ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2018 ГОДУ» - часть 1

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

........................................................................................................................ 5

1. ВОДНЫЙ ФОНД

............................................................................................................. 8

1.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВОДНОГО ФОНДА  ...................................................................  8
1.2. КЛИМАТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ОСАДКОВ  ........................................... 14
1.3. ПОВЕРХНОСТНЫЕ ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ  ............................................................................  21

1.3.1. Реки ................................................................................................................ 21

1.3.1.1. Речной сток

............................................................................................ 27

1.3.1.2. Качество вод основных рек

......................................................................... 35

1.3.2. Озера .............................................................................................................. 54

1.3.2.1. Водные ресурсы озер

.................................................................................. 54

1.3.2.2. Особо охраняемые озёра

............................................................................ 61

1.3.3. Водохранилища ................................................................................................ 62

1.3.3.1. Водные ресурсы водохранилищ

..................................................................... 62

1.3.3.2. Регулирование режимов работы крупнейших водохранилищ

............................. 69

1.3.4. Моря

............................................................................................................... 73

1.3.5. Болота ............................................................................................................. 83

1.3.5.1. Общая характеристика

............................................................................ 83

1.3.5.2. Характеристика состояния основных водно-болотных систем

........................ 84

1.3.5.3. Использование болот

................................................................................ 88

1.3.5.4. Особо охраняемые водно-болотные угодья

.................................................... 89

1.3.6. Ледники и снежники .......................................................................................... 90

1.4. ПОДЗЕМНЫЕ ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ ................................................................................... 96

1.4.1. Ресурсы и запасы подземных вод  ......................................................................... 96
1.4.2. Состояние подземных вод в районах их интенсивной добычи и извлечения  ................. 101
1.4.3. Качество подземных вод  .................................................................................... 103

2. НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ВОД

................................................................................... 116

2.1. ОСАДКИ КАК ОПАСНЫЕ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ  ........................................ 116
2.2. НАВОДНЕНИЯ  .......................................................................................................... 121
2.3. ЭКЗОГЕННЫЕ ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ ГИДРОЛОГИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА   ...................... 125

3. ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ И СООРУЖЕНИЯ

............................................................ 128

3.1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ .................................................................................................... 128
3.2. НАДЗОР ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ГТС ............................................................................... 133

3.2.1. Деятельность Ростехнадзора по надзору за безопасностью ГТС  ................................. 135
3.2.2. Деятельность Ространснадзора по контролю за судоходными
гидротехническими сооружениями  ...................................................................... 136
3.2.3. Бесхозяйные ГТС  .............................................................................................. 136

3.3. КАНАЛЫ ................................................................................................................. 137

4. ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

................................................................................................... 142

4.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ
В ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДЫ  ......................................................................................... 142
4.2. ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ И СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  .... 152
4.3. ОЦЕНКА ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ И ПЕРСПЕКТИВ ВОДООБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
И ЭКОНОМИКИ ........................................................................................................ 146

5. ЭКОНОМИКА И ФИНАНСИРОВАНИЕ ВОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

.............................. 172

5.1. РАСХОДЫ НА ОХРАНУ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ .................. 172
5.2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ: ВОДОХОЗЯЙСТВЕННАЯ И ВОДООХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ............. 181

5.2.1. Водный налог и платежи за пользование водными объектами  ................................... 181
5.2.2. Финансирование водохозяйственной деятельности  ................................................ 186
5.2.3. Основные направления финансирования водохозяйственных и водоохранных
мероприятий по Федеральному агентству водных ресурсов  ..................................... 188
5.2.4. Результативность бюджетного финансирования водохозяйственных
и водоохранных работ  ...................................................................................... 190

5.3. ВОДОСБЕРЕГАЮЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ОХРАНА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
ПО НЕКОТОРЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ...................................................................... 191

5.3.1. Общая характеристика основных видов деятельности ............................................. 191

6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

........................................................... 200

6.1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ................................................................................... 200

6.1.1. Бассейновые округа .......................................................................................... 201

6.1.2. Бассейновые советы ......................................................................................... 201

6.1.3. Государственный мониторинг водных объектов ..................................................... 206

6.1.3.1. Мониторинг поверхностных водных объектов

............................................. 206

6.1.3.2. Мониторинг подземных вод

....................................................................... 210

6.1.4. Ведение государственного водного реестра .......................................................... 212

6.1.5. Схемы комплексного использования и охраны водных объектов ............................... 212

6.1.6. Государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов .... 213

6.2. ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СИСТЕМЕ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ............ 215
6.3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ....................................................................................... 218

6.3.1. Федеральные законы, принятые в развитие Водного кодекса Российской Федерации .... 218

6.3.2. Акты Правительства Российской Федерации, принятые в соответствии

с Водным кодексом Российской Федерации ........................................................... 219

6.3.3. Нормативные акты Минприроды России, принятые в соответствии с требованиями

Водного кодекса Российской Федерации и актов Правительства

Российской Федерации ...................................................................................... 222

6.3.4. Надзор за правовым регулированием органами государственной власти

субъектов Российской Федерации вопросов осуществления переданных

полномочий в области водных отношений ............................................................ 224

6.4. НАУЧНО-ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ................................................................ 225

6.4.1. Научное обеспечение деятельности Минприроды России ........................................ 225

6.4.2. Научно-информационное обеспечение деятельности Росводресурсов ....................... 227

6.4.3. Научные исследования Росгидромета .................................................................. 228

6.5. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ................................................................................... 231

6.5.1. Многостороннее сотрудничество ........................................................................ 234

6.5.2. Двустороннее сотрудничество ............................................................................ 235

6.5.3. Сравнительные характеристики водопользования в Российской Федерации
и ряде других стран мира ................................................................................... 239

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

................................................................................................................ 253

ОСНОВНЫЕ СОКРАЩЕНИЯ И АББРЕВИАТУРЫ, ПРИНЯТЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННОМ ДОКЛАДЕ

..... 256

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1.

Перечень и характеристика водохранилищ России объёмом 10 млн м

и более

...... 258

Приложение 2.

Прогнозные ресурсы и запасы подземных вод на территории Российской

Федерации

................................................................................................................... 269

Приложение 3.

Участки загрязнения подземных вод веществами I класса опасности

................. 273

Приложение 4.

Изменение эксплуатационных запасов подземных вод за 2017 год, тыс. м

/сут.

..... 276

Приложение 5.

Обобщенные данные Российского регистра гидротехнических сооружений

по субъектам Российской Федерации

................................................................................ 280

Роль воды в становлении человека, в его истории и культуре – огромна. Освоение

тееритории земли происходила, в основном, по рекам и морям. Еше в недалеком про-
шлом считалось, что воды на Земле так много, что за исключением отдельных засушле-
вых районов, людям не надо беспокоиться о том, что может не хватать. Вода считалась
не только возобновимым в физическом смысле, но и практически неисчерпаемым
природным ресурсом. Вода – неотъемлемая часть всей природы и главный компонент
окружающей нас среды и в тоже время – грозная природная стихия, приносящая боль-
шие разрушения и бедствия.

Оценка состояния водных ресурсов и их использования приобретает в последнее

время все более острый социально-экономический характер, что обусловлено усиле-
нием значения антропогенных факторов, с одной стороны, а с другой, все более замет-
ными изменениями глобального и регионального климата, влияющими на формирова-
ние речного стока.

Работа выполнена по заданию Министерства природных ресурсов и экологии Рос-

сийской Федерации. Все приведенные сведения подготовлены с использованием госу-
дарственных информационных ресурсов: отчетных материалов бассейновых водных
управлений; данных Государственного водного реестра; справочно-аналитических
материалов Федерального агентства водных ресурсов, Департамента государствен-
ной политики и регулирования в области водных ресурсов Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации; статистических публикаций Федераль-
ной службы государственной статистики; данных Государственного мониторинга по-
верхностных водных объектов суши и морей Федеральной службы по гидрометеоро-
логии и мониторингу окружающей среды; сведений Государственного мониторинга
состояния недр Федерального агентства по недропользованию; данных надзора за
безопасностью гидротехнических сооружений Федеральной службы по надзору в сфе-
ре природопользования, Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федераль-
ного государственного бюджетного учреждения «Государственный гидрологический
институт»; информации о выполнении федеральных целевых программ Министерства
экономического развития Российской Федерации; других официальных источников.

Водные ресурсы являются одним из основополагающих и динамичных элементов

национального богатства России. Сформировавшийся на их основе водохозяйственный
комплекс, во многом определяет социально-экономическую устойчивость, масштабы
и направления развития страны. Водохозяйственная и экологическая безопасность
– важнейшая составляющая национальной безопасности государства. В ближайшей
и отдаленной перспективе ее сохранение будет зависеть от бесперебойности водо-
снабжения отраслей экономики, состояния водных ресурсов. Еще в большей степени
указанная безопасность будет определяться уровнем водообеспечения населения и
социальной сферы качественной питьевой водой, надежностью прогнозирования
чрезвычайных водохозяйственных ситуаций, их своевременным предотвращением

ВВЕДЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

и/ или минимизацией наносимого ущерба, эффективностью финансового, материаль-
ного и кадрового обеспечения водохозяйственной и водоохранной деятельности. Не
менее важна также информационная поддержка проводимых мероприятий.

Материалы содержат основные данные о водных ресурсах и водном хозяйстве,

анализ водохозяйственной ситуации, характеристику и оценку существующего состо-
яния водохозяйственного комплекса России. Наряду со средними показателями при-
водятся статистические данные за 2018 г., что гарантирует объективную оценку водо-
хозяйственной и водоохранной ситуации, в т.ч. по смежным и сопряжённым вопросам.
Необходимо отметить, что в тексте, таблицах, графиках и рисунках приводятся послед-
ние официально доступные сведения на соответствующий период.

В материалах приводятся группировки данных по бассейнам важнейших рек и

морей, по федеральным округам и субъектам Российской Федерации, по видам эко-
номической деятельности в соответсвии с российской социально-экономической
статистикой.

Доклад адресован представительным, законодательным и исполнительным ор-

ганам власти Российской Федерации, органам государственной власти и управления
всех уровней, заинтересованным министерствам и ведомствам, природоохранным
органам, общественным экологическим организациям и служит целям информацион-
ного обеспечения при формировании и реализации программ, мер и мероприятий,
направленных на мобилизацию усилий по оздоровлению водных объектов, рацио-
нальному использованию водных ресурсов, а также принятию эффективных управлен-
ческих решений.

Немаловажное значение имеет обеспечение открытости информации, ее доступ-

ность для научно-исследовательских организаций, заинтересованных общественных
объединений, рядовых граждан. В этой связи было важным соблюдение принципа уни-
версальности информации, ее полезности как для специалистов, так и широкого круга
других пользователей.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

Согласно п. 6 ст. 1 Водного кодекса Российской

Федерации под водным фондом понимается сово-

купность водных объектов в пределах территории

Российской Федерации, при этом водным объек-

том является природный или искусственный во-

доем, водоток либо иной объект, постоянное или

временное сосредоточение вод, имеющие харак-

терные формы и признаки водного режима.

Водные объекты, правовой режим которых

регулируется водным законодательством, под-

разделяются на несколько видов в зависимости от

физико-географических, гидрорежимных и других

признаков (ст. 5-19 Водного кодекса РФ):

- поверхностные водные объекты. Они состо-

ят из поверхностных вод и земель, покрытых ими

и сопряженных с ними (дна и берегов). Это поверх-

ностные водотоки (реки, ручьи, каналы), поверх-

1. ВОДНЫЙ ФОНД

ностные водоемы (озера, водохранилища, болота

и пруды), а также ледники и снежники (естествен-

ные и постоянно сохраняющиеся скопления льда

и снега);

- внутренние морские воды (моря, заливы,

проливы и др.);

- территориальное море России (прибрежные

морские воды шириной 12 морских миль в соот-

ветствии с нормами международного права);

- подземные водные объекты (бассейны под-

земных вод, водоносные горизонты, месторожде-

ния подземных вод, естественные выходы подзем-

ных вод).

Совокупность всех перечисленных водных

объектов в пределах территории России, вклю-

ченных или подлежащих включению в водный ре-

естр, образует водный фонд России.

1.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВОДНОГО ФОНДА

Россия, занимая 1/6 всей земной суши с протя-

женностью 60 тыс. км водного побережья, омыва-

ется водами 12 морей, принадлежащих бассейнам

Северного Ледовитого, Тихого и Атлантического

океанов, а также внутриматерикового Каспийско-

го моря, отличается обилием природных вод, хо-

рошо развитой речной сетью (рисунок 1.1 и 1.1а)

и системой озер.

На территории России насчитывается свы-

ше 2,5 млн больших и малых рек, более 2,7 млн

озер, сотни тысяч болот и других объектов водно-

го фонда. В целом под водой (без болот) занято

72,2 млн га, из них 27,4 млн га (38,0%) включены

в состав земель водного фонда, остальные земли

под водой распределены между другими катего-

риями. Значительная их доля приходится на лес-

Таблица 1.1 – Водный фонд по федеральным округам Российской Федерации

ед

ера

льный

окр

уг

Пл

ощадь зе

ме

ль

под вод

ой, ты

с. г

Реки

Озёра и искус-

ственные

водоёмы

Болота и забо-

лоченные земли

Ср

едн

емн

ого

лет

ний р

ечн

ой ст

ок,

км

/год

Подземные

воды

ре

чна

сеть,

ты

с. км

гу

ст

ота

ре

чн

ой

сети,

км/км

пл

ощадь,

ты

с. г

озёрн

ость, %

пл

ощадь,

ты

с. г

забо

ло

че

н-

но

сть, %

за

пасы, ты

с.

/с

ут.

ст

еп

ень

из

уч

енн

о-

сти, %

СЗФО

10515,2

1000

0,659

4,979

25682,2

15,22

607,4

4939,1

4,2

ЦФО

1327,4

200

0,302

900

1,42

1238,4

1,9

126,0

27851,1

37,61

ПФО

2458,8

400

0,392

2000

1,855

898,6

0,87

271,3

17226,2

20,33

ЮФО

2140,4

0,211

1144

2,71

518,3

1,27

289,81

8735,4

51,6

СКФО

383,6

0,284

120

0,7

55,2

0,32

28,0

7342,3

32,05

УФО

18034,8

0,283

7000

3,94

40193,8

22,1

597,3

5696,2

4,0

СФО

17213,6

2000

0,417

12000

2,32

41821,4

8,13

1321,1 13 707,9

5,46

ДФО

20172,6

4000

0,656

11200

1,82

42375,3

6,87

1847,8

5925,9

3,72

1. ВОДНЫЙ ФОНД

Ри

сун

ок 1.1 – К

арта ги

др

огра

фи

ческ

ой с

ети и вод

ос

борны

е бас

сейны на т

еррит

ории Р

ос

сии

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

Рисунок 1.1а – Карта гидрографической сети полуострова Крым

ной фонд, земли сельскохозяйственного назначе-

ния и земли запаса. Водный фонд по федеральным

округам Российской Федерации представлен в

таблице 1.1.

Водные ресурсы

На основании обобщения результатов иссле-

дований, выполненных в Государственном гидро-

логическом институте (ГГИ) в самые последние

годы, представлены новые данные по оценке мно-

голетней динамики водных ресурсов и использо-

вания воды для административных регионов РФ,

изменению их в современный период и в ближай-

шей перспективе. Дана оценка происшедших из-

менений водопотребления, нагрузки на водные

ресурсы и водообеспеченности, особенно за по-

следние десятилетия, в течение которых в России

произошли наиболее серьезные изменения ос-

новных факторов, определяющих состояние во-

дных ресурсов – изменение климата и социально-

экономической ситуации.

Общий объём статических водных ресур-

сов России оценивается приблизительно в

88,9 тыс. км

пресной воды, из них значительная

часть сосредоточена в подземных водах, озёрах

и ледниках. Среднемноголетние возобновляемые

водные ресурсы по новым современным данным

оцениваются в 4258,6 км

/год, из которых основ-

ная масса сформирована на территории страны, а

чуть более 200 – это приток с сопредельных терри-

торий. В указанные величины, естественно, вклю-

чаются и подземные воды, дренируемые речными

системами. Представление о суммарной величине

поверхностных и подземных вод России без учета

болот, полярных льдов и льдов зоны вечной мерз-

лорты, а также ориентировочных периодах их воз-

обновления дает таблица 1.2.

Из таблицы 1.2 следует, что наиболее быстро

возобновляются запасы в руслах рек. При этом

доля рек (их статических водных ресурсов) Рос-

сии от мирового уровня составляет более 20%,

пресноводных озер – около 30%, болот и переув-

лажненных территорий – свыше одной четверти.

Запасы подземных вод составляют менее 1% ми-

рового объема. Запасы воды в многолетней мерз-

лоте и подземных льдах в России по имеющимся

авторитетным оценкам несколько превышают 5%

мирового объема. Вода в российских ледниках

занимает менее 0,1% от общемировой величины

этой группы водных ресурсов (подавляющая часть

ледников сконцентрирована в Антарктиде и Грен-

ландии).

Среднее многолетнее значение речного стока

на территории России находится на уровне поряд-

ка 4,2-4,3 тыс. км

в год (10% мирового речного сто-

ка, второе место в мире после Бразилии). В расчете

на душу населения в нашей стране приходится око-

ло 30 тыс. м

речного стока в год. Среднемноголет-

ний (возобновляющийся) сток из озер превышает

530 км

/год. Примерно 3 тыс. км

/ год воды, скон-

центрированной в болотах, обеспечивают ежегод-

ный сток (расход) порядка 1000 км

. На территории

страны на 01.01.2019 г. разведано 18 067 месторож-

1. ВОДНЫЙ ФОНД

дений (участков) подземных вод, из которых 12 209

находятся в эксплуатации. Общее количество оце-

ненных запасов подземных вод пригодных для

хозяйственно-питьевого, производственно-техни-

ческого и сельскохозяйственного водоснабжения,

орошения земель и обводнения пастбищ составля-

ет 82 119 тыс. м

/ сут. Прогнозные ресурсы подзем-

ных вод по данным Государственного мониторинга

состояния недр оцениваются почти в 317 км

/ год.

При этом суммарные запасы всех подземных вод,

значительная часть которых не связана с поверх-

ностным стоком, составляют гораздо более значи-

мую величину. Большое количество пресной воды

сосредоточено в подземных льдах и многолет-

ней мерзлоте, оценивающийся приблизительно в

16 тыс. км

. Еще 15 тыс. км

воды сконцентрировано

в ледниках.

Таким образом, Россия стабильно входит в

группу стран мира, наиболее обеспеченных во-

дными ресурсами, как по общим запасам, так и в

расчете на 1 жителя.

Однако, располагая столь значительными во-

дными ресурсами и используя ежегодно в сред-

нем не более 2% речного стока, Россия в целом

ряде регионов испытывает дефицит в воде. И

главная причина в этом – крайне неравномерное

распределение водных ресурсов по территории

страны, которые не согласуются с потребностями

в них, очень большой их временной изменчиво-

стью (особенно в южных районах), высокой степе-

нью загрязнения. Например, по величине местных

водных ресурсов Южный ФО и Дальневосточный

ФО различаются более чем в 10 раз (таблица 1.3).

Очень хорошо обеспечены водными ресурса-

ми Дальневосточный и Сибирский ФО, несколько

менее – Уральский и Северо-Западный; ограни-

ченные водные ресурсы имеют наиболее густо-

населенные округа – Приволжский, Центральный,

Крымский и Северо-Кавказский.

Наибольшие суммарные водные ресурсы

имеют Красноярский край и Республика Саха (Яку-

тия) (соответственно 930 и 881 км

/год), наимень-

шие – Республики Крым, Калмыкия, Ингушетия,

Белгородская, Курганская и Курская области: соот-

ветственно 1,0; 1,1; 1,7; 2,7; 3,5 и 3,8 км

/год. Около

15 субъектов Российской Федерации имеют во-

дные ресурсы меньше 10 км3/год. При этом терри-

тории, расположенные в районах недостаточного

увлажнения и обладающие очень ограниченными

водными ресурсами, аналогично федеральным

округам, имеют, как правило, очень большую их

изменчивость, как в многолетнем разрезе, так и

внутри года, что накладывает весьма значитель-

ные дополнительные трудности в решении про-

блем водообеспечения.

Один из природных факторов – неравномер-

ное распределение стока по территории: 84% ре-

сурсов поверхностных вод приходится на бассей-

ны Северного Ледовитого (3030 км

/год) и Тихого

океанов (950 км

/год). В них впадают крупнейшие

реки: Енисей, Лена, Обь и Амур, которые дают 44%

объема стока всех рек. На Южные и Юго-западные

районы (бассейны Черного и Азовского морей,

Арало-Каспийская низменность), где сосредото-

чено 75% населения и 80% промышленности и

сельскохозяйственного производства, приходит-

ся всего 750 км

, или 16% ресурсов поверхностных

вод. На европейской территории страны сток рек

южного склона (Волга, Урал, Днепр, Дон, Кубань,

Кура, Терек и др.) составляет 605 км3, или 50% от

речного стока этой части России.

Другим природным фактором, вызывающим

возникновение водных проблем, является нерав-

номерное распределение стока по сезонам года.

На большинстве рек Европейской части России,

Западной и Восточной Сибири, а также Дальнего

Востока свыше 2/3 стока проходит за 2-3 месяца

весеннего половодья.

Значительны колебания речного стока в бас-

сейнах отдельных рек от года к году. Это особенно

сильно сказывается в засушливых районах стра-

ны, где сток рек в маловодные годы может состав-

Таблица 1.2 – Запасы воды на территории России и периоды их возобновления (по данным ГГИ)

Вид запасов

воды

Объем,

тыс. км

Доля, %

Период

возобновления,

год

от общих

запасов вод

от запасов

пресных вод

Озерные

104,0

2,77

120

в т.ч. пресные

24,8

0,73

1,81

Подземные, в т.ч.:

3630,0

96,845

1400

1-я зона

550,0

14,67

36,14

2-я зона

930,0

24,81

61,12

3-я зона

2150,0

57,36

Ледниковые

15,1

0,35

0,85

Водохранилищные

1200

0,03

0,08

Речные

200

0,005

0,01

11 дней

Всего

3748,4

100

в т.ч. пресных

1521,9

100

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

Таблица 1.3 – Среднее многолетнее значение водных ресурсов в федеральных округах

и субъектах РФ

(по данным Росгидромета)

Субъект

Российской Федерации

Население,

тыс. чел.

Водные ресурсы,

км

/год

Водообеспеченность

одного жителя,

тыс. м

/год

Российская Федеpация

146880

4260,3

29,0

Центральный ФО

39311

328,2

8,3

Белгородская обл.

1550

2,7

1,7

Брянская обл.

1211

7,3

6,0

Владимирская обл.

1378

35,2

25,5

Воронежская обл.

2333

13,7

5,9

Ивановская обл.

1015

57,3

56,4

Калужская обл.

1012

11,3

11,2

Костромская обл.

643

53,4

83,0

Курская обл.

1115

3,8

3,4

Липецкая обл.

1150

6,3

5,5

Московская обл.

7503

18,0

2,4

Орловская обл.

747

4,1

5,5

Рязанская обл.

1122

25,7

22,9

Смоленская обл.

950

13,7

14,4

Тамбовская обл.

1033

4,1

4,0

Тверская обл.

1284

25,2

19,6

Тульская обл.

1492

10,6

7,1

Ярославская обл.

1266

35,8

28,3

Северо-Западный ФО

13952

867,7

62,2

Респ. Карелия

622

56,0

90,0

Респ. Коми

841

164,8

196,0

Архангельская обл.

1155

387,2

335,2

в т.ч. Ненецкий АО

212,1

4820,4

Вологодская обл.

1177

47,7

40,5

Калининградская обл.

995

22,7

22,8

Ленинградская обл.

1814

89,2

59,2

Мурманская обл.

754

65,7

87,1

Новгородская обл.

606

21,4

35,3

Псковская обл.

636

12,0

18,9

Южный ФО

16442

560,6

34,1

Респ. Адыгея

454

14,1

31,1

Респ. Калмыкия

275

1,1

4,0

Респ. Крым

1914

1,0

0,5

Краснодарский край

5603

23,0

4,1

Астраханская обл.

1017

237,7

233,7

Волгоградская обл.

2521

258,6

102,6

Ростовская обл.

4221

26,1

6,2

Северо-Кавказский ФО

9823

61,4

6,3

Респ. Дагестан

3064

20,5

6,7

Респ. Ингушетия

488

1,7

3,5

Кабардино-Балкарская Респ.

865

7,5

8,7

Карачаево-Черкесская Респ.

466

6,1

13,1

Респ. Северная Осетия-Алания

702

8,0

11,4

Чеченская Респ.

1437

11,6

8,1

Ставропольский край

2801

6,0

2,1

1. ВОДНЫЙ ФОНД

Приволжский ФО

29543

1490,9

50,4

Респ. Башкортостан

4063

34,2

8,4

Респ. Марий Эл

682

110,4

161,9

Респ. Мордовия

805

4,9

6,1

Респ. Татарстан

3895

229,6

58,9

Удмуртская Респ.

1513

63,3

41,8

Чувашская Респ.

1231

119,0

96,7

Пермский край

2623

56,0

21,3

Кировская обл.

1283

40,0

31,2

Нижегородская обл.

3235

105,8

32,7

Оренбургская обл.

1978

12,6

6,4

Пензенская обл.

1332

5,6

4,2

Самарская обл.

3193

236,8

74,2

Саратовская обл.

2463

241,5

98,1

Ульяновская обл.

1247

231,2

185,4

Уральский ФО

12356

1206,1

97,6

Курганская обл.

846

3,5

4,1

Свердловская обл.

4325

30,2

7,0

Тюменская обл., в т.ч.:

3692

583,7

158,1

Ханты-Мансийский АО

1655

380,8

230,1

Ямало-Ненецкий АО

530

581,3

1096,8

Челябинская обл.

3493

7,4

2,1

Сибирский ФО

19288

1975,7

102,4

Респ. Алтай

218

34,0

156,0

Респ. Бурятия

985

97,1

98,6

Респ. Тыва

322

45,5

144,2

Респ. Хакасия

538

97,7

181,6

Алтайский край

2350

55,1

23,4

Забайкальский край

1073

75,6

70,4

Красноярский край

2876

930,2

323,4

Иркутская обл.

2404

309,4

128,7

Кемеровская обл.

2695

43,2

16,0

Новосибирская обл.

2789

64,3

23,1

Омская обл.

1960

41,3

21,1

Томская обл.

1078

182,3

169,1

Дальневосточный ФО

6165

2458,7

398,8

Респ. Саха (Якутия)

964

881,1

914,0

Камчатский край

316

275,1

870,6

Приморский край

1913

46,2

24,2

Хабаровский край

1328

491,2

369,9

Амурская обл.

798

170,6

213,8

Магаданская обл.

144

124,9

867,4

Сахалинская обл.

490

57,3

116,9

Еврейская авт. обл.

162

217,7

1343,8

Чукотский АО

194,6

3892,0

Среднемноголетние значения водных ресурсов рассчитаны за период 1930-1980 гг. для европейской и за период 1936-1980 для

азиатской территории России.

По данным Росстата.

В конце 2018 г. были включены в состав Дальневосточного ФО.

Продолжение таблицы 1.3

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

лять всего 3-4% от стока в средний по водности

год и 1% от стока в многоводный год. Кроме того,

как многоводные, так и маловодные годы имеют

тенденцию группироваться, то есть повторяются

несколько лет подряд. И если многоводные годы

обычно бывают в течение 2-3 лет, то маловодные

нередко следуют друг за другом в течение 6-7 лет,

а в отдельных случаях маловодья наблюдались на

протяжении 15-20 лет.

За последние годы водные проблемы суще-

ственно обострились в связи с антропогенными

изменениями речного стока и бесхозяйственно-

стью. В наиболее обжитых районах страны не оста-

лось крупных рек, не нарушенных хозяйственной

деятельностью, причем как на водосборах, так и в

руслах самих рек. Существенное влияние на сток

и качество воды оказали: агротехнические лесо-

мелиоративные мероприятия; урбанизация, в ре-

зультате которой сотни квадратных километров

поверхности земли в каждом городе покрылись

асфальтом; оросительные и осушительные ме-

лиорации, охватившие ныне площади во многие

миллионы гектаров; зарегулирование стока боль-

шим числом водохранилищ; значительные заборы

воды на ирригацию, промышленное и коммуналь-

ное водоснабжение; сброс загрязненных вод в во-

доисточники.

Анализ результатов многочисленных иссле-

дований, полученных в последние 15-20 лет как

российскими, так и зарубежными учеными с ис-

пользованием различных климатических сцена-

риев и гидрологических моделей, убедительно

показывает, что на подавляющей части России в

первой половине XXI века следует ожидать увели-

чения водных ресурсов и уменьшения их внутри-

годовой неравномерности.

Согласно этим оценкам в большинстве ре-

гионов Российской Федерации следует ожидать

увеличения годового стока рек до 10-15%. Вместе

с тем, в ряде густонаселенных регионов – на тер-

риториях субъектов Черноземного Центра, Юж-

ного ФО, юго-западной части Сибирского ФО, ко-

торые и в современных условиях имеют довольно

ограниченные водные ресурсы, следует ожидать

уменьшения годового стока рек от 5 до 15%. В

целом для территории России наиболее вероятно

увеличение водных ресурсов на 8-10%.

Потепление климата оказывает особенно

большое влияние на сезонный сток рек; эти про-

цессы уже происходят практически на всей терри-

тории России, и ожидается их усиление в перспек-

тиве. Наиболее значительно изменится зимний

сток рек; в Центральном ФО, Приволжском ФО и

в юго-западной части Северо-Западного ФО уве-

личение зимнего стока составит 60-90%, летнего

20-50%, в остальных ФО увеличение зимнего и

летнего стока будет находиться в пределах от 5

до 40%. В ряде субъектов Российской Федерации

произойдет незначительное (до 10%) увеличение

стока весеннего половодья, в тоже время в обла-

стях Черноземного Центра и в южной части Си-

бирского ФО сток рек в весенний период умень-

шится на 10-20%.

Ресурсы подземных вод в нашей стране ши-

роко используются для различных хозяйствен-

ных целей. Этому способствуют большая равно-

мерность их территориального распределения и

чистота. Ресурсы подземных вод делятся на есте-

ственные и эксплуатационные.

В ряде промышленно развитых районов стра-

ны (Москва, Санкт-Петербург и др.) интенсивная

эксплуатация подземных вод вызывает постоян-

ное снижение их уровня (до 1 м в год). Воронки

депрессии в зонах сосредоточенного водоотбора

подземных вод развились уже на площади в сотни

квадратных километров. В этих районах ухудша-

ется качество подземных вод, отмечаются подсос

морских вод к водозаборам, например, в Крыму,

просадки земной поверхности, активизируются

карстовые процессы.

Таким образом, назрела необходимость в ме-

роприятиях по искусственному восполнению под-

земных вод и управлению их качеством и исполь-

зованием во многих районах нашей страны.

1.2. КЛИМАТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ОСАДКОВ

Образование осадков и их количество на

любой территории зависит от трех основных

условий: влагосодержания воздушной массы,

ее температуры и возможности восхождения.

Климатическая карта России представлена на

рисунке 1.2.

На территории России, за исключением круп-

ных островов Северного Ледовитого океана, в

среднем выпадает 9653 км

осадков, которые услов-

но могут «покрыть» сушу слоем 571 мм. На рисунке

1.3 представлена карта среднегодового распреде-

ления осадков на территории России, составленная

на основе использования наиболее полных данных

наблюдений по 1990 г., когда действовало самое

большое количество метеостанций.

В направлении с запада на восток происходит

последовательное уменьшение количества атмос-

ферных осадков, наблюдается их зональное рас-

пределение, которое изменяется под воздействи-

ем рельефа местности и теряет свою четкость на

востоке страны.

В Крыму среднегодовые суммы осадков

распределяются от 300-400 мм на севере до

1000- 2000 мм в горах. По сезонам года осадки

распределяются неравномерно. Так, в степном

и предгорном Крыму их максимум приходится

1. ВОДНЫЙ ФОНД

Ри

сун

ок 1.2 – К

лима

ти

ческ

ая к

арта Р

ос

сии

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

Ри

сун

ок 1.3 – Ср

едн

егод

ово

е распр

ед

ел

ени

е а

тмо

сф

ерных о

садк

ов п

о т

еррит

ории Р

ос

сии, мм/год

1. ВОДНЫЙ ФОНД

на июнь- июль, на ЮБК и в южной части гор – на

январь или декабрь, а на западном и восточном

побережьях осадки выпадают относительно рав-

номерно в течение года. Повторяемость весен-

них засух в северной части Равнинного Крыма

составляет 40%, т.е. в среднем за 10 лет засухи

могут повториться 4 раза. Летние засухи – почти

ежегодное явление, их повторяемость составляет

80-90%. Обычно средняя продолжительность пе-

ресыхания в устьевых участках рек 2-3 месяца. Ат-

мосферные осадки на территории г. Севастополя в

течение года выпадают довольно равномерно: от

280 до 400 мм. Наиболее сухой месяц в году – май.

На территории России в целом преобладает

тенденция к росту годовых сумм осадков. Ско-

рость роста превышает 5%/10 лет лишь в ряде

областей Сибири и Дальнего Востока и в Северо-

Кавказском ФО. Убывают осадки на севере Чукот-

ского АО. Незначительное убывание наблюдается

в центральных районах ЕЧР. Тренд годовых осад-

ков по территории России, составляет 2% /10 лет

при вкладе в дисперсию 29%, т.е. тренд значим на

уровне 1%.

Выраженный рост годовых осадков наблюда-

ется со второй половины 1980-х гг. Наиболее зна-

чительные тренды наблюдаются в регионах: Сред-

няя Сибирь (3,6%/10 лет, вклад в дисперсию 30%),

Восточная Сибирь (3,2%/10 лет; 14%), а также Си-

бирском ФО (2,5%/10 лет, 27%) и Дальневосточном

ФО (2,7%/10 лет, 18%). В Средней Сибири положи-

тельный значимый на 5%-ном уровне тренд отме-

чается во все сезоны, кроме зимы. Отрицательный,

очень малый и незначимый тренд наблюдается

Таблица 1.4 – Средние годовые и сезонные аномалии месячных сумм осадков в регионах России

Регион

Год

Зима

Весна

Лето

Осень

Россия

2,0

1,8

5,8

0,4

1,8

Физико-географические регионы России

Европейская часть

0,5

1,5

4,6

-2,6

0,3

Азиатская часть

2,6

2,1

6,4

1,4

2,6

Западная Сибирь

3,0

2,0

8,4

1,4

1,6

Средняя Сибирь

3,6

0,6

5,2

4,3

3,1

Прибайкалье и Забайкалье

1,3

4,1

4,5

0,2

2,4

Приамурье и Приморье

1,5

9,7

5,4

-0,1

0,2

Восточная Сибирь

3,2

0,0

6,7

1,0

5,1

Федеральные округа

Северо-Западный

2,0

4,0

4,5

0,2

0,4

Центральный

-1,0

1,1

2,8

-5,1

-0,1

Приволжский

-0,8

-0,6

5,3

-4,1

-1,5

Южный

-0,1

-1,0

4,3

-4,5

2,0

Северо-Кавказский

2,6

2,9

5,6

-1,5

3,2

Уральский

2,8

1,6

8,5

0,9

1,6

Сибирский

2,5

2,2

5,7

1,8

2,1

Дальневосточный

2,7

1,9

6,3

1,2

3,2

Примечание: b, % /10 лет – коэффициент линейного тренда, D% – вклад тренда в дисперсию. Выделены значения тренда,

значимые на 1%-м уровне.

в ряде федеральных округов ЕЧР. Региональные

тренды наблюдаются на фоне существенных ко-

лебаний с периодом в несколько десятилетий, так

что нельзя с уверенностью утверждать о наличии

тренда, а не определенной фазы таких колебаний.

Наиболее значительный рост сезонных сумм

осадков в целом по территории России наблюда-

ется весной (5,8%/10 лет, вклад в дисперсию 31%):

рост осадков происходит всюду, особенно в Вос-

точной Сибири (до 15-20%/10 лет). Зимой рост

осадков происходит в основном на севере и юге

страны. Летом и осенью рост осадков наблюдается

в АЧР. Зимой осадки уменьшаются на севере Даль-

невосточного ФО и в Средней Сибири. Летом убы-

вают осадки на ЕЧР (кроме севера): отрицатель-

ные тренды наблюдаются как для ЕЧР в целом, так

и для всех ФО, кроме Северо-Западного, а также

на арктическом побережье от Ямала на восток, на

Камчатке (таблица 1.4).

В горных районах Кавказа изменение режима

осадков не столь очевидно, как изменение темпе-

ратурного режима. На всех станциях наблюдается

рост годовых сумм осадков, но статистически не-

значимый.

Ход средних годовых и сезонных аномалий

осадков, осредненных по территории Российской

Федерации, приведен на рисунке 1.4. На всех вре-

менных рядах показаны: 11- летнее скользящее

среднее, линейный тренд за 1976-2018 гг. с 95%-й

доверительной полосой. Географические распре-

деления годовых и сезонных аномалий осадков в

2018 г. представлены на рисунке 1.5 в процентах

от соответствующих норм.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2018 году»

В 2018 г. средняя по России годовая сумма

осадков составила 104% нормы. Это 7-я сумма за

последнее десятилетие, так что на фоне общего

роста осадков с 1970-х годов 2018-й год был ско-

рее сухим. На ЕТР выпало 96% годовой нормы

осадков. Сильный дефицит осадков (менее 80%, на

ряде станций фиксировались 5%-е экстремумы)

наблюдался в ПФО (88%), вдоль побережья Вос-

точно-Сибирского моря. Значительный избыток

осадков (более 120% нормы, 95%-е экстремумы на

станциях) наблюдался в верхнем и среднем тече-

нии Оби и ее притоков, в Забайкалье, в Магадан-

ской области.

Географические распределения годовых и се-

зонных аномалий осадков в 2018 г. представлены

на рис. 1.5 в процентах от соответствующих норм,

на фоне сезонных и годовых аномалий показано

Рисунок 1.4 – Средние годовые и сезонные аномалии осадков (мм/месяц), осредненные по

территории РФ, 1936-2018 гг.

Аномалии рассчитаны как отклонения от среднего за 1961-1990 гг. Сглаженная кривая

получена 11-летним скользящим осреднением. Линейный тренд проведен по данным за 1976-2018 гг.;

b – коэффициент тренда (мм/мес/10 лет), D – вклад в суммарную дисперсию (%)

местоположение станций с 5%- и 95%-экстрему-

мами – значения осадков на этих станциях попали

в 5%-ые хвосты соответствующих распределений

(ниже 5-го или выше 95-го процентилей), рассчи-

танных по периоду 1936-2017 гг.

Зима 2017-2018 гг.

В целом по Российской Фе-

дерации выпало 104% нормы. Аномальное коли-

чество осадков выпало на западе и в центре ЕТР (в

ЦФО 144% нормы – ранг 3), в Прибайкалье и Забай-

калье, а также в Магаданской области и на Камчат-

ке. Сильный дефицит осадков (60%-80%, на ряде

станций отмечались 5%-е экстремумы) наблюдал-

ся на юге Урала и Западной Сибири. Из месяцев

сезона выделяется декабрь 2017 г.: осредненные

по Российской Федерации осадки составили 124%

нормы – ранг 3; особенно много осадков выпало в

ЕТР (128% – ранг 2), в Прибайкалье и Забайкалье, в

содержание .. 1 2 ..

///////////////////////////////////////