ИТОГОВЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА РФ ЗА 2018 ГОД

193

Российской Федерации о ходе выполнения федеральных целевых программ

и реализации ФАИП;

информация по поступлениям и выбытиям (ф. 0503151) в разрезе

субъектов Российской Федерации за 2017 год;

предложения и замечания по проекту постановления Правительства

Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о единой

межведомственной

информационно

статистической

системе»

в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации

от 3 марта 2018 г. № АД-П10-1181;

в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального

хозяйства Российской Федерации:

информация

по

кассовому

исполнению

мероприятий

Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение

доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан

Российской Федерации» за 2017 год, за 1 квартал и 1 полугодие и 9 месяцев

2018 года.

в адрес Федеральной службы государственной статистики (далее -

Росстат):

предложения по включению дополнительных показателей в раздел

39 «Казначейство России» Федерального плана статистических работ,

утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6

мая 2008 г. № 671-р;

информация об использовании целевых средств, предоставленных из

федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации

субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты

государственной (муниципальной) собственности субъектов Российской

Федерации за период 2016 - 2017 годы;

информация о рассмотрении и согласовании доработанного проекта

изменений к Общественному классификатору организационно–правовых

форм (ОКОПФ), содержащего Классификацию институциональных

секторов экономики (КИСЭ);

информация о рассмотрении материалов по вопросам повестки

и принятие участия в четвертом расширенном заседании группы экспертов

по информационно - статистическому обеспечению мониторинга целей

устойчивого развития при межведомственной рабочей группе при

Администрации Президента Российской Федерации по вопросам,

связанным с изменением климата и обеспечением устойчивого развития,

состоявшегося в г. Москве 18 июля 2018 г.;

информация о внесении изменений в подраздел 2.8 новой редакции

Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжения

194

Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р, в части

расширения перечня показателей достижения целей устойчивого развития

Российской Федерации, во исполнение пункта 1.2. Протокола заседания

рабочей группы экспертов по информационном - статистическому

обеспечению

мониторинга

целей

устойчивого

развития

при

межведомственной рабочей группе при Администрации Президента

Российской Федерации по вопросам, связанным с изменением климата

и обеспечением устойчивого развития от 18 июля 2018 г. № СЕ/05/16-ПГ;

перечень вопросников, регулярно направляемых в международные

организации, во исполнение пункта 4.2. Протокола 1-го совещания

межведомственной рабочей группы по внедрению в России

международного стандарта обмена данными и метаданными SDMX от 16

июля 2018 г. № СЕ/05/15-ПГ;

информация за 2017 год об исполнении федерального бюджета

и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской

Федерации, об исполнении бюджетов территориальных государственных

внебюджетных фондов, информация по федеральному бюджету по кодам

видов расходов 211 «Поставка вооружения, военной и специальной техники

и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного

заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения» и 212

«Поставка вооружения, военной и специальной техники и военно-

технического имущества в рамках государственного оборонного заказа вне

государственной программы вооружения» по счетам бюджетного учета

0 20600 000 «Расчеты по выданным авансам» и 0 30200 000 «Расчеты

по принятым обязательствам», по кассовому исполнению бюджетов

по расходам муниципальных районов, входящих в территорию Арктической

зоны Российской Федерации, в том числе сведения об исполнении

федерального

бюджета,

составляющие

государственную

тайну,

в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии

Федеральной службы государственной статистики и Федерального

казначейства от 13 мая 2008 года;

в адрес Министерства промышленности и торговли Российской

Федерации:

информация о рассмотрении и согласовании доработанного проекта

приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации

«Об утверждении собирательных классификационных группировок

в области промышленности строительных материалов на основе

Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК
029-

2014 (ОКВЭД2) (КДЕС Ред. 2) и Общероссийского классификатора

195

продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (ОКПД2)

(КПЕС 2008)»;

в адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации:
-

актуализированная информация по вопросам, разработанным

Управлением Организации Объединенных Наций (далее - ООН)

по наркотикам и преступности, в целях оценки российского

законодательства на предмет имплементации положений глав II «Меры по

предупреждению коррупции» и V «Меры по возвращению активов» в

рамках II цикла механизма обзора хода осуществления Конвенции ООН

против коррупции;

в адрес Министерства юстиции Российской Федерации:
-

информация об имеющихся недостатках в показателях годовой

бюджетной (бухгалтерской) отчетности Министерства юстиции Российской

Федерации за 2017 год и ее принятии Федеральным казначейством;

в адрес Центрального банка Российской Федерации в целях

построения финансовых счетов системы национальных счетов по СГУ:

предварительная информация по Балансу активов и обязательств

Таблиц статистики государственных финансов за 2017 год, формируемых

Центральным банком Российской Федерации в рамках инициативы «G20»;

информация по Таблице 4 «Холдинговая прибыль и убытки по

активам и обязательствам» и по Таблице 5 «Другие изменения в объеме

активов и обязательств» Ежегодной анкеты по статистике государственных

финансов за 2017 год с расшифровкой по инструментам;

в адрес Продовольственной и сельскохозяйственной организации

Объединенных наций:

предварительная информация по расходам на сельское хозяйство

по СГУ Российской Федерации за 2017 год;

информация по расходам на сельское хозяйство за 2009-2017 годы

с учетом изменения в 2014 году Руководства по статистике

государственных финансов;

в адрес Министерства спорта Российской Федерации:
-

информация о кассовом исполнении консолидированных бюджетов

субъектов Российской Федерации по разделу 1100 «Физическая культура

и спорт» в разрезе субъектов Российской Федерации за 2017 год

и за 1 полугодие 2018 года во исполнение пункта 4 протокола совещания

у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации

О.Ю. Голодец от 27 июня 2018 г. № ОГ-П12-114пр;

в адрес Федеральной таможенной службы:

196

информация о рассмотрении и согласования проекта постановления

Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение

о Федеральной таможенной службе»;

в адрес Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка:
-

информация о поступивших налоговых доходах от акцизов

на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше

9 процентов, подлежащие распределению в бюджеты субъектов Российской

Федерации (по видам поступлений) за 9 месяцев 2018 года в целях

проведения мониторинга ситуации на алкогольных рынках субъектов

Российской Федерации;

в адрес Министерства науки и высшего образования:
-

информация об учреждениях, имеющих по состоянию на 1 октября

2018 года показатели по лицевым счетам 14 «Переданные полномочия

получателя бюджетных средств» по главе 007 «Федеральное агентство

научных организаций», открытым в территориальных органах

Федерального казначейства;

в адрес Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав

потребителей и благополучия человека и в адрес Министерства финансов

Республики Бурятия:

разъяснения по обеспечению корректного отражения организациями

СГУ в бюджетном (бухгалтерском) учете и бюджетной (бухгалтерской)

отчетности за 2018 год денежных средств, списанных со счетов № 40116 на

счет № 47422 в целях урегулирования вопросов, связанных с отзывом

лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации

БайкалБанк (публичное акционерное общество) (ПАО) (г. Улан-Удэ),

являющейся поставщиком услуг по обеспечению наличными денежными

средствами организаций СГУ, в соответствии с приказом Банка России от

18 августа 2016 г. № ОД-2675 «Об отзыве лицензии на осуществление

банковских операций у кредитной организации БайкалБанк (публичное

акционерное общество) БайкалБанк (ПАО) (г. Улан-Удэ)».

По поручениям Евразийской экономической комиссии принято

участие:

в тренинге по применению стандарта обмена статистическими

данными и метаданными SDMX в рамках реализации Программы развития

интеграции в сфере статистики Евразийского экономического союза на 2016
-

2020 годы, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической

комиссии от 12 февраля 2016 г. № 34;

в опытной эксплуатации личных кабинетов для последующего

представления официальной статистической информации в Евразийскую

экономическую комиссию в соответствии с пунктом 5 Приложения № 4

197

к Договору о Евразийском экономическом союзе в рамках работ

по внедрению современных цифровых технологий на веб-портале

Евразийского экономического союза.

По поручениям Правительства Российской Федерации:
-

подготовлена и направлена в адрес Евразийской экономической

комиссии информация о национальной методологии определения и состава

СГУ, классификации институциональных единиц, входящих в состав

подсектора СГУ, включая критерии отнесения институциональных единиц к

СГУ, по методологии, используемой Федеральным казначейством при

расчете показателей Евразийской экономической комиссии во исполнение

подпункта 3 пункта 2 Протокола 13-го заседания рабочей группы по расчету

макроэкономических

показателей,

определяющих

устойчивость

экономического развития государств - членов Евразийского экономического

союза, и оценке их соблюдения № 07-4/пр, состоявшегося 21 - 22 июня
2018

г. в г. Бишкек (Кыргызская Республика);

принято участие в двенадцатом заседании подкомитета

по финансовой статистике Консультативного комитета по статистике

Евразийской экономической комиссии, состоявшемся в г. Москве в режиме

видеоконференции 29 августа 2018 г.;

рассмотрены расчеты показателей дефицита (профицита)

консолидированного бюджета СГУ по отношению к ВВП за 1 квартал 2018

года, произведенные Комиссией на основе данных государств - членов

Евразийского экономического союза, и в адрес Евразийской экономической

комиссии и в адрес Минфина России направлена информация

по показателям дефицита (профицита) консолидированного бюджета СГУ

за 1 полугодие 2018 года;

принято участие в заседании тринадцатого Консультативного

комитета по статистике Евразийской экономической комиссии,

состоявшемся в г. Москве 4 октября 2018 г.;

подготовлен и проведен доклад о практике применения критериев

отнесения институциональных единиц к СГУ на примере конкретных

национальных организаций на четырнадцатом заседании рабочей группы по

расчету макроэкономических показателей, определяющих устойчивость

экономического развития государств-членов Евразийского экономического

союза, состоявшемся в г. Алматы (Республика Казахстан) 14-15 ноября
2018

г.

Предоставление пользователям информации о кассовых поступлениях

и выбытиях из бюджета, остатках средств на счетах бюджетов, открытых

органам Федерального казначейства в учреждениях Банка России

и кредитных организациях, осуществляется в соответствии со схемой 16.

198

Схема 16

Федеральное казначейство

Министерство финансов

Российской Федерации

ГРБС

Федеральное казначейство предоставляет заинтересованным пользователям

информацию о кассовых поступлениях и выбытиях из федерального бюджета,

остатках средств на счетах бюджетов, открытых органам Федерального

казначейства в учреждениях Банка России и кредитных организациях

Ежедневная информация об остатках

средств на счетах бюджетов

Ежедневная информация о

межбюджетных трансфертах

Еженедельная информация об

исполнении федерального бюджета

Ежемесячная информация о

распределении лимитов бюджетных

обязательств

Ежеквартальная информация о кассовых

поступлениях и выбытиях

(федеральный бюджет)

Ежемесячная информация о кассовых

поступлениях и выбытиях

(федеральный бюджет) (по запросам)

Ежеквартальная информация о

кассовых поступлениях и выбытиях

(бюджетные и автономные учреждения)

В 2018 году Федеральным казначейством предоставлялась

информация в Министерство финансов Российской Федерации:

В целях проведения оперативного мониторинга качества

финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами

средств федерального бюджета, субъектам бюджетного планирования

и подведомственным ему ГРБС:

еженедельная оперативная информация об исполнении расходов

федерального бюджета в разрезе субъектов бюджетного планирования,

формируемая на основании оперативной отчетности органов Федерального

казначейства (Отчет об операциях по счетам Главной книги (ф. 0531981),

утвержденный приказом Федерального казначейства от 4 декабря 2015 г.

№ 339 «Об утверждении Особенностей формирования бюджетной

отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому

обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской

Федерации, по операциям со средствами бюджетных, автономных

учреждений и иных юридических лиц территориальными органами

Федерального казначейства»);

ежемесячная оперативная информация об исполнении федерального

бюджета, сформированная в информационно-аналитической системе

Федерального казначейства (далее - система ИАС ФК) на основании

данных, полученных от УФК по субъектам Российской Федерации;

В целях проведения мониторинга показателей исполнения

федерального бюджета и оценки ожидаемого исполнения для дальнейшего

представления в Правительство Российской Федерации: ежемесячная

оперативная информация по исполнению федерального бюджета (в разрезе

доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета).

199

В соответствии с приказом Минфина России от 25 января 2016 г.

№ 23 «Об организации представления в электронном виде информации,

необходимой для формирования бюджетной отчетности Российской

Федерации» ежемесячные Сведения об исполнении федерального бюджета

(ф. 0503811), Сведения о реализации приоритетных национальных проектов

(ф. 0503812).

Федеральным казначейством в адрес ГРБС с целью качественного

формирования ими бюджетной (бухгалтерской) отчетности ежеквартально

предоставлялась:

информация по кассовым поступлениям и выбытиям средств

федерального бюджета по кодам бюджетной классификации Российской

Федерации;

информация по кассовым выбытиям средств федерального бюджета

в разрезе получателей средств федерального бюджета;

информация по кассовым поступлениям и выбытиям средств

федеральных бюджетных и автономных учреждений, а также иных

неучастников бюджетного процесса по счетам, открытым в ТОФК.

Предоставление ГРБС информации по кассовым поступлениям

и выбытиям позволяет им осуществлять оценку ожидаемого исполнения,

принимать исчерпывающие меры по устранению причин, замедляющих

исполнение федерального бюджета, и своевременно обеспечивать

равномерное и эффективное расходование средств федерального бюджета.

В соответствии с Порядком обеспечения доступа граждан

и организаций к информации о деятельности Федерального казначейства

и его территориальных органов, утвержденным приказом Федерального

казначейства от 6 марта 2007 г. № 2н, Федеральное казначейство

предоставляло заинтересованным пользователям на регулярной основе

информацию об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской

Федерации на официальном сайте www.roskazna.ru согласно приказу

Федерального казначейства от 3 июня 2010 г. № 130 «Об утверждении

Состава и периодичности размещения информации об исполнении

бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на официальном

сайте Федерального казначейства в сети Интернет».

Федеральным казначейством с целью повышения открытости и

доступности информации для граждан о состоянии бюджетной системы

Российской Федерации были актуализированы витрины данных за 2016-

2017 годы (схема 17).

200

Схема 17

Данное решение призвано обеспечить наличие эффективного

контроля за управлением общественными финансами со стороны

гражданского общества.

Основным источником информации для размещения на публичном

портале являются данные системы ИАС ФК, которые представлены

в понятном для гражданского общества виде и содержат основные

показатели, характеризующие состояние бюджетной системы Российской

Федерации, такие как:

аналитические отчетные данные о доходах, расходах, источниках

финансирования, дефиците/профиците бюджетов всех уровней бюджетной

системы Российской Федерации, публикуемые на открытом портале

с еженедельной периодичностью;

информация о сводной бюджетной росписи, кассовых расходах,

проценте исполнения сводной бюджетной росписи по федеральному

бюджету в разрезе аналитического распределения по государственным

программам Российской Федерации, публикуемая на открытом портале

с еженедельной периодичностью;

информация об исполнении основных показателей доходов

и поступлений от главных администраторов доходов бюджетов,

публикуемая на открытом портале с еженедельной периодичностью;

информация об исполнении федерального бюджета по расходам

в разрезе ГРБС, публикуемая на открытом портале с еженедельной

периодичностью;

201

информация об исполнении плана финансово-хозяйственной

деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений.

целью

адаптации

бюджетно-финансовой

терминологии

для широкого круга пользователей каждый из отчетов на открытом портале

сопровождается необходимыми пояснениями, текстовой информацией,

а также дополнительными элементами, позволяющими визуально оценивать

основные тенденции показателей исполнения бюджетов бюджетной

системы Российской Федерации (схема 18).

Схема 18

дополнительной

информацией

по

витринам

данных

информационно-аналитической

системы

мониторинга

ключевых

показателей исполнения бюджетов можно ознакомиться на Официальном

сайте www.roskazna.ru в разделе «Информация об исполнении бюджетов»,
http://datamarts.roskazna.ru.

2.1.2.

Официальный сайт для размещения информации о

государственных и муниципальных учреждениях в сети Интернет

Официальный сайт для размещения информации о государственных

и муниципальных учреждениях в сети Интернет www.bus.gov.ru создавался

в рамках исполнения приказа Министерства финансов Российской

Федерации от 21 июля 2011 г. № 86н «Об утверждении порядка

предоставления

информации

государственным

(муниципальным)

учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет

и ведения указанного сайта» и Приказом Минфина России от 22 июля
2015

г. № 116н «О составе информации о результатах независимой оценки

качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих

202

образовательную деятельность, оказания услуг организациями культуры,

социального обслуживания, медицинскими организациями, размещаемой

на официальном сайте для размещения информации о государственных

и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной

сети «Интернет», и порядке ее размещения».

В течение 2018 года Федеральным казначейством проведены работы

по развитию функционала Официального сайта ГМУ. С этой целью,

проведен открытый конкурс № ФКУ2018/21/ОК-009 «Выполнение работ по

развитию государственной информационной системы «Официальный сайт

Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети

Интернет

для

размещения

информации

государственных

(муниципальных) учреждениях и был заключен государственный контракт

от 29.05.2018 № ФКУ0229/05/2018/ИС на выполнение работ по развитию

государственной информационной системы Официального сайта ГМУ.

2.1.2.1. Независимая оценка качества оказания услуг

организациями

В 2018 году в целях реализации поручений Президента Российской

Федерации по итогам совместного совещания Президента Российской

Федерации с членами Правительства Российской Федерации, состоявшегося

11 января 2017 г. (№ Пр-161), а также в целях организации мониторинга

посещения гражданами раздела Официального сайта ГМУ, в котором

размещается информация о независимой оценке качества оказания услуг

организациями социальной сферы, а также отзывов граждан по результатам

ознакомления с представленной в нем информацией было выполнено:

адаптация версии Официального сайта ГМУ для слабовидящих

пользователей (рисунки 12,13,14).

204

Рисунок 14

Рисунок 14. Реестр отзывов в режиме сайта для слабовидящих

Количество посетителей разделов, по независимой оценке, в 2018 году

увеличилось в 2 раза по сравнению с 2017 годом и по состоянию на 1 января

2019 года составило 579 632 посетителя раздела официального сайта
bus.gov.ru.

При этом за 2018 год в разделе официального сайта bus.gov.ru:
-

подраздел «Сведения о результатах независимой оценки» посетили

328

189 граждан, осуществив 538 551 просмотр;

подраздел «Сведения о рассмотрении результатов независимой

оценки» посетили 6 015 граждан, осуществив 38 975 просмотров;

подраздел «Рейтинг организаций» посетили 46 059 граждан,

осуществив 164 515 просмотров;

подраздел «Перечни организаций» посетили 5 784 гражданина,

осуществив 46 855 просмотров;

подраздел «Уполномоченные органы» посетили 13 081 гражданин,

осуществив 106 753 просмотра;

подраздел «Общественные советы» посетили 10 492 гражданина,

осуществив 95 862 просмотра;

подраздел «Показатели, характеризующие общие критерии»

посетили 6 755 граждан, осуществив 47 068 просмотров.

Мониторинг посещаемости гражданами раздела официального сайта

bus.gov.ru в 2018 году показал, что подраздел «Сведения о результатах

независимой оценки» по состоянию на 1 января 2019 года оказался

205

наиболее востребованным разделом, по независимой оценке качества

оказания услуг.

Краткую карточку государственного (муниципального) учреждения

в 2018 году посетили 219 462 гражданина, осуществив 585 152 просмотра.

С целью повышения адресности обратной связи и качества отработки

обращений обеспечены расширенные возможности регистрации отзывов

на Официальном сайте ГМУ гражданам, зарегистрированным в Единой

системе идентификации и аутентификации (Рисунок 15).

Рисунок 15

Рисунок 15. Запрос на вход через ЕСИА для регистрации отзыва на

Официальном сайте ГМУ

По состоянию на 1 января 2019 года гражданами в разделе

о независимой системе оценки качества оставлено 17 556 отзывов,

из которых «положительные» составляют - 17 024, «отрицательные»- 294,

«пожелания» 238.

При этом с опубликованными результатами независимой оценки

качества согласились 21 023 гражданина, не согласились 9 724 гражданина.

По количеству оставленных посетителями отзывов в 2018 году

лидером является Костромская область (3 375 отзывов), Самарская область

(1556 отзывов), Краснодарский край (1 147 отзывов), Иркутская область
(1

100 отзывов).

208

Рисунок 18. Версия сайта для слабовидящих (Реестр ГЗ )

-

обеспечены расширенные возможности регистрации отзывов

на Официальном сайте ГМУ гражданам, зарегистрированным в Единой

системе идентификации и аутентификации, с целью повышения адресности

обратной связи и качества отработки обращений;

проведены работы по разработке архитектурной схемы с учетом

требований по импортозамещения;

обеспечен перевод Официального сайта ГМУ на использование

алгоритма

формирования

проверки

электронной

подписи

ГОСТ Р 34.10-2012;

проведена адаптация закрытой части Официального сайта ГМУ для

работы в браузере «Спутник» (версия 3);

реализован импорт данных из Сводного реестра в соответствии

с измененными требованиями к форматам файлов информационного

взаимодействия (Альбом ТФФ НСИ ГИИС ЭБ версии 1.3.1 и версии 1.4),

в том числе в части обработки признака невозможности распространения

полного объема данных в ГИС ГМУ информации о государственных

(муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных

подразделениях;

реализована функция отображения в личном кабинете учреждения

информации о результатах импорта данных Сводного реестра и целостности

ссылочных данных Сводного реестра с целью отображения ошибок при

импорте, затрудняющих дальнейшую работу по вводу информации в ГИС

ГМУ;

обеспечена актуализация форм бухгалтерской отчетности

в соответствие Приказам Министерства финансов Российской Федерации:

ИТОГОВЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА РФ ЗА 2018 ГОД - часть 13