Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года

- создание и развитие технопарков в сфере высоких технологий, внедре-

ние суперкомпьютеров и грид-технологий; развитие облачных вычислений,

расширение перечня и повышение качества государственных услуг, оказывае-

мых в электронном виде;

- переход на формирование рынков программных продуктов и предостав-

ление услуг как основной тенденции развития информационных технологий;

- повышение инвестиционной привлекательности сектора за счет внедре-

ния современных технологий;

- формирование современной информационной и телекоммуникационной

инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспече-

ние высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

- повышение качества образования, медицинского обслуживания и соци-

альной защиты населения на основе информационных технологий;

- развитие технологий создания баз данных, формирование национальной

системы управления транспортной инфраструктурой и распространение широ-

кополосных беспроводных сетей.

Основными угрозами сектора инфокоммуникаций и связи Самарской об-

ласти являются:

- высокий уровень зависимости российского рынка от зарубежной про-

дукции в сфере информационных технологий;

- насыщение рынка и ограниченный рост количества абонентов, посте-

пенное замедление ежегодного прироста количества пользователей услугами

подвижной связи;

- слабая поддержка стратегических направлений «прорывных» информа-

ционных технологий, возможное усиление административного давления и

угрозы проявления коррупционной составляющей;

- снижение деловой активности и низкая покупательная способность

населения под воздействием проявлений экономического кризиса в стране.

Таким образом, ИТ-отрасль обладает в настоящее время реальной воз-

можностью стать локомотивом модернизации экономики региона, обеспечить

инновационно-технологическое развитие наукоемких отраслей промышленно-

сти, войти в число высокодоходных ИТ-производителей и существенно изме-

нить структуру экспорта в пользу интеллектуальных продуктов.

1.3.8. Сфера энергетики и жилищно-коммунального хозяйства

Среди глобальных трендов в энергетике отмечаются следующие.

1. Увеличение генерации электроэнергии на возобновляемых источниках

энергии. Мировые объемы генерации на нетрадиционных и возобновляемых

источниках энергии (ветроэнергетика, геотермальные станции, солнечная энер-

гетика, приливные, волновые электростанции, электростанции работающие на

биомассе/мусоре) в 2014 году по сравнению с 2005 годом возросли в 2,4 раза и

достигли 5,5% от всей генерации в мире (в 2005 году – 2,3%).

2. Развитие технологий энергосбережения. Примеры успехов ряда стран в

этом направлении представлены на рисунке 55. Основными причинами данного

тренда послужило снижение зависимости от импорта углеводородов, улучше-

ние экологической ситуации, экономия запасов углеводородов, развитие науко-

емких отраслей.

Рис. 55. Снижение энергоемкости валового внутреннего продукта по паритету

покупательной способности с 1990 года по 2014 год

(по данным Мирового банка)

3. Развитие технологии «умных сетей» (smart-grid). Данная технология

подразумевает, что энергетическая система нового поколения децентрализова-

на и основана на использовании возобновляемых ресурсов – энергии ветра,

солнца, воды. Технологии, используемые в «умных сетях», минимизируют

негативное влияние на окружающую среду.

Зап Евр

27%

США

32%

Япония

38%

Развитие российской энергетики характеризуется следующими основны-

ми трендами.

1. Достижение цены на электроэнергию уровня развитых стран. Стои-

мость электроэнергии в России почти на четверть превышает общеевропейский

уровень и практически достигает уровня средней цены в Италии – самой доро-

гой по данному показателю развитой стране Европейского Союза. Основными

причинами роста цен на электроэнергию в России являются инфляция, рост цен

на газ, масштабные инвестиционные программы, неэффективное расходование

средств.

2. Активный ввод генерирующих мощностей. Принятие программы инве-

стиций через договора на предоставление мощности (далее – ДПМ) позволило

увеличить объем ввода мощностей в 2013 году по сравнению с 2008 годом в 2,3

раза (рис. 56).

Рис. 56. Ввод мощностей в России в 2009 – 2013 годах, ГВт

3. Реализация программ строительства мощностей на возобновляемых ис-

точниках энергии. Правительство Российской Федерации утвердило постанов-

ление

, согласно которому для стимулирования развития «зеленой» энергетики

проекты, прошедшие конкурсный отбор, получат компенсацию своих инвести-

Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2010 № 269 «О проведении конкурсов инве-

стиционных проектов по формированию перспективного технологического резерва мощностей по производ-
ству электрической энергии и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

2009

2008

х2,3

2,1

2,0

1,7

2,3

4,0

0,7

1,4
0,7

0,9

2010

3,2

0,9

2,6

5,5

3,2

2011

2013

5,9

4,3

2012

1,6

0,7

Ввод мощности по ДПМ

Вводы новой генерации

ций через договоры на предоставление мощности. План ввода мощностей на

возобновляемых источниках энергии в России представлен на рисунке 57.

Рис. 57. План ввода возобновляемых источников энергии в России в 2014 –

2018 годах, МВт

Сектор энергетики и жилищно-коммунального хозяйства играет значи-

тельную роль в экономике области. По экспертным данным на данный сектор

приходится 11% всей совокупной выручки по региону (2 место среди отраслей

после автомобилестроения). Сектор по сравнению с другими секторами и кла-

стерами занимает шестое место по численности занятых.

Основными подсекторами в цепочке создания стоимости сектора энерге-

тики и ЖКХ являются генерация, диспетчерское управление, магистральные

сети, распределительные сети, сбыт. На всех этапах цепочки формирования

стоимости коммунальных ресурсов требуются улучшения, особенно в направ-

лениях их передачи и работы с конечным потребителем.

Сильными сторонами сектора энергетики и жилищно-коммунального хо-

зяйства Самарской области являются:

- высокая обеспеченность энергетическими мощностями. Объем соб-

ственных мощностей региона превосходит объемы потребления;

- высокая степень централизации системы теплоснабжения;

- высокая экологичность из-за преимущественного использования газа и

энергии воды при генерации электроэнергии;

200

250

270

250

500

750

124

141

124

140

120

100

2018

1.161

2017

874

238

2014

2015

2016

574

416

Малые гидроэлектростанции (МГЭС)

Солнечные электростанции (СЭС)

Ветровые электростанции (ВЭС)

Источник: Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на
основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федера-
ции от 08.01.2009 № 1-р)

- высокая производительность труда по отношению к другим регионам

сравнения;

- расположение вблизи крупных населенных пунктов крупнейших объек-

тов производства тепловой и электрической энергии;

- переход на долгосрочное тарифное регулирование, которое способству-

ет увеличению привлекательности и предсказуемости отрасли;

- финансовое планирование на срок более чем три года;

- заключение концессионных соглашений.

К слабым сторонам сектора относятся следующие факторы:

- высокий износ объектов энергетики и коммунальной инфраструктуры.

Износ основных фондов сектора выше, чем в целом по Российской Федерации

и составляет порядка 60%;

- низкий уровень инвестиций энергетических компаний в основной капи-

тал;

- недобросовестная деятельность управляющих компаний;

- наличие большого числа мелких неэффективных ресурсоснабжающих

организаций, для многих из которых вид деятельности по снабжению комму-

нальными ресурсами не является основным;

- низкая предсказуемость отрасли в виду регулярного пересмотра норма-

тивной базы;

- сложность привлечения долгосрочного финансирования.

Доступ к инфраструктуре ЖКХ незначительно отстает от общероссий-

ского уровня. Так, например, доля населения, имеющего доступ к канализаци-

онной системе, в Самарской области составляет порядка 71%, в Российской

Федерации – 73%. В регионе наблюдается рост задолженности потребителей за

отпущенные коммунальные ресурсы.

Возможностями развития сектора энергетики и жилищно-коммунального

хозяйства могут стать:

- консолидация коммунальных активов организациями отрасли, для кото-

рых снабжение коммунальными ресурсами является основным видом деятель-

ности;

- расширение нерегулируемых источников доходов компаний отрасли;

- развитие государственно-частного партнерства в инфраструктурных

проектах.

Угрозами для развития сектора являются:

- рост аварийности;

- сокращение инвестиционных программ игроков отрасли из-за заморозки

тарифов естественных монополий;

- снижение платежеспособности потребителей, падение собираемости

платежей и рост дебиторской задолженности;

- введение социальной нормы потребления.

Таким образом, можно выделить следующие проблемы развития сектора

энергетики и ЖКХ Самарской области.

1. В части качества и надежности:

- увеличение количества технологических нарушений на объектах ком-

мунальной инфраструктуры;

- наличие бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры;

- негативное воздействие на водные объекты в связи с низким качеством

очистки сточных вод;

- невысокое качество питьевой воды;

- невысокий уровень благоустройства городских территорий;

- при высоком уровне газификации региона в целом ряд населенных

пунктов не газифицированы.

2. В части энергоэффективности и энергосбережения:

- высокие потери коммунальных ресурсов при их передаче;

- низкая доля ресурсоснабжающих организаций, прошедших техническое

обследование централизованных систем теплоснабжения, водоснабжения и во-

доотведения в муниципальных образованиях в Самарской области;

- недостаточное использование механизмов энергосервисных контрактов;

- неоптимальная загрузка существующих тепловых источников.

3. В части оплаты услуг:

- высокий уровень задолженности за топливно-энергетические ресурсы и

коммунальные услуги;

- невысокий уровень обеспеченности многоквартирных домов и объектов

индивидуального жилищного строительства приборами учета потребления

коммунальных ресурсов.

1.3.9. Строительство и производство строительных материалов

В секторе строительства и производства строительных материалов основ-

ными глобальными тенденциями являются:

- дефицит энергетических, водных ресурсов и требования к экологично-

сти (повышение требований к энергоэффективности и водосбережению зданий,

внедрение и ужесточение экологических стандартов в строительстве);

- развитие новых строительных материалов (снижение веса строительных

материалов и появление возможности транспортировки на большие расстояния,

появление новых и снижение стоимости энергосберегающих материалов, пере-

ход на легко утилизируемые материалы);

- развитие новых технологий строительства (конвейерное производство

зданий и модульное строительство, автоматизация строительства и переход на

использование роботов, технологии печати зданий).

К основным трендам на российском строительном рынке относятся:

- реализация программы энергосбережения (требования со стороны про-

мышленных предприятий к энергоэффективности (технологиям и материалам),

формирование программ энергосбережения в секторах ЖКХ и жилищном стро-

ительстве);

- повышение конкуренции со стороны зарубежных компаний (вступление

России в ВТО и, как следствие, повышение конкуренции как на рынке строитель-

ства со стороны зарубежных инжиниринговых и строительных компаний, так и на

рынке стройматериалов со стороны более дешевой продукции из Китая и Турции);

- реализация программ доступного жилья и развитие ипотечного кредито-

вания (приоритетность строительства доступного жилья, развитие и поддержка

различных финансовых инструментов для населения).

Структура сектора строительства и производства строительных материа-

лов в Самарской области представлена на рисунке 58.

Рис. 58. Структура сектора строительства и производства строительных

материалов в Самарской области

Строительство и производство строительных материалов играет значи-

тельную роль в экономике области (рис. 59). Доля сектора в совокупном вы-

пуске всех кластеров и секторов области составляет около 5%, в совокупной

занятости области – 3,8%.

Рис. 59. Вклад сектора строительства и производства строительных материалов

в экономику Самарской области

Корневыми сегментами кластера являются производство строительных

материалов (щебня, цемента, металлических изделий), строительство (террито-

риальное планирование и проектирование, жилищное строительство, строи-

тельство коммерческих, инфраструктурных и промышленных объектов) (рис.

60). Основные потребители кластера – весь спектр компаний, осуществляющих

операции с недвижимостью (риэлтерские и управляющие компании, промыш-

ленность, торговля, бизнес, транспорт и логистика).

Для эффективной работы кластера необходимы строительная техника, услу-

ги инжиниринга, административные услуги (аудит и консалтинг, сертификация).

Рис. 60. Карта кластера: строительство и производство строительных

материалов

В цепочке создания стоимости кластера строительства и производства

строительных материалов выделяется 5 этапов (рис. 61):

- производство строительных материалов (цемента, металлических изде-

лий, щебня, гравия, песка, гипса, вяжущих материалов, глины и стекла);

- производство строительных конструкций и комплектующих (железобе-

тонных конструкций, готовых блоков из металлических конструкций и с ис-

пользованием дерева, железобетонных конструкций, сантехники и электротех-

нических изделий);

- проектирование объектов (составление проектной документации);

- строительство (возведение строительных конструкций, обустройство и

подключение инженерных сетей);

- комплексное обслуживание объектов (комплексное управление, эксплу-

атация объектов, регулярное обслуживание объектов, косметический и капи-

тальный ремонт, перепланировка и демонтаж).

Рис. 61. Упрощенная цепочка создания стоимости в строительном кластере

В регионе реализуется Концепция развития кластера промышленности

строительных материалов и индустриального домостроения на территории Са-

марской области до 2020 года и План мероприятий по развитию кластера про-

мышленности строительных материалов и индустриального домостроения на

территории Самарской области до 2020 года.

Также действует государственная программа Самарской области «Разви-

тие кластера промышленности строительных материалов и индустриального

домостроения на территории Самарской области» до 2020 года.

Динамика жилищного строительства в Самарской области представлена

на рисунке 62.

Рис. 62. Объем ввода жилья в Самарской области в 2008 – 2014 годах,

тыс. кв. метров

В 2011 году показатель объема вводимого жилья на территории Самарской

области достиг докризисного значения 2008 года и составил более 1,3 млн. кв.

метров. В последующие годы наблюдается положительная динамика показателя.

В регионе реализуются крупные проекты жилой застройки.

С 2007 года ООО «Шард» начато освоение нового жилого района

«Вол-

гарь»

, реализация которого предусматривает комплексное освоение территории

в целях массового жилищного строительства с предоставлением услуг в сфере

досуга и быта населения.

Проект представляет собой строительство 5-ти микрорайонов, порядка

1112 тыс. кв. м жилья и 282 тыс. кв. м объектов соцкультбыта. Проект рассчи-

тан на 37-40 тыс. жителей. При этом в настоящее время на территории жилого

района уже проживает порядка 8 тыс. человек, до конца 2015 года планируется

заселение еще 3 тыс. человек.

За период 2010 – 2014 годов были возведены микрорайоны 1А, 1Б, 2А –

17 жилых домов общей площадью 169,8 тыс. кв. м. В 2015 году планируется

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

1328,15

1023,4

1041,1

1331,04

1484,4

1738,7

1888

ввести в эксплуатацию 6 жилых домов общей площадью 68,7 тыс. кв. м в 7

квартале микрорайона 2Б.

Начато освоение микрорайона 2В площадью 110 тыс. кв. м.

В жилом районе «Волгарь» построены объекты коммунальной инфра-

структуры: котельная (23МВт), КНС, тепловые сети, РП-ТП, КЛ-6кВ, произве-

дена реконструкция существующих котельной и РП-ТП в 1А и 1Б микрорайо-

нах.

За счет средств бюджетов всех уровней построен и в 2013 году сдан в

эксплуатацию детский сад на 115 мест в 4 квартале микрорайона 2А. Также за

счет средств областного и местного бюджетов в 2012 – 2014 годах осуществля-

лось финансирование строительства объектов транспортной инфраструктуры:

автомобильной дороги 4-полосного движения (1 очередь) протяженностью 1,14

км с кольцевой развязкой и межквартальных дорог 3 и 4 квартала микрорайона

2А протяженностью 0,411 км.

Необходимо отметить, что данный проект жилищного строительства яв-

ляется участником федеральной программы «Жилье для российской семьи». В

рамках программы здесь будет построено 60 тыс. кв. м жилья экономического

класса.

Одним из крупнейших проектов комплексной жилищной застройки, как в

регионе, так и в стране является

«КОШЕЛЕВ-проект»

. Это универсальная мо-

дель комплексной малоэтажной застройки с развитой социальной инфраструк-

турой и благоустроенной территорией.

Строительство района началось в 2010 году. В настоящее время на терри-

тории микрорайона построены и введены в эксплуатацию 174 малоэтажных

многоквартирных жилых домов общей площадью 859,059 тыс. кв. м, в которых

проживает порядка 50 тыс. человек. Планируется, что к концу 2018 года насе-

ление района составит 200 тыс. жителей.

«КОШЕЛЕВ-проект» располагается в Красноглинском районе города Са-

мары, между Московским шоссе и строящейся автомагистралью Центральная.

Общая площадь застройки первых очередей проекта – 130,6 га. В планах за-

стройщика – комплексное освоение северной части города и прилегающих к

нему территорий на площади в 3300 га.

За счет средств бюджетов всех уровней на территории жилого микрорай-

она построены и в 2012 – 2013 годах введены в эксплуатацию 3 детских сада

мощностью 350 мест каждый.

В настоящее время застройщик ведет строительство общеобразователь-

ной школы на 1360 мест, которая должна быть сдана в эксплуатацию к 1 сен-

тября 2016 года.

Девелоперская компания «Древо» реализует проект жилой застройки

«Южный город»

в Волжском районе Самарской области. Планируемые сроки

реализации проекта – 2013-2030 годы. Общий объем планируемого строитель-

ства жилья – 6,5 млн. кв. м.

За период с декабря 2013 года по август 2015 года введено в эксплуата-

цию 52 жилых дома в 1-ой очереди застройки, общая площадь жилья в которых

составляет 155 тыс. кв. м.

В 2015 году планируется ввод в эксплуатацию 13-го, 17-го и 18-го квар-

талов во 2-ой очереди (18 домов), общая площадь жилья в которых составляет

89,5 тыс. кв. м.

Данный проект жилищного строительства является одним из основных

участников программы «Жилье для российской семьи». В рамках программы к

1 июля 2017 года здесь будет построено и введено в эксплуатацию 212,6 тыс.

кв. м жилья.

Развитие на территории проекта «Южный город» социальной инфра-

структуры предполагает строительство детских садов, школ, спортивных цен-

тров, поликлиник.

В 2014 году за счет средств областного и местного бюджетов построен и

сдан в эксплуатацию детский сад № 1 на 250 мест в 1-ой очереди застройки.

В настоящее время за счет бюджетных средств осуществляется строи-

тельство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном, школы на

1200 мест, а также детского сада № 2 на 300 мест в 3-ей очереди.

За период действия пункта 14 статьи 9 Закона Самарской области от

11.03.2005 № 94-ГД «О Земле» Самарский областной Фонд жилья и ипотеки

принял на балансовый учет 106 земельных участков балансовой стоимостью 5

426,01 млн. рублей.

Региональным институтом развития жилищного строительства является

Самарский областной фонд жилья и ипотеки

(далее – СОФЖИ). Инвестици-

онный портфель СОФЖИ на 2016 год составляет 31 проект общей площадью

323,8 тыс. кв. м.

В рамках реализации действующей инвестиционной программы СОФЖИ

в 2015 году осуществляется строительство 168,13 тыс. кв. м жилья, в том числе

117,73 тыс. кв. м – жилья экономического класса, 29,25 тыс. кв. м – жилья в

рамках содействия в завершении строительства «проблемных» объектов, 14,39

тыс. кв. м – жилья по программе переселения из ветхого аварийного жилья, 6,76

тыс. кв. м – арендного жилья.

За 2014 – 2015 годы заключено 27 муниципальных контрактов на сумму

802,96 млн. рублей. Согласно данным контрактам муниципальным образовани-

ям Самарской области будет передана 631 квартира площадью не менее 24,8

тыс. кв. м. В настоящее время СОФЖИ исполнены обязательства по 13 кон-

трактам.

За период 2014 – 2015 годов введено в эксплуатацию более 43 тыс. кв. м

жилья.

СОФЖИ осуществляется строительство арендного жилья коммерческого

найма. В настоящее время в работе находятся два пилотных проекта следую-

щих арендных домов:

арендного дома для сотрудников ПАО «Кузнецов» по адресу: г. Самара,

Промышленный район, Заводское шоссе, общей площадью квартир 6,5 тыс. кв.

м. Ввод жилого дома в эксплуатацию запланирован в июле 2016 года;

арендного дома для медицинских сотрудников ГБУЗ СО «Тольяттинская

городская клиническая больница № 5» по адресу: г. Тольятти, ул. 40 лет Побе-

ды, общей ориентировочной площадью квартир 33,2 тыс. кв. м. Планируемый

срок ввода арендного дома в эксплуатацию – 2017 год.

В целях выявления преимуществ и проблемных зон, угроз и возможно-

стей развития строительства и производства строительных материалов прове-

ден SWOT-анализ.

К сильным сторонам относится:

- наличие сырья, включая минерально-строительное сырье (строительный

камень, строительный песок, кирпично-черепичное сырье), аглопоритовые гли-

ны, гипс, ангидрид, мел, карбонатные породы для получения извести, керамзи-

товое и цементное сырье;

- присутствие в области ведущего вуза среднего Поволжья в области

строительства и архитектуры – Самарского государственного архитектурно-

строительного университета;

- невысокая обеспеченность населения жильем, что создает дополнитель-

ные возможности по стимулированию роста объемов жилищного строительства

и соответственно производства строительных материалов. Показатель обеспе-

ченности населения жильем населения в Самарской области ниже окружного

уровня. В 2014 году данный показатель составил 24,3 кв. метра на одного жите-

ля. При этом возможностей для покупки жилья в Самарской области больше,

чем в других регионах сравнения: за год житель Самарской области имеет воз-

можность приобрести 6,8 кв. метров жилья (рис. 63).

Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года - часть 6