторяемости

лет

Ежегодный размер

пользования:

площадь

га

выбираемый запас:

корневой

тыс.м³

0,5

ликвидный

тыс.м³

0,4

деловой

тыс.м³

0,05

Хозяйство - Мягколиственное

Преобладающая порода - Береза

Выявленный фонд по

га

827

336

491

849

лесоводственным

тыс.м³

85,39

74,59

10,8

0,45

85,84

требованиям

188

продолжение таблицы 15

Рубка погибших и

Уборка

поврежденных лесных

неликви

№№

Ед.

насаждений

Показатели

дной

Итого

п/п

изм.

в том числе

древеси

всего

сплошн

выборо

ны

ая

чная

Срок повторяемости

лет

Ежегодный размер

пользования:

площадь

га

275,7

112

163,7

2,2

277,9

выбираемый запас:

корневой

тыс.м³

28,46

24,86

3,6

0,05

28,51

ликвидный

тыс.м³

23,41

20,39

3,02

23,41

деловой

тыс.м³

3,21

2,85

0,36

3,21

Преобладающая порода - Осина

Выявленный фонд по

га

3803

428

3375

3803

лесоводственным

тыс.м³

203,72

124,12

79,6

203,72

требованиям

Срок повторяемости

лет

Ежегодный размер

пользования:

площадь

га

1267,7

142,7

1125

1267,7

выбираемый запас:

корневой

тыс.м³

67,9

41,37

26,53

67,9

ликвидный

тыс.м³

50,01

31,44

18,57

50,01

деловой

тыс.м³

3,77

2,23

Итого мягколиственных

Выявленный фонд по

га

4630

764

3866

4652

лесоводственным

тыс.м³

289,11

198,71

90,4

0,45

289,56

требованиям

Срок повторяемости

лет

Ежегодный размер

пользования:

площадь

га

1543,4

254,7

1288,7

2,2

1545,6

выбираемый запас:

корневой

тыс.м³

96,36

66,23

30,13

0,05

96,41

ликвидный

тыс.м³

73,42

51,83

21,59

73,42

деловой

тыс.м³

9,21

6,62

2,59

9,21

189

продолжение таблицы 15

Рубка погибших и

Уборка

поврежденных лесных

неликви

№№

Ед.

насаждений

Показатели

дной

Итого

п/п

изм.

в том числе

древеси

всего

сплошн

выборо

ны

ая

чная

Итого по лесничеству

Выявленный фонд по

га

7612,3

3296,3

4316

1413

9025,3

лесоводственным

тыс.м³

требованиям

1046,21

941,01

105,2

28,35

1074,56

Срок повторяемости

лет

Ежегодный размер

пользования:

площадь

га

2537,5

1098,8

1438,7

141,3

2678,8

выбираемый запас:

корневой

тыс.м³

348,72

313,66

35,06

2,84

351,56

ликвидный

тыс.м³

287,91

262,15

25,76

287,91

деловой

тыс.м³

38,57

35,38

3,19

38,57

Таблица 15.1

Параметры профилактических мероприятий по предупреждению

распространения вредных организмов

Ежегодный

Наименование

Единица

Объем

Срок

объем меро-

мероприятия

измерения

мероприятий

проведения

приятия

1. Профилактические

1.1.

Лесохозяйственные

190

продолжение таблицы 15.1

Ежегодный

Наименование

Единица

Объем

Срок

объем

мероприятия

измерения

мероприятий

проведения

мероприятия

1.2.

Биотехнические

Изготовление

и развешива-

ние искус-

шт.

900

весна

ственных

гнездовий

Подновление

шт.

400

весна

гнездовий

Устройство

шт.

110

весна

кормушек

Огораживание

и охрана мура-

шт.

весна

вейников

Устройство

поилок для

шт.

весна

птиц

Организация

уголков

шт.

весна

лесозащиты

2. Другие мероприятия

Таблица 15.2

Параметры мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов

Ежегодный

Наименование

Единица

Объем

Срок

объем

мероприятия

измерения

мероприятий

проведения

мероприятия

локализация,

по результа-

ликвидация

там проведе-

очагов вредных

ния обследо-

организмов

ваний очагов

(биологические

вредных ор-

меры борьбы)

ганизмов

191

Руководящими документами при выполнении мероприятий по ликви-

дации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительных мероприятий

являются: «Правила санитарной безопасности в лесах», утвержденные По-

становлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607;

Приказ Минприроды России от 23.06.2016 № 361 «Об утверждении правил

ликвидации очагов вредных организмов», Приказ Минприроды России от

16.09.2016 № 480 «Об утверждении порядка проведения лесопатологических

обследований и формы акта лесопатологического обследования», Приказ

Минприроды России от 12.09.2016 № 470 «Об утверждении Правил осу-

ществления мероприятий по предупреждению распространения вредных ор-

ганизмов».

Агитационные мероприятия

К агитационным мероприятиям относятся:

- беседы с населением;

- проведение открытых уроков в образовательных учреждениях;

- развешивание аншлагов и плакатов;

- размещение информационных материалов в средствах массовой ин-

формации.

2.17.3. Требования к воспроизводству лесов (нормативы, параметры,

сроки проведения мероприятий по лесовосстановлению, лесоразведению,

уходу за лесами)

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизвод-

ству (ст. 61 Лесного кодекса РФ).

Воспроизводство лесов включает в себя лесное семеноводство, лесо-

восстановление, уход за лесами, осуществление отнесения земель, предна-

значенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждени-

ями.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусствен-

ного или комбинированного восстановления лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древеси-

ны, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Правила лесовосстановления установлены Приказом Минприроды Рос-

сии от 29.06.2016 № 375 «Об утверждении Правил лесовосстановления», да-

лее - Правила лесовосстановления.

Для выращивания посадочного материала и проведения

лесовосстановительных работ используются районированные семена лесных

растений, соответствующие требованиям Федерального закона от 17.12.1997

№ 149 ФЗ «О семеноводстве» и Приказа Рослесхоза от 08.10.2015 № 353 «Об

установлении лесосеменного районирования» (с изменениями).

Согласно статье 65 Лесного кодекса РФ при воспроизводстве лесов в

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ БОРОДИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА Московской области (2018 год) - часть 9