ГКИНП-05-051-77. СОСТАВЛЕНИЕ И ПОДГОТОВКА К ИЗДАНИЮ ПЛАНОВ ГОРОДОВ - часть 2

Если  новые  материалы  вносят  изменения  в  геодезическую  основу,  положение  линий 

государственных  границ  и  названия  городов,  издание  планов  приостанавливается  и  может  быть 
продолжено только после внесения соответствующих изменений. 

Согласование планов городов с топографическими и морскими навигационными картами 

20.  Создаваемые  планы  городов  должны  быть  согласованы  с  состоящими  на  снабжении  или 

подготавливаемыми  к  новому  изданию  топографическими  и  морскими  навигационными  картами, 
масштабы которых равны или близки к масштабам планов. 

Согласование  планов  городов  с  морскими  картами  не  должно  приводить  к  нарушению  их 

согласованности с топографическими картами

*

. 

*

  При  согласовании  с  морскими  картами  на  планы  наносятся  лишь  те  объекты,  показ  которых 

предусматривается настоящим Руководством. 

21.  В  результате  согласования  планов  городов  с  топографическими  и  морскими  картами 

достигаются: 

-  преемственность  содержания  планов  и  карт;  все  объекты,  показанные  на  картах  того  же 

масштаба или более мелкого по сравнению с масштабом плана, должны быть изображены и на плане, 
если их наличие подтверждается новейшими данными; 

- тождественность классификации изображаемых на планах и картах объектов; 
- тождественность подписей  собственных названий, пояснительных подписей, количественных  и 

качественных  характеристик  объектов,  отметок  высот  и  глубин.  При  этом  подписи  названий 
согласовываются по буквенному сочетанию и написанию, а подписи названий протяженных объектов 
(урочищ, заливов,  проливов  и  др.) - и  по  положению. При расхождениях  в  названиях, существенно 
изменяющих их произношение или смысл, на планах даются новые правильные названия, а под ними 
(в  скобках) - названия  с  карт,  с  которыми  производится  согласование.  Если  расходятся  написания 
названий (раздельное, через дефис или слитное), принимается то, которое соответствует требованиям 
действующих инструкций по передаче на картах географических названий. 

22.  Согласование  планов  с  топографическими  и  морскими  картами  по  отдельным  элементам 

содержания не производится: 

- если планы составляются по новейшим материалам, на которых учтены изменения местности, не 

отображенные на топографических и морских картах; 

-  при  наличии  достоверных  данных  об  изменении  положения  линий  государственных  и 

административных границ и административного значения населенных пунктов; 

- при переименованиях города, населенных пунктов в его окрестностях и других объектов; 
-  при  обнаружении  на  изданных  картах  явных  ошибок  в  показе  объектов  или  в  их  названиях, 

качественных и количественных характеристиках; 

- при несущественных расхождениях в написании названий, не меняющих корня и произношения 

слова; 

-  при  изменении  категории  (типа)  населенных  пунктов,  класса  шоссейных  и  грунтовых  дорог,  а 

также контуров растительного покрова и грунтов. 

В указанных случаях делается соответствующая запись в формуляре плана. 

Проверка и приемка законченных видов работ и готовой продукции 

23.  Проверка  качества  и  приемка  законченных  видов  работ  и  готовой  продукции  при  создании 

планов  городов  производятся  руководящим  составом  и  отделами  (отделениями)  технического 
контроля  (ОТК)  картографических  предприятий  и  организаций  в  соответствии  с  требованиями 
действующего Положения по контролю качества и приемке работ. 

Виды  работ  и  продукции,  подлежащие  обязательной  проверке,  а  также  требования, 

предъявляемые к ним при приемке, изложены в соответствующих разделах настоящего Руководства. 

24.  В  процессе  составления  (гравирования)  плана  исполнители  проверяют  завершенность  и 

качество  отработки  каждого  элемента  содержания  или  участка  плана,  исправляют  обнаруженные 
недочеты, после чего продолжают работу. 

Изготовив  оригиналы  (составительские  или  издательские)  и  приложения  к  ним,  исполнители  их 

проверяют  (производят  самокорректуру),  вносят  в  них  исправления,  подписывают  оригиналы  и 

приложения  и  сдают  их  в  корректуру.  Откорректированные  и  исправленные  по  замечаниям 
оригиналы планов предъявляются начальнику (редактору) подразделения на приемку. 

25.  Начальник  (редактор)  подразделения  после  проверки  оригиналов  (составительских  или 

издательских) и приложений и исправления их исполнителями по его замечаниям дает в формулярах 
планов  оценку  качества  оригиналов,  подписывает  все  материалы,  входящие  в  комплект  готовой 
продукции, и представляет на приемку в ОТК. 

Формуляр плана 

26.  На  каждый  план  города,  независимо  от  количества  листов,  ведется  один  формуляр  по 

установленной форме. 

В  формуляре  отражается весь  ход  работы  по  созданию  плана  вплоть  до  передачи  его  в  издание; 

записи в нем должны быть краткими, точными и полными. 

В формуляре плана помещаются: 
- краткие редакционно-технические указания; 
- схемы компоновки плана; 
- схемы расположения картографических материалов и их характеристика; 
- схемы расположения рабочих составительских планшетов (ст. 37) и таблица координат вершин 

углов их рамок; 

- список координат и высот опорных пунктов; 
- сведения о подготовительных работах и монтаже картографических материалов; 
- сведения о ходе и об особенностях составления отдельных элементов содержания плана; 
-  список  расхождений  транскрипции  географических  названий  на  плане  и  ближайшей  по 

масштабу топографической карте; 

- сведения об особенностях подготовки планов к изданию; 
-  оценка  качества  законченных  составительских  и  издательских  оригиналов,  а  также  указания 

руководящего состава при проверке оригиналов в процессе работы. 

В кратких редакционно-технических указаниях приводятся: 
- данные о масштабе, количестве листов и геодезической основе плана; 
- указания о способах составления плана и подготовке его к изданию; 
- рекомендации по отработке справки и перечней названий улиц и важных объектов, изображению 

кварталов, улиц, отдельных объектов и другие особенности. 

В  формуляре  должны  быть  отображены  все  отступления  от  редакционно-технических  указаний, 

вызванные использованием новых материалов, поступивших в процессе работ. 

Записи  в  формуляре  производятся  по  окончании  каждого  вида  работ;  они  подписываются 

исполнителями и лицами, осуществлявшими контроль. Хранится формуляр вместе с оригинальными 
диапозитивами или издательскими оригиналами и приложениями к ним. 

Глава II  

СПОСОБЫ СОЗДАНИЯ ПЛАНОВ ГОРОДОВ. ОБЩИЕ УКАЗАНИЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ И 

ОБНОВЛЕНИЮ 

Способы создания планов городов 

27.  Планы  городов  могут  создаваться  путем  составления  по  картографическим  материалам  или 

путем аэрофототопографической съемки. 

Если  на  территорию  города  и  его  окрестностей  имеются  современные  и  точные 

крупномасштабные картографические материалы (планы, топографические карты), они используются 
для  составления  плана  в  качестве  основного  материала.  Если  же  таких  материалов  нет,  планы 
городов 

создаются 

комбинированным 

или 

стереотопографическим 

методом 

аэрофототопографической  съемки,  в  зависимости  от  особенностей  материалов  аэрофотосъемки, 
характера  рельефа  местности  и  контурной  нагрузки  плана.  В  ряде  случаев  допускается  сочетание 
этих методов. 

28. Для создания планов городов используются: 
- каталоги (списки) координат геодезических пунктов; 
- крупномасштабные топографические и морские навигационные карты; 
- фотопланы, фотосхемы и отдельные аэроснимки; 
- планы городов (туристские, обзорные, генеральные и др.), изданные различными ведомствами; 

-  литературно-справочные  источники:  экономико-географические  и  топографические  описания, 

различные  справочники,  путеводители,  списки  названий  улиц  и  объектов  города,  а  также 
перспективные фотоснимки частей города и отдельных сооружений, специальные карты, схемы и др. 

Все  имеющиеся  материалы  изучаются  с  целью  определения  их  современности,  точности  и 

полноты  содержания,  а  также  возможности  создания  по  ним  плана  города  в  соответствии  с 
требованиями  настоящего  Руководства.  При  этом  отрабатываются  рекомендации  по  их 
использованию. 

Технология составления планов городов 

29.  Технология  составления  в  каждом  конкретном  случае  определяется  редактором  плана 

(инженером)  после  тщательного  анализа  основного  материала.  Принятая  технология  обязательно 
отражается  в  редакционно-технических  указаниях  (техническом  проекте)  и  в  формуляре  плана.  Во 
всех случаях она должна обеспечивать сохранение точности основных картографических материалов 
и полноту их использования. 

Планы  городов  составляются  в  масштабе  их  издания.  Основными  способами  составления 

являются: 

-  составление  по  синим  или  коричневым  (черным)  копиям,  полученным  с  основных 

картографических  материалов  на  прозрачном  пластике  (или  на  непрозрачной  жесткой  основе),  с 
исправлением по трансформированным аэроснимкам; 

-  составление  на  фотопланах  с  использованием  для  их  дешифрирования  картографических, 

литературно-справочных  материалов  и  специально  созданных  эталонов  с  частичным  или  полным 
обследованием на местности. 

Указанные способы для составления различных участков плана могут применяться в сочетании, в 

зависимости  от  точности  и  полноты  используемых  картографических  материалов,  качества 
аэроснимков  и  характера  дополнений  и  изменений,  вносимых  ими  в  содержание  основных 
материалов. 

30.  Составление  по  синим  копиям  применяется  при  использовании  сложных  для  обработки 

картографических  материалов,  а  также  при  насыщенном  содержании  плана,  когда  требуется 
производить отбор объектов и обобщение изображения по всем элементам содержания. 

Планы  составляются  по  коричневым  (черным)  копиям,  если  основные  материалы  в  целом 

удовлетворяют  требованиям,  предъявляемым  к  плану,  а  дополнительные  материалы  (аэроснимки, 
карты и др.) не вносят в их содержание существенных изменений. 

Если  аэроснимки  вносят  существенные  изменения  в  основные  картографические  материалы, 

составление производится на фотопланах, а изображение рельефа и недешифрирующихся элементов 
(линий связи, колодцев и др.) переносится на фотопланы с картографических материалов оптическим 
проектированием или другими способами. 

В тех случаях, когда на картографических материалах рельеф не изображен, производится съемка 

рельефа стереотопографическим методом. 

31.  Составление  планов  городов  по  картографическим  материалам  может  выполняться  как  на 

одной прозрачной основе, так и на раздельных (по элементам содержания), а также с одновременным 
гравированием. 

Составление на раздельных (двух - трех и более) основах предполагает раздельное (по элементам) 

составление на прозрачном матированном пластике. Этот способ обеспечивает простоту и удобство 
исправления  изображения  на  просвет  по  приведенным  к  масштабу  составления  дополнительным 
картографическим  материалам  и  аэроснимкам,  а  также  повышение  производительности  труда  при 
гравировании по раздельным копиям. 

При составлении с одновременным гравированием составительский оригинал не отрабатывается. 

Необходимые картографические работы (отработка содержания, отбор и размещение подписей и др.) 
выполняются  на  основных  материалах  (их  копиях)  до  изготовления  гравировальных  основ  или  на 
самих гравировальных основах (в карандаше) - в процессе гравирования. 

Подготовка картографических материалов к использованию 

32. Подготовка картографических материалов к использованию включает: 
-  определение  величины  деформации  тиражных  оттисков  картографических  материалов  или  их 

копий; 

- проверку соответствия местоположения условных знаков опорных пунктов на картографических 

материалах их координатам в каталоге (списке); 

- введение поправок в прямоугольную сетку, если на основных картографических материалах она 

дана не в установленной системе координат, и вычерчивание новой сетки

*

; 

- отбор опорных пунктов для монтажа копий

**

; 

*

 Если геодезическая основа картографических материалов отличается от установленной системы 

координат,  сначала  определяются  поправки,  а  затем  строится  новая  прямоугольная  сетка  и  по  ней 
проверяется местоположение знаков опорных пунктов. Если на основном материале нанесена только 
картографическая  сетка,  прямоугольная  сетка  строится  с  помощью  специальных  таблиц  или  с 
перевычислением координат. 

**

 Через точки обозначения опорных пунктов, отобранных для монтажа копий, проводятся по две 

взаимно перпендикулярные линии длиной 1 - 1,5 см. 

- усиление (подъем) тушью или карандашом штриховых элементов, плохо воспроизводящихся при 

фотографировании; 

- запись на полях основных картографических материалов размеров рамок копий, которые должны 

быть получены при фотографировании. 

В тех случаях, когда на основных картографических материалах опорные пункты не показаны, а 

прямоугольная  и  картографическая  сетки  не  нанесены,  прямоугольная  сетка  на  них  строится  от 
точек,  надежно  опознаваемых  по  топографической  карте  ближайшего  масштаба  или  координаты 
которых получены развитием фотограмметрических сетей. В последнем случае точность приведения 
плана 

к 

установленной 

системе 

координат 

оценивается 

по 

точности 

построения 

фотограмметрических сетей. 

В формуляре плана записывается точность приведения плана к установленной системе координат. 

Подготовка картографической основы 

33.  Основой  для  изготовления  составительского  оригинала  или  фотоплана,  а  также  для 

трансформирования аэроснимков служат копии основных картографических материалов, полученные 
в масштабе плана и смонтированные в рамках его листов на жесткой основе. 

Перед  монтажом  копий  на  жесткую  основу  наносятся:  прямоугольная  сетка,  опорные  пункты, 

отобранные  для  монтажа,  и  точки  пересечения  меридианов  и  параллелей,  ближайшие  к  вершинам 
углов рамок плана (листов плана), со значениями, кратными целым минутам. 

От этих точек производится разбивка сторон рамок на минутные отрезки

*

. 

*

  Разбивка  сторон  рамок  на  десятисекундные  отрезки  производится  при  подготовке  планов  к 

изданию. 

Точность  всех  графических  построений  и  нанесения  опорных  пунктов  должна  быть  в  пределах 

±0,2 мм. 

34.  Копии  основных  картографических  материалов,  предназначенные  для  монтажа,  не  должны 

иметь фотографических дефектов (пятен, вуали, искажений и т.п.), размеры их рамок должны быть 
равны теоретическим или меньше их на величину, устраняемую при монтаже без порезов (не более 1 
%). Копии, размеры которых больше теоретических, для монтажа не пригодны. 

35.  Монтаж  копий  на  жесткой  основе  выполняется  по  прямоугольной  сетке  и  условным  знакам 

опорных  пунктов.  Точность  монтажа  должна  быть  в  пределах ±0,2 мм.  Разрывы  более 0,2 мм  и 
перекрытия копий не допускаются. 

36. При приемке монтажа копий основных картографических материалов проверяются: 
- полнота и правильность использования геодезических и картографических материалов; 
-  правильность  и  точность  построения  прямоугольной  и  картографической  сеток  и  нанесения 

опорных пунктов; 

- точность монтажа копий. 
Результаты  проверки,  способ  нанесения  сеток  и  окончательная  точность  монтажа  копий  и 

нанесения опорных пунктов записываются в формуляре плана. 

Общие указания по составлению планов 

37.  Отбор  объектов  для  изображения  на  плане  и  обобщение  изображения,  перенесенного  с 

картографических  материалов  на  основу,  выполняются  в  соответствии  с  требованиями  настоящего