ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2017 год) - часть 27

417

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Деятельность Ростехнадзора в 2017 году была направлена на обеспечение ядер-

ной и радиационной безопасности объектов использования атомной энергии, защи-

щенности опасных производственных объектов, объектов энергетики, работников

данных объектов и населения, окружающей среды от угроз техногенного характера.

Состояние аварийности и травматизма на поднадзорных объектах,

нарушения в работе объектов использования атомной энергии

На объектах использования атомной энергии в 2017 году зарегистрировано 126 на-

рушений в работе объектов использования атомной энергии (в 2016 году — 125 на-

рушений), из них:

36 нарушений на энергоблоках атомных электростанций (в 2016 году зарегистри-

ровано 66 нарушений);

4 нарушения на исследовательских ядерных установках (в 2016 году — 5 наруше-

ний);

12 нарушений на ядерных энергетических установках судов (в 2016 году — 15 на-

рушений);

1 нарушение на предприятиях ядерного топливного цикла (в 2016 году наруше-

ния не зафиксированы);

73 нарушения на радиационно опасных объектах (в 2016 году — 39 нарушений).

При эксплуатационных происшествиях превышений пределов и условий без-

опасной эксплуатации не было. Аварий на объектах использования атомной энер-

гии, а также событий с радиационными последствиями не зарегистрировано. Радио-

активные сбросы и выбросы в окружающую среду были ниже допустимых уровней.

На опасных производственных объектах в 2017 году произошло 158 аварий, что на

7 аварий больше, чем в 2016 году.

Снижение аварийности достигнуто в угольной промышленности (снижение на

5 аварий), на объектах магистрального трубопроводного транспорта (снижение на

5 аварий). Значительное снижение аварийности зафиксировано на объектах приме-

нения подъемных сооружений (снижение на 26 аварий).

Вместе с тем в 2017 году по сравнению с 2016 годом произошел рост аварийно-

сти на предприятиях химического комплекса (рост на 3 аварии), на предприятиях

хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения (рост

на 2 аварии), на объектах, на которых используется оборудование, работающее под

давлением (рост на 5 аварий).

Значительно возросла аварийность на объектах газораспределения и газопотреб-

ления (рост на 22 аварии).

При осуществлении производственной деятельности на поднадзорных Ростех-

надзору предприятиях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в

2017 году погибло 156 человек, что на 31 человека меньше, чем в 2016 году.

418

Значительное снижение смертельного травматизма зафиксировано в угольной

промышленности (снижение на 38 случаев), а также на предприятиях оборонно-

промышленного комплекса (снижение на 11 случаев).

Снижение смертельного травматизма произошло на объектах нефтегазодобычи

(снижение на 6 случаев), на объектах использования подъемных сооружений (на

1 случай), на объектах газораспределения и газопотребления (на 1 случай).

Вместе с тем в отдельных отраслях (видах надзора) отмечен рост смертельно-

го травматизма. Так, значительно возрос смертельный травматизм в горнорудной

промышленности (рост на 17 случаев). Допущен рост смертельного травматизма на

предприятиях химического комплекса (рост на 2 случая), на объектах магистраль-

ного трубопроводного транспорта (рост на 2 случая), на объектах применения обо-

рудования, работающего под давлением (рост на 3 случая), на взрывопожароопас-

ных объектах растительного сырья (рост на 3 случая).

В 2017 году отмечается снижение аварийности и травматизма при эксплуатации

электростанций, электроустановок потребителей, электрических и тепловых сетей, теп-

ловых установок и сетей, а также гидротехнических сооружений.

Так, в 2017 году при эксплуатации гидроэлектростанций, электроустановок пот-

ребителей, электрических сетей, тепловых электростанций произошло 57 аварий,

что на 10 аварий меньше, чем в 2016 году.

Снижение аварийности зафиксировано при эксплуатации гидроэлектростанций

(снижение на 2 аварии), при эксплуатации тепловых электростанций (снижение на

3 аварии), при эксплуатации теплогенерирующих установок и тепловых сетей (сни-

жение на 8 аварий).

В 2017 году отмечается рост аварийности при эксплуатации электроустановок

потребителей (рост на 3 аварии).

В отчетном году зарегистрированы 3 аварии при эксплуатации гидротехнических

сооружений (в 2016 году — 1 авария).

При осуществлении производственной деятельности на поднадзорных Ростех-

надзору предприятиях, эксплуатирующих электростанции, электроустановки по-

требителей и электрические сети, в 2017 году погибло 52 человека, что на 12 чело-

век меньше, чем в 2016 году. Снижение смертельного травматизма произошло при

эксплуатации электроустановок потребителей (снижение на 6 случаев), при эксплу-

атации и обслуживании электрических сетей (снижение на 5 случаев), при эксплу-

атации тепловых электростанций (снижение на 1 случай).

При эксплуатации гидротехнических сооружений в 2017 году случаи смертель-

ного травматизма не зафиксированы (в 2016 году также несчастные случаи со смер-

тельным исходом не зафиксированы).

Осуществление государственного контроля (надзора) в установленной сфере

деятельности

В 2017 году Ростехнадзором проведено в общей сложности 130 228 проверок в от-

ношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что на 5 % мень-

ше, чем в 2016 году (136 512 проверок).

В ходе проведения проверок выявлены правонарушения в отношении 42 707 юри-

дических лиц и индивидуальных предпринимателей (в 2016 году — 35 993), всего вы-

явлено 1 019 753 правонарушения (в 2016 году — 802 401).

419

По итогам проведенных проверок наложено 77 933 административных наказа-

ния (в 2016 году — 61 691), общая сумма наложенных административных штрафов

составила 2 454 107 тыс. руб. (в 2016 году — 2 142 602 тыс. руб.).

Лицензионная деятельность

В соответствии с законодательством о лицензировании отдельных видов дея-

тельности за отчетный период Ростехнадзором предоставлено и переоформлено

17 302 лицензии, отказано в выдаче 1129 лицензий.

В области использования атомной энергии в 2017 году Ростехнадзором предо-

ставлено и переоформлено 2011 лицензий, отказано в выдаче 53 лицензий.

Основные направления деятельности Ростехнадзора на 2018 год

В целях совершенствования деятельности Ростехнадзора, повышения ее эффек-

тивности и результативности определены следующие направления деятельности:

разработка и реализация организационно-правовых, информационных, обеспе-

чительных и иных мер, направленных на эффективное осуществление контрольно-

надзорной деятельности, в том числе на основе систематического анализа деятель-

ности территориальных органов;

обеспечение координации деятельности структурных подразделений централь-

ного аппарата и территориальных органов с оказанием необходимой практиче-

ской и методической поддержки, в том числе в периоды подготовки и проведения в

2018 году общественно значимых мероприятий в Российской Федерации;

проведение работы по возможности внедрения риск-ориентированного подхо-

да: при осуществлении федерального государственного строительного надзора и при

осуществлении федерального государственного надзора в области использования

атомной энергии; при осуществлении плановых проверок в рамках лицензионно-

го контроля, проведении экспертизы промышленной безопасности и производст-

ве маркшейдерских работ;

разработка индикаторов риска для осуществления федерального государствен-

ного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений и федерально-

го государственного энергетического надзора;

создание нормативно-правовой базы по внедрению дистанционных методов мо-

ниторинга в области промышленной безопасности;

продолжение работы по проведению ежеквартальных публичных обсуждений

результатов правоприменительной практики с размещением результатов публич-

ных мероприятий в сети Интернет и механизмом «обратной связи» с учетом подго-

товленных руководств по вопросам соблюдения обязательных требований законо-

дательства.

содержание .. 25 26 27