содержание      ..     10      11      12      13     ..

ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ РФ в 2019 году - часть 12

РАЗДЕЛ 5

● геоинформационные технологии, позволяющие осуществлять интеграцию и совместный

анализ данных из различных источников на единой пространственной основе;

● веб-технологии, обеспечивающие возможность удаленного информационного взаимо-

действия с источниками данных и доступа к данным широкого круга авторизованных пользо-

вателей через геопортал (рис. 5.1.1).

Рис. 5.1.1. Геопортал Единой федеральной информационной системы

о землях сельскохозяйственного назначения и землях,

используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства

в составе земель иных категорий (ЕФИС ЗСН)

Основными источниками информационного наполнения ЕФИС ЗСН в 2019 г. являлись

(рис. 5.1.2):

● подведомственные Минсельхозу России учреждения агрохимической службы, химизации

и сельскохозяйственной радиологии, мелиорации и сельскохозяйственного водоснабжения;

● региональные органы управления агропромышленным комплексом (далее - РОУ АПК),

опирающиеся, в свою очередь, на данные муниципальных органов самоуправления и сель-

скохозяйственных товаропроизводителей, а также данные региональных информационных

систем при их наличии в регионе;

● федеральные органы исполнительной власти, обладающие сведениями о состоянии и

использовании земель сельскохозяйственного назначения и предоставляющие их в рамках

межведомственного информационного взаимодействия;

● организации Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»

(далее - ГК «Роскосмос»), предоставляющие материалы космической съемки и создаваемые

на их основе информационные продукты;

168

РАЗДЕЛ 5

● другие организации и учреждения, в том числе научные и учебные организации и уч-

реждения, обладающие информацией о состоянии и использовании сельскохозяйственных

земель.

Рис. 5.1.2. Схема информационного обеспечения ЕФИС ЗСН

Состав информации, агрегируемой в ЕФИС ЗСН (рис. 5.1.3), включает в себя геопривязан-

ные данные:

● о местоположении и площадях контуров сельскохозяйственных угодий (полей);

● видах сельскохозяйственных угодий;

● показателях плодородия почв;

● местоположении и границах мелиоративных систем и гидротехнических сооружений;

● использовании/неиспользовании контуров сельскохозяйственных угодий;

● севообороте и площадях возделываемых сельскохозяйственных культур;

● землепользователях/сельхозтоваропроизводителях;

● негативных процессах на землях сельскохозяйственных угодий;

● распространении чрезвычайных ситуаций, включая пожары на сельскохозяйственных

землях;

● характеристиках состояния объектов (вегетационных индексах), получаемых по результа-

там обработки данных дистанционного зондирования Земли с космических аппаратов.

Сбор информации осуществляет ФГБУ «АЦ Минсельхоза России» по геопривязанным кон-

турам земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с разработанными класси-

фикаторами и геошаблонами представления данных, с использованием уникальных номеров

контуров для всей территории Российской Федерации.

Формирование информационного наполнения ЕФИС ЗСН началось в третьем квартале

2017 г. В результате проведенной работы на 01.01.2020 доля площади земель сельскохозяй-

ственного назначения, сведения о которых включены в ЕФИС ЗСН по результатам государ-

ственного мониторинга земель, составила 49,2% (188 194,82 тыс. га) общей площади земель

сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации, составлявшей 382 509,8 тыс. га

169

РАЗДЕЛ 5

(по данным Росреестра на 01.01.2019). Достигнутый показатель соответствует и несколько

превышает целевое значение показателя, установленного на 2019 г. Ведомственной целевой

программой «Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленно-

го комплекса», утвержденной и.о. Министра сельского хозяйства Российской Федерации

И.В. Лебедевым 9 июля 2020 г. № ИЛ-4131, в соответствии с Государственной программой

развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сы-

рья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации

от 14 июля 2012 г. № 717.

Рис. 5.1.3. Состав и источники информации в ЕФИС ЗСН

В информационном наполнении ЕФИС ЗСН приняли участие региональные органы управ-

ления АПК 76 субъектов Российской Федерации, предоставившие актуальные сведения о

контурах сельскохозяйственных угодий, землепользователях, возделываемых сельскохозяй-

ственных культурах. Данные по размещению в севообороте озимых культур в 2019 г. под уро-

жай 2020 г. были представлены более чем по 900 муниципальным образованиям, по яровым

культурам - более чем по 600.

Карта на рис. 5.1.4 отражает процент покрытия данными, предоставленными субъектами

Российской Федерации в ЕФИС ЗСН по контурам, занятым озимыми культурами, по отноше-

нию к общей площади озимых культур под урожай 2020 г. в субъекте.

170

Рис. 5.1.4. Покрытие данными, предоставленными субъектами Российской Федерации в ЕФИС ЗСН по контурам,

занятым озимыми культурами, по отношению к общей площади озимых культур под урожай 2020 г. в субъекте

(нумерация субъектов Российской Федерации указана в соответствии с кодами, приведенными в прил. 1)

РАЗДЕЛ 5

Среди наиболее активных в информационном наполнении ЕФИС ЗСН субъектов Российской

Федерации, предоставивших данные по контурам, покрывающим 95-100% площади озимых,

следует отметить республики Адыгея, Башкортостан, Мордовия, Татарстан, Приморский край,

Белгородскую, Брянскую, Волгоградскую, Воронежскую, Омскую, Пензенскую, Ростовскую,

Самарскую, Саратовскую, Тюменскую области.

В целях повышения достоверности, точности и качества данных, предоставляемых раз-

личными источниками, перед загрузкой в ЕФИС ЗСН специалистами ФГБУ «АЦ Минсельхоза

России» проводится верификация данных, включающая в себя проверку корректности геогра-

фической привязки данных, наличия ошибок топологии в векторных данных (взаимное пере-

сечение контуров полей, самопересечение, петли и др.), соответствия структуре и содержа-

нию атрибутивной таблицы, наличия ошибок в семантической составляющей атрибутивных

данных (опечатки в текстовых ячейках, логические ошибки в данных, ошибки в численных

значениях и др.). В случае выявления ошибок осущестляются корректировка и уточнение дан-

ных во взаимодействии с ответственным исполнителем в регионе.

Результаты обработки и анализа собранной информации визуализируются на геопортале

ЕФИС ЗСН в виде тематических карт различного содержания, включая карты видов сельско-

хозяйственных угодий, севооборота сельскохозяйственных культур, распределения земель по

сельхозтоваропроизводителям (рис. 5.1.5, 5.1.6).

Рис. 5.1.5. Пример карты размещения сельскохозяйственных культур

на геопортале ЕФИС ЗСН

(Воронежская область, Аннинский муниципальный район)

172

РАЗДЕЛ 5

Рис. 5.1.6. Карта распределения сельскохозяйственных угодий

по землепользователям

(Волгоградская область, Даниловский муниципальный район)

Значительное место в информационном наполнении ЕФИС ЗСН принадлежит данным по

показателям плодородия почв и развитию негативных процессов, геопривязанным к контурам

сельскохозяйственных угодий, которые предоставляются 107 подведомственными учрежде-

ниями агрохимслужбы Минсельхоза России по результатам проведенных полевых обследова-

ний. За 2017-2019 гг. были предоставлены данные по 55 показателям почвенного плодородия

для территории 75 субъектов Российской Федерации, включая 763,9 тыс. контуров (полей)

в 974 муниципальных образованиях, на общую площадь 35 826,35 тыс. га, составляющую

18,1% общей площади сельскохозяйственных угодий России. В том числе за 2019 г. - данные

по 242,3 тыс. контуров общей площадью 11 594,75 тыс. га. Пример данных по различным

показателям плодородия почв, поступивших в ЕФИС ЗСН от учреждений агрохимслужбы по

результатам обследований 2019 г., приведен на рис. 5.1.7.

Учреждениями мелиорации и сельскохозяйственного водоснабжения в ЕФИС ЗСН предо-

ставлены данные по гидромелиоративным системам и гидротехническим сооружениям, вклю-

чающие в себя границы мелиоративных систем и их паспорта. В ЕФИС ЗСН внесены дан-

ные по 648 мелиоративным системам, охватывающим площадь 713 тыс. га мелиорируемых

земель в 7 субъектах Российской Федерации, включая Республику Адыгея, Краснодарский

край, Амурскую, Воронежскую, Иркутскую, Калужскую, Нижегородскую области. Пример ото-

бражения на геопортале ЕФИС ЗСН оросительных систем на территории Республики Адыгея,

а также паспорт одной из систем приведены на рис. 5.1.8. Наложение границ оросительной

системы на карту контуров сельскохозяйственных угодий в ЕФИС ЗСН позволяет выявить

орошаемую сельскохозяйственную территорию.

173

РАЗДЕЛ 5

Рис. 5.1.7. Карта показателей плодородия почв контуров

сельскохозяйственных угодий на геопортале ЕФИС ЗСН

(Краснодарский край, Староминский муниципальный район)

174

РАЗДЕЛ 5

Рис. 5.1.8. Отображение оросительных систем Республики Адыгея и зоны орошения

сельскохозяйственной территории на геопортале ЕФИС ЗСН

с примером паспорта оросительной системы

175

РАЗДЕЛ 5

Интеграция и комплексный анализ данных из различных источников позволяют создавать в

ЕФИС ЗСН информационные продукты различного тематического наполнения.

Одним из важнейших информационных продуктов являются карты неиспользуемых (необ-

рабатываемых) земель сельскохозяйственного назначения, консолидирующие информацию

о местоположении и площадях неиспользуемых сельскохозяйственных угодий на базе дан-

ных РОУ АПК и учреждений агрохимической службы (рис. 5.1.9). Дополнительным источником

сведений для выявления неиспользуемых земель являются данные о зарастании земель дре-

весно-кустарниковой растительностью, получаемые по результатам обработки материалов

космической съемки совместно с данными учреждений агрохимической службы (рис. 5.1.10).

Рис. 5.1.9. Карта неиспользуемых сельскохозяйственных угодий

на геопортале ЕФИС ЗСН (выделены сиреневым цветом)

Рис. 5.1.10. Зарастание сельскохозяйственных угодий

древесно-кустарниковой растительностью

(Нижегородская область, Шарангский муниципальный район)

176

РАЗДЕЛ 5

Рис. 5.1.11. Ранжирование неиспользуемых контуров сельскохозяйственных угодий

по целесообразности их вовлечения в сельскохозяйственный оборот

с учетом качества почв и их потенциального плодородия

(Саратовская область, Федоровский район)

Состав передаваемой МЧС информации включает в себя оперативные данные о пожарах,

получаемые на основе съемки спутника MODIS в ИК-тепловом диапазоне и предоставляе-

мые в ЕФИС ЗСН дважды в сутки. Наложение «термических точек» (полигонов, соответству-

ющих распространению пожара) на карту контуров земель с сельскохозяйственными культу-

рами позволяет выявить пострадавшие от пожара поля, что может быть использовано для

последующей оценки площади пострадавших полей и ожидаемого ущерба от потерь урожая

(рис. 5.1.12).

По данным МЧС, внесенным в ЕФИС ЗСН, в 2019 г. от пожаров в той или иной мере по-

страдало 337 557 полей сельскохозяйственных угодий общей площадью 29 654,23 тыс. га

(рис. 5.1.13).

Состав передаваемых в рамках межведомственного обмена данных от МЧС может быть в

дальнейшем расширен, в частности за счет информации о ситуации, сложившейся в резуль-

тате весеннего половодья и летне-осеннего паводка.

Значительное место в ЕФИС ЗСН отведено использованию данных дистанционного зон-

дирования Земли (ДЗЗ) с космических аппаратов, обеспечивающих возможность получения

актуальной информации о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назна-

чения на больших территориях.

178

РАЗДЕЛ 5

Рис. 5.1.12. Отображение данных о пожарах,

поступающих из МЧС России, и пострадавших сельскохозяйственных полях

на геопортале ЕФИС ЗСН

179

РАЗДЕЛ 5

Рис. 5.1.13. Сведения о землях сельскохозяйственного назначения,

пострадавших от пожаров в 2019 г. на территории Российской Федерации

Обеспечение ЕФИС ЗСН данными дистанционного зондирования осуществляется в рам-

ках реализации межведомственного взаимодействия по Соглашению между Минсельхозом

России и ГК «Роскосмос» от 18.08.2016 № 7С, в соответствии с которым в ЕФИС ЗСН поступа-

ют продукты, создаваемые подведомственным учреждением ГК «Роскосмос» - Научным цен-

тром оперативного мониторинга Земли (далее - НЦ ОМЗ) по материалам космической съемки

с российских спутников Канопус и зарубежных спутников Sentinel-2, Landsat-8. Внешняя ин-

теграция ЕФИС ЗСН с Банком Базовых Продуктов (ББП) НЦ ОМЗ реализована посредством

программного интерфейса приложения API (англ. Application Programming Interface). Перечень

получаемых в ЕФИС ЗСН продуктов включает в себя синтезированные изображения в есте-

ственных цветах, а также данные мультиспектральной съемки, преобразованные в различные

вегетационные индексы, отражающие разносторонние характеристики состояния сельскохо-

зяйственных объектов (рис. 5.1.14). Более детально технологические аспекты реализации

межведомственной интеграции ЕФИС ЗСН с ББП НЦ ОМЗ описаны в разделе 5.1.3.

По данным спутниковой съемки, в 2019 г. в ЕФИС ЗСН были загружены тематические про-

дукты на площадь более 7 млн га.

180

РАЗДЕЛ 5

Рис. 5.1.14. Примеры синтезированного спутникового изображения

и тематических продуктов в различных вегетационных индексах (NDVI, OSAVI)

на геопортале ЕФИС ЗСН

Совмещение спутниковых изображений с контурами сельскохозяйственных угодий в ЕФИС

ЗСН позволяет получать средневзвешенные значения различных вегетационных индексов

по каждому контуру, что дает возможность перейти к идентификации сельскохозяйственных

культур и динамической оценке их состояния в течение вегетационного периода (рис. 5.1.15).

Рис. 5.1.15. Карта вегетационных индексов NDVI, отражающих состояние посевов

сельскохозяйственных культур (Ростовская область, Песчанокопский район)

181

содержание      ..     10      11      12      13     ..