ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2018 год)

321

На основании пункта 3.1 статьи 14 Федерального закона № 116-ФЗ декларация

промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производст-

венного объекта разрабатывается вновь:

в случае истечения десяти лет со дня внесения в реестр деклараций промышлен-

ной безопасности последней декларации промышленной безопасности;

в случае изменения технологических процессов на опасном производственном

объекте либо увеличения более чем на двадцать процентов количества опасных ве-

ществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объ-

екте;

в случае изменения требований промышленной безопасности;

по предписанию федерального органа исполнительной власти в области про-

мышленной безопасности или его территориального органа в случае выявления не-

соответствия сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности,

сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного над-

зора в области промышленной безопасности.

Государственная услуга по ведению реестра деклараций промышленной безопас-

ности предоставляется Ростехнадзором в соответствии с Федеральным законом

№ 116-ФЗ, постановлением Правительства Российской от 11 мая 1999 года № 526

«Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасно-

сти опасных производственных объектов» в порядке, установленном Администра-

тивным регламентом по предоставлению Федеральной службой по экологическому,

технологическому и атомному надзору государственной услуги по предоставлению

государственной услуги по ведению реестра деклараций промышленной безопас-

ности, утвержденным приказом Ростехнадзора от 23 июня 2014 года № 257 (зареги-

стрирован в Минюсте России 11 августа 2017 года, рег. № 33522).

В 2018 году в Ростехнадзор поступило 846 заявлений на внесение деклараций

промышленной безопасности в реестр деклараций промышленной безопасности.

Из них:

582 декларации внесены в реестр деклараций промышленной безопасности;

по 264 заявлениям во внесении в реестр деклараций промышленной безопасно-

сти отказано (рис. 61).

Основной причиной отказа внесения декларации промышленной безопасности

в реестр деклараций промышленной безопасности является несоответствие заявле-

ния о внесении декларации промышленной безопасности в реестр деклараций про-

мышленной безопасности обязательным требованиям.

2.6. Аттестация экспертов в области промышленной безопасности

Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок и правила проведе-

ния аттестации экспертов в области промышленной безопасности:

Федеральный закон от 31 декабря 2014 года № 514-ФЗ «О внесении изменений

в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (установил, что экс-

пертом в области промышленной безопасности является аттестованное в установ-

ленном Правительством Российской Федерации порядке физическое лицо, кото-

рое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности,

соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами

в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы про-

мышленной безопасности);

322

Рис.

61. Динамика разработки деклараций промышленной безопасности

в период с 1996 по 2018 год

постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2015 года № 509

«Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности»;

Административный регламент по предоставлению Федеральной службой по эко-

логическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по ат-

тестации экспертов в области промышленной безопасности, утвержденный прика-

зом Ростехнадзора от 26 октября 2015 года № 430 (зарегистрирован Минюстом Рос-

сии 5 февраля

2016 года, рег. № 40974);

приказ Ростехнадзора от 19 августа 2015 года № 327 «Об утверждении Положения

об аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологи-

ческому и атомному надзору по аттестации экспертов в области промышленной без-

опасности» (зарегистрирован Минюстом России 15 октября 2015 года, рег. № 39320);

приказ Ростехнадзора от 19 августа 2015 года № 326 «Об утверждении Требова-

ний к формированию и ведению реестра экспертов в области промышленной без-

опасности» (зарегистрирован Минюстом России 5 октября 2015 года, рег. № 39139);

приказ Ростехнадзора от 27 ноября 2017 года № 498 «Об утверждении Перечня

вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене по аттестации экспертов в

области промышленной безопасности» (зарегистрирован Минюстом России 19 де-

кабря 2017

года, рег. № 49303);

приказ Ростехнадзора от 19 августа 2015 года № 328 «Об утверждении Требова-

ний к проведению квалификационного экзамена по аттестации экспертов в обла-

сти промышленной безопасности» (зарегистрирован Минюстом России 8 октября

2015 года, рег.

№ 39220);

приказ Ростехнадзора от 9 сентября 2015 года № 355 «Об утверждении Перечня

областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности» (зареги-

стрирован

Минюстом России 9 октября 2015 года, рег. № 39267);

323

приказ Ростехнадзора от 3 июля 2015 года № 266 «О внесении изменений в Фе-

деральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила про-

ведения экспертизы промышленной безопасности» (зарегистрирован Минюстом

России 6 августа 2015 года, рег. № 38384);

приказ Ростехнадзора от 9 марта 2016 года № 90 «О внесении изменений в Феде-

ральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведе-

ния экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Федераль-

ной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября

2013 года № 538» (зарегистрирован Минюстом России 7 апреля 2016 года, рег. № 41703);

приказ Ростехнадзора от 28 июля 2016 года № 316 «О внесении изменений в Феде-

ральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения

экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Федеральной служ-

бы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 года

№ 538» (зарегистрирован Минюстом России 18 августа 2016 года, рег. № 43306).

В 2018 году в аттестационную комиссию Ростехнадзора поступило 3710 заявлений

об аттестации в области промышленной безопасности. По 3103 заявлениям приня-

то решение о допуске к квалификационному экзамену, по 607 — в допуске отказано.

Из 3103 заявителей, допущенных к экзамену, 2358 явились на экзамен, 745 — не

явились. Из 2358 заявителей, сдававших экзамен, аттестовано 1063 человека (из них

экспертами первой категории признаны 158 человек, второй категории — 125 и тре-

тьей — 780).

Перечень областей аттестации экспертов в области промышленной безопасно-

сти утвержден приказом Ростехнадзора от 9 сентября 2015 года № 355 (зарегистри-

рован Минюстом России 9 октября 2015 года, рег. № 39267).

В 2018 году выдано:

удостоверений эксперта в области промышленной безопасности (область атте-

стации Э14.4 ТУ «Технические устройства, применяемые на опасных производст-

венных объектах, на которых используются стационарно установленные грузоподъ-

емные механизмы») — 92;

удостоверений эксперта (область аттестации Э12 ТУ «Технические устройства,

применяемые на опасных производственных объектах тепло- и электроэнергети-

ки, других опасных производственных объектах, использующих оборудование, ра-

ботающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более

115 °C») — 88;

удостоверений эксперта (область аттестации Э11 ЗС «Здания и сооружения на

опасных производственных объектах газоснабжения») — 82;

удостоверений эксперта (область аттестации Э12 ЗС «Здания и сооружения на

опасных производственных объектах тепло- и электроэнергетики, других опасных

производственных объектах, использующих оборудование, работающее под давле-

нием более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °C) — 62;

удостоверений эксперта (область аттестации Э14.4 ЗС «Здания и сооружения на

опасных производственных объектах, на которых используются стационарно уста-

новленные грузоподъемные механизмы») — 54;

удостоверений эксперта (область аттестации Э11 ТУ «Технические устройства,

применяемые на опасных производственных объектах газоснабжения») — 53;

удостоверений эксперта (область аттестации Э12 КЛ/ТП «Документация на кон-

сервацию, ликвидацию, техническое перевооружение опасных производственных

324

объектов тепло- и электроэнергетики, других опасных производственных объектов,

использующих оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при

температуре нагрева воды более 115 °C») — 48;

удостоверений эксперта (область аттестации Э7 ЗС «Здания и сооружения на

опасных производственных объектах химической, нефтехимической и нефтепере-

рабатывающей промышленности, а также других взрывопожароопасных и вредных

производств») — 41;

удостоверений эксперта (область аттестации Э11 ТП «Документация на техниче-

ское перевооружение опасных производственных объектов газоснабжения») — 34;

удостоверений эксперта (область аттестации Э8 ЗС «Здания и сооружения на

опасных производственных объектах нефтепродуктообеспечения») — 33;

удостоверений эксперта в прочих областях аттестации — 476.

2.7. Результаты деятельности функциональных подсистем контроля

за ядерно и радиационно опасными объектами и за химически опасными

и взрывопожароопасными объектами единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Участие в работе Правительственной комиссии по предупреждению и ликвида-

ции чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

В 2018 году представители Ростехнадзора участвовали в заседаниях Правитель-

ственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и

обеспечению пожарной безопасности (далее — Комиссия), являющейся координа-

ционным органом единой государственной системы предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций (далее — РСЧС) на федеральном уровне. Членом Комис-

сии является заместитель руководителя Ростехнадзора.

В соответствии с решениями Комиссии в 2018 году Ростехнадзором:

приняты меры по усилению контроля за состоянием поднадзорных гидротехниче-

ских сооружений в период прохождения весеннего половодья и паводков 2018 года, а

также проведены мероприятия, направленные на обеспечение безаварийного пропу-

ска весеннего половодья и паводков, предотвращение аварий на поднадзорных Ростех-

надзору гидротехнических сооружениях. Работники Ростехнадзора приняли участие

в работе межведомственной рабочей группы для контроля за прохождением паводко-

опасного периода 2018 года. Работники центрального аппарата Ростехнадзора и его

территориальных органов, осуществляющие государственный надзор за безопасностью

гидротехнических сооружений, приняли участие в межведомственном комплексном

командно-штабном учении по отработке вопросов, связанных с ликвидацией природ-

ных и лесных пожаров и обеспечением безаварийного пропуска весеннего половодья;

совместно с Минтрансом России, Роспотребнадзором, Росприроднадзором во

взаимодействии с региональными оперативными штабами по обеспечению безопас-

ности сформированы перечни опасных производственных объектов и объектов ис-

пользования атомной энергии, расположенных в городах проведения чемпионата

мира по футболу FIFA 2018 и на приграничных территориях. В части надзора за про-

мышленной безопасностью в указанные перечни были включены 803 организации,

а по направлению атомного надзора — 196 организаций;

в период введения усиленных мер безопасности Ростехнадзором проводились

внеплановые проверки обеспечения безопасности в организациях, вошедших в пе-

речни;

325

рассмотрен и согласован проект плана мероприятий по реализации Основ госу-

дарственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на

период до 2030 года.

Все поручения Комиссии, отраженные в протоколах заседаний Комиссии в

2018 года и относящиеся к компетенции Ростехнадзора, выполнены.

Деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуа-

ций и обеспечению пожарной безопасности Ростехнадзора

В 2018 году Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситу-

аций и обеспечению пожарной безопасности Ростехнадзора (далее — КЧС Ростех-

надзора) проведено три заседания, на которых обсуждались:

вопросы, связанные с совершенствованием нормативной правовой базы в части

обслуживания опасных производственных объектов силами профессиональных ава-

рийно-спасательных формирований и постоянной готовности к проведению ава-

рийно-восстановительных мероприятий и других неотложных работ на химически

опасных и взрывопожароопасных объектах при возникновении аварий;

результаты анализа опыта приостановления деятельности поднадзорных Ростех-

надзору объектов во время проведения Кубка конфедераций FIFA 2017 года и пред-

ложения по совершенствованию процедуры приостановления деятельности на пе-

риод введения усиленных мер безопасности при проведении чемпионата мира по

футболу FIFA 2018 года;

результаты проведенных тренировок и учений на опасных производственных

объектах в городах проведения Кубка Конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата

мира по футболу FIFA 2018 года;

вопросы гармонизации понятийного аппарата Ростехнадзора и МЧС России в

области промышленной безопасности и в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

действия работников Ростехнадзора при возникновении чрезвычайных ситуа-

ций на химически опасных, взрывопожароопасных, ядерно и радиационно опас-

ных объектах;

совершенствование нормативных актов, регламентирующих деятельность функ-

циональных подсистем РСЧС, созданных в Ростехнадзоре;

результаты выполнения планов действий функциональных подсистем контроля

за химически опасными и взрывопожароопасными и ядерно и радиационно опас-

ными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций (далее — ФП РСЧС) и Плана работы КЧС Ростехнадзора

в 2018 году;

проекты Планов действий ФП РСЧС и Плана работы КЧС Ростехнадзора на

2019 год.

Решения КЧС Ростехнадзора выполнялись своевременно.

Мероприятия, реализованные в соответствии с Планами действий функциональ-

ных подсистем контроля за ядерно и радиационно опасными объектами и за хими-

чески опасными и взрывопожароопасными объектами единой государственной сис-

темы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В 2018 году деятельность ФП ХОВПОО РСЧС и ФП ЯРОО РСЧС осуществлялась

в соответствии с Планами действий указанных подсистем. Планы действий вклю-

чали мероприятия по совершенствованию нормативных правовых актов, регули-

326

рующих вопросы обеспечения безопасности ХОВПОО и ЯРОО и предотвращения

чрезвычайных ситуаций техногенного характера на поднадзорных объектах. Так, в

целях совершенствования законодательства Российской Федерации в области пре-

дупреждения и ликвидации аварий на ХОВПОО Ростехнадзором в 2018 году разра-

ботано и утверждено более 10 нормативных правовых актов.

В 2018 году в рамках плана действий ФП РСЧС ХОВПОО работниками цент-

рального аппарата Ростехнадзора были проверены более 20 организаций, эксплуа-

тирующих опасные производственные объекты.

В ходе проверок наибольшее внимание уделялось выполнению требований без-

опасности, направленных на предотвращение аварий, и готовности организации к

ликвидации чрезвычайных ситуаций. При проверках также проводились учебно-

тренировочные занятия по ликвидации и локализации аварий. В качестве примеров

выявленных в ходе учебно-тренировочных занятий недостатков можно привести от-

сутствие в планах мероприятий по локализации и ликвидации аварий всех возмож-

ных сценариев возникновения и развития аварий, отсутствие необходимого техни-

ческого оснащения. Приняты меры, предусмотренные законодательством Россий-

ской Федерации, по устранению выявленных нарушений, которые могли привести

к возникновению аварий.

В соответствии с планами ФП ЯРОО РСЧС в целях предотвращения чрезвычай-

ных ситуаций техногенного характера на поднадзорных объектах и совершенствова-

ния готовности организаций, эксплуатирующих ЯРОО, к локализации и ликвида-

ции аварий Ростехнадзором разработан проект федеральных норм и правил в обла-

сти использования атомной энергии «Положение о порядке объявления аварийной

обстановки, оперативной передачи информации и организации экстренной помощи

исследовательским ядерным установкам в случае радиационно опасных ситуаций».

Центральным аппаратом Ростехнадзора были проведены комплексные провер-

ки (инспекции) Ростовской атомной электростанции (далее — АЭС), Нововоронеж-

ской АЭС, Смоленской АЭС, а также АО «НИФХИ им. Л.Я. Карпова», АО «СХК»,

ПАО «НЗКХ», Кирово-Чепецкое отделение РосРАО, в ходе которых проверялось

выполнение требований к аварийной готовности, в том числе к ликвидации чрез-

вычайных ситуаций техногенного характера.

В целях повышения готовности сил и средств РСЧС в 2018 году Ростехнадзором

организована и совместно с ответственными федеральными органами исполнитель-

ной власти проведена тренировка по вопросу информационного взаимодействия в

случае аварии на ядерно и радиационно опасном объекте. Целью тренировки явля-

лась отработка информационного взаимодействия между структурными подразде-

лениями центрального аппарата Ростехнадзора, структурными подразделениями

Ростехнадзора и территориальными органами Ростехнадзора по надзору за ядерной

и радиационной безопасностью, между Ростехнадзором и МЧС России, Росгидро-

метом, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», Росприрод-

надзором при получении информации о превышении предельно допустимых кон-

центраций веществ, которые могут свидетельствовать об аварии на ЯРОО.

Для реализации полномочий Ростехнадзора по организации и обеспечению

функционирования системы контроля за объектами использования атомной энер-

гии при возникновении на них аварий продолжалось использование Информаци-

онно-аналитического центра Ростехнадзора (далее — ИАЦ), созданного в 2014 году

и осуществляющего свою деятельность в рамках ФП ЯРОО РСЧС. В 2018 году ИАЦ

327

Ростехнадзора принимал участие в противоаварийных тренировках, проводимых

эксплуатирующей организацией АО «Концерн Росэнергоатом»:

шести противоаварийных тренировках (на Балаковской, на Кольской, Курской,

Калининской, Смоленской атомных станциях) и одном комплексном противоава-

рийном учении (на Балаковской атомной станции). По результатам проводимых

противоаварийных тренировок и учений Ростехнадзором осуществлялась оценка их

эффективности, вырабатывались рекомендации по совершенствованию аварийной

готовности эксплуатирующей организации.

В ИАЦ организованы каналы связи с кризисным центром АО «Концерн Рос-

энергоатом», НЦУКС МЧС России, а также с ФГУП «СКЦ Росатома».

По защищенному каналу передачи данных между ИАЦ Ростехнадзора и Кризис-

ным центром ОАО «Концерн Росэнергоатом» осуществляется передача технологи-

ческих параметров АЭС в реальном масштабе времени. Для контроля радиационной

обстановки на АЭС в ИАЦ Ростехнадзора в реальном режиме времени поступает ин-

формация от системы автоматического радиационного контроля каждой атомной

станции. Информация отображается как в табличном виде, так и на цифровой кар-

те санитарно-защитной зоны АЭС.

В целях повышения эффективности ИАЦ Ростехнадзора ФБУ «НТЦ ЯРБ» про-

должена разработка программных модулей для моделирования процессов, протека-

ющих в ядерных реакторах различных типов.

В 2018 году ФБУ «НТЦ ЯРБ» в рамках НИР «Разработка моделей экспресс-оцен-

ки процессов в реакторных установках для атомных станций с реакторами различ-

ных типов для целей поддержки информационно-аналитического центра Ростех-

надзора»:

модернизированы ПС, применяемые в ИАЦ для расчета нейтронно-физических

характеристик активных зон реакторов типа БН в диффузионном приближении для

н/ф поддержки моделей экспресс-оценки;

разработана модель экспресс-оценки для процессов в реакторной установке энер-

гоблока № 5 Нововоронежской АЭС в условиях тяжелых аварий с плавлением ак-

тивной зоны;

разработаны модели экспресс-оценки энергоблоков № 1 — № 4 Ленинградской

АЭС, энергоблоков № 2 — № 3 Смоленской АЭС и энергоблоков № 1 — № 4 Кур-

ской АЭС с реактором типа РБМК для анализа процессов в РУ (кроме тяжелой ста-

дии) для целей поддержки информационно-аналитического центра Ростехнадзора;

усовершенствованы модели экспресс-оценки АЭС с ВВЭР с учетом актуально-

го состояния энергоблоков.

В рамках НИР «Анализ тяжелых аварий с учетом результатов вероятностного ана-

лиза безопасности для типовых блоков атомных станций с целью поддержки инфор-

мационно-аналитического центра Ростехнадзора» представлены результаты расче-

тов тяжелых запроектных аварий для блока АС с ВВЭР-1000/В-187 (блок № 5 Но-

воворонежской АЭС).

В части информационно-справочных систем:

в рамках НИР «Разработка альбома проектных и запроектных аварий на объек-

тах ядерного топливного цикла с целью поддержки информационно-аналитическо-

го центра» выполнен ввод данных о проектных и запроектных авариях на объектах

ИХЗ ФГУП «ГХК» (Альбом проектных и запроектных аварий «мокрого» хранили-

ща ОЯТ ВВЭР-1000 ИХЗ ФГУП «ГХК»);

328

в рамках НИР «Разработка альбома проектных и запроектных аварий на исследо-

вательских ядерных установках с целью поддержки информационно-аналитическо-

го центра Ростехнадзора» выполнен ввод данных о проектных и запроектных авари-

ях на исследовательской ядерной установке РБТ-6 и РБТ-10/2 (Альбом проектных

и запроектных аварий с данными для РБТ-6 и РБТ 10/2)».

2.8. Научно-техническая поддержка регулирующей деятельности

2.8.1. Научно-исследовательские работы в области ядерной

и радиационной безопасности

В 2018 году научная поддержка регулирующей деятельности Ростехнадзора осу-

ществлялась ФБУ «Научно-технический центр по ядерной и радиационной безопас-

ности (ФБУ «НТЦ ЯРБ) в рамках:

государственного задания за счет средств федерального бюджета;

федеральной целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной без-

опасности на 2016-2020 годы и на период до 2030 года», входящей в государствен-

ную программу Российской Федерации «Развитие атомного энергопромышленно-

го комплекса»;

договоров с организациями атомной отрасли.

2.8.1.1. Государственное задание ФБУ «НТЦ ЯРБ»

В 2018 году в рамках государственного задания ФБУ «НТЦ ЯРБ» выполнялись

работы по трем разделам в соответствии с Федеральными перечнями (классифи-

катором) государственных услуг и работ, утвержденными Ростехнадзором и Мин-

обрнауки России.

В рамках выполнения 24 тем подготовлены 86 отчетов, содержащих результа-

ты научно-исследовательских работ, проекты федеральных норм и правил (далее —

ФНП) и руководств по безопасности (далее — РБ).

Все работы были направлены на научно-техническую поддержку регулирующей

деятельности Ростехнадзора в области использования атомной энергии.

Основные результаты работ, выполненных в рамках государственного задания,

приведены ниже.

Проведение прикладных научных исследований

В рамках данного раздела выполнен комплекс НИР, в результате которых:

1. По теме НИР «Расчетный анализ параметров эксплуатации реакторной уста-

новки БН-800 на этапе перехода к полной загрузке МОКС-топливом с предложе-

ниями по принятию регулирующих решений».

Подготовлены исходные данные для проведения независимых расчетных иссле-

дований РУ БН-800 в переходном периоде формирования полной загрузки МОКС-

топливом. Сформированы критерии полноты, корректности и применения разра-

батываемой базы исходных данных. Выполнен анализ нейтронно-физических и

теплогидравлических характеристик активной зоны РУ БН-800 в 3, 4 и 5 микрокам-

паниях. Выполнены расчетные оценки эффективности групп стержней СУЗ, тем-

пературного и мощностного эффектов реактивности и пространственного распре-

деления поля энерговыделений.

Выполнен сравнительный анализ результатов расчетов, проектных характери-

стик, используемых при обосновании безопасности и эксплуатационных оценок,

полученных на энергоблоке № 4 Белоярской АЭС.

329

Результаты анализа показали соответствие расчетных характеристик гибридной

активной зоны РУ БН-800, с учетом оптимизации топливоиспользования в 4 и 5 ми-

крокампаниях, обоснованным в ОООБ эксплуатационным пределам и требовани-

ям ядерной безопасности.

2. По теме НИР «Анализ безопасности эксплуатации энергоблоков АС с РУ типа

РБМК с предложениями по принятию регулирующих решений».

Проанализирована безопасность эксплуатации энергоблоков АС с РУ типа

РБМК. Показано, что продолжающаяся деградация графитовой кладки в настоя-

щее время не является фактором, ограничивающим эксплуатацию энергоблоков.

Принятый на РБМК объем измерений нейтронно-физических характеристик (да-

лее — НФХ) на физических уровнях мощности после проведения ремонтно-восста-

новительных работ обеспечивает контроль значений НФХ и уровня безопасности

РБМК энергоблоков РБМК. Показано, что, несмотря на продолжающуюся деграда-

цию графитовой кладки, нейтронно-физические характеристики РУ энергоблоков

находятся в пределах разрешенных эксплуатационных диапазонов. Необходимый

уровень ядерной безопасности РБМК энергоблоков РБМК обеспечивается выпол-

нением контроля значений НФХ реакторов по результатам расчетов и измерений.

Проведен анализ методик профилирования расходов теплоносителя в реакторах

РБМК-1000 за всю историю эксплуатации реакторов данного типа. Разработана рас-

четная модель для анализа влияния распределения расхода теплоносителя в реакто-

ре на протекание переходных процессов в РБМК-1000, позволяющая оптимально

распределять все ТК активной зоны на группы профилирования расходов различ-

ными способами для дальнейшего анализа их влияния на характеристики РУ. Ана-

лиз результатов расчета переходного процесса, связанного с самоходом централь-

ного стержня СУЗ, показал заметное влияние качества профилирования на неко-

торые параметры эксплуатации (выход за границы эксплуатационных диапазонов)

при протекании переходного процесса с самоходом центрального стержня СУЗ.

3. По теме НИР «Развитие расчетных моделей теплогидравлических процессов

в реакторной установке АЭС с ВВЭР в условиях проектных и запроектных аварий с

предложениями по принятию регулирующих решений».

Подготовлены исходные данные для разработки модели БВ АЭС с ВВЭР, выбра-

ны представительные режимы для анализа аварийных процессов в БВ. Разработана

расчетная модель процессов в БВ на основе аналитических соотношений.

Выполнен анализ влияния концентрирования соединений бора в теплоносителе

на теплогидравлические процессы в первом контуре и в БВ РУ с ВВЭР, а также анализ

экспериментальных и расчетных данных по теплофизическим и физико-химическим

свойствам водных растворов соединений бора при параметрах теплоносителя, характер-

ных для АЭС. Выбраны представительные режимы для анализа аварийных процессов.

Подготовлены исходные данные для разработки модели РУ АЭС с ВВЭР нового

поколения, выбраны представительные режимы для анализа аварийных процессов.

4. По теме НИР «Разработка предложений по оценке остаточного ресурса кор-

пусов реакторов ВВЭР проектов В-179, В-230, В-213 на основе учета влияния плот-

ности потока нейтронов на скорость радиационного охрупчивания и проведение

расчетно-экспериментальных исследований радиационной нагрузки оборудова-

ния ВВЭР в целях разработки требований к оценке прогноза старения оборудова-

ния, подверженного реакторному облучению с предложениями по принятию регу-

лирующих решений».

330

Проведены расчетно-экспериментальные исследования радиационной нагруз-

ки оборудования ВВЭР в целях разработки требований к оценке прогноза старения

оборудования, подверженного реакторному облучению с предложениями по при-

нятию регулирующих решений. Определены критические элементы оборудования

РУ реакторов ВВЭР-440 и ВВЭР-1000 и проведены расчетно-экспериментальные

исследования радиационных характеристик и параметров нейтронного облучения

оборудования энергоблоков АЭС с ВВЭР-440 и ВВЭР-1000 за все время эксплуата-

ции и их учет при анализах состояния оборудования. Процедура оценки характери-

стик поля нейтронов, реализуемая в отношении основного незаменяемого оборудо-

вания, базируется на экспериментальном методе и сопровождается расчетами. Ис-

следования проведены применительно к действующим энергоблокам с реакторами

ВВЭР-440 Кольской и Нововоронежской АЭС и с реактором ВВЭР-1000 Балаков-

ской, Калининской и Ростовской АЭС. По результатам расчетно-эксперименталь-

ных исследований выявлены закономерности формирования поля нейтронов на

оборудовании ВВЭР и определены критические (с точки зрения радиационного по-

вреждения металла) элементы оборудования ВВЭР-440 и ВВЭР-1000 действующих

энергоблоков — корпуса реакторов, внутрикорпусные устройства и опорные кон-

струкции корпуса реактора, а также определены характерные позиции на оборудо-

вании для проведения контроля. Показано, что предусмотренный применительно к

оборудованию ВВЭР-440 и ВВЭР-1000 мониторинг радиационных характеристик и

параметров нейтронного облучения оборудования, подверженного реакторному об-

лучению, является недостаточным. Кроме того, остаточный ресурс корпусов реак-

торов ВВЭР требует дополнительного обоснования и введения дополнительных ме-

роприятий (например, уточнения методик расчета на сопротивление хрупкому раз-

рушению КР, проведение повторного восстановительного отжига). Таким образом,

для критических элементов оборудования РУ с ВВЭР-440 и ВВЭР-1000 (например,

внутрикорпусные устройства и опорные конструкции) необходимо предусмотреть

проведение регулярного мониторинга параметров радиационной нагрузки для оп-

ределения консервативности полученных оценок параметров. Учет разработанных

в процессе исследований рекомендаций при анализе радиационной нагрузки обо-

рудования ВВЭР позволит получить научно обоснованные, консервативные, неза-

висимые оценки параметров для их использования при оценках обоснования воз-

можности эксплуатации оборудования ВВЭР.

Выполнен сопоставительный анализ результатов, полученных в различных экс-

периментах по исследованию радиационного охрупчивания при повторном после

отжига облучении материалов с различным содержанием фосфора и меди. Уста-

новлена значимость эффекта флакса при оценке радиационного охрупчивания ма-

териалов корпусов ВВЭР-440 при первичном облучении. На основе выполненного

анализа разработаны предложения по учету эффекта флакса при оценке остаточно-

го ресурса реакторов ВВЭР проектов В-179, В-230, В-213, эксплуатирующихся до и

после термического отжига. В результате выполнения данной работы будет предло-

жено учесть различие флаксов нейтронов, воздействующих на корпус и ускоренно

облучаемые образцы, в перерабатываемых в настоящее время ПНАЭ-Г-7-002-86, а

также в других национальных стандартах, выпускаемых в поддержку новой редак-

ции «Норм расчета на прочность оборудования и трубопроводов АЭУ», в разделах,

регламентирующих зависимости радиационного охрупчивания материалов корпу-

сов ВВЭР до и после отжига.

331

5. По теме НИР «Разработка расчетной модели для оценки несущей способности

железобетонных конструкций «горячих» помещений АС с реактором РБМК-1000 с

предложениями по принятию регулирующих решений».

Выполнена расчетная оценка несущей способности железобетонных конструк-

ций «горячих» помещений АС с учетом трещинообразования с предложениями по

принятию регулирующих решений.

Полученные результаты были использованы для оценки несущей способности

конструкции стены БС «горячих» помещений. На основании расчетов установлено,

что учет изменения свойств материалов от воздействия повышенных температур и

изменения жесткости конструкции в местах образования трещин позволяет полу-

чить более точный расчет напряженно-деформированного состояния конструкций

по сравнению с расчетом в упругой постановке.

6. Разработаны научно обоснованные предложения по совершенствованию дей-

ствующих нормативных документов на основе обратной связи от промышленности

и межрегиональных территориальных управлений Ростехнадзора по надзору за ядер-

ной и радиационной безопасностью (далее — МТУ ЯРБ). Подготовлены предложе-

ния по совершенствованию действующих нормативных документов на основе ана-

лиза и систематизации поступивших предложений и замечаний, а также результатов

оценки безопасности объектов использования атомной энергии. По результатам ра-

бот систематизирована информация по разрабатываемым нормативным документам.

7. Проведены прикладные научные исследования, в результате которых дорабо-

тана окончательная редакция проекта федеральных норм и правил «Основные пра-

вила учета и контроля ядерных материалов» (изменения в НП-030-12) с учетом по-

ступивших замечаний для опубликования.

Доработаны окончательные редакции проектов руководств по безопасности для

представления на утверждение:

«Рекомендации по разработке вероятностного анализа безопасности уровня 2 для

блока атомной станции» (РБ-044-18), утверждены приказом Ростехнадзора от 9 ав-

густа 2018 года № 355 (взамен РБ-044-09 и РБ-068-11);

«Рекомендации по организации и проведению административного контроля со-

стояния учета и контроля ядерных материалов (РБ-148-18), утверждены приказом

Ростехнадзора от 28 апреля 2018 года № 194;

«Мониторинг радиационной нагрузки и определение радиационного ресурса

оборудования ВВЭР» (РБ-145-18), утвержден приказом Ростехнадзора от 1 июня

2018 года № 239;

«Рекомендации по разработке программ обеспечения качества при сооружении

объектов использования атомной энергии» (РБ-143-18), утверждены приказом Рос-

технадзора от 15 мая 2018 года № 214.

Разработана окончательная редакция проекта руководства по безопасности «Ос-

новные рекомендации к разработке вероятностного анализа безопасности уровня 1

для внутренних исходных событий для всех режимов работы энергоблока атомной

станции» (РБ-024-11).

Обеспечение государственного регулирования безопасности при использовании атом-

ной энергии

В рамках данного раздела выполнен следующий комплекс работ:

1. Актуализированы полнотекстовые базы данных по нормативным правовым

актам и нормативным документам в области ядерной и радиационной безопасно-

сти и по документам МАГАТЭ за 2018 года.

332

Специалистам центрального аппарата Ростехнадзора, инспекторскому составу

МТУ ЯРБ, а также специалистам атомной отрасли организован доступ к следую-

щим информационным ресурсам, в том числе через корпоративный портал и сайт

ФБУ «НТЦ ЯРБ»:

БД нормативных правовых документов в области регулирования ядерной и ра-

диационной безопасности;

электронная библиотека документов МАГАТЭ;

электронная книга с полными текстами документов «Перечень нормативных

правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Фе-

деральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Раз-

дел II. Государственное регулирование безопасности при использовании атомной

энегии (П-01-01-2017)» (редакция 2018 г).

В соответствии с заявками от МТУ ЯРБ Ростехнадзора и центрального аппара-

та специалисты обеспечивались официально изданными нормативными правовы-

ми актами в области использования атомной энергии, а также журналом «Ядерная

и радиационная безопасность». Было выслано 272 наименования нормативных до-

кументов общим объемом 2658 брошюр в центральный аппарат Ростехнадзора и

МТУ ЯРБ, а также более 150 экземпляров журнала «Ядерная и радиационная без-

опасность» № 1-4 2018 года.

2. Актуализирована версия российского сегмента международной сети органов

регулирования ядерной и радиационной безопасности при использовании атом-

ной энергии на основе обобщения опыта регулирования ядерной и радиацион-

ной безопасности с учетом рекомендаций Международного агентства по атом-

ной энергии.

В рамках работы осуществляется актуализация информации, размещаемой на

Национальном портале органа регулирования (NNRP), который является одним из

сегментов Глобальной системы в области ядерной и физической ядерной безопас-

ности (GNSSF).

NNRP является платформой обмена знаниями и опытом в области регулирова-

ния безопасности на ОИАЭ для экспертов и специалистов более чем из 100 стран.

3. Подготовлен отчет с результатами выполнения оперативных поручений Рос-

технадзора в 2018 году с целью научно-технической поддержки в области исполь-

зования атомной энергии.

Выполнено 239 оперативных поручений Ростехнадзора, в том числе:

от руководства Ростехнадзора — 27; от Управления по регулированию безопас-

ности атомных станций и исследовательских ядерных установок — 96; от Управле-

ния по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных

энергетических установок судов и радиационно опасных объектов — 34; от Управ-

ления международного сотрудничества и протокола — 56; от Управления специаль-

ной безопасности — 26.

4. Выполнен анализ результатов верификации и валидации программ для элек-

тронных вычислительных машин, используемых в целях построения расчетных

моделей процессов, влияющих на безопасность объектов использования атомной

энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии.

Представлены результаты деятельности Экспертного совета по аттестации про-

грамм для ЭВМ при Ростехнадзоре и его тематических секций в период с 2016 по

2017 год, а также результаты анализа более 650 экспертных заключений, разрабо-

333

танных в ФБУ «НТЦ ЯРБ» в период с 2016 по 2017 год, в рамках которого обобще-

ны замечания, сделанные в отношении программ для ЭВМ, использованных при

обосновании безопасности ОИАЭ. Обобщены отмеченные при экспертизе замеча-

ния, касающиеся применимости использованных при обоснованиях безопасности

программных средств, с целью обобщения информации о выявленных недостат-

ках обоснования применимости результатов расчетов, связанных с использовани-

ем не верифицированных и не аттестованных в установленном порядке программ

для ЭВМ, а также о недостатках обоснования безопасности объектов использова-

ния атомной энергии, связанных с недостаточной обоснованностью, используе-

мых расчетных методик.

Результаты экспертизы и аттестации ПС включены в информационную базу ат-

тестованных программ для ЭВМ, которая используется при экспертизе обоснова-

ния безопасности ОИАЭ в рамках процедуры лицензирования.

5. Проведен комплексный анализ действующих федеральных норм и правил в об-

ласти использования атомной энергии на соответствие требованиям нормативных

правовых актов Российской Федерации, рекомендациям МАГАТЭ, других между-

народных организаций:

НП-015-12 «Типовое содержание плана мероприятий по защите персонала в слу-

чае аварии на атомной станции»;

НП-018-05 «Требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности АС

с реакторами на быстрых нейтронах»;

НП-024-00 «Требования к обоснованию возможности продления назначенного

срока эксплуатации объектов использования атомной энергии»;

НП-036-05 «Правила устройства и эксплуатации систем вентиляции, важных

для безопасности, атомных станций»;

НП-050-03 «Размещение ядерных установок ядерного топливного цикла. Ос-

новные критерии и требования по обеспечению безопасности»;

НП-054-04 «Нормы расчета на прочность элементов оборудования и трубопро-

водов для судовых атомных паропроизводящих установок с водо-водяными реак-

торами»;

НП-060-05 «Размещение пунктов хранения ядерных материалов и радиоактив-

ных веществ. Основные критерии и требования по обеспечению безопасности»;

НП-068-05 «Трубопроводная арматура для атомных станций. Общие техниче-

ские требования»;

НП-073-11 «Правила физической защиты радиоактивных веществ и радиаци-

онных источников при их транспортировании» в части транспортирования радио-

активных отходов;

НП-087-11 «Требования к системам аварийного электроснабжения атомных

станций»;

НП-096-15 «Требования к управлению ресурсом оборудования и трубопроводов

атомных электростанций. Основные положения» (в части управления ресурсом обо-

рудования и трубопроводов исследовательских ядерных установок).

В результате исследования для каждых ФНП были выработаны рекомендации по

их обновлению и подготовлен отчет «Результаты анализа действующих федераль-

ных норм и правил в области использования атомной энергии на соответствие тре-

бованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, рекомендациям

МАГАТЭ, других международных организаций».

334

Обеспечение мероприятий по расследованию причин аварий, нарушений, инциден-

тов и чрезвычайных ситуаций техногенного характера и ликвидации их последствий

В рамках данного раздела выполнен следующий комплекс работ:

1. Выполнены работы по 6 темам продолжающих анализ информации о наруше-

ниях и отказах в работе объектов использования атомной энергии при их эксплуа-

тации и годовых отчетов эксплуатирующих организаций. Выполнены анализы нару-

шений за 2017 год и за I-IV кварталы 2018 года при эксплуатации РИ, в работе АС,

ИЯУ, объектов ЯТЦ, судов и других плавсредств с ЯР и РВ, а также в системах уче-

та, контроля и физической защиты ядерных материалов и радиоактивных веществ

на ОИАЭ, с предложениями по принятию регулирующих действий Ростехнадзора.

Выполненные работы позволили выявить тенденции в динамике нарушений при

эксплуатации объектов использования атомной энергии, выявить дефициты без-

опасности, провести оценку состояния ядерной и радиационной безопасности объ-

ектов использования атомной энергии, а также оценить необходимость разработки

и корректировки нормативной документации.

2. Выполнен анализ информации, поступившей в ФБУ «НТЦ ЯРБ» в 2018 году и

представленной в отчетах о расследовании отклонений в работе АЭС, а также в ак-

тах обследования дефектных узлов и иных документах, содержащих информацию

об отклонениях и отказах в работе АЭС, с целью оценки достаточности мер, пред-

принятых эксплуатирующей организацией для устранения обнаруженных дефек-

тов и причин их возникновения. Выполнен анализ корректирующих мероприятий

эксплуатирующей организации по выявлению и устранению причин отказов. Сис-

тематизированы данные по выявлению дефектов в оборудовании и трубопроводах

АЭС как по типам реакторов, так и по отдельным энергоблокам, по типам оборудо-

вания и типам дефектов за период январь — октябрь 2018 года. Выполнен сопоста-

вительный анализ динамики выявления дефектности оборудования и трубопрово-

дов АЭС за период 2014 — октябрь 2018 года.

В результате выполненного анализа сформулированы замечания и предложения

по принятию регулирующих действий Ростехнадзора.

Компьютерная база данных по дефектам металла оборудования и трубопроводов

АЭС дополнена информацией, полученной из годовых отчетов по оценке состояния

безопасности энергоблока за 2017 год, а также из других источников информации,

поступивших в ФБУ «НТЦ ЯРБ» 2018 году. С использованием обновленной компью-

терной базы данных по дефектам металла оборудования и трубопроводов АЭС вы-

полнен расчетный анализ возможности разрушения трубопроводов Ду800 КМПЦ

энергоблоков № 2-4 Ленинградской АЭС с зафиксированными несплошностями по

результатам эксплуатационного неразрушающего контроля в ППР-2018. Результа-

ты анализа опасности разрушения для сварного соединения № 24-4М трубопрово-

да Ду800 энергоблока № 4 Ленинградской АЭС показали, что «супертрещина», схе-

матизированная на основе 11 несплошностей сварного шва № 24-4М, не представ-

ляет опасности для разрушения трубопровода, так как имеется значительный запас

до критических размеров трещины.

Разработана методика оценки уровня безопасности эксплуатации энергоблока

АЭС, которая позволяет количественно оценить суммарную степень опасности де-

фектов оборудования и трубопроводов энергоблоков АЭС с учетом различных фак-

торов. Представлен пример использования указанной методики.

335

2.8.1.2. Деятельность ФБУ «НТЦ ЯРБ» в рамках федеральной целевой про-

граммы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016-2020 годы и

на период до 2030 года»

В 2018 году ФБУ «НТЦ ЯРБ» выполнялись работы по трем мероприятиям ФЦП

ЯРБ, государственным заказчиком которых являлся Ростехнадзор.

В рамках 3 государственных контрактов были выполнены 25 тем НИР и подго-

товлены 28 отчетов, содержащих научно-техническую продукцию в виде различ-

ных редакций нормативных документов (ФНП и РБ) и отчетов о научно-исследо-

вательских работах.

Основной целью выполняемых работ является получение результатов, способст-

вующих эффективному выполнению задач, стоящих перед Ростехнадзором при реа-

лизации мероприятий ФЦП ЯРБ, государственным заказчиком которых он опреде-

лен постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2015 года

№ 1248. Выполняемые работы были направлены на комплексное решение пробле-

мы научного обеспечения регулирования ядерной и радиационной безопасности.

«Выполнение комплекса научно-исследовательских работ в рамках мероприятия 13.4

«Развитие методов комплексного анализа ядерной и радиационной безопасности объек-

тов использования атомной энергии, в том числе для совершенствования нормативной

основы регулирования безопасности объектов ядерного наследия» федеральной целевой

программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016-2020 годы и

на период до 2030 года» (№ 3-ГК/2018 от 16.08.2018).

В рамках данного мероприятия выполнен комплекс НИР, в результате которых:

а) доработаны окончательные редакции проектов изменений в федеральные нор-

мы и правила:

«Захоронение радиоактивных отходов. Принципы, критерии и основные требо-

вания безопасности» (НП-055-14); «Безопасность при обращении с радиоактивны-

ми отходами. Общие положения» (НП-058-14); «Приповерхностное захоронение

радиоактивных отходов. Требования безопасности» (НП-069-14) (в части, касаю-

щейся обращения с отработавшими закрытыми радионуклидными источниками),

приказ Ростехнадзора от 22 ноября 2018 года № 582, зарегистрирован Минюстом

России 12 декабря 2018 года, рег. № 52986;

«Обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации объектов использова-

ния атомной энергии. Общие положения» (НП-091-14) (в части, касающейся за-

вершения деятельности по выводу объектов использования атомной энергии из экс-

плуатации и прекращения действия лицензии на вывод из эксплуатации), приказ

Ростехнадзора от 11 декабря 2018 года № 610, зарегистрирован Минюстом России

14.01.2019, рег. № 53341);

б) разработана первая и вторая редакции проекта федеральных норм и правил

«Требования к планированию и обеспечению готовности к ликвидации последст-

вий аварий при транспортировании ядерных материалов и радиоактивных веществ»

(взамен НП- 074-06);

в) доработаны окончательные редакции проектов и утверждены руководства по

безопасности:

«Сейсмологический мониторинг участков размещения ядерно и радиационно

опасных объектов», РБ-142-18 (приказ Ростехнадзора от 27 ноября 2018 года № 592);

«Рекомендации по определению мер физической защиты для мобильных радиаци-

онных источников» РБ-149-18 (приказ Ростехнадзора от 15 октября 2018 года № 497);

336

разработаны первые и окончательные редакции проектов руководств по безопас-

ности:

«Радиационные и теплофизические характеристики отработавшего ядерного то-

плива водо-водяных энергетических реакторов и реакторов большой мощности ка-

нальных» (изм. в РБ-093-14);

«Рекомендации по составу и содержанию отчета по обоснованию безопасности

при обращении с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоак-

тивными отходами при их транспортировании»;

«Рекомендации по обеспечению пожаровзрывобезопасности технологических

процессов с применением пирофорных материалов на объектах ядерного топлив-

ного цикла»;

«Рекомендации по составу и содержанию отчета о состоянии радиационной без-

опасности в организациях, использующих радионуклидные источники» (взамен

РБ-054-09);

«Рекомендации по составу и содержанию отчета по обоснованию безопасности

радиационных источников» (взамен РБ-064-11);

«Рекомендации по применению средств контроля доступа в системе учета и

контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов»;

«Рекомендации по обеспечению физической защиты ядерных установок и пун-

ктов хранения ядерных материалов при их проектировании и сооружении»;

г) разработана первая и окончательная редакции проекта методических рекомен-

даций по надзору за ядерной и радиационной безопасностью судов и других плав-

средств с ядерными реакторами и судов атомно-технологического обслуживания

при эксплуатации (взамен РБ-038-06);

д) разработана первая и окончательная редакции справочных материалов к Прави-

лам безопасности при транспортировании радиоактивных материалов (НП-053-16).

В части усовершенствования методов комплексного анализа ядерной радиаци-

онной безопасности ОИАЭ:

По теме НИР «Разработка комплексного подхода к оценке безопасности пун-

ктов хранения и захоронения радиоактивных отходов в период эксплуатации и по-

сле закрытия» выполнена оценка радиационного воздействия типовых пунктов за-

хоронения ТРО на работников (персонал) и население.

Проведенные работы включали в себя разработку рекомендаций по примене-

нию комплексного подхода к оценке безопасности пунктов хранения и захороне-

ния РАО в период эксплуатации и после закрытия. В рамках работы было выпол-

нено следующее:

разработан алгоритм проведения оценки текущего уровня безопасности пунктов

хранения и захоронения РАО;

разработаны рекомендации по учету результатов оценки безопасности при пла-

нировании контрольно-надзорных мероприятий;

проведена оценка безопасности типового пункта захоронения РАО при эксплуа-

тации (с учетом изменения исходных проектных решений) и в период после его за-

крытия с применением комплексного подхода.

По теме НИР «Анализ аспектов безопасности эксплуатации водоема В-9 на

ФГУП «ПО «Маяк» в режиме сброса ЖРО под «засыпку» выполнен анализ пожа-

ровзрывоопасности эксплуатации водоема В-9 в режиме сброса ЖРО под «засып-

ку» и его долговременной безопасности.

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2018 год) - часть 21