ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2017 год)

225

Управлении общепромышленного надзора Ростехнадзора был разработан и утвер-

жден 14 июля 2017 года План действий по реализации мер, направленных на сни-

жение уровня смертельного травматизма на объектах.

Было подготовлено и направлено письмо в территориальные управления Ростех-

надзора от 3 июля 2017 года № 00-06-06/1537 с запросом представления сведений о

реализованных, выполняемых и планируемых мерах реагирования и профилакти-

ческого характера, связанных с травматизмом на указанных объектах.

Результаты анализа были рассмотрены на совещании в г. Воронеже, проведен-

ном 15 декабря 2017 года под председательством заместителя руководителя Ростех-

надзора С.Г. Радионовой, в котором приняли участие представители Управления

общепромышленного надзора, Верхне-Донского, Нижне-Волжского, Северо-Кав-

казского и Приокского управлений Ростехнадзора, Администрации Липецкой об-

ласти, Департамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружаю-

щей среды Белгородской области, Департамента аграрной политики Воронежской

области, предприятий по хранению и переработке зерна Центрального Черноземья

(общее количество участников совещания — 92 человека).

В ходе совещания были обсуждены вопросы совершенствования контрольно-

надзорной деятельности на взрывопожароопасных производственных объектах хра-

нения и переработки растительного сырья, состояния основных производственных

фондов указанных объектов, тенденций аварийности и смертельного травматизма на

этих объектах, вопросы профилактических мероприятий по предупреждению случа-

ев смертельного травмирования персонала при проведении работ в силосах и бун-

керах, а также организации и осуществления производственного контроля на объ-

ектах, в том числе отнесенных к IV классу опасности.

Совещание позволило определить перспективы взаимодействия Ростехнадзора,

органов власти субъектов Российской Федерации, бизнес-сообщества, акцентиро-

вать внимание участников совещания на необходимость исключения факторов не-

дооценки значимости мероприятий профилактического характера, а также способ-

ствовало определению целей и задач на 2018 год по выработке решений, направлен-

ных на снижение уровня смертельного травматизма.

По итогам совещания составлен Протокол от 15 декабря 2017 года № 00-06-

09/2765/1, которым определены поручения территориальным управлениям Ростех-

надзора по рассмотренным вопросам, установлен контроль исполнения.

Также в рамках мероприятий профилактической направленности был проведен

анализ причинно-следственных связей зарегистрированных событий за период с

2005 года, по результатам которого в территориальные управления Ростехнадзора

было направлено письмо от 31 мая 2017 года № 00-06-06/1374, в котором отмечалась

необходимость принятия безотлагательных мер по пресечению в установленном по-

рядке предпосылок зарегистрированных ранее на поднадзорных объектах событий

(с применением установленных законодательством мер административного воздей-

ствия) и проведения регулярной и оперативной работы с поднадзорными предпри-

ятиями, направленной на профилактику нарушений, инцидентов и травматизма.

Состояние промышленной безопасности подконтрольных объектов различное

и зависит от года ввода в эксплуатацию объектов и проведения на них реконструк-

ций, технических перевооружений и капитальных ремонтов.

Количество объектов, на которых велись работы по реконструкции, капитально-

му ремонту, техническому перевооружению и модернизации, в 2017 году увеличи-

лось незначительно (в 2016 году работы велись на 65 объектах, в 2017 году — на 67).

226

Указанные мероприятия реализовывались в основном на предприятиях, поднад-

зорных Северо-Кавказскому, Северо-Западному, Уральскому, Нижне-Волжскому,

Верхне-Донскому, Сибирскому, Приволжскому, Западно-Уральскому, Волжско-Ок-

скому и Северо-Уральскому управлениям Ростехнадзора.

По информации Северо-Западного управления в Санкт-Петербурге находятся

в стадии выполнения модернизации аспирационных сетей силосного корпуса № 2,

№ 3 элеватора «Мельница Кирова» (ОАО «ЛКХП Кирова»), в Ленинградской обла-

сти введен в эксплуатацию цех по производству сухих растительных сливок и рас-

творимого порошкообразного кофе (ООО «Якобс Рус»), в ООО «Шарьинская древ-

мука» (Костромская область) осуществлены работы по техническому перевооруже-

нию цеха по производству древесной муки.

По информации Верхне-Донского управления в Липецкой области активизиро-

валась работа по техническому перевооружению цеха фасовочного отделения са-

харного производства АО «АПО «Аврора» СП «Боринский сахарный завод», а так-

же элеватора ООО «КХ «ГРЯЗИНСКИЙ» с установкой современного оборудова-

ния и средств автоматического контроля за безопасной эксплуатацией технических

устройств.

По информации Уральского управления разработана документация на техни-

ческое перевооружение: элеватора в связи с заменой зерносушилки ДСП-32 ОТ на

Vesta-ECO на территории ОАО «Богдановичский комбикормовый завод»; в цехе по

производству комбикормов — установка линии гранулирования на ОАО «Ирбит-

ское хлебоприемное предприятие»; элеватора предприятия ООО «Тагильское пиво»,

а также в 2017 году проведена экспертиза документации:

«Техническое перевооружение цеха по производству комбикормов. Линия ввода

цельного зерна на территории ООО «Равис — птицефабрика Сосновская», п. Рощи-

но, Сосновского района, Челябинской области»;

на техническое перевооружение объектов «Элеватор» (III класс опасности), «Цех

по производству муки» (III класс опасности) АО «Первый хлебокомбинат» (г. Че-

лябинск);

на техническое перевооружение объекта «Цех по производству муки» (III класс

опасности) «Техническое перевооружение цеха бестарного хранения муки и отру-

бей с устройством линии передачи муки из мельницы в бункеры и отпуска на авто-

транспорт» ООО «Чебаркульский комбинат хлебопродуктов» (Челябинская область).

В 2017 году количество объектов, находящихся на стадии строительства, незна-

чительно сократилось и составило 22 объекта (в 2016 году — 23).

В то же время в отчетном периоде отмечается сокращение до 126 количества объ-

ектов, находящихся на стадии консервации (в 2016 году — 144), в 2017 году были

законсервированы 29 объектов, из которых 2 — на территориях, подконтрольных

Верхне-Донскому, 1 — Северо-Западному, 7 — Нижне-Волжскому, 3 — Северо-Кав-

казскому, 2 — Кавказскому, 6 — Западно-Уральскому, 5 — Северо-Уральскому, 1 —

Уральскому и 2 — Сибирскому управлениям.

На консервации также находятся цех по производству комбикормов ОАО «Пти-

цефабрика «Башкирская», элеватор и отдельно стоящий сушильный участок

ООО «Агрофирма Байрамгул» (Западно-Уральское управление), исключен из го-

сударственного реестра опасных производственных объектов находящийся на ста-

дии ликвидации участок по производству комбикормов ООО «Птицефабрика «Аш-

кадарская».

227

В то же время общее количество объектов, находящихся в стадии ликвидации,

уменьшилось и составило 39 объектов (в 2016 году — 50), основная часть которых

расположена на территориях, поднадзорных Енисейскому управлению (16 объек-

тов) и Северо-Западному управлению (11 объектов).

В Республике Карелия в связи с экономической ситуацией в стадии ликвида-

ции находятся ОАО «Кондопожский КХП», ОАО «Кондопожский хлебозавод»,

ООО Лахденпохский фанерный комбинат «БУМЭКС», ОАО «Корм» (находится в

стадии банкротства).

Кавказским управлением отмечается, что в Республике Дагестан наблюдается

серьезное падение производства в аграрно-промышленном комплексе. Отсутствие

в республике «своих» зерновых фондов негативно сказывается на загруженности це-

хов по переработке зерна. В некоторых случаях нерентабельность производства не

позволяет покрывать издержки производства, логистики привозного зерна и фонд

заработной платы. В связи с продолжающимся падением производства, тенденци-

ями сокращения объектов, нерентабельностью более 25 производств приостанови-

ли свою деятельность.

В 2017 году количество проверок соблюдения требований промышленной без-

опасности уменьшилось и составило 770 (в 2016 году — 917), в том числе плановых

проверок 306 (в 2016 году — 370), внеплановых проверок — 464 (в 2016 году — 547).

Снижение показателя по плановым проверкам связано с ограничениями, вве-

денными статьей 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О

защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осущест-

влении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», каса-

ющимися особенностей организации и проведения в 2016 — 2018 годах плановых

проверок субъектов малого предпринимательства, а также с периодичностью про-

ведения, установленной ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов», при отне-

сении объектов хранения или переработки растительного сырья к III и IV классам

опасности.

При осуществлении контрольно-надзорных функций в отношении поднадзор-

ных объектов применяется комплексный подход, предусматривающий проверки со-

блюдения требований безопасности в единые плановые сроки, что позволяет не ока-

зывать излишнего административного воздействия на поднадзорные предприятия.

Также в целях обеспечения приема урожая зерновых без срывов поставок, спо-

собных оказать негативное воздействие на продовольственную безопасность стра-

ны, при формировании ежегодных планов проверок учитываются сезонные нагруз-

ки на зернохранилища, связанные с приемом на хранение новых урожаев зерновых

и масличных культур, в связи с чем проведение в отношении таких объектов прове-

рок в период приема урожая не планировалось (в соответствии с поручением Рос-

технадзора от 29 июня 2015 года № ПЧ-6 «Об ограничении контрольно-надзорных

мероприятий»).

Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены право-

нарушения, уменьшилось и составило в 2017 году 455 (в 2016 году — 479), но при

этом увеличилось на 9 % количество выявленных правонарушений и составило 5513

(в 2016 году — 5064).

Количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок в

виде предупреждения, увеличилось в 5 раз (в 2017 году — 110 предупреждений, в

228

2016 году — 21). Количество наказаний в виде административных штрафов, нало-

женных на должностных лиц, увеличилось незначительно (в 2017 году — 437 штра-

фов, в 2016 году — 421), а на юридических лиц уменьшилось на 9 % (в 2017 году —

156 штрафов, в 2016 году — 172). В 2017 году увеличилось количество применения

наказания в виде административного приостановления деятельности (в 2017 году —

44, в 2016 году — 35).

На основании обращений Управления ФСБ России по Свердловской области

Уральским управлением в отчетном периоде были проведены 3 внеплановые доку-

ментарные проверки в отношении АО «Уральский завод транспортного машино-

строения», АО «НПК «Уралвагонзавод» и АО «Уральское производственное пред-

приятие «Вектор», которые эксплуатируют объекты «Участки по изготовлению из-

делий и деталей из древесины». По результатам проведенных проверок в отношении

АО «Уральский завод транспортного машиностроения» составлен протокол и на-

правлен для рассмотрения по существу в районный суд г. Екатеринбурга на админис-

тративное приостановление деятельности в ч. 1 ст. 9.1 КоАП Российской Федерации

за отсутствие экспертизы промышленной безопасности здания объекта «Участок по

изготовлению изделий и деталей из древесины площадки», по которому впоследст-

вии вынесен штраф на сумму 100 тыс. руб.

По предоставленным Сибирским управлением материалам решениями район-

ных и городских судов проведены 13 приостановлений деятельности.

Приволжское управление сообщило, что решением суда приостановлена экс-

плуатация 13 производственных зданий (сооружений) и технических устройств.

Повторно приостановлена эксплуатация линии гранулирования № 1 и решением

заместителя руководителя территориального управления Ростехнадзора повтор-

но приостановлена эксплуатация линии гранулирования № 2 цеха по производст-

ву комбикормов (кормовых смесей) на АО «Казаньзернопродукт» (г. Казань, Ре-

спублика Татарстан). Приостановлена эксплуатация технических устройств линии

гранулирования отрубей и производственного здания амидно-карбомидных доба-

вок в ООО «Сернурский опытно-производственный завод» (п. Сернур, Республи-

ка Марий Эл) и т.д.

По соответствующим представленным материалам от Волжско-Окского управ-

ления городским судом города Богородск Нижегородской области приостановлена

эксплуатация 2 технических устройств (конвейеры цепные) в ОАО «Богородскхле-

бопродукт» по причине отсутствия экспертизы промышленной безопасности тех-

нических устройств по истечении установленного срока их эксплуатации.

При проведении плановой проверки ОАО «Деметра» были выявлены нарушения

в части эксплуатации технического устройства (нории), взрыворазрядное устройст-

во которого было выведено в рабочее помещение зерноочистительного отделения

«Цеха по производству муки». По итогам проведенной проверки эксплуатация вы-

шеуказанного технического устройства была приостановлена на 60 суток.

При проведении плановой проверки на АО «Избердеевский элеватор» был вы-

явлен ряд нарушений в части эксплуатации норий, применяемых на опасном про-

изводственном объекте «Элеватор № 1», по итогам которой эксплуатация вышеука-

занных технических устройств была приостановлена сроком на 30 суток.

Общая сумма наложенных административных штрафов составила 38 936,3 тыс. руб.

(в 2016 году — 40 036,9 тыс. руб.), сумма взысканных административных штрафов со-

ставила 19 610,3 тыс. руб. (в 2016 году — 23 474 тыс. руб.).

229

Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования про-

мышленной безопасности свидетельствует, что поднадзорными предприятиями в уста-

новленном порядке проведена перерегистрация опасных производственных объектов

в государственном реестре опасных производственных объектов с присвоением клас-

сов опасности (за исключением организаций, находящихся на стадии ликвидации).

Вместе с тем при проведении проверок территориальными управлениями Рос-

технадзора выявляются случаи неверной идентификации объектов (к примеру, при

проверке АО «Рыбинский комбикормовый завод» установлен случай неправиль-

ной идентификации опасных объектов «Склад силосного типа готовой продукции»

и «Склад силосного типа»).

В 2017 году продолжалась работа по регистрации объектов в государственном ре-

естре опасных производственных объектов, в том числе во взаимодействии с про-

куратурой Российской Федерации.

По результатам проверки ООО «Черняховский комбикормовый завод» проку-

ратурой города Черняховска Калининградской области был выявлен факт эксплуа-

тации опасного производственного объекта, связанного с приемкой, сушкой, хра-

нением и переработкой зерна в комбикорм, при отсутствии регистрации объекта в

государственном реестре опасных производственных объектов и лицензии на дея-

тельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производ-

ственных объектов. В итоге в 2017 году организация зарегистрировала в государст-

венном реестре объект «Цех по производству комбикормов».

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обя-

зательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за

причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее — Федеральный

закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ) поднадзорными предприятиями заключены договоры

страхования гражданской ответственности и представляются копии страховых по-

лисов при проверках, за исключением объектов, находящихся на консервации или

в состоянии банкротства (ОАО «Птицефабрика ВыксОВО», ОАО «Спиртовой завод

Чугуновский», ООО «Мордовзерноресурс», ООО «Симбирскмука», ООО «Димит-

ровградский мелькомбинат», ООО «Даррос», ООО МК «Анкар», ООО «Ульяновская

птицефабрика», ООО «Чердаклы Спирт», ООО «Персонал»).

При этом выявлялись случаи нарушения требований пункта 2 статьи 11 Феде-

рального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ, касающихся непредставления в течение

5 рабочих дней со дня заключения договора обязательного страхования его копии,

в связи с чем виновные привлекались к административной ответственности (к при-

меру, ЗАО «Типек» и его генеральный директор привлечены к административной от-

ветственности по статье 19.7 КоАП Российской Федерации за нарушение требова-

ний указанного федерального закона).

В 2017 году количество предоставленных лицензий составило 88 (в 2016 году —

75), наибольшее количество лицензий предоставлено в Кавказском (12), Верхне-

Донском (12), Северо-Кавказском (12), Сибирском (8), и Западно-Уральском (7)

управлениях.

Количество отказов в выдаче лицензий организациям по эксплуатации взрыво-

пожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III клас-

сов опасности в 2017 году уменьшилось и составило 39 (в 2016 году — 52). Умень-

шилось по сравнению с 2016 годом и количество переоформленных лицензий, ко-

торое составило 154 (в 2016 году — 216).

230

По информации Енисейского управления для принятия мер прокурорского реа-

гирования в прокуратуру Красноярского края, межрайонные прокуратуры Красно-

ярского края и Республики Хакасия были направлены уведомления о предприяти-

ях, осуществляющих деятельность без лицензии: ООО «Камарчагский комбикормо-

вый завод», ООО «ИлА.Н.курагинский», ИП Бурлаков, ОАО «Хакасхлебопродукт»,

ПАО «Красноярский хлеб», АО «Шарыповское хлебоприемное предприятие». На

основании вышеуказанных обращений органами прокуратуры проведены провер-

ки в отношении предприятий и приняты соответствующие меры.

На большинстве поднадзорных предприятий разработаны положения по орга-

низации производственного контроля за соблюдением требований промышленной

безопасности, назначены ответственные лица за осуществление производственно-

го контроля.

Количество организаций, имеющих службу производственного контроля в

2017 году, составило 114, из них в 41 организации, поднадзорной Приволжскому

управлению; в 13 организациях, поднадзорных Верхне-Донскому управлению и

Уральскому управлению; в 10 организациях, поднадзорных Западно-Уральскому

управлению.

За отчетный период службами производственного контроля и лицами, ответст-

венными за осуществление производственного контроля, проведено 6972 провер-

ки при 7218 запланированных (в отдельных случаях проверки не проводились по

причинам полной или частичной остановки объектов). По результатам таких про-

верок было выявлено 8281 нарушение требований промышленной безопасности

(в 2016 году — 9471 нарушение).

Наибольшее количество контрольно-профилактических проверок проведено на

предприятиях, поднадзорных Уральскому (1771), Кавказскому (1654), Центрально-

му (674), Приволжскому (513) управлениям.

По информации территориальных управлений, на предприятиях ОАО «МАК-

ФА», ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова, ОАО «Поспелихинский

КХП», ОАО «Барнаульский пивоваренный завод», ООО «Продэкс-Омск», АО «Лу-

зинский комбикормовый завод», ООО «Кузбасская птицефабрика», ПАО «Камен-

ское», ЗАО «Талицкое», ОАО «Птицефабрика «Свердловская», ООО «Тагильское

пиво», ОА «Режевской хлебокомбинат», АО «Агентство по развитию рынка про-

довольствия», ОАО «Хлебная база № 65», ОАО «САН Ин Бев», ОАО «Агрофирма

«Птицефабрика «Сеймовская», ООО «Бугровские мельницы», ОАО «Ильиногор-

ский комбикормовый завод «Изкорм», ООО «Мукомольный завод Башкирова»,

ЗАО «Пивоваренный завод «Лысковский», ОАО «Хлеб», ОАО «Кстовский хлеб», ОАО

«Лысковский хлебозавод», ЗАО «Юроп Фудс ГБ», ОАО «Эфирное», ООО «Прохо-

ровский комбикормовый завод», ООО «Прохоровские комбикорма», ЗАО «Ново-

оскольский комбикормовый завод», АО «Элеватор», ОАО «Новоборисовское ХПП»,

ООО «Реал-Инвест» и др. производственный контроль осуществляется на удовлет-

ворительном уровне.

На ОАО «Куриное царство» и ПАО «ЛИМАК» внедрена система управления про-

мышленной безопасностью.

В то же время производственный контроль на объектах, расположенных в Ре-

спублике Мордовия, осуществляется только на крупных предприятиях, эксплуати-

рующих объекты III класса опасности: ОАО «Ковылкинский комбикормовый за-

вод», Торбеевский элеватор ГУП РМ «Развитие села», ОАО «Саранский элеватор»,

231

ОАО «Хлебная база», ОАО «Птицефабрика Атемарская», ОАО «Агрофирма «Ок-

тябрьская».

По информации Приволжского управления, проведенные проверки показывают,

что на отдельных предприятиях производственный контроль проводится формаль-

но, обследования, осуществляемые работниками служб производственного конт-

роля, носят поверхностный характер:

в предписаниях, выявляемых службой производственного контроля, отсутству-

ет анализ выявленных нарушений (ОАО «Буинский элеватор», ОАО «ППФ «Урмар-

ская», ООО «ПФ «Акашевская», АО имени Н.Е. Токарликова, АО «Набережночел-

нинский комбинат хлебопродуктов»);

не в полном объеме выявляются имеющиеся нарушения требований промышлен-

ной безопасности (ООО «Сернурский опытно-производственный завод», ЗАО «Бу-

гульминский элеватор», АО «Набережночелнинский комбинат хлебопродуктов»);

не разрабатываются мероприятия по устранению выявленных нарушений

(АО «Татарстанские зерновые технологии», АО имени Н.Е. Токарликова, ООО «Аг-

рохолдинг «Юрма», ОАО «Чувашский бройлер»);

предписания, выданные специалистами службы производственного контроля, не

выполняются в установленные сроки (АО «Набережночелнинский комбинат хлебо-

продуктов», ООО «Агрохолдинг «Юрма», ОАО «Чувашский бройлер»).

Северо-Кавказским управлением также отмечается, что ни одно из выявленных

государственными инспекторами в ходе проверок нарушений лицами, ответствен-

ными за организацию производственного контроля, не было обнаружено, предло-

жения по их устранению руководителям организаций не вносились. В ряде орга-

низаций лицами, ответственными за осуществление производственного контроля,

проверки вообще не проводились.

По информации территориальных управлений, на предприятиях, расположенных

в Оренбургской, Белгородской, Ленинградской, Курганской, Свердловской облас-

тях, имеющих малочисленный штат персонала и эксплуатирующих только объекты

IV класса опасности, производственный контроль мало эффективен или не органи-

зован (ООО «Урал-МАС», ООО «Уральская Нива», ОАО «Погроминский элеватор»,

ООО «Омеко-ХПП», ООО «ОПК»).

Аналогичная ситуация по производственному контролю в организациях Респуб-

лики Мордовия, Нижегородской области (производственный контроль осуществ-

ляется в необходимом объеме только на крупных предприятиях, эксплуатирующих

объекты III класса опасности: ОАО «Ковылкинский комбикормовый завод», Торбе-

евский элеватор ГУП РМ «Развитие села», ОАО «Саранский элеватор», ОАО «Хлеб-

ная база», ОАО «Птицефабрика Атемарская», ОАО «Агрофирма «Октябрьская»).

За неудовлетворительное осуществление производственного контроля, а также

за непредставление указанных сведений ответственные лица привлекались к адми-

нистративной ответственности.

Так, при анализе представленных организациями сведений об организации про-

изводственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности

за 2016 год в ходе проведения документарных проверок выявлены факты:

эксплуатации в ООО «Заря», ООО «Платоновское ХППП», ООО «Староюрьев-

ское ХПП», ЗАО «Сабуровский комбинат хлебопродуктов», ЗАО «Кариан-Строга-

новский элеватор», ГУП СО «Совхоз «Шумихинский», ООО «Тавра», СПК «Искра»,

СПК «Ударник», ООО «Лестех», ООО «Агрофирма «Нива», ООО «Каменск-Ураль-

232

ский хлебокомбинат», ООО «Агрофирма «Арко», ОАО «Учхоз «Уралец», ООО «ККЗ»

и АО «Нижнетагильский хлебокомбинат» технических устройств, применяемых на

опасных производственных объектах по истечении срока службы, установленного

производителем, или по истечении фактического срока службы более 20 лет;

представления ЗАО «Балтийский хлеб» сведений в неполном объеме;

представления АО «ПП «Русский хлеб» сведений в искаженном виде.

Проблемой остается формальное отношение к осуществлению производствен-

ного контроля в большинстве организаций, эксплуатирующих объекты IV класса

опасности.

Анализ, проведенный территориальными управлениями, показал, что в основном

поднадзорными организациями осуществляется внесение в реестр положительных

заключений экспертизы технических устройств, зданий и сооружений, что связано

с истечением сроков службы технических устройств, установленных производите-

лями, а также с истечением сроков безопасной эксплуатации, назначенных экспер-

тизой промышленной безопасности.

В 2017 году на объектах зарегистрировано 15 инцидентов (в 2016 году — 16), зна-

чительная часть которых (более 52 %) связана с возгораниями в зерносушилках (под-

надзорны Центральному, Западно-Уральскому, Верхне-Донскому, Нижне-Волжско-

му управлениям Ростехнадзора).

Так, в АО «Правдинское Свино Производство» (Калининградская область) про-

изошел инцидент в складе силосного хранения зерна, связанный с возгоранием зер-

на в зоне нагрева сушильной установки марки MONSUN по причине сбоя работы

термодатчиков, контролирующих температуру в шахте сушилки.

Два инцидента произошли на сушильно-очистительных башнях в Оренбургской

области (поднадзорны Западно-Уральскому управлению).

По информации Нижне-Волжского управления, в ООО «Аграрная группа» (Пен-

зенская область) произошло возгорание подсолнечника на отдельно стоящем су-

шильном участке растительного сырья в сушильных шахтах зерносушилки СЭШ-16

в результате попадания искр от топки при увеличении температуры агента сушки

до 80 °С (при допустимом по инструкции режиме сушки до 120 °С). Экономический

ущерб составил 34 тыс. руб.

Инциденты, связанные с отказом или повреждением технических устройств,

были зарегистрированы на объектах, поднадзорных Енисейскому, Кавказскому и

Приволжскому управлениям Ростехнадзора.

По информации Енисейского управления, в ООО «Красносопкинское хлебопри-

емное предприятие» (Красноярский край) инцидент связан с пожаром в механизи-

рованном складе бестарного напольного хранения, в результате которого (в связи с

оперативной локализацией) разрушений конструкций склада не произошло, зерно

утрачено не было.

Приволжским управлением отмечается, что в ЗАО «Бугульминский элеватор»

(III класс опасности, Республика Татарстан) имело место сокрытие произошедших

событий, которые должны были быть идентифицированы в соответствии с Феде-

ральным законом № 116-ФЗ в качестве инцидентов (аварий) и были выявлены в

ходе осуществления контрольно-надзорных мероприятий.

По результатам внеплановой документарной проверки, в отношении ЗАО «Бу-

гульминский элеватор», эксплуатирующего опасный производственный объект «эле-

ватор ЗАО «БКХП № 2» судебной инстанцией было принято решение о приостанов-

233

лении эксплуатации данного опасного производственного объекта на 90 суток. На

должностных лиц наложены административные штрафы и предписано по заверше-

нии опорожнения силосов провести комплексную оценку возможности дальнейшей

эксплуатации производственных зданий элеватора.

На большинстве объектов проводится работа по приведению технических па-

спортов взрывобезопасности в соответствие с требованиями Федеральных норм и

правил в области промышленной безопасности «Требования к разработке техниче-

ского паспорта взрывобезопасности взрывопожароопасных производственных объ-

ектов хранения и переработки растительного сырья» (приказ Ростехнадзора от 31 де-

кабря 2014 года № 632).

Противоаварийная устойчивость объектов и производств обеспечивается выпол-

нением мероприятий, предусмотренных планами доведения объектов до норматив-

ных требований промышленной безопасности (по техническим паспортам взрыво-

безопасности), связанных с оснащением (дооснащением) оборудования элементами

автоматизации и ПАЗ (РКС, ДП и т.д.), заменой или перекомпоновкой вентилято-

ров аспирационных систем, установкой аэрозоль-газовых затворов или быстродей-

ствующих задвижек, устройством тамбур-шлюзов и магнитных заграждений, уста-

новкой взрыворазрядных устройств на потенциально опасном оборудовании (но-

рий, дробилок), а также с эффективной работой аспирации, наличием достаточных

площадей легкосбрасываемых конструкций (ЛСК), созданием локальных систем

оповещения о чрезвычайных ситуациях.

Как положительный пример такой работы Енисейским управлением отмечают-

ся такие организации, как ООО «Пивоварня Хейнекен Байкал», ООО «Иркутский

масложиркомбинат», ЗАО «Иркутский хлебозавод», ООО «Саянский бройлер»,

АО «Каравай, СХПК «Усольский свинокомплекс».

По информации Центрального управления, все объекты, расположенные в Ива-

новской области, имеют паспорта взрывобезопасности. Нории элеваторов, комби-

кормовых заводов и мельниц оснащены в полном объеме РКС, датчиками подпора,

устройствами контроля сбегания ленты, тормозными устройствами, цепные тран-

спортеры оборудованы устройствами контроля обрыва цепи, на ленточных конвей-

ерах установлены РКС, на шнеках — датчики подпора. Дробилки на комбикормо-

вых заводах имеют средства взрывопредупреждения в полном объеме. Склады БХМ

в необходимом объеме оснащены датчиками уровня, нории оборудованы датчика-

ми подпора, РКС, УКС и тормозными устройствами.

На поднадзорных Сибирскому управлению объектах выполнены работы по: при-

ведению к нормам ЛСК (ОАО «Шипуновский элеватор», ООО «Юг Сибири» ТПП

Бийский МЭЗ, ООО «Птицефабрика «Комсомольская», АО «ПРОДО Птицефабри-

ка Сибирская», АО «Кузбасская птицефабрика», ОАО «Половинновский элеватор»);

установке взрыворазрядных устройств (ООО «Юг Сибири» ТПП Бийский МЭЗ,

АО «Хлебная база 35», ООО «Ассоциация»); установке тамбур-шлюзов (ООО «Юг

Сибири» ТПП Бийский МЭЗ», ООО «Кузбасский бройлер»); установке огнепрег-

раждающих устройств (ЗАО «Табунский элеватор», ООО «Юг Сибири» ТПП Бий-

ский МЭЗ, и др.); замене вентиляторов аспирационных сетей (ЗАО «БКК «Налад-

чик», ФГКУ комбинат «Аврора» Росрезерва, ОАО «Половинновский элеватор»);

установке магнитных заграждений на приеме с автотранспорта (ОАО «Хлебная база

№ 3», ОАО «Половинновский элеватор»); установке устройств контроля сбегания

ленты на нориях (ЗАО «БКК «Наладчик», ООО «Юг Сибири» ТПП Бийский МЭЗ,

234

ОАО «Хлебная база № 3», АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская», ОАО «Черно-

глазовские мельницы», АО «Лузинский комбикормовый завод», ОАО «Мельница»);

установке защиты норийных труб норий (ЗАО «Табунский элеватор», АО «Корото-

якский элеватор», ООО «Евсинский КХП»).

По информации Центрального управления, на объектах ООО «Костромской

комбикормовый завод» произведена замена электродвигателей со степенью защи-

ты IP23-IP44 на электродвигатели со степенью защиты не ниже IP54 на скребковых

конвейерах ТСЦ-50 № 35 и № 38, установлены новые скребковые конвейеры ТСЦ-50

в количестве 2 штук, установлена нория НЦ-II-100 №33.

На НАО «СВЕЗА КОСТРОМА» произведена замена 41 светильника на светоди-

одные со степенью защиты не ниже IP54; замена 11 электродвигателей со степенью

защиты IP23 на IP54.

На ООО «НКЛМ» произведена замена 3 электродвигателей со степенью защи-

ты IP23 на IP54 на опасном производственном объекте «Площадка пряже-бельно-

го цеха»; 70 светильников были заменены на светодиодные со степенью защиты не

ниже IP54.

В то же время перечисленные мероприятия не характеризуются масштабностью

и системным подходом по отраслям в целом, для ряда объектов вопросы оснаще-

ния производств достаточным количеством магнитных заграждений и приборами

взрывопредупреждения остаются актуальными.

По информации территориальных управлений Ростехнадзора (Верхне-Донско-

го, Средне-Поволжского, Забайкальского, Кавказского управления и др.), нередки

случаи, когда причинами невыполнения мероприятий по-прежнему являются либо

смена собственников и руководителей поднадзорных организаций (ООО «Эко-

Лайн», ООО «Мичуринский элеватор», ООО «Ржаксинский элеватор», Тамбовская

область), либо отсутствие необходимых финансовых средств на выполнение меро-

приятий, требующих значительных вложений.

Сибирским управлением отмечаются техническая невозможность или повы-

шенная сложность приведения к нормам некоторых поднадзорных объектов (ОАО

«Бийский КХП», ОАО «Успенский элеватор», ОАО «Бийский элеватор», ОАО «За-

ринский элеватор», ООО «Бурлинский элеватор» и др.) в части обеспечения ЛСК

подсилосных этажей элеваторов, защиты проходящих через силосы и бункеры но-

рийных труб, реконструкции аспирационных сетей элеваторов и складов силосно-

го типа, установки дополнительных взрыворазрядителей на нориях, установки ог-

непреграждающих устройств, устранения частичного разрушения под воздействием

внешних факторов зданий и сооружений, что усложняется необходимыми для этих

работ значительными финансовыми затратами.

При проведении плановых проверок Северо-Кавказским управлением выяв-

лены случаи невыполнения мероприятий в установленные планами меропри-

ятий (по паспортам взрывобезопасности) сроки на объектах ОАО «Армавир-

ский хлебопродукт», ОАО «Славянский КХП», ОАО «Нива Кубани», ПАО «КХП

«Тихорецкий» ОАО «Атаманский элеватор», АО «Зимхлебопродукт», АО «Ей-

ский портовый элеватор», а также случаи эксплуатации технических устройств

с истекшими сроками службы (ОАО «Победа», ЗАО «Премикс», ООО «СХП

им. П.П. Лукьяненко», ПАО «КХП «Тихорецкий», «Атаманский элеватор», АО

«Зимхлебопродукт», АО «Ейский портовый элеватор», ОАО «Армавирский хле-

бопродукт», ОАО «Нива Кубани»).

235

По информации Верхне-Донского управления, руководство ПАО «Хлебная база

№30» (Липецкая область) не уделяет должного внимания вопросам промышленной

безопасности в части ремонта и содержания оборудования на опасных производст-

венных объектах.

Многими территориальными управлениями Ростехнадзора отмечается мораль-

ный и физический износ основных производственных фондов поднадзорных объ-

ектов, с чем связан ряд проблемных вопросов при эксплуатации объектов.

К примеру, большинство объектов, поднадзорных Северо-Уральскому управле-

нию, введены в эксплуатацию более 20-30 лет назад и расположены в старых зда-

ниях, конструктивно характеризующихся недостатком площадей ЛСК, отсутстви-

ем тамбур-шлюзов.

По информации Западно-Уральского управления, основные трудности по раз-

работке технических паспортов взрывобезопасности отмечаются на предприятиях

лесопромышленного комплекса Кировской области (IV класс опасности), учиты-

вая, что основная масса таких объектов введена в эксплуатацию в первой полови-

не ХХ века, когда проектной документацией на таких объектах изначально не были

предусмотрены средства взрывопредупреждения и взрывозащиты (производствен-

ные помещения относились к категории В).

По информации Центрального управления, трудно решаемыми вопросами при-

ведения объектов, построенных и введенных в эксплуатацию по проектам, разра-

ботанным еще в ХХ веке (Московская, Ярославская области), в соответствие с тре-

бованиями промышленной безопасности являются обеспечение ЛСК подвальных

помещений, рабочих башен элеваторов; установка тормозных устройств на нориях

производительностью более 50 т/ч.

На объектах, расположенных в Ставропольском крае (поднадзорны Кавказско-

му управлению), важнейшими проблемами остаются нарушение целостности, де-

фекты и отклонения от вертикали конструкций рабочих башен и силосных корпу-

сов ряда элеваторов.

На объектах, поднадзорных Северо-Западному управлению, основной проблемой

является приведение к нормам промышленной безопасности аспирационных сетей

и зданий складов силосного типа на птицефабриках (объекты IV класса опасности).

Волжско-Окским управлением в качестве основных проблем отмечаются несо-

блюдение сроков выполнения мероприятий по приведению поднадзорных объектов

к нормативным требованиям безопасности, а также пунктов предписаний, требую-

щих значительных финансовых затрат на их выполнение; формальное отношение к

осуществлению производственного контроля в большинстве организаций, эксплу-

атирующих объекты IV класса опасности, а также отсутствие у большинства пред-

приятий средств и оборудования для локализации и ликвидации аварий в силосах.

По информации Енисейского управления, при проведении плановых проверок

на объектах ОАО «Птицефабрика Бархатовская», СПК «Андроновский», а также вне-

плановых предлицензионных проверок на объектах ООО «Заозерновский элеватор»,

ПАО «Красноярский хлеб» установлено, что в ООО «Заозерновский элеватор», ПАО

«Красноярский хлеб» проектная документация по объектам была восстановлена,

в ОАО «Птицефабрика Бархатовская», ООО «Хозяйство» ведется восстановление.

По информации Западно-Уральского управления, в Кировской области в связи

с проведением реконструкции или технического перевооружения восстановлены

проекты на объекты ИП Левашов, ОАО «Котельничское ХПП».

236

В 2017 году восстановлена проектная документация на опасные производствен-

ные объекты ОАО «Колос» (Оренбургская область).

Однако восстановление или разработка новой проектной документации в усло-

виях финансовой нестабильности на большинстве предприятий, имеющих длитель-

ные сроки эксплуатации, проводится медленными темпами.

Уральским управлением отмечается, что в Свердловской области при реконструк-

ции, техническом перевооружении некоторых объектов прослеживаются тенден-

ции сокращения собственниками эксплуатирующих эти объекты организаций фи-

нансовых расходов на проектирование, контроль качества монтажных работ, при-

обретение качественных материалов, к выполнению указанных работ привлекаются

специалисты, не имеющие соответствующих знаний, умений и навыков в области

промышленной безопасности.

При проведении Северо-Кавказским управлением проверки АО «Зимхлебопро-

дукт», АО «Ейский портовый элеватор» выявлены факты выполнения работ по тех-

ническому перевооружению эксплуатируемых данными предприятиями объектов

без соответствующей документации.

Практически на всех действующих объектах III класса опасности разработаны

планы мероприятий по локализации и ликвидации последствии аварий на опасных

производственных объектах.

В Нижегородской области указанные планы разработаны в ОАО «Агрофирма

«Птицефабрика «Сеймовская», ООО «Нижегородский мукомольный завод Башки-

рова», ООО «Первая мельница», ООО «Мукомольный комбинат «Володарский»,

ОАО «Изкорм», ОАО «Сергачский элеватор», ООО «Агрофирма «Павловская»,

ООО «АгроЭкоСистемы», ООО «Ваше хозяйство», ОАО «Шатковский зерноперера-

батывающий комбинат», ОАО «Богородскхлебопродукт», ООО «Племзавод «Пуш-

кинское», ООО «Ивановка», ООО «Агрофирма Металлург», АО птицефабрика «Вор-

сменская».

В Республике Мордовия планы разработаны для комбикормового цеха и эле-

ватора ОАО «Агрофирма «Октябрьская», элеватора, цеха по производству комби-

кормов и цеха по производству крупы ООО «КомбиС», элеватора ОАО «Агрофир-

ма «Искра», элеватора и цеха по производству комбикормов ОАО «Ковылкинский

комбикормовый завод», элеваторов ОАО «Хлебная база», элеваторов ООО «Саран-

ский элеватор», цеха по производству комбикормов ОАО «Птицефабрика «Атемар-

ская», ООО «Воеводское ХПП», объектов подразделения «Мельком» и подразделе-

ния «Торбеевский элеватор» ГУП РМ «Развитие села».

Как правило, на поднадзорных предприятиях отсутствуют собственные профес-

сионально-спасательные службы (формирования), в отдельных поднадзорных ор-

ганизациях создаются нештатные аварийно-спасательные формирования из числа

работников, но чаще всего заключаются договоры на обслуживание с профессио-

нальными аварийно-спасательными службами (формированиями).

К примеру, предприятия, эксплуатирующие объекты в Липецкой области (под-

надзорны Верхне-Донскому управлению), заключали договоры на обслуживание

с Главным управлением по делам ГО и ЧС Липецкой области, Государственным

(областным) бюджетным учреждением «Управления ГПСС Липецкой области»,

ООО «Центр аварийно-спасательных операций».

По информации Енисейского управления, по-прежнему основной проблемой,

связанной с обеспечением безопасности поднадзорных объектов, включая оценку

237

готовности к локализации и ликвидации последствий аварий, в ряде случаев явля-

ется удаленность объектов от мест дислокации профессиональных аварийно-спа-

сательных формирований, а также невозможность подготовки аварийно-спасатель-

ных формирований из числа работников предприятия на базе учебных центров из-

за отсутствия типовых программ для обучения.

Организации в основном оснащены средствами пожарной сигнализации, систе-

мами обнаружения пожара и автоматизации технологических процессов, устройст-

вами молниезащиты, эвакуационными выходами.

По информации Центрального управления, в Калининградской области боль-

шинство поднадзорных предприятий оснащены системами автоматической и руч-

ной пожарной сигнализации, системой оповещения, системой пожаротушения (по-

жарный водопровод, гидранты), первичными средствами пожаротушения (огнету-

шители), производственные здания оборудованы системами молниезащиты.

ЗАО «Содружество-Соя» имеет собственные пожарные машины, в ЗАО «Залес-

ское молоко» для пожаротушения силосов установлен пеносмеситель ПС-1, произ-

водственные помещения цехов по изготовлению мебели ООО «Футура», ООО «Зап-

мебель плюс», ООО «Дедал», ООО «ВЕРА» оборудованы автоматическими установ-

ками пожаротушения.

По информации Центрального управления, все поднадзорные объекты I, II, III и

IV классов опасности, расположенные в Ивановской области, оснащены средства-

ми пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения, систе-

мами обнаружения пожара, огнетушителями марки ОП 4 — ОП 1,2,3,5 и ОУ 2 — ОУ

5, щитами пожарными полной комплектации, пожарными шкафами, укомплекто-

ванными пожарными рукавами и стволами с распыляющей насадкой. На территории

предприятий имеются пожарные гидранты, пожарные колонки и пожарные водоемы.

Автоматическая пожарная и охранная сигнализация выведены на пульт центра-

лизованного наблюдения в помещение охраны. Объекты оснащены молниезащит-

ными устройствами.

На деревообрабатывающем предприятии ООО «ЭггерДревпродукт» установ-

лена автоматическая установка пожаротушения, система обнаружения пожара

«ГРИФОН».

На предприятии ООО «Ивагропром» пожарная безопасность обеспечивается си-

стемой пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на базе комплекса

технических средств интегрированной системы безопасности «ОРИОН». Для све-

тового оповещения установлены световые табло «Выход» и указатели направления

движения. Для звукового оповещения установлены звуковые оповещатели АС-10.

Перед началом грозового периода соответствующие службы предприятий про-

водят осмотр устройств молниезащиты.

Верхне-Донским управлением в рамках проведения плановых мероприятий по

контролю и надзору осуществлялась проверка наличия и исправности средств мол-

ниезащиты зданий и сооружений, используемых на опасных производственных объ-

ектах ОАО «Деметра», АО «Талвис» (Тамбовская область).

На опасных производственных объектах III класса опасности в целях обеспече-

ния готовности к локализации и ликвидации аварийных ситуаций проводятся учеб-

но-тренировочные занятия.

Так, в мае 2017 года профессиональным аварийно-спасательным формированием

ООО «Забайкальский центр аварийно-спасательных и экологических технологий»

238

проведены учебно-тренировочные занятия по локализации и ликвидации аварий-

ных ситуаций на объектах растительного сырья, эксплуатируемых ОАО «Бурятхлеб-

пром» (объект — «Отделение просеивания муки производственного участка № 1»).

В 2017 году на объектах АО «Мукомольный комбинат «Воронежский» (поднад-

зорных Верхне-Донскому управлению) проведено учебно-тренировочное занятие

по теме: «Обеспечение оперативных действий дежурного персонала при возгорании

объекта шахтной зерносушилки. Проведение разведки, оценка обстановки, расста-

новка сил и средств пожаротушения. Ликвидация возгорания».

Также в соответствии с планом проведения тренировочных занятий по ликвида-

ции аварий и защиты персонала на объектах ОАО «Россошанский элеватор» прове-

дена тренировка по теме «Действие нештатных аварийно-спасательных формиро-

ваний, добровольной пожарной команды и персонала организации при возгорании

в здании комбикормового цеха».

В соответствии с Методикой расчета значений показателей, используемых для

оценки вероятности возникновения потенциальных негативных последствий несо-

блюдения требований в области промышленной безопасности, утвержденной при-

казом Ростехнадзора от 21.12.2016 № 549, проведение территориальными управле-

ниями Ростехнадзора расчета риск-ориентированного интегрального показателя

промышленной безопасности в отношении опасных производственных объектов

III и IV классов опасности в 2017 году не предполагалось.

2.2.18. Производство, хранение и применение взрывчатых материалов

промышленного назначения

В 2017 году деятельность в области обращения взрывчатых материалов промыш-

ленного назначения (ВМ) осуществляли 1068 организаций, эксплуатирующих опас-

ные производственные объекты: склады, погрузочно-разгрузочные площадки, ста-

ционарные пункты изготовления взрывчатых веществ и др. Поднадзорными орга-

низациями эксплуатируется:

I класса опасности — 66 объектов;

II класса опасности — 303 объекта.

Всего в отрасли занято почти 25 тыс. человек, при этом около 10 тыс. человек яв-

ляются непосредственными исполнителями взрывных работ.

Количество взрывчатых веществ, израсходованных организациями, ведущими

взрывные работы, составило 1,8 млн т (в 2016 году — 1,5 млн т). Рост объемов по-

требления ВМ произошел в основном за счет увеличения добычи угля открытым

способом. Из общего объема израсходованных взрывчатых веществ (1,8 млн т) из-

готовлено вблизи мест применения из невзрывчатых компонентов 1,3 млн т (75 %).

Из них 1,19 млн т (75 %) составили наиболее безопасные эмульсионные взрывча-

тые вещества.

Динамика объемов производства и потребления взрывчатых веществ в Россий-

ской Федерации представлена на рис. 18.

В 2017 году произошло 6 утрат ВМ, в том числе 3 хищения. В 2016 году было вы-

явлено 12 утрат, в том числе 7 хищений.

Утраты ВМ допущены на объектах, поднадзорных Северо-Западному управле-

нию (АО «Апатит»), Межрегиональному технологическому управлению Ростехнад-

зора (ПАО «ГМК «Норильский никель»), Уральскому управлению Ростехнадзора

(ОАО «Высокогорский ГОК», ООО «АВТ-Урал»), Западно-Уральскому управле-

240

В 2017 году объемы утрат в результате хищений снизились по сравнению с

2016 годом.

Половину утрат ВМ составляют хищения — целенаправленное нарушение тре-

бований промышленной безопасности со стороны персонала организаций.

Абсолютное большинство хищений было совершено с мест ведения взрывных

работ в подземных выработках, что указывает на ослабление уровня промышлен-

ной безопасности и обеспечения сохранности при обращении ВМ на подземных

объектах.

В 2017 году отмечен рост аварийности на поднадзорных объектах.

В результате аварий и несчастных случаев на объектах, связанных с обраще-

нием ВМ погибло 3 человека (в 2016 году — 3 человека), произошло — 4 ава-

рии (2016 году — 2 аварии). Зафиксировано 2 групповых несчастных случая (в

2016 году — 2 групповых несчастных случая).

В 2017 году на объекте II класса опасности произошла одна авария (рудник

ООО «Фоника Гипс), на объектах III класса опасности — 3 аварии.

В 2016 году на объекте I класса опасности произошла одна авария (пункт изго-

товления взрывчатых веществ АО «Хакасвзрывпром). Также одна авария произош-

ла на объекте III класса опасности.

В 2017 году на объектах сейсморазведки произошли 2 аварии (в 2016 году — 1).

Впервые с 2013 года допущены два происшествия на объектах ведения взрывных

работ открытым способом: авария с групповым несчастным случаем без погибших

и несчастный случай со смертельным исходом.

Основными причинами аварийности и несчастных случаев явились грубые на-

рушения требований безопасности:

несоблюдение опасной зоны при взрывных работах, нарушения порядка ее ох-

раны;

оставление ВМ без охраны на местах ведения взрывных работ;

совместное хранение взрывчатых веществ и средств инициирования;

хранение ВМ в местах, не отвечающих установленным требованиям.

4 февраля 2017 года в ООО «Выборгские граниты» (поднадзорно Северо-Запад-

ному управлению Ростехнадзора) на карьере «Возрождение» произошло возгорание

ВМ, находящихся в бытовке-вагончике, принадлежащем ООО «Евровзрывпром»,

которое проводило взрывные работы на данном объекте по договору подряда. В ре-

зультате возгорания произошел неконтролируемый взрыв, из-за которого постра-

дали 3 человека.

Причинами аварии явились низкий уровень производственного контроля со сто-

роны организации-заказчика; нарушение правил хранения ВМ (ВМ по окончании

работ не сданы на склад, взрывчатые вещества и средства инициирования храни-

лись совместно).

25 декабря 2017 года на руднике ООО «Фоника Гипс» (поднадзорно Приволжско-

му управлению Ростехнадзора) произошли авария и групповой несчастный случай

со смертельным исходом.

При выезде из рудника на поверхность произошел взрыв автомобиля типа «Крот»,

двое рабочих погибли. Причинами аварии явились низкий уровень производствен-

ного контроля, нарушение правил уничтожения остатков взрывчатых веществ.

Распределение аварий и несчастных случаев в 2016-2017 годах представлено в

табл. 112-114.

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2017 год) - часть 15