содержание .. 12 13 14 15 ..
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ (2018 год) - часть 14
РАЗДЕЛ 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
7.1. НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА
Вопросы охраны окружающей среды и обеспечения экологи-
ческой безопасности в соответствии с Конституцией Российской
Федерации относятся к предметам совместного ведения Россий-
ской Федерации и ее субъектов. Государство является гарантом со-
хранности окружающей среды и экологической безопасности. Для
достижения экологического благополучия граждан в Российской
Федерации ежегодно принимаются соответствующие нормативные
правовые акты. В целях оценки эффективности функционирования
правовой системы, устранения пробелов в законодательстве, си-
стематизации действующего законодательства органами государ-
ственной власти постоянно проводится мониторинг нормативных
правовых актов, что приводит впоследствии к разработке новых
нормативных правовых актов либо внесению изменений в дей-
ствующие нормативные правовые акты.
Федеральный уровень
В 2018 году на федеральном уровне в сфере природоохранной
деятельности, в сфере регулирования отношений недропользова-
ния, экологической экспертизы, охраны окружающей среды, в об-
ласти лесных, водных отношений были приняты следующие норма-
тивные правовые акты:
• Федеральный закон от 18 апреля 2018 года № 77-ФЗ «О вне-
сении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Феде-
рации»;
• Федеральный закон от 4 июня 2018 года № 148-ФЗ «О внесе-
нии изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и призна-
нии утратившей силу части 2 статьи 14 Федерального закона «О
введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 19 июля 2018 года № 212-ФЗ «О вне-
сении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдель-
ные законодательные акты Российской Федерации в части совер-
шенствования воспроизводства лесов и лесоразведения»;
212
• Федеральный закон от 29 июля 2018 года № 252-ФЗ «О вне-
сении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей
среды» и статьи 1 и 5 Федерального закона «О внесении измене-
ний в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и от-
дельные законодательные акты Российской Федерации» в части
создания систем автоматического контроля выбросов загрязняю-
щих веществ, сбросов загрязняющих веществ»;
• Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 321-ФЗ «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых
природных территориях» и отдельные законодательные акты Рос-
сийской Федерации»;
• Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ «О вне-
сении изменений в Градостроительный кодекс Российской Феде-
рации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
(изменения внесены в Федеральный закон «Об особо охраняемых
природных территориях», в Земельный кодекс Российской Федера-
ции, в Лесной кодекс Российской Федерации);
• Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 341-ФЗ «О вне-
сении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
упрощения размещения линейных объектов» (внесены изменения
в Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Рос-
сийской Федерации);
• Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О вне-
сении изменений в Градостроительный кодекс Российской Феде-
рации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
(внесены изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых
природных территориях», в Земельный кодекс Российской Феде-
рации, в Водный кодекс Российской Федерации, в Лесной кодекс
Российской Федерации);
• Федеральный закон от 25 декабря 2018 года № 483-ФЗ «О
внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона «Об отхо-
дах производства и потребления»;
• Федеральный закон от 25 декабря 2018 года № 496-ФЗ «О
внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об эколо-
гической экспертизе» и Федеральный закон «О внесении измене-
ний в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и от-
дельные законодательные акты Российской Федерации»;
213
• Федеральный закон от 27 декабря 2018 года № 583-ФЗ «О
внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
совершенствования правового регулирования отношений, связан-
ных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и
землях иных категорий»;
• постановление Правительства Российской Федерации от
9 февраля 2018 года № 132 «О внесении изменения в пункт 9 Пра-
вил проведения аукциона по приобретению права на заключение
договора водопользования»;
• постановление Правительства Российской Федерации от
3 марта 2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления
санитарно-защитных зон и использования земельных участков,
расположенных в границах санитарно-защитных зон»;
• постановление Правительства Российской Федерации от
17 марта 2018 года № 296 «О внесении изменений в федеральную
целевую программу «Охрана озера Байкал и социально-эконо-
мическое развитие Байкальской природной территории на 2012-
2020 годы»;
• постановление Правительства Российской Федерации от
20 марта 2018 года № 306 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации по вопросу совершенствова-
ния процедур по предоставлению водных объектов в пользование»;
• постановление Правительства Российской Федерации от
31 марта 2018 года № 370 «О внесении изменений в государствен-
ную программу Российской Федерации «Развитие лесного хозяй-
ства» на 2013-2020 годы»;
• постановление Правительства Российской Федерации от
4 мая 2018 года № 542 «Об утверждении Правил организации ра-
бот по ликвидации накопленного вреда окружающей среде»;
• постановление Правительства Российской Федерации от
31 мая 2018 года № 635 «О внесении изменений в Правила уста-
новления санитарно-защитных зон и использования земельных
участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;
• постановление Правительства Российской Федерации от
29 июня 2018 года № 758 «О ставках платы за негативное воздей-
ствие на окружающую среду при размещении твердых коммуналь-
ных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изме-
нений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;
214
• постановление Правительства Российской Федерации от
10 июля 2018 года № 800 «О рекультивации и консервации земель»;
• постановление Правительства Российской Федерации от
23 августа 2018 № 986 «О внесении изменений в Правила взима-
ния экологического сбора»;
• постановление Правительства Российской Федерации от
31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении правил обустрой-
ства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов
и ведения их реестра»;
• постановление Правительства Российской Федерации от
22 сентября 2018 года № 1130 «О разработке, общественном об-
суждении, утверждении, корректировке территориальных схем в
области обращения с отходами производства и потребления, в том
числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требовани-
ях к составу и содержанию таких схем»;
• постановление Правительства Российской Федерации от
3 ноября 2018 года № 1321 «Об утверждении такс для исчисления
размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам»;
• постановление Правительства Российской Федерации от
30 ноября 2018 года № 1452 «О внесении изменений в Положение
о государственном экологическом мониторинге (государственном
мониторинге окружающей среды) и государственном фонде дан-
ных государственного экологического мониторинга (государствен-
ного мониторинга окружающей среды)»;
• постановление Правительства Российской Федерации от
22 декабря 2018 года № 1642 «О внесении изменений в Федераль-
ную целевую программу «Развитие водохозяйственного комплекса
Российской Федерации в 2012-2020 годах»;
• постановление Правительства Российской Федерации от
29 декабря 2018 года № 1730 «Об утверждении особенностей воз-
мещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природ-
ным объектам вследствие нарушения лесного законодательства».
Региональный уровень
В 2018 году на уровне Республики Карелия в сфере приро-
доохранной деятельности, в сфере регулирования отношений не-
дропользования, экологической экспертизы, охраны окружающей
среды, в области лесных, водных отношений приняты следующие
нормативные правовые акты:
215
• Закон Республики Карелия от 2 февраля 2018 года № 2214-
ЗРК «О признании утратившей силу части 3 статьи 2 Закона Рес-
публики Карелия «О внесении изменений в Закон Республики Ка-
релия «О некоторых вопросах регулирования земельных отноше-
ний в Республике Карелия»;
• Закон Республики Карелия от 26 февраля 2018 года № 2217-
ЗРК «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Каре-
лия «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений
в Республике Карелия»;
• Закон Республики Карелия от 4 апреля 2018 года № 2227-
ЗРК «О разграничении полномочий органов государственной вла-
сти Республики Карелия в области водных отношений»;
• Закон Республики Карелия от 4 мая 2018 года № 2236-ЗРК
«О разграничении полномочий органов государственной власти
Республики Карелия в области экологической экспертизы»;
• Закон Республики Карелия от 23 июля 2018 года № 2272-ЗРК
«О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О разгра-
ничении полномочий органов государственной власти Республики
Карелия в области организации, охраны и использования особо
охраняемых природных территорий в Республике Карелия»;
• Закон Республики Карелия от 23 июля 2018 года № 2274-ЗРК
«О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Республики Карелия
«О разграничении полномочий органов государственной власти
Республики Карелия в области обращения с отходами производ-
ства и потребления»;
• Закон Республики Карелия от 23.07.2018 № 2272-ЗРК «О вне-
сении изменений в Закон Республики Карелия от 28 июля 2017 года
№ 2155-ЗРК». Законом введена дополнительная категория ООПТ
регионального значения и новая категория ООПТ местного значе-
ния - «природно-рекреационная территория»;
• Закон Республики Карелия от 29 октября 2018 года № 2298-
ЗРК «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Каре-
лия «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений
в Республике Карелия»;
• постановление Правительства Республики Карелия от 12 ян-
варя 2018 года № 5-П «Об утверждении порядка ведения регио-
нального кадастра отходов»;
• постановление Правительства Республики Карелия от 24 ян-
варя 2018 года № 23-П «О геологическом памятнике природы ре-
гионального значения «Шуньгский разрез»;
216
• постановление Правительства Республики Карелия от 20 фев-
раля 2018 года № 67-П «Об утверждении перечня мероприятий по
выполнению комплексных кадастровых работ»;
• постановление Правительства Республики Карелия от 7 мар-
та 2018 года № 92-П «Об утверждении перечня должностных лиц,
осуществляющих региональный государственный экологический
надзор на территории Республики Карелия»;
• постановление Правительства Республики Карелия от
18 июля 2018 года № 260-П «О ландшафтном памятнике природы
регионального значения «Чукозеро»;
• постановление Правительства Республики Карелия от 17 де-
кабря 2017 года № 465-П «О внесении изменений в постановле-
ние Правительства Республики Карелия от 17 февраля 2015 года
№ 49-П «Об утверждении государственной программы Республики
Карелия «Воспроизводство и использование природных ресурсов и
охрана окружающей среды».
7.2. РЕСПУБЛИКАНСКИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Целью государственной программы «Воспроизводство и исполь-
зование природных ресурсов и охрана окружающей среды в Рес-
публике Карелия», утвержденной постановлением Правительства
Республики Карелия от 04.02.2016 № 49-П, является повышение
эффективности использования природно-ресурсного потенциала на
основе более полного многоцелевого, рационального, непрерывного
и неистощительного природопользования при условии сохранения
благоприятной экологической обстановки в Республике Карелия.
Программа включает в себя 4 подпрограммы: «Воспроизводство и
использование лесных ресурсов», «Воспроизводство минерально-
сырьевой базы», «Использование и охрана водных объектов на тер-
ритории Республики Карелия» и «Охрана окружающей среды».
Мероприятия подпрограммы
«Охрана окружающей среды»
указанной госпрограммы направлены на регулирование качества
окружающей среды, сохранение биологического и ландшафтного
разнообразия и повышение уровня экологического образования
и просвещения населения. В 2018 году проведены и профинанси-
рованы за счет средств регионального бюджета следующие меро-
приятия подпрограммы «Охрана окружающей среды»:
217
• Выполнение работ по установлению границ некоторых охра-
няемых природных территорий регионального значения и их охран-
ных зон.
• Выполнение работ по оценке состояния и определения функ-
ционального использования территории заказника «Шайдомский»,
включая подготовку предложений по режиму охраны и использова-
ния, а также развитию территории.
• Выполнение работ по оценке состояния и определения функ-
ционального использования территории ботанического заказника
«Толокнянка обыкновенная», включая подготовку предложений по
режиму охраны и использования, а также развитию территории.
• Ведение регионального государственного экологического мо-
ниторинга на территории Республики Карелия.
• Издание Государственного доклада о состоянии окружающей
среды Республики Карелия.
• Изготовление полиграфической продукции на тему раздель-
ного сбора твердых коммунальных отходов на территории Респуб-
лики Карелия.
• Выполнение работ по паспортизации отходов I-IV класса опас-
ности, расположенных на территории пос. Больничный Медвежье-
горского района Республики Карелия.
Во исполнение пункта
22 Плана мероприятий по реализации
Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федера-
ции от 27 августа 2009 г. N 1235-р, в 2018 году была продолжена
реализация подпрограммы «Использование и охрана водных объ-
ектов на территории Республики Карелия» государственной про-
граммы Республики Карелия «Воспроизводство и использование
природных ресурсов и охрана окружающей среды в Республике
Карелия на 2014-2020 годы».
7.3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
В основе реализации экономического механизма регулирова-
ния деятельности, оказывающей негативное воздействие на окру-
жающую среду в России, лежит принцип платности. Одной из клю-
чевых целей системы платного природопользования является спо-
218
собствование более адекватному учету экологического фактора в
экономике и рациональному использованию природных ресурсов.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно ст. 3, 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ
«Об охране окружающей среды», ст. 28 Федерального закона от
04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 23 Фе-
дерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производ-
ства и потребления», одним из методов экономического регулиро-
вания в области охраны окружающей среды является установление
платы за негативное воздействие на окружающую среду. При этом
указанная плата в приоритетном порядке рассматривается как ре-
гулятивный механизм, стимулирующий природоохранную деятель-
ность хозяйствующих субъектов, органов государственного управ-
ления и местного самоуправления.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду яв-
ляется неналоговым платежом, это форма компенсации ущерба,
наносимого хозяйствующим субъектом окружающей среде. По-
рядок исчисления платы за негативное воздействие на окружаю-
щую среду установлен Постановлением Правительства РФ от
03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное
воздействие на окружающую среду». Ставки платы, используемые
для ее исчисления, утверждены Постановлением Правительства
РФ от 13.09.2016 № 913 (ред. от 29.06.2018) «О ставках платы за
негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных
коэффициентах». В качестве нормативной базы принят затратный
подход, устанавливающий плату за негативное воздействие на
окружающую среду в размерах, позволяющих возместить затраты
на финансирование природоохранных мероприятий, необходимых
для ликвидации ущерба или его предотвращения.
В целях реализации бюджетных полномочий по администри-
рованию доходов, зачисляемых в федеральный бюджет, и в соот-
ветствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ и Постановлением
Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 Управление Росприроднад-
зора по Республике Карелия осуществляло в 2018 году контроль за
полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воз-
действие на окружающую среду. По итогам 2018 года в доходную
часть бюджетов всех уровней суммарные поступления платы за не-
гативное воздействие на окружающую среду составили 290,96 млн
руб. (135,9 % к уровню 2017 года).
219
Неналоговые доходы, формируемые за счет платы за не-
гативное воздействие на окружающую среду, с 01.01.2016 года
распределяются по уровням бюджетов по новым нормативам:
федеральный бюджет - 5 % (ст. 51 БК РФ); бюджеты субъектов
РФ - 40 % (ст. 57 БК РФ); бюджеты муниципальных районов и
городских округов - 55 % (ст. 62 БК РФ). Динамика изменения
распределения платы за негативное воздействие на окружаю-
щую среду в 2017 и 2018 году между бюджетами представлена
на рисунке 7.1.
Рис. 7.1. Распределение платы за негативное воздействие
на окружающую среду по уровням бюджетов (2017-2018 гг.)
В разрезе муниципальных образований наибольший объем
поступления платы за негативное воздействие приходится на Ко-
стомукшский (49,2 %) и Петрозаводский (5,8 %) городские округа,
а также Кондопожский (31,7 %), Сегежский (5,0 %), Прионежский
(2,6 %) и Питкярантский (2,4 %) районы (табл. 7.1). По сравнению
с 2017 годом существенное увеличение поступления платы за не-
гативное воздействие произошло в Кондопожском (в 4,4 раза),
Сегежском (на 57,3 %), Сортавальском (на 50 %) районах и Косто-
мукшском ГО (на 35,5 %).
220
Таблица 7.1
Поступления платы за негативное воздействие
на окружающую среду по муниципальным районам (2017-2018 гг.)
Наименование городского округа,
Поступление платы, млн руб.
муниципального района
2017 г.
2018 г.
Городские округа
Петрозаводский
28,42
16,80
Костомукшский
105,72
143,24
Муниципальные районы
Беломорский
0,33
0,17
Калевальский
0,41
0,08
Кемский
1,27
0,96
Кондопожский
20,73
92,15
Лахденпохский
0,98
0,74
Лоухский
1,51
0,62
Медвежьегорский
1,11
0,62
Муезерский
0,05
0,10
Олонецкий
0,57
0,65
Питкярантский
27,61
6,99
Прионежский
6,90
7,60
Пряжинский
6,97
2,98
Пудожский
0,13
0,04
Сегежский
9,33
14,68
Суоярвский
0,19
-0,25
Сортавальский
1,86
2,79
ИТОГО
214,09
290,96
Экологический сбор - относительно новый вид платежа, ко-
торый компании и предприниматели перечисляют в федеральный
бюджет с 2017 года по результатам деятельности в предыдущем
году. Производители, импортеры товаров, в том числе упаковки,
включенные в Перечень, утвержденный Распоряжением Прави-
тельства РФ от 24.09.2015 № 1886-р, обязаны утилизировать отхо-
ды от использования этих товаров (п.п. 1, 2 ст. 24.2 Федерального
закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ), а в случае необеспечения утили-
зации должны уплатить экологический сбор. Нормативы утилиза-
ции на 2017 год утверждены Распоряжением Правительства РФ от
221
04.12.2015 № 2491-р. Ставки платы экологического сбора по груп-
пам товаров утверждены Постановлением Правительства РФ от
09.04.2016 № 284.
В Управление Росприроднадзора за 2018 год декларацию и
отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от ис-
пользования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими
потребительских свойств, представили 70 юридических лиц и инди-
видуальных предпринимателей, из них 68 не выполнили нормативы
утилизации. Экологический сбор уплачен на сумму 2 млн 364 тыс.
руб. (в 1,6 раза больше уровня 2017 года). Средства от уплаты эко-
логического сбора поступают в федеральный бюджет и расходуют-
ся посредством реализации государственных программ в форме
предоставления субсидий субъектам РФ на софинансирование ме-
роприятий региональных программ в области обращения с отхода-
ми. Указанные субсидии федерального бюджета предоставляются
в порядке, утвержденном Правительством РФ.
Поступление доходов за пользование природными ресур-
сами. В 2018 году от пользователей всех видов природных ресур-
сов поступило 4 009 247,3 тыс. руб. налогов, сборов и платежей
(126,9 % к 2017 году), в том числе (табл. 7.2):
- 1 388 458,0 тыс. руб. налоговых и неналоговых доходов, адми-
нистрируемых налоговыми органами;
- 2 037 187,0 тыс. руб. платежей за пользование лесным фондом;
- 468 415,3 тыс. руб. арендной платы и доходов от продажи
земельных участков;
- 115 187,0 тыс. руб. платежей за пользование водными объектами.
Доля природно-ресурсных платежей в общих поступлениях
всех налогов, сборов и регулярных платежей в бюджеты всех уров-
ней составила в 2018 году 11,3 % (в 2017 году - 11,2 %). В структу-
ре платежей за природные ресурсы основную долю занимают пла-
тежи за пользование лесным фондом - 50,8 %, недрами - 22,8 % и
землей - 22,4 %. Распределение природно-ресурсных платежей по
уровням бюджетов в 2018 году изменилось незначительно: в фе-
деральный бюджет перечислено 39 % против 36,2 % в 2017 году,
в консолидированный бюджет республики - 61 % (63,8 %). Доля
поступлений в местные бюджеты муниципальных образований со-
ставила 21,7 % против 29,5 % в 2017 году. Доходная часть местных
бюджетов на 15,1 % формируется за счет платежей за земельные
ресурсы (табл. 7.2).
222
Таблица 7.2
Поступление налогов, сборов и платежей за пользование природными ресурсами
Республики Карелия по уровням бюджетов в 2018 году (тыс. руб.)
Поступи-
в том числе в бюджеты:
Наименование налогов,
Код
ло в дохо-
консоли-
феде-
бюджет
сборов и платежей
строки
ды 2018 г.,
дирован-
местные
ральный
РК
всего
ный РК
1. ВСЕГО ПО НАЛОГОВЫМ И
ДРУГИМ ДОХОДАМ (сумма ко-
1 388 458
308 840
1 079 618
648 261
431 357
дов строк 1020+2370)
2. НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
1020
1 383 744
306 946
1 076 798
645 441
431 357
(1630+1720)
Земельный налог
1630
431 357
0
431 357
0
431 357
3. Налоги, сборы и регуляр-
ные платежи за пользова-
1720
952 387
306 946
645 441
645 441
0
ние природными ресурсами
(1730+1810+1820):
3.1. Налог на добычу полезных
1730
907 910
298 084
609 826
609 826
0
ископаемых (1760+1770):
– налог на добычу общерас-
пространенных полезных иско-
1760
162 700
0
162 700
162 700
0
паемых
- налог на добычу прочих по-
лезных ископаемых (за исклю-
1770
745 210
298 084
447 126
447 126
0
чением полезных ископаемых в
виде природных алмазов)
3.2. Водный налог
1810
1 146
1 146
0
0
0
Поступи-
в том числе в бюджеты:
Наименование налогов,
Код
ло в дохо-
консоли-
феде-
бюджет
сборов и платежей
строки
ды 2018 г.,
дирован-
местные
ральный
РК
всего
ный РК
3.3. Сборы за пользование
объектами животного мира и
за пользование объектами вод-
1820
43 331
7 716
35 615
35 615
0
ных биологических ресурсов
(1825+1830+1835):
- сбор за пользование объекта-
1825
4 752
0
4 752
4 752
0
ми животного мира
– сбор за пользование объек-
тами водных биологических ре-
1830
38 185
7 637
30 548
30 548
0
сурсов (исключая внутренние
водные объекты)
- сбор за пользование объек-
тами водных биологических ре-
1835
394
79
315
315
0
сурсов (по внутренним водным
объектам)
4. НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ,
АДМИНИСТРИРУЕМЫЕ НАЛО-
2370
4 714
1 894
2 820
2 820
0
ГОВЫМИ ОРГАНАМИ (2390)
4.1. Регулярные платежи за
пользование недрами при
2390
4 714
1 894
2 820
2 820
0
пользовании недрами (ренталс)
на территории РФ
5. ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВА-
НИЕ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ, ВСЕ-
2 037 187
1 137 933,3
899 253,75
893 756,05
5 497,7
ГО (табл. 7.4)
Поступи-
в том числе в бюджеты:
Наименование налогов,
Код
ло в дохо-
консоли-
феде-
бюджет
сборов и платежей
строки
ды 2018 г.,
дирован-
местные
ральный
РК
всего
ный РК
6. АРЕНДНАЯ ПЛАТА И ДОХО-
ДЫ ОТ ПРОДАЖИ ЗЕМЕЛЬ-
468 415,3
0
468 415,3
35 389,3
433 026
НЫХ УЧАСТКОВ (табл. 7.3)
7. ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ
115 187
115 187
0
0
0
ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ
8. ВСЕГО НАЛОГОВЫХ И
НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ,
ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ЛЕСНОЙ
4 009 247,3
1 561 960,3
2 447 287,1
1 577 406,4
869 880,7
ФОНД, ПЛАТЫ ЗА ЗЕМЛЮ
И ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
(п. 1+п. 5+п. 6+п. 7)
9. Структура распределения
налогов, сборов и платежей
за пользование природными
100
39,0
61,0
39,3
21,7
ресурсами по уровням бюдже-
тов, %
10. Общая сумма поступлений
всех налогов, сборов и плате-
1010
32 929 300
5 042 276
27 887 024
22 547 957
5 339 067
жей в бюджетную систему РК
(форма 1-НМ)
11. То же с учетом платежей
за пользование лесным фон-
дом и водными объектами,
35 550 089
6 295 396
29 254 693
23 477 102
5 777 591
арендной платы и доходов от
продажи земельных участков
(п. 10+п. 5+п. 6+п. 7)
Поступи-
в том числе в бюджеты:
Наименование налогов,
Код
ло в дохо-
консоли-
феде-
бюджет
сборов и платежей
строки
ды 2018 г.,
дирован-
местные
ральный
РК
всего
ный РК
12. Доля платежей за пользо-
вание природными ресурсами
в сумме всех поступлений по
11,3
24,8
8,4
6,7
15,1
уровням бюджетов (п. 8/п. 11),
%
Источники: 1. Форма № 1-НМ «О начислении и поступлении налогов, сборов и иных обязательных плате-
жей в бюджетную систему Российской Федерации по состоянию на 01.01.2019 года» URL: https://www.nalog.
ru/rn10/related_activities/statistics_and_analytics/forms/5393791/.
2. Данные Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия (п. 5, п. 7).
3. Данные Министерства имущественных и земельных отношений РК, Минфина РК (п. 6).
Поступление платежей за пользование земельным фон-
дом. Возрастающий вклад в природно-ресурсные платежи вносит
рынок земли. Приоритетной формой землепользования является
сдача земельных участков в аренду.
По данным Министерства имущественных и земельных от-
ношений Республики Карелия, по состоянию на 01.01.2019 г.
действовало 326 договоров аренды земельных участков, находя-
щихся в собственности Республики Карелия, общей площадью
11 559 га. Полученная по ним в 2018 году арендная плата составила
13 985,0 тыс. руб. (табл. 7.3). Доходы от продажи земельных участ-
ков, находящихся в собственности Республики Карелия, состави-
ли 21 404,3 тыс. руб. Общие поступления неналоговых доходов от
арендной платы и продажи земельных участков, по сравнению с
2017 годом, увеличились в 2,1 раза. При этом снизились доходы,
полученные от аренды (на 13 %), и значительно увеличились дохо-
ды от продажи земельных участков (в 24,7 раза). Такое положение
дел связано с погашением в 2017 году задолженности по аренд-
ной плате за землю за предыдущие периоды, а также продажей в
2018 году земельных участков, ранее находившихся в аренде. Так-
же Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения
кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по
Республике Карелия, принимались решения об определении ка-
дастровой стоимости земельных участков в размере ее рыночной
стоимости, что в свою очередь повлекло уменьшение кадастровой
стоимости и соответственно привело к снижению размера годовой
арендной платы по ряду договоров аренды земельных участков.
Увеличение доходов от продажи земельных участков обуслов-
лено ростом инвестиционной активности на рынке недвижимости.
Потребительский спрос вырос как на свободные земельные участ-
ки, так и на недвижимое имущество, находящееся в собственности
Республики Карелия, которое реализуется одновременно с земель-
ными участками. К примеру, в 2018 году за 9 000 тыс. руб. вместе
со зданием продан инвестиционно привлекательный земельный
участок, возможный к использованию для среднеэтажной жилой
застройки, расположенный по Лососинскому шоссе в городе Петро-
заводске. В предыдущем году подобные крупные сделки по прода-
же земельных участков не заключались.
В местные бюджеты в 2018 году поступило 864 507 тыс. руб.
доходов от использования земельных участков, государственная
227
содержание .. 12 13 14 15 ..