ГКИНП-05-051-77. СОСТАВЛЕНИЕ И ПОДГОТОВКА К ИЗДАНИЮ ПЛАНОВ ГОРОДОВ - часть 1

ВОЕННО-ТОПОГРАФИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ  

ГЕНЕРАЛЬНОГО ШТАБА 

  

РУКОВОДСТВО  

ПО КАРТОГРАФИЧЕСКИМ И КАРТОИЗДАТЕЛЬСКИМ  

РАБОТАМ 

Часть 4 

СОСТАВЛЕНИЕ И ПОДГОТОВКА К ИЗДАНИЮ  

ПЛАНОВ ГОРОДОВ 

  

  

  

РЕДАКЦИОННО-ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ОТДЕЛ ВТС 

МОСКВА - 1978 

Утверждено начальником  

Военно-топографического управления Генерального штаба  

и начальником Главного управления геодезии и картографии  

при Совете Министров СССР 

Обязательно для всех ведомств и учреждений СССР 

  

В  Руководстве  изложены  основные  требования  к  содержанию  и  оформлению  планов  городов 

масштабов 1:10000 и 1:25000, технология  составления  планов  по  картографическим  материалам  и 
подготовки их к изданию. 

Требования  по  составлению  (обновлению)  планов  городов,  создаваемых  по  фотоснимкам, 

излагаются в специальных Руководствах. 

С выходом в свет настоящего Руководства считать утратившим силу Наставление по составлению 

и подготовке к изданию планов городов изд. 1972 г. 

  

Глава I  

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

Назначение планов городов и основные требования к ним 

1.  Планы  городов

*

  создаются  на  территорию  городов,  крупных  поселков  городского  типа, 

железнодорожных  узлов  и  других  важных  населенных  пунктов  и  их  окрестностей.  Планы  городов 
предназначаются для детального изучения городов и подходов к ним, ориентирования, производства 
точных измерений и расчетов при планировании и проведении мероприятий народнохозяйственного 
и оборонного значения. 

*

  В  дальнейшем  для  краткости  в  ряде  случаев  вместо  термина  «планы  городов»  употребляется 

термин «планы». 

2. Планы городов должны удовлетворять следующим основным требованиям: 
- достоверно и точно отображать местоположение, современное состояние, очертания и характер 

сооружений и объектов местности в городах и их окрестностях; 

-  обеспечивать  быстрое  выявление  важных  объектов  и  выдающихся  ориентиров,  магистральных 

улиц, препятствий на подходах к городам; 

-  быть  наглядными  и  удобочитаемыми,  правильно  отображать  планировку  и  застройку  городов, 

обеспечивать надежное ориентирование в них и точное целеуказание; 

- обеспечивать возможность быстрого определения прямоугольных и географических координат, 

абсолютных  и  относительных  высот  точек,  а  также  получения  качественных  и  количественных 
характеристик объектов; 

- быть согласованными по содержанию с топографическими и морскими навигационными картами 

ближайшего более мелкого масштаба; 

- иметь такую нагрузку, графическое и красочное оформление, которые позволяли бы наносить на 

планы или впечатывать в них дополнительную информацию. 

Математическая и геодезическая основа планов городов 

3.  Планы  городов  создаются  в  масштабах 1:10000 и 1:25000, в  равноугольной  поперечно-

цилиндрической проекции Гаусса, вычисленной для шестиградусной зоны по параметрам эллипсоида 
Красовского,  в  установленных  системах  координат  и  высот.  Масштабы  планов  городов 
устанавливаются  в  централизованном  порядке  в  зависимости  от  политико-административного  и 
экономического значения городов, количества жителей в них и занимаемой ими площади. 

В рамки планов городов включаются территории городов, а также прилегающие к ним пригороды 

и ближайшие подступы в полосе не менее 1,5 - 2 км. 

Пределы изображения окрестностей города определяются с таким расчетом, чтобы на плане были 

показаны  основные  преграды,  выдающиеся  ориентиры,  командные  высоты,  узлы  сообщения, 
промышленные предприятия и важные объекты на подступах к городу. 

Компоновка  планов  городов  устанавливается  по  крупномасштабным  картографическим 

материалам, исходя из указанных выше требований и с расчетом, чтобы рисунок на листах планов, 
включая  элементы  оформления  рамок  и  текст,  помещаемый  за  рамками  на  полях,  имел  размер  не 
более 88×125 см. 

4.  Для  районов,  не  обеспеченных  топографическими  картами  масштаба 1:200000 и  крупнее,  на 

территорию  городов  и  подступов  к  ним  в  полосе  не  менее 5 - 10 км  от  черты  города  составляется 
топографическая карта масштаба 1:100000 или 1:200000, которая помещается на плане врезкой. 

5. Сторонами рамок планов городов служат линии прямоугольной (километровой) сетки, которые 

проводятся на планах масштаба 1:10000 через 5 см (500 м на местности), 1:25000 - через 4 см (1000 м 
на местности). 

6. Геодезической основой планов городов служат: 
-  в  плановом  отношении - пункты  государственной  геодезической  сети  и  точки  плановой 

съемочной  сети,  прямоугольные  координаты  которых  вычислены  на  основе  координат  пунктов 
государственной геодезической сети; 

-  в  высотном  отношении - реперы  государственного  нивелирования,  пункты  государственной 

геодезической  сети,  высоты  которых  определены  геометрическим  или  геодезическим 
нивелированием, а также точки высотной съемочной сети. 

Если  территория  города  и  его  окрестностей  не  обеспечена  пунктами  планового  и  высотного 

обоснования в установленных системах координат и высот, в качестве геодезической основы плана 
используются  пункты  местной  геодезической  сети,  координаты  и  высоты  которых  приводятся  к 
установленным системам путем введения соответствующих поправок. 

Если значения поправок за переход к установленной системе высот определить не представляется 

возможным, высоты на планах даются в местной системе и подпись о системе высот под линейным 
масштабом не помещается. 

В  отдельных  случаях,  когда  по  имеющимся  материалам  невозможно  ориентировать  планы  с 

требуемой точностью в установленных системах координат и высот, допускается их ориентирование 
по топографическим картам ближайших масштабов с обязательным использованием таблиц поправок 
за разность начал координат, нульпунктов систем высот и других материалов. 

Содержание и оформление планов городов 

7. Планы городов издаются в восемь или десять красок в соответствии с приложениями 7 и 11 - 17. 
На планах городов изображаются: 
- математические элементы (рамки, прямоугольная сетка, выходы линий картографической сетки, 

оцифровки и т.д.); 

- опорные пункты (пункты геодезической основы); 
-  улицы,  кварталы  и  отдельные  строения,  промышленные,  социально-культурные  и 

сельскохозяйственные объекты и дорожные сооружения; 

- гидрография и гидротехнические сооружения; 
- рельеф суши, дна морей, крупных водоемов и рек; 
- растительный покров и грунты; 
- границы и ограждения. 
При издании планов в десять красок, кроме того, особо выделяются важные объекты. 
8.  Изображения  объектов  на  планах  сопровождаются  подписями  их  собственных  названий, 

пояснительными  подписями  и  подписями  качественных  и  количественных  характеристик  в 
соответствии  с  требованиями  настоящего  Руководства,  редакционно-технических  указаний  и 
принятыми условными знаками. 

9.  В  целях  более  полного  и  быстрого  изучения  плана,  а  также  для  обеспечения  точного 

целеуказания  составляются:  справка  (по  программе,  приведенной  в  приложении 1), перечень 
названий  улиц,  подписанных  на  плане,  а  при  издании  планов  в  десять  красок - и  перечень  важных 
объектов, выделенных на плане. 

Справка,  перечни  названий  улиц  и  важных  объектов,  чтобы  излишне  не  увеличивать  размеры 

планов, могут размещаться врезками на участках плана, свободных от изображения города и важных 
объектов,  расположенных  в  его  окрестностях,  либо  издаваться  отдельным  листом  плана  или 
отдельным приложением к плану в виде брошюры. 

10.  Планы  городов  составляются  по  новейшим  фотосъемочным  материалам,  топографическим 

картам и планам, как правило, тех же или более крупных масштабов с обязательным привлечением 
литературно-справочных источников. 

11.  Графическое  оформление  планов  городов  масштабов 1:10000 и 1:25000 производится  в 

действующих  условных  знаках  для  топографических  карт  соответственно  масштабов 1:10000 и 
1:25000  с  учетом  дополнений  к  ним  (приложение 10). Врезки  оформляются  в  условных  знаках  для 
топографической карты соответствующего масштаба и печатаются красками, цвета которых указаны 
в приложении 12. 

При необходимости применения дополнительных условных знаков и характеристик объектов, не 

предусмотренных в таблицах условных знаков, разрешается как исключение вводить новые условные 
знаки с обязательным пояснением их в зарамочном оформлении. 

Редактирование планов городов 

12.  Целью  редактирования  планов  городов  является  обеспечение  точности,  полноты  и 

достоверности  их  содержания,  четкого  и  наглядного  отображения  на  них  основных  особенностей 
территории  города  и  характера  его  застройки,  а  также  применения  на  всех  этапах  создания  планов 
наиболее эффективной технологии. 

Редактирование планов городов производится на всех этапах их создания. 
13. В период редакционно-подготовительных работ производятся: 
-  сбор,  изучение  и  систематизация  геодезических,  фотосъемочных,  картографических  и 

литературно-справочных материалов, определение степени и способов их использования; 

-  изучение  по  имеющимся  материалам  местности  в  черте  города  и  его  окрестностях,  выявление 

важных  объектов,  выдающихся  ориентиров  и  магистральных  улиц,  характера  застройки  города  и 
огнестойкости  кварталов  и  строений,  а  также  других  данных  для  отработки  редакционно-
технических указаний, справки и перечня важных объектов; 

-  определение  наиболее  эффективной  технологии  изготовления  оригиналов  планов  городов  и  их 

издания; 

- отработка редакционно-технических указаний. 
14.  Редакционно-технические  указания  отрабатываются  на  отдельный  план  или  группы  планов 

городов, однородных по характеру используемых материалов или особенностям местности. 

В них, как правило, должны содержаться следующие основные сведения: 
-  краткая  характеристика  города  и  окружающей  местности  (административное  и  экономическое 

значение, особенности планировки, застройки, озеленения, число жителей); 

- масштаб, компоновка, геодезическая основа планов; 
- характеристика основных и дополнительных материалов и рекомендации по их использованию; 

- технология составления и подготовки планов к изданию, количество красок при издании; 
-  установки  по  отбору  важных  объектов,  выдающихся  ориентиров,  изображению  улиц  и 

кварталов, составлению справки, перечней названий улиц и важных объектов; 

- установки по составлению других элементов содержания плана, имеющих особенности, которые 

не отображены в настоящем Руководстве; 

-  указания  по  передаче  названий  и  согласованию  плана  с  топографическими  и  морскими 

навигационными картами. 

15.  К  редакционно-техническим  указаниям  прилагаются:  схема  компоновки  плана  с  указанием 

размеров листов и мест для размещения справки и перечней, схема используемых картографических 
материалов,  таблицы  приравнивания  условных  знаков  картографических  материалов  к  условным 
знакам планов городов, схема магистральных улиц или ссылка на материалы для их выявления. 

Схема  компоновки  плана  отрабатывается,  как  правило,  на  листах  карты  масштаба 1:100000, 

покрывающих  территорию  города.  На  этой  схеме  или  в  формуляре  при  составлении  планов  по 
однородным  крупномасштабным  картографическим  материалам  могут  быть  отработаны  и  сами 
редакционно-технические указания. 

16.  Редактирование  в  процессе  создания  планов  городов  осуществляется  путем  постоянного 

руководства  работой  исполнителей,  систематической  проверки  оригиналов  планов  и  приемки 
законченных  работ.  Редакционно-технические  указания  в  ходе  работ  могут  уточняться,  а  в  случае 
поступления новых материалов даются указания по их использованию. 

17. Редактирование в процессе составления планов городов должно обеспечивать: 
- полное и правильное использование всех материалов; 
- строгое соблюдение требований настоящего Руководства и редакционно-технических указаний; 
-  высокое  качество  графического  оформления  составительских  оригиналов,  гарантирующее 

получение с них копий, пригодных для изготовления издательских оригиналов. 

На  этом  этапе  работ  под  руководством  редактора  отрабатываются  перечни  названий  улиц  и 

важных объектов. 

18.  Редактирование  в  процессе  подготовки  планов  городов  к  изданию  и  их  издания  должно 

обеспечивать: 

-  соответствие  издательских  оригиналов  (по  содержанию)  составительскому  оригиналу,  а  при 

одновременном  их  составлении  и  гравировании - правильность  и  полноту  использования  основных 
картографических материалов; 

-  высокое  качество  графического  оформления  издательских  оригиналов  (в  соответствии  с 

действующими условными знаками и утвержденными образцами); 

- высокое качество изготовления всех приложений к издательским оригиналам; 
-  полное  соответствие  издательских  оригиналов  (по  штриховому  и  красочному  оформлению) 

образцовым листам, требованиям настоящего Руководства и редакционно-технических указаний. 

Использование материалов, поступивших в процессе создания планов городов 

19. Все новые материалы, поступающие в период составления планов городов или подготовки их к 

изданию,  должны  быть  изучены  с  целью  определения  возможности  и  целесообразности  их 
использования.  При  этом  оценивается  важность  вносимых  ими  изменений  и  степень  готовности 
составительских и издательских оригиналов. 

Если  новые  материалы,  поступившие  в  период  составления  планов,  уточняют  данные 

картографических источников, они используются полностью. 

На  стадии  подготовки  планов  к  изданию  обязательно  вносятся  дополнения  и  исправления, 

связанные с изменением: 

- геодезической основы; 
- положения линии государственной границы; 
- названий города, его частей и улиц, а также других населенных пунктов, изображенных на плане; 
- наличия, состояния и класса железных и шоссейных дорог; 
-  характера  местности  в  связи  со  строительством  водохранилищ,  каналов  и  других  крупных 

сооружений; 

- наличия важных объектов. 
В случае других изменений редактор плана дает рекомендации о целесообразности и порядке их 

внесения.