ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ (2018 год)

собственность на которые не разграничена, в том числе (табл. 7.2,

табл. 7.3):

- доходы, получаемые в виде арендной платы, - 332 271 тыс. руб.;

- доходы от продажи земельных участков - 100 755 тыс. руб.;

- земельный налог - 431 481 тыс. руб.

В целом в консолидированный бюджет республики в 2018 году

поступило доходов от использования земельных участков в разме-

ре 899 896,3 тыс. руб. (94,9 % к уровню 2017 года), в том числе:

- доходы, получаемые в виде арендной платы, - 346 256 тыс. руб.;

- доходы от продажи земельных участков - 122 159,3 тыс. руб.;

- земельный налог - 431 481 тыс. руб.

Поступление доходов от пользования лесным фондом. В

соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О

федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и

2020 годов», законом Республики Карелия от 21.12.2017 № 2205-ЗРК

«О бюджете Республики Карелия на 2018 год и на плановый период

2019 и 2020 годов», приказами Федерального агентства лесного хо-

зяйства от 10.04.2015 № 108 «Об администрировании органами го-

сударственной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные

полномочия Российской Федерации в области лесных отношений,

доходов федерального бюджета» и от 06.04.2015 г. № 97 «Об ад-

министрировании органами государственной власти субъектов РФ,

осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации

в области лесных отношений, доходов бюджетов субъектов РФ» Ми-

нистерство по природопользованию и экологии Республики Карелия

является администратором доходов от использования лесов.

Начисление платежей за использование лесов произ-

водится на основании Постановления Правительства РФ от

22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ре-

сурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, нахо-

дящегося в федеральной собственности», а также Постановления

Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к став-

кам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за

единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной

собственности». В отчетном году в бюджеты всех уровней плате-

жи за использование лесов поступили в сумме 2 037 187 тыс. руб.

(163,5 % к уровню 2017 года), в том числе в федеральный бюджет -

1 137 933,25 тыс. руб., в консолидированный бюджет Республики

Карелия - 899 253,75 тыс. руб. (табл. 7.4).

228

Таблица 7.3

Поступление арендной платы и доходов от продажи

земельных участков в республиканский и местные бюджеты в 2018 году (тыс. руб.)

Поступило арендной пла-

в том числе:

ты и доходов от продажи

арендной платы за зем-

доходов от продажи зе-

земельных участков в

Муниципальные

ли

мельных участков

бюджеты всех уровней

образования

мест-

всего

респ.

всего

респ.

всего

респ.

ные

Городские округа

Костомукшский

21 922

268

21 654

19 220

268

18 952

2 702

Петрозаводский

268 910,8

26 011,8

242 899

177 615

9 026

168 589

91 295,8

16 985,8

74 310

Муниципальные районы

Беломорский

7 271

949

6 322

5 883

949

4 934

1 387

Калевальский

2 315,9

71,9

2 244

2 076

2 016

240,9

11,9

229

Кемский

5 623

5 363

260

Кондопожский

13 354

685

12 669

11 913

401

11 512

1 442

284

1 158

Лахденпохский

13 963

13 923

11 507

11 467

2 456

Лоухский

2 589

223

2 366

2 222

223

1 999

366

Медвежьегорский

10 993

347

10 646

9 947

347

9 600

1 047

Муезерский

5 894

5 867

5 745

5 718

148

Олонецкий

7 541,6

237,6

7 304

6 265

237

6 028

1 276,6

0,6

1 276

Питкярантский

12 465

894

11 571

11 082

894

10 188

1 383

Прионежский

21 382

2 462

18 920

16 017

746

15 271

5 365

1716

3 649

Пряжинский

15 104,5

188,5

14 916

13 145

13 097

1 959,5

140,5

1 819

Пудожский

5 000

4 984

4 798

4 782

202

Сегежский

13 603

13 595

12 225

12 217

1 378

Сортавальский

34 128,5

2 949,5

31 179

25 331

684

24 647

8 798,5

2 265,5

6 533

Суоярвский

6 357

6 346

5 904

5 893

453

Всего

468 415,3

35 389,3

433 026

346 256

13 985

332 271

122 159,3

21 404,3

100 755

С 01.01.2007 г., согласно Лесному кодексу РФ, выполнение ме-

роприятий по воспроизводству лесов на арендованных лесных участ-

ках является обязанностью арендатора. Из средств федерального

бюджета на мероприятия по воспроизводству лесов, проводимые

на неарендованных лесных участках, в 2018 году было направлено

10 267,7 тыс. руб., что на 23,8 % меньше уровня 2017 года.

Таблица 7.4

Поступление платежей за пользование лесными ресурсами

по уровням бюджета в 2018 году (тыс. руб.)

в том числе в бюджеты:

Посту-

консо-

из них в:

Наименование

пило в

платежа

2018 г.,

федераль-

лидиро-

бюджет

местные

всего

ный

ванный

респуб-

бюдже-

РК

лики

ты

Платежи за исполь-

зование лесов, все-

2 037 187,0

1 137 933,25

899 253,75

893 756,05

5 497,7

го, в т.ч.:

Плата за исполь-

зование лесов по

договору купли-про-

дажи лесных наса-

ждений в части:

- минимальных ста-

20 058,6

вок платы

– превышающей

минимальные став-

102 286,6

ки платы

Арендная плата за

использование ле-

сов в части:

- минимального

размера арендной

1 057 283,7

платы

- превышающей

минимальный раз-

765 264,6

мер арендной платы

Прочие поступления

от денежных взыс-

каний (штрафов) и

31 915,1

27 655,1

4 260,0

иных сумм в возме-

щение ущерба

230

в том числе в бюджеты:

Посту-

консо-

из них в:

Наименование

пило в

федераль-

лидиро-

бюджет

местные

платежа

2018 г.,

ный

ванный

респуб-

бюдже-

всего

РК

лики

ты

Плата за предо-

ставление государ-

ственными органами

субъектов РФ, казен-

ными учреждениями

субъектов РФ све-

дений, документов,

содержащихся в го-

963,4

сударственных рее-

страх (регистрах),

ведение которых

осуществляется дан-

ными государствен-

ными органами,

учреждениями

Денежные взыска-

ния (штрафы) за

нарушение зако-

нодательства РФ и

лесного законода-

31 250,5

тельства, установ-

ленное на лесных

участках, находя-

щихся в федераль-

ной собственности

Плата по договору

купли-продажи лес-

19 296,1

ных насаждений для

собственных нужд

Денежные взыскания

(штрафы) за наруше-

3 370,7

1 685,35

ние ФЗ «О пожарной

безопасности»

Суммы по искам о

возмещении вре-

да, причиненного

окружающей среде,

подлежащие зачис-

5 497,7

лению в бюджеты

муниципальных рай-

онов и городских

округов

231

Поступление доходов от пользования недрами. От поль-

зования недрами в 2018 году получены 912 624 тыс. руб. доходов

(113,6 % к уровню 2017 года, см. табл. 7.2), в том числе:

1) налоговые доходы: налог на добычу полезных ископаемых -

907 910 тыс. руб., состоящий из налога на добычу общераспростра-

ненных полезных ископаемых - 162 700 тыс. руб. и налога на добы-

чу прочих полезных ископаемых - 745 210 тыс. руб.;

2) неналоговые доходы - регулярные платежи за пользование

недрами при пользовании недрами (ренталс) на территории РФ -

4 714 тыс. руб.

Плата за пользование водными объектами. В соответствии

с федеральным законодательством республике передан ряд полно-

мочий в области водных отношений, в том числе по предоставлению

водных объектов и (или) их частей, находящихся в федеральной

собственности, в пользование. В 2018 году в целях эффективного

использования водных ресурсов продолжена работа по выявлению

физических и юридических лиц, самовольно использующих водные

объекты (нелегитимных водопользователей). Сведения о водополь-

зователях, не имеющих оформленных прав пользования водными

объектами, направлялись в Карельскую межрайонную природо-

охранную прокуратуру и районные прокуратуры для принятия мер

прокурорского реагирования.

В рамках полномочий по предоставлению водных объектов в

пользование Министерством природных ресурсов и экологии РК за-

ключаются договоры водопользования, в том числе по процедуре

аукциона, и принимаются решения о предоставлении водных объек-

тов в пользование. За 2018 год принято 27 решений о предоставле-

нии водных объектов в пользование и заключено 38 договоров водо-

пользования, в т.ч. 9 договоров по процедуре проведения аукциона.

Всего в 2018 году в министерство поступило 409 заявлений о

предоставлении водных объектов в пользование на основании до-

говоров водопользования и решений о предоставлении водных объ-

ектов в пользование, по итогам рассмотрения которых: заключено

договоров водопользования и принято решений о предоставлении

водного объекта в пользование - 65; принято решений о прекра-

щении права пользования водными объектами - 4; подготовлено

мотивированных отказов - 26; заключено 314 дополнительных со-

глашений к договорам водопользования (в т.ч. 13 - о расторжении

договоров водопользования, 301 - в части установления платы за

232

пользование водными объектами исходя из фактических параме-

тров водопользования, что предусмотрено Правилами расчета и

взимания платы за пользование водными объектами, находящими-

ся в федеральной собственности, утвержденными Постановлением

Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 764).

Указанные меры привели к увеличению количества заклю-

ченных договоров водопользования, увеличению доли водополь-

зователей, имеющих оформленные права на водопользование,

и как следствие, увеличению доходов федерального бюджета от

платы за водопользование. По состоянию на 31 декабря 2018 года

плата поступала по 246 договорам водопользования. Всего по-

ступление в бюджет средств от платы за водопользование соста-

вило 115,187 млн руб., что на 23,8 % выше установленного плана

(93,029 млн руб.) и на 26,9 % больше уровня 2017 года.

В соответствии с Правилами расходования и учета средств, пре-

доставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам

субъектов РФ на осуществление отдельных полномочий РФ в области

водных отношений, утвержденных Постановлением Правительства

РФ от 27.10.2007 № 629, с Федеральным агентством водных ресурсов

были согласованы перечни мероприятий и целевые прогнозные пока-

затели на 2018 год, которые достигнуты в запланированных объемах.

Инвестиции на природоохранные мероприятия. На охрану

окружающей среды и рациональное использование природных ре-

сурсов в 2018 году было использовано 55,9 млн руб. инвестиций,

что составило 39,1 % к уровню 2017 года (в сопоставимых ценах)

(табл. 7.5). Преобладающая их часть была направлена на охрану и

рациональное использование земель.

Таблица 7.5

Инвестиции на охрану окружающей среды

и рациональное использование природных ресурсов

по направлениям (2014-2018 гг.)

Показатели

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Тыс. рублей (в фактически действовавших ценах)

Охрана и использование

природных ресурсов -

223 207

156 739

209 889

145 069

55 927

всего, в т.ч.:

охрана и рациональное ис-

пользование водных

190 924

24 773

91 288

74 825

11 546

ресурсов

233

Показатели

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

охрана атмосферного

1 396

воздуха

охрана и рациональное

использование лесных

13 166

28 840

44 779

ресурсов

прочие природоохранные

19 117

103 126

72 426

2 467

мероприятия

В % к итогу

Охрана и использование

природных ресурсов -

100

всего, в т.ч.:

охрана и рациональное

использование водных

85,5

15,8

43,5

51,6

20,6

ресурсов

охрана атмосферного воз-

0,7

духа

охрана и рациональное

использование лесных

5,9

18,4

21,3

ресурсов

прочие природоохранные

8,6

65,8

34,5

1,7

мероприятия

В % к предыдущему году (в сопоставимых ценах)

Охрана и использование

природных ресурсов -

в 2,1 р.

65,7

123,0

63,8

39,1

всего, в т.ч.

охрана и рациональное ис-

пользование водных

в 8,7 р.

12,1

в 3,4 р.

75,7

15,6

ресурсов

охрана атмосферного

воздуха

охрана и рациональное

использование лесных

70,8

в 2,0 р.

142,6

ресурсов

прочие природоохранные

в 5,0 р.

64,5

3,1

мероприятия

129,9 р.

В структуре инвестиций по видам экономической деятельности

в 2018 году инвестиции в обрабатывающие производства занимали

20,6 %, по сравнению с 2017 годом они снизились на 29,5 % и со-

ставили 11,5 млн руб. (табл. 7.6). Объем инвестиций в другие виды

сократился в 2,9 раза и составил 44,4 млн руб.

234

Таблица 7.6

Инвестиции на охрану окружающей среды

и рациональное использование природных ресурсов

по видам экономической деятельности (2014-2018 гг.)

Показатели

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Всего, тыс. руб.

223 207

156 739

209 889

145 069

55 927

обрабатывающие

92 274

2 784

127 811

16 390

11 546

производства

другие виды

130 933

153 955

82 078

128 679

44 381

деятельности

Всего, %

100

обрабатывающие

41,3

1,8

60,9

11,3

20,6

производства

другие виды

58,7

98,2

39,1

88,7

79,4

деятельности

По источникам финансирования основную долю инвестиций

занимали бюджетные средства - 44,05 млн руб. (78,8 %), что на

16,6 % меньше уровня 2017 года (табл. 7.7). Собственные сред-

ства предприятий составили 11,9 млн руб. (21,2 %), по сравнению с

2017 годом их объем снизился в 7,8 раза.

Таблица 7.7

Инвестиции на охрану окружающей среды

и рациональное использование природных ресурсов

по источникам финансирования (2014-2018 гг.)

Показатели

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Тыс. руб.

Всего, в т.ч.:

223 207

156 739

209 889

145 069

55 927

бюджетные средства,

65 694

96 504

44 993

52 801

44 051

всего, из них:

из федерального

65 592

44 993

52 801

бюджета

из бюджетов субъ-

ектов Федерации и

102

местных бюджетов

собственные средства

157 513

60 235

17 718

92 268

11 876

предприятий

другие источники

147 178

235

Показатели

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

В % к итогу

Всего, в т.ч.:

100

бюджетные средства,

29,4

61,6

21,4

36,4

78,8

всего, из них:

из федерального

29,4

21,4

36,4

бюджета

из бюджетов субъ-

ектов Федерации и

местных бюджетов

собственные средства

70,6

38,4

8,5

63,6

21,2

предприятий

другие источники

70,1

На охрану окружающей среды в 2018 году, кроме инвестиций,

израсходовано 2 004,5 млн руб. текущих затрат предприятий и ор-

ганизаций, что на 223,4 млн руб. (на 10 %) меньше уровня 2017 года

(табл. 7.8). В структуре текущих затрат наибольший объем прихо-

дится на сбор и очистку сточных вод (58 %) и обращение с отхода-

ми (36,7 %). По сравнению с 2017 годом затраты на сбор и очистку

сточных вод снизились на 6,2 %, обращение с отходами - на 8,9 %,

охрану земель - на 2,8 %. Текущие затраты на охрану атмосферно-

го воздуха увеличились на 25,9 %.

Таблица 7.8

Текущие (эксплуатационные) затраты

на охрану окружающей среды (2014-2018 гг.)

(в фактически действовавших ценах; млн руб.)

Направления

природоохранной

2014 г.

2015 г.^*

2016 г.

2017 г.

2018 г.

деятельности

Всего (без учета

средств, выплаченных

1 941,839

2 088,637

2 284,832

2 227,929

2 004,5

другим предприятиям;

без НДС)

на охрану атмосферного

воздуха и предотвраще-

58,481

63,517

71,455

68,566

86,4

ние изменения климата

на сбор и очистку сточ-

1 028,527

1 071,821

1 295,838

1 239,321

1 162,9

ных вод

236

Направления

природоохранной

2014 г.

2015 г.^*

2016 г.

2017 г.

2018 г.

деятельности

на обращение с отхо-

839,768

924,330

885,165

906,023

735,1

дами

на защиту и реабилита-

цию земель, поверхност-

11,469

23,862

26,971

7,166

7,0

ных и подземных вод

на защиту окружающей

среды от шумового,

вибрационного и других

видов физического воз-

действия

на сохранение биораз-

нообразия и охрану при-

347

родных территорий

на другие направления

деятельности в сфере

4,760

5,329

6,617

12,8

охраны окружающей

среды

* С 2015 года увеличена минимальная, необходимая для предостав-

ления отчета, сумма текущих (эксплуатационных) затрат с 10 тыс. руб. до

100 тыс. руб. в год.

Таким образом, в 2018 году с точки зрения экономического ре-

гулирования природопользования в республике можно выделить

ряд как позитивных, так и негативных изменений по сравнению с

2017 годом:

- увеличение поступления природно-ресурсных платежей в до-

ходную часть бюджета в целом на 26,9 %, главным образом за счет

роста платежей за пользование лесным фондом (на 63,5 %) и вод-

ными ресурсами (на 26,9 %);

- увеличение поступлений неналоговых доходов за счет платы

за негативное воздействие на окружающую среду на 35,9 %. При

этом, в связи с изменением с 01.01.2016 г. нормативов распре-

деления этого вида дохода по уровням бюджета, поступления от

платы за негативное воздействие в местные бюджеты составили

160,03 млн руб. (55 % от общей суммы);

- снижение доли платежей за пользование природными ресур-

сами, остающихся на территории республики, с 63,8 % до 61 %;

- значительное снижение инвестиций на охрану окружающей

среды и рациональное использование природных ресурсов (на

237

60,9 % в сопоставимых ценах), главным образом за счет сокраще-

ния в 7,8 раза собственных средств предприятий;

- снижение текущих затрат предприятий на охрану окружаю-

щей среды на 10 % в основном за счет сокращения расходов на

сбор и очистку сточных вод и обращение с отходами.

7.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА.

РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И НОРМИРОВАНИЕ

ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

7.4.1. Государственная экологическая экспертиза

Федеральный уровень

Управление Федеральной службы по надзору в сфере приро-

допользования по Республике Карелия. В соответствии с поруче-

ниями Росприроднадзора в 2018 году организована и проведена

государственная экологическая экспертиза по 2 объектам, выданы

положительные заключения:

• проектная документация по объекту «Отработка карьера по

добыче строительного камня на участке недр «Костомукский» в

Суоярвском районе Республики Карелия»;

• «Материалы оценки состояния запасов водных биологических

ресурсов и обоснования объемов ОДУ ВБР в пресноводных водо-

емах (Онежское и Ладожское озера, прочие водоемы) Республики

Карелия на 2017 год».

Региональный уровень

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Ка-

релия. В 2018 году организовано и проведено 2 государственные

экологические экспертизы, в том числе:

- материалы проектной документации по объекту «Реставра-

ция и приспособление объекта культурного наследия регионально-

го значения - здания монастырской столярной мастерской (пекар-

ни), под функцию трапезной»;

- материалы, обосновывающие лимиты и квоты добычи охот-

ничьих ресурсов на территории Республики Карелия в период с

01.08.2018 г. до 01.08.2019 г.

238

Все перечисленные материалы по итогам рассмотрения их экс-

пертными комиссиями получили положительные заключения госу-

дарственной экологической экспертизы.

7.4.2. Разрешительная деятельность и нормирование

допустимого воздействия на окружающую природную среду

Федеральный уровень

Управление Федеральной службы по надзору в сфере приро-

допользования по Республике Карелия. В 2018 году рассмотрено

315 материалов природопользователей по установлению норма-

тивов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в

атмосферный воздух. Нормативы предельно допустимых выбросов

установлены для 228 производственных территорий. Для 81 произ-

водственной территории в установлении нормативов предельно до-

пустимых выбросов было отказано по причине представления не-

достоверной и искаженной информации. Материалы по установле-

нию нормативов предельно допустимых выбросов для 6 производ-

ственных территорий были возвращены ввиду некомплектности.

Для предприятий федерального уровня государственного эко-

логического надзора выдано 141 разрешение на выброс в пределах

норм ПДВ. По разрешениям, выданным в 2018 году, разрешенный

объем выбросов в пределах норм предельно допустимых выбросов

составил 25 169 т.

В 2018 году рассмотрены 13 проектов нормативов допустимых

сбросов (НДС) для водопользователей, 6 проектов согласованы,

7 отклонены ввиду несоответствия требованиям нормативных до-

кументов.

В 2018 году рассмотрено 13 комплектов документов по выдаче

разрешений на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Выдано 13 разрешений на сброс, в том числе 6 разрешений в пре-

делах утвержденных нормативов допустимых сбросов, 7 - в преде-

лах лимитов на сбросы. По разрешениям, выданным в 2018 году,

сбросы в пределах НДС составили 70 692 т, в пределах лимитов на

сбросы - 2 336 т.

В 2018 году рассмотрено 84 материала по установлению нор-

мативов образования отходов и лимитов на их размещение для ин-

дивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в процессе хо-

239

зяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы

(за исключением субъектов малого и среднего предприниматель-

ства) на объектах, подлежащих федеральному государственному

экологическому надзору. Утверждено 72 норматива образования

отходов и лимитов на их размещение. Отклонено 12 материалов по

причине несоответствия представленных материалов требованиям

нормативных документов. Годовой норматив образования отходов

по утвержденным нормативам образования отходов и лимитам на

их размещение составил 181 222 400,5 т/год. Лимитами на разме-

щение отходов для субъектов малого и среднего предпринима-

тельства является количество отходов, фактически направленное

на размещение, в соответствии с отчетностью об образовании, ис-

пользовании, обезвреживании, размещении отходов.

Территориальными органами Росприроднадзора принимается

отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, разме-

щении отходов субъектов малого и среднего предпринимательства,

в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной

деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих феде-

ральному государственному экологическому надзору. В 2018 году

принято 59 форм отчетности хозяйствующих субъектов малого и

среднего бизнеса об образовании, использовании и размещении

отходов (за исключением статистической отчетности).

Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию,

обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов

I-IV класса опасности. В 2018 году поступило 11 заявлений о пре-

доставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортиро-

ванию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению от-

ходов I-IV классов опасности, 8 заявлений о переоформлении ли-

цензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке,

утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов

опасности. Предоставлено 9 лицензий, переоформлено 7 лицен-

зий, отказано в переоформлении 1 лицензии. Прекращена лицен-

зированная деятельность 3 лицензиатов по заявлениям юридиче-

ских лиц.

В 2018 году в рамках разрешительной деятельности по заявкам

юридических лиц выдано 6 согласований для получения в Роспри-

роднадзоре разрешения на добывание объектов животного мира,

занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ООО «Лабо-

ратория экологии и эволюции биосистем», ИБ КарНЦ РАН).

240

Региональный уровень

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Ка-

релия. В 2018 году рассмотрено 48 комплектов документов по вы-

даче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в

атмосферный воздух юридическим лицам и индивидуальным пред-

принимателям, имеющим стационарные источники выбросов вред-

ных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и не подлежа-

щим федеральному государственному экологическому контролю.

По итогам рассмотрения представленных материалов было выдано

48 разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в ат-

мосферный воздух.

В 2018 году рассмотрены материалы по установлению норма-

тивов образования отходов и лимитов на их размещение, из них вы-

даны лимиты на размещение отходов для 76 объектов, оказываю-

щих негативное воздействие на окружающую среду (в 2017 году

для 121 объекта, в 2016 году - 59). Установление нормативов обра-

зования отходов и лимитов на их размещение - общий объем пла-

тежей за выдачу разрешений, поступивших в бюджет Республики

Карелия в 2018 году, составил 71,1 тыс. руб.

От субъектов малого и среднего предпринимательства рассмо-

трено 297 отчетов об образовании, утилизации, обезвреживании,

размещении отходов (в 2017 году - 254 отчета), из них: принято -

193 отчета (в 2017 году - 186 отчетов). Принято 96 технических отче-

тов о неизменности производственных процессов (в 2017 году - 39).

По состоянию на 31.12.2018 года на государственный учет по-

ставлено 285 объектов, оказывающих негативное воздействие на

окружающую среду (в 2017 - 405, в 2016 году - 45), кроме того

304 заявки рассмотрены и отклонены.

7.5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР

В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Федеральный уровень

Управление Федеральной службы по надзору в сфере приро-

допользования (Росприроднадзора) по Республике Карелия. За

2018 год проведены 194 контрольно-надзорных мероприятия. При

проведении проверок особое внимание уделялось надзору за со-

241

блюдением природопользователями условий лицензионных согла-

шений, соблюдением режима ведения хозяйственной деятельности

в водоохранных зонах, выявлению и ликвидации несанкциониро-

ванных свалок ТБО, за выполнением поднадзорными субъектами

ранее выданных предписаний, за полнотой и своевременностью

платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В ходе осуществления надзорной деятельности выявлено

80 нарушений, из них устранено - 26, по остальным срок не ис-

тек. Выдано 80 предписаний, исполнено в установленный срок -

26, по остальным срок не истек. Динамика устранения выявлен-

ных нарушений и исполнения выданных предписаний в основном

положительная. Возбуждено

240 административных дел, рас-

смотрено - 212. Наложено административных штрафов на сумму

4,941 млн руб. (3,533 млн руб. в 2017 году), взыскано 2 315,7 млн

руб. (1 621,3 млн руб. в 2017 году). Выполнены 5 расчетов размера

вреда, причиненного компонентам окружающей среды, на общую

сумму 39,5 млн руб., все предъявлены для возмещения. Суммар-

ный объем средств, израсходованных природопользователями на

выполнение природоохранных мероприятий в целях исполнения

предписаний государственных инспекторов или по решению судеб-

ных органов, как и косвенный экономический эффект в 2018 году

составил 140,7 млн руб. (ниже, чем в 2017 году - 172 млн руб.).

В 2018 году Филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» - «ЦЛАТИ по Рес-

публике Карелия» по заявкам Управления Федеральной службы по

надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рес-

публике Карелия осуществлял исследования: природных вод, сточ-

ных вод, атмосферного воздуха, промышленных выбросов, почв, от-

ходов. Проведено 2 317 исследований и измерений, в т.ч.:

• 666 химических исследований проб природных и сточных вод;

• 5 токсикологических исследований проб природных и сточных

вод;

• 1 063 измерения при анализе атмосферного воздуха и про-

мышленных выбросов;

• 486 химических исследований проб почв и отходов;

• 97 токсикологических исследований проб почв и отходов.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере приро-

допользования (Росприроднадзора) по Республике Карелия за от-

четный период Филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» - «ЦЛАТИ по

242

Республике Карелия» выдано 23 заключения, которые использова-

лись государственными инспекторами РФ по охране окружающей

среды по Республике Карелия. Экспертное сопровождение велось

при следующих плановых проверках юридических лиц:

1. ОАО «Кондопога»;

2. ООО «РК-Гранд»;

3. ООО «Сегежская упаковка»;

4. ООО «Онежский судостроительно-судоремонтный завод»;

5. ООО «Литейный завод «Петрозаводскмаш»;

6. Филиал «НАЗ» ОАО «Русал-Урал»;

7. АО «ПКС-Водоканал»;

8. МУП «ЖКС п. Вяртсиля»;

9. ООО «Карелиан Вуд Кампании»;

10. МУП «Благоустройство и озеленение»;

11. МУП «УК «Питкяранта»;

12. ООО «Онего-Золото».

Региональный уровень

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Ка-

релия. За 2018 год были проведены 3 плановые и 13 внеплановых

проверок. Основаниями для внеплановых проверок являлись исте-

чение срока исполнения предписаний, выданных в процессе про-

ведения проверок обязательных требований. В случае выявления

при проведении проверки юридического лица, индивидуального

предпринимателя нарушений обязательных требований в области

охраны окружающей среды принимались меры по пресечению та-

ких нарушений в рамках установленной компетенции.

Проводились плановые (рейдовые) осмотры, обследования терри-

торий Республики Карелия, земельных участков, акваторий водоемов

на основании плановых (рейдовых) заданий. В 2018 году было про-

ведено 57 рейдовых осмотров, что на 14 % больше уровня 2017 года.

Большинство обращений граждан за 2018 год касались несанк-

ционированного размещения твердых бытовых отходов и наруше-

ний экологических требований по обращению с отходами произ-

водства и потребления, нарушений водного законодательства, вы-

бросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых.

В 2018 году юридические лица, их должностные лица, индиви-

дуальные предприниматели, граждане были привлечены Министер-

243

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ (2018 год) - часть 15