ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2013 год)

353

тий по участию заинтересованных российских ведомств и организаций в реализа-

ции Плана действий МАГАТЭ по ядерной безопасности.

Участие в Международных конференциях и симпозиумах МАГАТЭ по вопросам регу-

лирования безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях

В течение 2013 г. представители Ростехнадзора принимали участие в следующих

международных конференциях, симпозиумах и форумах, проводившихся под эги-

дой МАГАТЭ.

В период с 4 по 7 марта 2013 г. во Франции, г. Париж, проходила Международная

конференция «Реакторы на быстрых нейтронах и соответствующие топливные ци-

клы: безопасные технологии и устойчивые сценарии». Участвовавший в конферен-

ции представитель ФБУ «НТЦ ЯРБ» сделал сообщение на секции «Безопасность

быстрых реакторов: уроки Фукусимы и цели для реакторов следующего поколения»

об опыте лицензионного сопровождения эксплуатации реактора БН-600 в России.

8-12 апреля 2013 г. в Канаде, г. Оттава, состоялась международная конференция

по эффективным системам регулирования ядерной безопасности: совершенствова-

ние регулирующей деятельности, основываясь на опыте. Цель конференции состо-

яла в обсуждении возможностей дальнейшего совершенствования системы регули-

рования безопасности объектов использования атомной энергии с учетом уроков

аварии на АЭС «Фукусима-Дайичи», а также в выработке предложений в области

предотвращения аварий и смягчения их последствий, улучшения качества представ-

ления информации органами регулирования, совершенствования международного

сотрудничества по аварийному реагированию и др.

Особое внимание было уделено реализации Плана действий МАГАТЭ по ядерной

безопасности. В конференции приняла участие делегация Ростехнадзора во главе с

заместителем руководителя, выступившим с сообщением «Достигнутые успехи в ре-

шении вопросов, определенных по итогам Международной конференции по эффек-

тивным системам регулирования ядерной безопасности в Кейптауне в 2009 году» и

презентацией «Дальнейшие шаги по совершенствованию системы регулировании

ядерной безопасности в Российской Федерации: от Фукусимы в будущее».

27-29 июня 2013 г. в России, г. Санкт-Петербург, прошла Международная кон-

ференция высокого уровня «Атомная энергия в XXI веке», организованная МАГА-

ТЭ совместно с Госкорпорацией «Росатом». В рамках конференции врио руководи-

теля Ростехнадзора провел двусторонние встречи с руководством органов регулиро-

вания ядерной безопасности Ирана, Словакии и ЮАР.

1-5 июля 2013 г. в Австрии, г. Вена, состоялась Международная конференция по

физической ядерной безопасности. Конференция имела в основном политическую

направленность. Представитель Ростехнадзора выступил с сообщением «Регулиро-

вание физической ядерной безопасности в Российской Федерации. Изменения и

дополнения в нормативной базе с 2009 года».

27-31 октября 2013 г. в ОАЭ, г. Абу Даби, прошла Международная конференция

по безопасности и сохранности радиоактивных источников: обеспечение непрерыв-

ного контроля источников на всем протяжении их жизненного цикла. Ростехнад-

зором и Госкорпорацией «Росатом» была подготовлена информация о выполнении

Кодекса поведения по обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных

источников в Российской Федерации для включения в сборник материалов кон-

ференции. Представитель Ростехнадзора принял участие в тематических заседани-

ях конференции.

354

21-24 октября 2013 г. в Австрии, г. Вена, состоялась Международная конферен-

ция по тематическим вопросам безопасности ядерных установок: глубокоэшелони-

рованная защита - прогресс и проблемы в области безопасности ядерных установок,

в которой приняли участие специалисты ФГУП ВО «Безопасность» с сообщением

на тему «Руководство по управлению тяжелыми запроектными авариями как эле-

мент усиления концепции глубокоэшелонированной защиты» и ФБУ «НТЦ ЯРБ»

со стендовым докладом «Формирование перечня подлежащих учету запроектных

аварий как первый шаг в установлении эффективного четвертого уровня глубоко-

эшелонированной защиты».

Технические и консультативные совещания МАГАТЭ по вопросам регулирования без-

опасности при использовании атомной энергии в мирных целях

В рамках этого направления деятельности МАГАТЭ представители Ростехнадзо-

ра в 2013 г. участвовали более чем в 30 мероприятиях, среди которых:

Консультативное совещание по существующим и новым киберугрозам, которые

необходимо учитывать при разработке планов обеспечения безопасности;

Международное совещание экспертов по выводу из эксплуатации и реабилита-

ции после ядерной аварии;

Совещание по разработке и обновлению учебных материалов по предупредитель-

ным и защитным мерам от внутренних угроз на ядерных объектах;

Совещание по разработке документов МАГАТЭ для дополнительной оценки без-

опасности объектов ЯТЦ в свете аварии на АЭС «Фукусима-Дайичи»;

Техническое совещание по проектным критериям безопасности для быстрых ре-

акторов с натриевым теплоносителем;

Техническое совещание по рассмотрению трудностей при осуществлении про-

грамм вывода из эксплуатации и реабилитации окружающей среды;

Консультативное совещание по доработке технического документа МАГАТЭ по

водно-химическому режиму на АЭС с ВВЭР;

Техническое совещание рабочей группы по комплексной демонстрации безопас-

ности контейнеров двойного назначения для отработавшего ядерного топлива;

Техническое совещание по методологии самооценки состояния культуры физи-

ческой ядерной безопасности на установках;

Техническое совещание по обсуждению Международного проекта по демонстра-

ции безопасности геологического захоронения радиоактивных отходов;

Техническое совещание по методам анализа безопасности, основанным на наи-

лучшей практике плюс неопределенность;

Международное совещание экспертов о роли человеческого фактора и органи-

зационных аспектов для обеспечения ядерной безопасности в свете аварии на АЭС

«Фукусима-Дайичи»;

Техническое совещание по вопросам учета последствий аварии на АЭС «Фуку-

сима-Дайичи»;

Техническое совещание по вариантам хранения отработавшего топлива;

Техническое совещание по разработке технического документа МАГАТЭ «Разра-

ботка и применение системы целей безопасности для ядерных установок»;

Техническое совещание по оценке проектной безопасности АЭС в связи с по-

следствиями аварии на АЭС «Фукусима-Дайичи»;

Совещание по вопросам обеспечения эффективных подходов к завершающей

стадии ядерного топливного цикла.

355

В числе значимых мероприятий, проведенных МАГАТЭ в 2013 г., следует отме-

тить второе и третье заседания Руководящего комитета Глобальной сети по ядерной

и физической ядерной безопасности (2-5 апреля и 4-7 декабря 2013 г., Вена), в ко-

торых принял участие представитель Ростехнадзора с сообщением об использовании

сайта GNSSN сотрудниками профильных российских ведомств и организаций атом-

ной отрасли. В ходе заседаний участники обменялись информацией о сетях знаний

по ядерной безопасности, определили средне- и долгосрочную стратегии по совер-

шенствованию Глобальной сети по ядерной и физической ядерной безопасности.

Кроме того, представитель ФБУ «НТЦ ЯРБ» принял участие во втором семина-

ре по вопросам функционирования порталов национальных органов регулирова-

ния безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях в рамках

Глобальной сети по ядерной и физической ядерной безопасности (GNSSN) (Ав-

стрия, г. Вена, 17-19 июня 2013 г.). В ходе семинара обсуждались текущее состоя-

ние и перспективы развития национальных порталов органов регулирования, а так-

же возможные направления развития основных принципов построения Междуна-

родной сети органов регулирования. Также были проведены практические занятия

по администрированию национальных порталов в рамках функционирования сети

GNSSN и отмечен положительный опыт организации работ по развитию россий-

ского сегмента сети RegNet.

В начале 2013 г. МАГАТЭ приняло решение о необходимости разработки всесто-

роннего доклада Агентства об аварии на АЭС «Фукусима-Дайичи», для чего были

организованы рабочие группы по разработке глав указанного доклада. Представи-

тель ФБУ «НТЦ ЯРБ» вошел в состав Рабочей группы по оценке безопасности в ка-

честве эксперта и в течение 2013 г. принял участия в 4 заседаниях Рабочей группы.

Участие в заседаниях Комиссии и комитетах по нормам безопасности МАГАТЭ

В течение 2013 г. в Австрии, г. Вена, состоялись два заседания Комиссии по нор-

мам безопасности (КНБ) МАГАТЭ (19-21 марта и 5-7 ноября), в которых приня-

ли участие представители Ростехнадзора. На заседаниях обсуждались проекты норм

безопасности МАГАТЭ, а также были определены приоритетные направления дея-

тельности КНБ, рассмотрены вопросы дальнейшего изучения уроков аварии на АЭС

«Фукусима-Дайичи» и внесения изменений в соответствующие нормы безопасности

МАГАТЭ. Кроме того, были представлены достигнутые результаты в области реали-

зации Плана действий МАГАТЭ по ядерной безопасности, определены требования

и рекомендации для их учета при пересмотре норм безопасности. Председатели ко-

митетов по нормам безопасности традиционно представили отчеты о деятельности

возглавляемых ими комитетов.

В 2013 г. представители ФБУ «НТЦ ЯРБ» на регулярной основе принимали учас-

тие в заседаниях комитетов по нормам ядерной безопасности (NUSSC), по нормам

радиационной безопасности (RASSC), нормам безопасности транспортирования

(TRANSSC) и нормам безопасности отходов (WASSC) в качестве члена и наблюдате-

лей указанных комитетов. На объединенном заседании (WASSC и TRANSSC) в ноябре

2013 г. сотрудник ФБУ «НТЦ ЯРБ», являющийся наблюдателем комитета по нормам

безопасности отходов, по согласованию с Госкорпорацией «Росатом» и МИД России

представил подготовленные Роспотребнадзором предложения по разработке новых

норм безопасности МАГАТЭ в области радиационной безопасности населения.

В связи с завершением в декабре 2013 г. срока полномочий члена и наблюдате-

лей от Ростехнадзора в упомянутых комитетах кандидатуры новых члена и наблю-

356

дателей были направлены Ростехнадзором в установленном порядке в МИД России

для представления в Секретариат МАГАТЭ.

Участие в мероприятиях в рамках Программы технического сотрудничества

Мероприятия в рамках региональных и межрегиональных проектов МАГАТЭ по во-

просам регулирования безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях

В 2013 г. представители Ростехнадзора и подведомственных организаций при-

нимали участие в мероприятиях, реализуемых в рамках следующих региональных и

межрегиональных проектов МАГАТЭ:

«Совершенствование национального потенциала в области контроля за облуче-

нием населения»;

«Повышение квалификации регулирующих органов в сфере лицензирования и

контроля новых разработок для строительства АЭС»;

«Поддержание безопасного обращения с бывшими объектами уранового произ-

водства»;

«Содействие безопасной и эффективной очистке радиоактивно загрязненных

объектов использования атомной энергии»;

«Совершенствование потенциала органов регулирования безопасности в обла-

сти проведения инспекций»;

«Совершенствование возможностей по управлению сроком эксплуатации АЭС

с целью долгосрочной эксплуатации»;

«Совершенствование потенциала при обращении с радиоактивными отходами»;

«Повышение эффективности использования и безопасности исследовательских

реакторов с помощью объединений, коалиций и обмена наилучшей практикой»;

«Усиление компетенции регулирующего органа в части лицензирования и над-

зора за новыми проектами АЭС поколения III и III+ »;

«Совершенствование и гармонизация оценок безопасности, синергия вероят-

ностного и детерминистического анализов безопасности»;

«Укрепление потенциала и программ инспекций для регулирующего органа»;

«Совершенствование оценки безопасности через программу по оценке безопас-

ности, образованию и обучению»;

«Создание устойчивой национальной инфраструктуры регулирования ядерной

и радиационной безопасности».

Участие в мероприятиях в рамках Форума МАГАТЭ по сотрудничеству органов ре-

гулирования

В период с 21 по 23 января в Бельгии, г. Брюссель, проводилось совместное с Ев-

ропейской Комиссией заседаний Форума МАГАТЭ по сотрудничеству органов ре-

гулирования по обсуждению оказания содействия органам регулирования Вьетна-

ма и Иордании в развитии национальных систем регулирования в указанных стра-

нах, в котором принял участие представитель Ростехнадзора.

17 сентября в Австрии, г. Вена, в штаб-квартире МАГАТЭ проводилось пятое за-

седание Руководящего комитета Форума, в котором принял участие врио руково-

дителя Ростехнадзора. В ходе заседания было объявлено о намерении Белоруссии и

Польши присоединиться к Форуму с 2014 г. Представители органов регулирования

указанных стран представили информацию о результатах проведенной самооценки

и подтвердили свою готовность приступить к работе в рамках Форума. Были также

обсуждены планы работ по оказанию дальнейшего содействия органам регулиро-

вания Иордании и Вьетнама.

357

20 сентября в Австрии, г. Вена, в штаб-квартире МАГАТЭ состоялось пленарное

заседание Форума, в котором принял участие заместитель руководителя Ростехнад-

зора. В рамках пленарного заседания были подведены промежуточные итоги содей-

ствия органам регулирования Иордании и Вьетнама, оказываемого при координа-

ции секретариата Форума, обсуждены предложения по совершенствованию работы

Форума, а также планы работы на 2014 г.

Участие в мероприятиях в рамках Конвенции о ядерной безопасности

В отчетный период представители Ростехнадзора приняли участие в подготов-

ке Национального доклада Российской Федерации на 6-е совещание Договарива-

ющихся Сторон Конвенции о ядерной безопасности.

В 2013 г. состоялось четыре заседания созданной по итогам Второго внеочеред-

ного совещания Договаривающихся Сторон по рассмотрению национальных докла-

дов в соответствии с положениями Конвенции о ядерной безопасности (27-31 авгу-

ста 2012 г., Австрия, г. Вена) Рабочей группы открытого состава по вопросам эффек-

тивности и прозрачности, в двух из которых (в феврале и ноябре 2013 г.) принимал

участие эксперт ФБУ «НТЦ ЯРБ» в качестве представителя Ростехнадзора.

Целью создания группы являлось обсуждение мер по укреплению Конвенции о

ядерной безопасности и предложений о внесении в нее поправок по итогам анали-

за аварии на АЭС «Фукусима-Дайичи». В результате деятельности Рабочей группы,

завершившей свою работу в соответствии с техническим заданием в декабре 2013 г.,

было определено 14 тематических направлений совершенствования КЯБ, по каждо-

му из которых подготовлен План действий, включающий предложения по внесению

поправок в тексты руководящих документов КЯБ.

Итоговый доклад рабочей группы будет представлен на шестом совещании До-

говаривающихся Сторон по рассмотрению национальных докладов в соответствии

с положениями Конвенции о ядерной безопасности, которое состоится 24 марта —

3 апреля 2014 г. в Австрии, г. Вена.

Участие в мероприятиях в рамках Объединенной конвенции о безопасности обраще-

ния с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отхо-

дами

В период с 16 по 18 апреля 2013 г. в Австрии, г. Вена, представитель Ростехнадзо-

ра принял участие в работе первого межсессионного совещания по рассмотрению

предложений Договаривающихся сторон по укреплению эффективности механизма

применения Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим

топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами.

На совещании обсуждались предложения Договаривающихся Сторон по совер-

шенствованию выполнения положений Объединенной конвенции и укреплению

механизма ее применения, а также рекомендации по внесению изменений в соот-

ветствующие процедурные документы Объединенной конвенции. Окончательные

предложения по внесению изменений в указанные документы Объединенной кон-

венции будут внесены на рассмотрение внеочередного совещания Договаривающих-

ся Сторон, которое планируется провести в мае 2014 г. в Австрии, г.Вена.

Миссия МАГАТЭ по анализу выполнения рекомендаций принятой в ноябре 2009 г.

миссии по оценке эффективности деятельности органа государственного регулирова-

ния безопасности при использовании атомной энергии (пост-миссия)

В период 11-19 ноября 2013 г. в России, г. Москва, была проведена пост-миссия

МАГАТЭ по рассмотрению деятельности Федеральной службы по экологическому,

358

технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) как уполномоченного органа

государственного регулирования безопасности при использовании атомной энер-

гии в Российской Федерации.

В ходе пост-миссии группа экспертов руководящего уровня органов регулиро-

вания стран — членов Агентства, а также сотрудников МАГАТЭ проанализировала

выполнение рекомендаций и предложений миссии МАГАТЭ, принятой Российской

Федерацией в ноябре 2009 г., а также дала оценку деятельности Ростехнадзора в сле-

дующих областях: аварийная готовность и реагирование; уроки аварии на японской

АЭС «Фукусима-1» для органа регулирования. Группа экспертов МАГАТЭ отметила

значительный прогресс, достигнутый Ростехнадзором в период с предыдущей мис-

сии 2009 г. в области совершенствования законодательной и нормативно-правовой

базы регулирования с учетом норм безопасности МАГАТЭ, усиления полномочий

и обеспечения независимости Ростехнадзора как органа государственного регули-

рования безопасности, а также активное взаимодействие Ростехнадзора с федераль-

ными органами исполнительной власти и организациями при подготовке норматив-

ных документов в области использования атомной энергии.

По результатам пост-миссии МАГАТЭ выработаны рекомендации и предложения

по дальнейшему повышению эффективности регулирующей деятельности Ростех-

надзора, а также определены хорошие практики, которые могли бы быть рекомен-

дованы для использования органами регулирования безопасности при использова-

нии атомной энергии других стран — членов МАГАТЭ. В частности, в качестве хо-

рошей практики отмечены лидирующая роль Российской Федерации в реализации

международного сотрудничества по усилению глобального режима ядерной безопас-

ности, открытый диалог Ростехнадзора с органами регулирования других стран по

обсуждению наилучших практик и опыта выполнения функций государственного

регулирования, а также наличие адекватной нормативной базы по оценке планов

аварийного реагирования эксплуатирующих организаций.

В рамках пост-миссии эксперты МАГАТЭ приняли участие в качестве наблю-

дателей в противоаварийной тренировке в Информационно-аналитическом цент-

ре Ростехнадзора, а также на Нововоронежской АЭС и Нововоронежском филиале

ФГУП «Аварийно-технический центр Минатома России».

По итогам работы пост-миссии МАГАТЭ будет подготовлен отчет, который по-

сле окончательного согласования будет опубликован на официальном сайте МАГА-

ТЭ и направлен в Ростехнадзор и Аппарат Правительства Российской Федерации.

Участие в мероприятиях, проводимых под эгидой Агентства по ядерной энергии

организации экономического сотрудничества и развития (АЯЭ ОЭСР)

Участие в мероприятиях Комитетов Агентства по ядерной энергии ОЭСР.

25-26 апреля 2013 г. во Франции, г. Париж, заместитель руководителя Ростехнад-

зора принял участие в 126-м заседании Руководящего комитета по ядерной энергии

(РК) Агентства по ядерной энергии (АЯЭ) Организации экономического сотрудни-

чества и развития (ОЭСР). Россия впервые принимала участие в заседании РК АЯЭ

в качестве полноправного члена Агентства. В ходе 126-го заседания РК состоялось

обсуждение результатов деятельности АЯЭ ОЭСР, а также были проведены дебаты по

теме «Действия, предпринятые АЯЭ в ответ на аварию на АЭС «Фукусима-Дайичи».

24-25 октября 2013 г. во Франции, г. Париж, врио руководителя Ростехнадзора

принял участие в 127-м заседании РК АЯЭ ОЭСР. В ходе 127-го заседания РК со-

359

стоялось обсуждение результатов деятельности АЯЭ ОЭСР, а также были проведе-

ны дебаты по вопросам вывода реакторов из эксплуатации.

В 2013 г. во Франции, г. Париж, представители Ростехнадзора приняли участие в

2 заседаниях Комитета по ядерному регулированию (КЯР) АЯЭ ОЭСР (июнь и де-

кабрь 2013 г.). На заседаниях обсуждались следующие вопросы: деятельность рабо-

чих групп Комитета; мероприятия, проводимые в странах — членах АЯЭ ОЭСР в

связи с аварией на АЭС «Фукусима-Дайичи».

В ходе 29-го заседания КЯР 3-4 июня 2013 г. представителем Ростехнадзора была

представлена информация о последних изменениях в структуре законодательных и

нормативных документов в области использования атомной энергии в России; пла-

нах по принятию в России в ноябре 2013 г. пост-миссии МАГАТЭ по анализу выпол-

нения рекомендаций предыдущей миссии по оценке деятельности органа регулиро-

вания, а также о создании на интернет-сайте Ростехнадзора специального раздела,

посвященного деятельности после событий на АЭС «Фукусима-1».

В ходе 30-го заседания КЯР 2-3 декабря 2013 г. представителем Ростехнадзора

были представлены информация о последних изменениях в российском законода-

тельстве в области организации экспертизы безопасности, а также цели и основные

результаты работы пост-миссии МАГАТЭ в ноябре 2013 г.

В период с 25 февраля по 1 марта 2013 г. во Франции, г. Париж, состоялось 5-е за-

седание Целевой группы высокого уровня по последствиям аварии на АЭС «Фуку-

сима-Дайичи» КЯР, в котором принял участие представитель ФБУ «НТЦ ЯРБ». На

заседании был подготовлен окончательный проект отчета «Обзор откликов АЯЭ и

его членов на аварию на АЭС «Фукусима-Дайичи».

В отчетный период в Париже состоялись заседания следующих рабочих групп

КЯР при участии представителей Ростехнадзора:

2-е и 3-е заседания Целевой группы по управлению авариями, 20-22 февраля и

15-17 октября;

10-е и 11-е заседания Рабочей группы по вопросам регулирования новых реак-

торов, 26-27 марта и 8-9 октября;

два заседания рабочей группы по опыту эксплуатации, 8-12 апреля и 16-20 сен-

тября;

два заседания рабочей группы по практике проведения инспекций, 22-25 апре-

ля и 21-24 октября;

16-е заседание рабочей группы по анализу и управлению авариями, 24-27 сен-

тября 2013 г.

В течение 2013 г. состоялись два заседания целевой группы высокого уровня по

характеристикам эффективного органа регулирования КЯР с участием представи-

телей Ростехнадзора. Конечной целью группы является подготовка к 2014 г. проек-

та публикации Агентства по ядерной энергии ОЭСР по характеристикам эффектив-

ного регулятора - «Зеленого буклета».

6-7 июня 4-5 декабря 2013 г. во Франции, г. Париж, представитель ФБУ «НТЦ

ЯРБ» принял участие соответственно в 53-м и 54-м заседаниях Комитета по безопас-

ности ядерных установок АЯЭ ОЭСР в качестве технического специалиста.

В период с 18 по 21 марта 2013 г. во Франции, г. Париж, проведено 14-е заседа-

ние Рабочей группы по человеческому и организационным факторам Комитета по

безопасности ядерных установок, в котором принял участие представитель Ростех-

надзора.

360

Участие в мероприятиях в рамках Многонациональной программы оценки новых про-

ектов АЭС.

В течение 2013 г. во Франции, г. Париж, и в Финляндии, г. Хельсинки, состоя-

лось 3 совещания Руководящего технического комитета (РТК) Многонациональ-

ной программы оценки новых проектов АЭС (МПОП).

В ходе заседаний были затронуты следующие вопросы: деятельность рабочих

групп МПОП, обмен информацией между членами МПОП и внутри рабочих групп

МПОП по конкретным проектам, обзор событий, важных с точки зрения ядерной

и радиационной безопасности в странах — членах МПОП, взаимодействие МПОП

с другими организациями, в том числе с рабочей группой КЯР АЯЭ по регулиро-

ванию новых реакторов, финансирование МПОП. Также в 2013 г. в рамках МПОП

была создана Рабочая группа по реакторам ВВЭР с участием России, Индии, Фин-

ляндии и Турции в качестве ассоциированного члена МПОП.

В течение 2013 г. во Франции, г. Париж, состоялись следующие совещания Рабо-

чих групп МПОП при участии представителей Ростехнадзора:

3 совещания Рабочей группы по цифровым системам контроля и управления

(РГСКУ). Завершена работа над общей позицией № 11: «Предмонтажные испы-

тания и предэксплуатационные испытания цифровых систем контроля и управле-

ния». По состоянию на конец 2013 г. выпущено 8 общих позиций РГСКУ, 3 общие

позиции находятся на ранней стадии разработки и подготовлен 1 проект общей по-

зиции №12 по использованию встроенного контроля цифровых устройств для рас-

смотрения РТК МПОП;

совещание Рабочей группы по инспекциям поставщиков. В ходе указанного со-

вещания обсуждались следующие вопросы: инспекции, проведенные в конце 2012-

2013 г., обмен результатами инспекций, план проведения будущих совместных ин-

спекций, проблемы гармонизации требований к поставщикам. Представителем

Ростехнадзора была представлена информация по теме «Общие требования к содер-

жанию программы обеспечения качества при изготовлении оборудования для АЭС»;

2 совещания Рабочей группы по нормам и стандартам (РГНИС). Среди основных

итогов за 2013 г. — завершение работы над следующими документами: Общая по-

зиция: Выводы по результатам сравнения кодов и установление глобальной струк-

туры в целях гармонизации кодов для оборудования, работающего под давлением;

Технический отчет: Уроки достижения гармонизации кодов и стандартов для обо-

рудования атомных электростанций, работающего под давлением; Технический от-

чет: Фундаментальные положения для проектирования и изготовления оборудова-

ния, работающего под давлением.

Участие в мероприятиях, проводимых в рамках СНГ

В 2013 г. представители Ростехнадзора принимали участие в деятельности следу-

ющих рабочих групп Комиссии государств — участников СНГ по использованию

атомной энергии в мирных целях (далее - Комиссия):

экспертной группы по координации выполнения Плана первоочередных меро-

приятий по реализации Рамочной программы сотрудничества государств — участни-

ков СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года

«Сотрудничество «Атом - СНГ» (далее - План первоочередных мероприятий);

рабочей группы по формированию комплексной системы поддержания безопас-

ности исследовательских ядерных установок и вопросам создания Коалиции иссле-

довательских реакторов стран СНГ;

361

рабочей группы по разработке основных элементов Концепции по обеспечению

ядерной, радиационной и радиоэкологической политики государств — участников

СНГ;

рабочей группы по гармонизации нормативно-правовой и нормативно-техниче-

ской базы государств — участников СНГ в области мирного использования атом-

ной энергии.

Участие в деятельности вышеперечисленных рабочих групп Комиссии в 2013 г.

включало рассмотрение и согласование экспертами Ростехнадзора и его организа-

ций технической поддержки проектов документов Комиссии, среди которых: отчет

о деятельности Комиссии в 2009-2012 гг., План первоочередных мероприятий на

2013 г.; Соглашение о координации межгосударственных отношений государств —

участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях (подпи-

сано в ходе заседания Совета глав правительств СНГ 31 мая 2013 г., г. Минск); Кон-

цепция создания межгосударственного интеграционного Центра по сбору, анали-

зу информации и методическому обеспечению вопросов нормативно-правового и

нормативно-технического регулирования в области мирного использования атом-

ной энергии; Положение о базовой организации государств — участников СНГ по

информационному обмену в области обеспечения безопасности исследовательских

ядерных установок государств — участников СНГ (утверждено в ходе заседания Со-

вета глав правительств СНГ 31 мая 2013 г., г. Минск); Положение об интернет-сай-

те Комиссии и др.

9 октября 2013 г. в г. Электросталь, Московская область, состоялось четырнадца-

тое заседание Комиссии, в котором от Ростехнадзора принял участие представитель

ФБУ «НТЦ ЯРБ». В ходе заседания члены Комиссии обменялись информацией о

выполнении решений 13-го заседания Комиссии, состоялись обсуждения предло-

жений по механизмам реализации Соглашения о координации межгосударствен-

ных отношений государств — участников СНГ в области использования атомной

энергии в мирных целях.

Участие в мероприятиях в рамках Форума органов регулирования стран, эксплу-

атирующих реакторы ВВЭР

20-е ежегодное заседание Форума органов регулирования стран, эксплуатирую-

щих реакторы ВВЭР, прошло 11-13 декабря 2013 г. в г. Каньякумари, Индия. В за-

седании приняла участие делегация Ростехнадзора во главе с врио руководителя

Службы, который выступил с сообщением о наиболее значимых событиях в регу-

лировании ядерной и радиационной безопасности в России за 2012-2013 гг., особо

отметив результаты проведенной в ноябре 2013 г. в Москве пост-миссии Междуна-

родного агентства по атомной энергии по оценке эффективности деятельности Рос-

технадзора как органа государственного регулирования безопасности при исполь-

зовании атомной энергии.

Российская делегация также представила информацию по наиболее важным и

интересным с точки зрения безопасности событиям, произошедшим на россий-

ских АЭС с реакторами ВВЭР за упомянутый период. В 2013 г. Ростехнадзором был

подготовлен проект итогового отчета Рабочей группы Форума ВВЭР по определе-

нию требований к качеству изготовления и обоснованию безопасности эксплуата-

ции ядерного топлива для АЭС с реакторами ВВЭР, включая требования к верифи-

кации расчетных программ, координатором которой является Россия. На заседании

были представлены итоги деятельности Рабочей группы и проект отчета. По итогам

362

заседания принято решение о создании двух новых рабочих групп в рамках Форума

ВВЭР — по анализу физики реакторов и по регулированию безопасности при вводе

в эксплуатацию новых блоков АЭС, а также о продлении мандата Рабочей группы

по вероятностному анализу безопасности. Следующее заседание Форума пройдет в

Финляндии, г. Хельсинки (предварительно в июне 2014 г.) под председательством

Центра радиационной и ядерной безопасности Финляндии (STUK).

Сотрудничество в рамках «Группы восьми»

В течение 2013 г. под председательством Великобритании было проведено три со-

вещания Рабочей группы по ядерной и физической безопасности «восьмерки», ко-

торые проводились в Лондоне 13-14 марта, 2-3 мая и 30-31 октября. В указанных

мероприятиях принимала участие возглавляемая Ростехнадзором делегация Рос-

сийской Федерации, состоявшая также из представителей МИД России и Госкор-

порации «Росатом».

Участие в других мероприятиях (ассамблеи, конференции, симпозиумы, семина-

ры, выставки и пр.), относящихся к компетенции Ростехнадзора

С 9 по 13 июня 2013 г. делегация Ростехнадзора во главе с врио руководителя при-

няла участие во второй Европейской конференции по ядерной безопасности (Бель-

гия, г. Брюссель). Организатором Конференции выступила Группа европейских ор-

ганов регулирования ядерной безопасности (ENSREG). Основной темой для обсу-

ждения во время пленарного заседания и 4 тематических сессий стали состояние

ядерной безопасности в Европе спустя два года после аварии на АЭС «Фукусима-

Дайичи», а также результаты дополнительных анализов безопасности АЭС, в осо-

бенности национальные планы действий по ядерной безопасности и их практиче-

ское осуществление. Врио руководителя Ростехнадзора выступил на заседании от-

крытия с докладом «Уроки, извлеченные из аварии на АЭС «Фукусима-Дайичи», и

действия российского регулирующего органа».

Представители Ростехнадзора, ФГУП ВО «Безопасность» и ФБУ «НТЦ ЯРБ»

приняли участие в ежегодной конференции «Евросейф», которая состоялась 4-5 но-

ября 2013 г. в Германии, г. Кельн. Конференция состояла из пленарного заседания и

четырех семинаров по следующим темам: «Обращение с отходами и вывод из экс-

плуатации», «Безопасность ядерных установок: оценки и исследования», «Физиче-

ская ядерная безопасность ядерных установок и ядерных материалов», «Радиаци-

онная безопасность, окружающая среда и аварийная готовность».

Двустороннее сотрудничество

Сотрудничество с США

Взаимодействие с Комиссией по ядерному регулированию (КЯР) США.

В период с 12 по 14 марта 2013 г. делегация Ростехнадзора приняла участие в Кон-

ференции по обмену опытом регулирующей деятельности, ежегодно организуемой

КЯР США. Заместитель руководителя Ростехнадзора выступил на сессии конфе-

ренции «Международная координация создания потенциала: оказание поддержки в

обеспечении и регулировании ядерной безопасности странам с новыми и развитыми

ядерными энергетическими программами» с презентацией на тему «Поддержка, ока-

зываемая Ростехнадзором органам регулирования ядерной безопасности стран, пла-

нирующих сооружение АЭС по российскому проекту: положение дел и перспективы».

363

В период с 26 июня по 6 июля 2013 г. состоялись визиты в Россию двух делегаций

КЯР США, возглавляемых комиссионерами КЯР США (26-29 июня и 29 июня —

6 июля). В ходе визита первой делегации 27 июня 2013 г. были организованы встречи

с руководством Ленинградской АЭС, Ленинградской АЭС-2, Ленинградского фи-

лиала ФГУП «РосРАО», включая посещения перечисленных объектов использова-

ния атомной энергии. В рамках визита второй делегации проведены встречи в Мо-

скве с руководством Ростехнадзора и с дирекцией ФБУ «НТЦ ЯРБ» (1 июля), а так-

же состоялись ознакомительные визиты на четвертый энергоблок Белоярской АЭС

(3 июля), ОАО «Ижорские заводы» в г. Колпино (4 июля), Петербургский институт

ядерной физики им. Б.П. Константинова (5 июля).

В течение 2013 г. продолжалась работа по согласованию с заинтересованными

российскими министерствами, ведомствами и с КЯР США проекта межведомст-

венного Соглашения о сотрудничестве в области регулирования безопасности при

использовании атомной энергии в мирных целях.

Мероприятия по реализации соглашений о сотрудничестве с Министерством энер-

гетики США (МЭ США) в области физической защиты, учета и контроля ядерных ма-

териалов.

В период с 18 по 19 февраля 2013 г. в Австрии, г. Вена, состоялось заседание сов-

местного координационного комитета в рамках межведомственного соглашения

Ростехнадзора с МЭ США по вопросам учета, контроля и физической защиты ядер-

ных материалов. В ходе заседания были рассмотрены результаты двустороннего со-

трудничества за 2012 г., а также обсуждались вопросы планирования работы на 2013 г.

в рамках совместных проектов по следующим направлениям: совершенствование

руководящих и методических документов; обучение и повышение квалификации

инспекторов территориальных органов Ростехнадзора; совершенствование методик

измерений; поддержание работоспособности технических средств контроля ядер-

ных материалов; культура физической ядерной безопасности и др.

14 июня 2013 г. в г. Вашингтоне, США, был подписан Протокол между Прави-

тельством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Амери-

ки к Рамочному соглашению о многосторонней ядерно-экологической программе

в Российской Федерации от 21 мая 2003 г., который пришел на замену межведомст-

венному соглашению о сотрудничестве в области усовершенствования националь-

ных систем защиты, учета и контроля ядерных материалов от 1995 г., став новой пра-

вовой основой для двустороннего сотрудничества Ростехнадзора с МЭ США.

В течение года в Москве состоялось 4 встречи совместной проектной группы из

сотрудников Ростехнадзора и представителей МЭ США, по обсуждению выполне-

ния работ в рамках сотрудничества в области учета, контроля и физической защиты

ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиационных источников, в част-

ности совершенствования надзорной деятельности и нормативных документов в

указанной области.

Сотрудничество с Германией

Мероприятия по реализации Соглашения с БМУ о сотрудничестве, обмене инфор-

мацией и опытом в области лицензирования, надзора и экспертизы ядерной и радиаци-

онной безопасности.

В соответствии с планом мероприятий в рамках двустороннего сотрудничества

между Ростехнадзором и Федеральным министерством окружающей среды, охра-

364

ны природы и безопасности ядерных реакторов Германии (БМУ), согласованным

7 февраля 2013 г. на ежегодном совещании по обсуждению программы семинаров в

России, г. Москва, в 2013 г. были проведены семинары и рабочие встречи по следу-

ющим темам:

«Национальные и международные аспекты лицензирования и надзора при вы-

воде из эксплуатации ядерных установок, а также вопросы практики вывода из экс-

плуатации» (Германия, г. Берлин, Штаде, 18-22 марта 2013 г.);

«Физическая защита против хищения ядерных материалов и против угрозы вслед-

ствие выхода радиоактивных веществ или прямого излучения, причиняемых лица-

ми с правом доступа (внутренний нарушитель), проекты концепций и мер» (Aрме-

ния, г. Ереван, 9-13 сентября 2013 г.);

«Стратегии и методы вывода из эксплуатации и реабилитации объектов насле-

дия горнодобывающей промышленности с повышенным содержанием природных

радионуклидов (NORM) и обеспечение радиационной безопасности в промышлен-

ности с NORM» (Узбекистан, г. Tашкент, 16-20 декабря 2013 г.).

29 января 2013 г. в Москве состоялась двусторонняя встреча представителей Рос-

технадзора и ФБУ «НТЦ ЯРБ» с делегацией Общества по безопасности установок и

реакторов Германии (GRS) во главе с новым научно-техническим директором GRS

проф. Ф.-П.Вайсом. В ходе встречи стороны обменялись информацией о текущих

задачах GRS и Ростехнадзора, а также о результатах национальных стресс-тестов

АЭС и обсудили перспективы сотрудничества в рамках Соглашения между БМУ и

Ростехнадзором, о сотрудничестве, обмене информацией и опытом в области ли-

цензирования, надзора и оценки ядерной и радиационной безопасности от 9 мая

2003 г. Представители ФБУ «НТЦ ЯРБ» подписали с представителями ГРС Мемо-

рандум о намерениях по организации научно-технического сотрудничества в обла-

сти ядерной и радиационной безопасности на период 2013-2015 гг.

По приглашению немецкого Общества по безопасности установок и реакторов

(ГРС) делегация Ростехнадзора во главе с врио руководителя Службы приняла учас-

тие в двустороннем совещании по обмену информацией и опытом оказания содей-

ствия органам регулирования безопасности и их организациям технической поддер-

жки в странах, приступающих к развитию ядерной энергетики (Германия, г. Мюн-

хен, 27-30 сентября 2013 г.).

Сотрудничество с Францией

17 июля 2013 г. в Париже состоялся совместный семинар с Органом регулиро-

вания ядерной и радиационной безопасности Франции (ASN) по обсуждению реа-

лизации разработанных по результатам стресс-тестов регулирующих, технических

и организационных мер по повышению безопасности атомных станций России и

Франции. В рамках данного мероприятия стороны при участии эксплуатирующих

организаций ОАО «Концерн Росэнергоатом» и «Electricite de France» провели де-

тальные обсуждения осуществления операторами АЭС указанных мер и контроля

со стороны органов регулирования за их выполнением.

В продолжение указанного семинара 18 июля 2013 г. была организована двусто-

ронняя встреча с генеральным директором ASN, в рамках которой был согласован

список приоритетных направлений для дальнейшего сотрудничества, включающий

обсуждение выполнения стресс-тестов для объектов ядерного топливного цикла,

совместные инспекции действующих исследовательских ядерных установок, над-

365

зор за безопасностью при эксплуатации и утилизации радиационных источников,

требования к запасам сейсмостойкости АЭС, подходы к периодической оценке без-

опасности АЭС при продлении сроков эксплуатации.

В период с 1 по 4 октября 2013 г. специалисты Ростехнадзора в качестве наблюда-

телей приняли участие в инспекции ASN, проводившейся на заводе по переработ-

ке отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) «Ла Аг» (Франция). Проверка осуществ-

лялась инспекторами регионального офиса ASN в присутствии членов российской

делегации. Объектом проверки являлась часть выводимых из эксплуатации произ-

водственных помещений и оборудования, относящихся к начальным этапам техно-

логического процесса переработки ОЯТ. Специалисты Ростехнадзора также посе-

тили установку UP2-800 (пункт управления объекта, установка по сухой перегрузке

ОЯТ, установка по остекловыванию РАО, бассейн выдержки ОЯТ) и установку UP3

(комплекс по извлечению и переработке накопленных РАО).

В период с 11 по 14 ноября 2013 г. специалисты ASN приняли участие в качестве

наблюдателей в инспекции предприятия по обращению с радиоактивными отхода-

ми ФГУП «Радон» (г. Сергиев-Посад), проводимой Центральным межрегиональным

Управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора.

В ходе мероприятия французские инспекторы ознакомились с деятельностью пред-

приятия, методологией и нормативно-правовой базой проведения плановых про-

верок Ростехнадзора, а также посетили с техническим визитом ряд производствен-

ных объектов, в том числе модульное хранилище РАО, комплекс плазменной пере-

работки РАО, установку по сжиганию РАО, установку по переработке жидких РАО

методом остекловывания, хранилище высокорадиоактивных отходов.

По итогам обеих инспекций приглашаемой стороной был подготовлен краткий

неофициальный отчет с наблюдениями, полученными по результатам работы ко-

миссии, проводившей инспекцию.

В рамках соглашения о сотрудничестве в области ядерной безопасности меж-

ду Институтом радиационной защиты и ядерной безопасности Франции (IRSN) и

ФБУ «НТЦ ЯРБ» в 2013 г. в Москве была организована рабочая встреча по обме-

ну информацией о нормативно-правовой базе в области расследования нарушений

на объектах использования атомной энергии (ОИЯЭ). На встрече состоялся обмен

информацией между ФБУ «НТЦ ЯРБ» и IRSN по ведению баз данных по наруше-

ниям на ОИЯЭ.

Сотрудничество с ЮАР

26-27 ноября 2013 г. в ЮАР, г. Кейптаун, состоялось первое двустороннее сове-

щание с Национальным органом регулирования ядерной и радиационной безопас-

ности ЮАР в рамках межведомственного соглашения о сотрудничестве в области

регулирования ядерной и радиационной безопасности при использовании атом-

ной энергии в мирных целях, подписанного в сентябре 2012 г. В ходе встречи был

согласован перечень направлений для дальнейшего взаимодействия, включающий

разработку нормативных документов, надзор при сооружении энергоблоков АЭС,

лицензирование новых проектов атомных станций, а также обучение и повышение

квалификации персонала органа регулирования. В рамках визита 28 ноября 2013 г.

делегация Ростехнадзора посетила единственную на Африканском континенте дей-

ствующую АЭС Куберг.

366

Сотрудничество с Норвегией

Участие в мероприятиях по реализации Соглашения о сотрудничестве с Норвеж-

ским регулирующим органом по радиационной безопасности (НАРБ).

В 2013 г. сотрудники Ростехнадзора и ФБУ «НТЦ ЯРБ» приняли участие в двух

международных семинарах по вопросам координации деятельности органов ре-

гулирования безопасности в области аварийной готовности и реагирования, ор-

ганизованных Норвежским агентством по радиационной защите (23-25 апреля в

США, г. Вашингтон; 10-12 декабря Норвегии, г. Осло). В мероприятиях участие

также принимали представители атомной промышленности и органов регулиро-

вания ядерной безопасности США, Финляндии, Швеции, России, Норвегии, Ис-

ландии и Дании. В ходе семинаров специалисты Ростехнадзора представили ин-

формацию о государственной системе реагирования на чрезвычайные ситуации на

российских атомных станциях и о деятельности Информационно-аналитического

центра Ростехнадзора.

Сотрудничество с Финляндией

Совещания и семинары по реализации Соглашения с Центром радиационной и ядер-

ной безопасности Финляндии (STUK).

Двустороннее сотрудничество с Финляндией осуществлялось в соответствии с

программой сотрудничества, согласованной на ежегодном совещании (5 февраля

2013 г., г. Москва), в следующих областях: лицензирование и надзор за безопасно-

стью при обращении с ОЯТ и РАО; лицензирование и надзор за ядерной и радиа-

ционной безопасностью АЭС.

В период с 26 февраля по 1 марта 2013 г. в Финляндии, г. Эспоо, по приглашению

STUK молодые специалисты ФБУ «НТЦ ЯРБ» приняли участие в обучающих кур-

сах по работе с кодом APROS, предназначенным для моделирования стационарных,

переходных и аварийных режимов на блоках атомных станций.

В 2013 г. в Хельсинки проведено два семинара (21 марта и 11 сентября) между

инспекторами Ростехнадзора на Ленинградской и Кольской АЭС и инспекторами

STUK по обмену информацией о надзоре за безопасностью при эксплуатации рос-

сийских (Ленинградской и Кольской АЭС) и финских АЭС и по обмену информа-

цией о событиях, влияющих на безопасную эксплуатацию АЭС. В рамках данных

семинаров инспекторами Ростехнадзора были представлены сообщения по вопро-

сам надзора за безопасностью при эксплуатации Ленинградской и Кольской АЭС

во втором полугодии 2012 г. и первом полугодии 2013 г.

В период с 21 по 23 мая 2013 г. в Хельсинки состоялся семинар по вопросам регу-

лирования безопасности при долговременном хранении и окончательном захороне-

нии ОЯТ и РАО, особенностям лицензирования и инспекционной деятельности в

отношении сооружаемых и эксплуатируемых пунктов хранения ОЯТ и РАО, а так-

же эксплуатируемых пунктов захоронения РАО.

29 мая 2013 г. в Ростехнадзоре проведен семинар по обмену опытом проведения

миссий МАГАТЭ по оценке эффективности деятельности органов регулирования

(миссия IRRS) в России (ноябрь 2009 г.) и Финляндии (октябрь 2012 г.). Представи-

тели Ростехнадзора рассказали о выполнении рекомендаций и предложений про-

веденной в России миссии IRRS, в особенности касающихся изменения законо-

дательства в части государственного регулирования ядерной и радиационной без-

опасности. Финляндской стороной была представлена информация о подготовке,

367

проведении миссии IRRS, о выполнении полученных по ее результатам рекоменда-

ций и предложений и о самооценке STUK по модулям «Уроки аварии на АЭС «Фуку-

сима-Дайичи» для органа регулирования» и «Аварийная готовность и реагирование».

В период с 16 по 19 июня 2013 г. представители Ростехнадзора приняли участие в

совместном семинаре по обмену информацией о работах по модернизации россий-

ских и финских АЭС на основании результатов проведенных стресс-тестов АЭС в

России и Финляндии. Состоялся технический визит на АЭС Ловииса.

В период с 17 по 18 сентября 2013 г. в Донском межрегиональном Управлении по

надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора (ДМТУ) был ор-

ганизован семинар по обмену опытом проведения инспекций энергоблоков соору-

жаемых АЭС в России и Финляндии. Мероприятие состоялось во время проведения

ДМТУ инспекции состояния сооружаемых энергоблоков Нововоронежской АЭС-2

(НВАЭС-2). В ходе визита делегация STUK посетила первый энергоблок НВАЭС-2.

За отчетный период по приглашению финской стороны сотрудники Ростехнад-

зора приняли участие в 2 семинарах, организуемых в рамках сотрудничества STUK

с ОАО «Концерн «Росэнергоатом»: «Техническое обслуживание и программы испы-

таний механического оборудования» (4-8 февраля на Ленинградской АЭС), «Обра-

щение и хранение низко- и среднеактивных отходов на АЭС Олкилуото» (21-25 ок-

тября на АЭС Олкилуото).

Сотрудничество со Швецией

В период с 28 по 31 января 2013 г. в Швеции, г. Стокгольм, представители Рос-

технадзора приняли участие в совещании со Шведским агентством по радиацион-

ной безопасности (SSM) по вопросам стратегии надзора за объектами ядерного то-

пливного цикла, специализирующихся на обращении с ОЯТ и РАО всех уровней ак-

тивности. В рамках мероприятия специалисты Ростехнадзора посетили временные

хранилища ОЯТ «Клаб» и «Студсвик».

Сотрудничество с Китаем

13 сентября 2013 г. в России, г. Москва, состоялось 17-е заседание Российско-Ки-

тайской подкомиссии по ядерным вопросам в рамках Комиссии по подготовке ре-

гулярных встреч глав правительств России и Китая.

Представители Ростехнадзора и Национальной администрации по ядерной без-

опасности (NNSA) Китая договорились провести совместное совещание в Китае в

первой половине 2014 г., которое будет посвящено обмену информацией о меро-

приятиях, планируемых, осуществляемых и выполненных с учетом уроков аварии

на АЭС «Фукусима-1», вопросам использования обратной связи от опыта эксплу-

атации в регулирующей деятельности. В ходе предстоящего мероприятия стороны

также определят тематику следующего двустороннего совещания, которое состоит-

ся во второй половине 2014 г. в России.

Сотрудничество с Республикой Корея

В период с 19 по 20 августа 2013 г. в России, г. Москва, состоялось 16-е заседа-

ние Российско-Корейского совместного координационного комитета по атомной

энергии (СКК), в котором принял участие представитель Ростехнадзора. Стороны

обсудили потенциальную возможность заключения Соглашения между Ростехнад-

зором и корейской стороной о сотрудничестве в области регулирования ядерной и

радиационной безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях.

368

Сотрудничество с Японией

16 сентября 2013 г. в Вене был подписан Меморандум о сотрудничестве в области

регулирования ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной

энергии в мирных целях между Ростехнадзором и Агентством по ядерному регули-

рованию Японии.

Меморандум предусматривает следующие направления сотрудничества: норма-

тивно-правовая база в области регулирования ядерной и радиационной безопас-

ности, лицензирование деятельности в области использования атомной энергии в

мирных целях, надзорно-контрольная деятельность, включая подготовку и реализа-

цию программ инспекций, обращение с радиоактивными отходами и отработавшим

ядерным топливом, включая их транспортирование и безопасное хранение, физи-

ческая защита ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения,

ядерных материалов и радиоактивных веществ, обеспечение качества оборудования

для ядерных установок, аварийная готовность и аварийное реагирование, подготов-

ка персонала регулирующего органа.

Сотрудничество с Турцией

11-12 февраля 2013 г. в Турции, г. Анкара, проведено первое трехстороннее сове-

щание (Россия - Турция - АЯЭ ОЭСР) по вопросам оказания поддержки ТАЕК в

процессе лицензирования АЭС «Аккую» при возможной координации со стороны

Агентства по ядерной энергии (АЯЭ) ОЭСР. Представители Ростехнадзора предста-

вили турецкой стороне информацию о процессе лицензирования объектов исполь-

зования атомной энергии, действующего в России, проведении экспертизы безопас-

ности в процессе лицензирования, а также об имеющемся опыте оказания содейст-

вия зарубежным органам регулирования.

В период с 19 по 20 июня 2013 г. в Ростехнадзоре состоялось второе рабочее сове-

щание по вопросам оказания поддержки Турецкому агентству по атомной энергии

(ТАЕК) в процессе лицензирования АЭС «Аккую» при возможной координации со

стороны АЯЭ ОЭСР. Во время совещания турецкой стороне была представлена ин-

формация о российском опыте лицензирования АЭС (на примере Нововоронеж-

ской АЭС-2), а также информация о состоянии дел с разработкой и пересмотром

федеральных норм и правил в области использования атомной энергии. Также об-

суждались общие вопросы реализации проекта АЭС «Аккую» с участием предста-

вителей АО «АЭС АККУЮ», Проектно-конструкторского филиала ОАО «Концерн

Росэнергоатом» и ЗАО «Русатом Оверсиз». Представитель АО «АЭС АККУЮ» вы-

ступил с подробной информацией о ходе реализации проекта АЭС «Аккую». По ре-

зультатам состоявшихся обсуждений был подписан протокол встречи, в котором от-

ражены ближайшие шаги по дальнейшему развитию сотрудничества органов регу-

лирования ядерной и радиационной безопасности России и Турции.

В период с 28 по 31 октября 2013 г. в Москве в для специалистов ТАЕК был про-

веден семинар «Контроль качества структурных компонентов АЭС с реакторами

ВВЭР на этапе изготовления». В ходе семинара была представлена информация

об организации системы контроля качества механического оборудования, сосудов

под давлением и других элементов, важных для безопасности АЭС, на этапе изго-

товления; контроля систем автоматики и программного обеспечения, важных для

безопасности; регулирующем контроле конструкций и элементов, важных для без-

опасности АЭС, и др.

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2013 год) - часть 23