Разработка комплексной схемы организации дорожного движения ЗАТО Северск на 2019-2023 годы

196

4.2.

Мероприятия по управлению распределением транспортных

средств на дорогах. Мероприятия по применению реверсивного движения и

организации одностороннего движения транспортных средств на дорогах

или их участках. Мероприятия по организации пропуска транзитных

транспортных средств. Мероприятия по организации пропуска грузовых

транспортных средств. Мероприятия по скоростному режиму движения

транспортных средств на отдельных участках дорог или в различных зонах

Существующая транспортная ситуация на территории ЗАТО Северск не

требует незамедлительного проведения мероприятий по распределению

транспортных средств на улично-дорожной сети муниципального образования.

Исключением является только транспорт общего пользования. В настоящий

момент маршрутная сеть транспорта общего пользования проходит

преимущественно по двум транспортным артериям города, что создает

дисбаланс в охвате территории маршрутами транспорта общего пользования,

наиболее остро данная проблема прослеживается в секторе города вдоль улицы

Ленина в границах улиц Курчатова и Победы. Настоящим документом

предлагается изменение маршрутной сети общественного транспорта с целью

проложения маршрутов по улице Ленина в коридоре между улицами Курчатова

и Победы. Проложение данного маршрута потребует локальных изменений

проектов организации дорожного движения в зоне корректировки прохождения

маршрута, а также установки светофорного объекта на пересечении улиц

Ленина и Курчатова со стороны дома №1.

На сегодняшний день на территории ЗАТО Северск можно отметить

наличие резерва пропускной способности улично-дорожной сети на территории

города. Перегруженность элементов улично-дорожной сети может наблюдаться

в случае дорожно-транспортных происшествий или проведения ремонтных

работ, в обычном режиме загруженность улично-дорожной сети не превышает

75%, при этом предельная загрузка достигает преимущественно на

регулируемых пересечениях. Основные транспортные затруднения возникают на

197

транспортных артериях, связывающих ЗАТО Северск с городом Томск, а также

в зоне контрольно-пропускного пункта. Транспортный спрос на движение по

Чекистскому тракту в пиковые часы по приоритетному направлению превышает

1200 автомобилей в час. На рисунках 35 и 36 приведены картограммы

интенсивности движения транспорта на пересечении Чекистского тракта и

улицы Кутузова.

Рисунок 35 - Картограмма интенсивности движения транспорта на

пересечении Чекистского тракта и улицы Кутузова в утренний пиковый период

(привед. авт./час)

198

Рисунок 36 - Картограмма интенсивности движения транспорта на

пересечении Чекистского тракта и улицы Кутузова в вечерний пиковый период

(привед. авт./час)

Наблюдается перегруженность Чекистского тракта перед регулируемым

пересечением с улицей Кутузова в утренний и вечерний пиковые периоды.

Резерв пропускной способности на улицах Кутузова, Мостовая и

2-я Усть-Киргизка менее 50%.

На рисунке 37 показан результат статического расчета на транспортной

модели в наиболее проблемном участке улично-дорожной сети по направлению

Северск-Томск.

199

Рисунок 37 - Картограмма транспортного спроса на пересечении

Чекистского тракта и улицы Кутузова (привед. авт./час)

В период 2019 - 2021 годов планируется проектирование транспортной

развязки, связывающую Чекистский тракт и улицу Смирнова.

Перспективный уровень загрузки эелементов улично-дорожной сети

рассматриваемого сектора после ввода транспортной развязки показан

на рисунке 38. На территории ЗАТО Северск планируется организация

одностороннего движения по улице Строителей от улицы Калинина в сторону

Коммунистического проспекта и по улице Крупской в обратном направлении.

Существующая интенсивность движения транспорта в утренний пиковый

период на пересечении Коммунистического проспекта и улицы Крупская

показана на рисунке 39, в вечерний пиковый период на рисунке 40.

200

Рисунок 38 - Уровень загрузки улично-дорожной сети на пересечении

Чекистского тракта и улицы Кутузова после строительства транспортной

развязки

Рисунок 39 - Существующая интенсивность движения транспорта в

утренний пиковый период на пересечении Коммунистического проспекта и

улицы Крупская в утренний пиковый период (привед. авт./час)

201

Рисунок 40 - Существующая интенсивность движения транспорта в

утренний пиковый период на пересечении Коммунистического проспекта и

улицы Крупская в вечерний пиковый период (привед. авт./час)

По результатам проведенных обследований прослеживается отсутствие

необходимости организации одностороннего движения по улицам Строителей и

Крупской на участке в границах улицы Ленина и Коммунистического проспекта,

одностороннее движение предлагается по улице Крупской и улице Строителей в

границах улицы Калинина и Коммунистического проспекта.

На территории ЗАТО Северск не планируется реализация мероприятий по

организации пропуска транзитных транспортных средств. В период 2019 - 2021

годов планируется строительство пункта весового контроля на въезде в ЗАТО

Северск, других мероприятий по организации пропуска грузовых транспортных

средств на территории ЗАТО Северск не планируется. С учетом наличия резерва

пропускной способности улично-дорожной сети, позитивной динамики

снижения дорожно-транспортных происшествий на территории ЗАТО Северск,

реализация мероприятий по скоростному режиму движения транспортных

202

средств на отдельных участках дорог или в различных зонах не планируется.

Дополнительных ограничений движения транспортных средств в дополнение к

уже существующим вводить не планируется.

На территории ЗАТО Северск в период 2019 - 2021 годов предполагается

обустройство участков улично-дорожной сети пешеходными ограждениями, в

том числе в зоне пешеходных переходов. Дорожные ограждения

устанавливаются в соответствии с разделом № 8 ГОСТ Р 52289-2004

«Технические средства организации дорожного движения. Правила применения

дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и

направляющих устройств».

Для повышения безопасности взаимодействия «транспорт-пешеход» и для

общего повышения безопасности и комфортабельности пешеходных

перемещений детей предполагается изготовление и распространение свето

возвращающих приспособлений в дошкольных образовательных организациях и

общеобразовательных организациях. В соответствие с письмом начальника

Управления образования от 31.07.2014 № 04-01-3984 ежегодно необходимо

обеспечивать 3000 детей свето возвращающими приспособлениями. В период

2019 - 2021 планируется завершение в полном объеме данного мероприятия.

На территории ЗАТО Северск в период 2019 - 2021 годов предполагается

оборудование нерегулируемых пешеходных переходов искусственными

дорожными неровностями Искусственные дорожные неровности устраивают на

отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения

максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 20 км/ч.

В соответствии с ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации

дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические

требования. Правила применения», п. 6.2 искусственные неровности устраивают

на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом

состава и интенсивности движения и дорожных условий. Для обеспечения

безопасности дорожного движения и безопасного перехода через дорогу по

204

4.3.

Мероприятия

по

организации

движения

маршрутных

транспортных средств. Мероприятия по введению приоритета в движении

маршрутных транспортных средств

В целях оптимизации маршрутов движения автобусов на территории

ЗАТО Северск в июне 2019 года выполнено обследование пассажиропотоков и

степени использования общественного транспорта. Целью статистического

обследования является повышение достоверности данных об объемах перевозок

пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщениях и степени

использования

общественного

пассажирского

транспорта.

Проведение

обследования транспортной подвижности населения и перевозок пассажиров

осуществлялось в соответствии с утвержденным календарным графиком по

закрепленным остановочным пунктам. Методика проведения обследования и

результаты обследования пассажиропотоков ЗАТО Северск приведены в

Приложении 1.

По результатам обследования пассажиропотоков сделаны следующие

выводы:

В первой половине дня количество пассажиров, покидающих проспект

Коммунистический преобладает над количеством пассажиров, приезжающих в

центры делового тяготения проспекта. Во второй половине картина меняется, и

въезжающих становится больше, чем выезжающих на 3 000 пассажиров. С

другой стороны, суммарный поток пассажиров, заезжающих и выезжающих с

проспекта Коммунистического составил около 50 000 человек для каждого

направления. В то время, как напряженность остановочных пунктов,

находящихся на остановках проспекта Коммунистического не превышала 10 000

пассажиров в каждом направлении. Другими словами, заехало (и съехало) на

проспект в пять раз больше пассажиров, чем проехало по нему за время

наблюдения. Это свидетельствует о большом количестве как центров делового

тяготения, так и мест проживания граждан, обеспечивающих большую

смешанную миграцию входящих и исходящих потоков пассажиров.

205

Проведенные обследования транспортных потоков ЗАТО Северск силуэтным

визуальным методом позволили зафиксировать 278 тысяч пассажиров с

погрешностью, согласно методики, достигающей 1/6. Анализ остановочных

пунктов показал, что загруженность пассажирского транспорта достаточно

равномерна, интервалы следования автобусов находятся в разумных пределах:

автобусы разных маршрутов подъезжают к остановкам примерно раз в 1-2

минуты.

Небольшой

сжатый

во

времени

всплеск

напряженности

пассажиропотоков на остановках, расположенных по направлению движения к

центральному КПП и к городу Томску, приходится на период с 7 до 9 утра. На

остановках, расположенных по направлению от города Томска в утренние часы

наблюдается спад напряженности. Некоторые остановочные пункты имеют два

выраженных периода повышенной напряженности пассажиропотоков. Все

колебания напряженности пассажиропотоков лежат, как правило, в пределах

25 - 30%.

Наиболее напряженными являются остановки «ТЦ Северский» и «Магазин

Руслан». Напряженность пассажиропотоков на них составляет 16 000 и 14 400

человек в день соответственно.

Анализ миграции пассажиров вдоль проспекта Коммунистического

показал, что Проспект имеет больше количество как центров делового

тяготения, так и мест проживания граждан, обеспечивающих большую

смешанную миграцию входящих и исходящих потоков пассажиров, достаточно

равномерно распределенную в течение дня. Однако суммарный поток

пассажиров, проезжающих через пр. Коммунистический составляет около

100 000 человек в обоих направлениях, что составляет почти 35% всего

пассажиропотока Северска.

Существующая система обслуживания населения общественным

пассажирским транспортом должна быть сохранена. Изменение количества

транспорта общего пользования не планируется.

206

Для повышения эффективности деятельности общественного транспорта

на межмуниципальных маршрутах предусмотрено:

- прокладка новых линий автобусных маршрутов по вновь строящимся

магистралям;

- использование ул. Ленина, ул. Парковой, ул. Царевского, ул. Курчатова и

ул. Солнечная для проложения муниципальных маршрутов. Предлагается

изменение маршрутной сети общественного транспорта с целью проложения

маршрутов по улице Ленина в коридоре между улицами Курчатова и Победы.

Проложение данного маршрута потребует локальных изменений проектов

организации дорожного движения в зоне корректировки прохождения

маршрута, а также установки светофорного объекта на пересечении улиц

Ленина и Курчатова со стороны дома №1.

- модернизация автопарка и снижение среднего возраста транспорта

общего пользования до 8 лет;

- ужесточение требований к качеству перевозок для всех участников

движения;

- разработка программных мероприятий по повышению рентабельности

межмуниципальных перевозок и исключение дублированности маршрутов

общественного транспорта;

- обеспечение транспортной доступности пассажиров до ближайшей

остановки общественного транспорта не более 500 метров для жителей

микрорайона «Ясный»;

- удовлетворение спроса в транспортном обеспечении граждан,

проживающих в микрорайоне «Сосновка» и на внегородских территориях ЗАТО

Северск (п. Самусь, п. Орловка).

- исключение конфликтного взаимодействия «транспорт-транспорт» и

«транспорт-пешеход» средствами светофорного регулирования;

207

- уточнение расписания движения и маршрутной сети с целью сокращения

расходов при улучшении качества и уровня доступности всех населённых

пунктов.

Введение приоритета в движении транспорта общего пользования не

планируется, однако наличие резерва пропускной способности улично-

дорожной сети ЗАТО Северск, сосредоточение большинства маршрутов

транспорта общего пользования на Коммунистическом проспекте создает

предпосылки для анализа возможности введения приоритета движения

транспорта общего пользования на Коммунистическом проспекте в

последующие периоды. Также приоритет движения транспорта общего

пользования может быть введен на улице Славского и Чекистском тракте на

подъезде к контрольно-пропускному пункту.

208

4.4.

Мероприятия по развитию парковочного пространства

Учитывая, что во многих странах система парковок является мощным

инструментом регулирования подвижности населения с использованием

индивидуального транспорта, именно интеграция знаний в области паркования в

процессе транспортного планирования в значительной степени может решить

проблему перегруженности центров городов.

К основным мерам, с помощью которых может формироваться городская

политика в области паркования, относят:

- снижение спроса на паркование в районах с развитой системой

общественного транспорта;

снижение количества мест уличного паркования, введение

дифференцированной системы платы за паркование (которая может быть

выгодной для одних пользователей и невыгодной для других);

- увеличение стоимости паркования и увеличение территории, где

взимается плата за паркование;

- ограничение паркования по продолжительности;

- создание или ликвидация внеуличных парковок;

- совершенствование системы контроля за нарушителями, паркующими

машины в неположенном месте, включая увеличение размера штрафов;

- создание системы «перехватывающих» парковок;

- совершенствование системы оповещения о наличии свободных

парковочных мест с использованием радио или других информационных систем.

Количество парковочных мест и мест постоянного хранения

автотранспорта согласно местным нормам градостроительного проектирования

принимается из расчета 300 маш. мест на 1000 человек. Исходя из этого

положения для создания комфортных условий проживания на территории

г. Северска необходимо: 113 313 человек / 1000 чел. *300 маш. мест=33 994 маш.

мест.

209

На платных (в том числе многоуровневых) стоянках, расположенных в

черте города Северска, гаражных боксах, на гостевых стоянках, организованных

на улицах города и внутриквартальных территориях, можно разместить около

24 тыс. автомобилей. Причем на внутриквартальных территориях существует

резерв площадей для создания мест для временного хранения автомобилей на

открытых парковках. Используя публичную карту города Северск его

территория условно была разделена на 14 зон. В каждой зоне визуальным

подсчетом определено количество парковочных мест временного хранения.

Суммарное количество мест временного хранения автомобилей составило

20 тыс. автомобилей (рисунок 41).

Для создания комфортных условий проживания на территории г. Северска

необходимо создать порядка 10 тыс. дополнительных парковочных мест.

В городе Северск в рамках разработанной муниципальной программы

«Улучшение качественного состояния объектов улично-дорожной сети,

благоустройства и озеленения территории города Северска» на 2015 - 2019 годы

(Приложение 5 «Организация гостевых стоянок автотранспорта и расширение

внутриквартальных проездов на внутридворовых территориях») предусмотрено

создание максимально возможного количества парковочных мест в каждом

квартале г. Северска. Общая площадь новых парковочных мест составит

порядка 99 тыс. м

, что позволит осуществлять доступную парковку примерно

4 тыс. автомобилей, что составляет 40 % от потребности. Общий объем

инвестиций на эти цели составляет 82,3 млн. руб.

Предлагается дополнительно в период 2019 – 2023 годы обустроить

500 парковочных мест общей площадью 6,25 тыс. м

. Общий объем финансовых

средств составит 30 млн. руб. В таблице 41 обозачены адреса обустройства

парковочных мест на территории г. Северск.

211

Таблица 41 – Перечень обустройства парковочных мест в г. Северск

№
п/п

Адрес местоположения

Количество парковочных

мест, шт.

Объем финансовых

средств, млн. руб.

ул. Свердлова, 19

2,4

пр. Коммунистический, 32

2,4

пр. Коммунискический, 34

2,4

ул. Калинина, 46

1,8

ул. Первомайская, 30/2

1,8

пр. Коммунистический, 25

1,5

ул. Пионерская, 5

1,5

пр. Коммунистический, 42

1,2

ул. Строителей
от пр. Коммунистический
до ул. Транспортная

3,0

10. ул. Куйбышева

от Ленина до ул. Калинина

3,0

11.

ул. Крупская
от пр. Коммунистический до
ул. Калинина

150

9,0

Итого

500

30,0

212

4.5.

Мероприятия

по

развитию

инфраструктуры

целях

обеспечения движения пешеходов и велосипедистов. Мероприятия по

обеспечению транспортной и пешеходной связанности территорий.

Мероприятия по обеспечению благоприятных условий для движения

инвалидов. Мероприятия по обеспечению маршрутов движения детей к

образовательным организациям

Транспортная сеть ЗАТО Северск должна обеспечивать скорость, комфорт

и безопасность перемещений населения, а также обеспечивать связь с объектами

внешнего транспорта и автомобильными дорогами региональной и федеральной

сетей. Вместе с этим высокая связность территории и развитая дорожная сеть

создает благоприятные условия для развития промышленности и бизнеса, что в

свою очередь способствует развитию экономики и повышению благосостояния

населения. На территории ЗАТО Северск предполагаются локальные

мероприятия по ремонту существующих автомобильных дорог и улиц, что

способствует улучшению транспортной связанности территорий.

Повышение транспортной связности территории в ЗАТО Северск путем

развития сети дорог позволяет решить следующие задачи:

- уменьшает перепробеги ТС;

- снижает нагрузку на существующие дороги при осуществлении

различных корреспонденций;

- создает новые пути движения транспорта, которые в случае перекрытия

основного участка дороги могут использоваться в качестве дублирующего

маршрута, что исключит затруднения в дорожном движении;

- обеспечат подъезды к объектам перспективного жилого фонда и к

объектам притяжения расположенным на территории ЗАТО Северск.

Пешеходную связанность в ЗАТО Северск планируется повысить

посредством локального ремонта и благоустройства сети тротуаров, а также

оптимизации взаимодействия «транспорт-пешеход», что должно повлечь за

собой увеличение доли пешеходного движения на короткие расстояния и

213

уменьшение доли поездок на короткие расстояния на автомобильном

транспорте.

На территории ЗАТО Северск предполагается проведение работ по

повышению эффективности использования придомовых территорий, особенное

внимание следует обратить на уборку снега в зимний период, что будет

способствовать повышению эффективности работы транспортной системы

ЗАТО Северск и повышению удобства парковки автомобилей.

Проблема обеспечения безопасности движения пешеходов входит в число

важнейших государственных проблем. В перспективе на территории ЗАТО

Северск предусматривается создание системы велосипедных дорожек и

формирование внутригородских улиц в новых строящихся микрорайонах с

преимущественно пешеходным движением.

Для улучшения условий и повышения безопасности пешеходного

движения

следует

проводить

организационные,

регулировочные

реконструктивные

мероприятия.

Мероприятия,

выполнение

которых

необходимо для развития инфраструктуры пешеходного передвижения:

- строительство тротуаров и пешеходных пространств (скверов, бульваров)

для организации системы пешеходного движения в районах нового

строительства;

- работы по ремонту асфальтобетонного покрытия проездов, тротуаров,

подходов к подъездам, ремонту и замене бордюров, восстановлению

водоотводных сооружений;

- принятие административных мер для выполнения застройщиками

требований по созданию безбарьерной среды;

- установка недостающих светофорных объектов. Настройка пешеходных

фаз на светофорах с тактовым регулированием для ожидания предпочтительно

не более 40 секунд. Такое время ожидания считается психологически предельно

допустимым в обычном режиме пешеходного трафика. Для переходов через

широкие улицы с 2 проезжими частями допустимо дробление фаз;

214

- дублирование световых сигналов светофоров звуковой сигнализацией

(частота и сила звука должна обеспечивать минимальное распространение в

сторону жилых зданий);

- приведение пешеходных переходов в соответствие национальным

стандартам. Оборудование островков безопасности на переходах через все

улицы, ширина которых составляет 15 м и более;

- разработка, монтаж и поддержание системы пассивной пешеходной и

пассажирской навигации. Необходима система уличной навигации на уровне

глаз пешехода, информирующая о направлениях движения к конкретным

территориям и объектам, инфраструктуре общественного транспорта, а также

крупные, хорошо читаемые карты-схемы, выполненные контрастными цветами

на влагостойком материале. Для слабовидящих необходимо устройство и

поддержание непрерывной активной навигации (полос), подсказывающих

направление движения;

- обустройство линий наружного освещения (стационарных);

- обследование с разработкой проектов и сооружение нормативного

освещения пешеходных переходов г. Северска;

- капитальный ремонт опор наружного освещения г. Северска (замена ж/б

опор на металлические высотой 13 м).

Предлагается для развития пешеходных пространств обустроить в

г. Северске пешеходные зоны вдоль набережной реки Томь по ул. Ленина 122

(2 этап 2024 -2028 годы) и транспортное кольцо по пр. Коммунистический

(1этап 2019 – 2024 годы). Ориентировочный объем финансовых средств на

развитие прешеходных пространств составляет 50 млн. рублей (20 млн. руб. –

1 этап, 30 млн. руб. – 2 этап).

В рамках данной работы предлагается организация сети велодорожек в

городе Северске. Опыт таких стран, как Финляндия, Норвегия, Дания

показывает, что при создании определенных условий велосипедный транспорт

может стать полноценной транспортной системой, которая снизит долю

215

пользователей индивидуального автомобильного транспорта и, соответственно,

нагрузку на УДС города. Организация велодорожек является важным

мероприятием, так как позволяет снизить транспортную и экологическую

нагрузку на территорию жилой застройки, а также способствует росту

безопасности дорожного движения.

Организация велодорожек должна удовлетворять ряду условий:

а) Прямолинейность. Поездка на велосипеде должна быть как можно более

короткой, без необходимости совершать ненужные объезды.

б) Связность. У велосипедиста должна быть возможность доехать до

разных пунктов назначения из пункта отправления по велодорожке.

в) Качество поверхности. Должны быть сведены к минимуму резкие

перепады уровня дорожки из-за бордюров, требующие снижать скорость, а

также недопустимо образование луж.

г) Безопасность. Велодорожка должна быть по возможности отделена от

автомобильного и пешеходного движения.

В рамках программы КСООД ЗАТО Северск предлагается строительство

велодорожек в г. Северске. Развитие велодорожек в городе Северске

предлагается в 2 этапа.

1 этап (2019 - 2023 годы) – отдельно выделенная полоса вдоль набережной

Томи по ул. Ленина, ул. Ленинградской (рисунок 42). Протяженность 5 км.

216

Рисунок 42 - Велодорожка на отдельно выделенной полосе

2 этап (2024 - 2028 годы) – совмещенная с проезжей частью (рисунок 43) -

ул. Комсомольская, ул. Первомайская от ул. Ленина до ул. Лесная, ул. Лесная,

ул. Транспортная от ул. Калинина до Северной автодороги, ул. Славского.

Протяженность 10,26 км.

Рисунок 43 - Велодорожка, совмещенная с проезжей частью

На территории ЗАТО Северск предполагается устройство посадочных

площадок для остановок общественного транспорта для повышения

217

безопасности пользования транспортом общего пользования, а также для

повышения удобства пользования транспортом маломобильной частью

населения. В 2019 - 2020 годах планируется устройство посадочных площадок в

поселках Самусь, д. Чернильщиково, д. Кижирово. Также в период 2019 - 2021

годов планируется установка восьми павильонов на остановках транспорта

общего пользования. Мероприятия по обеспечению благоприятных условий

движения инвалидов подлежат обязательному учету при проектировании вновь

строящихся и реконструируемых объектов транспортной инфраструктуры,

содержащихся документах территориального планирования ЗАТО Северск. При

этом на краткосрочный период формирование дополнительных мероприятий по

обеспечению благоприятных условий для движения инвалидов является

нецелесообразным с учетом сложившихся местных условий и особенностей

организации дорожного движения.

На территории ЗАТО Северск предполагается приведение в соответствие

установленным требованиям транспортные средства предназначенные для

перевозки детей, а также приобретение автобуса оборудованного в соответствие

с установленными требованиями для перевозки детей. В соответствие с письмом

от УМСП КиС Администрации ЗАТО Северск от 01.08.2014 № 20/1135 в МБУ

«Северский музыкальный театр» и в МБУ «Северский театр для детей и

юношества» запланировано проведение работ по приведению в соответствие

установленным требованиям транспортные средства предназначенные для

перевозки детей в количестве 3-х транспортных средств.

218

4.6.

Мероприятия по разработке, внедрению и использованию

автоматизированной системы управления дорожным движением, ее

функциям и этапам внедрения. Мероприятия по организации или

оптимизации системы мониторинга дорожного движения. Мероприятия по

совершенствованию системы информационного обеспечения участников

дорожного движения. Мероприятия по расстановке работающих в

автоматическом режиме средств фото- и видео фиксации нарушений

правил дорожного движения

4.6.1.

Мероприятия, предусмотренные в период 2019 - 2023 годы

Современные технологии АСУДД направлены на автоматизацию

процессов управления дорожным движением в условиях высокой интенсивности

транспортных потоков, динамических изменений дорожных условий на

различных участках улично-дорожной сети, наличии в составе улично-дорожной

сети платных участков или иных подобных ограничений. В период 2019-2021

годов мероприятий по разработке, внедрению и использованию АСУДД не

запланировано ввиду отсутствия элементов улично-дорожной сети с высокой

интенсивностью движения транспорта, вследствие чего данные мероприятия не

являются необходимыми к реализации в краткосрочной перспективе с учетом

ограниченности финансовых ресурсов.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об

организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении

изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям

администрации ЗАТО Северск в области ОДД относятся:

1) организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных

дорогах общего пользования местного значения;

2) ведение реестра парковок общего пользования на автомобильных

дорогах общего пользования местного значения

3) установка, замена, демонтаж и содержание ТСОДД на автомобильных

дорогах общего пользования местного значения;

219

4) осуществление иных полномочий, отнесенных законом к полномочиям

органов местного самоуправления.

К основным параметрам дорожного движения относятся

1) параметры, характеризующие дорожное движение (интенсивность

дорожного движения, состав транспортных средств, средняя скорость движения

транспортных средств, среднее количество транспортных средств в движении,

приходящееся на один километр полосы движения (плотность движения),

пропускная способность дороги);

2) параметры эффективности организации дорожного движения,

характеризующие потерю времени (задержку) в движении транспортных средств

и (или) пешеходов.

Порядок определения основных параметров дорожного движения при

организации дорожного движения, порядок ведения их учета устанавливаются

Правительством РФ. Мониторинг дорожного движения осуществляется в целях

формирования и реализации государственной политики в области организации

дорожного движения, оценки деятельности органов исполнительной власти и

органов местного самоуправления по организации дорожного движения, а также

в целях обоснования выбора мероприятий по организации дорожного движения,

формирования комплекса мероприятий, направленных на обеспечение

эффективности организации дорожного движения.

В порядке организации системы мониторинга дорожного движения для

подсчета транспортных средств, проходящих по улично-дорожной сети ЗАТО

Северск ввиду ограниченности финансовых ресурсов, вместо установки и

эксплуатации автоматических приборов (детекторов транспорта) предлагается

использовать визуальный способ подсчета транспортных потоков (учетчиками),

а именно – проведение периодических (ежегодных) натурных обследований

интенсивности движения и состава транспортного потока ручным методом в

ключевых транспортных узлах.

220

Оценка уровня дорожно-транспортной аварийности осуществляется

непосредственно по данным статистического учета ДТП.

К настоящему времени в РФ в целом сложилась и устойчиво

функционирует государственная система обеспечения безопасности дорожного

движения, являющаяся неотъемлемой частью социально-экономической

инфраструктуры

общества и

составляющим

элементом

обеспечения

национальной общественной безопасности. В качестве основного метода

снижения дорожно-транспортной аварийности и тяжести ее последствий

эффективно используется программно-целевой подход к решению проблем

обеспечения БДД, осуществляемый через формирование, реализацию и

пролонгирование

федеральной,

региональных

муниципальных

государственных программ.

На федеральном уровне принята и реализуется ФЦП «Повышение БДД в

2013-2020 годах», утвержденная Постановлением Правительства РФ от

03.10.2013 № 864.

При этом эффективность реализации программы характеризуется

степенью достижения целевых показателей и индикаторов: количество

погибших в ДТП; количество погибших в ДТП детей; социальный риск (число

погибших в ДТП на 100 тыс. населения); транспортный риск (число лиц,

погибших в ДТП на 10 тыс. ТС).

На муниципальном уровне рекомендуется реализация муниципальной

программы, направленной на повышение уровня БДД на территории ЗАТО

Северск.

В остальном систему мониторинга дорожного движения на территории

ЗАТО Северск в период 2019-2021 годов предлагается оставить в неизменном

виде.

На территории ЗАТО Северск актуально построение эффективной

системы маршрутного ориентирования и информирования участников

дорожного

движения.

Информационные

системы,

предоставляющие

221

информацию населению о возможных вариантах перемещения по району и

населенному пункту, становятся одним из основных компонентов системы

организации дорожного движения. Используемые системы маршрутного

ориентирования, транспортные информационные системы помогают сократить

количество перепробегов, оптимизируя процесс использования УДС, и могут

улучшить качество предоставляемых транспортных услуг для своих

пользователей с точки зрения полноты, объективности и надежности

информации. Низкая стоимость и простые требования к инфраструктуре

позволяют довольно просто и быстро внедрять такие проектные решения.

Преимущества

грамотно

спроектированных

систем

маршрутного

ориентирования и транспортных информационных систем превращают их в

равную альтернативу традиционным решениям развития инфраструктуры в

условиях ограниченного пространства и высокой стоимости схем.

Требуется переоценка и совершенствование систем информирования и

ориентирования участников дорожного движения, в том числе схем и методов

маршрутного ориентирования пешеходов и водителей, с разработкой решений,

более полно отражающих оптимальные направления движения к основным

объектам тяготения и позволяющим устранить имеющиеся разрывы в

информационных цепочках. С внедрением обновленных схем, технологий и

технических средств информирования может быть успешно дополнена и

усовершенствована действующая транспортно-информационная система, что

окажет быстрое позитивное влияние на протекающие процессы дорожного

движения, в частности снизит перепробеги ТС, нагрузку на УДС и повысит

уровень БДД.

Обустройство уличной сети и дизайн их пространств играет очень важную

роль для обеспечения безопасности и комфортности движения и

рассматривается, как средство влияния на режим движения автомобилей.

222

Во вторую очередь, следует разработать и внедрить на УДС ЗАТО Северск

эффективную систему дорожных указателей, для пешеходов посредством

пешеходной навигации.

На территории ЗАТО Северск в период 2019-2021 годов предполагается

реализация мероприятий по оборудованию детских авто городков в школах,

детских садах и учреждениях дополнительного образования. В состав

мероприятий входит приобретение дорожных знаков, искусственных

неровностей, макета железнодорожного переезда, светофоров и другого

оборудования. В соответствие с письмом начальника Управления образования

от 31.07.2014 № 04-01-3984 ведется работа по оборудованию всех 49 учебных

заведений детскими авто-городками. В 2019 году предполагается оборудовать 9

учебных заведений, в 2020 году – 10 учебных заведений. Кроме того, на

территории ЗАТО Северск проводятся работы по модернизации детского авто

городка, созданного на базе МБОУ ДОД «Центр «Поиск». В 2020 году

предполагается:

1) приобретение настольно-напольной игры (магнитно-маркерный макет)

«Азбука дорог» + магнитные-модели А 3004;

2) приобретение магнитного пазла «Автомобиль»;

3) приобретение магнитного пазла «Велосипед»;

4) приобретение интерактивной доски 80'' IQBoard PS S080, резистивная

технология, USB, RS232, 20 кг.;

5) приобретение аппаратно-программного обучающего комплекса по

Правилам дорожного движения для детей 1-11 классов «Веселый светофор» +

комплект

удостоверений

«Примерный

пешеход»,

«Удостоверений

велосипедиста»;

6) приобретение детского автотренажера «Школьник»;

7) приобретение 3-х велосипедов подростковых;

8) приобретение 3-х велосипедов детских.

В 2021 году предполагается:

223

1) приобретение макета искусственной неровности;

2) приобретение макета ж/д переезда;

3) приобретение макета шлагбаума ж/д переезда;

4) приобретение информационного (маркерного) стенда «План – схема

авто городка, Обязанности пешехода и водителя в авто городке».

Во исполнение принятого решения на Комиссии по обеспечению

безопасности дорожного движения от 04.06.2014 № 2 в ЗАТО Северск

проводятся мероприятия по оборудованию в детских оздоровительных лагерей

мобильными авто-городками. В период 2019 – 2021 года планируется ежегодно

оборудовать по 1 лагерю мобильными авто-городками. Для поддержания у

населения необходимых знаний и культуры безопасного движения на

территории ЗАТО Северск предполагается проведение конкурсов, викторин,

олимпиад, творческих фестивалей и прочих мероприятий по правилам

дорожного движения. В период 2019-2021 годов планируется ежегодно

проводить не менее 6 мероприятий.

Контроль за соблюдением правил дорожного движения на улично-

дорожной сети, всеми участниками транспортного процесса, является

необходимой мерой для повышения безопасности дорожного движения. Для

осуществления контроля на дорогах сотрудниками ГИБДД на территории ЗАТО

Северск используются переносные комплексы фото и видео фиксации. Перед

местами установки комплексов фото и видео фиксации на УДС необходимо

установить знаки дополнительной информации 8.23 «Фото видео фиксация»

согласно ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного

движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров,

дорожных ограждений и направляющих устройств», а также продублировать

данный знак на дорожном полотне с помощью разметки 1.24.4 «Фото видео

фиксация» в соответствии с ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства

организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация.

Технические требования». В период 2019-2021 годов установка дополнительных

224

средств фото- и видео фиксации нарушений правил дорожного движения не

планируется.

4.6.2.

Мероприятия, предусмотренные в период 2024 - 2033 годы

Учитывая накопленный в Российской Федерации опыт создания

разрозненных информационных систем на транспорте, решающих ограниченные

технологические задачи, на сегодняшний день назрела необходимость

формирования единой государственной стратегии, определяющей правила

развития сферы государственного контроля, технического регулирования и

развития рынка данных технологий, как частей единого программного

комплекса, объединяющего деятельность широкого перечня заинтересованных

муниципальных, региональных и федеральных органов исполнительной власти.

Существующие и разрабатываемые локальные или технологически

ограниченные ведомственные системы информационного сопровождения и

контроля за деятельностью сегментов транспортно-дорожного комплекса

обеспечивают в ряде случаев эффективное решение узкого перечня задач. При

этом отсутствие единой государственной политики развития информационных

систем транспортно-дорожного комплекса ограничивает возможность их

интеграции с целью создания единой управляющей платформы, в которой

принципы управления позволят не только решать вопросы оперативного

управления дорожно-транспортным комплексом, но и выходят на новый

качественный уровень – прогнозного управления, то есть управления

предвидения ситуации по всем показателям деятельности транспортно-

дорожного комплекса.

Такая совокупная система, объединяющая в единый технический и

технологический комплекс подсистемы организации дорожного движения,

обеспечения безопасности дорожного движения, а также предоставления

информационного сервиса для участников дорожного движения и

потенциальных субъектов транспортного процесса, сегодня получила название –

Интеллектуальная Транспортная Система (ИТС).

225

Отличительной особенностью современных ИТС является изменение

статуса транспортной единицы от независимого, самостоятельного и в

значительной степени непредсказуемого субъекта дорожного движения, в

сторону «активного», предсказуемого субъекта транспортно-информационного

пространства.

Оперативной задачей ИТС является осуществление и поддержка

возможности автоматизированного и автоматического взаимодействия всех

транспортных субъектов в реальном режиме времени на адаптивных принципах.

Ключевым в построении ИТС является комплекс транспортно-дорожной,

транспортно-технологической,

транспортно-сервисной

транспортно-

информационной инфраструктуры. Для организации такого взаимодействия

необходимо создать региональный диспетчерский (ситуационный) центр ИТС.

Данные ИТС могут использоваться для обоснования затрат по

обслуживанию, реконструкции дорог, а также с целью обоснования

целесообразности и параметров строительства новых участков дорог.

Опыт стран Евросоюза, США, Японии, Китая и др. государств в

продвижении проектов ИТС показывает, что в условиях рыночной экономики

только единая государственная политика позволяет объединить усилия

государства и бизнеса всех уровней и секторов экономики в решении

общенациональных целей в транспортном комплексе.

Концептуально важно подчеркнуть четыре основных, государственных

направления в части создания ИТС:

- организующая и координирующая роль в создании основы для

разработки архитектуры ИТС и координационных планов развития;

- регулирующая роль - создание правового поля, стандартизация

параметров в сфере безопасности и технической совместимости;

- стимулирующая роль - поддержка исследований и социально-

ориентированных пилотных проектов ИТС-сервисов в сфере общественного

транспорта и неотложных служб;

226

- инвестиционная роль - разработка и реализация ИТС-проектов,

решающих задачи безопасности и производительности, которые могут

создаваться и эксплуатироваться с привлечением частного капитала на условиях

государственно-частного партнерства.

В мировой практике ИТС признаны как обще транспортная идеология

интеграции достижений телематики во все виды транспортной деятельности для

решения проблем экономического и социального характера - сокращения

аварийности, повышения эффективности общественного транспорта и

грузоперевозок, обеспечения общей транспортной безопасности, улучшения

экологических показателей.

Внедрение ИТС носит стратегический характер и в связи со значительной

капиталоемкостью не реализуема без непосредственного участия государства.

Развитие ИТС методологически базируется на системном подходе,

формируя ИТС именно как системы, а не отдельные модули (сервисы). Подходы

к созданию ИТС основываются на принципе модернизации, реинжиниринга

действующих транспортных систем. Отсюда следуют важные принципы

поэтапного развития и модульности создания ИТС.

Концептуальную схему построения ИТС следует рассматривать как

организацию системной формы взаимодействия всех видов транспорта,

наиболее эффективное использование транспортного ресурса за счет совместных

транспортных операций с наиболее рациональными вариантами структурно-

поточных схем движения пассажиров и грузопотоков, обеспечивая качество

транспортных услуг.

При этом одним из основных подходов создания ИТС необходимо

определить использование имеющихся (существующих) информационных

систем в дорожно-транспортном комплексе, принцип создания единой системы

как для городов, так и для региона в целом, а также специфику приоритетов и

развития с экономической, социальной и транспортно-логистической точки

зрения.

Разработка комплексной схемы организации дорожного движения ЗАТО Северск на 2019-2023 годы - часть 7