содержание      ..     3      4      5      6     ..

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ (2017 год) - часть 5

1.4 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ, ИХ СОСТОЯНИЕ,

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА

Составление статистической отчетности за 2017 год осуществлялось

по формам, утвержденным постановлением Федеральной службы госу-

дарственной статистики от 06.08.2007 № 61. Статистическая отчетность,

включающая сведения о наличии и распределении земель, сформирова-

на на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости

(далее - ЕГРН), информации, полученной от других министерств и ве-

домств, а также от органов местного самоуправления республики.

1.4.1. Общая характеристика земельного

фонда и его распределение по категориям земель

По данным государственного учета земель на 1 января 2018 года зе-

мельный фонд Республики Карелия (с учетом акваторий заливов Белого

моря, Ладожского и Онежского озер) составляет 18052,0 тыс.га (табл. 1.18).

Таблица 1.18

Распределение земельного фонда Республики Карелия

по категориям земель (2016-2017 годы)

2017г. к

2016 год

2017 год

2016г.

№№

Категория земель

(+/-)

п/п

площадь

площадь

площадь

%

%

(тыс.га)

(тыс.га)

(тыс.га)

Земли сельскохозяйственного

1

210,0

1,2

210,1

1,2

+ 0,1

назначения

2

Земли населенных пунктов

75,5

0,4

75,5

0,4

-

Земли промышленности,

энергетики, транспорта, свя-

зи, радиовещания, телевиде-

ния, информатики, земли для

3

155,1

0,9

155,2

0,9

+ 0,1

обеспечения космической де-

ятельности, земли обороны,

безопасности и земли иного

специального назначения

Земли особо охраняемых

4

370,6

2,0

370,7

2,0

+ 0,1

территорий и объектов

5

Земли лесного фонда

14461,4

80,1

14461,3

80,1

- 0,1

6

Земли водного фонда

2658,9

14,7

2658,9

14,7

-

7

Земли запаса

120,5

0,7

120,3

0,7

- 0,2

Итого земель

18052

100

18052

100

-

67

Распределение земель по категориям показывает преобладание

в структуре фонда земель лесного фонда, на долю которых приходится

80,1%, и земель водного фонда - 14,7%. На долю земель особо охраняе-

мых территорий и объектов приходится 2,0%. (рис. 1.7).

Земли лесного

Земли водного

фонда

фонда

14461,3 тыс.га

2658,9 тыс.га

80,1%

14,7%

Земли особо охраняемых

Земли запаса

территорий и объектов

120,3 тыс.га

370,7 тыс.га

0,7%

2,0%

Земли промышленности

Земли сельскохозяйствен-

Земли населенных

и иного специального

пунктов

ного назначения

назначения

210,1 тыс.га

75,5 тыс.га

155,2 тыс.га

1,2%

0,4%

0,9%

Рис. 1.7 Структура земельного фонда

Республики Карелия по категориям земель

В течение 2017 года Правительством Российской Федерации и Пра-

вительством Республики Карелия было принято 11 распоряжений (поста-

новлений) об осуществлении перевода из одной категории в другую в от-

ношении 56 земельных участков.

Земли сельскохозяйственного назначения. На 1 января 2018 года

общая площадь этих земель составила 210,1 тыс.га (1,2% территории рес-

публики). Общая площадь земель категории, не предоставленных в ис-

пользование и включенных в состав земель фонда перераспределения,

не изменилась и составила 95,4 тыс.га, а площадь сельскохозяйственных

угодий, вошедших в фонд перераспределения, составила 54,1 тыс.га. На

отчетную дату правовой режим земель фонда перераспределения не уре-

гулирован специальными нормативными актами, определяющими, в том

числе, порядок зачисления, предоставления и исключения земельных

участков (земель) из фонда перераспределения.

В составе земель сельскохозяйственного назначения преобладают

сельскохозяйственные угодья, площадь которых составила 145,2 тыс.га

(69,1%), а также лесные площади - 27,7 тыс.га (13,2%), в том числе земли,

покрытые лесами, - 24,9 тыс.га, не покрытые лесами - 2,8 тыс.га. Пло-

щадь земель, занятых водой и болотами, составила 22,4 тыс.га (10,6%),

земель, занятых лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд, -

5,9 тыс.га

(2,8%). Площадь земельных участков, занятых дорогами,

68

постройками, а также нарушенными и прочими землями, составила

8,9 тыс.га (4,3%). Распределение земель сельскохозяйственного назначе-

ния по угодьям и их динамика приведены в таблице 1.19.

Таблица 1.19

Распределение земель сельскохозяйственного

назначения по угодьям (2016-2017 годы)

2017г. к

2016 год

2017 год

2016г.

№№

Наименование

(+/-)

п/п

угодий

Площадь,

Площадь

Площадь

%

%

тыс.га

(тыс.га)

(тыс.га)

Пашня

68,8

32,8

68,8

32,7

-

Многолетние

5,4

2,6

5,4

2,6

-

насаждения

Сенокосы

44,3

21,1

44,3

21,1

-

Пастбища

26,7

12,7

26,7

12,7

-

Итого сельхозугодья

145,2

69,2

145,2

69,1

-

Лесные площади

27,6

13,1

27,7

13,2

+ 0,1

Лесные насаждения,

не входящие в лесной

5,9

2,8

5,9

2,8

-

фонд

Болота

13,9

6,6

13,9

6,6

-

Под водой

8,5

4,0

8,5

4,0

-

Под дорогами

2,9

1,4

2,9

1,4

-

Земли застройки

1,2

0,6

1,2

0,6

-

Нарушенные земли

1,3

0,6

1,3

0,6

-

Прочие земли

3,5

1,7

3,5

1,7

-

Всего земель

210,0

100

210,1

100

+ 0,1

Земли населенных пунктов. На 1 января 2018 года общая площадь

земель населенных пунктов по сравнению с предыдущим годом не изме-

нилась и составила 75,5 тыс.га или 0,4% земельного фонда республики.

Площадь сельских населенных пунктов составила 41,7 тыс.га, площадь

городских населенных пунктов составила 33,8 тыс.га. К городским насе-

ленным пунктам отнесены города и поселки городского типа, к сельским

- села, деревни, поселки и иные населенные пункты.

В структуре земель населенных пунктов (рис.1.8) наибольший удель-

ный вес по-прежнему приходится на земли под застройкой - 23,8 тыс.га

(31,5%), под дорогами - 6,9 тыс.га (9,1%). Сельхозугодья занимают 17,4 тыс.га

(23,1%), лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной

69

фонд, - 16,7 тыс.га (22,1%), под водой - 1,6 тыс.га (2,1%). Площадь зе-

мель, требующих проведения специальных инженерных мероприятий

(болота, овраги, карьеры и пр.), составляет 9,1 тыс.га (12,1%).

Рис. 1.8. Состав земель населенных пунктов в разрезе угодий

По состоянию на 1 января 2018 года площадь земель городов и по-

селков городского типа составляет 33,8 тыс.га. Распределение земель

городов и поселков городского типа по видам использования земель по-

казано на рисунке 1.9.

Из всех земель городов и поселков городского типа в собственно-

сти граждан и юридических лиц находится 3,7 тыс.га (10,9%). В структуре

собственности за 2017 год произошло увеличение площади земель, нахо-

дящихся в частной собственности, на 0,1 тыс.га. Площадь земель, нахо-

дящихся в собственности Российской Федерации, составляет 2,6 тыс.га, в

собственности Республики Карелия - 0,6 тыс.га, в собственности муници-

пальных образований - 0,7 тыс.га.

земли жилой застройки - 6,3 тыс.га (18,6%);

земли общественно-деловой застройки - 2,1 тыс.га

(6,2%);

земли промышленности - 3,6 тыс.га (10,6%);

земли общего пользования - 2,9 тыс.га (8,6%);

земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций

- 1,8 тыс.га (5,3%);

земли сельскохозяйственного использования

-

2,5

тыс.га (7,4%);

земли, занятые особо охраняемыми территориями и

объектами - 5,4 тыс.га (16%);

земли лесничеств и лесопарков - 5,0 тыс.га (14,8%);

земли под водными объектами - 0,9 тыс.га (2,7%);

земли под военными и иными режимными объектами

- 0,8 тыс.га (2,4%);

земли, не вовлеченные в градостроительную и иную

деятельность - 2,4 тыс.га (7,1%);

земли под объектами иного специального назначения

- 0,1 тыс.га (0,3%).

Рис.1.9. Распределение земель городов и поселков

городского типа по видам использования

70

По состоянию на 1 января 2018 года площадь земель сельских населен-

ных пунктов составила 41,7 тыс.га. Распределение земель сельских населен-

ных пунктов по видам использования земель показано на рисунке 1.10.

земли жилой застройки - 6,9 тыс.га (16,5%);

земли общественно-деловой застройки - 1,9 тыс.га

(4,6%);

земли промышленности - 3,0 тыс.га (7,2%);

земли общего пользования - 4,1 тыс.га (9,8%);

земли транспорта, связи, инженерных коммуника-

ций - 3,3 тыс.га (7,9%);

земли сельскохозяйственного использования - 13,6

тыс.га (32,6%);

земли, занятые особо охраняемыми территориями

и объектами - 0,3 тыс.га (0,7%);

земли лесничеств и лесопарков - 3,4 тыс.га (8,2%);

земли под водными объектами - 0,5 тыс.га (1,2%);

земли под военными и иными режимными объек-

тами - 0,2 тыс.га (0,5%);

земли, не вовлеченные в градостроительную и

иную деятельность - 3,6 тыс.га (8,6%);

земли под объектами иного специального назначе-

ния - 0,9 тыс.га (2,2%).

Рис. 1.10. Распределение земель сельских населенных пунктов по видам использования зе-

Рис. 1.10. Распределение земель сельских

населенных пунктов по видам использования земель

В сельских населенных пунктах в собственности граждан и юридических

лиц находится 5,5 тыс.га земель или 13,2% от их общей площади, в основном

это земли сельскохозяйственного использования и земли индивидуальной

жилой застройки. В структуре собственности за 2017 год произошло незначи-

тельное увеличение площади земель, находящихся в собственности граждан,

на 0,1 тыс.га (площадь составила 4,7 тыс.га). Площадь земель, находящихся

в собственности Российской Федерации, составляет 1,8 тыс.га, в собственно-

сти Республики Карелия и муниципальных образований - 0,8 тыс.га.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радио-

вещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения косми-

ческой деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного

специального назначения. По состоянию на 1 января 2018 года площадь

этих земель составила 155,2 тыс.га (0,9% территории республики), что на

0,1 тыс.га больше, чем в предыдущем году. Изменение площади произо-

шло в связи с переводом земельных участков из земель сельскохозяй-

ственного назначения.

В структуре земель этой категории наибольший удельный вес прихо-

дится на лесопокрытые земли 78,2 тыс.га (50,4%), под дорогами - 24,5 тыс.га

(15,8%), под болотами - 20,3 тыс.га (13,1%), земли под застройкой -

6,9 тыс.га (4,4%), под водой - 4,8 тыс.га (3,1%). Площадь земель, требу-

ющих проведения специальных инженерных мероприятий (нарушенные

земли, полигоны отходов, свалки, овраги, карьеры и пр.), составляет

19,3 тыс.га (12,4%). Структура земель промышленности и иного специ-

ального назначения по угодьям, их динамика показаны в таблице 1.20.

71

Таблица 1.20

Структура земель промышленности и иного

специального назначения по угодьям (2016-2017 годы)

2017г. к

2016 год

2017 год

№№

Наименование

2016г.(+/-)

п/п

угодий

площадь

площадь

площадь

%

%

(тыс.га)

(тыс.га)

(тыс.га)

Общая площадь

155,1

100

155,2

100

+ 0,1

Сельскохозяйственные

1

1,2

0,8

1,2

0,8

-

угодья

Под лесами и лесными

2

насаждениями, не входящими

78,1

50,4

78,2

50,4

+ 0,1

в лесной фонд

3

Болота

20,3

13,1

20,3

13,1

-

4

Под водой

4,8

3,1

4,8

3,1

-

5

Под дорогами

24,5

15,8

24,5

15,8

-

6

Земли застройки

6,9

4,4

6,9

4,4

-

7

Нарушенные земли

5,9

3,8

5,9

3,8

-

8

Прочие земли

13,4

8,6

13,4

8,6

-

Земли промышленности и иного специального назначения в зависи-

мости от характера специальных задач подразделяются на семь групп, из

которых в республике представлены следующие шесть (рис. 1.11).

Рис. 1.11. СтрукР

ис. 1.11. Структура земель промышленности

и иного специального назначения

Наибольший удельный вес в данной категории по-прежнему имеют

земли, предоставленные для нужд обороны и безопасности, - 58,0% или

89,9 тыс.га. На долю земель транспорта приходится 33,9 тыс.га (21,8%),

72

наибольший удельный вес среди земель транспорта занимают земли

автомобильного транспорта - 17,1 тыс.га и земли железнодорожного

транспорта - 16,4 тыс.га. Площадь земель, предоставленных для нужд

промышленности, составила 15,8 тыс.га (10,2%). К землям энергетики

отнесены земельные участки, предоставленные для размещения гидро-

электростанций и других электростанций, воздушных линий электропе-

редачи, подстанций, распределительных пунктов и других сооружений и

объектов энергетики. В целом, в республике площадь земель энергетики

составила 0,5 тыс.га (0,3%). Земли связи, радиовещания, телевидения,

информатики занимают 0,6 тыс.га (0,4%). Площадь земель иного специ-

ального назначения составила 14,5 тыс.га (9,3%). Эти земли представ-

лены участками, выделенными организациям малого бизнеса, автоза-

правочным станциям и т.п. Сюда относятся участки под выкупленными в

собственность цехами промышленных предприятий, а также под объек-

тами соцкультбыта, расположенными за границами населенных пунктов,

такими как школы, больницы, ветеринарные пункты, индивидуальные

жилые дома, свалки, кладбища, монастыри и пр. Таким образом, в на-

стоящее время к землям иного специального назначения отнесены пре-

доставленные для различных целей земельные участки, не учтенные в

других категориях земель.

Земли особо охраняемых территорий и объектов. По состоянию

на 1 января 2018 года площадь этих земель составила 370,7 тыс.га (2,0%

территории республики). Распределение земель особо охраняемых терри-

торий и объектов по угодьям и их динамика представлены в таблице 1.21.

Таблица 1.21

Структура земель особо охраняемых территорий

и объектов по угодьям (2016-2017 годы)

2017г. к

2016 год

2017 год

2016г.

№№

Наименование угодий

(+/-)

п/п

площадь

площадь

площадь

%

%

(тыс.га)

(тыс.га)

(тыс.га)

Сельскохозяйственные

1

1,4

0,4

1,4

0,4

-

угодья

Лесные площади и лесные

2

насаждения, не входящие

242,9

65,5

243,0

65,5

+ 0,1

в лесной фонд

3

Земли под водой

69,5

18,8

69,5

18,8

-

4

Земли под болотами

53,8

14,5

53,8

14,5

-

5

Другие земли

3,0

0,8

3,0

0,8

-

Итого

370,6

100

370,7

100

+ 0,1

73

Земли лесного фонда. По состоянию на 1 января 2018 года пло-

щадь этих земель, составила 14461,3 тыс.га (80,1% территории респу-

блики). Данные о распределении земель лесного фонда по угодьям

представлены в таблице 1.22. Сельскохозяйственные угодья (12,3 тыс.га)

в составе лесного фонда представлены мелкими, вкрапленными среди

леса контурами, используемыми под возделывание огородов, сенокоше-

ние и выпас скота.

Таблица 1.22

Распределение земель лесного фонда по угодьям (2016-2017 годы)

2017г. к

2016 год

2017 год

2016г.

№№

(+/-)

Наименование угодий

п/п

площадь

площадь

площадь

%

%

(тыс.га)

(тыс.га)

(тыс.га)

Сельскохозяйственные

1

12,3

0,1

12,3

0,1

-

угодья

2

Лесные земли

9 456,4

65,4

9 456,3

65,4

- 0,1

3

Земли под дорогами

50,4

0,4

50,4

0,4

-

4

Земли под водой

1 444,8

10,0

1 444,8

10,0

-

5

Земли под болотами

3 433,5

23,7

3 433,5

23,7

-

6

Другие земли

64,0

0,4

64,0

0,4

-

Итого

14 461,4

100,0

14 461,3

100,0

- 0,1

Земли водного фонда. Площадь этих земель, включенных в ка-

тегорию земель водного фонда, не изменилась и по состоянию на 1 ян-

варя 2018 года составила 2 658,9 тыс.га (14,7% земельного фонда ре-

спублики). Более 99,9% этих земель занято непосредственно водными

объектами, на долю других угодий (болот, сельскохозяйственных угодий,

лесов, под постройками, прочими землями) приходится 0,1%. В насто-

ящее время значительные площади земель, подлежащих отнесению к

категории земель водного фонда, включены в состав других категорий

(табл. 1.23). Земли под водой (без болот) в целом в Республике Карелия

занимают 4 188,2 тыс.га, из них 2 656,3 тыс.га (63,4%) включены в состав

земель водного фонда, остальные земли под водой распределены меж-

ду другими категориями. Значительная их доля приходится на лесной

фонд (34,5%).

74

Таблица 1.23

Земли под водой в различных категориях земель (2016-2017 годы)

В процентах

Площадь

№ п/п

Категории земель

от общей площади

(тыс.га)

земель под водой

Земли сельскохозяйственного

1

8,5

0,2

назначения

2

Земли населенных пунктов

1,6

0,04

Земли промышленности и иного

3

4,8

0,1

спец.назначения

Земли особо охраняемых

4

69,5

1,7

территорий и объектов

5

Земли лесного фонда

1 444,8

34,5

6

Земли водного фонда

2 656,3

63,4

7

Земли запаса

2,7

0,06

Итого

4 188,2

100

Водный фонд республики представлен, в том числе такими водными

объектами, как Онежское и Ладожское озера, Белое море, Беломоро-Бал-

тийский канал, Ондозерское водохранилище, озера Логмозеро, Укшозеро,

Сургубское, Урозеро, Сегозеро, Сямозеро, Матчезеро, Сигозеро, Выгозе-

ро, Янис, Афанасьевское, реки Шуя, Мегрега, Олонка, Видлица, Тулокса,

Сяндеба, Инема, Ивина и др.

Земли запаса. Общая площадь этих земель по состоянию на 1 янва-

ря 2018 года составила 120,3 тыс.га (0,7% земельного фонда республики).

Распределение этих земель приведено в таблице 1.24.

Таблица 1.24

Распределение земель запаса по угодьям (2016-2017 годы)

2016 год

2017 год

2017г. к

№№

Наименование угодий

площадь

площадь

2016г.

п/п

%

%

(тыс.га)

(тыс.га)

(+/-)

Общая площадь

120,5

100

120,3

100

- 0,2

Сельскохозяйственные уго-

1

35,2

29,2

35,2

29,3

-

дья

из них пашня

6,8

5,6

6,8

5,7

-

Под лесами и лесными

2

насаждениями, не входящими

43,5

36,2

43,3

36,0

- 0,2

в лесной фонд

3

Болота

18,2

15,1

18,2

15,1

-

75

4

Под водой

2,7

2,2

2,7

2,2

-

5

Под дорогами

2,3

1,9

2,3

1,9

-

6

Земли застройки

1,6

1,3

1,6

1,3

-

7

Нарушенные земли

0,7

0,6

0,7

0,6

-

8

Прочие земли

16,2

13,4

16,2

13,5

-

В стадии мелиоративного

9

0,1

0,1

0,1

0,1

-

строительства

1.4.2 Распределение земельного фонда по угодьям

Земельные угодья являются основным элементом государственного

учета земель и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохо-

зяйственные угодья. К сельскохозяйственным угодьям отнесены пашня,

залежь, сенокосы, пастбища и многолетние насаждения, к несельскохо-

зяйственным угодьям - земли под водой, включая болота, лесные пло-

щади и земли под лесными насаждениями, земли застройки, земли под

дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т. п.).

На 1 января 2018 года площадь сельскохозяйственных угодий во

всех категориях земель по-прежнему составляет 212,9 тыс.га (1,2% всего

земельного фонда республики). На долю несельскохозяйственных угодий

приходилось 17839,1 тыс.га (98,8%).

Наибольший удельный вес в структуре земельных угодий Республи-

ки Карелия приходится на леса и лесные насаждения, не входящие в лес-

ной фонд, площадь которых составила 9872,3 тыс.га (54,7%). Площадь

земель под водой (реками, озерами, акваториями Белого моря, Ладож-

ского и Онежского озер) составляет 4188,2 тыс.га (23,2%), под болотами -

3543,6 тыс.га (19,6%), под сельскохозяйственными угодьями - 212,9 тыс.га

(1,2%), под дорогами, застроенными территориями, нарушенными земля-

ми и прочими угодьями - 234,9 тыс.га (1,3%; рис. 1.12).

Под дорогами, земли застройки,

Сельскохозяйственные угодья

нарушенные и прочие земли

1,2%

1,3%

(212,9 тыс.га)

(234,9 тыс.га)

Под водой

23,2%

Леса и

(4 188,2 тыс.га)

лесные насаждения,

не входящие в лесной фонд

54,7%

Болота

(9 872,3 тыс.га)

19,6%

(3 543,6 тыс.га)

Рис. 1.12. Распределение земельного фонда по видам угодий

76

Сельскохозяйственные угодья. Эти угодья занимают 212,9 тыс.га

(1,2% территории Республики Карелия). Их большая часть находится в

составе земель сельскохозяйственного назначения 68,2% (145,2 тыс.га).

В отчетном периоде площадь сельскохозяйственных угодий в категории

земель сельскохозяйственного назначения не изменилась. Значитель-

ные площади сельскохозяйственных угодий сосредоточены в категории

земель запаса - 35,2 тыс.га (16,5%) и в категории земель населенных

пунктов - 17,4 тыс.га (8,2%). На землях лесного фонда расположено

12,3 тыс.га сельскохозяйственных угодий (5,8%). Площадь сельскохо-

зяйственных угодий, находящихся на землях водного фонда, землях

промышленности и землях особо охраняемых территорий и объектов со-

ставляет 2,8 тыс.га (1,3%).

В структуре сельскохозяйственных угодий республики на долю паш-

ни приходится 82,3 тыс.га (38,7%), сенокосов 85,4 тыс.га( 40,1%), пастбищ

39,2 тыс.га (18,4%), многолетних насаждений или 5,9 тыс.га (2,8%), зале-

жей - 0,1 тыс.га (рис. 1.13).

Рис. 1.13. Структура сельскохозяйственных угодий

Результаты статистических наблюдений за период 2010-2017 го-

дов подтверждают возникшую последние годы тенденцию неизменности

площади земель, занятых сельскохозяйственными угодьями. Начиная с

2012 года, их площадь в целом по республике составляет 212,9 тыс.га

(рис. 14). В отношении пашни и иных сельскохозяйственных угодий дина-

мика площадей аналогичная (рис.15).

77

213,2

213,15

213,1

213,05

213

212,95

212,9

212,85

212,8

212,75

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Рис. 14. Изменение площади сельскохозяйственных

угодий (2010-2017 годы, тыс.га)

Рис. 15. Изменение площади пашни

и иных сельскохозяйственных угодий (2010-2017 гг.)

Общая площадь осушенных сельскохозяйственных угодий в Респу-

блике Карелия не изменилась и составила 62,8 тыс.га, в том числе пашни -

39,6 тыс.га. Эти земли на значительных площадях характеризуются низ-

кой мелиоративной обустроенностью, неудовлетворительным культуртех-

ническим состоянием и невысоким почвенным плодородием.

Использование сельскохозяйственных угодий производителями

сельскохозяйственной продукции. На 1 января 2018 года из всех ка-

тегорий земель в использовании у сельскохозяйственных организаций и

граждан по-прежнему находится 107,5 тыс.га сельскохозяйственных уго-

78

содержание      ..     3      4      5      6     ..