ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ РФ в 2019 году - часть 16

 

  Главная      Книги - Разные     ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ РФ в 2019 году

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     14      15      16      17     ..

 

 

 

ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ РФ в 2019 году - часть 16

 

 

РАЗДЕЛ 5
4,704 тыс. га пашни, в Пинежском районе - 3,830 тыс. га заросших сельскохозяйственных
угодий, из них 1,626 тыс. га пашни.
На территории Пензенской области в ходе работ по выявлению неиспользуемых земель
в 27 районах определена площадь зарастания древесно-кустарниковой растительностью -
166 тыс. га (рис. 5.2.20).
Рис. 5.2.20. Пример выявления неиспользуемых земель и зарастания
сельскохозяйственных угодий древесно-кустарниковой растительностью
по данным съемки со спутника «Sentinel» 9 марта 2019 г.
(Пензенская область, Мокшанский район)
Применение разновременной космической съемки позволяет выполнять анализ работы
сельхозтоваропроизводителей по вводу неиспользуемой пашни в сельскохозяйственный обо-
рот и контроль фактического выполнения необходимых для ввода культуртехнических меро-
приятий (Пензенская, Иркутская области) (рис. 5.2.21).
227
РАЗДЕЛ 5
Рис. 5.2.21. Контроль за вовлечением неиспользуемой пашни
в сельскохозяйственный оборот по материалам разновременной космической съемки
(Пензенская область, Пачелмский район)
В ряде регионов материалы космической съемки использовались для определения террито-
рий зарастания земель сельскохозяйственного назначения борщевиком Сосновского,
как, например, в Калужской и Вологодской областях (рис. 5.2.22).
Рис. 5.2.22. Карта распространения зарастания борщевиком Сосновского
на геопортале информационной системы Вологодской области
228
РАЗДЕЛ 5
В Самарской области данные среднего разрешения «Sentinel-2» и данные низкого раз-
решения «Terra» использовались для внесения в ГИС АПК информации о засоренности
почв карантинными объектами и формирования фитосанитарных зон на основе данных
мобильного приложения о результатах наземных обследований для инвентаризации сор-
ной растительности и выявления расположения очагов карантинных сорных растений
(рис. 5.2.23).
Рис. 5.2.23. Формирование буферных зон на космическом изображении
по данным мобильного приложения об очагах сорной растительности
(ГИС АПК Самарской области)
В южных районах страны большое значение космическая съемка имеет наряду с данны-
ми наземных геоботанических обследований, для оценки состояния пастбищ, их деградации
и выбитости. Работы в этом направлении ведутся в Республике Калмыкия с участием БНУ
«Институт комплексных исследований аридных территорий» (ИКИАТ), осуществляющего ра-
боты по долговременному мониторингу посевов и пастбищной растительности на ключевых
сельских муниципальных образованиях, расположенных в разных природно-сельскохозяй-
ственных зонах республики, а также ФГБУ САС «Калмыцкая», выполняющего работы по оцен-
ке состояния растительности и деградации пастбищ.
Пример выбитости пастбищ по результатам обработки материалов космической съемки,
выполненной в 2019 г. ФГБУ САС «Калмыцкая», представлен на рис. 5.2.24.
229
РАЗДЕЛ 5
Рис. 5.2.24. Состояние пастбищных угодий Ачинеровского СМО
Черноземельского района Республики Калмыкия
(по данным ФГБУ «САС «Калмыцкая», космоснимок «Landsat» 2019 г.)
Другой актуальной для республики задачей является обводнение пастбищ за счет пересы-
хания водных источников в силу климатических условий и антропогенных нагрузок. Для оцен-
ки актуального состояния водных объектов, окружающих посевов и пастбищной растительно-
сти ИКИАТ были также использованы данные космической съемки (рис. 5.2.25), показавшие
почти полное пересыхание водной поверхности одного из важных источников (водохранили-
ще Цаган-Нур), что позволило принять необходимые меры по увеличению площади водоема.
4. Широкие возможности обеспечивает применение космической съемки для инвентариза-
ции посевов сельскохозяйственных культур и оценки состояния посевов.
Использование материалов многозональной спутниковой съемки и вегетационных индек-
сов, определяемых по данным в различных спектральных каналах съемочной аппаратуры, по-
зволяет идентифицировать возделываемые сельскохозяйственные культуры, провести оцен-
ку фактических площадей озимого клина и посевов других сельскохозяйственных культур, вы-
явить нарушения севооборота и разрешенного использования.
Пример на рис. 5.2.26 показывает выявленные нарушения в виде «припахов» к существу-
ющим границам полей, на рис. 5.2.27 - нарушение вида разрешенного использования при
распашке сенокоса.
230
РАЗДЕЛ 5
А
Б
Рис. 5.2.25. Оценка актуального состояния водных источников
на территории пастбищ:
фрагмент векторной «Водохозяйственной карты Республики Калмыкия»
с водохранилищем Цаган-Нур (2001 г.) (А); в сравнении со спутниковым изображением
«Landsat-8» от 26 марта 2019 г. (Б)
Рис. 5.2.26. Пример карты результатов выявления припахов
к существующим границам полей по космическому снимку «Sentinel-2»
(Самарская область)
231
РАЗДЕЛ 5
Рис. 5.2.27. Нарушение вида разрешенного использования угодий:
распаханный сенокос (Челябинская область)
Для сельскохозяйственного производства большое значение имеет возможность проведе-
ния на основе спутниковых данных мониторинга состояния посевов сельскохозяйственных
культур в динамике в течение вегетационного периода с целью оценки условий формиро-
вания и прогнозирования урожайности сельскохозяйственных культур. Пример мониторинга
состояния посевов в ходе вегетационного периода демонстрирует серия цифровых карт на
рис. 5.2.28 (Иркутская область), а также фрагмент цифровой карты состояния посевов по
данным съемки со спутников «Sentinel-2» и «Landsat-8» на территории Республики Мордовия
(рис. 5.2.29).
Рис. 5.2.28. Пример серии цифровых карт состояния посевов
сельскохозяйственных культур Иркутской области
232
РАЗДЕЛ 5
Рис. 5.2.29. Фрагмент цифровой карты состояния посевов по данным съемки
со спутников «Sentinel-2» и «Landsat-8» на территории Республики Мордовия
В республиках Мордовия, Саха
(Якутия), Краснодарском, Ставропольском краях,
Волгоградской, Тюменской и Челябинской областях проводились работы по оценке состояния
посевов на основе анализа динамики вегетационных индексов с результирующей балльной
оценкой рейтинга развития сельскохозяйственных культур. Выполняемые работы базирова-
лись на использовании разработанных рядом организаций спутниковых сервисов, которые
обеспечивают анализ динамики состояния посевов на основе градаций значений вегетацион-
ного индекса NDVI, определяемых 3-5 раз в месяц по данным зарубежных спутников «Modis»,
«Sentinel», «Landsat-8». Пример результатов представлен на рис. 5.2.30, 5.2.31.
Рис. 5.2.30. Значения вегетационного индекса NDVI посевов
сельскохозяйственных культур для оценки рейтинга их развития
(Ставропольский край)
233
РАЗДЕЛ 5
Рис. 5.2.31. Рейтинг развития сельскохозяйственных культур
(осредненная балльная оценка) для районов Краснодарского края
5. Использование космической информации незаменимо для оперативного выявления пло-
щадей на землях сельскохозяйственного назначения, попавших под воздействие чрезвычай-
ных ситуаций (пожары, наводнения и др.) и оценки ожидаемого ущерба с учетом размещения
сельскохозяйственных культур на территории, подвергнувшейся воздействию неблагоприят-
ных факторов.
В ряде регионов
(Республика Мордовия, Краснодарский и Ставропольский края,
Волгоградская и Тюменская области) возможности космической съемки используются для де-
тектирования пожаров и гарей на землях сельскохозяйственного назначения за счет исполь-
зования сервиса мониторинга пожаров ИТЦ «СканЭкс», Вега-Pro и других организаций, что
позволяет выявить пострадавшие сельскохозяйственные угодья (рис. 5.2.32, 5.2.33).
По результатам спутникового мониторинга в 2019 г. в Иркутской области была проведе-
на оценка пострадавших сельскохозяйственных угодий в результате июньского и июльского
наводнений в Тулунском, Нижнеудинском, Тайшетском, Чунском районах. Для определения
попадания земельного участка в зону затопления, в том числе в целях выплаты компенса-
ций, использовались данные серии съемок с космического аппарата «Sentinel-2» в июле-ав-
густе 2019 г., включая изображения в видимом диапазоне с рассчитанными значениями веге-
тационного индекса NDVI, которые сравнивались с данными съемки до наводнения
(рис. 5.2.34).
234
РАЗДЕЛ 5
Рис. 5.2.32. Пример выявления пожаров
на землях сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае
Рис. 5.2.33. Отображение пожара на снимке «Sentinel-2»
на территории Республики Мордовия
235
РАЗДЕЛ 5
Рис. 5.2.34. Примеры использования данных космической съемки
и стандартизованного индекса различий воды (NDWI) для оценки пострадавших
сельскохозяйственных угодий в результате наводнений в 2019 г. в Иркутской области
Возможности использования спутниковой информации в субъектах Российской Федерации
могут быть существенно расширены в результате использования инструмента доступа к ба-
зовым информационным продуктам, включая вегетационные индексы, формируемым по дан-
ным российских и зарубежных космических аппаратов, который реализован в рамках ЕФИС
ЗСН за счет межведомственной интеграции с геоинформационным сервисом «Банк базовых
продуктов» НЦ ОМЗ (описан в разделе 5.1.2).
5.2.3.2.2. Использование беспилотных летательных аппаратов
В последние годы использование беспилотных летательных аппаратов (далее - БПЛА),
оснащенных аппаратурой дистанционного зондирования, получает все большее распростра-
нение для оценки земель сельскохозяйственного назначения, во многом сдерживаемое во-
просами финансирования работ.
236
РАЗДЕЛ 5
Тем не менее в 2019 г., по данным субъектов Российской Федерации, в ходе мониторинга
использования и состояния земель сельскохозяйственного назначения БПЛА применялись в
десяти субъектах Российской Федерации, в том числе: в республиках Марий Эл, Мордовия;
Камчатском, Приморском, Ставропольском краях; Архангельской, Белгородской, Смоленской,
Челябинской областях; Чукотском автономном округе.
Перечень задач, для которых целесообразно использование БПЛА, определяется их пре-
имуществами, среди которых:
возможность получения крупномасштабной информации по сельскохозяйственным объ-
ектам, что существенно превышает детальность космической съемки, но значительно уступа-
ет ей в охвате территории;
возможность применения БПЛА в комплексе с космической съемкой как дополнение или
детализация данных о сельскохозяйственном объекте;
возможность съемки удаленных или труднодоступных территорий;
наличие аппаратуры для различных видов съемки;
высокая точность позиционирования благодаря бортовым геодезическим системам;
быстрая развертываемость, что особо ценно для решения оперативных задач оценки со-
стояния сельскохозяйственных посевов.
По данным субъектов Российской Федерации, в 2019 г. БПЛА использовались в регионах
для решения следующих задач мониторинга сельскохозяйственных земель:
а) картирование территории сельскохозяйственных угодий, уточнение границ контуров,
определение уклонов поверхности полей и создание цифровых моделей рельефа (ЦМР):
Республика Мордовия - с использованием БПЛА обследовано 216 тыс. га в 22 муни-
ципальных районах с целью оценки состояния неиспользуемых земель и создания ЦМР.
Пример создания ЦМР и цифровой карты стоков на базе съемки с БПЛА приведен на
рис. 5.2.35;
Рис. 5.2.35. Создание цифровой модели рельефа и карты стоков
и бессточных областей по материалам съемки с БПЛА (Республика Мордовия)
Челябинская область - обследовано 23 тыс. га, по результатам изготовлена карта мас-
штабом 1:1 000 с сечением рельефа через 2 м с целью проектирования развития сель-
скохозяйственной территории;
237
РАЗДЕЛ 5
Белгородская область - проведено уточнение границ контуров на площади 110 тыс. га
в Борисовском, Красногвардейском и Прохоровском районах;
Архангельская область - выполнено картирование территории, уточнение границ
контуров в муниципальном образовании «Пежемское» Вельского района на площади
0,7 тыс. га (рис. 5.2.36);
Рис. 5.2.36. Картирование территории сельскохозяйственных угодий,
уточнение границ контуров, определение уклонов поверхности полей
с использованием БПЛА в Архангельской области
б) выявление и оценка состояния необрабатываемых земель для дальнейшего их вовле-
чения в сельскохозяйственный оборот или изменения вида сельскохозяйственных угодий
(Республика Мордовия, Приморский край, Белгородская область):
Приморский край - съемкой БПЛА охвачено 134 тыс. га в целях выявления и оценки со-
стояния неиспользованных земель сельскохозяйственного назначения, 328 тыс. га - для
получения сведений в отношении земель сельскохозяйственного назначения, не пред-
ставленных на публичной кадастровой карте (34 муниципальных района);
в) контроль за проведением культуртехнических мероприятий и фактическим выполнени-
ем работ на неиспользуемых землях, определенных для вовлечения в сельскохозяйственный
оборот:
Республики Мордовия - 10 тыс. га, Марий Эл - 8,5 тыс. га;
г) контроль площадей и состояния посевов сельскохозяйственных культур:
Смоленская область - контроль посевов льна на площади 4,763 тыс. га;
д) создание крупномасштабных ортофотопланов сельскохозяйственных контуров для обе-
спечения задач точного земледелия:
Ставропольский край - создание ортофотопланов высокого разрешения на площади
0,5 тыс. га с целью разработки карт норм внесения для сеялки точного высева;
Камчатский край - контроль за выполнением рабочих процессов в отрасли растение-
водства в АО «Заречное», использующего технологии точного земледелия (рис. 5.2.37);
е) определение границ земельных участков, занятых оленьими пастбищами, определение
растительного состава (Чукотский автономный округ, 5,16 млн га).
238
РАЗДЕЛ 5
Рис. 5.2.37. Съемка БПЛА хозяйства «Заречное» (Камчатский край)
для обеспечения технологий точного земледелия
с отображением различных зон продуктивности
Следует отметить эффективность использования БПЛА в комплексе со спутниковой съем-
кой, что обеспечивает детализацию информации о местоположении и состоянии сельскохо-
зяйственного объекта по данным съемки с БПЛА, которые могут быть использованы в качестве
обучающей выборки для обработки данных спутниковой съемки по всей охваченной съемкой
территории. Пример комплексного использования съемки с БПЛА и спутника «Sentinel-2» для
оценки неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в Республике Мордовия при-
веден на рис. 5.2.38.
Рис. 5.2.38. Пример цифровой карты неиспользуемых земель
на основе спутникового изображения «Sentinel-2» с использованием данных съемки
с БПЛА на территории Республики Мордовия
239
РАЗДЕЛ 5
5.2.4. Внедрение цифровых технологий и сервисов
для обеспечения эффективной деятельности
сельскохозяйственных производителей и органов управления АПК
в области использования земель сельскохозяйственного
назначения
Задачами цифровой трансформации агропромышленного комплекса являются создание
и внедрение в практику управления отраслью и в сельскохозяйственное производство циф-
ровых технологий, платформенных решений и сервисов для обеспечения эффективной дея-
тельности сельскохозяйственных товаропроизводителей и органов управления АПК.
По результатам анализа предоставленных субъектами Российской Федерации сведений о
деятельности в 2019 г. в области цифрового преобразования отрасли можно отметить активи-
зацию работы регионов по ряду направлений.
В 2019 г. региональными органами управления АПК в семи субъектах Российской Федерации
было осуществлено внедрение геоинформационных систем мониторинга земель сельско-
хозяйственного назначения с геопорталами, обеспечивающими агрегирование актуальных
данных о состоянии и использовании земель и доступ к ним сельхозтоваропроизводителей и
других участников бизнес-процессов в АПК для информационного обеспечения принимаемых
решений (более подробно - в разделе 5.2.2).
В ряде регионов также успешно развиваются внедренные программные комплексы «Личный
кабинет сельхозтоваропроизводителя» (республики Мордовия, Татарстан, Краснодарский
край, Иркутская, Московская, Рязанская, Самарская области).
В целях эффективного взаимодействия с сельхозтоваропроизводителями в 2019 г. во мно-
гих субъектах Российской Федерации активно велась работа по внедрению цифровых серви-
сов и платформ, направленных на предоставление в электронном виде мер государственной
поддержки.
Цифровые технологии и сервисы для контроля информации и взаимодействия с сельхоз-
товаропроизводителями при получении государственной поддержки используются с целью
повышения доступности субсидий и эффективности рабочего процесса как заявителя, так и
сотрудника органа власти, оптимизации документооборота, исключения коррупционного фак-
тора, контроля соблюдения административных регламентов предоставления субсидий.
Наиболее активно развиваются в субъектах Российской Федерации цифровые решения
по предоставлению мер государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям, осу-
ществляемой в виде предоставления субсидий за счет средств федерального и региональ-
ного бюджетов. В числе субъектов Российской Федерации, где для выделения субсидий и
получения государственной поддержки используются цифровые решения, - Республика
Мордовия, Удмуртская Республика, Алтайский, Краснодарский, Красноярский края, Иркутская,
Ленинградская, Московская, Новосибирская, Рязанская, Самарская, Тамбовская области.
Значительная часть субсидий, оформляемых в электронном виде, касается субсидий
в области животноводства и развития молочного скотоводства (в частности, в Республике
Мордовия, Алтайском крае, Ленинградской, Московской, Новосибирской областях).
Субсидий, оформляемых в электронном виде, в области растениеводства и землепользо-
вания существенно меньше, среди них можно отметить следующие:
В Республике Мордовия предусмотрено предоставление мер государственной под-
держки в электронном виде:
240
РАЗДЕЛ 5
- на поддержку отдельных подотраслей в области растениеводства на возмещение части
затрат за отчетный год на проведение комплекса агротехнологических работ;
- на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплек-
са Республики Мордовия в области растениеводства на возмещение части затрат за от-
четный год на проведение комплекса агротехнологических работ.
В Алтайском крае субсидии, оформляемые в электронном виде, предоставляются:
- на поддержку проведения комплекса агротехнологических работ, повышения уровня
экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также повышения
плодородия и качества почв;
- на поддержку элитного семеноводства;
В Иркутской области в электронном виде осуществляется предоставление субсидий на
возмещение части затрат:
- на приобретение в текущем году инсектицидов и фунгицидов по вегетации на 1 га по-
севной площади сельскохозяйственных культур;
- на приобретение элитных семян;
- на материально-ресурсное обеспечение агротехнологических работ под урожай текуще-
го года, а также на оказание несвязной поддержки;
В Новосибирской области предусмотрены субсидии из областного бюджета на возмеще-
ние части затрат на покупку и технический сервис технических средств и оборудования.
В 2019 г. шла активная интеграция региональных геоинформационных систем с про-
граммным продуктом АИС РЕСПАК, используемым для взаимодействия с заявителями при
предоставлении государственной поддержки. Такая интеграция выполнена в Алтайском
крае, Иркутской и Омской областях, ведется в Республике Коми с плановым завершением в
2020 г. Реализация интеграции позволяет использовать данные из геоинформационной си-
стемы для подготовки заявок на государственную поддержку, при этом осуществляется регу-
лярное обновление информации о землях сельскохозяйственного назначения в регионе, зем-
лепользователях, возделываемых культурах. Применение актуальных данных, в том числе
данных спутниковой съемки, позволяет контролировать выполнение условий предоставления
государственной поддержки, проводить анализ эффективности использования земель, вы-
являть факты нецелевого использования. Кроме того, интеграционное решение служит для
подготовки документов в Росреестр при необходимости изменения вида разрешенного ис-
пользования земель.
Работы по проектированию технологий и сервисов, необходимых для оказания мер го-
сударственной поддержки в электронном виде, в субъектах Российской Федерации нахо-
дятся на разных этапах развития. В период 2020-2021 гг. планируется переход на оказание
мер государственной поддержки в электронном виде в Приморском крае, Калининградской,
Нижегородской, Омской, Томской, Тюменской областях, Ненецком и Ямало-Ненецком авто-
номных округах.
Так, например, на базе Цифровой платформы «Сельское хозяйство Омской области» (да-
лее - ЦПСХ Омской области) тестируется оказание государственной поддержки по возмеще-
нию части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями.
Кроме того, проводится модернизация ЦПСХ Омской области с целью дальнейшего ввода
в эксплуатацию модуля предоставления субсидий в электронном виде. В 2020 г. запланиро-
вано разработать формы для получения государственной поддержки в электронном виде по
значительному количеству субсидий, среди которых следует отметить те, что имеют отноше-
241

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     14      15      16      17     ..