ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ (2018 год)

земель транспорта занимают земли автомобильного транспорта -

17,2 тыс. га (увеличение на 0,1 тыс. га) и земли железнодорожного

транспорта - 16,4 тыс. га.

Земли особо охраняемых территорий и объектов (нахо-

дящихся в федеральной собственности). По состоянию на 1 ян-

варя 2019 года площадь этих земель не изменилась и составила

370,7 тыс. га (2,0 % территории республики). Земли особо охраняе-

мых природных территорий, вошедшие в данную категорию и со-

ставляющие большую ее часть, занимали 367,1 тыс. га (табл. 1.16).

Таблица 1.16

Структура земель особо охраняемых территорий

и объектов по угодьям

2018 год

Наименование угодий

площадь

(тыс. га)

Сельскохозяйственные угодья

1,4

0,4

Лесные площади и лесные насаждения,

243,0

65,5

не входящие в лесной фонд

Земли под водой

69,5

18,8

Земли под болотами

53,8

14,5

Другие земли

3,0

0,8

Итого

370,7

100

Земли лесного фонда. По состоянию на 1 января 2019 года пло-

щадь этих земель практически не изменилась и составила 14 461,2 тыс.

га (80,1 % территории республики). Данные о распределении земель

лесного фонда по угодьям представлены в таблице 1.17.

Таблица 1.17

Структура земель лесного фонда по угодьям и их динамика

2018 г. к

2017 год

2018 год

2017 г. (+/-)

Наименование угодий

площадь

(тыс. га)

Сельскохозяйственные

12,3

0,1

12,3

0,1

угодья

Лесные земли

9 456,3

65,4

9 456,2

65,4

2018 г. к

2017 год

2018 год

2017 г. (+/-)

Наименование угодий

площадь

(тыс. га)

Земли под дорогами

50,4

0,4

50,4

0,4

Земли под водой

1 444,8

10,0

1 444,8

10,0

Земли под болотами

3 433,5

23,7

3 433,5

23,7

Другие земли

64,0

0,4

64,0

0,4

Итого

14 461,3

100

14 461,2

100

Земли водного фонда. Площадь этих земель и по состоянию

на 1 января 2019 года составила 2 658,9 тыс. га (14,7 % земель-

ного фонда республики). Более 99,9 % этих земель занято непо-

средственно водными объектами, на долю других угодий (болот,

сельскохозяйственных угодий, лесов, под постройками, прочими

землями) приходится 0,1 %.

В настоящее время значительные площади земель, подле-

жащих отнесению к категории земель водного фонда, включены

в состав других категорий (табл. 1.18). Земли под водой (без бо-

лот) в целом в Республике Карелия занимают 4 188,2 тыс. га, из

них 2 656,3 тыс. га (63,4 %) включены в состав земель водного

фонда, остальные земли под водой распределены между дру-

гими категориями. Значительная их доля приходится на лесной

фонд (34,5 %).

Таблица 1.18

Структура земель под водой в различных категориях земель

% от общей

Площадь

В категориях земель

площади зе-

(тыс. га)

мель под водой

Сельскохозяйственного назначения

8,5

0,2

Населенных пунктов

1,6

0,04

Промышленности и иного спец. назначения

4,8

0,1

Особо охраняемых территорий и объектов

69,5

1,7

Лесного фонда

1 444,8

34,5

Водного фонда

2 656,3

63,4

Запаса

2,7

0,06

Итого

4 188,2

100

В сложившемся учете земель земли водного фонда - это, пре-

жде всего, водопокрытые земли, занятые поверхностными водны-

ми объектами и расположенные за границами населенных пунктов,

а также ранее учтенные в составе категории земли водоохранных

зон водных объектов, земли полос отвода и зон охраны водозабо-

ров, гидротехнических сооружений, других водохозяйственных со-

оружений и объектов.

Земли запаса. К данной категории относятся земли, находя-

щиеся в государственной или муниципальной собственности и не

предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исклю-

чением земель фонда перераспределения земель. Таким образом,

земли запаса - это неиспользуемые земли.

Общая площадь земель запаса по состоянию на 1 января

2019 года практически не изменилась и составила 120,2 тыс. га

(0,7 % земельного фонда республики). По своему составу земли

запаса неоднородны. В земли запаса в установленном порядке

могут переводиться деградированные сельскохозяйственные уго-

дья, а также земли, подверженные радиоактивному и химическо-

му загрязнению и выведенные из хозяйственного использования.

При необходимости проводятся мероприятия по переводу участков

земель запаса в другие категории земель согласно требованиям

лесного, водного и земельного законодательства.

1.4.2. Распределение земельного фонда по угодьям

Земельные угодья являются основным элементом государ-

ственного учета земель и подразделяются на сельскохозяйствен-

ные и несельскохозяйственные угодья. К сельскохозяйственным

угодьям отнесены пашня, залежь, сенокосы, пастбища и многолет-

ние насаждения, к несельскохозяйственным угодьям - земли под

водой, включая болота, лесные площади и земли под лесными на-

саждениями, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные

земли, прочие земли (овраги, пески и т.п.).

На 1 января 2019 года площадь сельскохозяйственных угодий

во всех категориях земель по-прежнему составляет 212,9 тыс. га,

или 1,2 % всего земельного фонда республики. На долю несель-

скохозяйственных угодий приходилось 17 839,1 тыс. га, или

98,8 %.

Наибольший удельный вес в структуре земельных угодий при-

ходится на леса и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд,

площадь которых составила 9 872,3 тыс. га (54,7 % территории).

Площадь земель под водой (реками, озерами, акваториями Бело-

го моря, Ладожского и Онежского озер) составляет 4 188,2 тыс. га

(23,2 %), под болотами - 3 543,6 тыс. га (19,6 %) ( рис. 1.7).

Под дорогами, земли застройки,

Сельскохозяйственные угодья

нарушенные и прочие земли

1,2%

1,3%

(212,9 тыс. га)

(234,9 тыс. га)

Под водой

23,2%

Леса и

(4 188,2 тыс. га)

лесные насаждения,

не входящие в лесной фонд

54,7%

(9 872,3 тыс. га)

Болота

19,6%

(3 543,6 тыс. га)

Рис. 1.7. Распределение земельного фонда Республики Карелия

по видам угодий

Сельскохозяйственные угодья. Занимают 212,9 тыс. га,

или 1,2 % территории Республики Карелия. Большая часть сель-

скохозяйственных угодий находится в составе земель сельско-

хозяйственного назначения - 68,2 %, или 145,2 тыс. га. Значи-

тельные площади сельскохозяйственных угодий сосредоточены

в категории земель запаса - 35,2 тыс. га (16,5 %) и в категории

земель населенных пунктов - 17,4 тыс. га (8,2 %). На землях лес-

ного фонда расположено 12,3 тыс. га сельскохозяйственных уго-

дий (5,8 %).

В структуре сельскохозяйственных угодий республики на долю

пашни приходится 38,7 %, или 82,3 тыс. га, сенокосов 40,1 %, или

85,4 тыс. га, пастбищ 18,4 %, или 39,2 тыс. га, многолетних наса-

ждений 2,8 %, или 5,9 тыс. га, залежей - 0,1 тыс. га (рис. 1.8).

Результаты статистических наблюдений за период

2010-

2018 гг. подтверждают возникшую последние годы тенденцию

неизменности площади земель, занятых сельскохозяйственными

угодьями. Начиная с 2012 года их площадь в целом по республи-

ке составляет 212,9 тыс. га (рис. 1.9). В отношении пашни и иных

сельскохозяйственных угодий динамика площадей аналогичная

(рис. 1.10).

Сенокосы

40,1%

(85,4 тыс.га)

Пастбища

(39,2

тыс.га)

Многолетние

Пашня

насаждения

38,7%

2,8%

(82,3 тыс.га)

(5,9 тыс.га)

Залежь менее

0,1%

(0,1 тыс. га)

Рис. 1.8. Структура сельскохозяйственных угодий Республики Карелия

213,2

213,15

213,1

213,05

213

213,2

212,95

213,1

212,9

212,85

212,9

212,8

212,75

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Рис. 1.9. Изменение площади сельскохозяйственных угодий

с 2010 по 2018 г., тыс. га

250

Пашня

Иные сельхозугодья

200

150

130,7

130,6

100

82,4

82,3

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Рис. 1.10. Изменение площади пашни

и иных сельскохозяйственных угодий, тыс. га

Общая площадь осушенных сельскохозяйственных угодий в

Республике Карелия не изменилась и составила 62,8 тыс. га, в том

числе пашни - 39,6 тыс. га. Эти земли на значительных площадях

характеризуются низкой мелиоративной обустроенностью, неудо-

влетворительным культуртехническим состоянием и невысоким

почвенным плодородием.

Использование сельскохозяйственных угодий производи-

телями сельскохозяйственной продукции. На 1 января 2019 года

из всех категорий земель в использовании у сельскохозяйственных

организаций и граждан находится 107,9 тыс. га сельскохозяйствен-

ных угодий (увеличение на 0,4 тыс. га), что составляет 50,7 % всех

сельскохозяйственных угодий, имеющихся в Республике Карелия.

Основными пользователями сельскохозяйственных угодий

по-прежнему являются организации - 25,7 % всех сельхозугодий

республики, или 54,7 тыс. га (увеличение на 0,2 тыс. га):

•

хозяйственные товарищества и общества занима-

ют 45,8 тыс. га сельскохозяйственных угодий

(увеличение на

0,1 тыс. га), или 21,5 % всех сельхозугодий республики;

• государственные и муниципальные унитарные сельскохозяй-

ственные предприятия занимают 2,7 тыс. га (1,3 %);

• прочие предприятия, организации и учреждения занимают

3,2 тыс. га (1,5 %);

• научно-исследовательские и учебные учреждения и заведе-

ния занимают 1,2 тыс. га (0,6 %);

• подсобные хозяйства расположены на площади 1,1 тыс. га

(0,5 %);

• производственные кооперативы занимают 0,7 тыс. га (0,3 %).

Гражданами (объединениям граждан) для ведения крестьян-

ского и личного подсобного хозяйства, коллективного и индиви-

дуального садоводства, огородничества и животноводства, инди-

видуального жилищного строительства используется 53,2 тыс. га

сельскохозяйственных угодий (25,0 % от всех сельхозугодий рес-

публики).

Продолжает оставаться актуальной проблема отсутствия фи-

нансовых средств у производителей сельскохозяйственной продук-

ции, в связи с чем не выполняются мероприятия по сохранению и

повышению плодородия почв, не соблюдается порядок проведения

агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитар-

ных, противоэрозионных мероприятий, допускается длительное не-

использование земель и др., что в результате приводит к потере про-

дуктивности ценных земель, зарастанию их кустарником и лесом.

Земли под водой, включая болота. По данным государствен-

ного учета, площадь этих земель под водой и болотами по состоя-

нию на 1 января 2019 года составляет 7 731,8 тыс. га, или 42,8 %

территории республики, из них болота - 3 543,6 тыс. га.

Наибольшее количество болот сосредоточено на землях лес-

ного фонда (3 433,5 тыс. га, или 96,9 %); на землях особо охраняе-

мых территорий и объектов - 53,8 тыс. га, или 1,5 %.

Наибольшее количество земель под поверхностными водными

объектами - в водном фонде (2 656,3 тыс. га, или 63,4 %) и лесном

фонде (1 444,8 тыс. га, или 34,5 %). На землях особо охраняемых

территорий и объектов ими занято 69,5 тыс. га (1,7 %).

Земли застройки. Общая площадь земель застройки на нача-

ло 2019 года составляет 38,3 тыс. га, или 0,2 % от общей площади

республики. В эти угодья включены площади под зданиями и со-

оружениями, а также земельные участки, необходимые для их экс-

плуатации и обслуживания. Из них площадь земельных участков,

занятых промышленными сооружениями, составляет 6,0 тыс. га.

Наибольшая часть этих земель расположена в пределах город-

ских и сельских населенных пунктов 62,1 % (23,8 тыс. га), в основ-

ном это жилая застройка и общественно-деловая застройка, под

промышленными сооружениями - 2,5 тыс. га. На землях промыш-

ленности и иного специального назначения земли застройки соста-

вили 6,9 тыс. га (18,0 %). На землях сельскохозяйственного назна-

чения земли застройки 1,2 тыс. га (3,1 %) и используются под раз-

мещение скотных дворов и ферм, складов, машинно-тракторных

парков, предприятий по первичной обработке сельхозпродукции.

Земли под дорогами. По состоянию на 1 января 2019 года

площадь этих земель 87,6 тыс. га, или 0,5 % территории республи-

ки. Земли под дорогами включают в себя земельные участки, рас-

положенные в полосах отвода автомобильных и железных дорог, а

также улицы, проезды, проспекты, площади, иные пути сообщения.

Наибольшая часть земель под дорогами сосредоточена в лес-

ном фонде - 50,4 тыс. га (57,5 %), в основном это дороги, пред-

назначенные для перевозки древесины. На землях промышленно-

сти и иного специального назначения дорогами занято 24,5 тыс. га

(28,0 %), из них автомобильным транспортом - 13,5 тыс. га, желез-

нодорожным - 7,8 тыс. га. В городах и сельских населенных пунк-

тах дорогами занято 6,9 тыс. га (7,9 %).

Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в

лесной фонд. Ими занято 9 872,3 тыс. га, что составляет 54,7 %

территории республики. Лесные площади включают лесные и не-

лесные земли, относящиеся к категории земель лесного фонда, а

также земельные участки, покрытые лесом и не покрытые лесом,

расположенные на землях других категорий. Покрытые лесом зем-

ли - это лесные площади, занятые древесной, кустарниковой ра-

стительностью с полнотой насаждения от 0,3 до 1. Лесные площади

республики составили 9 850,2 тыс. га, площадь земель под лесны-

ми насаждениями, не входящими в состав лесного фонда, состави-

ла 22,1 тыс. га.

Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в состав

лесного фонда, имеются на всех категориях земель. Наибольшие

их площади сосредоточены в категории земель лесного фонда

9 456,2 тыс. га, или 95,8 %. На землях особо охраняемых терри-

торий и объектов расположены 243 тыс. га (2,5 %). Наименьшие

лесные площади (в сумме менее 1 %) расположены на землях за-

паса (43,2 тыс. га) и землях сельскохозяйственного назначения

(33,5 тыс. га).

Другие земли. Площадь прочих земель на 1 января 2019 года

составляет 95,6 тыс. га, или 0,5 % от всех угодий республики. В со-

став прочих земель включены земельные участки, занятые свалка-

ми, кладбищами, полигонами отходов и др. Песками в составе про-

чих земель занято - 3,0 тыс. га, оврагами - 1,7 тыс. га, полигонами

отходов, свалками - 0,1 тыс. га.

В разрезе категорий земель прочие земли распределяют-

ся в основном между землями лесного фонда (54,7 тыс. га, или

57,2 %), землями запаса (16,2 тыс. га, или 17,0 %) и землями про-

мышленности и иного специального назначения (13,4 тыс. га, или

14,0 %). Наименьшие площади прочих земель (в сумме 11,8 %, или

11,3 тыс. га) расположены на категориях земель населенных пунк-

тов (5,7 тыс. га), сельскохозяйственного назначения (3,5 тыс. га),

особо охраняемых территорий и объектов (1,9 тыс. га), водного

фонда (0,2 тыс. га).

Площадь нарушенных земель на 1 января 2019 года в Респуб-

лике Карелия составляет 13,4 тыс. га.

1.4.3. Распределение земельного фонда

по формам собственности

В соответствии с данными государственного учета земель в

структуре земельного фонда республики на долю земель, нахо-

дящихся в государственной и муниципальной собственности, при-

ходится 99,7 %, что составляет 17 984,4 тыс. га, в собственности

граждан - 44,6 тыс. га (0,2 %), в собственности юридических лиц -

23,0 тыс. га (0,1 %). В 2018 году в республике продолжал уточнять-

ся правовой статус и принадлежность земель, формирующих зем-

лепользование хозяйствующего субъекта, в частности, земельной

доли в составе сельскохозяйственного предприятия.

На 1 января 2019 года в установленном порядке право соб-

ственности на земельные участки у Российской Федерации зареги-

стрировано на общей площади 14 940,2 тыс. га, что составило около

83,1 % от общей площади земель государственной и муниципаль-

ной собственности республики. Более 96 % площади земель, пред-

ставляющих собой собственность Российской Федерации, соста-

вили земельные участки, относящиеся к категории земель лесного

фонда. Право собственности Республики Карелия зарегистрирова-

но на земельные участки общей площадью 23,8 тыс. га, или 0,13 %

от общей площади земель государственной и муниципальной соб-

ственности республики. Право собственности муниципальных обра-

зований зарегистрировано на земельные участки общей площадью

5,2 тыс. га, или 0,03 % от общей площади земель государственной и

муниципальной собственности республики. Право не разграничено

на землях площадью 3 015,2 тыс. га (16,8 %). Доля разграниченных

земель Республики Карелия составила 14 969,2 тыс. га, или 83,2 %

от общей площади земель, подлежащих разграничению. Значитель-

ная часть земель, находящихся в государственной и муниципальной

собственности, предоставлена гражданам и юридическим лицам в

аренду и постоянное (бессрочное) пользование.

Земли сельскохозяйственного назначения. По состоянию на

1 января 2019 года основная часть земель сельскохозяйственно-

го назначения находится в государственной и муниципальной соб-

ственности (158,4 тыс. га, или 75,4 %). Площадь земель, находя-

щихся в собственности граждан на 1 января 2019 года, составила

37,4 тыс. га, или 17,8 % площади этой категории. Площадь земель,

находящихся в собственности юридических лиц, увеличилась на

0,4 тыс. га и составила 14,2 тыс. га, или 6,8 % площади категории.

Из всех земель Республики Карелия, находящихся в частной соб-

ственности, на долю земель сельскохозяйственного назначения

приходится 76,3 % (51,6 тыс. га). В результате мероприятий по раз-

граничению государственной собственности на землю в собствен-

ности Российской Федерации зарегистрировано 1,6 тыс. га, из

них предоставлено в пользование юридическим лицам 1,4 тыс. га.

В собственности Республики Карелия находится 12,1 тыс. га, из них

10,0 тыс. га земель предоставлено юридическим лицам в аренду.

Гражданам предоставлено в аренду 1,0 тыс. га. Право не разграни-

чено на землях площадью 144,6 тыс. га.

Земли населенных пунктов. Из общей площади земель на-

селенных пунктов (75,5 тыс. га) в собственности граждан находит-

ся 6,9 тыс. га земель, или 9,1 %, юридических лиц - 2,3 тыс. га,

или 3,1 %. Площадь земель государственной и муниципальной

собственности составила 66,3 тыс. га, или 87,8 %. По данным на

1 января 2019 года, в частной собственности находилось 9,2 тыс. га

(12,2 % всех земель категории населенных пунктов). Из всех зе-

мель Республики Карелия, находящихся в частной собственности

(67,6 тыс. га), на долю земель населенных пунктов приходится

13,6 % (9,2 тыс. га). Право не разграничено на землях площадью

59,8 тыс. га.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,

радиовещания, телевидения, информатики, земель для обес-

печения космической деятельности, земель обороны, без-

опасности и земель иного специального назначения. Земли

данной категории приватизированы в меньшей степени. По дан-

ным на 1 января 2019 года, в частной собственности по-прежне-

му 6,3 тыс. га (4,1 % всех земель категории), юридических лиц -

6,1 тыс. га, или 4,0 %. Площадь земель государственной и муници-

пальной собственности составила 149,2 тыс. га, или 95,9 %, из них

103,5 тыс. га находится в собственности Российской Федерации,

из которых 88,5 тыс. га предоставлено юридическим лицам в по-

стоянное (бессрочное) пользование и 14,3 тыс. га - юридическим

лицам в аренду. Наибольший удельный вес земель, находящихся в

собственности Российской Федерации, приходится на земли оборо-

ны и безопасности - 81,8 тыс. га и земли транспорта - 19,3 тыс. га.

Право собственности Республики Карелия зарегистрировано

на земельные участки общей площадью 10,2 тыс. га, из которых

9,2 тыс. га предоставлено юридическим лицам в постоянное (бес-

срочное) пользование. Наибольший удельный вес земель, находя-

щихся в собственности Республики Карелия, приходится на земли

транспорта - 9,7 тыс. га. Право не разграничено на землях площа-

дью 31,5 тыс. га.

Земли иных категорий. Характерной особенностью категории

земель особо охраняемых территорий и объектов, категории земель

лесного, категории водного фонда, категории земель запаса явля-

ется наличие больших по площади природных территорий и объ-

ектов, а также то, что земли названных категорий в соответствии

с действующим законодательством не подлежат приватизации. В

этой связи земли, входящие в состав этих категорий, находятся в

государственной и муниципальной собственности, а с момента го-

сударственной регистрации права собственности в установленном

законодательством порядке - в федеральной, собственности субъ-

екта Российской Федерации и муниципальной собственности. При

этом в отдельных случаях, предусмотренных федеральными зако-

нами, допускается включение в эти категории земельных участков,

принадлежащих гражданам и юридическим лицам.

Право собственности Российской Федерации зарегистриро-

вано на земельные участки общей площадью 368,6 тыс. га, что

составляет 99,4 % всех земель данной категории. Значительная

часть земель особо охраняемых территорий и объектов, находя-

щихся в федеральной собственности, предоставлена в постоянное

(бессрочное) пользование юридическим лицам - 356,3 тыс. га. Так,

зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования:

Федерального государственного учреждения «Национальный

парк «Водлозерский» на земельный участок с кадастровым номе-

ром 10:15:0030901:4 площадью 128,2 тыс. га;

Федерального государственного учреждения «Национальный

парк «Паанаярви» на земельный участок с кадастровым номером

10:18:0020602:1 площадью 104,5 тыс. га;

Федерального государственного бюджетного учреждения «Го-

сударственный природный заповедник «Костомукшский» на зе-

мельный участок с кадастровым номером 10:04:0000000:1 площа-

дью 49,3 тыс. га.

Земли лесного фонда. В соответствии с действующим за-

конодательством эти земли должны находиться в федеральной

собственности. Из общей площади земель (14 461,2 тыс. га) пра-

во собственности Российской Федерации зарегистрировано на

земельные участки общей площадью 14 461,0 тыс. га, из которых

2 966,8 тыс. га предоставлено юридическим лицам в постоянное

(бессрочное) пользование и 5 714,3 тыс. га - юридическим лицам в

аренду, 113,2 тыс. га предоставлено в аренду гражданам.

Земли водного фонда. В соответствии с действующим зако-

нодательством все водные объекты, за исключением обособленных

водных объектов, находятся в федеральной собственности. Об-

особленные водные объекты (замкнутые водоемы) могут находить-

ся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской

Федерации, муниципальных образований и в частной собственно-

сти. В Республике Карелия из общей площади земель водного фон-

да (2 658,9 тыс. га) право собственности Российской Федерации не

разграничено на землях площадью 2 657,8 тыс. га (99,9 %).

Земли запаса. В соответствии с Земельным кодексом земли

запаса могут находиться в государственной или муниципальной

собственности. На 01 января 2019 года в категории земель запаса

(120,2 тыс. га) право на землю не разграничено.

1.4.4. Правовое обеспечение земельных отношений

В течение 2018 года в Республике Карелия продолжалось ре-

формирование земельных отношений в части совершенствования

правового регулирования отношений собственности, рационально-

го использования земельных участков, стимулирования граждан-

ско-правового оборота земельных участков, усиления государ-

ственного контроля за охраной и использованием земель, актуали-

зации государственной кадастровой оценки земель.

В настоящее время, в условиях формирования земельного

рынка, важное значение имеет нормативно-правовое регулирова-

ние экономических преобразований, направленное на повышение

эффективности землепользования, совершенствование механизма

реализации прав хозяйствующих субъектов на землю и ее рацио-

нальное использование. В 2018 году в этой сфере были приняты

многочисленные нормативные и правовые акты. Среди них мож-

но выделить некоторые, имеющие непосредственное отношение к

охране, оценке и мониторингу состояния окружающей среды.

Так, одной из актуальных задач, отраженных в Концепции ин-

форматизации Республики Карелия до 2020 года, утвержденной

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 19.02.2018

№ 122р-П, является разработка геоинформационной системы

Республики Карелия по земельным ресурсам с использованием

единой картографической и топографо-геодезической основы.

Для ее решения предполагается использование беспилотных ле-

тательных аппаратов (БПЛА), позволяющих создавать качествен-

ные ортофотопланы и цифровые модели труднодоступных мест-

ностей с привязкой к выбранной системе координат. Наполнение

новыми тематическими слоями Геопортала позволит использовать

Геопортал как один из источников получения государственных и

муниципальных услуг в электронном виде, по аналогии с онлайн-

сервисом Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии «Публичная кадастровая карта», а так-

же послужит одним из факторов привлечения инвесторов в Рес-

публику Карелия. Использование Геопортала особенно актуально

при предоставлении государственной услуги по предоставлению

земельных участков, государственная собственность на которые

не разграничена.

В отчетном периоде в Республике Карелия принимались меры

по нормативно-правовому обеспечению охраны земель. В соот-

ветствии с пунктом 6 статьи 62.2 Федерального закона от 10 ян-

варя 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Поста-

новлением Законодательного Собрания Республики Карелия от

19.04.2018

№ 643-VI ЗС «О создании лесопаркового зеленого

пояса вокруг города Петрозаводска и о его площади» создан ле-

сопарковый зеленый пояс вокруг города Петрозаводска площадью

5 539,54 га.

Законом Республики Карелия от 23.07.2018 № 2272-ЗРК были

внесены изменения в Закон Республики Карелия «О разграничении

полномочий органов государственной власти Республики Карелия

в области организации, охраны и использования особо охраняемых

природных территорий в Республике Карелия».

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Рес-

публики Карелия от 09.10.2018 № 1786 утвержден Административ-

ный регламент исполнения государственной функции по осущест-

влению регионального государственного экологического надзора

на территории Республики Карелия при осуществлении хозяйствен-

ной и иной деятельности, за исключением деятельности с исполь-

зованием объектов, подлежащих федеральному государственному

экологическому надзору.

Не утрачивает свою актуальность проблема несанкциони-

рованных свалок. В настоящее время в Республике Карелия на-

считывается 52 несанкционированные свалки общей площадью

земельных участков около 95 га. Распоряжением Правительства

Республики Карелия от 23.08.2018 № 555р-П утверждена регио-

нальная программа в области обращения с отходами производства

и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами,

в Республике Карелия на 2018-2027 годы, предусматривающая в

том числе обязательную ликвидацию несанкционированных свалок

и/или рекультивацию земельных участков.

1.4.5. Государственный кадастр недвижимости

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от

13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижи-

мости» (за исключением отдельных положений), который объеди-

нил кадастровый учет объектов недвижимости и государственную

регистрацию прав на них в одну систему учета и регистрации.

В Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) во-

шли сведения из государственного кадастра недвижимости (ГКН) и

Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество

и сделок с ним (ЕГРП).

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-

ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - За-

кон № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости

является сводом достоверных систематизированных сведений

об учтенном в соответствии с Законом № 218-ФЗ недвижимом

имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое

имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а

также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ

сведений.

Ведение ЕГРН осуществляется на основе принципов единства

технологии его ведения на всей территории Российской Федера-

ции, обеспечения в соответствии с Законом № 218-ФЗ достоверно-

сти и доступности его сведений.

С вступлением в силу с 01.01.2017 Закона № 218-ФЗ полно-

мочия по государственному кадастровому учету и государственной

регистрации прав переданы территориальным органам Росреестра

по субъектам Российской Федерации и осуществляются государ-

ственными регистраторами территориального органа Росреестра.

1.4.6. Государственный мониторинг земель

В 2018 году в рамках исполнения задач по государственному

мониторингу земель осуществлялись мероприятии по: информа-

ционному обеспечению государственного земельного надзора за

использованием и охраной земель по результатам обследований;

информационное обеспечение органов государственной власти,

органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан

сведениями о состоянии и использовании земель; сбор, обра-

ботка и анализ сведений по формам ведомственной отчетности,

результаты которых были использованы при решении задач го-

сударственного мониторинга земель и др. Полученные данные в

результате государственного мониторинга земель используются

для прогнозирования, принятия управленческих решений, инфор-

мационного обеспечения деятельности органов государственной

власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и

граждан.

В Республике Карелия уделяется недостаточное внимание во-

просам мониторинга состояния и использования земель. Работы

по мониторингу земель за счет средств региональных и местных

бюджетов в 2018 году не выполнялись. Вместе с тем, в 2018 году за

счет средств федерального бюджета Росреестр выполнил работы

по мониторингу состояния и использования земель на территории

Республики Карелия. Работы выполнялись ИНЖЕНЕРНО-ТЕХ-

НОЛОГИЧЕСКИМ ЦЕНТРОМ «СКАНЭКС» на основании государ-

ственного контракта от 09.06.2018 № 0009-16-18 и на территории

Республики Карелия затронули три северных района: Беломор-

ский, Кемский и Лоухский. Общая площадь работ на территории

республики составила 4 337,8 тыс. га (24 %).

Тематика данных работ касается одной из ключевых проблем

земельно-имущественных отношений в Российской Федерации -

анализа состояния земель и проблем землепользования, выражаю-

щихся в нарушении земельного законодательства, а также в разви-

тии на территории негативных процессов. Основная цель - это из-

учение состояния и использования земель в следующих аспектах:

выявление признаков нарушений земельного законодательства в

пределах границ земельных участков земель различных категорий

и выявление участков развития негативных процессов и динамики

негативных процессов на территории.

Имеются актуализированные и доброкачественные материалы,

позволяющие судить об использовании земель республики лишь

на территории общей площадью 63,9 тыс. га (0,4 % территории рес-

публики) - это цифровые ортофотопланы масштаба 1:2 000 на тер-

риторию населенных пунктов Республики Карелия, которые были

выполнены в 2010 году в рамках заключенного Росреестром госу-

дарственного контракта.

Сохраняют свою актуальность результаты работ по составле-

нию карт динамики нарушенных земель на территории Прионежско-

го, Медвежьегорского муниципальных районов и Костомукшского

городского округа, которые были выполнены в 2010 году в рамках

государственного контракта от 08.10.2010 № 133Д по теме «Мо-

ниторинг нарушенных земель на территории Республики Карелия,

Республики Коми, Пермского края, Мурманской области и Ямало-

Ненецкого АО», заключенного между Росреестром и ФГУП «Госзем-

кадастрсъемка» - ВИСХАГИ. Площадь земель, на которые разрабо-

таны прогнозы и рекомендации по предупреждению и устранению

последствий негативных процессов, составляет 6,3 тыс. га.

Состояние сельскохозяйственных угодий республики. В рес-

публике площадь сельскохозяйственных угодий на землях сель-

скохозяйственного назначения и фонда перераспределения земель

по состоянию на 1 января 2019 года составляет 145,2 тыс. га, что

составляет 68,2 % от площади всех сельскохозяйственных угодий

региона (212,9 тыс. га).

Федеральным государственным бюджетным учреждением

«Станция агрохимической службы «Карельская» проводятся об-

следования сельскохозяйственных угодий республики.

Общий анализ полученной при агрохимическом обследовании

информации указывает на необходимость восстановления плодо-

родия почв путем увеличения их известкования, внесения фосфор-

ных и калийных удобрений, а также кальция и азота. Продолжает

оставаться актуальной проблема отсутствия финансовых средств

у производителей сельскохозяйственной продукции, в связи с чем

не выполняются мероприятия по сохранению и повышению плодо-

родия почв, не соблюдается порядок проведения агротехнических,

агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрози-

онных мероприятий, допускается длительное неиспользование зе-

мель, что в результате приводит к потере продуктивности ценных

земель, зарастанию их кустарником и лесом или к деградации.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ (2018 год) - часть 5