Государственный доклад О СОСТОЯНИИ ОЗЕРА БАЙКАЛ И МЕРАХ ПО ЕГО ОХРАНЕ в 2022 году

Окончание таблицы 1.3.11.1

Территория

Субъект Российской Федерации

БПТ

Иркутская область

Республика Бурятия

Иркутская область

Республика Бурятия

Забай-

всего по

Забайкаль-

всего

кальский

в целом по

в т.ч.

в целом по

в т.ч. Гусино-

в целом по

в т.ч.

в целом по

в т.ч. Гуси-

субъектам

ский край

по БПТ*

край

субъекту

БЦБК

субъекту

озерское

субъекту

БЦБК

субъекту

ноозерское

ВОДОПОТРЕБЛЕНИЕ (использование свежей воды), млн м³

2014

801,8

0,57

520,3

402,7

236,0

1 558,1

597,7

0,57

518,8

402,7

2,0

1 118,5

2015

829,0

0,02

534,4

428,8

231,0

1 594,4

626,0

0,02

532,7

428,8

3,0

1 161,6

2016

802,1

0,01

532,9

432,3

231,1

1 566,1

600,3

0,01

531,2

432,3

2,2

1 133,7

2017

860,9

0,05

591,4

491,7

229,5

1 681,8

655,6

0,05

589,6

491,3

2,4

1 247,6

2018

921,3

0,04

501,7

438,3

227,8

1 650,8

709,8

0,04

499,9

438,3

2,7

1 212,4

2019

871,0

0,02

430,7

375,5

225,0

1 526,8

667,0

0,02

429,0

375,5

2,3

1 098,3

2020

878,7

0,02

408,3

356,2

218,0

1 505,0

657,4

0,02

406,8

356,2

2,6

1 066,8

2021

860,7

0,00

469,3

417,0

216,5

1 546,5

650,4

0,00

467,7

417,0

2,2

1 120,2

2022

963,6

0,00

593,8

542,4

211,1

1768,4

752,6

0,00

592,2

542,4

2,1

1346,8

Примечание. * Показатели антропогенного воздействия в графе «БПТ» включают данные по муниципальным образованиям Иркутской области, Республики Бурятия и

Забайкальского края, расположенным на Байкальской природной территории. Границы административных районов не везде совпадают с границей БПТ.

На БПТ Иркутской области государственным учетом охвачены предприятия различ-

ных форм собственности, водоотведение которыми в поверхностные водные объекты соста-

вило 522,97 млн м³, что на 81,39 млн м³ (18,4 %) больше, чем в 2021 году. Это связано с уве-

личением объема сброса технической воды после охлаждения оборудования за счет увели-

чения выработки электроэнергии по конденсационному циклу филиалами ТЭЦ-10 и ТЭЦ-9

ООО «Байкальская энергетическая компания».

Основными источниками загрязнения бассейна озера Байкал являются предприятия,

осуществляющие непосредственный сброс сточных вод в озеро Байкал

(МУП «Канализационные очистные сооружения Байкальского муниципального образова-

ния», г. Байкальск Слюдянского района) и в водные объекты - притоки I порядка бассейна

озера Байкал:

- р. Похабиха (ООО «Управление коммунальными системами», г. Слюдянка Слю-

дянского района);

- р. Правая Ангасолка (ООО «Комплекс коммунальных систем», р.п. Култук Слю-

дянского района).

По Забайкальскому краю объем сбросов сточных вод увеличился на 7,9 млн м³ и соста-

вил 29,02 млн м³ (в 2021 г. - 21,12 млн м³).

Общая масса загрязняющих веществ, поступивших в озеро Байкал в 2022 году, со-

ставила 168,4 т (в 2021 г. - 168,73 т), что по сравнению с 2021 годом меньше на 0,34 т,

или 0,2 %.

В 2022 году со сточными водами в озеро Байкал поступили такие загрязняющие ве-

щества, как БПКполн. - 5,75 т (в 2021 г. - 4,02 т), сульфат-анион - 50,20 т (в 2021 г. -

40,86 т), хлорид-анион - 39,75 т (в 2021 г. - 34,61 т), взвешенные вещества - 13,3 т

(в 2021 г. - 5,96 т), нефтепродукты - 0,1 т (в 2021 г. - 0,02 т), нитрат-анион - 22,96 т

(в 2021 г. - 57,07 т), нитрит-анион - 0,44 т (в 2021 г. - 0,5 т), фосфаты - 1,31 т (в 2021 г. -

1,45 т), АСПАВ - 0,13 т (в 2021 г. - 0,06 т), аммоний-ион - 0,87 т (в 2021 г. - 0,76 т), ХПК

- 32,98 т (в 2021 г. - 23,36 т), алюминий - 0,17 т (в 2021 г. - 0,06 т); с 2022 года - АОХ

(0,02 т), фенолгидроксибензол (0,04 т), формальдегид (0,09 т), хлороформ (0,29 т).

Основные характеристики массы сброса загрязняющих веществ в поверхностные

водные объекты в разрезе крупных городов БПТ в

2021-2022 гг. представлены

в табл. 1.3.11.2.

Таблица 1.3.11.2

Массы сброса загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты

в разрезе крупных городов Байкальской природной территории

Объем сточных

Суль-

Взве-

Хлорид-

вод, имеющих

Нефте-

фат-

Виды загрязнений,

шенные

анион

Сухой

загрязняющие

БПКполн

ХПК

продукты

анион

веще-

(хлори-

остаток

вещества,

(нефть)

(сульфа-

ства

ды)

млн м³

ты)

2022

2,05

5,75

32,98

0,10

13,30

50,20

39,75

0,00

г. Байкальск

2021

2,08

4,02

23,36

0,02

5,96

40,86

34,61

0,00

2022

0,65

10,40

0,00

0,02

12,81

28,08

43,92

0,00

г. Слюдянка

2021

0,65

10,40

0,00

0,02

12,82

28,08

43,93

0,00

г. Северо-

2022

1,04

6,73

31,53

0,12

3,79

33,38

73,61

513,15

байкальск

2021

1,05

4,50

53,08

0,11

9,66

36,31

73,85

508,64

2022

19,27

421,24

1 308,20

3,75

482,32

969,46

1 165,32

9 228,55

г. Улан-Удэ

2021

18,76

219,16

1 065,60

1,45

325,14

865,58

1 049,72

8 696,70

г. Гусино-

2022

541,00

3,91

32,31

0,13

3,16

35,47

91,84

364,87

озерск

2021

415,65

2,25

14,99

0,08

0,56

24,52

47,84

264,43

Сводные показатели антропогенного воздействия предприятий железнодорожного

транспорта БПТ за 2022 год представлены в табл. 1.3.11.3.

На структурных подразделениях филиалов ОАО «РЖД», расположенных в границах

ВСЖД, в 2022 году эксплуатировались локальные и канализационные очистные сооруже-

244

ния, пыле-, газо- и водоочистное оборудование, реализовывалась программа раздельного

сбора отходов.

Таблица 1.3.11.3

Показатели антропогенного воздействия стационарных источников предприятий

железнодорожного транспорта в ЦЭЗ и БЭЗ БПТ за 2022 год

Центральная экологическая зона

Буферная

Наименование показателя

экологическая

Итого

500-метровая

прочие

всего

зона

водоохр. зона

территории

ЦЭЗ

Объемы выбросов, тыс. т

0,022

0,083

0,105

0,348

0,453

Объемы отходов, тыс. т

1,705

1,882

3,587

14,007

17,594

В 2022 году в сравнении с 2021 годом на БПТ достигнуто уменьшение выбросов

в атмосферу на 0,1 % и снижение образования отходов от подразделений железнодорож-

ного транспорта на 2 %. Начиная с 2006 года отмечается тенденция к снижению антропо-

генного воздействия предприятий железнодорожного транспорта на ЦЭЗ и БЭЗ БПТ.

В 2022 году продолжилась реализация на дороге планов дополнительных мер,

направленных на охрану окружающей среды в ЦЭЗ БПТ, утвержденных совместно с пра-

вительствами Иркутской области и Республики Бурятия, а также Минприроды России.

Район Байкальского ЦБК

Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат, запущенный в эксплуатацию в 1966 году,

являлся единственным промышленным предприятием, сбрасывающим свои стоки непосред-

ственно в озеро Байкал. В 2013 году Правительством Российской Федерации было принято

решение о закрытии ОАО «Байкальский ЦБК». С 14.09.2013 основная производственная дея-

тельность по выпуску сульфатной вискозной целлюлозы прекращена. Начиная с этой даты

на комбинате функционировали только социально значимые объекты ТЭЦ.

С 01.12.2014 сброс сточных вод ОАО «Байкальский ЦБК», хозяйственно-бытовых сточ-

ных вод населения, организаций и предприятий г. Байкальска осуществляет

МУП «Канализационные очистные сооружения Байкальского муниципального образования»,

на эксплуатацию которого были переданы пруд-аэратор, рассеивающий выпуск и другие со-

оружения, ранее принадлежавшие ОАО «Байкальский ЦБК».

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. После остановки основного произ-

водства в 2013 году более 99 % валовых выбросов от объектов ОАО «Байкальский ЦБК»

составляли выбросы ТЭЦ. В 2014 году имущественный комплекс ТЭЦ ОАО «Байкальский

ЦБК» для осуществления хозяйственной деятельности передан ООО «Теплоснабжение»

г. Байкальска.

Основные источники загрязнений, расположенные на Байкальской природной

территории, охарактеризованы в табл. 1.3.11.4.

Водопотребление и сброс сточных вод. Пользование водным объектом - озером

Байкал - в целях сброса сточных вод МУП «Канализационные очистные сооружения Бай-

кальского муниципального образования» осуществляется на основании решения о предо-

ставлении водного объекта в пользование, зарегистрированного в Государственном вод-

ном реестре 15.10.2021 № 38-16.01.01.001-О-РСБХ-Т-2021-05355/00 сроком действия по

30.08.2026. Объем сброса сточных вод в озеро Байкал в 2022 году составил 2,05 млн м³,

что на 0,03 млн м³ больше, чем в 2021 году (2,08 млн м³). Это связано с уменьшением объ-

ема сточных вод, поступающих от населения на канализационные очистные сооружения.

Забор (изъятие) водных ресурсов из озера Байкал в районе БЦБК осуществляло

до 26.04.2021 ОАО «Байкальский ЦБК» на основании договора водопользования № 38-

00.00.00.000-О-ДЗВО-Т-2008-00115/00, заключенного 04.07.2008 для передачи поднятой

воды для нужд коммунального хозяйства и теплоэнергетики. С 29.04.2021 забор (изъятие)

водных ресурсов осуществляет ООО «Теплоснабжение» на основании договоров водополь-

зования

№ 38-16.01.01.001-О-ДЗИО-Т-2021-05016/00, заключенного

29.04.2021 на срок

до 28.04.2041 для передачи забраной воды для нужд теплоэнергетики и № 38-16.01.01.001-

245

О-ДХИО-Т-2021-05181/00, заключенного 17.08.2021 на срок до 16.08.2041, для передачи

поднятой воды для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Таблица 1.3.11.4

Характеристика основных источников загрязнения окружающей среды

в крупных городах Байкальской природной территории

Год

Зона

Территория

Субъект

БПТ

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

СБРОСЫ (в поверхностные водные объекты), млн м³

г. Байкальск

ИО

ЦЭЗ

1,77

1,65

1,55

1,34

1,32

1,56

1,87

2,08

2,05

г. Слюдянка

ИО

ЦЭЗ

0,72

1,06

0,85

0,91

0,90

0,67

0,66

0,65

г. Северобайкальск

РБ

ЦЭЗ

0,86

0,93

0,92

0,90

0,95

0,99

1,04

1,05

1,04

г. Улан-Удэ

РБ

БЭЗ

22,37

22,12

21,66

20,60

20,54

19,45

18,70

18,76

19,27

г. Гусиноозерск

РБ

БЭЗ

402,13

428,13

432,80

491,44

437,66

374,79

355,67

415,65

541,00

Всего

427,85

453,89

457,78

515,19

461,37

397,46

377,94

438,19

564,01

Объем забора водных ресурсов из озера Байкал в 2022 году составил 0,85 млн м³

(в 2021 г. - 0,97 млн м³), что на 0,12 млн м³ (12,4 %) меньше, чем в 2021 году, из-за

уменьшения объемов использования воды на нужды теплоэнергетики и объемов передан-

ной воды для нужд коммунального хозяйства.

В целом объемы водопользования в районе Байкальского ЦБК по сравнению с про-

шлым годом уменьшились.

В 2022 году по сравнению с 2021 годом отмечается как уменьшение, так и увеличе-

ние масс сброса загрязняющих веществ. Динамика сброса загрязняющих веществ в 2018-

2022 гг. в озеро Байкал в районе Байкальского ЦБК представлена в табл. 1.3.11.5.

Таблица 1.3.11.5

Динамика сброса загрязняющих веществ в 2018-2022 гг.

в озеро Байкал в районе Байкальского ЦБК

Годы

Изменения

№

Загрязняющие вещества

201

2019

2020

2021

2022

2022 г. к 2021 г.

Сброшено сточных вод, млн м³

1,32

1,56

1,87

2,08

2,05

-0,03

БПКполн., т

9,16

7,27

7,50

4,02

5,75

+1,73

Взвешенные вещества, т

14,52

11,91

10,07

5,96

13,30

+7,34

Нефтепродукты, т

0,03

0,04

0,02

0,10

+0,08

Нитрат-анион, т

69,94

66,14

58,82

57,07

22,96

-34,11

СПАВ, т

0,15

НСПАВ, т

0,09*

0,07*

АПАВ

0,06

0,13*

+0,07

Сульфат-анион, т

82,57

63,35

62,79

40,86

50,20

+9,34

10.

Хлорид-анион, т

33,57

37,78

35,60

34,61

39,75

+5,14

Алюминий, т

0,41

1,62

1,12

0,06

0,17

+0,11

ХПК, т

26,34

38,94

32,18

23,36

32,98

+9,62

Азот-аммонийный, т

0,16

Аммоний-ион, т

0,36*

0,70*

0,76*

0,87*

+0,11

Фосфаты, т

1,06

0,51

0,66

1,45

1,31

-0,14

Нитрит-анион, т

0,22

0,23

0,32

0,49

0,44

-0,05

Примечание. * В связи с внесением изменений от 14.11.2019 в приказ Росстата от 19.10.2009 № 230

«Об утверждении статистического инструментария для организации Росводресурсами федерального стати-

стического наблюдения об использовании воды» и утверждением нового приказа Росстата от 27.12.2019

№ 815 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению

для организации Федеральным агентством водных ресурсов федерального статистического наблюдения

об использовании воды» из отчета за 2019 год.

246

Зона БАМ

Территория участка Байкало-Амурской магистрали (БАМ) в водосборном бассейне

озера Байкал расположена в пределах Северо-Байкальского района Республики Бурятия.

Зона антропогенного воздействия в северной части водосборного бассейна озера Байкал

приурочена к трассе БАМ. От прорезающего Байкальский хребет семикилометрового Да-

ванского тоннеля железная дорога проходит по долинам рек Гоуджекит и Тыя, спускается

к берегу Байкала и на протяжении 20 км между г. Северобайкальском (с населением

23,7 тыс. чел.) и п. Нижнеангарск (4,5 тыс. чел.) проходит непосредственно по скалистому

берегу Байкала до устья р. Кичеры, далее - вверх по долине рек Кичера и Верхняя Ангара.

Основными источниками загрязнения являются предприятия, осуществляющие

сброс недостаточно очищенных сточных вод. Сброс сточных вод, в том числе дренажных,

в реки зоны БАМ в 2022 году составил:

- в г. Северобайкальске в р. Тыю - 0,99 млн м³ недостаточно очищенных сточных

вод (в 2021 г. - 0,98 млн м³);

- в п. Кичера в р. Кичеру - 0,02 млн м³ недостаточно очищенных сточных вод

(в 2021 г. - 0,03 млн м³);

- в п. Ангоя в р. Верхнюю Ангару - 0,01 млн м³ недостаточно очищенных сточных

вод (в 2021 г. - 0,02 млн м³);

- в п. Новый Уоян в р. Верхнюю Ангару - 0,04 млн м³ недостаточно очищенных

сточных вод (в 2021 г. - 0,07 млн м³);

- в п. Янчукан в р. Верхнюю Ангару - 0,01 млн м³ недостаточно очищенных сточ-

ных вод (в 2021 г. - 0,008 млн м³);

- в п. Тоннельный в р. Итыкит - 45,65 млн м³ нормативно чистых сточных вод

(в 2021 г. - 43,07 млн м³).

В целом объемы сброса недостаточно очищенных сточных вод в районе зоны БАМ

по сравнению с прошлым годом увеличились. Данные по динамике сброса загрязняющих

веществ в бассейн озера Бакал в районе зоны БАМ в 2021-2022 гг. представлены

в табл. 1.3.11.6.

Выводы

Объемы водопользования в районе Байкальского ЦБК по сравнению с прошлым го-

дом уменьшились, что связано с уменьшением объемов использования воды на нужды

теплоэнергетики и объемов переданной воды для нужд коммунального хозяйства.

В 2022 году отмечено увеличение объема отводимых природных коллекторно-

дренажных вод из Северомуйского тоннеля РЖД. При этом предприятие ОАО «РЖД»

не может влиять на объем отводимых природных вод из тоннеля, так как данный объем

вод зависит от природно-климатических условий района - атмосферных осадков, полово-

дья рек и снеготаяния в весенний период.

Таблица 1.3.11.6

Динамика сброса загрязняющих веществ в 2021-2022 гг.

в бассейн озера Байкал в районе зоны БАМ

Сброшено загрязняющих веществ, т

Изменения

№

Загрязняющие вещества

202

1 г.

2022 г.

2022 г. к 2021 г.

Сброшено сточных вод (млн м³)

44,18

46,72

+2,54

БПКполн.

53,57

48,32

-5,25

Взвешенные вещества

31,24

25,42

-5,82

Нефтепродукты

0,55

0,29

-0,26

Нитрат-анион

178,25

306,54

+128,29

АСПАВ

1,07

0,86

-0,21

Сульфат-анион (сульфаты)

410,00

424,26

+14,26

Хлорид-анион (хлориды)

408,13

314,13

-94,00

ХПК

220,19

191,79

-28,40

Аммоний-ион

8,05

8,07

+0,02

Фосфаты (по фосфору)

7,85

14,64

+6,79

Нитрит-анион

1,42

1,38

-0,04

Железо

0,22

0,18

-0,04

Сухой остаток

492,28

500,59

+8,31

247

2. МЕРЫ ПО ОХРАНЕ ОЗЕРА БАЙКАЛ

2.1. Нормативно-правовое регулирование

и координация охраны озера Байкал

(Минприроды России)

Основой правового регулирования озера Байкал является Федеральный закон

от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал». В развитие Федерального закона

«Об охране озера Байкал» были приняты следующие специальные постановления Прави-

тельства Российской Федерации и акты федеральных органов исполнительной власти:

- постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.1999 № 1298

«О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном на осу-

ществление государственного регулирования в области охраны озера Байкал»;

- постановление Правительства Российской Федерации от

06.09.2000

№ 661

«Об экологическом зонировании Байкальской природной территории и информировании

населения о границах Байкальской природной территории, ее экологических зон и об осо-

бенностях режима экологических зон»;

- постановление Правительства Российской Федерации от

28.01.2002

№ 67

«Об особенностях охраны, вылова (добычи) эндемичных видов водных животных и сбора

эндемичных видов водных растений озера Байкал»;

- постановление Правительства Российской Федерации от

21.08.2012

№ 847

«О федеральной целевой программе «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие

Байкальской природной территории на 2012-2020 годы» (действие программы закончено);

- постановление Правительства РФ от 09.08.2013 № 681 «О государственном эко-

логическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государ-

ственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственно-

го мониторинга окружающей среды)»;

- постановление Правительства Российской Федерации от

02.02.2015

№ 85

«Об утверждении "Положения о государственном экологическом мониторинге уникаль-

ной экологической системы озера Байкал"»;

- постановление Правительства Российской Федерации от

30.04.2020

№ 627

«О Правительственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал» (взамен Приказа

Минприроды России от 25.04.2007 № 114 «О Межведомственной комиссии по вопросам

охраны озера Байкал»);

- постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2399

«Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологиче-

ской зоне Байкальской природной территории» (взамен Постановления Правительства

Российской Федерации от 30.08.2001 № 643).

- постановление Правительства РФ от 16.03.2022 № 379 «О максимальных и ми-

нимальных значениях уровня воды в озере Байкал в 2022-2023 годах» (взамен приостанов-

ленного Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2001 № 234

«О предельных значениях уровня воды в озере Байкал при осуществлении хозяйственной и

иной деятельности»);

- постановление Правительства Российской Федерации от

07.12.2022

№ 2241

«О внесении изменений в приложение № 25 к государственной программе Российской Фе-

дерации "Охрана окружающей среды" и признании утратившими силу некоторых положе-

ний Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. № 1819»;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 368-р

«Об определении границ водоохранной зоны и рыбоохранной зоны озера Байкал»;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р

«О границах Байкальской природной территории и ее экологических зон - центральной

экологической зоны, буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного

влияния»;

248

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 05.03.2007

№ 46 «Об утверждении единых образцов знаков для обозначения экологических зон Бай-

кальской природной территории и их границ»;

- приказ Государственного комитета по рыболовству Российской Федерации от

08.05.2003 № 155 «Об утверждении перечня промысловых эндемичных видов водных жи-

вотных озера Байкал»;

- приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от

21.02.2020 № 83 «Об утверждении нормативов предельно допустимых воздействий на

уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе

веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно

опасных для уникальной экологической системы озера Байкал» (взамен Приказа Минпри-

роды России от 05.03.2010 № 63);

- приказ Министерства сельского хозяйства от 24.04.2020 № 226 «Об утвержде-

нии правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна» (взамен Прика-

за Минсельхоза России от 07.11.2014 № 435);

- постановление Правительства Иркутской области от

19.09.2019

№ 777-пп

«Об утверждении Правил организации туризма и отдыха в центральной экологической

зоне Байкальской природной территории в Иркутской области»;

- постановление Правительства Республики Бурятия от

01.08.2019

№ 416

«Об утверждении Правил организации туризма и отдыха в центральной экологической

зоне Байкальской природной территории в Республике Бурятия».

Отдельными федеральными законами вносились изменения в действующее законода-

тельство, касающиеся природоохранного режима на Байкальской природной территории.

Федеральным законом от 18.07.2019 № 194-ФЗ «О внесении изменений в Феде-

ральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, нахо-

дящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на тер-

риториях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного феде-

рального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с включе-

нием Республики Бурятия и Забайкальского края в состав Дальневосточного федерального

округа» внесены изменения в пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 1 мая 1999 года

№ 94-ФЗ «Об охране озера Байкал». Новая редакция пункта 1 статьи 3: «Решение об уста-

новлении или изменении границ Байкальской природной территории и экологических зон -

центральной экологической зоны, буферной экологической зоны, экологической зоны ат-

мосферного влияния, границ водоохранной зоны и границ рыбоохранной зоны озера Бай-

кал принимается Правительством Российской Федерации. Приложением к такому реше-

нию являются текстовое и графическое описания местоположения границ Байкальской

природной территории и ее экологических зон, водоохранной зоны и рыбоохранной зоны

озера Байкал с перечнем координат характерных точек таких границ в системе координат,

используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости».

Федеральным законом от 13.07.2020 № 207-ФЗ «О внесении изменений в ста-

тью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодатель-

ные акты Российской Федерации» введены важные для южного и северного побережий

Байкала положения, касающиеся транспортировки нефти и нефтепродуктов. Согласно

пункту 3 статьи 5 указанного закона организации, осуществляющие транспортировку уг-

леводородного сырья и произведенной из него продукции обязаны до 01.01.2024 утвер-

дить план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, выполнять

этот план и иметь финансовое обеспечение для осуществления мероприятий, предусмот-

ренных планом.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле

(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в Федеральный закон от

14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» внесены изменения

(раздел IX, статья 33, пункты 3-5), касающиеся расширения полномочий должностных

лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в области

охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в объеме проводимых

249

контрольных (надзорных) действий наряду с правами для осуществления государственно-

го контроля. Эти изменения чрезвычайно важны для центральной экологической зоны

БПТ, так как особо охраняемые природные территории различных категорий и значения

занимают почти половину от площади суши ЦЭЗ (44,6 %). Законом № 248-ФЗ введено

«новое» регулирование осуществления контрольной (надзорной) деятельности, послу-

жившее основанием для подготовки в дальнейшем Федерального закона от 11.06.2021

№ 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Феде-

рации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и

муниципальном контроле в Российской Федерации"». При этом сам Закон № 248-ФЗ

вступил в силу в 2021 году.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования

отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструкту-

ры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» дополнен новой

статьей 25.1 следующего содержания:

1. По 31 декабря 2024 года в центральной экологической зоне Байкальской природ-

ной территории допускается осуществление видов деятельности, необходимых для увели-

чения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных

магистралей в границах Байкальской природной территории, в соответствии с Федераль-

ным законом «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модерниза-

ции и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных

настоящей статьей.

2. Строительство, реконструкция объектов инфраструктуры (объектов, не связанных

с созданием лесной инфраструктуры), необходимых для увеличения пропускной способ-

ности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, на землях

лесного фонда допускаются с проведением сплошных рубок и переводом указанных зе-

мель в земли иных категорий.

3. Перечень объектов инфраструктуры, указанных в пункте 2 настоящей статьи,

устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с 254-ФЗ. В ука-

занный перечень наряду с такими объектами включаются мероприятия по охране окру-

жающей среды, связанные со строительством, реконструкцией таких объектов. В указан-

ный перечень не допускается включать объекты, предназначенные для постоянного или

временного проживания граждан, а также для осуществления рекреационной и иной дея-

тельности, не связанной с обеспечением функционирования инфраструктуры железнодо-

рожного транспорта общего пользования в составе Байкало-Амурской и Транссибирской

железнодорожных магистралей.

Этим же законом статья 38 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо

охраняемых природных территориях» дополнена пунктом 5 следующего содержания:

«Особенности принятия по 31 декабря 2024 года уполномоченными органами исполни-

тельной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления

решений об изменении границ особо охраняемых природных территорий регионального

или местного значения в части исключения из границ таких территорий земель и земель-

ных участков, предназначенных для строительства, реконструкции объектов инфраструк-

туры, необходимых для увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транс-

сибирской железнодорожных магистралей, устанавливаются Федеральным законом

«Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расши-

рения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодатель-

ные акты Российской Федерации».

Федеральным законом от 08.12.2020 № 429-ФЗ «О внесении изменений в отдель-

ные законодательные акты Российской Федерации» статья

1 Федерального закона

от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (Собрание законодательства Российской

Федерации, 1999, № 18, ст. 2220) дополнена пунктом 3 следующего содержания: «Решения

межгосударственных органов, принятые на основании положений международных догово-

ров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской

250

Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может

быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2020 № 749

«О внесении изменений в приложение № 5 к федеральной целевой программе «Охрана

озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории

на 2012-2020 годы» внесены корректировки, касающиеся предоставления и распределения

субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях

софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных

с реализацией мероприятий федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и соци-

ально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации

от 31.12.2020 № 2399 вступил в силу с 1 января 2021 года разработанный новый перечень

видов деятельности, которые запрещены в центральной экологической зоне Байкальской

природной территории, взамен действующего Постановления Правительства Российской

Федерации от 30.08.2001 № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещен-

ных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории». Срок дей-

ствия документа ограничен 1 января 2027 года.

Федеральным законом от 11.06.2021 № 189-ФЗ «О внесении изменения в статью

25.1 Федерального закона ''Об охране озера Байкал''» статья 25.1 дополнена пунктом 4

следующего содержания: «В случае установления документами территориального плани-

рования границ населенных пунктов, образуемых из вахтовых и иных временных посел-

ков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки дре-

весины, при условии расположения таких населенных пунктов вне границ особо охраняе-

мых природных территорий положения подпункта 2 пункта 1 статьи 11 настоящего Феде-

рального закона не применяются».

Федеральным законом от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдель-

ные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального за-

кона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской

Федерации"» в связи с принятием нового Закона о государственном и муниципальном

контроле уточнены полномочия федеральных и региональных органов власти. Таким об-

разом, в законах Российской Федерации понятие «государственный надзор» разделен

на «федеральный государственный надзор» и «региональный государственный надзор»,

независимо от его вида (например, геологический, лесной, охотничий, ветеринарный,

строительный, земельный надзор и пр.). Кроме того, например, в Федеральном законе

«Об особо охраняемых природных территориях» словосочетание «государственный

надзор» заменяется на «государственный контроль (надзор)» в области охраны и исполь-

зования особо охраняемых природных территорий.

Федеральным законом от 30.12.2021 № 445-ФЗ «О внесении изменений в Феде-

ральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные

законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в иные федеральные за-

коны. В частности, определен перечень видов деятельности, которые в рыбохозяйственных

заповедных зонах могут быть запрещены полностью или частично, постоянно или времен-

но, либо ограничены; решено упразднить понятие «рыбоохранная зона», заменив его

на «рыбохозяйственная заповедная зона». Закреплено, что береговые охранные зоны, запо-

ведные зоны, водоохранные зоны водных объектов рыбохозяйственного назначения, со-

зданные до вступления в силу Закона о рыболовстве, рыбоохранные зоны, установленные

в период до 01.01.2022, и водный объект или часть водного объекта, к которым прилегают

такие зоны, в целях сохранения водных биоресурсов признаются на период до 01.01.2025

рыбохозяйственными заповедными зонами. Часть поправок касается определения границ

рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал. Уточнен понятийный аппарат: напри-

мер, понятие «вредные вещества» заменено словосочетанием «загрязняющие вещества».

Таким образом, в Федеральном законе «Об охране озера Байкал» статья 3 теперь

называется «Границы Байкальской природной территории, границы водоохранной зоны и

границы рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал». В Земельном кодексе Рос-

сийской Федерации в статье 105 подпункт 23 теперь излагается в следующей редакции:

«рыбохозяйственная заповедная зона озера Байкал». В Водном кодексе Российской Феде-

251

рации часть 1 статьи 58 теперь излагается в следующей редакции: «Сброс сточных вод

на ледники, снежники, загрязнение и засорение ледников, снежников отходами производ-

ства и потребления, загрязнение их нефтепродуктами и другими загрязняющими веще-

ствами, а также пестицидами запрещаются»; пункт 2 части 15 статьи 65 дополнены слова-

ми: «а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые

концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не уста-

новлены». В Лесном кодексе Российской Федерации статья 5, пункт 12 части 1 статьи 115

излагается в следующей редакции: «нерестоохранные полосы лесов».

Федеральным законом от 01.05.2022 № 124-ФЗ «О внесении изменений в Градо-

строительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Россий-

ской Федерации» принят закон, который предусматривает расширение упрощенного по-

рядка строительства ряда объектов, при этом новые нормы не затронут особо охраняемые

природные территории. Возведение капитальных объектов и строительство на ООПТ и

в особо охраняемой зоне вблизи озера Байкал запрещено. Допускается только строитель-

ство социальных объектов, таких как школы, детские сады, медицинские учреждения.

Уточняется, что строительство и реконструкция объектов инфраструктуры должны осу-

ществляться с соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды,

об особо охраняемых природных территориях, а также земельного, лесного, водного и

иного законодательства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.05.2022 № 1140-р

Республике Бурятии в 2022 году выделена субсидия в размере свыше 2,5 млрд руб. на мо-

дернизацию и строительство очистных сооружений для очистки загрязненных сточных

вод, поступающих в озеро Байкал и другие водные объекты Байкальской природной тер-

ритории, укрепление берегов озера Байкал, совершенствование и развитие объектов ин-

фраструктуры, необходимых для сохранения уникальной экосистемы озера Байкал.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2022 № 1402-р

«Об изменениях, которые вносятся в распределение субсидий на модернизацию и строитель-

ство очистных сооружений для очистки загрязненных сточных вод, поступающих в озеро Бай-

кал и другие водные объекты Байкальской природной территории, укрепление берегов озера

Байкал, совершенствование и развитие объектов инфраструктуры, необходимых для сохране-

ния уникальной экосистемы озера Байкал, на 2022 г. и на плановый период 2023 и 2024 гг.»

для Республики Бурятия предусмотрено увеличение объемов субсидий в 2023 и 2024 гг.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федера-

ции от 04.07.2022 № 451 «О внесении изменения в приказ Министерства природных ре-

сурсов и экологии Российской Федерации от 21.02.2020 № 83 "Об утверждении нормати-

вов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера

Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо

опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической

системы озера Байкал"» обозначен срок действия настоящего Приказа, а также внесены

изменения в показатели допустимого содержания вредных веществ в сточных водах, сбра-

сываемых в водные объекты в пределах центральной и буферной экологических зон,

за исключением вредных веществ в сточных водах, сбрасываемых централизованными и

локальными системами водоотведения поселений или городских округов в пределах цен-

тральной и буферной экологических зон.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2022 № 2241

утверждена возможность выделения регионам, расположенным на БПТ, субсидий

не только на строительство, реконструкцию и модернизацию очистных сооружений, но и

на проведение инженерных изысканий и подготовку проектной документации. Также за счет

федерального субсидирования регионы смогут оплачивать региональным операторам по об-

ращению с твердыми коммунальными отходами работы по ликвидации незаконных свалок.

В рамках постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020

№ 627 «О Правительственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал»

в 2020 году образована новая Правительственная комиссия по вопросам охраны озера

Байкал. Комиссия является координационным органом для обеспечения согласованных

252

действий заинтересованных органов исполнительной власти в области охраны озера Бай-

кал. Ранее этим занималась Межведомственная комиссия по вопросам охраны озера Байкал.

В заседании Правительственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал, состо-

явшемся 22 июля 2022 года под руководством заместителя Председателя Правительства

РФ В.В. Абрамченко, приняли участие полномочный представитель Президента в СФО

Анатолий Серышев, глава Республики Бурятия Алексей Цыденов, губернатор Иркутской

области Игорь Кобзев, представители Минприроды, МЧС, МИДа, Минстроя, Минэконо-

мразвития, Минздрава, Росприроднадзора, Роспотребнадзора, Росреестра, РАН и др.

На заседании обсуждались вопросы сокращения объемов сбросов неочищенных сточных

вод в водные объекты БПТ (модернизация и строительство очистных сооружений), разви-

тие туризма с учетом обеспечения предотвращения негативного воздействия на окружа-

ющую среду и нормативно-правовое регулирование особенностей лесного законодатель-

ства на БПТ. Было акцентировано внимание на необходимости разработки совместно

с научным сообществом стратегии водоотведения в регионе с ее согласованием и утвер-

ждением на правительственном уровне и программы развития туризма с учетом обеспече-

ния предотвращения негативного воздействия на экосистему озера Байкал, подготовки

альтернативных вариантов очистки и канализования стоков на Южном Байкале и в Оль-

хонском районе, необходимости научной экспертизы предлагаемых исполнительными ор-

ганами власти мер по лесопользованию.

По итогам заседания заместитель председателя правительства РФ В.В. Абрамченко

утвердила перечень поручений Правительственной комиссии по охране озера Байкал. По-

ручено к 1 сентября 2022 года Минстрою России совместно с Минприроды России, прави-

тельством Республики Бурятия, правительством Иркутской области и СО РАН прорабо-

тать вопрос возможности применения на БПТ технологической схемы очистки сточных

вод, позволяющей осуществлять сброс сточных вод в промежуточные искусственные во-

доемы, с учетом технологических особенностей и ограничений, содержащихся в законо-

дательстве применительно к БПТ. Также Минстрою совместно с Минприроды России,

Правительством Республики Бурятия, Правительством Иркутской области и СО РАН про-

работать вопрос альтернативного варианта канализования и очистки стоков Южного Бай-

кала с очисткой образующихся стоков в населенных пунктах и на туристических объектах

до общероссийских нормативов и их направлением посредством коллектора за пределы

БПТ, также с учетом возможности финансирования и реализации в условиях действия

ограничений, содержащихся в действующем законодательстве применительно к БПТ.

К этому же времени Минстрою совместно с Правительством Республики Бурятия

проработать и представить в Минприроды России предложения по корректировке плано-

вых значений результатов федерального проекта «Сохранение озера Байкал».

В части вопросов развития туризма на Байкальской природной территории поручено

Ростуризму, АО «Корпорация «Туризм.РФ» совместно с Минприроды России, Минвосто-

кразвития России, Правительством Республики Бурятия и Правительством Иркутской об-

ласти к 1 ноября 2022 разработать план мероприятий («дорожную карту») по системному

развитию экологического туризма на БПТ с учетом минимизации и перераспределения

антропогенной нагрузки на данную территорию;

Ростуризму, Минприроды России совместно с Росреестром, Минстроем России и

«ВЭБ.РФ» к 15 сентября 2022 года внести в установленном порядке в Правительство Рос-

сийской Федерации проекты нормативных правовых актов, устанавливающих понятие и

правовой статус «туристических (экологических) троп».

Минстрою России совместно с Правительством Республики Бурятия к 15 сентября

2022 проработать вопрос обеспечения финансирования работ по берегоукреплению в рай-

оне визит-центра «Байкал заповедный» (п. Танхой) и о результатах доложить в Прави-

тельство Российской Федерации.

К 1 октября 2022 года Ростуризму совместно с Минприроды России, Минтрансом,

Правительствами Республики Бурятия и Иркутской области проработать вопрос развития

круизного туризма на озере Байкал с учетом необходимости решения вопросов строитель-

ства причалов, пунктов приема и заправки судов, сбора и утилизации ТКО и жидких бы-

товых отходов, а также утилизации круизных судов после завершения их эксплуатации.

253

Минприроды России совместно с Ростуризмом подготовить предложения по переч-

ню документов, необходимых для обеспечения устойчивого развития центральной эколо-

гической зоны БПТ с проектами нормативных правовых актов при необходимости.

К 1 октября 2023 года Минобрнауки России, Минприроды России совместно с пра-

вительствами Республики Бурятия и Иркутской области обеспечить проведение научных

исследований воздействия туристической деятельности на окружающую среду БПТ.

Минтрансу России совместно с правительствами Республики Бурятия и Иркутской

области к 15 сентября 2022 проработать вопрос о возможности спуска в акваторию озера

Байкал дополнительного экологического судна с учетом проработки вопроса круизного туризма.

Правительству Республики Бурятия и Правительству Иркутской области рекомендо-

вано к 1 октября 2023 года провести инвентаризацию затонувших судов на озере Байкал и

о результатах направить доклад в Минприроды России и Правительство Российской Феде-

рации для решения вопроса о возможности финансирования работ по подъему таких судов.

Минэкономразвития России совместно с Ростуризмом, Минприроды России и пра-

вительствами Республики Бурятия и Иркутской области проработать вопрос о формиро-

вании отдельного федерального проекта «Развитие туристической и обеспечивающей ин-

фраструктуры озера Байкал».

На заседании Правительственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал, состо-

явшемся 28 ноября 2022 года, были заслушаны доклады Минприроды России, Росгидроме-

та, МГУ имени М.В. Ломоносова, ОАО «РЖД» о государственном экологическом монито-

ринге уникальной экологической системы озера Байкал и работе геопорта-

ла http://www.baikalake.ru/. С докладом на тему реализации мероприятий по сохранению и

воспроизводству уникальных водных биологических ресурсов выступил заместитель руко-

водителя Федерального агентства по рыболовству Василий Соколов. На заседании присут-

ствовали представители Правительства Иркутской области, федеральных органов испол-

нительной власти, участвующие в государственном экологическом мониторинге,

от научных учреждений - представители Иркутского института динамики систем и теории

управления СО РАН, от Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболов-

ства - и.о. начальника территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Ир-

кутской области Д.А. Собенин. По итогам совещания были приняты протокольные реше-

ния о дальнейшей работе по сохранению уникальной экологической системы озера Байкал.

2.2. Программы, проекты и мероприятия по охране озера Байкал

(Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области,

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия,

Министерство природных ресурсов Забайкальского края)

Федеральный проект «Сохранение озера Байкал» (далее - федеральный проект,

проект) реализуется в рамках национального проекта «Экология» Минприроды России

совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (Мин-

строем России, Росприроднадзором, Росрыболовством, Рослесхозом, Роснедрами, Росгид-

рометом, Минобрнауки России). Ключевыми задачами проекта являются сохранение и

восстановление биоресурсного потенциала и биологического разнообразия водных объек-

тов Байкальской природной территории, а также снижение антропогенной нагрузки

на экосистему озера Байкал. Результаты реализации проекта представлены в табл. 2.2.1.

Снижение общей площади территорий, подвергшихся высокому и экстремально вы-

сокому загрязнению и оказывающих воздействие на озеро Байкал. В Иркутской области

в 2022 году в рамках реализации мероприятия «Понижение уровня надшламовых вод

в картах-накопителях полигонов "Солзанский" и "Бабхинский"» регионального проекта

«Сохранение озера Байкал» очищены надшламовые воды в объеме не менее 70 тыс. м³

в картах-накопителях полигонов «Солзанский» и «Бабхинский» ОАО «БЦБК». Работы

профинансированы в полном объеме в размере 121,7 млн руб., из них 120,5 тыс. руб. -

средства федерального бюджета.

254

Таблица 2.2.1

Основные показатели реализации федерального проекта

«Сохранение озера Байкал» в 2022 году

Показатель

План 2022 г.

Факт 2022 г.

Снижение общей площади территорий, подвергшихся высокому

и экстремально высокому загрязнению и оказывающих воздей-

289,684 га

277,0034 га

ствие на озеро Байкал

Очистка загрязненных сточных вод, поступающих в озеро Байкал

и другие водные объекты Байкальской природной территории,

247 560 тыс. м³

путем модернизации и строительства очистных сооружений

Увеличение количества выпускаемых водных биологических

246,541 млн шт.

246,907 млн шт.

ресурсов

Охват площади Байкальской природной территории государ-

87 %

92 %

ственным экологическим мониторингом

В рамках работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде

ОАО «БЦБК» на проектную документацию в отношении территории ЦОС получены по-

ложительные заключения Росприроднадзора (от 22.11.2022 № 385-ЭВ) и ФАУ «Глав-

госэкспертиза России» (от 29.12.2022 № 38-1-1-3-094704-2022) и на полигон «Бабхин-

ский» положительные заключения Росприроднадзора (от

28.12.2022

№ 2296/ГЭЭ) и

ФАУ «Главгосэкспертиза России» (от 30.12.2022 № 38-1-1-3-095401-2022).

На ООПТ, расположенных в ЦЭЗ БПТ, в 2022 году ликвидированы девять свалок

общей площадью 28,9 га, что превышает установленное паспортом проекта плановое зна-

чение на 12,7 га. Также начаты работы по ликвидации несанкционированной свалки

в границах национального парка «Тункинский» общей площадью 15,9 га. На конец

2022 года очищено более 5 га загрязненных территорий.

Очистка загрязненных сточных вод, поступающих в озеро Байкал и другие вод-

ные объекты Байкальской природной территории, путем модернизации и строитель-

ства очистных сооружений. В Иркутской области в 2022 году продолжена реализация

мероприятия «Реконструкция канализационных очистных сооружений правого берега го-

рода Иркутска». Работы ведутся в 10 этапов. Реализованы четвертый, пятый и шестой

этапы. Осуществляются работы по 7-9-му этапам. Начало работ по 10-му этапу заплани-

ровано на 2023 год. По завершении этапов увеличение мощности канализационных

очистных сооружений составит до 220 тыс. м³/сут. Объем финансового обеспечения ме-

роприятия в 2022 году из средств федерального бюджета составил 2 747,9 млн руб.

В Забайкальском крае в отчетном году продолжились мероприятия по строительству

и реконструкции трех объектов (табл. 2.2.2).

В Республике Бурятия в

2022 году осуществлялась реализация мероприятий

по реконструкции правобережных очистных сооружений канализации г. Улан-Удэ

мощностью 130 тыс. м³. Объект находится на контроле Президента Российской Федерации

в рамках указания от 24.03.2021 № Пр-454. Ввод объекта в эксплуатацию запланирован

в 2024 году. В отчетном году частично завершены подготовительные работы, произведен

вынос осей зданий, строительство вагон-городка для рабочего персонала и инженерно-

технических работников, монтаж вагон-штаба строительства, смонтировано и подключено

видеонаблюдение за строительной площадкой, устройство временного электроснабжения и

дорог, вынос сетей теплоснабжения, водоснабжения, воздуховодов и канализации

по временной схеме на период строительства. Объем финансового обеспечения

мероприятия в 2022 году из средств федерального бюджета составил 3 834,9 млн руб.

Сохранение и воспроизведение уникальных водных биологических ресурсов

озера Байкал. Выпуск личинок омуля, молоди омуля и молоди осетра. Воспроизвод-

ство байкальского омуля и других ценных видов рыб в бассейне озера Байкал осуществ-

ляют государственные рыбоводные заводы: расположенные на территории Республики

Бурятия и находящиеся в ведении Байкальского филиала ФГБУ «Главрыбвод» Большере-

ченский, Селенгинский омулево-осетровый, Баргузинский, а также расположенный в Ир-

кутской области и принадлежащий ООО «Байкальская рыба» Бурдугузский рыбоводный

завод. Ремонтно-маточное стадо байкальского осетра содержится в садковом хозяйстве

255

Гусиноозерского осетрового рыбоводного хозяйства Байкальского филиала ФГБУ «Глав-

рыбвод». В 2022 году организациями всех форм собственности осуществлены выпуски

молоди (личинок) водных биологических ресурсов в озеро Байкал в количестве

339,66 млн шт. По государственному заданию в 2022 году в озеро Байкал осуществлены

выпуски молоди (личинок) в количестве 338,886 млн шт., из них осетровых видов рыб -

0,87 млн шт. и сиговых - 338,016 млн шт. В целях компенсации ущерба, нанесенного вод-

ным биоресурсам и среде их обитания в озеро Байкал, выпущено 0,718 млн шт. молоди

(личинок) водных биологических ресурсов, из них осетровых видов рыб 0,196 млн шт.,

лососевых - 0,505 млн шт., карповых и окуневых - 0,0165 млн шт. За счет собственных

средств в озеро Байкал выпущено 0,056 млн шт. молоди (личинок) водных биологических

ресурсов, из них осетровых видов рыб - 0,001 млн шт., лососевых - 0,005 млн шт., карпо-

вых и окуневых - 0,05 млн шт.

Таблица 2.2.2

Мероприятия по строительству и реконструкции объектов Забайкальского края

«Строительство

очистных сооруже-

«Строительство очистных со-

«Реконструкция

ний в п. Тарбагатай

Мероприятие

оружений в п.п.ст. Жипхеген в

очистных соору-

Петровск-

Хилокском районе»

жений в г. Хилок»

Забайкальского рай-

она»

Срок исполнения

До 30 июня 2023 года

30 мая 2023 года

контракта

Строительная

готовность объек-

69,8 %

82,31 %.

78,89 %

та

Возведена станция очистки воды,

На

строительной

Возведены произ-

завершены работы с сетями ка-

площадке смонти-

водственно-

нализации по поселку и внутри

рованы

станция

административный

площадки; смонтированы по-

очистки

сточных

корпус, проходная,

жарные резервуары, выполнены

вод, резервуар нако-

насосная станция,

благоустройство,

частично

питель очищенных

установлены по-

ограждение, наружное освеще-

вод; выполнена са-

жарные резервуа-

ние; установлена дизельная элек-

мотечная канализа-

ры,

дизельная

Результаты

тростанция. Подана заявка на

ция сброса вод по-

электростанция;

технологическое присоединение

сле очистки. Уста-

завершены работы

к электрическим сетям. Ведется

новлены

столбы

с сетями канализа-

монтаж оборудования. Оборудо-

освещения площад-

ции; выполнено

вание поставлено на объект в

ки. Ведется монтаж

ограждение, бла-

полном объеме. Срок монтажа -

оборудования. Срок

гоустройство

до 15 апреля 2023 года.

монтажа - до 15 ап-

реля 2023 года

Ввод оборудова-

До 1 июня 2023

ния в эксплуата-

До 15 апреля 2023 года

До 20 июня 2023 года

года

цию

Финансирование

из средств феде-

45,6 млн руб.

8,3 млн руб.

192,9 млн руб.

рального бюджета

в 2022 году

Объектами искусственного воспроизводства (в значительно меньших объемах по срав-

нению с омулем) в бассейне озера Байкал являются сиг, хариус и сазан. Осуществление искус-

ственного воспроизводства этих видов, необходимое для сохранения биоразнообразия водое-

мов Байкальского региона, сдерживалось в 2022 году отсутствием целевого финансирования.

В отчетном году получено положительное заключение на проектную документацию

и заключен контракт в рамках мероприятия по реконструкции Большереченского рыбо-

водного завода, осуществляемую в целях обеспечения возможности сохранения и воспро-

изведения уникальных водных биоресурсов озера Байкал в рамках федерального проекта.

Охват государственным экологическим мониторингом (государственным мо-

ниторингом окружающей среды) Байкальской природной территории. Приказом Ми-

нистерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.04.2022 № 261

256

утверждена новая методика расчета показателя «Охват площади Байкальской природной

территории государственным экологическим мониторингом (G7)» федерального проекта

«Сохранение озера Байкал», входящего в национальный проект «Экология». Государ-

ственный экологический мониторинг осуществляется Минприроды России совместно

с Росгидрометом, Рослесхозом, Роснедрами и Росрыболовством.

В 2022 году Росрыболовством установлен наблюдательный пункт для мониторинга

водных биологических ресурсов южной части озера Байкал в п. Утулик Слюдянского рай-

она Иркутской области. Заключен контракт на строительство научно-исследовательского

судна для осуществления гидроакустической и траловой съемок в районах обитания вод-

ных биологических ресурсов.

В рамках мероприятий Роснедр созданы 11 современных автоматизированных пунк-

тов наблюдений за экологическим состоянием подземных вод, опасных экзогенных и эн-

догенных геологических процессов на Байкальской природной территории.

Росгидрометом приобретены и смонтированы две станции по стойким органическим

загрязнителям, модернизированы девять пунктов наблюдений за загрязнением атмосфер-

ного воздуха, приобретены четыре передвижные лаборатории, проведено переоснащение

приборами и оборудованием девяти химико-аналитических лабораторий.

В отчетном году в городах и населенных пунктах на БПТ проведена модернизация

пяти постов наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха путем установки АСК-А

в г. Байкальске и г. Ангарске и комплексных лабораторий «Пост» в г. Слюдянке,

р.п. Култук, п. Мегет. Приобретенные АСК-А, вошли в состав автоматизированной систе-

мы мониторинга загрязнения атмосферного воздуха, функционирующей с 2013 года

на территории деятельности ФГБУ «Иркутское УГМС», включающей 22 автоматизиро-

ванные станции измерений химических и метеорологических параметров атмосферы

(из них 17 - на Байкальской природной территории). В рамках федерального проекта «Со-

хранение озера Байкал» проведена стопроцентная модернизация постов наблюдений

за загрязнением атмосферного воздуха государственной наблюдательной сети. Пункты

наблюдений оснащены высокотехнологичными средствами измерений и оборудованием,

имеют обновленный, эстетичный внешний вид. Внедрение непрерывных методов прямого

измерения концентраций загрязняющих воздух веществ с использованием автоматических

газоанализаторов в составе АСК-А и пунктов наблюдений за загрязнением позволило

осуществлять измерения концентраций вредных загрязняющих веществ в непрерывном

режиме с использованием технологичного автоматического газоаналитического оборудо-

вания, исключить влияние человеческого фактора на процесс измерения содержания за-

грязняющих веществ и повысить достоверность и объективность получаемой информа-

ции, расширить программу наблюдений. В целях совершенствования государственной

наблюдательной сети ФГБУ «Иркутское УГМС» провело техническое переоснащение ба-

зы лабораторного оборудования современными средствами измерений и приборами.

Рослесхозом проведен государственный лесопатологический мониторинг путем вы-

полнения экспедиционных обследований, дистанционных наблюдений за санитарным и

лесопатологическим состоянием лесов по снимкам высокого пространственного разреше-

ния, в рамках которого в 2022 году достоверность данных составила 87 %, а также мони-

торинг состояния лесных генетических ресурсов БПТ с использованием методов молеку-

лярно-генетической диагностики путем проведения ДНК-анализов.

Проведены научные исследования, в результате которых определено влияние измене-

ния уровня озера Байкал на экосистему его мелководной зоны и прибрежных территорий,

включая экономические и социальные факторы; а также усовершенствовано методическое

обеспечение мониторинга уровня и прогнозирования полезного притока воды в озеро Байкал.

Создана и дорабатывается единая информационная платформа о состоянии окружа-

ющей среды на озере Байкал, геопортал «Экологический мониторинг озера Байкал»

(www.baikalake.ru), которая станет официальным источником информации об экологии

озера, представленным на четырех языках.

Реализация мероприятий по совершенствованию и развитию объектов тури-

стической и иной инфраструктуры, охране природных комплексов и объектов

на Байкальской природной территории. В 2022 году Агентству по туризму Иркутской

области в рамках государственной программы на региональный проект «Развитие тури-

стической инфраструктуры» выделено 208 333,4 тыс. руб. (табл. 2.2.3).

257

Таблица 2.2.3

Информация о направлениях и объемах финансирования Агентства по туризму

Иркутской области по статье «Развитие туристической инфраструктуры»

Наименование

Источники

Общий объем фи-

Объем финансирования

Доля освоен-

государственной

финансиро-

нансирования,

в 2022 г., тыс. руб.

ных средств,

программы

вания

тыс. руб.

план

факт

Региональный проект

Всего

208 333,4

203 617,5

97,7

«Развитие туристиче-

ФБ

200 000,0

195 472,8

97,7

ской инфраструктуры»

ОБ

8 333,4

8 144,7

97,7

Проведен учет объектов туристской индустрии путем ведения реестра, включающе-

го информацию о природоохранных паспортах объектов туристской индустрии

в ЦЭЗ БПТ. Принято постановление Правительства Иркутской области от 14 марта

2022 года № 181-пп «О внесении изменений в Правила организации туризма и отдыха

в центральной экологической зоне Байкальской природной территории в Иркутской обла-

сти», которым уточнено понятие «объект туристской индустрии». Осуществлен монито-

ринг организации туризма и отдыха в ЦЭЗ БПТ и подготовка на основании его данных

аналитических материалов, обзоров, информирование органов государственной власти,

органов местного самоуправления, учреждений, субъектов туристской деятельности, об-

щественных организаций и граждан.

В целях снижения антропогенной нагрузки на экосистему озера Байкал и повышения

туристической привлекательности Байкальской природной территории в отчетном году

продолжилось строительство гостевого комплекса с автостоянкой в местности Монахово.

Местность Монахово - одно из самых массовых мест отдыха и транзитного проезда, в свя-

зи с чем данный гостевой комплекс будет важной опорной точкой для эколого-

просветительской работы, развития познавательного туризма и рекреации непосредственно

на территории Забайкальского национального парка.

Начато строительство административно-информационного центра «Заповедный Се-

верный Байкал» в г. Северобайкальске и двух пожарно-химических станций на террито-

рии Прибайкальского национального парка.

Другие программы, проекты и мероприятия по охране озера Байкал

Росводресурсами на Байкальской природной территории в отчетном году были

реализованы следующие мероприятия (табл. 2.2.4).

Таблица 2.2.4

Перечень мероприятий, выполненных в 2022 году за счет средств федерального бюджета

Объем

Источник

Целевое назна-

Наименование объекта, мероприятия

финансирования,

финансиро-

чение

тыс. руб.

вания

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

Мероприятия, выполняемые за счет субвенции федерального бюджета на осуществление субъектами Российской

Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений

Определение границ береговых линий, границ водоохран-

ных зон и прибрежных защитных полос на водных объектах,

прилегающих к объектам в зоне строительства Восточного

Федеральный

Охрана водных

полигона железных дорог, расположенного на территории

505,7

бюджет

объектов

Иркутской области (реки Киренга, Юктэ, Гарбилка, Каза-

чинско-Ленский район Иркутской области, перегон Окунай-

ский - Улькан Восточно-Сибирской железной дороги).

Мероприятия, выполняемые подведомственными учреждениями Росводресурсов

Проведение работ по расчистке от древесного хлама и му-

Предотвращение

сора акватории Братского, Иркутского, Усть-Илимского

Федеральный

22 815,6

негативного воз-

водохранилищ, озера Байкал на территории Иркутской

бюджет

действия вод

области и Республики Бурятия

258

Продолжение таблицы 2.2.4

Объем

Источник

Целевое назна-

Наименование объекта, мероприятия

финансирования,

финансиро-

чение

тыс. руб.

вания

Предотвращение

Расчистка русла р. Утулик на территории п. Утулик Слю-

Федеральный

9 420,6

негативного воз-

дянского района Иркутской области

бюджет

действия вод

РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

Капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федера-

ции, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных гидротехнических сооружений

Капитальный

Капитальный ремонт Хилганайской дамбы на р. Баргу-

Федеральный

ремонт гидротех-

6 727,4

зин Баргузинского района Республики Бурятия

бюджет

нических соору-

жений

Мероприятия, выполняемые за счет субвенции федерального бюджета на осуществление субъектами Российской

Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений

Определение местоположения береговых линий (границ

водных объектов), водоохранных зон и прибрежных

Федеральный

Охрана водных

защитных полос озер Гусиное, Щучье, Котокельское,

450,3

бюджет

объектов

Сосновое, Малое Еравное, Исинга, реки Уды Республи-

ки Бурятия (второй этап)

Определение местоположения береговых линий

(границ водного объекта), границ водоохранных зон

Федеральный

Охрана водных

377,9

и прибрежных защитных полос озера Арангатуй

бюджет

объектов

Республики Бурятия

Определение местоположения береговых линий (границ

водных объектов), водоохранных зон и прибрежных

Федеральный

Охрана водных

746,6

защитных полос р. Баргузин в границах Курумканского

бюджет

объектов

и Баргузинского районов Республики Бурятия

Расчистка русла р. Уды в границах г. Улан-Удэ

Предотвращение

Федеральный

(от створа ул. Бабушкина до створа пр. Автомобили-

13 871,8

негативного воз-

бюджет

стов) Республики Бурятия (второй этап)

действия вод

Реализация мероприятий, направленных на улучшение экологического состояния гидрографической сети, в рамках

федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» национального проекта «Экология»

Улучшение экологического состояния озера Котокель-

Федеральный

Охрана водных

ского Прибайкальского района Республики Бурятия

2 000,0

бюджет

объектов

(корректировка сметной стоимости)

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ

Мероприятия, выполняемые за счет субвенции федерального бюджета на осуществление субъектами Российской

Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений

Определение местоположения береговой линии (грани-

цы водного объекта), границ водоохранных зон и при-

Федеральный

Охрана водных

брежных защитных полос р. Мыкырт в Петровск-

1 054,2

бюджет

объектов

Забайкальском районе и р. Чикой в Красночикойском

районе Забайкальского края

Расчистка и углубление русла р. Читы в границах г. Чи-

Предотвращение

Федеральный

ты на участке от моста по ул. Ковыльной до устья

11 771,6

негативного воз-

бюджет

р. Читы Забайкальского края

действия вод

Регулирование русла р. Читы на участке от села Угдан

Предотвращение

Федеральный

Читинского района до моста по ул. Ковыльной в г. Чите

34 600,0

негативного воз-

бюджет

Забайкальского края

действия вод

Предотвращение

Расчистка русла р. Кручины протяженностью 2 475 м в

Федеральный

3 318,4

негативного воз-

районе с. Танха Читинского района Забайкальского края

бюджет

действия вод

Расчистка русла р. Смоленки в с. Смоленка протяжен-

Предотвращение

Федеральный

ностью 26 00 м в Читинском районе Забайкальского

6 835,2

негативного воз-

бюджет

края

действия вод

Расчистка русла р. Читы протяженностью 725 м в рай-

Предотвращение

Федеральный

оне СНТ «Островок» - с. Угдан - п. Береговой Читин-

28 136,0

негативного воз-

бюджет

ского района Забайкальского края

действия вод

Расчистка русла р. Читы протяженностью 640 м в рай-

Предотвращение

Федеральный

оне СНТ «Островок» - с. Угдан Читинского района За-

20 442,7

негативного воз-

бюджет

байкальского края

действия вод

259

Продолжена реализация федерального проекта «Комплексная система обращения

с твердыми коммунальными отходами», входящего в состав национального проекта «Эколо-

гия». В 2022 году Иркутской области из федерального бюджета выделена субсидия в разме-

ре 45 млн руб. на приобретение контейнеров для раздельного сбора отходов (табл. 2.2.5).

Таблица 2.2.5

Объемы финансирования государственной программы в рамках федерального про-

екта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»

Объем ресурсного обеспечения в 2022 году

Наименование мероприятия

источник

план

факт

всего

46 878,6

46 871,5

Региональный проект «Комплексная система обращения

ОБ

1 875,2

1 874,9

с твердыми коммунальными отходами»

ФБ

45 003,4

44 996,6

Предоставление субсидии местным бюджетам на госу-

всего

46 878,6

46 871,5

дарственную поддержку закупки контейнеров для раз-

ОБ

1 875,2

1 874,9

дельного накопления твердых коммунальных отходов

ФБ

45 003,4

44 996,6

Заявки на приобретение контейнеров в Министерство природных ресурсов и эколо-

гии Иркутской области направили 15 муниципалитетов области, с которыми были заклю-

чены соглашения о предоставлении выделенных средств. Всего в текущем году муници-

палитетами приобретено 2 265 контейнеров.

В целях внедрения раздельного сбора твердых коммунальных отходов за счет

средств федерального бюджета в рамках федеральной программы «Комплексная система

обращения с отходами» в 2022 году муниципальными образованиями Иркутской области,

расположенными в ЦЭЗ БПТ, закуплено 266 контейнеров для раздельного сбора твердых

коммунальных отходов.

В 2022 году на территории Иркутского районного муниципального образования

ликвидирована одна свалка объемом

4,0 тыс. м³ на площади

2,66 га

(105-й км

Голоустненского тракта).

Выводы

Выполнение мероприятий федерального проекта «Сохранение озера Байкал» было

реализовано во всех трех регионах, муниципальные образования которых входят в Бай-

кальскую природную территорию, - Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкаль-

ском крае. С 2020 г. на 131,23 га снижена площадь территорий, подвергшихся высокому и

экстремально высокому загрязнению и оказывающих воздействие на озеро Байкал: завер-

шены работы по биологической рекультивации земель на площади 102,34 га, по ликвида-

ции последствий отрицательного воздействия добычи угля Холбольджинского угольного

разреза, в 2022 году ликвидировано девять свалок в ЦЭЗ БПТ на территории Прибайкаль-

ского национального парка общей площадью 28,9 га и начаты работы по ликвидации свал-

ки в границах национального парка «Тункинский». Были проведены работы по понижению

уровня надшламовых вод в картах-накопителях полигонов «Солзанский» и «Бабхинский»

ОАО «БЦБК»: в 2021 году в объеме не менее 40 тыс. м³, в 2022 году в объеме не менее

70 тыс. м³. Для сохранения и воспроизведения уникальных водных биологических ресур-

сов озера Байкал на ежегодной основе производится выпуск личинок омуля и молоди осет-

ра (в 2020 г. - 522,2 млн шт., в 2021 г. - 818,8 млн шт., в 2022 г. - 338,9 млн шт.).

260

2.3. Экологическая экспертиза

(Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области,

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия,

Министерство природных ресурсов Забайкальского края, Росприроднадзор)

Проведение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) регламентируется

Федеральным законом «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 № 174-ФЗ. Объекты

государственной экологической экспертизы федерального уровня, к которым относится

проектная документация объектов строительства и реконструкции на Байкальской

природной территории, перечислены в статье 11, объекты государственной экологиче-

ской экспертизы регионального уровня - в статье 12.

В п. 2 статьи 6 «Виды деятельности, запрещенные или ограниченные на Байкаль-

ской природной территории» Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране

озера Байкал» на БПТ запрещается строительство новых хозяйственных объектов, ре-

конструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения

государственной экспертизы проектной документации таких объектов.

Статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (от 29.12.2004

№ 190-ФЗ) «Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий,

государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строи-

тельство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной эко-

номической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федера-

ции, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации,

на землях особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной террито-

рии» установлено, что предметом государственной экспертизы является оценка соответ-

ствия проектной документации ряду требований, в том числе требованиям в области

охраны окружающей среды.

На Байкальской природной территории функции по контролю и надзору в области

государственной экологической экспертизы осуществляют Межрегиональное управление

Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории, Забай-

кальское межрегиональное управление Росприроднадзора, а также органы исполнитель-

ной власти субъектов Российской Федерации, расположенных на Байкальской природной

территории.

Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня, к кото-

рым относится проектная документация на строительство и реконструкцию объектов

на БПТ, перечислены в статье 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об эко-

логической экспертизе», объекты ГЭЭ регионального уровня - в статье 12. Следует отме-

тить, что, согласно подпункту 7.8 статьи 11 вышеназванного закона, из объектов ГЭЭ ис-

ключена проектная документация на объекты социальной инфраструктуры, перечень ко-

торых установлен Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.08.2020

№ 2134-р, которые в соответствии с законодательством в области охраны окружающей

среды не относятся к объектам I, II категорий. Строительство, реконструкцию указанных

объектов предполагается осуществлять в границах населенных пунктов, находящихся

в пределах буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния

БПТ, за границами ООПТ.

Согласно пунктам

6, 7 и 7.2 Административного регламента Росприроднадзора,

утвержденного приказом Росприроднадзора № 923 от 31.07.2020, предоставление госу-

дарственной услуги по организации и проведению ГЭЭ федерального уровня в пределах

БПТ может проводиться как указанными выше государственными структурами, так и

иными территориальными органами Росприроднадзора по поручению центрального аппа-

рата, а также самим центральным аппаратом Росприроднадзора.

Данные государственной экологической экспертизы по объектам федерального уровня,

расположенным на БПТ, в разрезе субъектов Российской Федерации представлены

в табл. 2.3.1.

261

Таблица 2.3.1

Государственная экологическая экспертиза по объектам

федерального уровня на БПТ в 2022 году

Иркутская

Республика

Забайкальский

Всего

область

Бурятия

край

Количество объектов, по которым

134

проведена ГЭЭ, шт.

Количество объектов, по которым

получено отрицательное заключение

ГЭЭ, шт.

Количество объектов, расположенных

в ЦЭЗ БПТ, по которым проведена

ГЭЭ, шт.

Количество объектов, расположенных

в ЦЭЗ БПТ, по которым получено от-

рицательное заключение ГЭЭ, шт.

Иркутская область. Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской

области в рамках полномочий, определенных Федеральным законом от 23.07.1995 № 174-

ФЗ «Об экологической экспертизе» в 2022 году была организована и проведена одна госу-

дарственная экологическая экспертиза материалов обоснования объемов (лимиты, квоты)

изъятия объектов животного мира на территории Иркутской области, предлагаемых

к установлению службой по охране и использованию объектов животного мира Иркут-

ской области в период охоты с 1 августа 2022 года по 1 августа 2023 года. Заказчик госу-

дарственной экологической экспертизы - Министерство лесного комплекса Иркутской

области. Представленные на государственную экологическую экспертизу материалы со-

ответствовали нормам и требованиям, установленным действующим законодательством

Российской Федерации и Иркутской области в области охраны окружающей среды.

Распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области

от 22.06.2022 № 389-мр утверждено заключение экспертной комиссии государственной эко-

логической экспертизы материалов обоснования объемов (лимиты, квоты) изъятия объектов

животного мира на территории Иркутской области в период охоты с 1 августа 2022 года

по 1 августа 2023 года. Приказами губернатора Иркутской области от 19.07.2022 № 147-уг и

28.07.2022 № 156-уг на основании письма Министерства природных ресурсов и экологии

Российской Федерации от 15.07.2022 № 04-29-29/27147, принимая во внимание распоряжение

Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 22.06.2022 № 389-мр,

руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области, утверждено положительное заключе-

ние экспертной комиссии государственной экологической экспертизы регионального уровня

(табл. 2.3.2).

Таблица 2.3.2

Допустимое освоение объемов (лимитов) изъятия диких копытных, медведя и пушных

охотничьих животных в период охоты 2021-2022 гг. на территории Иркутской области

Процент от общей

Вид

Лимит, голов

численности 2021 г., %

Лось

2 668

3,5

Благородный олень (изюбрь)

3 721

4,7

Косуля Сибирская

8 291

8,2

Дикий северный олень

1 656

5,8

Кабарга

6 867

5,1

Бурый медведь

3 023

14,1

Соболь

81 731

36,3

Рысь

172

6,9

Барсук

492

6,5

Проведение государственной экологической экспертизы по проектной документации

объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции

в границах Байкальской природной территории, не относится к полномочиям Правитель-

262

ства Иркутской области, указанные объекты являются исключительно объектами феде-

рального уровня.

Республика Бурятия. В 2022 году проведена государственная экологическая экс-

пертиза регионального уровня материалов, обосновывающих лимиты и квоты добычи

охотничьих ресурсов в сезоне охоты на 2022-2023 гг., на территории охотничьих угодий

Республики Бурятия (на период с 1 августа 2022 года до 1 августа 2023 года). Приказом

Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия от 03.06.2022 № 213-

ПР утверждено положительное заключение экспертной комиссии государственной эколо-

гической экспертизы регионального уровня (табл. 2.3.3).

Забайкальский край. Экологическая экспертиза регионального уровня на БПТ

в 2022 году не проводилась.

Таблица 2.3.3

Допустимое освоение объемов (лимитов) изъятия диких копытных, медведя

и пушных охотничьих животных в период охоты 2021-2022 гг.

на территории Республики Бурятия

Процент от общей

Вид

Лимит, голов

численности 2021 г., %

Лось

419

3,4

Благородный олень (изюбрь)

1 175

4,6

Косуля Сибирская

2 952

6,2

Дикий северный олень

740

12,9

Кабарга

2 766

4,9

Бурый медведь

1 163

20,0

Соболь

21 548

34,7

Рысь

313

8,7

Барсук

482

9,5

2.4. Экологический мониторинг

(Филиал «Востсибрегионводхоз» ФГБВУ «Центррегионводхоз»)

Статьей 63.1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей

среды» установлено, что единая система государственного экологического мониторинга

(государственного мониторинга окружающей среды) включает в себя 15 подсистем,

в том числе подсистему государственного экологического мониторинга уникальной эко-

логической системы озера Байкал.

Статья 20 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»

устанавливает, что государственный экологический мониторинг уникальной экологиче-

ской системы озера Байкал «осуществляется уполномоченными Правительством Рос-

сийской Федерации федеральными органами исполнительной власти в порядке, установ-

ленном Правительством Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от

09.08.2013

№ 681

утверждено Положение о государственном экологическом мониторинге (государствен-

ном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственно-

го экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

Порядок осуществления государственного экологического мониторинга уникальной

экологической системы озера Байкал устанавливает Положение о государственном эко-

логическом мониторинге уникальной экологической системы озера Байкал, утвержденное

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2015 № 85.

В 2022 году экологический мониторинг в пределах БПТ осуществлялся Министер-

ством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерством сельского

хозяйства Российской Федерации, организациями Росгидромета, Росприроднадзора, Ро-

сводресурсов, Роснедр, Росрыболовства, Росреестра, а также исполнительными органами

субъектов Федерации - Республики Бурятия, Иркутской области, Забайкальского края.

263

Основные результаты мониторинга по отдельным компонентам природной среды,

полученные в 2022 году, изложены в подразделах настоящего доклада: «Озеро Байкал»

(1.1.1), «Водные объекты» (1.2.1), «Недра» (1.2.2), «Земельный фонд» (1.2.3), «Леса»

(1.2.5), «Атмосферный воздух» (1.2.6), «Осадки, снежный покров» (1.2.7), «Охотничье хо-

зяйство» (1.3.4), «Общая оценка антропогенного воздействия на природную среду»

(1.3.11). Информация об охвате государственным экологическим мониторингом (государ-

ственным мониторингом окружающей среды) Байкальской природной территории пред-

ставлена разделе 2.2. «Программы, проекты и мероприятия по охране озера Байкал».

В 2022 году в соответствии с «Программой осуществления государственного мони-

торинга водных объектов, выполняемого Филиалом «Востсибрегионводхоз»

ФГБВУ «Центррегионводхоз» по Ангаро-Байкальскому бассейновому округу в зоне дея-

тельности Енисейского бассейнового водного управления на 2022-2024 гг.» продолжены

гидрохимические исследования качества воды по наблюдению за состоянием озера

Байкал.

Аналитические работы за количественными и качественными показателями выпол-

нялись в стационарной лаборатории химического анализа водной среды (уникальный но-

мер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21HA85) с использо-

ванием современных приборов и оборудования. Определяется до 29 показателей, заявлен-

ных в области аккредитации.

В табл. 2.4.1 представлены данные об объектах и количестве проведенных наблюде-

ний на озере Байкал.

Таблица 2.4.1

Наблюдения за количественными и качественными показателями состояния

водных объектов, проведенные в стационарной лаборатории

Филиала «Востсибрегионводхоз»

Общее

Количество

№

Наименование

количество

проб

показателей

ОЗЕРО БАЙКАЛ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

Озеро Байкал (водопользование Филиала «Вост-

сибрегионводхоз»)

р.п. Листвянка (шесть раз в год)

300

г. Байкальск (шесть раз в год)

Озеро Байкал

- по пяти показателям (четыре раза в год)

360

- по 23 показателям (четыре раза в год)

2024

– по 29 показателям (четыре раза в год)

464

Всего по озеру Байкал (Иркутская область)

200

3028

РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

- по пяти показателям (четыре раза в год)

260

- по 23 показателям (четыре раза в год)

368

– по 29 показателям (четыре раза в год)

580

Всего по озеру Байкал (Республика Бурятия)

1208

ВСЕГО ПО ОЗЕРУ БАЙКАЛ

288

4416

В поверхностном слое воды водохранилищ определялись: температура, запах, цвет-

ность, аммоний-ион, нитрат-ион, нитрит-ион, сульфат-ион, фосфат-ион, хлорид-ион, рас-

творенный кислород, водородный показатель, взвешенные вещества, сухой остаток, алю-

миний, железо общее, кальций, магний, медь, никель, марганец, нефтепродукты, фенолы,

ХПК, БПК5, АПАВ - 25 показателей.

На озере Байкал проводились наблюдения по программе мониторинга, в соответ-

ствии с которой предусмотрен анализ проб воды на пять, 23 и 29 показателей, в зависимо-

сти от точек наблюдений. Продолжены наблюдения в районе р.п. Листвянка (район водо-

пользования Филиала «Востсибрегионводхоз»).

264

Анализ на пять показателей включал: растворенный кислород, БПК5, взвешенные

вещества, нефтепродукты, железо общее.

Анализ на 23 показателя включал: температуру, запах, цветность, аммоний-ион, нит-

ратный азот, нитрит-ион, сульфат-ион, фосфат-ион, хлорид-ион, растворенный кислород,

водородный показатель, взвешенные вещества, сухой остаток, железо общее, марганец,

медь, никель, цинк, нефтепродукты, фенолы, ХПК, БПК5, АПАВ.

Анализ на 29 показателей включал: температуру, запах, цветность, аммоний-ион,

нитрат-ион, нитрит-ион, сульфат-ион, фосфат-ион, хлорид-ион, растворенный кислород,

водородный показатель, взвешенные вещества, сухой остаток, алюминий, железо общее,

кадмий, кальций, кобальт, марганец, медь, никель, хром, цинк, ртуть, нефтепродукты, фе-

нолы, ХПК, БПК5, АПАВ.

Наблюдательная сеть системы мониторинга на озере Байкал по гидрохимическим пока-

зателям в 2022 году сформирована по результатам наблюдений за качеством водной среды.

В стационарной лаборатории проанализировано 288 проб воды, из них:

- 124 пробы воды по пяти показателям, отбор которых проводился с периодично-

стью четыре раза в год (всего 620 элемент-определений):

Иркутская область: восемь пунктов наблюдений, 18 точек наблюдения, четы-

ре раза в год - 72 пробы (360 элемент-определений):

1) р.п. Култук, три створа:

створ 1 - район акватории ООО «Тайга», одна точка: 10 м от берега;

створ 2 - район устья р. Медлянки, две точки: 10 м и 100 м от берега;

створ 3 - район акватории ПАО «ВСРП» одна точка: 10 м от берега;

2) г. Слюдянка, один створ: район устья р. Слюдянки, одна точка: 10 м от берега;

3) п. Сухой Ручей, один створ: район устья р. Сухой Ручей, две точки: 10 м и 100 м

от берега;

4) п. Мангутай, один створ: район устья р. Безымянной, две точки: 10 м и 100 м

от берега;

5) п. Утулик три створа:

створ 1 - район акватории ОАО «АНХК», одна точка: 10 м от берега;

створ 2 - район акватории ОАО «Корпорация "Иркут"», одна точка: 10 м от берега;

створ 3 - район устья р. Утулик, две точки: 10 м и 100 м от берега;

6) п. Бабха, один створ: район устья р. Бабхи, одна точка: 10 м от берега;

7) г. Байкальск, два створа:

створ 1 - район устья р. Харлахты, одна точка: 10 м от берега;

створ 2 - район устья р. Солзан, одна точка: 10 м от берега;

8) п. Солзан, один створ: район устья р. Мал. Осиновки, две точки: 10 м и 100 м

от берега.

Республика Бурятия: семь пунктов наблюдений, 13 точек наблюдения, четыре

раза в год - 52 пробы (260 элемент-определений):

9) п.п.ст. Кедровая, один створ: район устья р. Куркавки, две точки: 10 м и 100 м

от берега;

10) п. Танхой, один створ: район устья р. Безголовки, две точки: 10 м и 100 м от бе-

рега;

11) п. Переёмная, один створ: район устья р. Калтусной, две точки: 10 м и 100 м

от берега;

12) п. Мишиха, один створ: район устья р. Быстрой, две точки: 10 м и 100 м от бере-

га;

13) п. Клюевка, один створ: восточнее пристани, две точки: 10 м и 100 м от берега;

14) г. Бабушкин, один створ: район устья р. Мысовки, одна точка: 10 м от берега;

15) п. Боярский, один створ: район устья руч. Боярского, две точки: 10 м и 100 м

от берега.

- 36 проб по 29 показателям, отбор проводился с периодичностью четыре раза в год

(всего 1 044 элемент-определения):

Иркутская область: в двух пунктах наблюдений, четыре точки, четыре раза

в год - 16 проб (464 элемент-определения):

265

1) г. Слюдянка, один створ: район устья р. Похабихи, две точки: 10 м и 100 м от берега;

2) г. Байкальск, один створ: район акватории МУП «КОС Байкальского МО»,

две точки: 10 м и 100 м от берега;

Республика Бурятия: в трех пунктах наблюдений, пять точек, четыре раза

в год - 20 проб (580 элемент-определений):

3) п. Выдрино, один створ: район акватории ООО «ВКС», две точки: 10 м и 100 м

от берега;

4) г. Бабушкин, один створ: район акватории ООО «КОС», две точки: 10 м и 100 м

от берега;

5) п. Выдрино, один створ: район устья р. Снежной, одна точка: 10 м от берега.

- 104 пробы по 23 показателям, с периодичностью четыре раза в год (всего

2 392 элемент-определения):

Иркутская область:11 пунктов наблюдения: 22 точки, четыре раза в год -

88 проб (2 024 элемент-определения):

1) п. Порт Байкал, один створ: причал парома, две точки: 10 м и 100 м от берега;

2) п. Бол. Голоустное, один створ: место отстоя плавсредств, две точки: 10 м и 100 м

от берега;

3) п. Бол. Голоустное, один створ: мониторинговая площадка, две точки: 10 м и

100 м от берега;

4) п. Хужир, один створ: мониторинговая площадка, две точки: 10 м и 100 м от берега;

5) о. Ольхон, один створ: район паромной переправы, две точки: 10 м и 100 м от берега;

6) о. Ольхон, один створ: зал. Ялга, две точки: 10 м и 100 м от берега;

7) п. Сахюрта, один створ: район паромной переправы, две точки: 10 м и 100 м

от берега;

8) п. Сахюрта, один створ: мониторинговая площадка, две точки: 10 м и 100 м от берега;

9) база отдыха «Шида», один створ: зал. Шида, две точки: 10 м и 100 м от берега;

10) база отдыха «Тогот», один створ, две точки: 10 м и 100 м от берега;

11) урочище Харагой, один створ, две точки: 10 м и 100 м от берега.

Республика Бурятия: два пункта наблюдения: четыре точки, четыре раза в год

- 16 проб (368 элемент-определений):

1) с. Гремячинск, один створ, ГД «У Озера», две точки: 10 м и 100 м от берега;

2) с. Максимиха, один створ, у отеля «Лукоморье», две точки: 10 м и 100 м от берега.

- 24 пробы отобраны в пунктах водопользования:

12 проб - район р.п. Листвянка по 25 показателям (всего 300 элемент-определений);

12 проб - район г. Байкальска по пяти показателям (всего 60 элемент-определений).

В соответствии с рекомендациями в 2022 году исключено дублирование пунктов

наблюдения на водохранилищах Ангарского каскада ГЭС и озера Байкал с пунктами

наблюдений ФГБУ «Иркутское УГМС».

Количественные и качественные показатели состояния водных ресурсов

Для оценки качества воды водных объектов результаты исследований поверхност-

ной воды сравнивались с Нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйствен-

ного значения, в том числе нормативами предельно допустимых концентраций вредных

веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденными Прика-

зом Минсельхоза от 13.12.2016 № 552 и СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы

и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов

среды обитания».

Перечень определяемых показателей в исследуемых водах составлен с учетом тре-

бований РД 52.24.643-2002 «Метод комплексной оценки степени загрязненности поверх-

ностных вод по гидрохимическим показателям» и специфики загрязнения.

В 2022 году было проанализировано 288 проб воды, отобранных на озере Байкал.

Выявлены превышения ПДК:

- железа общего в 16 пробах (г. Байкальск, район акватории МУП «КОС Байкаль-

ского МО», 10 и 100 м от берега; п. Клюевка, восточнее пристани, 10 м от берега; п. Ми-

шиха, район устья р. Быстрой, 10 и 100 м от берега; п. Переёмная, район устья р. Калтус-

ной, 10 и 100 м от берега; п. Хужир, мониторинговая площадка, 10 м от берега; база отды-

266

ха «Шида», зал. Шида, 100 м от берега; о. Ольхон, район паромной переправы, 100 м

от берега; п. Выдрино, район устья р. Снежной, 10 м от берега; г. Бабушкин, район аква-

тории ООО «КОС» 100 м от берега; с. Максимиха, у отеля «Лукоморье», 100 м от берега;

с. Гремячинск, ГД «У Озера», 100 м от берега; п. Выдрино, район акватории ООО «ВКС»,

10 м от берега) - до 7,2 раза;

- марганца в восьми пробах (п. Бол. Голоустное, место отстоя плавсредств, 10 м

от берега; п. Бол. Голоустное, мониторинговая площадка, 10 м от берега; п. Выдрино рай-

он акватории ООО «ВКС» 10 и 100 м от берега; г. Байкальск, район акватории

МУП «КОС Байкальского МО», 10 и 100 м от берега; урочище Харагой, 10 м от берега) -

до 3,1 раза;

- меди в четырех пробах (г. Слюдянка, район устья р. Похабихи 10 м от берега;

г. Байкальск, район акватории МУП «КОС Байкальского МО», 10 и 100 м от берега;

о. Ольхон, район паромной переправы, 100 м от берега) - до 9,1 раза;

- никеля в одной пробе (о. Ольхон, район паромной переправы, 100 м от берега) -

в 4,1 раза;

- фосфат-иона в пяти пробах (г. Слюдянка, район устья р. Похабихи 10 и 100 м

от берега; о. Ольхон, зал. Ялга, 10 м от берега; п. Хужир, мониторинговая площадка, 10 м

от берега; урочище Харагой, 10 м от берега) - до 2,2 раза;

- цинка в двух пробах (г. Байкальск, район акватории МУП «КОС Байкальского

МО» 100 м от берега; база отдыха «Тогот», 10 м от берега) - до 5,3 раза;

- цветности в пяти пробах (г. Бабушкин, район акватории ООО «КОС», 10 и 100 м

от берега; п. Выдрино, район акватории ООО «ВКС», 100 м от берега; п. Выдрино, район

устья р. Снежной, 10 м от берега; п. Бол. Голоустное, место отстоя плавсредств, 10 м

от берега) - до 2,9 раза.

Наблюдения за состоянием дна и берегов озера Байкал

Гидрометеорологические условия в 2022 году по притоку воды в озеро Байкал

сложились в пределах нормы, полезный приток в озеро составил 89-99 % нормы.

Максимальное наполнение озера Байкал - 456,86 м ТО. Превышения НПУ не отмечалось.

Водность года оценивалась как средняя.

Для оценки обрушения берегов учитывались предыдущие и текущие даты

проведения наблюдений. Водность предыдущего, 2021 года была высокой, отмечалось

максимальное наполнение озера Байкал до отметки 457,23 м ТО (22-28 сентября 2021 г.),

превышение НПУ на 0,23 м. При таком наполнении в период штормов происходит

наибольшее обрушение береговой полосы водных объектов.

Наблюдения за состоянием берегов в

2022

году осуществлялись

на 31 мониторинговой площадке протяженностью 63,81км, в том числе:

- в границах Иркутской области - на девяти площадках протяженностью17,17 км;

- в границах Республика Бурятия - на 22 площадках протяженностью 46,64 км.

По результатам наблюдений среднее значение деформации береговой полосы озера

Байкал составило 3,03 м, среднее значение объема обрушенного берега - 5226,77 м³.

Наибольшая деформация берега отмечалась в районе мониторинговой площадки

п.п.ст. Боярский Кабанского района Республики Бурятия из-за осыпания верхней части

бровки берегового уступа. Объем обрушения составил 95 700 м³, берег продвинулся

вглубь суши на 2,5-6,0 м; в районе пгт Усть-Баргузин Баргузинского района Республики

Бурятия - до 11,7 м, объем обрушения составил 4 700 м³. Причинами значительных объе-

мов деформации берегов послужило максимальное наполнение озера в 2021 году, а также

легкоразмываемые песчаные грунты.

Наблюдения за состоянием дна водных объектов

Наблюдения за состоянием дна озера Байкал проведены в одном пункте наблюдений

- о. Ярки (Республика Бурятия). На территории Иркутской области детальные исследова-

ния не осуществлялись, но в рамках наблюдений за водоохранными зонами проводился

визуальный осмотр на предмет наличия инородных предметов на дне озера в пределах

прибрежных территорий. По данным визуальных наблюдений, инородных предметов

на дне озера Байкал в пределах обследуемой прибрежной защитной полосы не обнаружено.

267

Изменение дна отмечается в районе пункта наблюдений о. Ярки и местности

Дагары. В результате наполнения/сработки уровня воды озера Байкал при перемещении

песчаных гряд наблюдался намыв/размыв на вертикалях поперечных профилей,

на расстоянии до 300-800 м от берега.

Выводы

Наиболее загрязненной территорией по результатам наблюдения за количественны-

ми и качественными показателями состояния воды озера Байкал является акватория

в районе МУП «КОС Байкальского МО» г. Байкальска, где отмечено превышение содер-

жания металлов (железо общее, марганец, медь, цинк).

В целом, в сравнении с 2021 годом, качество воды озера Байкал в 2022 году характе-

ризовалось снижением концентраций по таким загрязняющим веществам, как железо об-

щее, цветность, марганец, алюминий, нефтепродукты, органические вещества по БПК5.

Отмечено повышение концентраций меди, никеля, цинка, аммоний-иона.

По результатам мониторинговых наблюдений выявлена активизация в 2022 году

процессов деформации берегов, а также намывов/размывов дна озера Байкал, причиной

которых явилось максимальное наполнение озера в 2021 году.

2.5. Экологический надзор

(Росприроднадзор, Бурприроднадзор, Служба государственного экологического надзора

Иркутской области, Министерство природы Забайкальского края)

В соответствии со статьей

65 Федерального закона от

10.01.2002

№ 7-ФЗ

«Об охране окружающей среды» государственный экологический контроль (надзор) осу-

ществляется посредством федерального государственного экологического контроля

(надзора) и регионального государственного экологического контроля (надзора). Предме-

том федерального государственного экологического контроля (надзора) является соблю-

дение обязательных требований в области охраны окружающей среды, в том числе в цен-

тральной экологической зоне Байкальской природной территории, за исключением случаев,

если объекты расположены в границах особо охраняемой природной территории регио-

нального или местного значения.

Согласно статье 19 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера

Байкал», государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал осуществ-

ляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и органами испол-

нительной власти Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области, осу-

ществляющими соответственно федеральный государственный экологический надзор и

региональный государственный экологический надзор в порядке, установленном законода-

тельством Российской Федерации и законодательством указанных субъектов Российской

Федерации. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.2014

№ 400 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере природо-

пользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации

от 22.07.2004 № 370», Федеральная служба по надзору в сфере природопользования явля-

ется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный госу-

дарственный экологический надзор.

Полномочия по осуществлению федерального государственного экологического

контроля (надзора) на территории Иркутской области, в том числе в границах цен-

тральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской

природной территории, а также на территории Республики Бурятия в границах цен-

тральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской

природной территории закреплены за Межрегиональным управлением Федеральной

службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской

природной территории, образованным приказом Росприроднадзора от 10.06.2019 № 273.

268

В 2022 году на БПТ в результате федерального государственного экологического кон-

троля (надзора) проведено 98 проверок по соблюдению природоохранного законодатель-

ства (табл. 2.5.1). По результатам надзорных мероприятий в

2022 году выявлено

191 нарушение требований природоохранного законодательства, в целях устранения выяв-

ленных нарушений выданы 56 предписаний, применены 74 административных наказания.

Таблица 2.5.1

Основные показатели деятельности территориальных органов

по федеральному государственному экологическому контролю (надзору)

на Байкальской природной территории в 2022 году

Иркутская

Республика

Забайкаль-

Виды надзора

Всего

ЦЭЗ БПТ

область

Бурятия

ский край

1. Общее количество проверок

2. Количество проверок, проведенных

совместно с другими органами

3. Общее количество проверок, по ито-

гам которых выявлены правонарушения

4. Выявлено правонарушений всего

191

128

5. Количество предписаний, выданных

по результатам проведения проверок

6. Количество административных нака-

заний, наложенных по итогам проверок

7. Количество приостановления деятель-

ности объекта

8. Сумма наложенных административ-

3 704

803

2 276

625

ных штрафов, тыс. руб.

9. Сумма уплаченных административ-

2 179

203

1 701

275

ных штрафов, тыс. руб.

10. Предъявлено исков о возмещении

47 838,9

4 888,35

0,537

42 950,05

ущерба, тыс. руб.

11. Возмещено ущерба, тыс. руб.

8 478,37

6 465,98

1 251,82

0,537

760,03

12. Количество проверок, по итогам ко-

торых материалы переданы для возбуж-

дения уголовного дела

13. Количество проверок, по итогам ко-

торых применены меры уголовного

наказания

14. Количество предприятий, подле-

2 068

968

225

139

736

жащих федеральному контролю

15. Всего проведено контрольных

природоохранных мероприятий тер-

217

140

риториальными органами

В табл. 2.5.2 приведены показатели деятельности территориальных органов по феде-

ральному государственному контролю (надзору) на БПТ по видам надзора.

269

Таблица 2.5.2

Основные показатели деятельности территориальных органов

по федеральному государственному экологическому контролю (надзору)

на Байкальской природной территории в 2022 году по видам надзора

Иркутская

Республика

Забайкаль-

Виды надзора

Всего

ЦЭЗ БПТ

область

Бурятия

ский край

Федеральный государственный геологический контроль (надзор)

1. Общее количество проверок

2. Количество проверок, проведен-

ных совместно с другими органами

3. Общее количество проверок, по ито-

гам которых выявлены правонарушения

4. Выявлено правонарушений всего

5. Количество предписаний, выданных

по результатам проведения проверок

6. Количество административных

наказаний, наложенных по итогам

проверок

7. Количество приостановления дея-

тельности объекта

8. Сумма наложенных администра-

305

300

тивных штрафов, тыс. руб.

9. Сумма уплаченных администра-

тивных штрафов, тыс. руб.

10. Предъявлено исков о возмещении

32 905,82

ущерба, тыс. руб.

11. Возмещено ущерба, тыс. руб.

10,13

12. Количество проверок, по итогам

которых материалы переданы для

возбуждения уголовного дела

13. Количество проверок, по итогам

которых применены меры уголовно-

го наказания

Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

1. Общее количество проверок

2. Количество проверок, проведен-

ных совместно с другими органами

3. Общее количество проверок, по

итогам которых выявлены правона-

рушения

4. Выявлено правонарушений всего

5. Количество предписаний, выдан-

ных по результатам проведения про-

верок

6. Количество административных

наказаний, наложенных по итогам

проверок

7. Количество приостановления дея-

тельности объекта

8. Сумма наложенных администра-

445

420

тивных штрафов, тыс. руб.

9. Сумма уплаченных администра-

360

тивных штрафов, тыс. руб.

10. Предъявлено исков о возмещении

4 469,11

ущерба, тыс. руб.

11. Возмещено ущерба, тыс. руб.

2 296,61035

12. Количество проверок, по итогам

которых материалы переданы для

возбуждения уголовного дела

13. Количество проверок, по итогам

которых применены меры уголовно-

го наказания

Государственный надзор в области обращения с отходами

1. Общее количество проверок

2. Количество проверок, проведен-

ных совместно с другими органами

270

Продолжение таблицы 2.5.2

Иркутская

Республика

Забайкаль-

Виды надзора

Всего

ЦЭЗ БПТ

область

Бурятия

ский край

3. Общее количество проверок, по

итогам которых выявлены правона-

рушения

4. Выявлено правонарушений всего

110

5. Количество предписаний, выдан-

ных по результатам проведения про-

верок

6. Количество административных

наказаний, наложенных по итогам

проверок

7. Количество приостановления дея-

тельности объекта

8. Сумма наложенных администра-

1 386

353

683

350

тивных штрафов, тыс. руб.

9. Сумма уплаченных администра-

647

103

344

200

тивных штрафов, тыс. руб.

10. Предъявлено исков о возмещении

ущерба, тыс. руб.

11. Возмещено ущерба, тыс. руб.

12. Количество проверок, по итогам

которых материалы переданы для

возбуждения уголовного дела

13. Количество проверок, по итогам

которых применены меры уголовно-

го наказания

Государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха

1. Общее количество проверок

2. Количество проверок, проведен-

ных совместно с другими органами

3. Общее количество проверок, по

итогам которых выявлены правона-

рушения

4. Выявлено правонарушений всего

120

5. Количество предписаний, выдан-

ных по результатам проведения про-

верок

6. Количество административных

наказаний, наложенных по итогам

проверок

7. Количество приостановления дея-

тельности объекта

8. Сумма наложенных администра-

1 525

503

922

100

тивных штрафов, тыс. руб.

9. Сумма уплаченных администра-

1 045

203

812

тивных штрафов, тыс. руб.

10. Предъявлено исков о возмещении

ущерба, тыс. руб.

11. Возмещено ущерба, тыс. руб.

12. Количество проверок, по итогам

которых материалы переданы для

возбуждения уголовного дела

13. Количество проверок, по итогам

которых применены меры уголовно-

го наказания

Государственный надзор в области использования и охраны водных объектов

1. Общее количество проверок

2. Количество проверок, проведен-

ных совместно с другими органами

3. Общее количество проверок, по

итогам которых выявлены правона-

рушения

4. Выявлено правонарушений всего

5. Количество предписаний, выдан-

ных по результатам проведения про-

верок

271

Продолжение таблицы 2.5.2

Иркутская

Республика

Забайкаль-

Виды надзора

Всего

ЦЭЗ БПТ

область

Бурятия

ский край

6. Количество административных

наказаний, наложенных по итогам

проверок

7. Количество приостановления дея-

тельности объекта

8. Сумма наложенных администра-

646

150

246

250

тивных штрафов, тыс. руб.

9. Сумма уплаченных администра-

345

100

170

тивных штрафов, тыс. руб.

10. Предъявлено исков о возмещении

10 464,027

419,25

0,537

10 044,24

ущерба, тыс. руб.

11. Возмещено ущерба, тыс. руб.

6 171,617

4 159,24

1 251,82

0,537

760,02

12. Количество проверок, по итогам

которых материалы переданы для

возбуждения уголовного дела

13. Количество проверок, по итогам

которых применены меры уголовно-

го наказания

Федеральный государственный лесной контроль (надзор) на ООПТ

1. Общее количество проверок

2. Количество проверок, проведен-

ных совместно с другими органами

3. Общее количество проверок, по

итогам которых выявлены правона-

рушения

4. Выявлено правонарушений всего

5. Количество предписаний, выдан-

ных по результатам проведения про-

верок

6. Количество административных

наказаний, наложенных по итогам

проверок

7. Количество приостановления дея-

тельности объекта

8. Сумма наложенных администра-

тивных штрафов, тыс. руб.

9. Сумма уплаченных администра-

тивных штрафов, тыс. руб.

10. Предъявлено исков о возмещении

ущерба, тыс. руб.

11. Возмещено ущерба, тыс. руб.

12. Количество проверок, по итогам

которых материалы переданы для

возбуждения уголовного дела

13. Количество проверок, по итогам

которых применены меры уголовно-

го наказания

Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования

объектов животного мира и среды их обитания

1. Общее количество проверок

2. Количество проверок, проведен-

ных совместно с другими органами

3. Общее количество проверок, по

итогам которых выявлены правона-

рушения

4. Выявлено правонарушений всего

5. Количество предписаний, выдан-

ных по результатам проведения про-

верок

6. Количество административных

наказаний, наложенных по итогам

проверок

7. Количество приостановления дея-

тельности объекта

272

Продолжение таблицы 2.5.2

Иркутская

Республика

Забайкаль-

Виды надзора

Всего

ЦЭЗ БПТ

область

Бурятия

ский край

8. Сумма наложенных администра-

тивных штрафов, тыс. руб.

9. Сумма уплаченных администра-

15*

тивных штрафов, тыс. руб.

10. Предъявлено исков о возмещении

ущерба, тыс. руб.

11. Возмещено ущерба, тыс. руб.

12. Количество проверок, по итогам

которых материалы переданы для

возбуждения уголовного дела

13. Количество проверок, по итогам

которых применены меры уголовно-

го наказания

Федеральный государственный охотничий контроль (надзор) на ООПТ

1. Общее количество проверок

2. Количество проверок, проведен-

ных совместно с другими органами

3. Общее количество проверок, по

итогам которых выявлены правона-

рушения

4. Выявлено правонарушений всего

5. Количество предписаний, вы-

данных по результатам проведения

проверок

6. Количество административных

наказаний, наложенных по итогам

проверок

7. Количество приостановления дея-

тельности объекта

8. Сумма наложенных администра-

тивных штрафов, тыс. руб.

9. Сумма уплаченных администра-

тивных штрафов, тыс. руб.

10. Предъявлено исков о возмещении

ущерба, тыс. руб.

11. Возмещено ущерба, тыс. руб.

12. Количество проверок, по итогам

которых материалы переданы для

возбуждения уголовного дела

13. Количество проверок, по итогам

которых применены меры уголовно-

го наказания

Государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал

1. Общее количество проверок

2. Количество проверок, проведен-

ных совместно с другими органами

3. Общее количество проверок, по

итогам которых выявлены правона-

рушения

4. Выявлено правонарушений всего

5. Количество предписаний, выдан-

ных по результатам проведения про-

верок

6. Количество административных

наказаний, наложенных по итогам

проверок

7. Количество приостановления дея-

тельности объекта

8. Сумма наложенных администра-

150

тивных штрафов, тыс. руб.

9. Сумма уплаченных администра-

тивных штрафов, тыс. руб.

10. Предъявлено исков о возмещении

26,56

ущерба, тыс. руб.

273

Окончание таблицы 2.5.2

Иркутская

Республика

Забайкаль-

Виды надзора

Всего

ЦЭЗ БПТ

область

Бурятия

ский край

11. Возмещено ущерба, тыс. руб.

760,02

12. Количество проверок, по итогам

которых материалы переданы для

возбуждения уголовного дела

13. Количество проверок, по итогам

которых применены меры уголовно-

го наказания

Всего осуществлено проверок (по

148

видам надзора)

Всего выявлено правонарушений

355

263

Примечание. * оплата ущерба, предъявленного в предыдущий отчетный период

В 2022 году на БПТ в результате регионального государственного экологического

надзора было проведено 1 415 проверок (по видам надзора) по соблюдению природо-

охранного законодательства (табл. 2.5.3).

Таблица 2.5.3

Основные показатели деятельности территориальных органов

по региональному экологическому контролю (надзору)

на Байкальской природной территории в 2022 году по видам надзора

Иркутская

Республика

Забайкальский

Виды надзора

Всего

область

Бурятия

край

Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

1. Общее количество проверок

2. Количество проверок, проведен-

ных совместно с другими органами

3. Общее количество проверок, по

итогам которых выявлены правона-

рушения

4. Выявлено правонарушений всего

5. Количество предписаний, выдан-

ных по результатам проведения про-

верок

6. Количество административных

наказаний, наложенных по итогам

проверок

7. Количество приостановления дея-

тельности объекта

8. Сумма наложенных администра-

249

тивных штрафов, тыс. руб.

9. Сумма уплаченных администра-

249

тивных штрафов, тыс. руб.

10. Предъявлено исков о возмещении

ущерба, тыс. руб.

11. Возмещено ущерба, тыс. руб.

2 194,956

1 963,3

231,656

12. Количество проверок, по итогам

которых материалы переданы для

возбуждения уголовного дела

13. Количество проверок, по итогам

которых применены меры уголовно-

го наказания

Государственный надзор в области обращения с отходами

1. Общее количество проверок

137

132

2. Количество проверок, проведен-

ных совместно с другими органами

3. Общее количество проверок, по

итогам которых выявлены правона-

135

132

рушения

4. Выявлено правонарушений всего

229

221

274

Продолжение таблицы 2.5.3

Иркутская

Республика

Забайкальский

Виды надзора

Всего

область

Бурятия

край

5. Количество предписаний, выдан-

ных по результатам проведения про-

верок

6. Количество административных

наказаний, наложенных по итогам

проверок

7. Количество приостановления дея-

тельности объекта

8. Сумма наложенных администра-

574

тивных штрафов, тыс. руб.

9. Сумма уплаченных администра-

490

тивных штрафов, тыс. руб.

10. Предъявлено исков о возмещении

ущерба, тыс. руб.

11. Возмещено ущерба, тыс. руб.

12. Количество проверок, по итогам

которых материалы переданы для

возбуждения уголовного дела

13. Количество проверок, по итогам

которых применены меры уголовно-

го наказания

Государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха

1. Общее количество проверок

153

146

2. Количество проверок, проведен-

ных совместно с другими органами

3. Общее количество проверок, по

итогам которых выявлены правона-

149

144

рушения

4. Выявлено правонарушений всего

271

259

5. Количество предписаний, вы-

данных по результатам проведения

проверок

6. Количество административных

наказаний, наложенных по итогам

проверок

7. Количество приостановления дея-

тельности объекта

8. Сумма наложенных администра-

тивных штрафов, тыс. руб.

9. Сумма уплаченных администра-

тивных штрафов, тыс. руб.

10. Предъявлено исков о возмещении

ущерба, тыс. руб.

11. Возмещено ущерба, тыс. руб.

12. Количество проверок, по итогам

которых материалы переданы для

возбуждения уголовного дела

13. Количество проверок, по итогам

которых применены меры уголовно-

го наказания

Государственный надзор в области использования и охраны водных объектов

1. Общее количество проверок

2. Количество проверок, проведен-

ных совместно с другими органами

3. Общее количество проверок, по

итогам которых выявлены правона-

рушения

4. Выявлено правонарушений всего

5. Количество предписаний, выдан-

ных по результатам проведения про-

верок

6. Количество административных

наказаний, наложенных по итогам

проверок

7. Количество приостановления дея-

тельности объекта

275

Продолжение таблицы 2.5.3

Иркутская

Республика

Забайкальский

Виды надзора

Всего

область

Бурятия

край

8. Сумма наложенных администра-

139

118

тивных штрафов, тыс. руб.

9. Сумма уплаченных администра-

130

109

тивных штрафов, тыс. руб.

10. Предъявлено исков о возмещении

ущерба, тыс. руб.

11. Возмещено ущерба, тыс. руб.

12. Количество проверок, по итогам

которых материалы переданы для

возбуждения уголовного дела

13. Количество проверок, по итогам

которых применены меры уголовно-

го наказания

Федеральный государственный охотничий надзор, федеральный государственный надзор в области охра-

ны и использования объектов животного мира

1. Общее количество проверок / вы-

0/1 022

ездных обследований

2. Количество проверок, проведен-

0/638

ных совместно с другими органами

3. Общее количество проверок, по

итогам которых выявлены правона-

0/223

рушения

4. Выявлено правонарушений всего

0/244

5. Количество предписаний, выдан-

ных по результатам проведения про-

верок

6. Количество административных

наказаний, наложенных по итогам

0/240

проверок

7. Количество приостановления дея-

тельности объекта

8. Сумма наложенных администра-

163,3

тивных штрафов, тыс. руб.

9. Сумма уплаченных администра-

43,5

тивных штрафов, тыс. руб.

10. Предъявлено исков о возмещении

487,5

ущерба, тыс. руб.

11. Возмещено ущерба, тыс. руб.

385,2

12. Количество проверок, по итогам

которых материалы переданы для

0/4

возбуждения уголовного дела

13. Количество проверок, по итогам

которых применены меры уголовно-

0/1

го наказания

Государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал

1. Общее количество проверок

2. Количество проверок, проведен-

ных совместно с другими органами

3. Общее количество проверок, по

итогам которых выявлены правона-

рушения

4. Выявлено правонарушений всего

5. Количество предписаний, выдан-

ных по результатам проведения про-

верок

6. Количество административных

наказаний, наложенных по итогам

проверок

7. Количество приостановления дея-

тельности объекта

8. Сумма наложенных администра-

тивных штрафов, тыс. руб.

9. Сумма уплаченных администра-

тивных штрафов, тыс. руб.

276

Окончание таблицы 2.5.3

Иркутская

Республика

Забайкальский

Виды надзора

Всего

область

Бурятия

край

10. Предъявлено исков о возмещении

ущерба, тыс. руб.

11. Возмещено ущерба, тыс. руб.

12. Количество проверок, по итогам

которых материалы переданы для

возбуждения уголовного дела

13. Количество проверок, по итогам

которых применены меры уголовно-

го наказания

Количество предприятий, подле-

3 008

495

2 513

жащих региональному контролю

Всего осуществлено проверок (по

1 415

1 398

видам контроля)

В результате проверок в 2022 году выявлено 828 правонарушений. По результатам

проведения проверок выдано 17 предписаний и наложено 399 административных нака-

заний. Сумма наложенных административных штрафов составила 1 200,3 тыс. руб.,

уплачено - 987,5 тыс. руб.

Сведения об экологических правонарушениях и преступлениях, зарегистрированных

на Байкальской природной территории, по статьям КоАП РФ и УК РФ приведены в под-

разделе 1.3.9 настоящего доклада.

Межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиацион-

ной безопасностью Сибири и Дальнего Востока (далее - МТУ по надзору за ЯРБ Сибири

и Дальнего Востока) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атом-

ному надзору (Ростехнадзор) является территориальным органом межрегионального

уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по экологическому, технологи-

ческому и атомному надзору и уполномоченным на осуществление федерального госу-

дарственного надзора в области использования атомной энергии (за исключением дея-

тельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного

оружия и ядерных энергетических установок военного назначения) в пределах установ-

ленной сферы деятельности.

Государственный надзор на территории Иркутской области, включающей Иркутский

район, входящий в ЦЭЗ БПТ, а также города Иркутск, Ангарск, Усолье-Сибирское, Че-

ремхово, Шелехов и районы (Иркутский, Ангарский, Усольский, Шелеховский, Качуг-

ский и др.), входящие в ЭЗАВ БПТ, осуществляет структурное подразделение МТУ

по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора Иркутский отдел инспекций

радиационной безопасности.

Государственный надзор на территории Республики Бурятия, включающей Кабан-

ский, Прибайкальский районы и г. Северобайкальск, входящие в ЦЭЗ БПТ, а также г. Улан-

Удэ и районы (Баргузинский, Бичурский, Джидинский, Еравнинский, Заиграевский, Зака-

менский, Иволгинский, Кабанский, Кижингинский, Курумканский, Кяхтинский, Муйский,

Мухоршибирский, Прибайкальский, Северобайкальский, Селенгинский, Табаргатайский,

Тункинский, Хоринский) Республики Бурятия и районы (Красночикойский, Петровск-

Забайкальский, Улетовский, Читинский и Хилокский) Забайкальского края, входящие

в БЭЗ БПТ, осуществляет структурное подразделение МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и

Дальнего Востока Ростехнадзора Читинский отдел инспекций радиационной безопасности.

МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора осуществляет

федеральный государственный надзор за радиационной безопасностью в организациях

(на объектах использования атомной энергии) и в установленную сферу его деятельности

не входит контроль состояния радиационной обстановки окружающей среды, в том числе

радиационной обстановки БПТ.

Все организации, поднадзорные МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока

Ростехнадзора и расположенные в зонах БПТ, используют в своей деятельности закрытые

277

радионуклидные источники, при эксплуатации которых не происходит выбросов радиоак-

тивных веществ в атмосферный воздух и сбросов радиоактивных веществ в водные объекты.

Радиационные объекты поднадзорных организаций по потенциальной радиационной

опасности отнесены к III и IV категориям. Это означает, что в случае радиационной ава-

рии или радиационного происшествия радиационное воздействие ограничивается терри-

торией объекта (III категория) или помещением, где проводятся работы с источниками

ионизирующего излучения (IV категория), то есть загрязнения окружающей среды или

облучения населения не произойдет. Для объектов, отнесенных к III и IV категориям

по потенциальной радиационной опасности, санитарно-защитная зона и зона наблюдения

не устанавливаются.

В каждой организации, осуществляющей деятельность по эксплуатации радиацион-

ных источников, по согласованию с Управлениями Роспотребнадзора определена система

радиационного контроля, предусматривающая конкретный перечень видов контроля, объ-

ем и периодичность радиационных измерений, числовые значения контрольных уровней

параметров радиационного контроля.

Для оценки состояния радиационной обстановки объектов III и IV категорий по по-

тенциальной радиационной опасности проведение радиационного контроля в мониторин-

говом режиме не требуется.

Из всех радиационных объектов, расположенных в ЭЗАВ БПТ, наиболее опасным

является пункт хранения радиоактивных отходов (ПХРО)

- радиационный объект

филиала «Сибирский территориальный округ» ФГУП «ФЭО» (с 2023 г. - филиал

«Сибирский территориальный округ» ФГУП «РАДОН»). Объект отнесен к III категории

по потенциальной радиационной опасности, то есть зона вероятного радиационного

воздействия ограничивается границами объекта.

Филиал «Сибирский территориальный округ» ФГУП «ФЭО» осуществляет

деятельность

по транспортированию, сбору, сортировке, переработке и

кондиционированию, временному и долговременному хранению РВ и РАО. Филиал

обслуживает организации, расположенные на территории Сибирского и Дальневосточного

федеральных округов. Пункт хранения радиоактивных отходов филиала «СТО»

ФГУП «ФЭО» расположен в Иркутском районе на удалении более пяти километров

от ближайших населенных пунктов.

На ПХРО производится хранение радиоактивных отходов, принятых

от эксплуатирующих организаций Иркутской области, республик Бурятия, Тыва и Саха

(Якутия), Забайкальского и Красноярского края. На долговременное хранение

помещаются только РАО в твердом состоянии. Хранимые РАО представляют собой

в основном отработавшие радионуклидные источники, использовавшиеся в различных

отраслях промышленности, медицине, науки, а также твердые радиоактивные отходы,

образовавшиеся при ликвидации радиационных аварий. Отработавшие источники и

другие РАО помещаются в хранилища в защитных контейнерах, что исключает

поступление радионуклидов в окружающую среду. Все контейнеры, предназначенные для

транспортирования и хранения РАО, сертифицированы. На ПХРО работает участок

перезарядки и ревизии радиоизотопных приборов и кондиционирования РАО и опытный

участок сортировки, фрагментации и уплотнения твердых радиоактивных отходов.

На территории ПХРО радиационный контроль ведется в соответствии

с ГОСТ 12.1.048-85 «Контроль радиационный при захоронении радиоактивных отходов.

Номенклатура контролируемых параметров». Система контрольных точек радиационного

мониторинга объекта учитывает метеорологические (роза ветров) и гидрологические

(направление движения подземных вод) особенности территории. Контролируемыми

параметрами является мощность эквивалентной дозы (МЭД) гамма- и нейтронного

излучений, плотность потока альфа- и бета-частиц, снимаемое загрязнение поверхностей

производственных помещений, оборудования, спецавтотранспорта, упаковок с РВ и РАО,

объемная активность радона и аэрозолей в хранилищах и производственных помещениях,

радионуклидный состав, удельная и суммарная альфа- и бета-активности проб почвы,

снега (выпадений), растительности и воды в контрольных точках территории ПХРО и

за ее пределами, а также индивидуальные дозы персонала. На территории пункта

хранения радиоактивных отходов оборудован пост автоматической системы контроля

278

радиационной обстановки.

Анализ результатов радиационного контроля позволяет прогнозировать состояние

радиационной обстановки на объектах предприятия и прилегающей территории, дозы

персонала и обеспечивать информационную поддержку при принятии управленческих

решений по вопросам обеспечения радиационной безопасности и информационного

обмена с государственными исполнительными и надзорными органами.

На ПХРО в мониторинговом режиме работают пешеходный и автомобильные ради-

ационные порталы, датчики гамма-излучения, объемной активности аэрозолей, метео-

станция. Вся система мониторинга организована в единую сеть, управляемую со специа-

лизированного сервера. Информация с датчиков непрерывно поступает в диспетчерскую

службу, оперативному персоналу и на информационные табло, расположенные на терри-

тории и в производственных помещениях объекта. Система оборудована аварийной сиг-

нализацией и средствами автоматического контроля исправности ее узлов. Каждый эле-

мент системы способен работать автономно с сохранением основных функций измерения

радиационных параметров и сигнализации.

Удельные активности радионуклидов в почве, растительности, выпадениях и воде

наблюдательных скважин, типичны для региона Сибири и обусловлены глобальными

выпадениями и переносом радионуклидов в атмосфере, что свидетельствует

об отсутствии поступления радионуклидов из хранилищ в окружающую среду.

По результатам проведенных инспекций представителями государственных

надзорных органов признано, что технология обращения с РВ и РАО, техническая

оснащенность и уровень подготовки персонала обеспечивают высокий уровень

радиационной безопасности персонала, населения и окружающей среды при

осуществлении производственной деятельности филиала «Сибирский территориальный

округ» ФГУП «ФЭО».

По результатам надзорной деятельности МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего

Востока за 2022 год состояние радиационной безопасности в организациях, осуществляю-

щих деятельность с применением радиоактивных веществ на территории Иркутской обла-

сти, оценено как удовлетворительное; радиационная обстановка на радиационных объектах

и в пределах территорий, принадлежащих организациям, стабильная; показатели мощности

экспозиционной дозы гамма-излучения за пределами помещений, в которых проводятся ра-

боты с радиационными источниками, соответствуют уровню естественного фона.

В 2022 году в работе организаций, расположенных в зонах БПТ в Иркутской обла-

сти, Республике Бурятия и Забайкальском крае, радиационных аварий, радиационных

происшествий не зарегистрировано.

Выводы

1. В 2022 году на Байкальской природной территории органами федерального надзо-

ра было проведено 98 проверок. Общее количество проверок по сравнению с 2021 годом

сократилось на 57,2 % (в 2021 г. - 229 проверок). Количество выявленных нарушений со-

кратилось по сравнению с 2021 годом на 60,6 % и составило 191 правонарушение

(в 2021 г. - 485 правонарушений).

2. По итогам осуществления регионального надзора на Байкальской природной тер-

ритории в 2022 году количество проверок (по видам надзора) составило 1 415 проверок,

количество выявленных нарушений - 828.

3. По итогам осуществления надзора за ЯРБ состояние радиационной безопасности

в организациях, осуществляющих деятельность с использованием радиоактивных веществ

оценивается как удовлетворительное, радиационная обстановка стабильная, радиацион-

ных происшествий не зарегистрировано.

279

2.6. Научные исследования и научное обеспечение

сохранения озера Байкал

Лимнологическим институтом СО РАН (г. Иркутск) в 2022 году проведена оценка

качества воды озера Байкал по санитарно-микробиологическим показателям для поверх-

ностных вод в зонах рекреации, а также в черте населенных мест. Учитывались показатели

фекального загрязнения, регламентированные в СанПиН 1.2.3685-21, - численность общих

(обобщенных) колиформных бактерий (ОКБ), E. coli и энтерококков (энт.), количество кото-

рых не должно превышать 500, 100 и 10 КОЕ/100 мл соответственно. Пробы байкальской

воды были отобраны по всей акватории озера: на 34 пелагических станциях (130 проб

в июне), на 25 речных станциях (85 проб в июне, августе, сентябре), на 50 прибрежных стан-

циях (320 проб в июле, августе, сентябре), в том числе на 16 станциях в заливах Малого Мо-

ря (40 проб), а также анализировались гидротермы бух. Змеиной (шесть проб в июне, августе

и сентябре).

Результаты проведенных ис-

следований показали, что в пела-

гиали озера Байкал в июне

2022 года качество воды соответ-

ствовало нормативам СанПиН

1.2.3685-21, за исключением проб,

отобранных на станции напротив

бух. Песчаной, где количество

ОКБ составило 600 КОЕ/100 мл

(рис.

2.6.1). В речных пробах

наблюдали несоответствие норма-

тивам на

13 станциях: Верхняя

Ангара (энт. 56 КОЕ/100 мл), Тыя

(ОКБ

696

КОЕ/100 мл,

энт. 22 КОЕ/100 мл), Томпуда

(Е. coli

150

КОЕ/100

мл,

энт. 14 КОЕ/100

мл), Баргузин

(энт. 11 КОЕ/100 мл), Кучелга

(энт.

40 КОЕ/100 мл), Анга

(энт. 27 КОЕ/100 мл), Турка

(энт. 50 КОЕ/100 мл), Селенга

(энт. 30 КОЕ/100 мл), Переёмная

Рис. 2.6.1. Карта станций с превышением санитарно-

(энт. 33 КОЕ/100 мл), Слюдянка

микробиологических показателей в 2022 году

(энт. 11 КОЕ/100 мл), Похабиха,

Медлянка и Мысовка.

Максимальные превышения детектировали в р. Похабихе (август - ОКБ в 23 раз,

Е. coli в 104 раза, энт. в 185 раз, сентябрь - ОКБ в 27 раз, Е. coli в 96 раз, энт. в 232 раз),

р. Медлянке (август - ОКБ в 8,6 раза, Е. coli в 4,6 раза, энт. в 40 раз; сентябрь - ОКБ

1,8 раза, энт. в семь раз) и в р. Мысовке (сентябрь - ОКБ в 20 раз, Е. coli в 83,5 раза, энт.

В 1700 раз). Низкое качество вод данных рек связано со сбросом хозяйственно-бытовых

стоков рядом стоящих городов. В прибрежных водах озера Байкал превышения норматив-

ных значений обнаружены в июле-августе 2022 года в районе р.п. Култук, г. Байкальска,

р.п. Листвянка, п. Бол. Коты, в Чивыркуйском, Баргузинском заливах. Значительные пре-

вышения санитарно-бактериологических показателей детектированы в районе

п. Бол. Коты (ОКБ в 1,8 раза, E. coli в 9,0 раз, энт. в 35 раз), п. Монахово (ОКБ в 6,5 раза,

энт. в 12 раз), р.п. Култук (ОКБ в 3,2 раза, энт. в пять раз), бух. Змеиная (ОКБ в 2,0 раза,

энт. в 44 раза). В сентябре 2022 года наблюдали превышения норматива числа энтерокок-

ков в районе п. Бол. Голоустное (25 КОЕ/100 мл), бух. Ая (13 КОЕ/100 мл), Чивыркуйско-

го залива (268 КОЕ/100 мл). В заливах Малого Моря в июле-августе наблюдали несоот-

ветствия нормативам в бух. Базарной, заливах Тутайский, Загли, Хул, Мухор, Хужирский,

280

Государственный доклад О СОСТОЯНИИ ОЗЕРА БАЙКАЛ И МЕРАХ ПО ЕГО ОХРАНЕ в 2022 году - часть 7