содержание .. 28 29 30 31 ..
ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2007 год) - часть 30
465
повышение эффективности декларирования промышленной безопасности особо
важных объектов (объектов крупных инвестиционных проектов, критически важ-
ных объектов);
обеспечение контроля наличия в поднадзорных организациях официальных из-
даний нормативных правовых и нормативных технических документов в сфере де-
ятельности Ростехнадзора;
обеспечение создания правовых и инвестиционных механизмов ликвидации эко-
логического ущерба, связанного с хозяйственной деятельностью, в соответствии с
решениями Правительства Российской Федерации;
разработка концепции по обращению с отходами в Российской Федерации;
обеспечение завершения подписания соглашений с субъектами Российской
Федерации по объектам государственного экологического надзора;
разработка форм предоставления экологической информации территориальны-
ми органами Ростехнадзора, предусматривающих предоставление информации о
порывах трубопроводов и размера вреда, причиненного окружающей среде;
разработка мер, направленных на стимулирование компаний, реализующих эко-
логические программы или применяющих экологически безопасные технологии пу-
тем установления дифференцированных экологических платежей;
обеспечение участия Ростехнадзора в течение 2008 года в мероприятиях «Группы
восьми» с учетом инициатив и предложений, выдвинутых во время председатель-
ства Российской Федерации в «Группе восьми» в 2006 году;
обеспечение совместно с Минэкономразвития России участия делегации
Российской Федерации в 5-м заседании Межправительственной комиссии по тор-
гово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству с КНДР и 9-м засе-
дании Совместной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому
сотрудничеству с Республикой Корея;
обеспечение мероприятий по координации выполнения международных проек-
тов, относящихся к компетенции Ростехнадзора;
обеспечение участия Ростехнадзора в работе по присоединению Российской
Федерации к Конвенции об учреждении Организации экономического развития и
сотрудничества;
обеспечение разработки совместно с Общественным советом Ростехнадзора пу-
тей повышения качества работы Ростехнадзора;
проведение анализа допускаемых поднадзорными организациями правонаруше-
ний по видам надзоров в целях выявления тенденций в изменениях структуры до-
пускаемых правонарушений и их причинах, а также повторяемости совершаемых
правонарушений и их причинах;
исполнение бюджетных обязательств по федеральному бюджету на 2008 год в ча-
сти платы за негативное воздействие на окружающую среду;
обеспечение равномерности расходов центрального аппарата и территориальных
органов Ростехнадзора в течение 2008 года;
обеспечение подготовки и своевременного направления в Правительственную ко-
миссию по оценке результативности деятельности федеральных и региональных орга-
нов исполнительной власти, Минфин России и Минэкономразвития России доклада о
результатах и основных направлениях деятельности Ростехнадзора на 2008-2010 годы;
проведение анализа фактической нагрузки на сотрудников центрального аппа-
рата Ростехнадзора, разработка мер по ее оптимизации, а также (в случае необхо-
466
димости) по перераспределению нагрузки между центральным аппаратом и терри-
ториальными органами Ростехнадзора;
разработка методики оценки эффективности деятельности территориальных ор-
ганов Ростехнадзора (с учетом следующих критериев: недопустимость гибели людей,
недопустимость повторяемости нарушений (невыполнения законных предписаний
инспекторов) на поднадзорных объектах, результаты финансово-хозяйственной де-
ятельности, оценка знаний и практических навыков инспекторов);
обеспечение монтажа и ввода в эксплуатацию аппаратно-программных средств
для решения прикладной задачи АИС ПБ «Подготовка и аттестация специалистов
и персонала»;
обеспечение широкого использования нового аппаратно-программного осна-
щения — «АРМ-инспектора» в деятельности инспекторского состава и руководства
территориальных органов;
внедрение системы УПДК (удаленной диагностики производственного контроля),
обеспечивающей электронный обмен информацией со службами производственно-
го контроля (СПК) поднадзорных организаций и дистанционный контроль работы
СПК поднадзорных организаций территориальными органами Ростехнадзора;
обеспечение выделения финансовых средств для приобретения программы учета
и систематизации (архивирования) поступающей информации в Центральную ат-
тестационную комиссию, а также учета всех разрешений и экспертиз, выдаваемых
Ростехнадзором;
обеспечение функционирования и актуализации информационно-справочных
ресурсов Ростехнадзора, размещенных на сервере Ростехнадзора, включая базу фе-
деральных норм и правил в области использования атомной энергии;
обеспечение ведения централизованного учета в территориальных органах
Ростехнадзора и в центральном аппарате Ростехнадзора сотрудников, нуждающихся
в улучшении жилищных условий, а также сотрудников Ростехнадзора или членов их
семей, нуждающихся в оказании дорогостоящей медицинской помощи, и оператив-
ное представление соответствующей информации руководителю Ростехнадзора;
обеспечение формирования кадрового резерва Ростехнадзора за счет должност-
ных лиц Ростехнадзора;
завершение утверждения должностных регламентов государственных граждан-
ских служащих Ростехнадзора, включая должностные регламенты работников, осу-
ществляющих функции, установленные административными регламентами испол-
нения Ростехнадзором государственных функций;
обеспечение неукоснительного выполнения возложенных на Ростехнадзор го-
сударственных функций в соответствии с утвержденными в установленном поряд-
ке административными регламентами исполнения Ростехнадзором государствен-
ных функций;
обеспечение планирования и проведения межрегиональными территориаль-
ными управлениями технологического и экологического надзора по федеральным
округам ежегодных проверок и оценки деятельности территориальных управлений
по технологическому и экологическому надзору, осуществляющих деятельность на
территории данных федеральных кругов (2-3 в квартал), с направлением материа-
лов проверок в Контрольное управление Ростехнадзора;
совершенствование системы проведения сборов с инспекторским составом
Ростехнадзора в целях оценки теоретических знаний, повышения эффективности
практической деятельности инспекторов;
467
обеспечение разработки и издания пособий для инспекторского состава по всем
направлениям надзорной деятельности Ростехнадзора;
обеспечение подготовки и обучения инспекторского состава исходя из следую-
щих требований: отличные знания требований законодательства в своей отраслях
надзора, хорошие знания требований смежных отраслей надзора и не ниже удовлет-
ворительных — знания требований всех иных надзоров, отнесенных к компетенции
Ростехнадзора;
проведение в 2008 году административных, организационных, методических ме-
роприятий по приему из Минпромэнерго России учебно-методического кабинета
по горному, нефтяному и энергетическому образованию и организация на его базе
с 2009 года переподготовки и повышения квалификации инспекторов, руководи-
телей и работников поднадзорных организаций.
468
ПРИЛОЖЕНИЕ
ИНФОРМАЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ В 2007 ГОДУ
469
СОДЕРЖАНИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ
Обобщенные данные о нарушениях в работе объектов использования атомной
энергии по межрегиональным территориальным округам по надзору за ядерной
и радиационной безопасностью Ростехнадзора за 12 месяцев 2006 и 2007 гг
470
Обобщенные данные о нарушениях в работе объектов использования атом-
ной энергии по субъектам Российской Федерации за 12 месяцев 2006 и 2007 гг
471
Обобщенные данные о регулирующей деятельности межрегиональных тер-
риториальных округов по надзору за ядерной и радиационной безопасностью
Ростехнадзора за 12 месяцев 2006 и 2007 гг
476
Обобщенные данные об авариях на поднадзорных опасных производственных
объектах за 12 месяцев 2006 и 2007 гг. (по субъектам Российской Федерации)
478
Обобщенные данные об авариях на поднадзорных опасных производствен-
ных объектах за 12 месяцев 2006 и 2007 гг. (по территориальным органам Ростех-
надзора)
483
Обобщенные данные о несчастных случаях со смертельным исходом на под-
надзорных опасных производственных объектах за 12 месяцев 2006 и 2007 гг. (по
субъектам Российской Федерации)
487
Обобщенные данные о несчастных случаях со смертельным исходом на под-
надзорных опасных производственных объектах за 12 месяцев 2007 и 2006 гг. (по
территориальным органам Ростехнадзора)
491
Основные показатели надзорной деятельности в области промышленной без-
опасности опасных производственных объектов и охраны недр за 12 месяцев 2006
и 2007 гг
495
Обобщенные данные о несчастных случаях со смертельным исходом при экс-
плуатации электростанций, электроустановок потребителей, электрических се-
тей, тепловых установок и сетей, гидротехнических сооружений за 12 месяцев
2006 и 2007 гг. (по субъектам Российской Федерации)
501
Обобщенные данные о несчастных случаях со смертельным исходом при экс-
плуатации электростанций, электроустановок потребителей, электрических се-
тей, тепловых установок и сетей, гидротехнических сооружений за 12 месяцев
2006 и 2007 гг. (по территориальным органам Ростехнадзора)
503
Основные показатели надзорной и контрольной деятельности территориаль-
ных органов Ростехнадзора на объектах энергетики за 12 месяцев 2006 и 2007 гг.
Сведения об осуществлении государственного экологического контроля за
12 месяцев 2007 года
509
Сведения о деятельности Ростехнадзора в области организации и проведения
государственной экологической экспертизы за 12 месяцев 2007 года
513
Показатели деятельности по осуществлению государственного строительно-
го надзора за 12 месяцев 2007 года
519
Информация о ходе регистрации объектов в государственном реестре опас-
ных производственных объектов (по состоянию на 01.01.2008 г.)
526
Сведения о лицензионной деятельности в области использования атомной
энергии за 12 месяцев 2007 года
531
Сведения о лицензионной деятельности территориальных органов Ростехнад-
зора по технологическому и экологическому надзору за 12 месяцев 2007 года
537
Обобщенные данные о нарушениях в работе объектов использования атомной энергии по межрегиональным территориальным
округам по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора за 12 месяцев 2006 и 2007 гг.
Межрегиональные террито-
Всего на объектах ис-
Атомные
Исследователь-
Ядерные энер-
Объекты ядер-
Радиационно
риальные округа
пользования атомной
станции
ские ядерные
гетические
ного топливно-
опасные объ-
по надзору за ядерной и ра-
энергии
установки
установки су-
го цикла
екты
диационной безопасностью
дов
2006 г.
2007 г.
+/-
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
Центральный МТО ЯРБ
12
8
-4
0
2
12
5
0
1
Северо-Европейский
53
40
-13
18
19
10
5
22
13
3
3
МТО ЯРБ
Волжский МТО ЯРБ
42
19
-23
13
6
19
10
10
3
Донской МТО ЯРБ
11
23
+12
10
19
1
4
Уральский МТО ЯРБ
14
17
+3
1
1
0
4
3
3
10
9
Сибирский МТО ЯРБ
24
19
-5
6
5
11
6
7
8
Дальневосточный МТО
6
7
+1
6
7
ЯРБ
Итого по России:
162
133
-29
42
47
47
29
22
13
14
9
37
35
(+) рост/(-) снижение
+5
-18
-9
-5
-2
471
Федеральные округа Рос-
Всего на
Атомные стан-
Исследова-
Ядерные энер-
Объекты ядер-
Радиационно
сийской Федерации
объектах использования
ции
тельские ядер-
гетические
ного топливно-
опасные объ-
(субъекты Российской
атомной энергии
ные установки
установки су-
го цикла
екты
Федерации)
дов
2006 г.
2007 г.
+/-
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
Архангельская область
0
2
2
2
Вологодская область
1
0
-1
1
Калининградская область
Ленинградская область
18
10
-8
7
4
10
5
1
1
Мурманская область
25
17
-8
4
4
21
13
Ненецкий АО
Новгородская область
Псковская область
Республика Карелия
Республика Коми
1
0
-1
1
Санкт-Петербург город
1
0
-1
1
Южный федеральный округ
2
8
6
1
3
1
5
(г. Ростов-на-Дону)
Астраханская область
0
1
1
1
Волгоградская область
0
1
1
1
Ингушская Республика
Кабардино-Балкарская Ре-
спублика
Карачаево-Черкесская Ре-
спублика
Краснодарский край
1
0
-1
1
Республика Адыгея
Республика Дагестан
Республика Калмыкия
473
Федеральные округа Рос-
Всего на
Атомные стан-
Исследова-
Ядерные энер-
Объекты ядер-
Радиационно
сийской Федерации
объектах использования
ции
тельские ядер-
гетические
ного топливно-
опасные объ-
(субъекты Российской
атомной энергии
ные установки
установки су-
го цикла
екты
Федерации)
дов
2006 г.
2007 г.
+/-
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
Свердловская область
3
6
3
1
1
0
4
2
1
Тюменская область
3
5
2
3
5
Ханты-Мансийский АО
2
2
0
2
2
Челябинская область
3
3
0
3
3
Ямало-Ненецкий АО
3
1
-2
3
1
Сибирский федеральный
24
18
-6
6
5
11
6
7
7
округ (г. Новосибирск)
Агинский Бурятский АО
Алтайский край
Иркутская область
1
1
0
1
0
1
Кемеровская область
3
3
0
3
3
Красноярский край
5
6
1
5
6
Новосибирская область
Омская область
0
1
1
1
Республика Алтай
1
0
-1
1
Республика Бурятия
Республика Тыва
Республика Хакасия
Таймырский (Долгано-Не-
1
0
-1
1
нецкий) АО
Томская область
13
7
-6
6
5
5
0
2
2
475
Обобщенные данные о регулирующей деятельности межрегиональных территориальных округов по надзору за ядерной
и радиационной безопасностью Ростехнадзора за 12 месяцев 2006 и 2007 гг.
№
Показатель
Год
Всего
Наименования межрегиональных территориальных округов
п/п
УМТО
ВМТО
ДМТО
СМТО
ЦМТО
ДвМТО
СЕМТО
АС
ЯТЦ
ИЯУ
РБ
АС
ЯТЦ
ИЯУ
ЯЭУС
РБ
АС
РБ
ЯТЦ
ИЯУ
РБ
АС
ЯТЦ
ИЯУ
РБ
ЯЭУС
РБ
АС
ЯЭУС
ЯТЦ
ИЯУ
РБ
1
Число проведенных инспек-
2007
7669
224
185
26
180
768
13
48
579
774
407
290
14
512
731
283
257
712
36
209
1045
127
16
14
219
ций,
2006
9222
454
267
63
185
938
53
55
6
540
1095
468
670
20
491
573
170
138
851
39
218
1482
146
54
25
221
1.1
в том числе деятельности экс-
2007
6056
135
172
26
180
588
4
44
553
697
381
251
14
501
125
51
111
632
34
193
1019
115
5
14
211
плуатирующих организаций
2006
4262
148
189
63
475
21
54
891
591
20
187
109
95
34
1218
133
16
18
2
Число выявленных нарушений
2007
4865
16
66
6
156
154
113
889
22
152
249
29
238
400
255
228
1273
63
297
44
65
15
45
90
норм и правил,
2006
6680
208
109
14
230
189
75
97
3
792
31
232
500
24
301
459
178
137
2126
45
319
152
50
45
121
243
2.1
в том числе деятельности экс-
2007
4022
11
66
6
156
37
109
884
8
152
223
29
230
65
115
146
1208
61
292
27
60
3
45
89
плуатирующих организаций
2006
1422
21
58
14
87
66
97
16
443
24
89
109
117
43
46
50
32
110
3
Аннулировано лицензий
2007
80
14
2
9
20
28
2
2
3
2006
7
1
5
1
4
Приостановлено действие ли-
2007
26
7
6
3
10
цензий
2006
22
1
8
3
2
1
1
5
1
5
Число протоколов о времен-
2007
0
ном запрете деятельности, на-
2006
0
правленных в суды
6
Число случаев администра-
2007
0
тивного приостановления де-
2006
25
2
3
2
2
6
10
ятельности (решениями судов
по представлению территори-
ального органа)
7
Число предупреждений
2007
4
2
1
1
2006
14
9
1
2
2
477
Обобщенные данные об авариях на поднадзорных опасных производственных объектах за 12 месяцев 2006 и 2007 гг.
(по субъектам Российской Федерации)
Федеральные округа
Всего по видам
Объекты
Объекты
Объекты
Объекты
Объекты
Объекты
Объекты
Объекты,
Объекты,
Объекты
Взрыво-
Объекты,
Российской Федерации
надзора
угольной
горноруд-
метал-
нефтехи-
химической
нефтегазо-
проведения
на которых
на которых
газорас-
опасные
связанные
(cубъекты Российской
промыш-
ной про-
лургиче-
мической
промыш-
добычи
взрывных
использу-
использует-
пределения
объекты
с транс-
Федерации)
ленности
мыш-
ской про-
и нефтепе-
ленности
и маги-
работ
ются подъ-
ся оборудо-
и газопот-
хранения
портирова-
ленности
мышлен-
рерабаты-
стрально-
емные соо-
вание, ра-
ребления
и перера-
нием опас-
ности
вающей
го трубо-
ружения
ботающее
ботки рас-
ных ве-
промыш-
проводного
под давле-
тительного
ществ
ленности
транспорта
нием
сырья
2006 г.
2007 г.
+/-
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
Центральный федераль-
21
30
9
0
1
0
1
1
0
1
2
1
1
2
2
0
1
6
10
3
1
7
11
0
0
0
0
ный округ
(г. Москва)
Белгородская область
0
1
1
1
Брянская область
1
0
-1
1
Владимирская область
2
2
0
1
1
1
1
Воронежская область
2
2
0
2
1
1
Ивановская область
1
0
-1
1
Калужская область
0
2
2
2
Костромская область
1
1
0
1
1
Курская область
0
0
0
Липецкая область
2
1
-1
1
1
1
Москва город
1
3
2
1
1
1
1
Московская область
1
0
-1
1
Орловская область
3
2
-1
1
3
1
Рязанская область
1
3
2
1
1
1
1
Смоленская область
0
1
1
1
Тамбовская область
1
4
3
1
4
Тверская область
3
1
-2
1
1
1
1
Тульская область
0
3
3
1
2
Ярославская область
2
4
2
1
1
2
2
Федеральные округа
Всего по видам
Объекты
Объекты
Объекты
Объекты
Объекты
Объекты
Объекты
Объекты,
Объекты,
Объекты
Взрыво-
Объекты,
Российской Федерации
надзора
угольной
горноруд-
метал-
нефтехи-
химической
нефтегазо-
проведения
на которых
на которых
газорас-
опасные
связанные
(cубъекты Российской
промыш-
ной про-
лургиче-
мической
промыш-
добычи
взрывных
использу-
использует-
пределения
объекты
с транс-
Федерации)
ленности
мыш-
ской про-
и нефтепе-
ленности
и маги-
работ
ются подъ-
ся оборудо-
и газопот-
хранения
портирова-
ленности
мышлен-
рерабаты-
стрально-
емные соо-
вание, ра-
ребления
и перера-
нием опас-
ности
вающей
го трубо-
ружения
ботающее
ботки рас-
ных ве-
промыш-
проводного
под давле-
тительного
ществ
ленности
транспорта
нием
сырья
2006 г.
2007 г.
+/-
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
Северо-Западный феде-
20
21
1
1
1
3
0
1
1
2
0
0
2
1
4
1
0
8
8
0
0
3
4
0
1
0
0
ральный округ
(г. Санкт-Петербург)
Архангельская область
1
0
-1
1
Вологодская область
4
7
3
1
1
1
2
2
3
1
Калининградская об-
0
0
0
ласть
Ленинградская область
1
2
1
1
1
1
Мурманская область
1
0
-1
1
Ненецкий АО
0
0
0
Новгородская область
1
3
2
2
1
1
Псковская область
0
1
1
1
Республика Карелия
2
0
-2
2
Республика Коми
6
5
-1
1
1
2
1
2
1
1
1
1
Санкт-Петербург город
4
3
-1
1
1
3
2
Южный федеральный
30
30
0
2
2
0
0
0
0
2
2
1
1
17
12
0
0
1
4
1
0
6
9
0
0
0
0
округ (г. Ростов-на-
Дону)
Астраханская область
0
1
1
1
Волгоградская область
3
3
0
1
1
1
1
1
1
Ингушская Республика
0
0
0
Кабардино-Балкарская
0
1
1
1
Республика
Карачаево-Черкесская
0
0
0
Республика
Краснодарский край
11
7
-4
1
5
3
1
4
4
Федеральные округа
Всего по видам
Объекты
Объекты
Объекты
Объекты
Объекты
Объекты
Объекты
Объекты,
Объекты,
Объекты
Взрыво-
Объекты,
Российской Федерации
надзора
угольной
горноруд-
метал-
нефтехи-
химической
нефтегазо-
проведения
на которых
на которых
газорас-
опасные
связанные
(cубъекты Российской
промыш-
ной про-
лургиче-
мической
промыш-
добычи
взрывных
использу-
использует-
пределения
объекты
с транс-
Федерации)
ленности
мыш-
ской про-
и нефтепе-
ленности
и маги-
работ
ются подъ-
ся оборудо-
и газопот-
хранения
портирова-
ленности
мышлен-
рерабаты-
стрально-
емные соо-
вание, ра-
ребления
и перера-
нием опас-
ности
вающей
го трубо-
ружения
ботающее
ботки рас-
ных ве-
промыш-
проводного
под давле-
тительного
ществ
ленности
транспорта
нием
сырья
2006 г.
2007 г.
+/-
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
2006 г.
2007 г.
Республика Адыгея
3
3
0
3
1
2
Республика Дагестан
1
6
5
1
5
1
Республика Калмыкия
0
0
0
Республика Северная
5
0
-5
1
3
1
Осетия — Алания
Ростовская область
3
5
2
2
2
1
1
2
Ставропольский край
3
4
1
1
3
2
1
Чеченская Республика
1
0
-1
1
Приволжский федераль-
49
35
-14
0
0
2
0
1
0
10
6
1
3
16
14
0
0
9
4
0
0
9
8
1
0
0
0
ный округ
(г. Нижний Новгород)
Кировская область
0
1
1
1
Коми-Пермяцкий АО
0
0
0
Нижегородская область
6
4
-2
2
2
2
1
2
1
Оренбургская область
3
3
0
1
1
2
1
1
Пензенская область
2
1
-1
2
1
Пермская область
8
6
-2
2
1
1
2
2
1
3
2
Республика Башкор-
10
6
-4
3
3
3
1
3
2
1
тостан
Республика Марий Эл
0
1
1
1
Республика Мордовия
0
0
0
Республика Татарстан
8
3
-5
4
4
2
1
Самарская область
4
3
-1
1
1
1
1
1
1
1
Саратовская область
4
5
1
2
2
3
1
1
Удмуртская Республика
1
0
-1
1
содержание .. 28 29 30 31 ..