Уголовно-правовая политика и пути ее реализации (Беляев Н.А.) - часть 5

>>>35>>>

решение (за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности или за вынесение 
заведомо неправосудного приговора, решения, определения или постановления, или заведомо 
незаконный арест или задержание). Это имеет значение и для нормотворческой деятельности. От 
воли законодателя зависит, закрепить или не закрепить тот или иной правовой принцип в законе. 
Но уж когда он закреплен — законодатель связан им. Он не может принять норму права, 
противоречащую этому принципу. Например, закрепив принципиальное положение об 
ответственности только за виновное совершенное деяние, законодатель не может, предварительно 
не отменив его, принять норму, предусматривающую ответственность за невиновно совершенное 
деяние.
Нарушение же правового принципа, не закрепленного в законе, само по себе не есть нарушение 
закона. Оно является таковым только тогда, когда нарушаются требования, вытекающие из этого 
принципа и закрепленные в законе. Например, принцип интернационализма сам по себе не 
закреплен в законе, но в уголовном законодательстве есть нормы, закрепляющие положения, 
вытекающие из этого принципа: ответственность за особо опасные государственные 
преступления, совершенные против другого государства трудящихся (ст. 73 УК РСФСР и 
соответствующие статьи УК других союзных республик), ответственность за преступления против
государственной или общественной собственности других социалистических государств (ст. 101 
УК РСФСР и УК других союзных республик). Это означает, что нарушение принципа 
интернационализма рассматривается как запрещенное законом только в случаях совершения 
указанных выше преступлений. Нарушение же этого принципа в других формах, т. е. самого по 
себе, не является правонарушением. Оно становится таковым только в случаях, когда 
совершенное деяние подпадает под признаки какого-либо состава преступления (убийство 
гражданина другого социалистического государства есть просто убийство, кража личного 
имущества у этих граждан есть просто кража). Различие между правовыми принципами, не 
закрепленными в законе, и принципами права, равно как и практические выводы из него, ни в коей
мере не снижают значения первой группы правовых принципов. Они, как и принципы права, 
играют роль определяющих начал в уголовной политике и в уголовном праве, определяют дух и 
смысл политики и права, оказывают решающее влияние на законодательную и 
правоприменительную деятельность соответствующих органов и организаций и на поведение 
советских граждан. Поэтому представляется вполне возможным анализировать правовые 
принципы, не подразделяя их на принципы права и правовые принципы, не закрепленные в 
законе, поскольку различия между ними сводятся только к изложенным выше моментам.

3*                                                                                                                                                           35

>>>36>>>

Правовые принципы имеют очень важное практическое значение. Прежде всего они оказывают 
регулирующее воздействие на поведение граждан, хотя и не предписывают каких-то конкретных 
действий или воздержание от действий. Действительная жизнь показывает, что советские 
граждане чаще соизмеряют свое поведение не с требованиями конкретных норм права вообще и 
уголовного права в частности, а с принципиальными установками, содержащимися в правовых 
принципах. «Правовая информированность свидетельствует об относительно слабом знании 
правовых норм и довольно прочном знании общих принципов права. Граждане обычно знакомы и 
хорошо усваивают общие требования права, вошедшие в правовое сознание как социальные 
ценности, как социальные требования, как генеральная идея, и вместе с тем частные его 
предписания далеко не всегда известны»

52

. Во-вторых, прав'овые принципы оказывают 

определяющее влияние на законодательную деятельность, на создание и совершенствование 
права. Это влияние сказывается в трех направлениях. Во-первых, правовые принципы появляются 
до права, выражая основополагающие взгляды Коммунистической партии Советского Союза на 
право. Эти взгляды усваиваются законодательными органами, и последние в соответствии с ними 
закрепляют в законе принципы права и строят законодательство; во-вторых, будучи 
закрепленными в нормах права, они определяют всю последующую деятельность законодателя по 
совершенствованию права, поскольку при издании всех новых норм законодатель не может выйти 
за пределы принципов права; в-третьих, принципы права существенно сказываются на 
формировании общественного мнения, которое учитывается законодателем при разработке и 
принятии нормативных актов; правовые принципы сказываются и в правоприменительной 
деятельности. Правильно писал А. М. Васильев: «Следует подчеркнуть значение правовых 
принципов и как направляющих общих установок и правоприменительной деятельности органов 
социалистического государства. Правоприменительная деятельность как часть общественной 
практики имеет решающее значение для реализации правовых идей-принципов и 
конкретизирующих их юридических норм, т. е. для формирования устойчивого и твердого 
правопорядка. Необходимым условием нормального процесса правового регулирования является 
единство идейно-теоретических установок (правовых принципов), которые развиваются в нормах 
социалистического права и одновременно определяют направление правоприменительной 
деятельности» 

53

.

52

  Социология и право / Под ред. Ю. А. Тихомирова и В. П. Кази-мирчука. М., 1973, с. 72—73.

53

   Васильев А. М.   О   правовых   идеях-принципах.— Советское   государство и право, 1975, № 3, с. 18.

36

>>>37>>>

Наконец, правовые принципы имеют значение для правового воспитания граждан и формирования
их правосознания. В этом плане они выполняют двоякую роль: общую, «когда на основе правовых
идей-принципов формируется уважение к закону и его требованиям, раскрываются цели и условия
установленного правопорядка», и специальную, «когда они составляют профессионально-
мировоззренческую базу при законодательствовании, применении права»    .
В соответствии с принципами уголовно-правовой политики уголовное право основывается на 
общих и специальных правовых принципах (часть из которых закреплена в нормах права, а часть 
нет).
«Общеполитические принципы определяют основополагающие начала организации 
общественного и государственного строя, собственности, взаимоотношений различных классов, 
личности, общества, государства. Правовые принципы преломляют политические принципы 
применительно к тому кругу интересов класса (общества), которые должны быть осуществлены «в
общей форме, то есть в форме, имеющей принудительную силу для всего общества»

55

. Такой 

формой в классовом обществе и является право, правовое регулирование с его всеобщностью и 
общеобязательностью 

56

. Общеполитические принципы, будучи примененными к правовой сфере, 

становятся общеправовыми принципами. Общеправовые принципы, будучи примененными в 
сфере действия советского уголовного права и учитывающие специфику этой отрасли, становятся 
общими уголовно-правовыми принципами. Кроме общих уголовно-правовых принципов 
уголовное право основывается и на специальных уголовно-правовых принципах, в которых 
отражаются специальные (специфические) принципы уголовно-правовой политики. В советской 
юридической литературе имеются утверждения о том, что общеполитические принципы не 
следует считать принципами уголовного права. Так, М. Л. Якуба пишет: «Социалистические 
демократизм и другие названные начала (гуманизм, пролетарский интернационализм, патриотизм,'
законность.— Н. Б.) не следует рассматривать как принципы уголовного права. Они в равной мере
характеризуют все отрасли советского права и, более того, все сферы социалистических 
общественных отношений и методы их регулирования, но не выражают специфики уголовного 
права и процесса... Социалистическим демократизмом, пролетарским интернационализмом, 
патриотизмом, интересами партийности проникнуты все принципы уголовного права и процесса» 

57

.

54

  Там же.

55

   Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 33, с. 283.

D

6

 Л у к а ш е в а Е. А.    Понятие    принципа    социалистического    права.— Советское государство и право, с. 23.

57

 Я к у б а М. Л.   О   понятии   принципа   уголовного  права   и   уголовного * процесса, с. 64.

37

>>>38>>>

С этим доводом согласиться нельзя. Действительно, общеполитические принципы пронизывают 
все области жизни нашего общества, в том числе и область, регулируемую нормами права вообще,
— нормами уголовного права в частности. И в этом плане эти принципы предстают общими для 
всех областей жизни, для всех отраслей права. Однако специфика отношений, которые 
основываются на общеполитических принципах, не может не породить специфики в проявлении 
этих принципов. Совершенно очевидно, что принцип социалистического демократизма по-
разному проявляется при регулировании взаимоотношений между выборными государственными 
органами и гражданами-избирателями (государственное право) и между соответствующими 
органами государства и преступниками (уголовное право, уголовный процесс, уголовно-
исправительное право). То же самое можно сказать и о других общеполитических принципах. 
Таким образом, общеполитические принципы, сохраняя свое наименование и наиболее общие 
положения, получают специфичное содержание, будучи примененными к общественным 
отношениям, которые регулируются различными отраслями права. Эта специфика и позволяет 
назвать общеполитические принципы общими уголовно-правовыми принципами тогда, когда 
содержание их составляет основополагающие идеи общеполитического плана применительно к 
области борьбы с преступностью путем применения уголовного наказания. Конечно, для точности
можно было бы назвать этот принцип не просто «социалистический демократизм», а «принцип 
социалистического демократизма в уголовном праве», «принцип социалистического демократизма
в государственном управлении» и т. д. Но вряд ли в этом есть какая-то теоретическая и 
практическая необходимость. Значительно проще говорить об общих уголовно-правовых 
принципах, общих гражданско-правовых принципах, общеполитических принципах организации 
торговли и т. д. Тем более, что эти термины достаточно полно отражают содержание 
определяемых ими явлений.
По-разному в науке советского уголовного права решается вопрос о перечне уголовно-правовых 
принципов. Так, например, П. С. Дагель в качестве принципов советской уголовной политики и 
советского уголовного права называет: 1) охрану советского общественного и государственного 
строя, социалистической собственности, личности и прав граждан и всего социалистического 
правопорядка от преступных посягательств; 2) социалистическую законность; 3) 
социалистический гуманизм; 4) предупреждение преступлений; 5) сочетание мер уголовного 
наказания и мер общественного воздействия в борьбе с преступностью; 6) наказуемость 
общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом; 7) личную ответственность 
только виновного, т. е. лица, умышленно или по неосторожности совершившего преступление; 8)  
целесообразность на-

38

>>>39>>>

казания;   9)   социалистическое   правосознание;    10)    индивидуализацию наказания;  11) 
неотвратимость наказания

58

.

Г. В. Виттенберг полагает, что имеются две группы основных принципов советского уголовного 
права, на которых базируются нормы нового Уголовного кодекса РСФСР. К первой группе 
следует отнести общеправовые принципы советского уголовного права, т. е. те принципы, 
которые являются общими для всех отраслей советского права и которые вместе с тем получают 
свое развитие в нормах советского уголовного права. Ими являются: общественная опасность 
"наказуемого деяния, законность, пролетарский интернационализм-, социалистический 
демократизм, социалистический гуманизм. Вторую группу образуют те основные принципы, 
которые присущи только или главным образом советскому уголовному праву как особой отрасли 
советского права. В эту группу входят принципы: предупреждения преступлений, личной 
ответственности только виновного, всесторонней охраны личности, индивидуализации 
ответственности и наказания, участия общественности в борьбе с преступностью 

59

.

Другие авторы дают несколько иные перечни принципов. Такое положение не случайно. Ни в 
одном нормативном акте нет перечня основополагающих идей, которые были бы названы 
законодателем принципами. Более того, законодатель, как это явствует из формулировки ст. 2 УК 
РСФСР и соответствующих статей УК других союзных республик, различает «принципы» и 
«общие положения», ничего не говоря о различиях между ними. Поэтому в условиях, когда 1) 
принципами считаются основополагающие идеи; 2) многие не проводят различия между 
принципами, закрепленными в законе и не закрепленными в законе; 3) нет единства в. понимании 
термина «закрепленные в законе», определение перечня принципов уголовного права в 
значительной мере зависит от усмотрения занимающегося этой проблемой лица.
/Т. А. Кригер попытался сформулировать критерии выделения определенных идей в качестве 
принципов права. Он пишет: «Критериями для отбора идей, вытекающих из социально-
экономической сущности социализма и определяющих организацию правового регулирования в 
соответствии с сформулированным выше определением понятия принципа права, являются 
направленность, характер, основания и объем применения государственного принуждения и иных 
мер воздействия, необходимых и достаточных для реализации функций права и выполнения задач 
правового регулирования.  Именно от того, на-

58

  Д а г е л ь П. С.  Роль уголовной  репрессии  в борьбе с преступностью в период развернутого строительства 

коммунизма. Л., 1961, с. 11.

59

  Виттенберг Г. В. Развитие основных принципов советского уголовного права в новом Уголовном кодексе РСФСР.— 

Правоведение, 1962, № 4, с. 90.
39

>>>40>>>

сколько удачно сочетаются различные меры воздействия на поведение людей в процессе 
правового регулирования тех или иных социалистических общественных отношений, в 
значительной мере зависят авторитет права, а также всех его институтов и установлений» 

60

.

При определении принципов советского права следует исходить из указания В. И. Ленина, что 
«принципы — это не цель, не программа, не тактика и не теория»

61

. Не являются принципами и 

задачи.
Исходя из изложенного выше представляется, что общими уголовно-правовыми принципами 
являются: классовость, советский патриотизм, пролетарский интернационализм, 
социалистический демократизм, социалистический гуманизм, социалистическая законность, 
неотвратимость наказания, экономия мер уголовной репрессии. Специальными (специфическими) 
уголовно-правовыми принципами являются: ответственность только за совершение преступного 
деяния, ответственность только при наличии вины, личный характер ответственности, 
соответствие наказания тяжести и характеру преступления (справедливость), индивидуализация 
применения наказания

у

/'

Уголовно-правовые принципы, в основе которых лежат реально существующие общественные 
отношения, преставляют собой явления с достаточно устойчивым содержанием в виде 
основополагающих идей по вопросам борьбы с преступностью. Однако общественные отношения 
— это не застывшее явление, они развиваются, совершенствуются. В частности, сейчас идет 
процесс перерастания социалистических отношений в коммунистические. В соответствии с ними 
развиваются, изменяют свое содержание и принципы. Это может выражаться в изменении 
содержания принципов, в отмирании одних принципов (в связи с появлением новых потребностей 
общества). Например, содержание принципа классовости не могло не измениться в условиях 
построения социализма, когда общество состоит из дружественных трудящихся классов, по 
сравнению с содержанием этого принципа в условиях, когда в нашем обществе еще оставались 
эксплуататорские классы. Еще более изменится проявление этого принципа на этапе 
совершенствования развитого социализма, когда будет углубляться процесс стирания граней 
между классами вплоть до полной ликвидации классовых различий. Постоянное развитие 
демократии — характерная черта развития нашего общества. Это, естественно, не может не 
отразиться на содержании такого уголовно-правового принципа, как социалистический 
демократизм и т. д. Следует согласиться с утверждением  Ю.  А. Демидова о том, что  «за-

60

   К р и г е р Г. А. Место принципов советского уголовного права в системе принципов права, с. 104.

61

   Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 44, с. 24.

40

>>>41>>>

кономерность находит свое проявление на каждом этапе общественного развития как состояние, 
устойчивость определенной законом связи уголовной ответственности и преступления, т. е. в 
принципах уголовного права, и в этом качестве нормативно закрепляется. Но так как развитие 
общественных отношений непрерывно, то противоречие между ними и содержанием принципов, 
закрепленных в законе, возникает и углубляется, пока не происходит закрепление в законе новых" 
связей преступления и уголовной ответственности, т. е. разрешение противоречия. 
Законодательная деятельность, не являясь абсолютно свободной, определяется той же 
объективной необходимостью, которая выражается в принципах права. Следовательно, нормы 
права в тенденции должны соответствовать принципам. Если взять советское уголовное право в 
общем, то такое соответствие есть. В этом смысле и говорится о принципах как характеристике 
связи, установленной уголовным законом. Но это вовсе не означает, что каждая норма уголовного 
права всегда точно и безусловно отражает его принципы. Могут быть и отклонения» 

62

. Принцип 

классовости проявляет себя в уголовном праве значительно ярче, чем в любой другой отрасли 
права, поскольку уголовное право используется как средство борьбы с наиболее опасными для 
общества деяниями. В период строительства социализма этот принцип выражался в открытой 
борьбе с эксплуататорскими классами с целью их ликвидации. Характерной особенностью 
советского социалистического уголовного права является открытое провозглашение и закрепление
в законе этого принципа. Уже в руководящих, началах по уголовному праву РСФСР 1919 г. (ст. 
12) говорилось: «При определении меры наказания в каждом отдельном случае следует различать:
а) совершено ли преступление лицом, принадлежащим к имущему классу; с целью 
восстановления, сохранения или приобретения какой-либо привилегии, связанной с правом 
собственности, или неимущим в состоянии голода или нужды; б) совершено ли деяние в 
интересах восстановления власти угнетающего класса или в интересах личных совершающего 
лица». Уголовные кодексы РСФСР 1922 и 1926 гг. исходили из деления всех преступлений на: 
направленные против основ советского строя, установленного в Союзе ССР властью рабочих и 
крестьян, и признаваемые в силу этого наиболее опасными; б) все остальные преступления. За все 
преступления первой категории кодексом определен предел, ниже которого суд не вправе 
назначить лицу меру социальной защиты судебно-исправительного характера. При этом 
совершение преступления в целях восстановления власти буржуазии или лицом, принадлежащим 
к классу, эксплуатирующему чужой труд, по закону (ст. 47 УК РСФСР

62

 Д е м и д о в Ю. А.   О   закономерностях   развития и   принципах   советского'уголовного права.— Правоведение, 

1968, № 2, с. 84.                    ,
41

>>>42>>>

1926    г.)    рассматривалось    как    отягчающее    обстоятельство.
В уголовных кодексах был целый ряд составов преступлений, в которых в качестве субъекта 
предусматривался представитель эксплуататорских классов.
На необходимость четкого проведения классовой линии указывалось в постановлении ВЦИК и 
СНК РСФСР «О карательной политике и состоянии мест лишения свободы» 

ьз

. В частности, там 

отмечалось «отсутствие планомерной и достаточно выдержанной с классовой точки зрения 
политики в регулировании пребывания осужденных в местах заключения» и предлагалось 
«признать необходимость применять суровые меры репрессии исключительно в отношении 
классовых врагов и деклассированных преступников, профессионалов и рецидивистов».
В современных условиях принцип классовости выражается в том, что советское уголовное 
законодательство стоит на защите интересов трудящихся масс нашей страны и всех достижений в 
развитии социалистического общества. «Уголовное законодательство Союза ССР и союзных 
республик,— говорится в ст. 1 Основ уголовного законодательства,— имеет задачей охрану 
общественного строя Союза ССР, его политической и экономической системы, социалистической 
собственности, личности, прав и свобод граждан и всего социалистического правопорядка от 
преступных посягательств».
Принцип советского патриотизма не закреплен какими-то определенными нормами уголовного 
права. Он проявляет себя в том, что ряд норм этой отрасли права направлен на защиту Советской 
Родины, на воспитание советских граждан в духе любви к ней. Действующее уголовное 
законодательство предусматривает ответственность за ряд деяний, которые непосредственно 
угрожают независимости нашей Родины (измена Родине, шпионаж, террористический акт). 
Уголовной ответственности подлежат лица, уклоняющиеся от защиты целостности и 
независимости Родины. Преступлениями являются уклонение от призыва на действительную 
военную службу (ст. 80 УК РСФСР), уклонение от призыва по мобилизации (ст. 82 УК РСФСР), 
дезертирство (ст. 247 УК РСФСР), самовольное оставление поля сражения или отказ действовать 
оружием (ст. 263 УК РСФСР), добровольная сдача в плен (ст. 264 УК РСФСР) и другие. К 
уголовной ответственности привлекаются лица, которые порочат наш государственный и 
общественный строй, унижают достоинство нашей Родины (антисоветская агитация и пропаганда 
— ст. 70 УК РСФСР, распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский 
государственный и общественный строй,— ст. 190

1

 УК РСФСР, надругательство над 

государственным гербом или флагом — ст. 190' УК РСФСР).

63

 Еженедельник советской юстиции, 1928, № 14, с. 12. 42