содержание .. 16 17 18 19 ..

Доклад Об основных результатах деятельности Министерства финансов РФ в 2018 году - часть 18

ОТЧЕТ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПУБЛИЧНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ

ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МИНФИНА РОССИИ ЗА 2018 ГОД

Задача: Формирование гибкой и комплексной системы управления бюджетными

расходами, увязанной с системой государственного стратегического управления

Повышение эффективности и оперативности исполнения бюджета по расходам

В целях создания на федеральном уровне единой системы обоснования расходов разработаны формы

обоснований (расчетов) плановых сметных показателей (приказ Минфина России от 20 июня 2018 года

№ 139н), гармонизированные с обоснованиями бюджетных ассигнований главных распорядителей

бюджетных средств. Указанные формы предусматривают отражение расчета объемов расходов

получателей бюджетных средств, увязку объемов расходов с качественными и количественными

показателями их деятельности и формируются при составлении и ведении бюджетных смет федеральных

казенных учреждений. Положения о порядке составления и ведения обоснований (расчетов) плановых

сметных показателей установлены приказом Минфина России от 20 июня 2018 года № 141н.

С 1 января 2018 года Минфин России наделен полномочиями по установлению порядков формирования

и представления главными распорядителями средств бюджетов государственных внебюджетных фондов

Российской Федерации (главными администраторами источников финансирования дефицита бюджетов

государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) и главными администраторами

источников финансирования дефицита федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований.

Данные полномочия позволили нормативно закрепить указанные порядки (приказы Минфина России

от 28 декабря 2017 года №257н и № 258н) и в соответствии с ними сформировать проекты федерального

бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2019 год

и плановый период 2020 и 2021 годов. В целях обеспечения правового регулирования исполнения

федерального бюджета в 2019 году в части обоснований бюджетных ассигнований в указанные приказы

внесены изменения (приказы Минфина России от 11 декабря 2018 года № 257н и от 14 декабря 2018 года

№ 265н, находятся на регистрации в Минюсте России).

В 2018 году проведен анализ показателей обоснований бюджетных ассигнований, по итогам которого

разработаны общие требования к составу и содержанию показателей и расчетных механизмов обоснований

бюджетных ассигнований (приказ Минфина России от 20 декабря 2018 года № 3234).

В Минфине России реализуется ведомственный проект «Реестр расходов», направленный на повышение

прозрачности и обоснованности бюджетных ассигнований за счет создания единой системы обоснования

расходов на федеральном уровне.

В 2018 году утверждены новые Правила составления проекта федерального бюджета и бюджетов

государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый

период (постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2018 года № 326), которые

впервые предусматривают разделение бюджетных ассигнований на базовые и дополнительные, что

позволяет по срокам и процедурно обособить планирование бюджетных ассигнований на исполнение

действующих и принимаемых расходных обязательств.

204

и задачах органов финансовой системы Российской Федерации на 2019 год. Итоговый доклад

ОТЧЕТ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПУБЛИЧНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ

ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МИНФИНА РОССИИ ЗА 2018 ГОД

Задача: Формирование гибкой и комплексной системы управления бюджетными

расходами, увязанной с системой государственного стратегического управления

Повышение эффективности и оперативности исполнения бюджета по расходам

В целях определения правовых оснований по созданию в Федеральном казначействе единого центра

компетенций по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности принят Федеральный

закон от 28 ноября 2018 года № 457-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской

Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей

исполнения федерального бюджета в 2019 году». Федеральным законом от 28 ноября 2018 года № 444-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» введена электронная отчетность.

Программами разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного

сектора на 2018-2020 годы предусмотрено в 2018 году утверждение 9 федеральных стандартов.

В 2018 году утверждены:

СГС «Непроизведенные активы» (приказ Минфина России от 28 февраля 2018 года № 34н) вступает

в силу с 1 января 2020 года;

СГС «Доходы» (приказ Минфина России от 27 февраля 2018 года № 32н) вступает в силу с 1 января

2019 года;

СГС «Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности» (приказ Минфина России

от 28 февраля 2018 года № 37н) вступает в силу начиная с отчетности 2020 года;

СГС «Влияние изменений курсов иностранных валют» (приказ Минфина России от 30 мая 2018 года

№ 122н) вступает в силу с 1 января 2019 года;

СГС «Концессионные соглашения» (приказ Минфина России от 29 июня 2018 года № 146н) вступает

в силу с 1 января 2020 года;

СГС «Долгосрочные договоры» (приказ Минфина России от 29 июня 2018 года № 145н) вступает в силу

с 1 января 2020 года;

СГС «Запасы» (приказ Минфина России от 7 декабря 2018 года № 256н) вступает в силу с 1 янвваря

2020 года;

СГС «Бухгалтерская (финансовая) отчетность с учетом инфляции» (приказ Минфина России от 29 декабря

2018 года № 305н) вступает в силу с 1 января 2021 года;

СГС «Резервы. Раскрытие информации об условных обязательствах и условных активах» (приказ

Минфина России от 30 декабря 2018 года № 124н) вступает в силу с 1 янавря 2020 года.

205

ОТЧЕТ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПУБЛИЧНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ

ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МИНФИНА РОССИИ ЗА 2018 ГОД

Задача: Формирование гибкой комплексной системы управления бюджетными расходами,

увязанной с системой государственного стратегического управления

Повышение эффективности и оперативности исполнения бюджета по расходам

Минфином России разработан и 5 мая 2018 года направлен в Правительство Российской Федерации

проект плана мероприятий («дорожной карты») по передаче Федеральному казначейству полномочий

федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет

Правительство Российской Федерации, подведомственных им территориальных органов и федеральных

казенных учреждений по ведению бюджетного учета, включая начисление и организацию выплаты

заработной платы и связанных с ней обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской

Федерации, составлению и представлению бюджетной и иной финансовой отчетности

(письмо

№ 01-02-01/21-31020).

В соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации

Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации К.А. Чуйченко от 10 июля 2018 года

№ КЧ-П17-4104, в рамках первой очереди перевода (с 1 января 2019 года) на централизованный учет

разработаны и согласованы планы мероприятий по передаче полномочий по ведению бюджетного

учета и формированию бюджетной отчетности в Федеральное казначейство следующих федеральных

органов исполнительной власти: Министерство финансов Российской Федерации, Федеральная служба

по регулированию алкогольного рынка, Министерство экономического развития Российской Федерации,

Федеральная служба по аккредитации, Федеральное агентство по управлению государственным

имуществом, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральное агентство

по техническому регулированию и метрологии, Министерство науки и высшего образования Российской

Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство Российской Федерации

по развитию Дальнего Востока, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской

Федерации.

Кроме того, с 1 января 2019 года планируется переход на централизованный учет Федеральной службы

по труду и занятости.

В то же время, в соответствии с обращением Федеральной службы государственной статистики,

по причине отсутствия технической возможности план мероприятий согласован с учетом перевода

указанной службы на централизованный учет в рамках второй очереди (с 1 января 2020 года).

Доклад по вопросу согласования перераспределения ведомств в составе первой и второй очередей

перевода на централизованный учет, определенных поручением, и внесения соответствующих изменений

в очередность перевода был направлен 5 декабря 2018 года в Правительство Российской Федерации

(письмо № 01-02-01/21-88111).

206

и задачах органов финансовой системы Российской Федерации на 2019 год. Итоговый доклад

ОТЧЕТ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПУБЛИЧНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ

ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МИНФИНА РОССИИ ЗА 2018 ГОД

Задача: Формирование гибкой и комплексной системы управления бюджетными

расходами, увязанной с системой государственного стратегического управления

Повышение эффективности и оперативности исполнения бюджета по расходам

В целях создания системы казначейских платежей и перехода к осуществлению операций по единому

казначейскому счету положения, направленные на обеспечение организации и функционирования системы

казначейских платежей, включены в проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный

кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных

актов Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей»

и направлены 20 апреля 2018 года на рассмотрение в Правительство Российской Федерации.

Центральным банком Российской Федерации согласована характеристика единого казначейского счета для

включения в планы счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и Банка России.

Сформированы для последующего рассмотрения Правительством Российской Федерации обоснование

необходимости подготовки и краткое описание нормативных правовых актов (цель, предмет и содержание

правового регулирования), включенных в Перечень нормативных правовых актов Правительства Российской

Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу,

приостановлению, изменению или принятию:

приказ Банка России

«Об особенностях эмиссии платежных карт, являющихся национальными

платежными инструментами, для участников системы казначейских платежей» со сроком подготовки

1 апреля 2020 года и вступления в силу с 1 января 2021 года;

приказ Минфина России «Об особенностях приема кредитными организациями казначейских платежей

с использованием платежных карт» со сроком подготовки 1 января 2020 года и вступления в силу

с 1 января 2021 года;

приказ Минфина России и Банка России «Об особенностях взаимодействия системы казначейских

платежей с платежными системами» со сроком подготовки 1 января 2020 года и вступления в силу

с 1 января 2021 года.

207

ОТЧЕТ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПУБЛИЧНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ

ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МИНФИНА РОССИИ ЗА 2018 ГОД

Задача: Формирование гибкой и комплексной системы управления бюджетными

расходами, увязанной с системой государственного стратегического управления

Повышение эффективности и оперативности исполнения бюджета по расходам

В рамках подготовки проекта Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - НРБК) в 2018 году были

приняты и вступили в силу Федеральный закон от 4 июня 2018 года № 142-ФЗ «О внесении изменений

в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования исполнения судебных актов»,

Федеральный закон от 28 ноября 2018 года № 456-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс

Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон

от 28 ноября 2018 года № 457-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации

и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения

федерального бюджета в 2019 году».

Принят Федеральный закон от 27 декабря 2018 года № 504-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный

кодекс Российской Федерации», направленный на расширение случаев предоставления субсидий

юридическим лицам на развитие инфраструктуры, а также типизацию правовых оснований предоставления

средств из бюджета. Принята нормативно-правовая база, обеспечивающая реализацию в бюджетном

законодательстве механизма обоснования инвестиций.

Повторно внесен в Правительство Российской Федерации законопроект, предусматривающий изменения

в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских

платежей.

Внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроект,

предусматривающий изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в сфере государственных

(муниципальных)

заимствований,

управления

государственным

(муниципальным)

долгом

и государственными финансовыми активами Российской Федерации.

В отчетном году Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении

приняты:

проект федерального закона

№ 499593-7

«О внесении изменений в Бюджетный кодекс

Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный

на совершенствование администрирования и распределения доходов бюджетов бюджетной системы

Российской Федерации;

проект федерального закона № 493988-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской

Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля,

внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита»;

проект федерального закона № 573902-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской

Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования

межбюджетных отношений».

Завершено согласование НРБК с заинтересованными государственными органами и организациями.

В декабре 2018 года НРБК был рассмотрен Минюстом России.

14 декабря

2018 года НРБК внесен в Правительство Российской Федерации

(письмо

№ 01-02-01/09-91488).

208

и задачах органов финансовой системы Российской Федерации на 2019 год. Итоговый доклад

ОТЧЕТ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПУБЛИЧНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ

ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МИНФИНА РОССИИ ЗА 2018 ГОД

Задача: Формирование гибкой и комплексной системы управления бюджетными

расходами, увязанной с системой государственного стратегического управления

Повышение эффективности и оперативности исполнения бюджета по расходам

Разработаны и доведены до субъектов бюджетного планирования, являющихся ответственными

исполнителями государственных программ Российской Федерации, главных распорядителей средств

федерального бюджета:

Методика расчета предельных базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета

по государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности

на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (21 июня 2018 года одобрена Правительственной

комиссией по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период);

Методические указания по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета

на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов по кодам классификации расходов бюджета,

устанавливающие общие подходы, а также позволяющие оптимизировать процесс распределения

(перераспределения) базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета на

2019 год

и на плановый период 2020 и 2021 годов.

В целях систематизации процедур составления и ведения сводной бюджетной росписи разработан приказ

от 27 августа 2018 года № 184н «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной

росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального

бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета),

а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств».

Установлен порядок взаимодействия департаментов Минфина России по выделению дополнительных

бюджетных ассигнований в целях исполнения за счет средств федерального бюджета исполнительных

документов, в том числе по решениям Европейского Суда по правам человека (приказ Минфина России

от 8 ноября 2016 года № 477).

В целях информирования граждан об исполнении федерального бюджета в доступной и наглядной для них

форме на официальном сайте Минфина России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

размещена информация об исполнении федерального бюджета за 2017 год.

209

ОТЧЕТ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПУБЛИЧНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ

ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МИНФИНА РОССИИ ЗА 2018 ГОД

Задача: Формирование гибкой и комплексной системы управления бюджетными расходами,

увязанной с системой государственного стратегического управления

Законодательное закрепление в бюджетном процессе концепции «налоговых расходов»

Принят Федеральный закон от 25 декабря 2018 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный

кодекс Российской Федерации» в целях внедрения системы управления налоговыми расходами

выпадающими доходами бюджета, обусловленными налоговыми льготами, преференциями по налогам

и сборам, предусмотренными в качестве мер государственной поддержки.

Внедрение системы централизованного учета и контроля налоговых льгот и освобождений,

а также системы оценки налоговых расходов на всех уровнях бюджетной системы

Российской Федерации, в том числе учета такой оценки в рамках межбюджетных

отношений

Сформирован перечень налоговых льгот и освобождений, установленных федеральным и региональным

законодательством Российской Федерации, для проведения оценки налоговых расходов.

Результаты оценки налоговых расходов, установленных федеральным законодательством, представлены

в отчете «Налоговые расходы Российской Федерации 2015-2021 годов» в составе Основных направлений

бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и на плановый период 2020

и 2021 годов.

Сформированы и размещены на официальном сайте Минфина России в информационно-

телекоммуникационной сети Интернет:

реестр налоговых расходов Российской Федерации и база данных о налоговых льготах, освобождениях

и иных преференциях, установленных федеральным законодательством;

реестр налоговых льгот (налоговых расходов) субъектов Российской Федерации.

210

и задачах органов финансовой системы Российской Федерации на 2019 год. Итоговый доклад

ОТЧЕТ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПУБЛИЧНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ

ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МИНФИНА РОССИИ ЗА 2018 ГОД

Задача: Формирование гибкой и комплексной системы управления бюджетными

расходами, увязанной с системой государственного стратегического управления

Формирование реестра функций (полномочий) федеральных органов исполнительной

власти

В целях разработки архитектуры реестра функций (полномочий) федеральных органов исполнительной

власти выработаны подходы к их классификации и инвентаризации, в том числе с учетом международного

опыта. Соответствующие проекты нормативных правовых актов внесены в Правительство Российской

Федерации.

Формирование и внедрение конкурентной модели оказания государственных услуг,

обеспечивающей повышение их качества

Подготовлена законодательная база, обеспечивающая формирование и внедрение конкурентной модели

оказания государственных услуг. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации

в первом чтении приняты законопроекты:

№ 519530-7 «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных

(муниципальных) услуг в социальной сфере»;

№ 519539-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе

на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»;

№ 620146-7 «О внесении изменения в статью 149 Налогового кодекса Российской Федерации в связи

с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание

государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»;

№ 620139-7

«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи

с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание

государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».

211

ОТЧЕТ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПУБЛИЧНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ

ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МИНФИНА РОССИИ ЗА 2018 ГОД

Задача: Формирование гибкой и комплексной системы управления бюджетными

расходами, увязанной с системой государственного стратегического управления

Повышение качества финансового менеджмента главных администраторов средств

федерального бюджета

В целях совершенствования организации и осуществления внутреннего финансового контроля и аудита

подготовлены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации (проект федерального закона

№ 493988-7 принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом

чтении).

Внесены изменения в Правила осуществления внутреннего финансового контроля и аудита в части

закрепления организационной независимости субъекта внутреннего финансового аудита, а также

возможности передачи полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита (постановление

Правительства Российской Федерации от 24 марта 2018 года № 325).

Минфином России подготовлены три федеральных стандарта внутреннего финансового аудита

в соответствии с международными стандартами и принципами осуществления внутреннего аудита

в государственном секторе: ФС ВФА «Определения, принципы и задачи внутреннего финансового

аудита»; ФС ВФА «Основания и порядок организации внутреннего финансового аудита»; ФС ВФА «Права

и обязанности должностных лиц, работников при осуществлении внутреннего финансового аудита».

Указанные стандарты будут утверждены приказами Минфина России после принятия проекта федерального

закона № 493988-7.

Обеспечено проведение ежеквартального и годового мониторинга качества финансового менеджмента

в целях выявления недостатков в исполнении бюджетных полномочий главными администраторами

средств федерального бюджета.

С 1 июля 2018 года внедрен новый порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента

ГАСФБ в соответствии с приказом Минфина России от 29 декабря 2017 года № 264 «О формировании

отчета Минфина России о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого

главными администраторами средств федерального бюджета», основными новациями которого стали:

проведение оценки качества финансового менеджмента по 105 показателям и по всем видам расходов

(вместо 49 показателей ранее);

применение

25 дисквалифицирующих показателей, отражающих наличие фактов нарушений

в финансово-бюджетной сфере;

обязательство ГАСФБ формировать и направлять в Минфин России сведения о ходе реализации мер,

направленных на повышение качества финансового менеджмента.

В целях обеспечения доступа к информации о качестве управления средствами федерального бюджета

ГАСФБ принят приказ Минфина России от 27 июля 2018 года № 158н «Об утверждении Формы и Порядка

формирования федеральными органами исполнительной власти сведений о качестве финансового

менеджмента для целей размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

212

и задачах органов финансовой системы Российской Федерации на 2019 год. Итоговый доклад

ОТЧЕТ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПУБЛИЧНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ

ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МИНФИНА РОССИИ ЗА 2018 ГОД

Задача: Формирование гибкой и комплексной системы управления бюджетными

расходами, увязанной с системой государственного стратегического управления

Повышение прозрачности и создание условий для справедливой конкуренции в сфере

контрактной системы

В целях повышения прозрачности закупок, снижения трудовых и временных затрат заказчика и участников

закупок, создания условий для справедливой конкуренции в сфере контрактной системы Минфином России

обеспечено принятие закона о переводе закупок для обеспечения государственных и муниципальных

нужд (с учетом переходного периода до 1 января 2019 года) в электронную форму (Федеральный закон

от 31 декабря 2017 года № 504-ФЗ).

В 2018 году приняты все постановления Правительства Российской Федерации, необходимые для запуска

реформы, а именно: обеспечено установление требований к договорам специального счета (от 30 мая

2018 года № 626), единых и дополнительных требований к электронным площадкам (от 8 июня 2018 года

№ 656 и № 657), требований к банкам для открытия специальных счетов (от 29 июня 2018 года № 748),

функционирование новых электронных площадок (от 12 июля 2018 года 1447-р).

Для целей обеспечения единообразного ввода информации об объектах закупки, структурированности

и единообразия размещаемой информации, а также автоматизированного анализа размещаемой

информации, начато формирование каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных

и муниципальных нужд, который в настоящее время содержит в том числе информацию о наиболее

востребованных товарах, работах, услугах, таких как: медицинские изделия (включено более 28 тыс.

позиций), нефтепродукты (включено более 200 позиций), всего в каталог включено более 37 тыс. позиций

наиболее востребованных товаров, работ, услуг.

В течение 2018 года Минфином России было обеспечено:

принятие актов Правительства Российской Федерации, утверждающих порядок регистрации участников

закупок в единой информационной системе, а также порядок ведения реестра участников закупок

и реестра заказчиков в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ

«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

продолжение работы по формированию каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных

и муниципальных нужд, содержащих информацию о наиболее востребованных товарах, работах,

услугах;

принятие закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусматривающего

в том числе, что в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить

способ обеспечения исполнения контракта и предоставить заказчику новое обеспечение исполнения

контракта взамен ранее предоставленного не только в случае частичного исполнения обязательств

(Федеральный закон от 27 декабря 2018 года № 502-ФЗ).

213

ОТЧЕТ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПУБЛИЧНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ

ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МИНФИНА РОССИИ ЗА 2018 ГОД

ЦЕЛЬ 4. «ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОГО

РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ЧЕРЕЗ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ»

Задача: Повышение предсказуемости предоставления межбюджетных трансфертов

из федерального бюджета

Повышение уровня предсказуемости предоставления межбюджетных трансфертов

и эффективности их использования

В целях совершенствования предоставления межбюджетных трансфертов и организации межбюджетных

отношений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях Минфином России разработан проект

федерального закона № 573902-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации

и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных

отношений». Указанный законопроект принят 12 декабря 2018 года Государственной Думой Федерального

Собрания Российской Федерации в первом чтении.

Законопроектом предлагается:

установить необходимость предварительного (до принятия во втором чтении федерального закона

о федеральном бюджете) согласования с субъектами Российской Федерации объемов распределения

между бюджетами субъектов Российской Федерации субсидий из федерального бюджета;

установить возможность предоставления «горизонтальных» субсидий между бюджетами субъектов

Российской Федерации и между местными бюджетами;

уточнить случаи и основания предоставления межбюджетных трансфертов в форме иных межбюджетных

трансфертов.

Кроме того, в рамках совершенствования межбюджетных отношений на региональном уровне

законопроектом предлагается:

установить, что распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской

Федерации между муниципальными образованиями утверждается законом субъекта Российской

Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый

период;

уточнить формы, порядки и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов

субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований в местные бюджеты.

214

и задачах органов финансовой системы Российской Федерации на 2019 год. Итоговый доклад

ОТЧЕТ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПУБЛИЧНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ

ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МИНФИНА РОССИИ ЗА 2018 ГОД

Задача: Повышение предсказуемости предоставления межбюджетных трансфертов

из федерального бюджета

Повышение уровня предсказуемости предоставления межбюджетных трансфертов

и эффективности их использования

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2018 года № 1455 внесены изменения

в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам

субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации

от 30 сентября 2014 года № 999, в соответствии с которыми предусматривается:

введение понятия «консолидированная субсидия» и закрепление особенностей ее использования;

-–

уточнение порядка освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер

ответственности в случае неисполнения ими обязательств по достижению показателей результативности

использования субсидий;

уточнение порядка перечисления субсидий, предоставляемых из федерального бюджета в целях

софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по предоставлению

субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации

местным бюджетам;

для субсидий, предоставляемых в целях реализации национальных (федеральных) проектов введено

понятие

«результат использования субсидии», который должен соответствовать результатам

национальных проектов (программ) и (или) федеральных проектов. Установлен период, на который

заключается соглашение о предоставлении субсидий, а также установлена необходимость утверждения

отдельной методики определения предельного уровня софинансирования.

Задача: Повышение предсказуемости предоставления межбюджетных трансфертов

из федерального бюджета

Повышение уровня предсказуемости предоставления межбюджетных трансфертов

и эффективности их использования

Федеральным законом от 5 декабря 2017 года № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на

плановый период 2020 и 2021 годов» общий объем межбюджетных трансфертов в 2019 году предусмотрен

в объеме 2 272,2 млрд рублей (123,4% к уровню 2018 года), в том числе на реализацию национальных

проектов - 593,8 млрд рублей. Распределены по регионам все субсидии и субвенции. Не распределены

иные межбюджетные трансферты в объеме 89,5 млрд рублей, в том числе на реализацию национальных

проектов - 22,7 млрд рублей (4%).

Возросла доля межбюджетных трансфертов, распределенных на плановый период: в

2020 году

распределено 1 847,9 млрд рублей из 2 319,7 млрд рублей (или 79,7%), в 2021 году - 1 708,0 млрд рублей

из 2 268,6 млрд рублей (или 75,3%), что говорит о расширении горизонтов планирования (Федеральным

законом от 5 декабря 2017 года № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период

2019 и 2020 годов» на первый и второй годы планового периода было распределено соответственно 47,1%

и 46,5% от общего объема межбюджетных трансфертов).

В целях реализации национальных проектов предусмотрено установление более высокого предельного

уровня софинансирования (до 99%) при предоставлении субсидий в рамках реализации национальных

(федеральных) проектов (распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2018 года

№ 2648-р).

215

содержание .. 16 17 18 19 ..