ГКИНП-119-94. Инструкция о порядке разработки топографо-геодезических работ - часть 3

5. 

ПОРЯДОК 

РАЗРАБОТКИ, 

РАССМОТРЕНИЯ 

И 

СОГЛАСОВАНИЯ 

ВЕДОМСТВЕННЫХ 

(ОТРАСЛЕВЫХ) 

НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИХ 

И 

МЕТОДИЧЕСКИХ АКТОВ 
5.1 Разработка и пересмотр отраслевых актов должны осуществляться по перспективным 

планам  (программам)  и  годовым  планам  развития  системы  нормативно-технических  актов 
или  другим  плановым  документом  (раздел  «Топографо-геодезические  и  картографические 
работы»),  утверждаемым  ведомственным  органом  управления  по  согласованию 
непосредственно  с  функциональными  управлениями  Роскартографии  (управлением  режима 
и  госгеонадзора,  научно-техническим  управлением  и  др.)  в  части,  относящейся  к  их 
специализации.

 

5.2  Разработка  и  пересмотр  нормативно-технических  и  методических  актов  должны 

осуществляться  с  соблюдением  действующих  общегосударственных  (общероссийских) 
нормативно-технических и методических актов на производство топографо-геодезических и 
картографических  работ,  а  также  с  учетом  результатов  контроля,  осуществляемого 
инспекциями и другими органами Госгеонадзора в установленном порядке.

 

5.3  Организационная  структура,  порядок  разработки  технических  заданий  на  создание 

этих  НТА  определяются  согласно  ведомственным  и  другим  действующим  нормативным 
актом  соответствующих  органов  управления.  При  этом  рекомендуется  руководствоваться 
общими  принципами,  изложенными  в  разделе 3, и  правилами  раздела 4 настоящей 
инструкции.

 

5.4  Проекты  ведомственных  (отраслевых)  НТА,  разработанные  в  соответствии  с 

техническими  заданиями,  надлежащим  образом  обоснованные  и  оформленные, 
представляются  на  рассмотрение  и  согласование  в  Федеральную  службу  геодезии  и 
картографии  России  вместе  с  сопроводительной  документацией  (см.  п. 4.14) в  сроки, 
установленные планами на их разработку.

 

6.  ОСНОВНЫЕ  ТРЕБОВАНИЯ  К  СОДЕРЖАНИЮ  И  ОФОРМЛЕНИЮ 
НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИХ И МЕТОДИЧЕСКИХ АКТОВ 
6.1 Организации-разработчики ответственны:

 

-  за  техническую  и  экономическую  обоснованность  показателей,  норм  и  требований, 

регламентированных в нормативно-технических и методических актах;

 

-  за  соответствие  требований  нормативно-технических  и  методических  актов 

современным,  освоенным  и  внедренным  в  производство  достижениям  науки  и  техники,  за 
создание предпосылок дальнейшего прогресса в отрасли;

 

-  за  правильность  цифрового  материала  и  расчетных  формул,  рисунков,  увязку  вновь 

создаваемых  НТА  между  собой  и  с  действующими  актами,  а  также  за  разработку  и 
оформление НТА в соответствии с требованиями настоящей инструкции;

 

-  за  полноту  перечня  изменений  и  дополнений,  подлежащих  внесению  в  действующие 

НТА с выходом вновь разработанного акта.

 

6.2  Показатели  и  нормы,  устанавливаемые  в  нормативно-технических  и  методических 

актах,  должны  адекватно  соответствовать  их  целевому  предназначению,  быть  в  правовом, 
техническом  и  экономическом  отношениях  обоснованными  разработчиками  с  тем,  чтобы 
при создании НТА в целом были бы реализованы основные принципы их разработки (см. п. 
3.12).

 

Содержание нормативно-технических и методических актов должно отвечать следующим 

требованиям:

 

-  препятствовать  снижению  технического  уровня,  увеличению  сроков  и  повышению 

стоимости работ, снижению их качества и эффективности;

 

-  основываться  на  технических  и  экономических  расчетах,  фактических  данных  и 

результатах проведенных научно-исследовательских экспериментальных работ, испытаний и 

проведенного  анализа,  а  также  передовом  научном  и  производственном  отечественном  и 
зарубежном опыте;

 

- быть внутренне согласованными (т.е. исключать взаимную противоречивость различных 

составных  частей,  положений,  пунктов,  норм  и  т.п.  между  собой  и  с  соответствующими 
действующими нормативно-техническими и методическими актами 

*)

.

 

*)

  В  случае  необходимости  уточнения  с  принятием  нового  акта  показателей  и  норм  действующих  НТА 

изменения и дополнения подготавливаются в порядке, предусмотренном п. 4.18 настоящей Инструкции. 

Проекты  нормативно-технических  и  методических  актов  должны  соответствовать 

действующему  законодательству,  их  виды  и  содержание  должны  отвечать  требованиям 
раздела 3 настоящей инструкции.

 

6.3  Изложение  проектов  нормативно-технических  и  методических  актов  должно  быть 

четким, кратким (без повторений), соответствовать государственным стандартам на термины 
и определения и терминологии регламентированной в действующих НТА системы ГКИНП и 
других документах.

 

При необходимости применения в проекте НТА новых, ранее не установленных терминов, 

для  них  выделяются  специальные  терминологические  разделы  в  создаваемых  актах  с 
содержанием,  прошедшим  квалифицированную  терминологическую  экспертизу  силами 
специализированной организации.

 

6.4  Нормативно-технический  акт  должен  состоять  из  разделов,  наименования  которых 

следует  выделять  в  заголовки  прописными  буквами  и  жирным  шрифтом  с  нумерацией 
арабскими цифрами.

 

В  начале  должны  помещаться  аннотации  и  «введение»,  затем  раздел  «общая  часть»  или 

«общие положения» и далее последующие разделы.

 

АННОТАЦИЯ  должна  содержать  сведения  о  том,  кем  (наименование  организации-

разработчика и соисполнителей) и на основании каких решений разработан и подготовлен к 
изданию  конкретный  нормативно-технический  и  методический  акт,  область  применения 
акта, данные об отмене (изменении) ранее действовавших актов в связи с принятием вновь 
разработанного,  а  также  сведения  об  организациях  и  учреждениях,  являющихся 
разработчиками,  включая  организации-соисполнители.  Этот  раздел  должен  содержать 
фамилии  и  инициалы,  должности,  ученые  степени  и  звания  должностных  лиц  и 
непосредственных исполнителей (разработчиков нормативно-технического и методического 
акта), данные о введении акта в действие.

 

Аннотация помещается на титульном листе акта (его обратной стороне) согласно п. 6.11 

настоящей инструкции.

 

Раздел ОБЩАЯ ЧАСТЬ должен включать сведения, отражающие:

 

-  наиболее  существенные  и  общие  стороны  объекта  регламентации  НТА  в  целом, 

особенности  его  отдельных  разделов,  в  том  числе  организационно-экономического, 
технического и правового характера, необходимые для правильного понимания содержания 
последующих разделов;

 

-  аспекты  развития  нормативно-техническим  и  методическим  актом  требований 

действующих инструкций, норм и правил с указанием названий соответствующих актов, их 
разделов и пунктов.

 

Другие  разделы  должны  приводиться  в  последовательности,  устанавливаемой  в 

зависимости от их целевого назначения и значимости, исходя из необходимости обеспечения 
логической  соподчиненности  их  содержания.  Содержание  и  порядок  изложения  этих 
разделов  нормативно-технического  и  методического  акта  определяются  разработчиком  в 
соответствии с техническим заданием согласно п. 4.9 данной инструкции.

 

Нормативно-технический  и  методический  акт  в  заключительной  его  части,  как  правило, 

включает  ПРИЛОЖЕНИЯ,  СПИСОК  использованных  источников  (законов  и  других 
нормативных актов, научных трудов, технической литературы) и СОДЕРЖАНИЕ.

 

Разделы  нормативно-технического  и  методического  акта  могут  иметь  подразделы  с 

порядковой  нумерацией  в  пределах  каждого  раздела.  Номер  подраздела  состоит  из  номера 
раздела  и  порядкового  номера  подраздела,  разделенных  между  собой  точкой.  Заголовки 
подразделов выделяются шрифтом, набранным вразрядку.

 

1.1

 

1.2

 

1.3

 

...

 

1.10

 

...

 

1.20

 

 

нумерация пунктов первого раздела, не имеющего подразделов

 

2.1

 

2.2

 

2.3

 

...

 

2.10

 

...

 

2.20

 

 

нумерация пунктов второго раздела, не имеющего подразделов

 

3.1.1

 

3.1.2

 

...

 

3.1.10

 

 

нумерация пунктов первого подраздела третьего раздела

 

3.2.1

 

3.2.2

 

3.2.3

 

...

 

3.2.10

 

 

нумерация пунктов второго подраздела третьего раздела

 

Разделы  и  подразделы  состоят  из  пунктов,  обозначенных  также  арабскими  цифрами. 

Номера  пунктов  должны  содержать  номера  разделов  и  подразделов,  к  которым  они 
относятся.

 

Пункты могут иметь примечания, обозначаемые арабскими цифрами. При необходимости 

текст  может  иллюстрироваться  рисунками,  таблицами  и  содержать  формулы.  Нумерация 
рисунков,  таблиц,  формул  должна  быть  сквозной,  последовательной  в  пределах  всего 
нормативно-технического  и  методического  акта  (включая  приложения)  и  обозначаться 
арабскими цифрами. Ссылки в нормативно-технических и методических актах допускаются 

только  на  действующие  нормативные  акты,  в  сферу  распространения  которых  входит 
данный  НТА  с  указанием  обозначений  документов  и  их  полных  наименований.  При 
повторной ссылке на документ приводится только его обозначение.

 

6.6  При  необходимости  включения  в  разрабатываемый  НТА  текста  из  другого 

утвержденного нормативного акта, его следует приводить дословно.

 

6.7  Проекты  нормативно-технических  и  методических  актов  должны  представляться 

отпечатанными  на  пишущей  машинке  через  два  интервала  на  листах  бумаги  формата 
210×297 мм, допускается подготавливать документы с использованием ПЭВМ.

 

6.8  Рисунки  (чертежи)  в  представляемых  проектах  НТА  должны  быть  четкими.  При 

необходимости  иметь  расшифровку  деталировки  на  самом  рисунке  (чертеже)  дается 
нумерация деталей, а все пояснения и определения, относящиеся к деталям, помещаются под 
чертежом.  Размеры  рисунков  должны  быть  в  возможно  малом  масштабе,  позволяющем 
обеспечить полную их читаемость и ясность деталей.

 

Один комплект рисунков (чертежей) должен, как правило, выполняться черной тушью на 

белой бумаге, остальные комплекты могут представляться в виде копий.

 

6.9  Обложки,  титульные  листы  и  листы  утверждения  нормативно-технических  и 

методических  актов  должны  содержать  обязательные  реквизиты  согласно  пп. 6.10 - 6.13 
данной  инструкции  и  быть  оформлены  в  соответствии  с  образцами  приложений 3, 4, 5. В 
приложениях 15, 16 приведены  образцы,  относящиеся  исключительно  к  нормативно-
техническим и методическим актам, указанным в пп. 3.6, 3.7.

 

6.10  Обложки  общегосударственных  (общероссийских)  нормативно-технических  и 

методических актов должны содержать следующие реквизиты:

 

-  полное  наименование  органа  государственного  управления,  издающего  нормативно-

технический  и  методический  акт - ФЕДЕРАЛЬНАЯ  СЛУЖБА  ГЕОДЕЗИИ  И 
КАРТОГРАФИИ РОССИИ;

 

- формулировка рубрики официальных публикаций Роскартографии: ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ, 

КАРТОГРАФИЧЕСКИЕ ИНСТРУКЦИИ, НОРМЫ И ПРАВИЛА;

 

- ограничительный гриф и номер экземпляра (при необходимости);

 

- наименование нормативно-технического и методического акта;

 

- регистрационный номер нормативно-технического и методического акта в соответствии 

с п. 7.9 настоящей инструкции.

 

6.11 Титульные листы общегосударственных (общероссийских) нормативно-технических 

и методических актов должны содержать следующие реквизиты:

 

Лицевая сторона

 

-  полное  наименование  органа  государственного  управления,  издающего  нормативно-

технический  и  методический  акт - ФЕДЕРАЛЬНАЯ  СЛУЖБА  ГЕОДЕЗИИ  И 
КАРТОГРАФИИ РОССИИ;

 

- формулировка рубрики официальных публикаций Роскартографии: ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ, 

КАРТОГРАФИЧЕСКИЕ ИНСТРУКЦИИ, НОРМЫ И ПРАВИЛА;

 

- наименование нормативно-технического и методического акта;

 

- регистрационный номер нормативно-технического и методического акта (обозначение) в 

соответствии  с  пп. 7.9 настоящей  инструкции,  статус  издания  (официальное, 
неофициальное);

 

- сфера действия акта (согласно приложениям);

 

- дата утверждения акта;

 

- реквизиты издания: город, издательство, год издания.

 

Обратная сторона

 

- шифр по УДК;

 

- аннотация;

 

- знак охраны авторского права.