ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2018 ГОДУ»

179

5. ЭКОНОМИКА И ФИНАНСИРОВАНИЕ ВОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ния в особо значительной степени возросли на

объектах, относящимся к видам экономической

деятельности «производство кожи и изделий из

кожи», «производство бумаги и бумажных изде-

лий», «производство автотранспортных средств,

прицепов и полуприцепов», «производство про-

чих транспортных средств, и оборудования». Уве-

личение данного показателя отмечено также на

предприятиях и организациях, входящих в состав

видов деятельности «растениеводство и животно-

водство, охота, предоставление соответствующих

услуг в этих областях», «добыча металлических

руд», «производство химических веществ и хими-

ческих продуктов» и по ряду других отраслей.

По предприятиям и организациям, относя-

щимся к «добыче сырой нефти и природного газа»,

«производству кокса и нефтепродуктов», «сбор и

обработка сточных вод», напротив зафиксирова-

но существенное снижение водоохранного/водо-

сберегающего инвестирования. Одновременно

определенное уменьшение произошло по видам

экономической деятельности «обработка древе-

сины и производство изделий из дерева и др.»,

«производство металлургическое» и по объектам

некоторых «строительство», «обработка древеси-

ны и производство изделий из дерева», «целлю-

лозно-бумажное производство; издательская и

полиграфическая деятельность», «металлургиче-

ское производство и производство готовых ме-

таллических изделий» и ряда иных подотраслей.

Если подходить с позиции территориального

изучения, то в 2017 г. по сравнению с предыдущим

годом рассматриваемые инвестиции в основной

капитал в особо значительной степени возросли

(как в номинальном, так и реальном исчислении)

на объектах-водопользователях, расположенных

в Белгородской, Калужской, Московской, Ор-

ловской, Рязанской, Тамбовской, Новгородской,

Ростовской, Саратовской, Свердловской, Кеме-

ровской, Омской, Магаданской, Сахалинской об-

ластях, Забайкальском и Хабаровском краях, Чу-

котском АО и в ряде иных субъектах Российской

Федерации. В Республике Алтай в 2016 г. водоох-

ранные/водосберегающие инвестиции отсутство-

вали, а в 2017 г. их объем превысил 132 млн руб.

Параллельно с этим увеличением в целом в

ряде субъектов Российской Федерации произо-

шло весьма существенное уменьшение рассма-

триваемых инвестиций, в том числе в Ивановской,

Тверской, Тульской, Вологодской, Калининград-

ской, Астраханской, Кировской, Оренбургской, в

республиках Калмыкия, Карачаево-Черкесской,

Удмуртской, Марий Эл, Бурятия, Краснодарском,

Пермском, Камчатском краях, Еврейской авто-

номной области, Ямало-Ненецком автономном

округе и т.д. В Смоленской, Псковской областях,

в республиках Крым и Чеченской, в Ненецком АО

и некоторых иных регионах водоохранные/водо-

сберегающие капиталовложения в 2017 г. отсут-

ствовали.

Что касается отчетного 2018 г. по сравнению с

2017 г., то наиболее значительное увеличение ука-

занных капиталовложений имело место по объ-

ектам различных видов деятельности, располо-

женных в Ивановской, Костромской, Пензенской,

Омской областях, Камчатском крае, республиках

Калмыкия и Марий Эл и в ряде иных регионах.

Ощутимые инвестиции в основной капитал были

сделаны в Смоленской и Псковской областях, в

республиках Крым и Северная Осетия (Алания),

Алтайском крае, в Ненецком автономном округе,

в которых в 2017 г. рассматриваемые капиталов-

ложения отсутствовали.

Одновременно, капиталовложения в водо-

охранные/водосберегающие объекты уменьши-

лись в очень больших масштабах в Магаданской,

Сахалинской, Мурманской, Ульяновской областях,

республиках Карелия, Карачаево-Черкесской,

Мордовия, Хакассия, Алтай, Ханты-Мансийском

автономном округеи др.

По официальным данным Росстата в 1991 г.

доля капиталовложений в водоохранные и водо-

сберегающие объекты составляла около 1% от

общей суммы инвестиций в народное хозяйство

страны, в 2000 г. эта доля снизилась до 0,7%, в

2005 г. составила почти 0,8%. В 2010 г. рассматри-

ваемый показатель был на уровне 0,5%, а в 2015 г.

равнялся 0,54%. В 2017 г. эта доля составляла

0,41%, а в 2018 г. она сократилась до 0,36%.

Доля водоохранных (водосберегающих) ка-

питаловложений в общей сумме российских при-

родоохранных инвестиций в основной капитал в

1991 г. была на уровне двух третей, 2000 г. – 37%,

2005 г. – свыше 44%. В 2010 г. данное отношение

возросло почти до 52%, в 2015 г. составило те же

52%, в 2017 г. уменьшилось до 43%. В отчетном

2018 г. этот показатель равнялся 40%.

Следует отметить отсутствие сопряженности

между инвестициями в экономику в целом и в ох-

рану и рациональное использование водных ре-

сурсов в частности (таблица 5.3). В отдельные годы

при общем росте капиталовложений в экономику

страны инвестиции в основной капитал на охрану

и рациональное использование водных ресурсов

снижались. Также имеют место обратные факты –

значительное опережение водоохранного инвести-

рования по сравнению с динамикой общеэкономи-

ческих капитальных вложений. В частности, в 2017 г.

наблюдалось весьма ощутимое расхождение векто-

ров рассматриваемых инвестиций (или, как иногда

говорят, декаплинг): капиталовложения в основные

фонды в целом по экономике увеличились в реаль-

ном исчислении по сравнению с предшествующим

годом, а аналогичные водоохранные (водосберега-

ющие) инвестиции уменьшились. В отчетном 2018 г.

указанное расхождение сохранилось.

180

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

Основными инвесторами и источниками

финансирования в водоохранные и водосбере-

гающие мероприятия в истекшем периоде XXI в.

являлись предприятия-водополь-зователи и их

средства (свыше половины всех соответствующих

капитальных вложений в последние годы). Ощути-

мая доля приходится также на бюджеты субъектов

Российской Федерации и местные бюджеты. Роль

федерального бюджета относительно невелика.

В 2010 г. соответствующее распределение выгляде-

ло следующим образом: свыше 63% финансирова-

лось из средств водопользователей, 21% – из бюд-

жетов субъектов Российской Федерации и местных

бюджетов, около 15% – из федерального бюджета.

В 2015 г. эти пропорции равнялись 88%

(средства водопользователей), около 5% (бюдже-

ты субъектов Российской Федерации и местные

бюджеты) и немногим более 4% (федеральный

бюджет); в 2017 г. – соответственно 77%, 12% и

примерно 6%. В 2018 г. по экспертной оценке при-

веденные пропорции в целом сохранились.

Таким образом, по данным официальной

статистики доля собственных средств водополь-

зователей в рассматриваемых инвестициях в

2014-2015 гг. существенно увеличилась, а доля

бюджетных источников всех уровней управления

уменьшилась. В 2016-2018 гг. доля собственных

средств сократилась.

Прочие источники финансирования капи-

таловложений составляли и составляют незна-

чительную величину. В частности, на долю со-

хранившихся в отдельных субъектах Российской

Федерации экологических фондов в 2010 г. прихо-

дилось в общей сложности около 263 млн рублей,

или лишь 0,6% общего объема водоохранных/

водосберегающих инвестиций в основной капи-

тал в стране. В 2015 г. рассматриваемая величина

дополнительно возросла (примерно до 6,8 млн

руб., что составило 0,04% от общего объема со-

ответствующих капвложений). В 2016 и в 2017 гг.

средства из этого источника на водоохранное (во-

досберегающее) инвестирование отсутствовали; в

2018 г. (по оценке) их также не было.

В 90-х гг. XX в. резко сократился ввод в дей-

ствие водоохранных объектов, особенно по во-

дооборотным системам. В последующий период,

включая истекшие годы XXI в., динамика указан-

ного ввода не имела устойчивых тенденций и ха-

рактеризовалась как значительным ростом (на-

пример, в 2009 г.), так и не менее значительным

падением в отдельные периоды (в частности, в

2010 г.). Два года – 2011-2012 гг. – в целом харак-

теризовались средними масштабами этих вводов.

В 2014 г. по одной из позиций – системам оборот-

ного водоснабжения – произошел значительный

спад, а по станциям по очистке стоков – наоборот,

спад; в 2015 г. ситуация носила обратный преды-

дущему году характер. В 2017 г. ввод в действие и

тех, и других водоохранных (водосберегающих)

мощностей значительно – 2,5-3 раза – возрос по

сравнению с предыдущим годом, а в 2018 г. вновь

существенно снизился по водоочистным объек-

там и несколько увеличился по оборотным систе-

мам (см. таблица 5.4).

Целесообразно более подробно раскрыть тер-

риториальную структуру вновь водимых в действие

водоохранных/водосберегающих мощностей. В

частности, подавляющая часть ввода в действие со-

оружений по очистке сточных вод (1197 тыс. м

/ сут-

ки в целом по стране) в 2017 г. пришлась на Ярос-

лавскую область (33% общей величины), Рес публику

Коми (почти 2%), Тюменскую область, включая авто-

номные округа (2%), Кемеровскую область (около

6%), Красноярский край (41%).

В отчетном 2018 г. в области ввода водо-

очистных объектов доминировали Кемеровская

область (свыше 23% всех соответствующих мощ-

ностей, законченных строительством в целом по

России), Чеченская Республика (19%), Республика

Татарстан и Сахалинская область (по 9% в каждом

регионе) и Республика Марий Эл (8% от всех вве-

денных в действие водоочистных мощностей в

стране).

В 2017 г. ввод в действие оборотного водо-

снабжения был сконцентрирован в республиках

Мордовия и Татарстан (соответственно почти 7%

и 4,5% от суммарного показателя), Ростовской об-

ласти (26%) и в Забайкальском крае (около 50%).

В 2018 г. подавляющая часть рассматриваемого

ввода пришлась на Республику Башкортостан (по-

ловина от суммарного ввода в целом по России) и

Забайкальский край (около 37%).

Кроме вышеназванных водоохранных (водо-

сберегающих) объектов в 2017 г. были закончены

строительством 411 систем и установок по сбору

нефти, мазута, мусора и других жидких и твердых

отходов с акваторий рек, открытых водоемов,

портов и т.д. В том числе в Ленинградской области

было сдано в строй 219 таких объектов, или 53%

от их общероссийского числа; Республике Коми –

Таблица 5.4 – Ввод в действие мощностей по охране и рациональному использованию

водных ресурсов в Российской Федерации (по данным Росстата)

Показатель

1990 г. 2000 г. 2005 г. 2010 г. 2012 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.

Станции по очистке сточных вод,

тыс. м

/сут.

1993

231

1292

462

1247

360

411

1197

754

Системы оборотного водоснабжения,

тыс. м

/сут.

8359

135

1090

1050

745

1906

464

1216

1332

181

5. ЭКОНОМИКА И ФИНАНСИРОВАНИЕ ВОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

17, или более 4%; Ханты-Мансийском АО – 78, или

19%; Иркутской области – 75 ед., или свыше 18%.

В 2018 г. было введено в действие 207 ед. вы-

шеуказанных установок (систем). При этом в Хан-

ты-Мансийском автономном округе было закон-

чено сооружение 122 объектов (59% от их общего

числа по стране в целом), в Республике Коми –

20 ед. (почти 10%), в Хабаровском крае – 15 ед.

(7%) и в Амурской области – 13 ед. (6%).

Подытоживая все вышеизложенное, можно

отметить, что в последний ретроспективный пери-

од, в том числе в самые последние годы, влияние

экономического кризиса, слабо прогнозируемой

посткризисной ситуации и повторных общекри-

зисных факторов, наравне с массой иных воздей-

ствующих аспектов на водное хозяйство и охрану

водных объектов, а также на эффективность ис-

пользования выделяемых средств и т.д., представ-

ляется противоречивым, разновекторным и дале-

ко не всегда идентифицируемым по конкретным

масштабам, уровню воздействия на различные

виды водопользования и причинно-следствен-

ным связям в конкретных видах деятельности

и регионах. Тем не менее, очевидны тенденции

как по снижению различных видов профильных

затрат, так и по сокращению водопотребления и

сброса загрязненных стоков в водоемы страны (с

варьированием по отдельным годам).

5.2 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ: ВОДОХОЗЯЙСТВЕННАЯ

И ВОДООХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В водохозяйственной отрасли страны в по-

следние годы, как и в предыдущий период, про-

исходили определенные подвижки в области

платности водопользования и иных профильных

поступлений в бюджетную сферу, а также в орга-

низации финансирования водохозяйственных и

водоохранных мероприятий.

5.2.1 Водный налог и платежи

за пользование водными объектами

В соответствие с Федеральным законом «О

внесении изменений в часть вторую Налогового

кодекса Российской Федерации, изменения в ст.

19 Закона «Об основах налоговой системы в Рос-

сийской Федерации», а также о признании утра-

тившими силу отдельных законодательных актов

Российской Федерации» от 28.07.2004 г. № 83-ФЗ

с начала 2005 г. был введен федеральный водный

налог. Сумма поступлений этого налога в феде-

ральный бюджет составила в 2005 г. 11,6 млрд руб.

В 2010 г. соответствующие поступления были

на уровне менее 6,2 млрд руб., в 2015 г. – около

2,6 млрд руб.; в 2017 г. – почти 2,4 и в 2018 г. – око-

ло 2,8 млрд руб. (таблица 5.5).

Федеральным законом от 24.11.2014 № 366-

ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налого-

вого кодекса Российской Федерации и отдельные

законодательные акты Российской Федерации»

введена ежегодная индексация водного налога.

С 01.01.2015 ставки водного налога, установлен-

ные п. 1 ст. 333.12 Налогового кодекса Российской

Федерации, применяются: в 2015 г. с коэффициен-

том 1,15; в 2017 г. – 1,52; в 2018 г. – 1,75 и т.д.

Главным администратором водного налога

является Федеральная налоговая служба России.

Данный налог полностью перечисляется в фе-

деральный бюджет, где трансформируется (обе-

зличивается, как и большинство других налогов) и

Таблица 5.5 – Поступления в федеральный бюджет Российской Федерации от платного

водопользования и платежей за негативное воздействие на водные объекты в 2006-2018 гг.

Показатель

2006 г. 2010 г. 2012 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.

млрд рублей

Всего поступлений в доходную

часть бюджета

14,79

15,22

14,39

13,55

14,82

16,33

18,52

20,97

в том числе:

водный налог

14,25

6,17

2,76

2,20

2,55

2,27

2,39

2,77

плата за пользование водными

объек тами, находящимися в

федеральной собственности

–

8,29

10,81

10,44

11,26

13,26

15,42

18,07

платежи за негативное воздей-

ствие на водные объекты

0,54*

0,76*

0,82

0,90

1,01

1,11

0,71

0,13

* Данные за 2006-2010 гг. рассчитаны, исходя из общей суммы соответствующих платежей, поступивших в бюджеты раз-

личных уровней управления, на основе материалов Росстата (без учета платежей небольших водопользователей и последующих

уточнений). Сведения за последующие годы представлены на основе федеральных законов об исполнении федерального бюджета

за соответствующий год, а также информации Федерального казначейства.

182

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

лишь косвенным образом обеспечивает государ-

ственное финансирование водохозяйственных и

водоохранных мероприятий.

Одновременно, в соответствие со статьей

20 Водного кодекса Российской Федерации (ут-

вержден Федеральным законом от 3.06.2006 г.

№ 73-ФЗ), начиная с 2007 г. было предусмотрено

введение платы за пользование водными объек-

тами или их частями. Эта плата устанавливается

в соответствии с договорами водопользования.

При этом ставки платы за пользование водными

объек тами, находящимися в федеральной соб-

ственности, также как и порядок расчета и взи-

мания этой платы регулируются Правительством

Российской Федерации. Платежи и порядок их

расчета по водным объектам, находящимся в соб-

ственности субъектов Российской Федерации и

муниципальных образований, устанавливаются

органами государственной власти соответству-

ющих уровней управления. Администратором

платежей за пользование водными объектами яв-

ляется Федеральное агентство водных ресурсов.

При этом уточнение и развитие этого администри-

рования систематически продолжается.

Предприятия, осуществляющие водопользо-

вание, в принципе не могут подвергаться двойно-

му налогообложению, т.е. выплачивать одновре-

менно водный налог и платеж при осуществлении

одного и того же водопользования по одному и

тому же водному объекту.

Постановлением Правительства Российской

Федерации от 26.12.2014 № 1509 «О ставках платы

за пользование водными объектами, находящи-

мися в федеральной собственности и внесении

изменений в раздел I ставок платы за пользование

водными объектами, находящимися в федераль-

ной собственности» введена ежегодная индекса-

ция ставок платы за пользование водными объ-

ектами. В соответствие с этим постановлением

ставки платы за забор воды (кроме питьевого и хо-

зяйственно-бытового водоснабжения населения),

за использование водных объектов в целях гидро-

энергетики и за использование акватории, уста-

новленные постановлением Правительства Рос-

сийской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 876,

применяются: в 2015 году с коэффициентом 1,15, в

2016 г. – 1,32, в 2017 г. – 1,52 и в 2018 г. – с коэффи-

циентом 1,75.

Ставка платы за забор воды для питьевого и

хозяйственно-бытового водоснабжения населения

установлена: в 2015 г. – 81 руб. за тыс. м

, в 2016 г. –

93, в 2017 г. – 107 и в 2018 г. – 122 руб. за тыс. м

Если рассматривать структуру водного нало-

га и платежей за водопользование и их измене-

ния более подробно, то можно делать следующие

выводы. В частности, из расчетных материалов

таблицы 5.6 следует, что наибольшая часть сум-

мы

водного налога

(96%) в целом по Российской

Федерации в 2015 г. приходилась на ту часть

данного налога, которая выплачивается при осу-

ществлении забора воды из водных объектов; при

этом около 65% составлял налог за забор воды из

подземных водных объектов. В 2017 г. указанные

цифры составляли соответственно 99,6% и 95,4%;

в отчетном 2018 г. – 96,7% и 96,0%. Иначе говоря,

приведенная структура в последний период в

целом изменилась относительно незначительно,

хотя ощутимо возросла доля налоговых поступле-

ний за забор воды из подземных горизонтов.

В 2017 г., после снижения в 2016 г., произошел

рост рассматриваемых налоговых поступлений

с 2270 до 2390 млн руб., то есть на 120 млн руб.,

или на 5,3%. При этом величина водного налога на

забор воды из природных объектов увеличилась

на 6,4%, а на забор воды из подземных горизон-

тов – на 20,1%. Характерно также, что в 2017 г.

при ощутимом сокращении поступления водного

налога за использование акватории водных объ-

ектов (или их частей), впервые за последний пе-

риод была собрана та часть этого налога, которая

касается водопользования в целях лесосплава в

плотах и кошелях (свыше 3,4 млн руб.: таблица 5.6).

Таблица 5.6 – Поступление водного налога в федеральный бюджет

Российской Федерации по видам водопользования, тыс. руб.

Ро

ссий

ск

ая

ед

ерация

Год

Сумма водного налога, поступившая в федеральный бюджет

Всего

в том числе за:

забор воды из водных

объектов

использование

водных объек-

тов без забора

воды для целей

гидроэнерге-

тики

использова-

ние аквато-

рии водных

объектов

или их

час тей

использование

водных объек-

тов в целях

лесосплава

в плотах и

кошелях

итого

в том числе

из подземных

водных

объектов

Всего

2013

2482613

2406973

1703132

62347

13293

0,0

2014

2201473

2108268

1476261

83463

9742

0,0

2015

2550838

2448602

1583234

90948

11288

0,0

2016

2270000

2236000

1898000

26000

8000

0,0

2017

2390000

2380000

2281000

657

5203

3449

2018

2772461

2764844

2661563

710

5677

1229

183

5. ЭКОНОМИКА И ФИНАНСИРОВАНИЕ ВОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Сумма водного налога за 2017 г., поступившая

в федеральный бюджет за использова-ние водных

объектов без забора воды для целей гидроэнерге-

тики, снизилась до менее 0,7 млн руб. (в 2016 г. –

26 млн руб.) и равнялась лишь 0,03% от общего

объема водного налога в целом по России. Эта

доля по сути сохранилась и в 2018 г.

Доля водного налога за использование аквато-

рии водных объектов или их частей в целом по Рос-

сийской Федерации за 2017 г. оказалась на уровне

0,22% от общей суммы водного налога в целом по

России; в 2018 г. по оценке составила менее 0,20%.

В отчетном 2018 г. по сравнению с 2017 г.

общая величина поступления водного налога

возросла на более чем 382 млн руб., превысив

2772 млн руб. Объем части данного налога, свя-

занной с водозабором, увеличился более чем на

16% (за забор подземных вод – почти на 17%), за

использование воды в гидроэнергетике – на 5-6%,

за использование акватории – примерно на 6-7%.

Часть водного налога, связанного с водопользо-

ванием для целей сплава древесины, в 2018 г. по

сравнению с 2017 г. уменьшилась.

Динамика поступления водного налога зависит

от ряда причин, в том числе от окончания действия

ряда лицензий на пользование водными объектами

и переходом на регулирование водных отношений

на основании договоров водопользования.

Что же касается поступлений в федеральный

бюджет

платы за пользование водными объекта-

ми

, то в 2014 г. соответствующая величина состав-

ляла 104 44,3 млн руб., что было на 4,0% меньше

соответствующих поступлений в 2013 г. В 2015 г.

соответствующие бюджетные доходы от рассма-

триваемой платы составили 11 260,2 млн руб., или

почти на 8% больше уровня предшествующего

года (таблица 5.7).

За 2017 г. сумма платы за пользование водными

объектами, поступившая в федеральный бюджет,

составила 15419 млн руб., то есть на 2155 млн руб.

выше по сравнению с предшествующим годом.

Кроме того, в соответствие с нормами налогового

и водного законодательства страны было взыскано

около 17 млн руб. в виде соответствующих пени и

штрафов по ст. 16 Водного кодекса страны.

В 2018 г. общий объем рассматриваемых

платежей повысился до 18070 млн руб. (почти на

2651 млн руб., или на 17,2% больше, нежели в пред-

шествующем году); кроме того поступило около

31 млн руб. пени и штрафов. Как следует из оце-

ночных материалов таблицы 5.7, структура рас-

сматриваемых платежей по конкретным видам

водопользования в общей сумме указанной платы

в целом по России в 2018 г. изменилась в относи-

тельно небольшой степени по сравнению с преды-

дущими периодами. В частности, на забор воды из

поверхностных водных объектов пришлось этой

платы почти 76% (в 2017 г. – 78%); за использование

водных объектов без забора водных ресурсов для

целей производства электрической энергии – соот-

ветственно 22% (20%); за использование акватории

поверхностных водных объектов или их частей –

1,4% (0,4%); платежи при заключении договоров по

результатам аукциона составили 0,5% (0,8%).

Таблица 5.7 – Поступление платежей за пользование водными объектами

в федеральный бюджет Российской Федерации, тыс. руб.

Ро

ссий

ск

ая Ф

ед

ерация

Год

Плата за пользование водными объектами за:

Всего

забор воды из поверхностных

водных объектов

исп

ользова

ни

е водных об

ъек

ов б

ез за

бора водных р

ес

ур

сов для ц

ел

ей пр

ои

звод

ства

эл

ектри

ческ

ой эн

ергии

исп

ользова

ни

е а

ква

ории

повер

хн

остных водных об

ъ-

ект

ов или их част

ей

пла

ежи п

об

едит

ел

ей аук

ци

он

ов на право за

ключ

ения

договор

ов вод

оп

ользова

ния

всего

в том числе за:

за

бор пр

есн

ой воды

из п

овер

хн

остных

водных об

ъект

ов

за

бор мор

ск

ой воды

за

бор воды и

з п

о-

вер

хн

остных водных

об

ъект

ов для вод

о-

сна

бж

ения нас

ел

ения

Всего

2013

10881379

8739690

8388343

33375

317972

2062807

19855

59027

2014*

10444320

8345968

7988623

43356

313989

2063151

21545

13656

2015** 11256608

9018693

8490692

56908

471093

2169829

30728

37358

2016

13263824 10595996 10000368 64093

531535

2579656

44860

43312

2017

15419735 12069126 11441868 66403

560855

3161763

66003

122843

2018

18070314 13731339 13105809 75275

550254

3992872

261550

84553

* Изменения по сравнению с 2013 г. вызваны, главным образом, уточнениями бюджетной классификации и порядка зачисле-

ния указанных средств в состав бюджетных доходов.

** Начиная с 2015 г. – без пени и штрафов по ст. 18 Водного кодекса Российской Федерации. В частности, в 2017 г. их общая

величина составила 16,6 млн руб., а в 2018 г. – 30,9 млн руб.

184

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

Характерно, что абсолютный размер платежей

за использование водных объектов без забора во-

дных ресурсов для целей гидроэнергетики в 2017 г.

вырос по сравнению с предыдущим годом более

чем на 580 млн руб., или почти на 23%. В 2018 г.

указанный рост дополнительно и также ощутимо

увеличился – почти на 840 млн руб., или примерно

на 27% по сравнению с 2017 г. При этом характер-

но, что выработка гидроэлектроэнергии в 2016 г. и

2017 г. были на одном и том же уровне, а 2018 г. по

сравнению с 2017 г. соответствующая величина по

данным Росстата возросла менее чем на 3%.

Если же говорить о суммарной величине до-

ходов федерального бюджета в виде водного на-

лога и платежей по договорам за пользование

водными объектами, находящимися в федераль-

ной собственности, составила в 2006 г. около

14,3 млрд руб., в 2008 г. – свыше 15 и в 2010 г. – по-

рядка 14,5 млрд руб. В 2015 г. эта сумма составила

13,8 млрд руб., в 2017 г. равнялась 17,8 млрд руб.

( или почти на 15% больше, чем в 2016 г.) В отчет-

ном 2018 г. рассматриваемые суммарные бюджет-

ные доходы превзошли 20,8 млрд руб. (примерно

на 12% выше объема предшествующего года).

Следует отметить, что в общей величине дохо-

дов федерального бюджета суммарные поступле-

ния от платного водопользования в последние годы

составляли в среднем менеем порядка 0,1%. По от-

ношению к совокупным поступлениям от налогов,

сборов и платежей за использование природных

ресурсов и платежей при пользовании природными

ресурсами водный налог и соответствующие плате-

жи в последние годы находились в среднем в преде-

лах 1%, в частности в 2012 г. – 0,6%, в 2015 г. – поряд-

ка 0,4%, в 2017 г. – также 0,4% и в 2018 г. – более 0,3%.

По отношению к консолидированному бюд-

жету Российской Федерации эти налог и платежи

суммарно находятся на уровне 0,05% от всех сум-

марных доходов.

Примечание.

Анализируя динамику поступлений

в бюджет доходов от платного водопользования, сле-

дует учитывать, что в соответствии с Водным кодек-

сом-2006 года часть полномочий в области водных от-

ношений предана уполномоченным органам власти

субъектов Российской Федерации, в том числе – пре-

доставление права пользования водными объектами

(за исключением водохранилищ). Таким образом, начи-

ная с 2007 г., администраторами платы за пользование

водными объектами по заключаемым договорам водо-

пользования являются не только федеральные, но и ре-

гиональные органы власти. Учитывая, что 100% указан-

ных платежей подлежит перечислению в федеральный

бюджет, целесообразно принимать во внимание уровень

реализации переданных полномочий органами власти

субъектов Российской Федерации в части обеспечения

собираемости доходов требует отдельного анализа.

Суммарный объем поступлений в федераль-

ный бюджет от приведенных видов платного

водопользования с 2006 г. по 2010 г. незначи-

тельно увеличился в ценах соответствующих лет –

с 14,3 млрд руб. до 14,5 млрд руб. С 2010 г. по 2018 г.

этот объем возрос в более значительной степе-

ни – с 14,5 до 20,8 млрд руб., или почти на 44%.

Одновременно в 2011-2018 гг. общий уровень цен

в стране, рассчитанный по индексу-дефлятору ва-

лового внутреннего продукта, увеличился за этот

период примерно в 1,8-1,9 раза. Таким образом,

в реальном исчислении объем соответствующих

налогов и платежей (оцененный по возможности

их дальнейшей реализации в качестве бюджетных

расходов, т.е. по своего рода их «покупательной»

способности) уменьшился примерно на пятую

часть. При этом индексация ставок соответствую-

щего налога и платежей началась по сути только с

2015 г. (см. постановление Правительства страны

от 26.12.2014 г. № 1509 выше); она, естественно, не

могла за прошедший период восполнить реаль-

ное падение предыдущего периода.

Если говорить конкретно об отчетном 2018 г.,

то по предварительным оценкам физический

(реаль ный) темп роста анализируемых бюджетных

поступлений превысил общий рост цен (индекс

цен). Тем не менее, роль водного налога и плате-

жей за пользование водными объектами среди

всех доходов федерального бюджета оставалась

и остается весьма незначительной. При этом за-

частую темпы роста других налогов, платежей и

неналоговых поступлений превышали и продол-

жают превышать темпы увеличения поступлений

от водного налога в совокупности с платежами за

пользование водными объектами.

Водный налог, как и платежи за пользование

водными объектами, не являются единственными

источниками бюджетных доходов от водопользо-

вания. В частности, в 2012-2014 гг. в бюджеты всех

уровней управления ежегодно поступало от 4,1 до

4,5 млрд руб. в виде платежей за негативное воз-

действие на водные объекты, прежде всего, за за-

грязнение этих объектов сточными водами. При

этом от 0,7 до 1,1 млрд руб. поступало в доходы

федерального бюджета (администратором рас-

сматриваемых выплат является система органов

Росприроднадзора; сами выплаты осуществляют

хозяйственные объекты-водопользователи).

В 2015 г. платежи за негативное воздействие

на водные объекты достигли по сути максималь-

ной величины – почти 5,4 млрд руб., в том числе

1,0 млрд руб. являлись доходами федерального

бюджета, а остальное поступило в бюджеты дру-

гих уровней управления. Доля указанных выплат

от суммы платежей за негативное воздействие на

окружающую среду достигла 20%.

После 2015 г. соответствующие выплаты

предприятиями-водопользователями значи-

тельно уменьшились: в частности, в 2017 г. –

2,60 млрд руб., в том числе 0,13 млрд руб.

поступило в федеральный бюджет и в 2018 г. – со-

185

5. ЭКОНОМИКА И ФИНАНСИРОВАНИЕ ВОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ответственно, 2,63 млрд руб. и 0,13 млрд руб. Доля

«водных» платежей в общем объеме выплат за

негативное воздействие на окружающую среду в

2016-2018 гг. составляла порядка 18-20% (табли-

цы 5.5 и 5.8). Иначе говоря, рассматриваемые по-

ступления уменьшились не только в части водных

объектов, но и по другим видам негативного воз-

действия на природу.

Одной из причин вышеописанного сниже-

ния в последние два года, судя по всему, явил-

ся актуализированный и получивший широкое

распространение порядок зачета (уменьшения)

рассматриваемых платежей при проведении во-

допользователями значительных по объему и за-

тратам водоохранных и водосберегающих меро-

приятий, а также некоторые иные факторы.

Примечание.

Следует иметь в виду, что динамика

анализируемых платежей представлена в ценах соответ-
ствующих лет, но с учетом ежегодно проводимой индек-
сации ставок платы за негативное воздействие на окру-
жающую среду. В частности, в федеральном бюджете на
2007 г. ставки платежей за негативное воздействие на
окружающую природную среду в целом и на водные объ-
екты в частности, установленные в 2003 г. специальным
постановлением Правительства страны, были проиндек-
сированы с коэффициентом 1,4, а ставки, установленные
в 2005 г. аналогичным целевым постановлением Прави-
тельства страны – с коэффициентом 1,15. В бюджете на
2011 г. эта индексация составила соответственно 1,93 и
1,58; в бюджете-2012 г. – 2,05 и 1,67; в бюджете-2013 – 2,20
и 1,79, в бюджете 2014 – 2,33 и 1,89. В соответствие с Поста-
новлением Правительства России от 19.11.2014 г. № 1219
в 2015 г. ставки соответствующих платежей также были

проиндексированы. Однако, для 2018 г., соответству-
ющие ставки практически не были проиндексированы
постановлением Правительства страны от 13.09.2016 г.
№ 913. В частности, за 1 т алюминия, сбрасываемого в со-
ставе сточных вод в природные водные объекты, в 2018 г.
надо было заплатить 18,4 тыс. руб. (против 18,4 тыс. руб.
в 2017 г.), за 1 т аммиака – 14,7 (те же 14,7 тыс. руб.);
бенз(а)пирена – 73,6 млн руб. (73,6 млн руб.); ванадия –
735,5 тыс. руб. (735,5 тыс. руб.); калия – 16,6 руб. в 2018 г.
(против тех же 16,6 руб. в 2017 г.) и т.п.

Имеющиеся статистические и аналитические

материалы свидетельствуют как о стабильности, так

и об изменениях отраслевой структуры рассматри-

ваемых платежей в конце первого – начале второго

десятилетия XXI в. В частности, доля объектов, от-

носящихся к видам экономической деятельности –

«сельское хозяйство, охота и представление услуг

в этих областях», «добыча полезных ископаемых»,

«обрабатывающие производства», «транспорт и

связь», «производство, передача и распределе-

ние электроэнергии, газа, пара и горячей воды», а

также водопроводно-канализационное хозяйство

(«сбор, очистка и распределение воды» плюс «уда-

ление и обработка сточных вод») – в общей сумме

платежей в 2013 г. по сравнению с 2006 г. практи-

чески не изменилась – и в том, и в другом году эта

доля превышала 90%. В 2015 г. она составляла 94%,

а в 2016 г. оказалась на уровне 89%.

К сожалению, в виду исключения из соот-

ветствующей формы статистического наблюде-

ния, собираемой и обобщаемой Росстатом, рас-

сматриваемых показателей, в сводных отчетах за

Таблица 5.8 – Динамика платежей за негативное воздействие на водные объекты

в Российской Федерации, в бюджеты всех уровней управления*

Вид платежа

2010 г. 2012 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.

Общая сумма платежей за негативное

воздействие на окружающую природ-

ную среду
млн руб.

19780

29742

23186 27 928 17268

14221

13051

в % к 2010 г.

100

150

117

141

в том числе:

платежей за негативное воздействие на

водные объекты – всего
млн руб.

3788

4743

4172

4919

3722

2595

2627

в % к 2010 г.

100

125

110

130

68,5

из них:

в пределах нормативов загрязнения
млн руб.

1255

1347

1140

1060

973

...

…

в % к 2010 г.

100

107

84,5

77,5

...

…

за сверхнормативное загрязнение
млн руб.

2533

3396

3032

3859

2750

...

…

в % к 2010 г.

100

134

120

152

109

...

…

* По данным Росстата (без учета платежей небольших водопользователей и последующих уточнений). В соответствую-

щей отчетности, собираемой и обобщаемой Росстатом, указанные показатели, начиная с 2017 г. были исключены; в этой связи

за 2017 и 2018 гг. приведены только сведения, имеющиеся в федеральных законах об исполнении федерального бюджета за соот-

ветствующий год и в Федеральном казначействе.

186

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

2017- 2018 гг. необходимые данные отсутствуют.

Вместе с тем, можно утверждать, что подавляю-

щая часть рассматриваемых платежей приходи-

лась, как и ранее, на весьма ограниченный круг

отраслей (см. таблицу 5.9).

Все это прямо и косвенно свидетельствует,

что значение платежей за негативное воздействие

на окружающую среду в целом и за негативное

воздействие на водные объекты, в частности, в

качестве инструмента, стимулирующего приро-

до/водоохранную деятельность, или значительно

снижалось, или росло запаздывающими темпами.

Однако повышение этой роли сопряжено с реше-

нием как общих проблем действующего эколого-

экономического механизма, так и вопросов в об-

ласти водного налога/платежей за использование

водных объектов. Кроме того, необходимо учи-

тывать систематическое увеличение тарифов на

услуги по водоснабжению и водоотведению для

населения, а также влияние общего роста цен на

товары и услуги (особенно по отдельным видам

деятельности и некоторым регионам страны).

Примечание.

Среди прочих источников федераль-

ных доходов, имеющих в данном случае профильный
или близкий к нему характер, следует отметить денеж-
ные взыскания (штрафы) за нарушение водного за-
конодательства. В частности, в 2015 г. их величина в
целом по России составила около 160 млн руб., в 2017 г. –
203 млн руб. и в 2018 г. – 220,5 млн руб. При этом в бюд-
жеты всех уровней управления (т.е. в консолидирован-
ный бюджет страны) поступило в 2017 г. 316 млн руб. и
в 2018 г. – 339 млн руб. такого рода взысканий. Кроме
того, в федеральный бюджет в 2015 г. поступило около
12 млн руб. в виде госпошлины за выдачу разрешений
на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, в
2017 г. – 8,7 и в 2018 г. – почти 9,7 млн руб. (поступления
осуществлялись через систему Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования).

5.2.2 Финансирование водохозяйственной

деятельности

Расходы по подразделу «Водные ресурсы»

(«Водное хозяйство») раздела «Национальная эко-

номика» федерального бюджета страны представ-

лены в таблицах 5.10-5.14. Поскольку структура и

система отражения соответствующих бюджетных

расходов за последние годы менялись, и непо-

средственное формирование рядов соответству-

ющих данных затруднено, рассматриваемая ин-

формация представлена в нескольких таблицах.

Выделение средств федерального бюджета

на водохозяйственные и водоохранные меропри-

ятия по подразделу «Водные ресурсы» раздела

«Национальная экономика» примерно до 2011 гг.

проводилось в меньших объемах, нежели посту-

пало в доходную часть федерального бюджета

в виде водного налога, платы за использование

водных объектов по договорам и платежей за

негативное воздействие на эти объекты. Если же

прибавить сюда средства, проходящие по иным

разделам бюджета («Межбюджетные трансферты»

и др.), то приходная и расходная суммы были бо-

лее близкими.

В 2015 г. анализируемые расходы значитель-

но сократились, как по сравнению с предыдущим

2014 г., так и, тем более, по сравнению с 2013 г.

(см. таблицы 5.11 и 5.12). В 2016 г. в исходном Фе-

деральном законе «О федеральном бюджете на

2016 г.» от 14.12.2015 г. № 359-ФЗ было предусмо-

трено ощутимое увеличение рассматриваемых

бюджетных расходов. В дальнейшем это задание

было уменьшено; тем не менее, фактическая вели-

чина ощутимо превысила объем в 2015 г.

В 2017 г. в соответствие с законом о феде-

ральном бюджете Российской Федерации на этот

и ближайшие последующие годы расходы этого

Таблица 5.9 – Платежи за негативное воздействие на водные объекты

по видам экономической деятельности в России, млн руб.*

Вид деятельности (отрасль)

2010 г. 2012 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.

Всего

3788 4743 4172 4919 3722 2595 2627

в том числе по предприятиям (организациям):

сельского хозяйства, охоты и представления

услуг в этих областях

160

100

...

добычи полезных ископаемых

418

531

464

401

218

...

обрабатывающих производств

1025

1294

1108

2319

886

...

производства, передачи и распределения

электроэнергии, газа, пара и горячей воды

535

932

522

487

816

...

водопроводно-канализационного хозяйства

(забор, распределение и очистка воды и удале-

ние и обработка сточных вод)

1140

1289

1278

1285

1296

...

транспорта и связи

212

246

121

...

щей отчетности, собираемой и обобщаемой Росстатом, указанные показатели за 2017 г. были исключены; в этой связи за 2017 и

2018 гг. приведены только сведения, имеющиеся в федеральных законах об исполнении федерального бюджета за соответствую-

щий год и в Федеральном казначействе.

187

5. ЭКОНОМИКА И ФИНАНСИРОВАНИЕ ВОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

бюджета по подразделу «Водное хозяйство» долж-

ны были составить свыше 18,7 млрд руб. (табли-

ца 5.11). В соответствие с законом об исполнении

федерального бюджета в этом году фактически

они оказались на уровне 16,1 млрд руб. (т.е. на

14% меньше). Аналогичные расходы консолиди-

рованного бюджета по сведениям Федерального

казначейства равнялись 23,4 млрд руб.

Что касается отчетного 2018 г., то в соответ-

ствие с Федеральным законом Российской Феде-

рации «О федеральном бюджете на 2018 год и пла-

новый период 2019 и 2020 годов» (от 5.12.2017 г.

Таблица 5.10 – Динамика расходов, предусмотренных в федеральном бюджете

по подразделу «Водное хозяйство» раздела «Национальная экономика» в 2006-2013 гг.

Показатель

2006 г. 2008 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

Всего по подразделу, млн руб.

8043

13312 10380 15192 21973 24257

из них:

непрограммные инвестиции в основные фонды

3510

9850

6800*

7186

1893

968

водохозяйственные мероприятия

3148

1900

1500* 5308

3245

3124

водоохранные и водохозяйственные учреждения

933

850

1500*

1706

1848

2069

Всего по подразделу в % ко всем расходам

федерального бюджета

0,21

0,18

0,10

0,14

0,17

0,18

* Округленные данные.

По данным федеральных законов об исполнении федерального бюджета за соответствующие годы. Без учета профиль-

ных и смежных затрат осуществляемых по другим разделам, подразделам, статьям и видам бюджетных расходов (в частности,

«Жилищно-коммунальное хозяйство», «Охрана окружающей среды» и «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам

субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»).

Кроме того, было израсходовано по подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики» раздела «Националь-

ная экономика» (субсидии на содержание комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга от наводнений, осуществляемые

через систему Минрегиона России/Госстроя) в 2010 г. 1706 млн руб., в 2013 г. – 3171 млн руб.

Таблица 5.11 – Расходы, предусмотренные в федеральном бюджете по подразделу

«Водное хозяйство» раздела «Национальная экономика» в 2014-2018 гг.

Показатель

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Всего, млн руб.

19995,0

13230,2

15482,1

18744,4

В % ко всем расходам федерального бюджета

0,13

0,08

0,09

0,11

Данные представлены на основе федеральных законов об исполнении федерального бюджета за соответствующие годы,

т.ч. Федерального закона Российской Федерации «Об исполнении федерального бюджета в 2018 году» от 16.10.2019 г. № 332-ФЗ.

Таблица 5.12 – Профильные расходы по подразделу «Водное хозяйство» раздела «Национальная

экономика» предусмотренные в федеральном бюджете на финансирование деятельности

Росводресурсов и других ведомств в 2013-2018 гг.

Министерства, ведомства

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

млн руб.

Росводресурсы

19761,7

16320,3

11618,6

12232,3

12438,6

11163,2

Минприроды России

566,3

2052,3

1149,1

1191,8

579,8

762,6

Минрегион России

367,3

–

Госстрой России

3562,0

–

Минстрой России

–

875,2

126,4

0,0

400,0

839,4

Минэкономразвития России

–

747,2

336,2

2058,1

2662,6

4923,8

в % от суммарных расходов федерального бюджета

Росводресурсы

0,148

0,110

0,074

0,075

0,083

0,080

Минприроды России

0,004

0,014

0,007

0,004

0,005

Минрегион России

0,002

–

Госстрой России

0,027

–

Минстрой России

–

0,006

0,0

0,003

0,006

Минэкономразвития России

–

0,005

0,002

0,013

0,018

0,035

188

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

№ 362-ФЗ) по подразделу «Водное хозяйство» пред-

полагалось израсходовать почти 20,3 млрд руб.

Фактическое исполнение задания составило в соот-

ветствие с Федеральным законом Российской Фе-

дерации «Об исполнении федерального бюджета в

2018 году» от 16.10.2019 г. № 332-ФЗ 17,7 млрд руб.,

или почти на 13% меньше. По консолидированно-

му бюджету рассматриваемая величина оказалась

на уровне 27,2 млрд руб.

5.2.3 Основные направления финансирования

водохозяйственных и водоохранных

мероприятий по Федеральному агентству

водных ресурсов и другим министерствам

и ведомствам

Что касается финансирования Росводресур-

сов – ведущего водохозяйственного органа стра-

ны – из федерального бюджета, то, например,

период с 2010 г. до 2013 г был отмечен значитель-

ным повышением рассматриваемых расходов – с

9,4 млрд руб. до 19,8 млрд руб., или в более чем в два

раза в номинальном исчислении. В реальном вы-

ражении, т.е. с поправкой на рост цен, эти бюджет-

ные издержки возросли по экспертным расчетам

в 1,5-1,6 раза. В еще более высокой степени в этом

ведомстве увеличились затраты по профильному

подразделу «Водное хозяйство» (таблица 5.13).

Что касается 2015 г. то здесь имело место

ощутимое снижение соответствующих расходов.

При этом данное уменьшение произошло как про-

тив первоначально установленного объема, так и

по сравнению с предыдущим годом (примерно на

40%). Более того, в реальном исчислении – т.е. с

поправками на рост цен – это уменьшение было

еще значительнее.

В 2017 г. был предусмотрен рост рассматри-

ваемых бюджетных издержек на 470 млн руб., или

на 4% по сравнению с предыдущим годом (в теку-

щих ценах), т.е. до 12 735 млн руб. Фактически, в

соответствие с законом об исполнении федераль-

ного бюджета в этом году они оказались на уровне

12 487 млн руб.

В соответствие с Федеральным законом

Российской Федерации от 5.12.2017 г. № 362-ФЗ

«О федеральном бюджете на 2018 год и на пла-

новый период 2019 и 2020 годов» бюджетные

ассигнования по Росводресурсам должны были

составить в 2018 г. 12 297 млн руб. Фактические

расходы в соответствие с Федеральным зако-

ном «Об исполнении федерального бюджета в

2018году» от 16.11.2019 г. № 332-ФЗ были на уров-

не 11 210 млн руб., или почти на 9% меньше.

Анализируя приведенные выше данные, сле-

дует иметь в виду, что применительно к 2015 и

2016 гг. в построении и отражении бюджетных за-

даний по Росводресурсам, также как и по другим

министерствам и ведомствам, произошли опре-

деленные изменения. В этой связи статистиче-

ские материалы, характеризующие постатейные

издержки по Росводресурсам за 2016 г., а также

за 2017 г. и 2018 г. даны по откорректированной

схеме (см. таблицу 5.14).

Следует отметить, в составе министерств и

ведомств, получивших средства по подразделу

«Водные ресурсы» раздела «Национальная эконо-

мика» федерального бюджета (см. таблицу 5.12) в

2005 г. доминирующую роль играло Федеральное

агентство водных ресурсов. На его долю приходи-

лось почти 99% всех расходов, проведенных по

данному подразделу. В 2010 г. доля Росводресур-

Таблица 5.13 – Динамика расходов Федерального агентства водных ресурсов

(в соответствии с классификацией федерального бюджета в 2006-2013 гг.), млн руб.

Раздел и подраздел бюджета,

статья расходов

2006 г.

2008 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Всего

10571

13948

9351

12514

17509

19841

в том числе:

Подраздел «Водное хозяйство (раздел

«Национальная экономика»)

5564

5499

4138

12451

17427

9762

из них:

руководство и управление в сфере

установленных функций

440

628

646

673

706

769

водохозяйственные мероприятия

3148

1864

1460

5308

3245

3124

водоохранные и водохозяйствен-

ные учреждения

875

1486

1489

1706

1848

2069

Прикладные научные исследования

и разработки (раздел «Национальная

экономика»)

122

Раздел «Охрана окружающей среды»

–

Раздел «Межбюджетные трансферты»

4852

8326

5146

–

Данные в таблице представлены на основе федеральных законов об исполнении федерального бюджета за соответству-

ющие годы.

Отсутствие данных по этому показателю в 2011 г. и далее связано с изменением методологии построения и классифика-

ции федерального бюджета.

189

5. ЭКОНОМИКА И ФИНАНСИРОВАНИЕ ВОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Таблица 5.14 – Расходы Федерального агентства водных ресурсов (в соответствии

с действующей классификацией федерального бюджета) в 2014-2018 гг., млн руб.

Показатель

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Росводресурсы – всего

19395,8 11676,7 12264,9 12486,7 111209,5

в том числе

по подразделу «Водное хозяйство раздела «Нацио-

нальная экономика»

16320,3 11618,4 12232,3 12438,6 11163,2

из них:

Государственная программа Российской Федерации

«Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы

…

93,1

239,5

40,3

из нее:

Федеральная целевая программа «Охрана озера Бай-

кал и социально-экономическое развитие Байкаль-

ской природной территории на 2012-2020 годы»

…

93,1

239,5

40,3

Государственная программа Российской Федерации «Вос-

производство и использование природных ресурсов»

…

12138,8 12198,5 11122,9

из нее:

Основное мероприятие «Осуществление нормирова-

ния водопользования, мониторинга водных объектов

и других водохозяйственных мероприятий текущего

характера»

…

849,5

–

Основное мероприятие «Выполнение работ по содер-

жанию и обеспечению безопасной эксплуатации ги-

дротехнических сооружений и охрана водохранилищ»

…

2128,7 3104,3

3119,9

Основное мероприятие «Обеспечение исполнения

субъектами Российской Федерации переданных

полномочий Российской Федерации в области водных

отношений»

…

1574,1

1465,1

1312,5

Основное мероприятие «Обеспечение эффективной

реализации государственных функций в сфере водных

отношений»

…

807,8

801,0

807,0

Федеральная целевая программа «Развитие водо-

хозяйственного комплекса Российской Федерации в

2012-2020 годах»

…

6783,2

6845,0

5815,3

Прикладные научные исследования в области на-

циональной экономики. Государственная программа

Российской Федерации «Воспроизводство и исполь-

зование природных ресурсов» Федеральная Целевая

программа

…

4,6

16,9

16,1

Образование.

Профессиональная подготовка, переподготовка и по-

вышение квалификации. Государственная программа

Российской Федерации «Воспроизводство и использо-

вание природных ресурсов»

…

0,36

1,79

1,39

в том числе

Основное мероприятие «Обеспечение эффективной

реализации государственных функций в сфере водных

отношений»

…

0,36

1,79

1,39

Социальная политика.

Социальное обеспечение населения

Государственная программа Российской Федерации

«Обеспечение доступным и комфортным жильем и

коммунальными услугами граждан Российской Феде-

рации». Федеральная целевая программа «Жилище»

на 2015-2020 годы»

…

27,6

29,3

28,8

в том числе

Мероприятия по обеспечению жильем федеральных

государственных гражданских служащих

…

27,6

29,3

28,8

Представление данных, характеризующих исполнение федерального бюджета до 2014 г., в 2014-2015 гг. и в 2016-2018 гг. осу-

ществлялось по различной структуре. В этой связи разбивка сведений за 2014 г. и 2015 г. по конкретным подразделам, статьям и

видам расходов в этой таблице не приводится.

В соответствие с Федеральным законом Российской Федерации «Об исполнении федерального бюджета в 2018 году» от

16.10.2019 г. № 332-ФЗ.

По статье «Основное мероприятие: Осуществление водохозяйственных и водоохранных мероприятий, обеспечение без-

опасной эксплуатации гидротехнических сооружений и информационно-техническое обеспечение отрасли».

190

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

сов равнялась лишь 40%. В 2015-2017 гг. и в 2018 г.

вновь имело место их преобладание.

Одновременно с этим, достаточно весомые

затраты осуществлялись и продолжают осущест-

вляться другими государственными органами.

При этом характерно, что состав министерств и ве-

домств, получающих рассматриваемые бюджетные

средства, периодически варьировал, так же как из-

менялась сумма выделяемых ресурсов. Например,

в 2012 г. из общей суммы расходов федерального

бюджета по Министерству регионального развития

Российской Федерации по подразделу «Водное хо-

зяйство» раздела «Национальная экономика» было

потрачено 4,5 млрд руб. В 2015 г. и в последующие

годы по линии данного Министерства средства фе-

дерального бюджета не выделялись (это ведомство

было упразднено в 2014 г.).

Весьма существенное варьирование рассма-

триваемых бюджетных ассигнований в последний

период имело место по Минстрою России: от 0,88

млрд руб. в 2014 г. до 0,09 млрд руб. по оценке в

2018 г.; при этом в 2013 г. соответствующие сред-

ства не выделялись, а в 2016 г. они были незначи-

тельны (таблица 5.12).

В 2015 г. на реализацию расходов в рамках Фе-

деральной целевой программы «Развитие водохо-

зяйственного комплекса Российской Федерации

в 2012-2020 годах» государственной программы

Российской Федерации «Воспроизводство и ис-

пользование природных ресурсов» (в части иных

бюджетных ассигнований) соответствующие бюд-

жетные издержки по Минприроде России были

почти на уровне предыдущего года (составляли

96% от 2014 г.). В 2017 г. в федеральном бюджете

предполагалось несколько снизить рассматрива-

емые издержки по сравнению с предыдущим го-

дом, т.е. примерно до 1,15 млрд руб. против почти

1,2 млрд руб. Фактически они составили, исходя из

официальных данных об исполнении анализируе-

мого бюджета, только 0,58 млрд руб.

Относительно отчетного 2018 г., следует от-

метить, что в соответствие с вышеупомянутым Фе-

деральным законом о федеральном бюджете на

этот год и ближайший к нему период соответству-

ющие расходы по Минприроде России предпола-

гались в объеме 1,09 млрд руб. Фактически, т.е. в

соответствие с законом об исполнении федераль-

ного бюджета в 2018 г., эта величина оказалась на

уровне 0,76 млрд руб. (таблица 5.12).

Кроме приведенных выше фактов, следует от-

метить, что в последние годы произошло очень

большое увеличение фактических расходов, осу-

ществленных по линии Минэкономразвития Рос-

сии – с 0,34 млрд руб. в 2015 г. до 2,66 млрд руб. в

2017 г. и 4,92 млрд руб. в 2018 г. (при этом на 2018 г.

было изначально запланировано израсходовать

еще больше, т.е. 6,82 млрд руб.). (таблица 5.12).

5.2.4 Результативность бюджетного

финансирования водохозяйственных

и водоохранных работ

Анализ соответствующего финансирования

работ в 2015-2016 гг. может быть охарактеризо-

ван на основе сведений о ходе выполнения важ-

нейших федеральных целевых программ (ФЦП).

Соответствующие сводные данные по таким про-

граммам, как «Развитие водохозяйственного ком-

плекса Российской Федерации в 2012-2020 годах»,

«Охрана озера Байкал и социально-экономиче-

ское развитие Байкальской природной террито-

рии на 2012-2020 годы», представлены в таблицах

5.15-5.16.

Таблица 5.15 – Финансирование мероприятий по выполнению федеральной целевой

программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской

природной территории на 2012-2020 годы», млн руб.

Источник финансирования и

направление расходования

Бюджетные

(внебюджетные)

назначения

Фактически

профинансировано

(кассовые расходы)

на реализацию

программы

Объем фактически

профинансированных средств

в соответствии с закрытыми

актами по заключенным

контрактам

2017 г.

2018 г.

2017 г.

2018 г.

2017 г.

2018 г.

Объем средств – всего

331,5

221,6

285,6

40,3

240,6

40,3

в том числе из:

федерального бюджета

277,1

182,6

239,5

40,3

194,5

40,3

бюджетов субъектов Российской

Федерации и местных бюджетов

54,4

39,0

46,1

45,9

46,1

–

внебюджетных источников

–

Из общего объема средств –

капитальные вложения, всего

331,5

221,6

285,6

40,3

240,6

40,3

в том числе из:

федерального бюджета

277,1

182,6

239,5

40,3

194,5

40,3

бюджетов субъектов Российской

Федерации и местных бюджетов

54,4

39,0

46,1

–

46,1

–

внебюджетных источников

–

191

5. ЭКОНОМИКА И ФИНАНСИРОВАНИЕ ВОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Следует отметить, что структура и состав про-

граммных заданий по ряду позиций по ФЦП «Раз-

витие водохозяйственного комплекса Российской

Федерации в 2012-2020 годах», по Госпрограмме

«Воспроизводство и использование природных

ресурсов в 2015-2016 гг.» и по программе «Ох-

рана озера Байкал и социально-экономическое

развитие Байкальской природной территории на

2012- 2020 годы» в 2014-2018 гг. менялись. Кроме

того, имело место, как некоторое недофинанси-

рование соответствующих работ, так и опреде-

ленное недоосвоение выделенных средств (невы-

полнение заданий). Примеры этого представлены

в таблицах 5.15-5.16.

Таблица 5.16 – Финансирование мероприятий по выполнению федеральной целевой программы

«Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах», млн руб.*

Источники финансирования и на-

правление расходов

Лимиты бюд-

жетных обя-

зательств по

программе за от-

четный год

Фактически про-

финансировано

(кассовые расхо-

ды) на реализацию

программы

Объем фактически профи-

нансированных средств в

соответствии с закрыты-

ми актами по заключенным

контрактам

2017 г.

2018 г.

2017 г.

2018 г.

2017 г.

2018 г.

Объем средств – всего

19459,5

17345,3

18655,4

16053,6

15090,3

26455,5

в том числе из: федерального бюджета 10876,4

10751,9

10263,2

9418,0

9767,0

8876,2

бюджетов субъектов Российской

Федерации и местных бюджетов

2028,0

1324,8

1751,9

1271,7

1729,1

1268,5

внебюджетных источников

6555,1

5268,6

6640,3

5363,9

3594,2

16310,8

Из общего объема средств –

капитальные вложения

13688,6

12106,0

13138,4

11155,9

9809,0

21719,0

в том числе из: федерального бюджета

6320,8

6028,5

5821,7

5140,8

5562,1

4760,1

бюджетов субъектов Российской

Федерации и местных бюджетов

812,7

808,9

676,4

651,2

653,6

648,1

внебюджетных источников

6555,1

5268,6

6640,3

5363,9

3594,2

16310,8

* По всем источникам и объектам соответствующего финансирования.

5.3 ВОДОСБЕРЕГАЮЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ОХРАНА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

ПО НЕКОТОРЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

5.3.1 Общая характеристика

основных видов деятельности

Масштабы водопользования, негативного

воздействия на водные объекты с одной стороны

и объемы различных видов затрат на охрану и ра-

циональное использование водных ресурсов во

многих случаях ощутимо расходятся (значительно

варьируют) по различным видам экономической

деятельности. Об этом свидетельствуют результа-

ты перекрестного анализа имеющихся массивов

различной статистической информации, пред-

ставленной в динамике.

В частности, в таблицах 5.17-5.20 отражены

отраслевые сведения, то есть по тем видам эко-

номической деятельности, предприятия которых

являются основными водопользователями и глав-

ными загрязнителями водных объектов.

Следует отметить, что динамика показателей,

характеризующих забор воды из водных объек-

тов, потребление свежей воды, объем оборотного

и последовательного использования воды и дру-

гих индикаторов по приведенным в таблицах 5.17-

5.20 видам деятельности, являющихся главными

водопользователями и водозагрязнителями, да-

леко не всегда имеет однозначный позитивный

характер. Более того, по многим объектам эта ди-

намика слабо связана с водосберегающей и водо-

охранной деятельностью, а определяется иными

причинами (чаще всего, общеэкономического

характера). Указанный вывод вытекает из итогов

анализа статистических данных, отражающие раз-

личные элементы водопользования и виды со-

ответствующих затрат, а также ввод в действие

водоохранных/водосберегающих мощностей в

отраслевом разрезе и иных характеристик.

Более того, если сопоставить изменения,

произошедшие в области текущих и иных затрат

(таблицы 5.19-5.20) на охрану и рациональное ис-

пользование водных ресурсов в 2011-2016 гг. в

отраслевом разрезе, с данными, отражающими

динамику водопользования (таблицы 5.17-5.18), то

можно заметить, что тенденции, имевшие место в

каждом году, во многом не совпадают.

В частности, по виду деятельности «добыча

полезных ископаемых» с 2014 г. по 2016 г. про-

изошло снижение текущих затрат при некотором

192

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

Та

блица 5.17 – О

сн

овны

е п

ок

аза

ели и

сп

ользова

ния воды п

о ви

дам эк

он

оми

ческ

ой д

еят

ельн

ости в Р

ос

сий

ск

ой Ф

ед

ерации в 2005-2016 гг

., м

лн м

Код и ви

д экон

оми-

ческ

ой деят

ельн

о-

сти (по ОКВ

ЭД-1)

Го

За

бор воды и

з при

родных и

ст

очник

ов

Исп

ользова

но све

ей воды

Потери воды при

трансп

ортировк

Рас

ход воды в си

стемах об

оротн

ого

и повт

орного (п

о-

след

оват

ельн

ого)

водосна

бж

ения

Сбр

ош

ен

о ст

очных вод в п

овер

хн

ост

ны

е прир

одны

е вод

ое

мы

всего, на вс

цели

в том чи

сле

пресн

ой воды

для исп

ользо

вания

вс

его

в т

ом чи

сл

е для нуж

вс

его

в т

ом чи

сл

прои

звод-

ственных

хозяй

ствен-

но-питье

вых

орош

ения

норма

тив-

но- очищен

ных

загр

язн

енных

вс

его

из них

без

очи

стки

Вс

его

2005

79 472,50

64 204,90

61 335,00

36 543,70

12 300,60

7 735,00

7 962,50

135 462,60

50 894,60

2 190,20

17 727,50

3 424,30

2010

78 955,50

63 805,30

59 454,70

36 429,20

9 587,40

7 858,10

7 687,70

140 713,30

49 191,30

1 877,70

16 515,80

3 416,60

2011

75 220,50

60 347,40

59 544,30

35 856,40

9 421,50

7 838,10

7 195,90

141 626,60

48 095,50

1 839,90

15 966,10

3 298,40

2012

72 052,60

58 799,00

56 864,10

33 915,30

9 037,00

7 408,40

7 532,00

142 314,40

45 525,70

1 709,90

15 678,40

3 084,90

2013

69 924,7

56 785,9

53 550,8

31 477,8

8 675,0

6 602,7

6 976,3

138 545,0

42 895,5

1 709,1

15 189,2

2 962,9

2014

70 806,83

57 826,67

55 972,93

32 388,68

8 515,63

7 141,32

7 695,63

136 590,30

43 890,8

1 836,40

14 767,89

3 228,91

2015

68 614,27

54 960,64

54 576,01

31 420,61

8 236,65

6 784,84

6 824,73

138 873,24

42 853,75

1 897,87

14 418,35

3 109,15

2016

69 498,54

55 394,47

54 692,96

31 065,71

7 875,34

6 708,64

6 790,91

137 893,48

42 894,75

1 977,67

14 719,21

3 421,51

Разд

ел A.

Се

льск

ое х

о-

зяйс

тво, о

хо

та

и лесное хоз

яйс

тво

2005

18 525,10

16 084,10

9 560,20

175,30

571,40

7 510,00

4 765,90

605,40

4 690,40

14,00

1 035,50

732,00

2010

17 262,70

15 127,83

9 151,18

121,00

125,50

7 455,58

4 288,75

480,90

4 200,38

1,70

842,10

802,10

2011

16 995,1

15 258,7

9 402,6

118,10

150,40

7 557,9

4 170,9

612,40

3 829,1

3,10

891,60

855,40

2012

16 920,70

15 182,20

8 736,70

93,60

82,80

7 124,60

4 382,30

523,90

3 342,60

3,80

853,20

821,90

2013

16 898,60

14 639,06

8 326,11

97,50

71,50

6 346,98

4 124,22

498,30

2 939,73

4,30

819,40

785,00

2014

16 833,78

14 857,09

8 701,14

93,33

77,93

6 908,91

4 669,79

573,64

3 273,91

3,73

782,98

749,50

2015

15 811,58

13 994,79

8 537,14

90,50

70,68

6 576,51

3 943,63

549,92

3 232,95

5,96

771,89

745,21

2016

16 289,90

14 538,29

8 367,15

90,84

62,95

6 452,68

4 049,07

540,73

3 698,22

8,74

816,84

792,24

Разд

ел С.

обы

ча

по

ле

зных ис

копаемых

2005

3 077,80

1 837,20

1 842,10

1 147,50

115,00

0,40

20,90

11 628,90

1 885,70

156,30

1 019,80

344,60

2010

2 810,87

1 484,54

1 566,69

608,40

83,80

0,60

18,40

13 903,37

1 313,52

154,20

911,40

295,80

2011

2 927,6

1 709,5

1 729,2

606,50

70,60

0,40

18,60

8 600,7

1 293,1

140,10

928,90

306,20

2012

3 034,50

1 360,00

1 850,10

655,30

77,50

0,40

18,30

8 470,70

1 360,00

168,40

933,80

280,40

2013

3 056,26

1 688,02

1 890,98

677,80

69,40

0,40

13,30

8 684,54

1 322,73

201,70

847,80

228,20

2014

4 000,13

2 626,33

2 852,51

669,16

72,59

0,22

12,52

8 407,41

1 349,66

241,87

813,23

228,62

2015

4 422,80

3 034,82

3 260,47

679,08

67,15

0,22

12,80

8 708,76

1 344,38

206,57

839,11

262,27

2016

5 084,42

3 615,76

3 895,63

680,71

60,86

0,48

10,02

8 259,04

1 373,35

252,85

801,31

205,39

193

5. ЭКОНОМИКА И ФИНАНСИРОВАНИЕ ВОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Продо

лж

ение та

блицы 5.17.

Разд

ел D

Обраба

тыва

ющие произ

вод

ств

2005

6 475,20

5 959,40

6 037,50

5 120,50

749,60

27,30

127,40

48 340,40

4 812,90

415,60

3 771,20

727,00

2010

5 648,72

5 463,15

5 587,06

4 834,30

585,40

35,50

93,40

43 828,52

4 342,37

305,60

3 055,88

554,30

2011

5 245,5

5 068,7

5 326,2

4 532,3

595,00

27,70

90,90

45 043,5

4 220,6

332,60

3 077,7

578,30

2012

5 068,80

4 903,10

5 159,10

4 425,00

549,30

31,90

104,50

45 306,60

4 068,20

276,40

2 881,80

456,40

2013

4 576,40

4 408,89

4 794,10

4 106,69

518,10

32,90

97,10

45 042,54

3 729,50

209,40

2 710,45

425,80

2014

4 392,12

4 216,57

4 604,24

3 943,20

487,41

37,15

80,21

44 386,22

3 553,99

218,39

2 522,90

338,82

2015

4 181,11

3 995,12

4 378,54

3 749,69

477,23

37,48

79,93

45 140,51

3 321,99

205,87

2 540,91

321,95

2016

4 240,55

4 008,71

4 393,14

3 785,34

440,07

58,1

81,34

46 277,42

3 392,99

189,01

2 634,75

304,35

Разд

ел E

Произво

дс

тво

и распре

де

ле

ние э

лек

тро

энерг

ии, г

аза

и во

ды

2005

41 437,30

33 878,40

39 048,00

29 051,20

9 270,50

19,70

2 344,60

65 144,40

34 898,80

1 375,20

9 195,70

1 174,50

2010

46 336,93

37 923,16

38 971,20

30 403,88

7 870,92

28,10

2 721,97

81 205,68

35 713,90

1 258,72

9 204,80

1 270,14

2011

43 244,7

34 794,8

39 188,3

30 161,4

7 797,8

27,70

2 453,9

86 168,8

35 333,2

1 154,2

8 778,9

1 170,2

2012

40 994,70

33 812,40

37 539,70

28 324,20

7 489,10

49,70

2 535,00

87 033,00

33 503,20

1 055,70

8 730,90

1 151,30

2013

39 482,36

32 905,81

35 060,05

26 185,07

7 223,57

22,50

2 408,11

83 282,70

31 516,56

1 081,26

8 407,75

1 098,36

2014

39 383,28

32 363,66

35 860,65

27 217,37

7 022,78

22,20

2 383,41

82 017,61

32 103,78

1 037,95

8 306,45

1 506,48

2015

38 552,37

30 717,61

35 026,46

26 509,63

6 951,58

21,72

2 310,13

83 593,61

31 559,25

1 183,13

8 030,09

1 359,21

2016

37 734,92

29 979,71

34 464,39

26 128,34

6 699,67

21,71

2 205,30

81 982,86

31 015,12

1 218,09

8 253,75

1 661,47

(40). Произ

во

дс

тво, пере

да

ча и рас

пре

де

ление

элек

троэнер

гии, г

аза, пара

и г

оря

чей

во

ды

2005

28 559,00

21 105,90

28 894,60

27 545,70

1 027,10

0,40

162,70

64 810,80

25 261,70

165,50

816,50

539,70

2010

30 249,99

22 185,97

29 910,89

28 661,66

907,80

4,80

237,90

80 011,46

26 282,76

108,90

1 028,11

606,60

2011

29 231,9

21 153,7

29 816,4

28 506,3

935,00

4,10

229,90

84 910,4

26 356,8

92,50

968,20

563,00

2012

27 337,20

20 454,40

28 298,40

26 962,20

867,80

3,90

271,30

86 516,00

24 726,30

87,30

999,10

582,70

2013

26 077,87

19 775,17

26 170,76

24 924,22

802,00

3,70

230,50

82 793,61

22 979,61

102,80

919,90

541,50

2014

26 290,91

19 538,96

27 209,99

25 998,73

815,37

3,52

217,35

81 551,99

24 165,17

95,57

1 367,46

985,35

2015

25 883,04

18 300,39

26 610,78

25 313,70

901,76

3,81

241,97

83 076,06

23 645,56

93,57

1 260,46

868,12

2016

25 001,93

17 442,09

25 868,09

24 631,27

860,74

3,41

254,6

81 542,09

23 014,92

91,69

1 677,23

1 294,41

(41). С

бор,

очис

тк

а и рас

пре

де

ление

во

ды

2005

12 878,30

12 772,50

10 153,40

1 505,60

8 243,50

19,30

2 181,90

333,60

9 637,10

1 209,70

8 379,20

634,80

2010

16 086,94

15 737,19

9 060,31

1 742,21

6 963,15

23,30

2 484,08

1 194,22

9 431,15

1 149,83

8 176,70

663,60

2011

14 012,9

13 641,1

9 371,9

1 655,1

6 862,8

23,60

2 224,0

1 258,4

8 976,4

1 061,7

7 810,8

607,10

2012

13 657,50

13 358,00

9 241,30

1 362,00

6 621,30

45,90

2 263,80

516,90

8 776,90

968,40

7 731,80

568,90

2013

13 404,49

13130,64

8 889,29

1 260,85

6 421,61

18,90

2 177,62

489,10

8 536,95

978,50

7 487,84

556,80

2014

13 092,37

12 824,69

8 650,66

1 218,63

6 207,42

18,69

2 166,06

465,62

7 938,60

942,39

6 938,99

521,13

2015

12 669,33

12 417,21

8 415,68

1 195,93

6 049,82

17,92

2 068,16

517,55

7 913,69

1 089,56

6 769,64

491,10

2016

12 732,99

12 537,62

8 596,30

1 497,08

5 838,93

18,3

1 950,70

440,77

8 000,20

1 126,41

6 576,52

367,06

194

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

Продо

лж

ение та

блицы 5.17.

Разд

ел I.

Транспор

т и

св

язь

2005

1 979,40

345,90

311,40

144,00

152,30

0,30

19,00

278,60

310,40

58,90

137,80

59,60

2010

3 509,75

1 351,28

984,10

91,10

88,60

0,50

233,60

135,00

189,20

6,30

45,00

12,90

2011

3 718,5

1 335,3

1 120,8

97,20

74,60

0,20

237,50

136,30

182,00

7,80

35,60

9,90

2012

3 408,30

1 296,80

1 057,70

98,90

67,70

0,40

257,90

134,20

182,50

8,60

32,90

6,40

2013

3 156,67

1 119,05

1 014,14

76,90

64,60

0,30

124,50

131,00

171,40

8,40

30,80

7,10

2014

2 862,86

1 209,19

997,90

71,94

64,54

0,46

233,26

113,24

176,17

10,76

30,46

8,70

2015

2 914,18

1 141,35

917,00

71,36

59,06

0,32

248,46

114,46

171,07

11,99

30,76

8,75

2016

3 150,61

1 092,85

904,56

71,21

53,18

0,34

211,6

113,55

169,53

18,31

34,12

10,44

Разд

ел O

Пре

дос

тав

ле

ние про

чих

комм

уна

ль

ных, с

оциа

ль

ных и перс

о-

на

льных у

сл

уг

2005

1 388,10

1 387,80

610,00

127,30

456,30

5,30

126,20

48,90

1 976,70

92,70

1 879,20

213,50

2010

175,20

156,20

174,40

31,10

135,10

1,00

32,90

245,30

2 065,87

101,40

1 948,66

249,00

2011

210,90

171,70

161,80

30,00

112,60

2,00

25,90

238,60

2 021,07

164,50

1 839,8

215,60

2012

185,30

173,30

147,80

27,00

107,10

2,30

16,90

30,90

2 013,30

150,20

1 847,20

228,60

2013

210,10

184,80

145,40

31,40

101,30

1,90

19,20

14,00

2 018,04

150,40

1 864,46

204,50

2014

217,47

180,66

149,30

29,72

107,09

2,04

16,56

9,58

1 962,17

210,34

1 748,57

175,45

2015

247,59

199,14

158,54

32,65

110,94

1,24

21,38

12,95

1 942,92

219,01

1 716,85

177,18

2016

227,06

170,76

160,88

32,64

113,46

1,43

24,83

15,05

1 952,71

223,34

1 723,18

206,74

(90). У

да

ление

ст

очных во

д,

от

хо

дов и

ана

лог

ична

де

ят

ельнос

ть

2005

1 380,00

596,60

123,40

448,30

5,30

126,00

43,20

1 974,00

91,30

1 878,40

213,20

2010

168,80

149,90

165,50

28,90

131,20

0,20

32,60

242,60

2 063,71

100,50

1 947,58

248,60

2011

203,50

164,40

151,50

27,50

107,00

0,10

24,90

233,60

2 019,2

164,10

1 838,4

215,30

2012

177,80

166,00

137,20

24,30

101,50

0,10

15,80

25,90

2 011,30

149,90

1 845,70

228,20

2013

201,60

176,90

133,90

28,00

96,00

0,10

18,10

6,90

2 015,56

150,20

1 862,31

203,60

2014

210,69

174,19

138,97

26,83

102,18

0,11

16,28

2,24

1 960,15

210,33

1 746,64

174,86

2015

240,35

192,18

148,69

29,63

105,82

0,10

21,23

5,72

1 940,77

218,69

1 715,22

176,70

2016

219,86

163,81

150,76

29,36

108,37

0,14

24,6

5,36

1 950,31

222,87

1 721,57

206,32

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2018 ГОДУ» - часть 12