содержание .. 9 10 11 12 ..
ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ РФ в 2018 году - часть 11
РАЗДЕЛ 5
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от
14 июля 2012 г. № 717. Поступление информации о состоянии почв и показателях почвенного
плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Информационную систему плани-
рования и контроля Государственной программы (ИС ПК ГП) осуществляется в соответствии
с приказом Минсельхоза России от 2 апреля 2008 г. № 189 «О Регламенте предоставления
информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского
хозяйства».
В состав предоставляемой в ИС ПК ГП информации входят данные по различным пока-
зателям почвенного плодородия, поступающие от подведомственных Минсельхозу России
учреждений агрохимической службы по результатам ежегодных обследований. Данные пре-
доставляются по утвержденным формам отчетности по территории муниципального обра-
зования (района), в котором проводились обследования. Основной формой отчетности для
целей мониторинга является форма 5-ДДЗ-сх годовая «Сведения о мониторинге плодородия
земель сельскохозяйственного назначения» по состоянию на 1 января текущего года, вклю-
чающая в себя показатели почвенного плодородия по видам угодий, показатели загрязнения
почв, сведения о развитии негативных процессов. Кроме того, ежеквартально в систему по-
ступает информация по форме 5-ДДЗ-сх квартальная «Результаты о внесении минеральных,
органических удобрений и проведении агрохимических работ по состоянию на начало кварта-
ла текущего года».
В отличие от ЕФИС ЗСН, осуществляющей учет показателей по контурам сельскохозяй-
ственных угодий, обе формы включают в себя обобщенную информацию по количественным
и качественным показателям почвенного плодородия и состояния почв на уровне муници-
пального образования (района).
В рамках ИС ПК ГП проводятся сбор, структурирование и хранение исходных данных, по-
ступающих по отчетным формам, согласование информации федерального, регионального
и районного уровней, формирование отчетных комплектов в разрезе каждого отдельного по-
чвенного показателя с финальной загрузкой в базу статистической отчетности.
Общая площадь земель в составе сельскохозяйственных угодий в 2018 г., данные по кото-
рым предоставлены учреждениями агрохимической службы, химизации и сельскохозяйствен-
ной радиологии согласно форме 5-ДДЗ-сх годовая в ИС ПК ГП, составила 13 822,14 тыс. га,
охватывая территорию 278 муниципальных районов 74 субъектов Российской Федерации. По
форме 5-ДДЗ-сх квартальная за 2018 г. отчетные данные о проведении агрохимических работ
были предоставлены по 1 984 муниципальным районам на общую площадь сельскохозяй-
ственных угодий 156 330,86 тыс. га.
Результаты анализа обобщенных данных по показателям состояния почв, выполненно-
го ФГБУ «Аналитический центр Минсельхоза России» в целях оценки развития и распро-
странения негативных процессов на землях сельскохозяйственных угодий, представлены в
разделе 2.3 настоящего Доклада.
152
РАЗДЕЛ 5
5.2. Региональный опыт мониторинга земель
сельскохозяйственного назначения
5.2.1. Цели анализа регионального опыта
Задача преобразования сельского хозяйства посредством внедрения цифровых техно-
логий и сервисов в АПК, поставленная Указом Президента Российской Федерации от 7 мая
2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Феде-
рации на период до 2024 г.», во многом связана с созданием и широким распространением
информационных систем, реализуемых на федеральном и региональном уровнях с целью
информационной поддержки решений, принимаемых как органами управления АПК, так и не-
посредственно сельхозтоваропроизводителями. Важная роль при этом принадлежит инфор-
мационным системам мониторинга, обеспечивающим предоставление данных о состоянии и
использовании земель сельскохозяйственного назначения, являющихся основой сельскохо-
зяйственного производства.
Базой осуществления государственного мониторинга земель являются работы, проводимые
по оценке состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения в субъектах
Российской Федерации, в том числе с применением региональных информационных систем.
С учетом этого развитие системы государственного мониторинга земель сельскохозяй-
ственного назначения должно опираться на результаты анализа регионального опыта с целью
последующего обобщения и распространения положительного опыта на федеральном уров-
не. С другой стороны, анализ результатов регионального мониторинга способствует выявле-
нию характерных проблем, препятствующих рациональному использованию земель сельско-
хозяйственного назначения.
Анализ регионального опыта в Докладе представлен двумя направлениями:
Ɣ первое - оценка уровня информатизации на основе анализа создания и функционирова-
ния региональных информационных систем, обеспечивающих сбор и консолидацию данных о
состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения на территории субъек-
та Российской Федерации. Сведения о региональных информационных системах, функциони-
ровавших в субъектах Российской Федерации в 2018 г., представлены в разделе 5.2.2;
Ɣ второе - анализ регионального опыта в применении результатов мониторинга и исполь-
зовании современных цифровых технологий получения, обработки и анализа информации в
практике информационного обеспечения органов управления АПК и сельхозтоваропроизво-
дителей с целью распространения этого опыта и передовых технологий на другие регионы.
При этом значительное внимание уделяется использованию методов дистанционного зон-
дирования с космических систем и беспилотных летательных аппаратов как эффективных
инструментов мониторинга больших территорий. Такой анализ проводится в ежегодных Док-
ладах о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения на примере
регионов, наиболее активных в решении таких актуальных проблем, как инвентаризация и
выявление неиспользуемых угодий с целью вовлечения их в сельскохозяйственный оборот,
а также в поиске новых подходов к использованию данных мониторинга, как, например, в
целях повышения собираемости налогов или предоставления субсидий. Примеры, демон-
стрирующие разносторонние возможности практического использования информацион-
ных систем и результатов мониторинга, в том числе космического, описаны в разделе 5.2.3.
153
РАЗДЕЛ 5
При этом представленные в разделе регионы включают в себя как наиболее продвинутые в
этой сфере субъекты Российской Федерации, уже упоминавшиеся в предыдущих Докладах,
так и недавно подключившиеся к использованию информационных систем, однако уже полу-
чившие интересные практические результаты.
В разделе описан опыт субъектов Российской Федерации, относящихся к разным феде-
ральным округам: Центральному (Калужская, Московская области), Южному (Волгоградская,
Ростовская области), Уральскому (Курганская область), Сибирскому (Алтайский край), Даль-
невосточному (Приморский край). Кроме положительного опыта, отмечены также выявленные
в ходе мониторинга негативные тенденции в использовании сельскохозяйственных угодий,
включая нецелевое использование или использование не в соответствии с видом угодий, че-
респолосицу и другие особенности землепользования, требующие совершенствования нор-
мативной базы и принятия адекватных управленческих решений.
5.2.2. Региональные информационные системы
Региональные информационные системы, содержащие в том числе сведения о состоянии
и использовании земель сельскохозяйственного назначения, являются важной частью госу-
дарственного мониторинга таких земель.
Наличие в субъектах Российской Федерации информационных систем, предназначенных
для мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, отражено на рис. 5.2.1, где пред-
ставлено распределение таких систем на территории Российской Федерации, находившихся
на конец 2018 г. в разном статусе: в эксплуатации, временно не функционирующих, а также в
разработке.
По данным, представленным субъектами Российской Федерации, в 2018 г. информацион-
ные системы мониторинга состояния и использования сельскохозяйственных земель успешно
функционировали в 22 регионах России: республиках Мордовия, Татарстан, Саха (Якутия),
Бурятия; Краснодарском, Ставропольском и Алтайском краях; Белгородской, Калужской, Кур-
ской, Липецкой, Московской, Орловской, Тамбовской, Ярославской, Калининградской, Вол-
гоградской, Самарской, Саратовской, Курганской, Иркутской, Новосибирской областях. На-
ряду с этим в ряде регионов работа таких систем вызывала определенные трудности. Так,
в Воронежской области «Автоматизированная информационная система учета и мониторинга
земель сельскохозяйственного назначения (АИС УМЗ)», а в Рязанской области «Региональ-
ная геоинформационная система Рязанской области», разработанная ОАО «НПК «Рекод»,
в 2018 г. не эксплуатировались из-за отсутствия технической поддержки.
Геоинформационная система мониторинга земель сельскохозяйственного назначения
Ростовской области не использовалась в 2017 и 2018 г. в связи с отсутствием в ней актуальной
информации в разрезе сельскохозяйственных полей, а также необходимостью модернизации
системы.
Следует отметить, что в Курской области не функционирующая в 2017 г. региональная ин-
формационная система «Целевая система мониторинга и управления сельским хозяйством
Курской области» в 2018 г. возобновила свою работу. На рис. 5.2.2 приведен пример интер-
фейса указанной системы.
154
Рис. 5.2.1. Информационные системы мониторинга земель
сельскохозяйственного назначения в субъектах Российской Федерации
РАЗДЕЛ 5
Рис. 5.2.2. Пример отображения контуров сельскохозяйственных угодий
на геопортале информационной системы «Целевая система мониторинга
и управления сельским хозяйством Курской области»
В ряде субъектов Российской Федерации информационные системы, находящиеся в
2017 г. в стадии разработки и не введенные в промышленную эксплуатацию, в 2018 г., по
данным регионов, по-прежнему оставались на уровне разработки. В 2018 г. в Республике Ка-
релия, Приморском и Хабаровском краях, Томской области была продолжена подготовка этих
систем к эксплуатации.
В нескольких субъектах Российской Федерации в 2018 г. приступили к разработке новых ин-
формационных систем, направленных на решение задач мониторинга земель сельскохозяй-
ственного назначения. Так, работы по созданию систем велись в Республике Алтай, а также в
Брянской, Архангельской, Тюменской, Челябинской, Омской, Сахалинской областях.
Разработка систем в указанных регионах находилась на разных уровнях. В Брянской обла-
сти в качестве тестирования работоспособности системы были загружены данные федераль-
ного государственного бюджетного учреждения «Центр химизации и сельскохозяйственной
радиологии «Брянский» (ФГБУ «Брянскагрохимрадиология») за 2017 г.
Примеры интерфейса таких систем в ряде субъектов Российской Федерации представлены
на рис. 5.2.3.
В создании региональных систем мониторинга сельскохозяйственных земель участвует
ряд российских организаций - разработчиков программных продуктов. Из них наибольшее
распространение получили программные продукты следующих компаний:
- ООО «ЦентрПрограммСистем» - информационные системы в Белгородской, Брянской,
Липецкой, Орловской, Тамбовской, Саратовской, Томской областях, республиках Мордовия,
Саха (Якутия), Приморском крае;
- компания DATUM Group - в Курганской, Ростовской областях;
- ООО «Информационно-аналитические консалтинговые системы» - в Краснодарском,
Ставропольском краях, Волгоградской, Тюменской областях;
- ПАО «Ростелеком» - в Республике Алтай, Алтайском крае.
156
РАЗДЕЛ 5
Рис. 5.2.3. Примеры интерфейса создаваемых информационных систем:
а - информационная система «Геоаналитический центр управления
АПК Брянской области»; б - информационная система мониторинга агропромышленного
комплекса Тюменской области; в - система мониторинга сельского хозяйства
Челябинской области
В табл. 5.2.1 представлены краткий перечень и основные характеристики региональных
информационных систем, содержащих сведения о состоянии и использовании сельскохозяй-
ственных земель на конец 2018 г.
Таблица 5.2.1
Региональные информационные системы, включающие в себя данные
о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения, которые
могут быть использованы для целей мониторинга земель (на основе сведений,
предоставленных субъектами Российской Федерации по состоянию на 01.01.2019)
№
Год начала
Субъект РФ
Наименование системы
Ссылка на геопортал
Разработчик
п/п
эксплуатации
1
2
3
4
5
6
Центральный федеральный округ
1
Белгород-
Ситуационный центр
2012
ООО «ЦентрПро-
ская
АПК Белгородской об-
граммСистем»
область
ласти
(г. Белгород)
2
Брянская
Информационная систе-
В стадии
ООО «ЦентрПро-
область
ма «Геоаналитический
ru/geocenter/ru_
разработки
граммСистем»
центр управления Агро-
(г. Белгород)
промышленным комплек-
сом Брянской области»
(ИС «Геоцентр АПК»)
157
РАЗДЕЛ 5
Продолжение табл. 5.2.1
1
2
3
4
5
6
3
Воронеж-
Автоматизированная ин-
Нет
2010
ООО НПП «Ком-
ская
формационная система
(не эксплуа-
пьютерные техно-
область
учета и мониторинга зе-
тируется по
логии» (г. Воронеж)
мель сельскохозяйствен-
техническим
ного назначения
причинам)
(АИС УМЗ)
4
Калужская
Мониторинг земель
2012
ГБУ КО «Агентство
область
сельскохозяйственного
информационных
назначения Калужской
технологий Калуж-
области
ской области»
(г. Калуга)
5
Курская об-
Целевая система мони-
Нет
2017
ОАО «НПК «Рекод»
ласть
торинга и управления
(Москва)
сельским хозяйством
Курской области
6
Липецкая
Информационная систе-
Нет
2016
ООО «ЦентрПро-
область
ма сельскохозяйственной
граммСистем»
деятельности Липецкой
(г. Белгород)
области (АгроГИС)
7
Московская
РГИС Московской об-
2017
ГБУ МО «Мособл-
область
ласти
app/map/
геотрест»
8
Орловская
Геоаналитический ин-
Нет
2015
ООО «ЦентрПро-
область
формационный центр
граммСистем»
департамента сельского
(г. Белгород)
хозяйства Орловской об-
ласти
9
Рязанская
«Региональная геоин-
portalgeogis.
2016
ОАО «НПК «Рекод»
область
формационная система
ryazangov.ru
(не эксплуа-
(Москва)
Рязанской области»
тируется по
(РГИС РО)
техническим
причинам)
10
Тамбов-
ГеоС. Объекты на карте
2017
ООО «ЦентрПро-
ская
ru/au-work
граммСистем»
область
(г. Белгород)
11
Ярослав-
АИС «ЗемРесурс76»
zemresurs.gis76.ru
2016
Информационно-
ская
аналитический
область
центр «Геоинфор-
мационные и на-
вигационные систе-
мы» (г. Ярославль)
Северо-Западный федеральный округ
12
Архангель-
ГИС «Земля» Архангель-
2017
ГАУ «Управление
ская об-
ской области (ГИС «Зем-
dvinaland.ru/
информационно-
ласть
ля» АО)
view/#welcome
коммуникационных
технологий»
(г. Архангельск)
13
Калинин-
Автоматизированная
Нет
2012 (экс-
ООО «Научно-
градская
система управления
плуатация
производственный
область
сельскохозяйственными
в тестовом
центр «Интегри-
землями Калининград-
режиме)
рованные када-
ской области
стровые системы»
(ООО «НПЦ «ИКС»)
(Санкт-Петербург)
158
РАЗДЕЛ 5
Продолжение табл. 5.2.1
1
2
3
4
5
6
14
Республика
Автоматизированная
Нет
В стадии
Карелия
информационная систе-
разработки
ма (АИС) по управлению
и мониторингу
государственным иму-
ществом и земельными
ресурсами Республики
Карелия
Южный федеральный округ
15
Краснодар-
Информационная ана-
2013
ООО «Информа-
ский край
литическая система
ru
ционно-аналит-
«Единый центр дистан-
ические консалтин-
ционного спутникового
говые системы»
мониторинга
(г. Краснодар)
АПК Краснодарского
края (ситуационный
центр)»
16
Волгоград-
Государственная ин-
2015
ООО «Информа-
ская об-
формационная система
volganet.ru
ционно-аналити-
ласть
мониторинга сельскохо-
ческие консалтинго-
зяйственных угодий Вол-
вые системы»
гоградской области
(г. Краснодар)
17
Ростовская
Геоинформационная
2012 (не экс-
Компания DATUM
область
система мониторинга
group.ru
плуатируется
Group, (представи-
земель сельскохозяй-
по техни-
тельство
ственного назначения
ческим
в г. Ростов-на-Дону)
Ростовской области
причинам)
Северо-Кавказский федеральный округ
18
Ставро-
Геоинформационная си-
dzz.mshsk.ru
2012
ООО
польский
стема «Распределение
«Информационно-
край
земель сельскохозяй-
аналитические кон-
ственного назначения в
салтинговые систе-
Ставропольском крае»
мы» (г. Краснодар)
Приволжский федеральный округ
19
Республика
Геоаналитический центр
2016
ООО «Центр-
Мордовия
управления АПК
mordovia.ru/gis
ПрограммСистем»
Республики Мордовия
(г. Белгород)
20
Республика
Единый информацион-
2016
ООО «Управление
Татарстан
ный центр агропромыш-
информационными
ленного комплекса
проектами»
Республики Татарстан
(г. Казань)
(ГИС АПК РТ)
21
Самарская
Геоинформационная си-
2011
Некоммерческое
область
стема агропромышлен-
samregion.ru/apk/
партнерство «По-
ного комплекса Самар-
волжский центр
ской области (ГИС АПК)
космической геоин-
форматики»,
ОАО «Самара-
Информспутник»
22
Саратов-
ГИС «АгроУправление»
geos.site/Saratov/ru/
2014
ООО «Центр-Про-
ская
граммСистем»
область
(г. Белгород)
159
РАЗДЕЛ 5
Продолжение табл. 5.2.1
1
2
3
4
5
6
Уральский федеральный округ
23
Курганская
Геоинформационная
2016
DATUM Group
область
система сельского хозяй-
ru/
(представитель-
ства Курганской области
ство в г. Ростов-на-
Дону).
Служба информа-
ционных технологий
департамента агро-
промышленного
комплекса Курган-
ской области
24
Тюменская
Информационная систе-
2018 (в ста-
ООО
область
ма мониторинга агропро-
дии разра-
«Информационно-
мышленного комплекса
ботки)
аналитические кон-
Тюменской области
салтинговые систе-
мы» (г. Краснодар)
25
Челябин-
Система мониторинга
2018 (в ста-
Научно-образова-
ская
сельского хозяйства
ac.ru:7891/
дии разра-
тельный центр
область
ботки)
«Геоинформаци-
онные системы»
Южно-Уральского
государственного
университета»
(г. Челябинск)
Сибирский федеральный округ
26
Республика
Субсидии АПК Республи-
respra.mcx-altai.ru
2018
ПАО «Ростелеком»
Алтай
ки Алтай
(в стадии
(г. Омск)
разработки)
27
Алтайский
АИС «РЕСПАК», модуль
2017
Алтайский филиал
край
«РусГис»
com/view/#geoportal
ПАО «Ростелеком»
(г. Барнаул)
28
Иркутская
Геоинформационная
Нет
2012
ООО «СОИФ»
область
система министерства
(г. Иркутск)
сельского хозяйства
Иркутской области «Кас-
кад» (ГИС «Каскад»)
29
Новосибир-
Автоматизированная
2016
ООО «ГЕОКАД
ская
информационная систе-
ru:8001/main/single.
плюс»
область
ма «Учет и мониторинг
html
(г. Новосибирск)
сельскохозяйственных
земель Новосибирской
области»
30
Омская
Цифровая платформа
agro.omskportal.ru
В стадии
ООО «ИТП «ГРАД»
область
«Сельское хозяйство
разработки
(г. Омск)
Омской области»
31
Томская
Геоаналитическая ин-
2013 (в ста-
ООО «ЦентрПро-
область
формационная система
ru/
дии разра-
граммСистем»
«Агроуправление»
ботки)
(г. Белгород)
(ГАС Агроуправление)
Дальневосточный федеральный округ
32
Республика
АИС «Имущественно-
2011
ГБУ Центр инфор-
Бурятия
земельный комплекс Ре-
мационных техно-
спублики Бурятия»
логий Республики
Бурятия
(г. Улан-Удэ)
160
РАЗДЕЛ 5
Продолжение табл. 5.2.1
1
2
3
4
5
6
33
Республика
Геоаналитическая ин-
ipd.sakha.gov.ru
2014
ООО «ЦентрПро-
Саха
формационная система
граммСистем»
(Якутия)
Министерства имуще-
(г. Белгород)
ственных и земельных
отношений Республики
Саха (Якутия)
34
Примор-
Информационная систе-
2014 (произ-
ООО «ЦентрПро-
ский край
ма геопространственного
ru/SelHoz/ru/
водственный
граммСистем»
обеспечения устойчивого
режим)
(г. Белгород)
управления Приморского
края «Инфраструктура
пространственных дан-
ных Приморского края»
(ИПД ПК)
35
Хабаров-
Региональная геоин-
В стадии
Группа компаний
ский край
формационная система
разработки
CSoft (г. Красно-
(РГИС)
ярск), CSoft Terra
(г. Тюмень)
36
Сахалин-
Государственная ин-
2016
ООО «ИТП «Град»
ская об-
формационная система
gov.ru/
(г. Омск)
ласть
«Географическая инфор-
мационная система
Сахалинской области»
(ГИС «ГеоИС»)
5.2.3. Опыт реализации государственного мониторинга
земель сельскохозяйственного назначения
в субъектах Российской Федерации в 2018 г.
5.2.3.1. К алужская область
Работы по созданию системы мониторинга земель сельскохозяйственного назначения в
Калужской области осуществляются государственным бюджетным учреждением Калужской
области «Калугаинформтех» (далее - ГБУ КО «Калугаинформтех») под методическим руко-
водством министерства сельского хозяйства Калужской области.
Целью работы является получение данных для информационного обеспечения деятель-
ности министерства сельского хозяйства, органов государственной власти и органов местно-
го самоуправления при принятии управленческих решений по развитию агропромышленного
комплекса региона.
Система мониторинга земель сельскохозяйственного назначения Калужской области
(далее по тексту подраздела
5.2.3.1.
- Система) позволяет получить пользователям
данные по видам угодий, их собственникам, произрастающим культурам, использова-
нию сельскохозяйственных земель, их зарастанию и выявленным по космическим снимкам
нарушениям в сфере использования, размещению особо ценных сельскохозяйственных
угодий, результатам проведенных проверок. В Системе накоплена информация за
2013-2018 гг.
161
РАЗДЕЛ 5
Данные из системы мониторинга использования земель сельскохозяйственного назначе-
ния Калужской области предоставляются ГБУ КО «Калугаинформтех» на геопортале Калуж-
ской области (рис. 5.2.4).
Рис. 5.2.4. Геопортал системы мониторинга
земель сельскохозяйственного назначения Калужской области
Создание и функционирование Системы опирается на следующий ряд работ.
Во-первых, для формирования границ земель сельскохозяйственного назначения и созда-
ния картографического слоя «Виды земельных угодий» были переведены в электронный вид
картографические материалы «Внутрихозяйственная оценка» и «Кадастровая карта», выпол-
ненные Калужским землеустроительным проектно-изыскательским предприятием.
Во-вторых, для инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения регулярно по-
лучаются и обрабатываются данные по земельным участкам от ФГБУ «Федеральная када-
стровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»
по Калужской области и муниципальных районов Калужской области.
В-третьих, для определения зарастания и текущего использования земель сельскохозяй-
ственного назначения проводятся конкурсные процедуры на предоставление обработанных
данных дистанционного зондирования Земли с космических аппаратов на территорию Калуж-
ской области среднего и высокого разрешения.
В-четвертых, для отображения результатов контрольно-надзорной деятельности на тер-
ритории региона от органов местного самоуправления Калужской области и управления
Россельхознадзора по Калужской области получены и привязаны к земельным участкам
результаты государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля.
В-пятых, для публикации полученных данных в сети Интернет был разработан гео-
информационный проект, опубликованный на геоинформационном портале Калужской обла-
сти.
Тематические слои, содержащиеся в Системе, включают в себя следующие группы:
Ɣ границы элементов административно-территориального устройства;
162
РАЗДЕЛ 5
Ɣ границы ранее существовавших хозяйств;
Ɣ хозяйствующие субъекты в сфере деятельности АПК;
Ɣ карта сельскохозяйственных угодий с разделением по видам;
Ɣ использование сельскохозяйственных земель;
Ɣ карта сельскохозяйственных культур;
Ɣ зарастание полей древесно-кустарниковой растительностью;
Ɣ состояние посевов сельскохозяйственных культур;
Ɣ сельскохозяйственные строения, сооружения объектов АПК и др.;
Ɣ садоводческие товарищества;
Ɣ участки, в отношении которых были осуществлены контрольно-надзорные мероприятия;
Ɣ участки, поставленные/не поставленные на кадастровый учет;
Ɣ нарушения в сфере использования земель сельскохозяйственного назначения;
Ɣ карта особо ценных сельскохозяйственных угодий;
Ɣ фонд перераспределения сельскохозяйственных земель;
Ɣ карта распространения борщевика Сосновского;
Ɣ навигационные данные, подтверждающие проведение контрольно-надзорных меро-
приятий.
На основе загруженных в Систему данных строятся следующие отчеты для уровней хозяй-
ствующих субъектов, сельских поселений, муниципальных районов:
Ɣ площадь земель сельскохозяйственного назначения;
Ɣ структура сельскохозяйственных угодий по видам угодий;
Ɣ перераспределение сельскохозяйственных угодий по собственникам;
Ɣ использование земель в сельскохозяйственном обороте;
Ɣ доля территории, покрытая древесно-кустарниковой растительностью;
Ɣ степень зарастания полей.
Примеры информационных продуктов, создаваемых в Системе мониторинга, представле-
ны на рис. 5.2.5-5.2.7.
Рис. 5.2.5. Сельскохозяйственные угодья с разделением по видам
163
РАЗДЕЛ 5
Рис. 5.2.6. Карта фактического использования сельскохозяйственных угодий
Калужской области в 2018 г. (в разрезе полей)
164
РАЗДЕЛ 5
Рис. 5.2.7. Динамика использования пахотных земель в Калужской области
в 2017-2018 гг. с информацией о вовлечении в сельскохозяйственный оборот
Значительный интерес представляют результаты, полученные в Системе для выявления
зарастания сельскохозяйственных угодий древесно-кустарниковой растительностью, что яв-
ляется важной проблемой региона. Подход, используемый для решения этой задачи, опирал-
ся на использование данных дистанционного зондирования с космических аппаратов. При
обработке материалов съемки дешифрировались как участки, заросшие сплошным сомкну-
тым древостоем, так и участки, заросшие молодым лесом (менее 10 лет) и кустарниками. Для
обнаружения участков зарастания древесно-кустарниковой растительностью использовались
разносезонные данные съемочных систем Sentinel-2 и Planet. Для проверки и уточнения ре-
зультатов дешифрирования лесной поросли и кустарниковой растительности использовались
данные сверхвысокого пространственного разрешения, в качестве источника которых приме-
нялись данные сервисов Google Maps и Яндекс Карты, а также подложка Imagery ESRI ArcGIS.
Такой подход позволяет существенно повысить достоверность результата дешифрирования.
165
РАЗДЕЛ 5
Пример его реализации представлен на рис. 5.2.8. Информация из системы мониторинга,
представляющая выделенные, по данным дистанционного зондирования Земли, участки за-
растания древесно-кустарниковой растительностью на всю территорию области, приведена
на рис. 5.2.9.
Рис. 5.2.8. Пример результатов автоматизированного дешифрирования
древесно-кустарниковой растительности (ДКР):
а - снимок Sentinel-2; б - результат автоматизированного дешифрирования ДКР;
в - векторные границы ДКР, наложенные на данные съемки
сверхвысокого разрешения
С использованием материалов космической съемки на основе анализа спектральных ха-
рактеристик также проведена работа по выявлению очагов зарастания борщевиком Соснов-
ского. Полученные данные используются при формировании региональной программы по
борьбе с борщевиком.
Доступ к Системе предоставлен сотрудникам муниципального земельного контроля
муниципальных районов и городских округов, специалистам управления Россельхознадзо-
ра по Калужской области, специалистам министерств сельского хозяйства и экономического
развития Калужской области, специалистам управления административно-территориального
контроля Калужской области.
Данные системы используются как для контроля использования и проведения проверок зе-
мель сельскохозяйственного назначения, так и для предоставления информации инвесторам
по возможному размещению сельскохозяйственного производства. С использованием сведе-
ний из Системы специалистами органов местного самоуправления формируются планы про-
верок земель сельскохозяйственного назначения.
166
содержание .. 9 10 11 12 ..