ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2008 ГОДУ - часть 4

98

99

21

Ивановская область

устно

3

22

Карачаево-Черкесская Республика

устно

15

23

Курганская область

устно

2

24

г. Москва 

устно

14

25

Нижегородская область

устно

4

26

Орловская область

устно

6

27

Псковская область

устно

6

28

Республика Мордовия

устно

1

29

Рязанская область

устно

5

30

Самарская область

устно

11

31

Тюменская область

устно

13

32

Хабаровский край

устно

9

33

Ямало-Ненецкий АО

устно

1

34

Всего:

 

3711

География устных обращений граждан по субъектам РФ 

(в том числе и временно пребывающих в ЧР) за 2008 год

п/п

Регионы РФ

Форма 

обращения

кол-

во

1

Чеченская Республика

устно

3935

2

Амурская область

устно

2

3

Владимирская область

устно

1

4

Волгоградская область

устно

8

5

Воронежская область

устно

1

6

Ингушская республика

устно

13

7

Кабардино-Балкарская Республика

устно

1

8

Карачаево-Черкесская Республика

устно

2

9

Кировская область

устно

1

10

Краснодарский край

устно

8

11

г. Москва 

устно

4

12

Республика Адыгея 

устно

3

Письменные обращения граждан по муниципальным 

образованиям (районам) ЧР за 2007 год

п/п

Муниципальное образование

форма 

обращения

Кол-во

1

г. Аргун

письменно

16

2

Ачхой-Мартановский район

письменно

49

3

Веденский район

письменно

34

4

Грозненский район

письменно

86

5

г. Грозный

письменно

219

6

Гудермесский район

письменно

81

8

Курчалойский район

письменно

19

9

Надтеречный район

письменно

28

10

Наурский район

письменно

75

11

Ножай-Юртовский район

письменно

26

12

Сунженский район

письменно

9

13

Урус-Мартановский район

письменно

37

14

Шалинский район

письменно

55

15

Шатойский район

письменно

10

16

Шелковской район

письменно

31

Всего:  

письменно

775

13

Республика Дагестан

устно

13

14

Республика Калмыкия

устно

4

15

Республика Северная Осетия

устно

7

16

Ростовская область

устно

2

17

Свердловская область

устно

1

18

Смоленская область

устно

1

19

Ставропольский Край

устно

6

20

Тамбовская область

устно

1

21

Тверская область

устно

1

22

Тюменская область

устно

3

 

Всего:

4018

100

101

       Письменные обращения граждан по муниципальным  

образованиям (районам) ЧР за 2008 год

    

п/п

Муниципальные образования ЧР

форма 

обращения

Кол-во

1

г. Аргун

письменно

16

2

Ачхой-Мартановский район

письменно

23

3

Веденский район

письменно

3

4

Грозненский район

письменно

54

5

г. Грозный

письменно

264

6

Гудермесский район

письменно

25

7

Итум-Калинский район

письменно

2

8

Курчалойский район

письменно

8

9

Надтеречный район

письменно

19

10

Наурский район

письменно

54

11

Ножай-Юртовский район

письменно

14

12

Сунженский район

письменно

6

13

Урус-Мартановский район

письменно

48

14

Шалинский район

письменно

30

15

Шелковский район

письменно

12

 

Всего

 

578

Письменные обращения по районам за 2007 год

          

Рис. 13

Письменные обращения по районам за 2008 год

                                 

Рис. 14

         

219

49

34

86 81

28

75

26

37

55

31

54

город Грозный  219

Ачхой-Мартановский  49

Веденский  34

Грозненский  86

Гудермесский 81

Надтеречный  28

Наурский  75

Ножай-Юртовский  26 

Урус-Мартановский  37

Шалинский  55

Шелковской  31

Другие   54

Всего:  775

                                

264

23

3

54

25 19

54

14

48

30

12

32

город Грозный 264

Ачхой-Мартановский 23

Веденский 3

Грозненский 54

Гудермесский 25

Надтеречный 19

Наурский  54

Ножай-Юртовский 14

Урус-Мартановский  48

Шалинский 30

Шелковский 12

другие 32

Всего  578

102

103

Устные обращения по муниципальным

образованиям (районам) за 2007 год

п/п

Муниципальное образование

Форма 

обращения

Кол-во

1

г. Аргун

устная

71

2

Ачхой-Мартановский район

устная

119

3

Веденский район

устная

54

4

Грозненский район

устная

421

5

г. Грозный

устная

1528

6

Гудермесский район

устная

242

7

Итум-Калинский район

устная

14

8

Курчалойский район

устная

96

9

Надтеречный район

устная

59

10

Наурский район

устная

220

11

Ножай-Юртовский район

устная

22

12

Сунженский район

устная

23

13

Урус-Мартановский район

устная

183

14

Шалинский район

устная

211

15

Шатойский район

устная

29

16

Шелковской район

устная

76

Всего:

 

3368

Устные обращения по муниципальным

образованиям (районам) за 2008 год

п/п

Муниципальные образования

Форма 

обращения

кол-во

1

Аргун

устная

96

2

Ачхой-Мартановский район

устная

78

3

Веденский район

устная

43

4

Грозненский район

устная

317

5

Грозный

устная

1947

6

Гудермес

устная

44

7

Гудермесский район

устная

181

8

Курчалойский район

устная

110

9

Надтеречный район

устная

226

10

Наурский район

устная

234

11

Ножай-Юртовский район

устная

24

12

Сунженский район

устная

22

13

Урус-Мартановский район

устная

131

14

Шалинский район

устная

97

15

Шатойский район

устная

21

16

Шелковский район

устная

55

17

Другие

устная

309

 

Всего:

3935

104

105

Устные обращения по районам за 2007 год

                                 

Рис. 15

Устные обращения по районам за 2008 год

           

                      

Рис. 16

РАЗДЕЛ 7

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО 

ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА 

В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Средства массовой информации – один из основных инстру-

ментов  осуществления  диалога  между  государственной  властью 

и обществом. Человек, как высшая ценность государства – новый 

для России демократический элемент, в корне меняющий право-

вую философию отношений государства и гражданина. Основное 

назначение  прессы  –  обслуживание  деятельности  политической 

системы, удовлетворение разнообразных потребностей общества, 

просвещение граждан с целью развития у них способностей к са-

моуправлению, обеспечение прав личности. 

Система массового информирования является основным сред-

ством формирования массового сознания, каналом информирования 

общества  о  деятельности  государственных  учреждений,  распро-

странения  политических,  экономических  и  культурных  идей,  она 

призвана способствовать построении демократического общества, 

обеспечению защиты конституционных прав и свобод граждан. 

Исходя из этих функций СМИ, а также приоритетности вопро-

сов соблюдения прав и свобод жителей Чеченской Республики, до 

последнего  времени  являвшейся  зоной  поражения  всех  основных 

прав и свобод человека и гражданина, и проводилось информаци-

онное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам чело-

века в ЧР. 

В течение 2008 года информационно-аналитическим управле-

нием аппарата Уполномоченного по правам человека в ЧР прове-

дена следующая работа:

                                

1528

119

54

421

242

59

220

22

183211

76

233

город Грозный  1528

Ачхой-Мартановский  119

Веденский  54
Грозненский  421

Гудермесский  242

Надтеречный  59
Наурский  220
Ножай-Юртовский  22 
Урус-Мартановский  183

Шалинский  211

Шелковской  76
Другие   233

Всего:  3368

                                

1947

78 43

317

181226

24

234

131 97 55

602

Грозный  1947
Ачхой-Мартановский  78
Веденский  43
Грозненский  317
Гудермесский  181
Надтеречный   226
Ножай-Юртовский  24
Наурский 234
Урус-Мартановский  131
Шалинский  97
Шелковской   55
Другие  602
Всего  3935

106

107

1.   Информирование  СМИ  о  деятельности  Уполномоченного, 

участие  в  общественно  значимых  мероприятиях  и  проектах, 

взаимодействие  с  органами  власти,  НПО,  принятие  мер  по 

восстановлению нарушенных прав граждан. 

2.   Организация круглых столов, пресс-конференций, подготовка 

телевизионных и радиопередач с участием Уполномоченного 

и сотрудников его аппарата. 

3.   В  течение  года  продолжалось  сотрудничество  с  печатными 

изданиями,  информационными  агентствами,  журналистами, 

поиск новых контактов с представителями СМИ. Формирова-

лась база данных СМИ.

4.   Подготовка  информационных  материалов,  статей,  интервью, 

пресс-релизов, справок и других материалов, касающихся дея-

тельности Уполномоченного.

Составлено  около  150  пресс-релизов.  Распространено  более 

200 информационных материалов. 

Создано и зафиксировано, в одной только поисковой системе 

Яндекс,  около  2  тысяч  информационных  поводов  и  упоминаний 

Уполномоченного по правам человека в ЧР.

По запросу поисковых Интернет-систем Яндекс, Майл за все 

время правозащитной деятельности Н.С.Нухажиева, на конец де-

кабря 2008г., зафиксировано  –  46 796 упоминаний.

Данные упоминания отмечены на 3 404 сайтах.

5.  Ежедневный обзор электронных СМИ. Мониторинг печатных 

изданий, телевизионных передач и радиопрограмм. 

 

Составлено  300  пресс-обзоров  СМИ  (подсчет  пресс-обзоров 

ведется с февраля месяца)  

6.   Разработан новый дизайн сайта Уполномоченного по правам 

человека в ЧР, в течение года сайт регулярно обновлялся раз-

личными информационными материалами. 

 

За весь период существования обновленного варианта сайта 

УПЧ  в  ЧР  (с  конца  марта)  на  конец  декабря  2008  года  сайт 

УПЧ в ЧР посетило около 2000 пользователей. 

7.  Создана страница для информационных сообщений УПЧ в ЧР 

на информационном портале Президента и Правительства ЧР.

 

На портале Президента и Правительства ЧР вывешено 90 ин-

формационных материалов.

8.   Организация интервью Уполномоченного по правам человека 

и сотрудников его аппарата в СМИ.

В течение года организовано около 100 интервью и ком-

ментариев  Уполномоченного  и  сотрудников  его  аппарата  по 

общественно  значимым  событиям.  Опубликовано  около  200 

материалов на правозащитную тематику. 

9.   Выпуск  собственного  ежемесячного  печатного  издания.  В 

2008 году вышло в свет 11 номеров газеты «Чеченский право-

защитник». 

Материалы  газеты  были  выставлены  на  сайтах  Уполно-

моченного по правам человека в ЧР, ИА «Грозный-информ», 

включены в «Пресс-обзор» ЧГТРК «Грозный». 

Газета стала лауреатом Международного фестиваля жур-

налистов в Дагомысе «Вся Россия-2008», заняв первое место 

в номинации «Освещение темы защиты прав человека». Двое 

корреспондентов газеты, сотрудники отдела, стали лауреата-

ми и финалистами престижных конкурсов: республиканского 

конкурса журналистов «Золотое перо» имени А-Х. Кадырова, 

конкурса  журналистов  Северного  Кавказа  «Журналистика  и 

гуманизм»  и  всероссийского  конкурса  им.Андрея  Сахарова 

«Журналистика как поступок». 

В  течение  года  вышло  в  эфир  на  ЧГТРК  «Грозный»  и 

ГТРК «Вайнах» более 100 телевизионных сюжетов на право-

защитную тему. 

10.  Начата 

реализация 

собственной 

информационно-

аналитической программы «Права человека».

Цель  проекта  –  освещение  деятельности  Уполномо-

ченного,  правовое  просвещение  граждан.  Информационно-

аналитическая программа «Права человека» выходит в эфир 

на  ЧГТРК  «Грозный»  ежемесячно.  Презентация  программы 

прошла 26 июля 2008 года.  

В рамках реализации проекта подготовлено и смонтирова-

но – более 30 видеосюжетов, рассказывающих о деятельности 

Уполномоченного  по  правам  человека  в  ЧР,  правозащитного 

сообщества  республики,  мерах,  принимаемых  по  восстанов-

лению нарушенных прав граждан.

Всего  в  эфире  ЧГТРК  «Грозный»  вышло  6  выпусков 

информационно-аналитической программы «Права человека».

108

109

Все они выставлены на сайте Уполномоченного по правам 

человека в ЧР

11. Осуществлялось сотрудничество с пресс-службами, департа-

ментами по связям с общественностью министерств и ведомств ЧР. 

12. Начата работа по созданию фото и видео архива Уполно-

моченного по правам человека в ЧР. 

ПЕРЕЧЕНЬ РАСПРОСТРАНЕННЫХ 

МАТЕРИАЛОВ

ЗАЯВЛЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ 

ЧЕЛОВЕКА В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

1.   В адрес Интернет-портала «Каваказский узел».

2.   По  итогам  выборов  Президента  Российской  Федерации. 

3.03.08 г. 

3.   «Попали пальцем в небо…» (по поводу  материалов в Интер-

нете в связи с принятием Р.Кадырова в Союз журналистов Рос-

сии). 12.03.08 г. 

2.   По  поводу  планируемого  компанией  «Роснефть»  строитель-

ства нефтеперерабатывающего завода в Кабардино-Балкарии. 

14.03.08 г.

3.   «Агония злопыхателей». По поводу клеветнических публика-

ций в адрес чеченского народа. 4.04.08 г.

4.   По поводу интервью командующего ОГВ (с) на Северном Кав-

казе генерал- майора Николая Сивака газете «Красная звезда». 

25. 05.08 г.

5.   «А как же с минной безопасностью в Чеченской Республике?» 

Заявление Совета НПО ЧР по содействию развитию граждан-

ского общества и мониторингу прав человека при Уполномо-

ченном по правам человека в ЧР. 

6.   «Информационный терорризм». По поводу античеченских вы-

ступлений в российской прессе. 25.06.08 г. 

7.   «Наводить тень на плетень». По поводу соцопроса, проведен-

ного  руководителем  Международного  центра  изучения  про-

блем Северного Кавказа Русланом Кутаевым. 02.07.08 г.

8.   В поддержку директора ФСИН РФ Ю.Калинина.  

9.   По  поводу  трагедии  в  зоне  осетино-грузинского  конфликта. 

11.07.08 г.

10.  По поводу гибели 17-летнего юноши в г.Гудермес. 2.09.08г. 

11.  По поводу приговора Московского городского суда скинхедам. 

23.09.08 г.

12.  По поводу прошедших выборов депутатов Парламента Чечен-

ской Республики II созыва. 13.10.08 г. 

13.  Совместное заявление Уполномоченного и Общественной па-

латы  ЧР  по  поводу  деятельности  международных  организа-

ций.

14.  Заявление  Уполномоченного  по  поводу  условно-досрочного 

освобождения Ю. Буданова. 25.12.08 г.

 15.  По поводу бомбардировок сектора Газа Израилем. 30.12.08 г.

ОБРАЩЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ 

ЧЕЛОВЕКА В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

1.  К  кандидату  в  Президенты  России  Д.  А.  Медведеву. 

28.02.08  г.

2.   В  адрес  информационного  агентства  «Кавказский  узел». 

12.03.08 г.

3.   К Президенту Чеченской Республики Р.А. Кадырову с прось-

бой инициировать расследование деятельности ОРБ-2 в пери-

од с 2000 по 2007 годы и его руководителя Ахмеда Хасамбеко-

ва. 19.03.08 г.

4.   К Президенту России Д.Медведеву по поводу создания межве-

домственной комиссии по установлению похищенных и про-

павших без вести граждан. 20.06.08 г. 

5.   К Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я. Чай-

ке (по поводу массовых захоронений). 20.06.08 г. 

6.   К Генеральному прокурору РФ с просьбой принять соответ-

ствующие меры по факту массового захоронения в республике 

гражданских лиц. 23.06.08 г.

7.   «Его имя сохранится в памяти будущих поколений» (Обраще-

ние  к  руководству  республики  с  предложением  увековечить 

имя известного писателя Анатолия Приставкина). 14.07.08 г. 

110

111

8.   К чеченской общественности с призывом противостоять про-

вокационной пропаганде Запада. 09.09.08 г.

9.   По поводу предстоящих выборов в Парламент ЧР. 10.10.08 г.

10.  В  связи  с  Днем  памяти  жертв  политических  репрессий. 

30.10.08 г.

11.  В связи с 60-летием принятия Всеобщей Декларации прав че-

ловека. 5.12.08г.

12.  К населению Чеченской Республики в связи с празднованием 

дня Конституции Российской Федерации 12.12.08г.

13.  Совместное обращение Уполномоченного и гражданского об-

щества республики к ингушскому народу (по поводу разграни-

чения границ с Республикой Ингушетия) 22.12.2008г.

14.  Совместное  обращение  Уполномоченного  и  гражданского 

общества  республики  к  Президенту  Чеченской  Республики 

Р.А.Кадырову. (по поводу административных границ с Респу-

бликой Ингушетия) 22.12.2008г.

ИНТЕРВЬЮ, КОММЕНТАРИИ, ВЫСТУПЛЕНИЯ

1.   Доклад Уполномоченного на научно-практической конферен-

ции,  посвященной  5-ой  годовщине  Конституции  Чеченской 

Республики. 13.03.08 г.

2.   «Мы не имеем права оставлять темные страницы истории для 

спекуляций в будущем».

3.   Нурди Нухажиев: Определенные силы не прочь устроить но-

вое «усмирение» Чечни (по поводу античеченских высказыва-

ний в прессе).

4.   «Правозащитники  отрицают  информацию  о  существовании 

списков с установленным местонахождением пропавших без 

вести и похищенных граждан республики». (комментарий по 

поводу деятельности организации «Светлый путь») 26.03.08 г.

5.   Выступление  Уполномоченного  на  республиканской  кон-

ференции,  посвященной  первой  годовщине  вступления 

Р.А.Кадырова в должность Президента Чеченской Республи-

ки. 2.04.08 г. 

6.   Уполномоченный по правам человека в ЧР заявил о беспочвен-

ности слухов о возможном изменении политики федерального 

центра по отношению к Чеченской Республике. 03.04.08 г.

7.   Выступление Н.С.Нухажиева в Народном собрании Парламен-

та ЧР. (об итогах деятельности института Уполномоченного в 

2007 году). 3.04.08 г.

8.   «Чеченский омбудсмен против дискриминации по националь-

ному признаку». 07.04.08 г.

9.   Уполномоченный по правам человека в ЧР опроверг сообще-

ния в СМИ о намерении находившегося с рабочим визитом в 

Чеченской  Республике  Комиссара  по  правам  человека  Сове-

та Европы Томаса Хаммарберга посетить базу подразделения 

ГРУ «Восток». 23.04.08 г.

10.  Информацию о массовой драке и голодовке осужденных в ко-

лонии «Чернокозово» Нурди Нухажиев считает преувеличен-

ной. 25. 04.08 г. 

11.  Уполномоченный  по  правам  человека  в  ЧР  обратился  к  Ом-

будсмену России с просьбой инициировать объективное рас-

следование гибели студента в г. Ставрополь. 14.04.08 г.

12.  Нурди Нухажиев: Гладиаторами чеченцы не будут больше ни-

когда! (Размышления вслух по поводу продолжающихся инси-

нуаций в прессе) 20.05.08 г.

13.  Выступление Уполномоченного на заседании Народного Со-

брания Парламента ЧР. ( Тема: нарушения конституционных 

прав жителей республики военнослужащими ОГВ (с)) на Се-

верном Кавказе . 23.05.08 г.

14.  Заключение  Уполномоченного  по  результатам  рассмотрения 

жалобы  гражданки  Алиевой  Я.У.  (о  необоснованном  отчис-

лении из университета и увольнении из органов внутренних 

дел ее сына Мусхаджиева З.Р., курсанта Грозненского филиала 

Краснодарского университета МВД России). 16.06.08 г.

15.  «Пассажиры из Чечни под особым контролем» (по факту дис-

криминации  жителей  Чеченской  Республики  сотрудниками 

транспортной милиции в аэропорту «Внуково». 17.06.08 г. 

16.  Уполномоченный  по  правам  человека  в  ЧР  встал  на  защиту 

студента,  незаконно  отчисленного  с  Грозненского  филиала 

Краснодарского университета МВД России. 18.06.08 г.

17.  «О чем расскажут массовые захоронения людей ?» 19.06.08 г.  

18.  «Политические  интриги  –  удел  не  топорных  дел  мастеров». 

(по поводу пресс-конференции Н.Пайзулаева)

19.  «Ушел из жизни Александр Солженицын…» 5.07.08 г.

112

113

20.  Нурди Нухажиев: Рамзан Кадыров - национальный лидер, ко-

торый востребован ходом чеченской истории. (Комментарий 

по поводу «прогнозов» аналитиков-публицистов относитель-

но политического будущего Чеченской Республики). 8.07.08 г.

21.  «Военные замели следы своих преступлений?» ( по факту об-

стрела колонны беженцев 29 октября 1999 года на автодороге 

Петропавловская  -  станица  Горячеисточненская  и  обнаруже-

ния массового захоронения людей). 11.07.08 г.

22.  «Такие уж времена!» (комментарий по поводу политических 

изменений в России). 12.07.08 г.

23.  «Что посеешь, то и пожнешь» (комментарий по поводу выска-

зываний  лидера  партии  ЛДПР  В.В.Жириновского  по  поводу 

выборов Парламента Чеченской Республики). 15.07. 08 г.

24.  Комментарий  Уполномоченного  по  поводу  публикации  Ин-

формационного центра «Кавказский узел». 16.07.08 г.

25.  Нурди Нухажиев: Чеченцы благородный народ, который умеет 

прощать. 18.07.08 г.

26.  Интервью  Н.С.Нухажиева  для  газеты  «Южный  Федераль-

ный». 22.07.08 г.

27.  «  Мы  хорошо  усвоили  уроки  истории»  (комментарий  Упол-

номоченного по поводу античеченских публикаций  в СМИ). 

22.07.08 г.

28.  Н.Нухажиев: Президент Рамзан Кадыров «…не гонит из Чеч-

ни военных», а требует от них соблюдения законности (Ком-

ментарий по поводу публикации информационного агентства 

«Росбалт») 24.07.08 г.

29.  Комментарий Уполномоченного по поводу информации, раз-

мещенной на сайте «Кавказский узел» . 24.07.08 г.

30.  «Еще  есть  силы,  которых  не  устраивает  мир  в  Чечне». 

27.07.08 г.

31.  Будущее  чеченского  народа  в  национальном  единстве. 

5.09.08 г.

32.  Дискуссионный  клуб  «Валдай»  оценил  деятельность  Прези-

дента Чеченской Республики на «пятерку». 17.09.08 г.

33.  «Главный правозащитник Чечни за «гуманизацию» судебной 

системы». 23.09.08 г.

34.  «Нам не нравится, когда поучают Россию». (По поводу требо-

ваний парламентариев ПАСЕ о пересмотре полномочий рос-

сийской делегации). 23.09.08 г.

35   Нурди Нухажиев: «… Те, кто «благословлял» Ямадаевых на 

преступления «умыли руки». 29.09.08 г. 

36.  «Не  указывают  на  снег  на  крыше  соседа,  если  собственный 

порог не очищен». (Комментарий Уполномоченного по поводу 

публикаций в прессе о переименовании проспекта в Грозном). 

9.10.08 г.

37.  «Смирись, Кавказ, идет Ермолов!». (Комментарий Уполномо-

ченного по поводу установления памятника А.П.Ермолову в    

г. Минеральные Воды). 23.10.08г.

38.  «Жалкий вид ксенофобии». 24.10.08г.

39.  «Чеченский  омбудсмен  отвечает  на  вопросы  граждан». 

29.10.08г. 

40.  «Рецидив чеченофобии». 29.10.08 г.

41.  «Чеченский  омбудсмен  настаивает  на  создании  лаборатории 

по идентификации эксгумированных тел». 30.10.08 г.

42.  «Время  собирать  камни».  (Комментарий  по  поводу  взаимо-

отношений  между  титульными  нациями  в  бывшей  Чечено-

Ингушетии  и  слухов  об  объединении  Чечни  и  Ингушетии). 

30.10.08 г. 

43.  «Чеченский омбудсмен считает, что новым прокурором респу-

блики должен быть уроженец Чечни».18.11.08 г. 

44.  Нурди Нухажиев: «Буданов должен сидеть в тюрьме до конца 

своей жизни...» 03.12.08 г

45.  «Чеченские  правозащитники  готовы  сотрудничать  с  ингуш-

скими коллегами» ( в поддержку инициативы Президента Ин-

гушетии по созданию общественного совета). 05.12.08 г. 

46.  Интервью Нурди Нухажиева «Правозащита – это, скорее все-

го, призвание». 5.12.08 г.

47.  «Чеченские правозащитники за сохранность памятников куль-

туры»  (в  поддержку  обращения  деятелей  культуры  к  Прези-

денту  России  о  защите  памятников  истории  и  архитектуры 

ЧР). 06.12.08 г.

48.  «О чеченской таможне и корыстных интересах отдельных го-

сударственных чиновников». (о необходимости открытия та-

можни в аэропорту «Грозный»). 13.12.08 г. 

49.  «Действительно,  давайте  говорить  правильно!»  (по  поводу 

определения « чеченский камикадзе» в словаре-справочнике) 

17.12.08 г..

114

115

50.  «Чечне нужна Ювенальная юстиция». 22.12.08 г.

51.  Интервью Н. Нухажиева «Для борьбы с коррупцией требуется 

объединение и координация работы государства и гражданско-

го общества». 22.12.08 г.

52.  Нурди Нухажиев: «…Те, кто защищает интересы Буданова не 

делают чести российской армии». 26.12.08 г. 

53.  «Откровения псевдопатриота». (По поводу высказываний на-

ционалистического характера Леонтьева). 29.12.08 г.

ПОЗДРАВЛЕНИЯ

1.   Датского Совета по беженцам с 10-й годовщиной деятельно-

сти на Северном Кавказе. 

2.   Поздравление с Международным женским Днем. 

3.   С Днем Молодежи.

5.   В.Лукина с Днем рождения. 

6.   С Днем рождения Аймани Кадыровой .

7.   С  приближающимся  мусульманским  праздником  Ураза-

Байрам.

8.   Сотрудников МВД по ЧР с профессиональным праздником. 

9.   С Днем матери. 

МЕРОПРИЯТИЯ, В КОТОРЫХ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ 

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА 

В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ И СОТРУДНИКИ 

ЕГО АППАРАТА

1.   Внеочередное общее собрание чеченского регионального отде-

ления Ассоциации юристов России. (Н.Нухажиев). 12.01.08 г. 

2.   Торжественное заседание, посвященное 286- летию прокура-

туры  России  (Президент  ЧР  Рамзан  Кадыров,  члены  прави-

тельства республики, Уполномоченный по правам человека в 

ЧР). 19.01.08 г.

3.   Внеочередной  съезд  Ассоциации  юристов  России. 

(Н.Нухажиев) г. Москва. 29.01.08 г. 

4.   Конференция неправительственных правозащитных организа-

ций республики. (Тема: вопросы взаимодействия с органами 

власти  и  государственной  поддержки  деятельности  правоза-

щитников) 07.02.08 г.

5.   Совещание в городской мэрии. (Повестка - механизм исполне-

ния Указа Президента Чеченской Республики Рамзана Кады-

рова №451 « О дополнительных мерах по обеспечению прав и 

свобод человека и гражданина в ЧР». 13.02.08 г.

6.   Пикет против мягкого приговора, вынесенного Алексею Кор-

гуну. 15.02.08 г. 

7.   «Круглый стол» с участием представителей НПО республики, 

членов Общественной палаты ЧР. (Тема: консолидация усилий 

правозащитных организаций в защите прав человека на терри-

тории ЧР). 18.02.08 г. 

8.   Презентация книги Н.С.Нухажиева «Чечня: между прошлым 

и будущим». 20.02.08 г.

9.   «Круглый стол» на тему: «Здоровые дети - будущее нации». 

22.02.08 г.

10.  Подписание Соглашения о сотрудничестве правоохранитель-

ных органов и правозащитников. 29.02.08 г.

11.  Международная конференция в Казани. 

12.  Конференция, посвященная 5-ой годовщине принятия Консти-

туции Чеченской Республики. 13.03.08 г.

13.  Заседание Общественной палаты ЧР и Совета НПО ЧР. (Под-

готовка  обращения  к  Президенту  ЧР  Рамзану  Кадырову  с 

просьбой инициировать расследование деятельности ОРБ-2 в 

период с 2000 по 2007 годы). 18.03.08 г. 

14.  Мониторинг по реализации указа Президента ЧР №451 «О до-

полнительных мерах по обеспечению прав и свобод человека 

и гражданина в Чеченской Республике» в районных админи-

страциях города Грозного. 21.03.08 г. 

15.  «Круглый стол», посвященный вкладу Президента Чеченской 

Республики Рамзана Кадырова в осуществление внешней по-

литики Российского Президента. 27.03.08г .

16.  Республиканская конференция, посвященная 1-ой годовщине 

вступления  Рамзана  Кадырова  в  должность  Президента  Че-

ченской Республики. 02.04.08 г.

17.  «Круглый стол» на тему: «Мир без слез», посвященный про-

блемам детей-сирот и полусирот. 10.04.08 г.

116

117

18.  Международная научно-практическая конференция: «Свобода 

слова, свобода совести, право на объединения: международный 

и российский опыт реализации». г.Екатеринбург. 10.04.08 г.

19.  Экстренное  заседание  Совета  правозащитных  организаций 

республики при УПЧ в ЧР. (По поводу инцидента, произошед-

шего в г.Гудермес с участием военнослужащих батальона Ми-

нобороны РФ «Восток»). 16.04.08 г.

20.  Подписание  Соглашения  с  главой  Управления  Федеральной 

службы  судебных  приставов  по  ЧР  Альбертом  Слободчико-

вым соглашение о взаимодействии. 24.04.08 г.

21.  Расширенное  совещание  Президента  ЧР  Рамзана  Кадырова, 

посвященное  соблюдению  прав  человека  на  территории  ЧР. 

26.04.08 г.

22.  Пресс-конференция  для  представителей  СМИ  республики. 

29.04.08 г.

23.  Мониторинг  правозащитников  по  исполнению  Указа  Прези-

дента ЧР № 451 от 6 декабря 2007 г. «О дополнительных ме-

рах по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в 

Чеченской Республике». 12.05.08 г.

24.  Награждение сотрудников аппарата Уполномоченного по пра-

вам человека в ЧР почетными грамотами Народного собрания 

Парламента ЧР. 12.05.08 г.

25.  Подписание Соглашения о взаимодействии между Уполномо-

ченным по правам человека в ЧР и прокуратурой республики. 

16.05.08 г.

26.  Заседание  Общественной  палаты  РФ  на  тему:  «Молодежь  и 

радикализм». 27.05.08 г.

27.  Заседание Народного Собрания Парламента ЧР, посвященное 

нарушениям конституционных прав жителей республики во-

еннослужащими ОГВ (с). 22.05.08 г.

28.  Совместное  заседание  Общественной  палаты  и  НПО  респу-

блики. 3.06.08 г. 

29.  «Круглый  стол»  на  тему:  «Противодействие  информацион-

ной  войне  и  попыткам  деструктивных  сил  дестабилизиро-

вать  общественно-политическую  обстановку  в  республике». 

06.06.08 г.

30.  Всероссийская конференция: «Ювенальная юстиция в Россий-

ской Федерации». 16.06.08 г.

31.  Поощрение  правозащитников  республики  за  активную  дея-

тельность в сфере защиты прав человека и развитие демокра-

тических процессов в Чеченской Республике в связи с празд-

нованием Дня России. 19.06.08 г.

32.  Поощрение  сотрудников  неправительственной  организации 

«Комитет против пыток» в ЧР благодарственными письмами и 

денежными премиями в связи с Международным днем в под-

держку жертв пыток. 27.06.08 г.

33.  Подписание  Соглашения  о  сотрудничестве  в  рамках  реали-

зации  проекта  по  правовому  просвещению  населения  ЧР  с 

общественной  организацией  «Международное  ненасилие». 

01.07.08 г.

34.  «Круглый  стол»  на  тему:  «О  состоянии  объектов  культур-

ного  наследия  Аргунского  государственного  историко-

архитектурного,  природного  музея-заповедника  и  перспек-

тивах  социально-экономического  развития  горных  районов 

Чеченской Республики». 10.07.08 г.

35.  «Круглый стол» на тему: «О создании эффективной системы 

защиты прав человека в ЧР через правовое просвещение со-

трудников МВД ЧР». 17.07.08 г.

36.  Митинг  родственников  похищенных  и  пропавших  без  вести 

жителей ЧР. 18.07.08 г.

37.  Презентация правового буклета «Сотрудник милиции - защит-

ник прав и свобод человека». 22.07.08 г.

38.  «Круглый стол» на тему: «Будущее Кавказа, через призму собы-

тий в зоне грузино-юго-осетинского конфликта». 18.08.08 г.

39.  «Круглый стол», посвященный дню рождения первого Прези-

дента ЧР на тему: «Роль Ахмат-Хаджи Кадырова в заложении 

основ гражданского общества в Чеченской Республике». 

40.  Митинг  родственников  похищенных  и  пропавших  без  вести 

жителей Чеченской Республики. (Ко дню пропавших без ве-

сти). 29.08.08 г.

41.  Семинар для сотрудников аппарата Уполномоченного на тему: 

«Реализация права на частную собственность в Чеченской Ре-

спублике». 08.09.08 г.

42.  Открытие  общественной  приемной  В.В.Путина  в  Грозном. 

15.09.08 г.

118

119

43.  Итоговая  конференция,  посвященная  вопросам  взаимодей-

ствия органов внутренних дел с общественностью. 24.10.08 г.

44.  Семинар  для  сотрудников  Управления  Федеральной  службы 

исполнения наказания по ЧР. г. Москва. 29.10.08 г.

45.  Семинар  для  журналистов.  (Тема  ксенофобии.  Сотрудники 

пресс-службы УПЧ в ЧР). г. Махачкала. 28.10.08 г.

46.  Семинар  на  тему:  «взаимодействие  местных  органов  власти 

Чечни и общественности». г. Москва. 10.11.08 г.

47.  Мастер-класс  правозащитников  для  школьников  Заводского 

района Грозного. 19.11.08 г.

48.  Итоговое  заседание  рабочей  группы  по  подготовке  проекта 

закона  «Об  Общественной  палате  Чеченской  Республики». 

20.11.08 г.

49.  Совещание правозащитников, общественных и политических 

деятелей  ЧР  по  вопросу  определения  границ  с  Республикой 

Ингушетии. 15.12.08 г.

50.  Семинар  для  сотрудников  правоохранительных  органов  ЧР. 

22.12.08 г. 

51.  Акция  протеста  против  условно-досрочного  освобождения 

Юрия Буданова. 25.12.08 г. 

52.  Акция  протеста  против  условно-досрочного  освобождения 

экс-полковника Буданова. 29.12.08 г.

 

    

ВСТРЕЧИ

1.   Рабочая  встреча  с  заместителем  министра  внутренних  дел 

России  А.Л.  Еделевым  и  министром  внутренних  дел  по  ЧР 

Р.Ш. Алхановым. 9.01.08 г. 

2.  Встреча с новым имамом центральной мечети г. Грозного Ма-

гомедом Хитанаевым. 15.01.08 г. 

3.   Рабочая встреча с 1-ым заместителем директора ФСИН РФ Э. 

В. Петрухиным. 30.01.08 г.

4.   Совещание судей Чеченской Республики в Верховном суде Че-

ченской Республики по подведению итогов работы судов ЧР 

по отправлению правосудия в 2007 году. 24.01.08 г.

5.   Встреча с представителями МККК. 24.01.08 г. 

6.   Встреча  имама  центральной  мечети  г.  Грозного,  советника 

муфтия ЧР Магомеда Хитанаева, и представителей Уполномо-

ченного со студентами Исламского медресе «Нур». 28.01.08 г.

7.   Встреча с дагестанскими журналистами. 6.02.08 г.

8.   Встреча с руководством Федеральной Службы судебных при-

ставов РФ. 8.02.08 г.

9.   Встреча Президента ЧР Рамзана Кадырова с представителями 

правозащитного центра «Мемориал». (Встреча с председате-

лем  правления  ПЦ  «Мемориал»  Олегом  Орловым  и  членом 

правления Светланой Ганнушкиной). 22.02.08 г.

10.  Встреча  с  руководителем  межрегиональной  общественной 

организации  «Комитет  против  пыток»  Игорем  Каляпиным. 

21.03.08 г. 

11.  Встреча главы политического отдела посольства Швеции в РФ 

Т. Сульстрема с руководством республики. 

12.  Встреча с представителем Детского фонда ООН ЮНИСЕФ на 

Северном Кавказе доктором Рашедом Мустафой. 

13.  Встреча с Президентом Чеченской Республики Рамзаном Ка-

дыровым. Представление Ежегодного доклада Уполномочен-

ного за 2007 год. 18.04.08 г.

14.  Встреча  с  представителями  Министерства  иностранных  дел 

Нидерландов. 18.04.08 г.

15.  Встреча Комиссара по правам человека Совета Европы Томаса 

Хаммарберга с представителями более 30 неправительствен-

ных правозащитных организаций республики. 21.04.08 г.

16.  Встреча  с  Представителем  УВКБ  ООН  в  РФ  Вольфгангом 

Милзоу и главой представительства УВКБ ООН на Северном 

Кавказе Джо Хегенауэром. (22.04.08 г.) 

17.  Встреча с делегацией Словенского Председательства Евросо-

юза с правозащитниками. 10.06.08 г.

18.  Встреча с представителями всероссийской политической пар-

тии Мира и Единства. 17.06.08 г.

19.  Встреча  с  руководителем  УВКБ  ООН  на  Северном  Кавказе. 

24.07.08 г.

20.  Встреча с председателем республиканской избирательной ко-

миссии ЧР Исмаилом Байхановым. 6.08.08 г.

21.  Встреча с председателем Верховного суда ЧР. 18.09.08 г.

120

121

22.  Встреча  с  председателем  Московской  Хельсинкской  группы 

Людмилой Алексеевой и ветераном российского правозащит-

ного движений Валерием Борщевым. 19.09.08 г.

23.  Встреча с представителями гуманитарной организации «Вра-

чи без границ» (Бельгия). 29.10.2008 г.

24.  Встреча  с  руководителем  УВКБ  ООН  на  Северном  Кавказе. 

13.11.08 г.

25.  Встреча  с  представителями  местных  СМИ,  приуроченная 

Международному дню прав человека. 10.12.08 г. 

26.  Встреча  с  родственниками  и  односельчанами  Эльзы  Кунгае-

вой. 29.12.08 г. 

ИНФОРМАЦИЯ

1.   «Чеченское  правозащитное  сообщество,  внимательно  будет 

отслеживать расследование артобстрела селения Гехи».

2.   «Институту  Уполномоченного  по  правам  человека  в  ЧР  два 

года». 20.02. 2008 г.

3.   «Книга  о  судьбе  чеченского  народа»  (анонс  выхода  кни-

ги  Н.Нухажиева  «Чечня  между  прошлым  и  будущим»). 

22.02.08 г.

4.   Сотрудники  аппарата  Уполномоченного  по  правам  человека 

в Чеченской Республике награждены серебряными медалями 

«За  содействие  развитию  уголовно-исправительной  системы 

России». 14.03.08 г.

5.   Уполномоченный по правам человека в ЧР представил депута-

там Парламента ЧР Ежегодный доклад о деятельности в 2007 

году. 03.04.2008 г.

6.   Омбудсмен республики наградил студентов ЧГУ. 30.04.2008 г. 

7.   Уполномоченный по правам человека в ЧР обратился к Пре-

зиденту республики Рамзану Кадырову с просьбой поощрить 

наиболее добросовестных сотрудников Госавтоинспекции ре-

спублики. 05.06.08 г.

8.   К Уполномоченному по правам человека в ЧР обратился жи-

тель Ачхой-Мартановского района Ваха Бексултанов с жало-

бой на незаконные действия сотрудников милиции г. Воронеж. 

26.06.08 г.

9.   «Очевидцы военных преступлений в Чечне свидетельствуют». 

01.07.08 г.

10.  «Чеченские правозащитники посетили строящуюся женскую 

колонию». 30.07.08 г.

11.  «Чеченского  спортсмена  хотят  осудить  за  несовершен-

ное  преступление»  (В  защиту  чеченского  спортсмена 

М.Бетмирзаева). 

12.  «Чеченский омбудсмен требует наказать военных за обстрел с. 

Зумсой» 02.08.08 г.

13.  «Чеченский омбудсмен обвинил правоохранительные органы 

Кабардино-Балкарии в нарушении прав детей». 12.08.08 г.

14.  «Пострадавшие должны получить достойную компенсацию». 

20.08.08 г.

15.  «Прокуратура  Кабардино-Балкарии  проведет  расследование 

инцидента с избиением жителей ЧР». 22.09.08 г.

16.  «Региональный общественный фонд поддержки НПО успеш-

но реализует образовательный проект в школах Грозного». (по 

итогам конкурса среди школьников) 24.09.08 г.

17.  «Станица на минном поле» (по жалобам жителей Наурского 

района). 26.09.08 г. 

18.  «Чеченский  правозащитник»  признан  лучшим  изданием  в 

России, освящающим тему защиты прав человека. (по итогам 

фестиваля в Дагомысе). 06.10.08 г. 

19.  «Правозащитники примут активное участие в выборах респу-

бликанского Парламента».10.10.08 г.

20.  «Правозащитники проводят мониторинг выборов чеченского 

Парламента».12.10.08 г.

21.  «Чеченский омбудсмен просит увеличить размер компенсации 

пострадавшим в ходе военных действий в Чечне». 20.11.08 г. 

22.  «Освобождение Буданова опротестовано». 30.12.08 г.

23.  «Свидетели преступлений Буданова готовы дать показания». 

30.12.08 г.

122

123

РАЗДЕЛ 8

УСТАНОВЛЕНИЕ МЕСТОНАХОЖДЕНИЯ ПО-

ХИЩЕННЫХ И ПРОПАВШИХ 

БЕЗ ВЕСТИ ГРАЖДАН

В Чеченской Республике все еще злободневной остается про-

блема  установления  местонахождения  похищенных  и  пропавших 

без вести граждан России, проживавших на ее территории. Эти люди 

пропадали во время пресловутых «зачисток», и после ночных визи-

тов людей в военной форме, и на блок-постах федеральных сил.

Число бесследно исчезнувших людей составляет около пяти 

тысяч  из  миллионного  населения.  Все  эти  трагедии  сопрово-

ждались грубым попиранием конституционных прав граждан на 

жизнь, свободу и личную неприкосновенность. О судьбе этих лю-

дей в течение многих лет ничего не известно. Многие из них за-

держивались в ночное время и насильственно увозились из своих 

квартир и домов, часть задерживалась на военных блокпостах и 

также исчезала. Многие родственники похищенных располагают 

данными о времени и месте их задержания, о номерах блокпостов, 

где  они  были  задержаны,  наименованиях  подразделений,  прово-

дивших  спецмероприятия;  в  некоторых  случаях  известны  фами-

лии, имена и позывные военнослужащих, участвовавших в задер-

жании граждан, номера военной техники.

За период с 2000 года, возбужденные по фактам похищения 

как сказано в начале доклада 2826 человек 2027 уголовных дел, все 

еще находится в производстве территориальных органов Прокура-

туры Чеченской Республики, не имеющих реальных возможностей 

производства следственных действий в отношении военнослужа-

щих и других лиц, причастных к похищению людей. 

Многолетняя практика правозащитной деятельности убедила 

нас в том, что решить ее возможно только через создание на фе-

деральном уровне указом Президента Российской Федерации спе-

циальной межведомственной комиссии по установлению местона-

хождения похищенных и без вести пропавших граждан.

Уполномоченный по правам человека в Чеченской Республике 

обращался с такой инициативой к Президенту Российской Федера-

ции, к руководителям Государственной Думы и Совета Федерации, 

правоохранительных органов РФ, а также к Уполномоченному по 

правам человека в Российской Федерации В.П. Лукину и председа-

телю Совета при Президенте Российской Федерации по развитию 

гражданских институтов и правам человека Э.А. Памфиловой. 

К сожалению, наши инициативы по разрешению проблемы до 

сих пор не получили поддержки на федеральном уровне. 

В 2008 году граждане продолжали обращаться в адрес Уполно-

моченного по фактам похищений.

Так, в своем заявлении гражданка М. А. З. пишет, что ее сын, 

М. М. А., 1986 г.р., студент ЧГУ, подрабатывал на стройке в ми-

крорайоне  «Ипподромный»  г.  Грозного.  Примерно  в  17.00  часов 

24.06.2008 г. его задержали и забрали с собой неизвестные лица, 

одетые  в  камуфлированную  форму  черного  цвета.  Они  были  на 

автомашинах ВАЗ-21014 темного цвета и УАЗ «Таблетка». В тот 

же день они приехали к ним домой на автомашине ВАЗ 21014 и, 

не предъявляя документы, удостоверяющие личность, учинили в 

доме обыск, забрали  семейные фотографии и Коран. 

М.  А.  З.  обратилась  с  заявлением  в  Ленинский  и  Старопро-

мысловский  РОВД  г.  Грозного,  в  прокуратуру  Старопромыслов-

ского района г. Грозного, но местонахождение сына до настоящего 

времени не установлено. 

Заявительница М. А. З. просила оказать содействие в установ-

лении местонахождения ее сына. 

С этой целью 09.07.2008 г. Уполномоченный обратился в де-

журную часть МВД по ЧР, и начальник смены дежурной части со-

общил, что ни Ленинским РОВД, ни ОМОН МВД по ЧР гражда-

нин М. М. А. не задерживался и о месте его нахождения им ничего 

не известно. 

По данному факту 11.07.2008 года он обратился к Прокурору 

Чеченской  Республики  с  просьбой  возбудить  уголовное  дело  по 

факту похищения гражданина М. М. А. и принять меры к установ-

лению его местонахождения.

124

125

Спустя некоторое время гражданка М. А. З. сообщила, что ее 

сын М. М. А. вернулся домой и что она не желает комментировать 

его исчезновение.

Жительница г. Грозного Бисаева М.Х. 20.03.2008 года обрати-

лась к Уполномоченному с жалобой на то, что правоохранительные 

органы не принимают мер по розыску ее сына Бисаева Умара Ара-

повича, насильственно увезенного 23.10.2007 года вооруженными 

людьми в камуфлированной форме с перекрестка улиц Украинская 

и Калинина г. Грозного. 

Расследование уголовного дела по факту похищения Бисаева 

У.А. ведет Заводской межрайонный следственный отдел. 

Безвестно исчез и задержанный 16 декабря 2005 года Балавди, 

сын З. Мелькаева, жителя с. Валерик.

Возбужденное  21.01.2006  года  по  факту  его  похищения  уго-

ловное дело № 5810 06.03.2007 года было приостановлено за неу-

становлением лиц, причастных к его исчезновению. Но после об-

ращения Уполномоченного в Прокуратуру ЧР 09.07.2007 года по 

результатам  изучения  материалов  уголовного  дела  прокуратурой 

республики решение о приостановлении предварительного след-

ствия было отменено, производство по делу возобновлено. 

 

Примеры  бесследного  исчезновения  людей  после  их  произ-

вольного задержания сотрудниками силовых структур свидетель-

ствуют о серьезных недостатках как в деятельности следственных 

органов Прокуратуры Чеченской Республики, так и горрайорганов 

внутренних дел МВД по ЧР, не обеспечивающих беспристрастное 

и эффективное расследование фактов произвольного задержания и 

бесследного исчезновения людей. В их числе и недостатки в дея-

тельности органов и подразделений МВД по ЧР, в части своевре-

менного принятия предусмотренных законом мер по заявлениям 

граждан о похищении людей и проведении объективного незави-

симого служебного расследования по заявлениям граждан о при-

частности  конкретных  должностных  лиц  органов  МВД  по  ЧР  к 

бесследному исчезновению людей.

Сотрудники  строевых  подразделений  патрульно-постовой 

службы, подразделений УВО и ОМОН МВД по ЧР, проходящие по 

материалам уголовных дел о похищении людей в качестве подозре-

ваемых, согласно Закону РФ «О милиции», не относятся к службе 

криминальной милиции органов внутренних дел и не имеют права 

заниматься оперативно-розыскной деятельностью, так как они не 

наделены законом такими полномочиями.

Более  того,  в  соответствии  со  ст.  40  УПК  РФ,  должностные 

лица этих подразделений МВД не имеют права проводить дозна-

ние по уголовным делам и обязаны, в случае задержания ими лиц, 

подозреваемых в совершении преступлений, незамедлительно пе-

редавать их в дежурную часть соответствующего органа внутрен-

них дел по месту задержания либо совершения преступления. 

Такая негативная тенденция не может не вызывать тревогу и 

озабоченность правозащитного сообщества Чеченской Республи-

ки, так как информация о фактах произвольного задержания и бес-

следного исчезновения людей в Чеченской Республике стала пред-

метом обсуждения международных правозащитных организаций. 

Они призывают власти Чеченской Республики и руководите-

лей федеральных и республиканских правоохранительных органов 

принять  меры  по  обеспечению  беспристрастного,  независимого, 

тщательного и эффективного расследования сообщений о произ-

вольном  задержании  и  водворении  похищенных  людей  в  места 

неофициального содержания под стражей. 

Для  исключения  таких  случаев  из  практики  деятельности 

силовых структур, Уполномоченный обратился к министру вну-

тренних дел по Чеченской Республике со следующими рекомен-

дациями:

1. Потребовать от руководителей службы криминальной ми-

лиции, горрайорганов внутренних дел обеспечить контроль за рас-

смотрением заявлений граждан о похищении людей в целях пре-

кращения фактов произвольного задержания людей сотрудниками 

силовых структур, запрещенного нормами российского и между-

народного права.

2.  Исключить  практику  проведения  дознания  по  фактам  за-

держания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, долж-

ностными  лицами  строевых  подразделений  патрульно-постовой 

службы, вневедомственной охраны и ОМОН, не наделенных в со-

ответствии  с  федеральным  законодательством  полномочиями  по 

осуществлению оперативно-розыскной деятельности (ст.ст. 40, 41 

УПК РФ).

126

127

3.  Потребовать  от  руководителей  горрайорганов  внутренних 

дел усиления контроля над своевременной регистрацией сообще-

ний граждан о похищении людей и передачей информации об этих 

фактах в дежурную часть МВД по ЧР.

4.  Обязать  соответствующую  службу  МВД  по  ЧР  провести 

тщательную, объективную и всестороннюю служебную проверку 

по всем фактам причастности должностных лиц органов внутрен-

них  дел  к  произвольным  задержаниям  и  бесследным  исчезнове-

ниям людей. По результатам служебной проверки принять преду-

смотренные законом меры по привлечению виновных к уголовной 

либо дисциплинарной ответственности.

Выполнение данных рекомендаций, наряду с положительны-

ми  результатами  по  установлению  местонахождения  похищен-

ных и насильственно увезенных граждан, позволит найти ответы 

на многие вопросы по произвольным задержаниям и бесследным 

исчезновениям,  повысит  эффективность  расследования  уголов-

ных дел.

Родственники  похищенных  и  пропавших  без  вести  граждан 

продолжают обивать пороги различных инстанций, в том числе и 

обращаться к Уполномоченному по правам человека в Чеченской 

Республике. Они требуют, чтобы задержанных родственников су-

дили по законам Российской Федерации, а если они убиты, чтобы 

указали места их захоронений. 

Время  не  успокоит  людей,  потерявших  своих  близких.  По 

мере  стабилизации  общественно-политической  обстановки  в 

республике увеличивается поток жалоб и обращений в Европей-

ский суд по правам человека, что не делает чести нашей право-

охранительной и судебной системам и не способствует повыше-

нию авторитета России на международной арене. (Подробнее см. 

приложения 15-21 )

Приложение 15

Первому вице-премьеру 

Правительства 

Российской Федерации

Д. А. МЕДВЕДЕВУ

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

  Сегодня  в  Российской  Федерации  происходят  глубинные 

социально-экономические,  политические  перемены,  направлен-

ные на то, чтобы российский гражданин в любом регионе страны 

имел  подобающий  статус  социальной  защиты,  доступное  меди-

цинское обслуживание, образование. В направлении достижения 

этих  целей  уже  есть  большие  успехи,  благодаря  национальным 

проектам,  осуществляемым  под  Вашим  руководством.  С  Вашим 

именем, как кандидата в президенты Российской Федерации, пода-

вляющее большинство граждан связывает продолжение политики 

и нынешнего Президента РФ В. В. Путина.

В решении многих проблем, с которыми столкнулась Чечен-

ская Республика, достигнуты значительные результаты и их окон-

чательное разрешение - лишь вопрос времени. Но есть проблемы, 

которые невозможно решить без поддержки федерального центра. 

К числу таких относится проблема установления местонахожде-

ния похищенных, пропавших без вести в Чеченской Республике за 

две военные кампании граждан.

Я обращался к Президенту Российской Федерации В.В. Пути-

ну с просьбой рассмотреть наше предложение о создании государ-

ственной межведомственной комиссии для разрешения вышеназ-

ванной проблемы. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, обращаюсь 

к Вам, как к государственному деятелю, человеку глубоких демо-

кратических  убеждений,  Председателю  Попечительского  совета 

«Ассоциации юристов России», кандидату в президенты Россий-

ской Федерации с просьбой оказать содействие в рассмотрении на-

ших предложений, сформулированных в письме к Президенту РФ 

В. В. Путину.

 Н. С. Нухажиев

128

129

12 февраля 2008 г.

№ П4-4280

Москва

Министерство обороны

Российской Федерации

Приложение 16

АППАРАТ ПРАВИТЕЛЬСТВА 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Направляется адресованное Первому заместителю Председа-

теля Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву пись-

мо Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике   

Нухажиева Н.С. с предложением о создании специальной комис-

сии для разрешения проблемы установления местонахождения по-

хищенных и пропавших без вести граждан.

Просьба рассмотреть обращение с учетом Указа Президента 

Российской Федерации от 11 сентября 2007 г. № 1164 «Об утверж-

дении Положения о межведомственной комиссии по военноплен-

ным, интернированным и пропавшим без вести и ее состава» и о 

результатах проинформировать Нухажиева Н.С.

Приложение: вх. 2-8459 от 8 февраля 2008 г. на 3 л.

Заместитель директора

Административного департамента

Правительства 

Российской Федерации  

А. Балыбердин

Приложение 17

 

Уважаемый Владимир Ильич!

Письма  Уполномоченного  по  правам  человека  в  Чеченской 

Республике  Н.С.  Нухажиева  Президенту  Российской  Федерации   

В.В. Путину и Первому вице-премьеру Правительства Российской 

Федерации Д.А. Медведеву внимательно рассмотрены.

По мнению Главного управления, вопросы, связанные с выяв-

лением судеб и местонахождения граждан Российской Федерации, 

похищенных  и  пропавших  без  вести  в  Чеченской  Республике  за 

две военные кампании, урегулированы законодательством Россий-

ской Федерации.

В связи с вышеизложенным, создание межведомственной ко-

миссии для разрешения вышеназванной проблемы считаем неце-

лесообразным.