содержание .. 2 3 4 5 ..
ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (2017 год) - часть 4
Индивидуальным предпринимателям, не образовавшим крестьянское
(фермерское) хозяйство, земельные участки площадью
31,3 тыс.га
предоставлены на праве аренды.
Из предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства 170,3
тыс.га земель,
64,1 тыс.га используется на правах пожизненного
наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, 88,2
тыс.га земель находится в собственности граждан и 17,5 тыс.га земель - в
аренде.
Земельные участки, предоставленные гражданам для индивидуального
жилищного строительства, коллективного и индивидуального садоводства
используются ими, в основном, на праве пожизненного наследуемого
владения и постоянного (бессрочного) пользования. Из указанных земель,
соответственно 43,4% и 36,6% находятся в собственности граждан.
48
1.5. Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам
На 1 января
2018 года в республике насчитывалось
5593 тысяч
крестьянских (фермерских) хозяйств, общая площадь которых составила
755,1 тыс. га, что на 41,6 тыс.га больше, чем в предыдущем году (таблица
1-13, рис. 1-22).
Наибольшее количество крестьянских (фермерских) хозяйств создано
в Дуванском (202), Бижбулякском (200), Баймакском (208), Мечетлинском
(225), Абзелиловском
(176) районах. Средний размер хозяйств по
республике составляет 135,01 га.
Наибольшие площади используют крестьянские
(фермерские)
хозяйства в Давлекановском
(57 тыс.га), Иглинском
(38 тыс.га)
Кушнаренковском (33,2 тыс.га), Мелеузовском (32,0 тыс.га), Миякинском
(27,1 тыс.га) районах.
Помимо крестьянских
(фермерских) хозяйств на территории
республики используются земли
965
предпринимателями, не
образовавшими крестьянских (фермерских) хозяйств, на площади 44,1 тыс.
га. Наибольшие площади используются в Чишминском
(6,5 тыс.га),
Уфимском (3,7 тыс.га), Зианчуринском (3,4 тыс.га), Туймазинском
(3,1
тыс.га), Шаранском (3,5 тыс.га), Учалинском (5 тыс.га) районах.
Личные подсобные хозяйства. Гражданам, для ведения личных
подсобных хозяйств, предоставляются земельные участки в черте
населенных пунктов
(приусадебные земельные участки), а также за
пределами границ населенных пунктов (полевые земельные участки).
Приусадебные земельные участки используются для производства
сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилых домов,
производственных и иных зданий, строений и сооружений. Полевые
земельные участки используются для производства сельскохозяйственной
продукции без права возведения на них зданий и строений.
По состоянию на
1 января
2018 года общая площадь личных
подсобных хозяйств составляет 170,3 тыс.га, что на 0,6 тыс.га больше, чем
в предыдущем году. Увеличение связано с предоставлением новых
земельных участков, расширением существующих за счет аренды полевых
участков.
49
Таблица 1-13.
Наличие земель у крестьянских (фермерских)
хозяйств по состоянию на 1 января 2018 года
№
Наименование района,
Количество,
Общая площадь,
Средний
п/п
города
ед.
га
размер, га
1
Абзелиловский
176
25164
142,98
2
Альшеевский
135
15572
115,35
3
Архангельский
65
2911
44,78
4
Аскинский
69
8108
117,51
5
Аургазинский
63
5433
86,24
6
Баймакский
208
28444
136,75
7
Бакалинский
78
12047
154,45
8
Балтачевский
34
9431
277,38
9
Белебеевский
122
18677
153,09
10
Белокатайский
52
16840
323,85
11
Белорецкий
77
3791
49,23
12
Бижбулякский
200
21876
109,38
13
Бирский
73
17443
238,95
14
Благоварский
42
5302
126,24
15
Благовещенский
58
4531
78,12
16
Буздякский
111
13064
117,69
17
Бураевский
167
18534
110,98
18
Бурзянский
85
1374
16,16
19
Гафурийский
60
6704
111,73
20
Давлекановский
108
56953
527,34
21
Дуванский
202
8388
41,52
22
Дюртюлинский
33
3335
101,06
23
Ермекеевский
79
17086
216,28
24
Зианчуринский
40
13093
327,33
25
Зилаирский
144
14324
99,47
26
Иглинский
98
37956
387,31
27
Илишевский
109
18678
171,36
28
Ишимбайский
138
5298
38,39
29
Калтасинский
63
10996
174,54
30
Караидельский
76
12403
163,20
31
Кармаскалинский
113
10130
89,65
32
Кигинский
75
5417
72,23
33
Краснокамский
56
8913
159,16
34
Кугарчинский
135
9521
70,53
35
Куюргазинский
155
21100
136,13
36
Кушнаренковский
138
33155
240,25
37
Мелеузовский
131
32028
244,49
38
Мечетлинский
225
13967
62,08
39
Мишкинский
111
11125
100,23
40
Миякинский
104
27101
260,59
41
Нуримановский
36
4417
122,69
50
Продолжение таблицы 1-13.
№
Наименование района,
Количество,
Общая площадь,
Средний
п/п
города
ед.
га
размер, га
42
Салаватский
89
7563
84,98
43
Стерлибашевский
133
12516
94,11
44
Стерлитамакский
31
4110
132,58
45
Татышлинский
47
4321
91,94
46
Туймазинский
60
2227
37,12
47
Уфимский
69
4809
69,70
48
Учалинский
156
12960
83,08
49
Федоровский
139
13997
100,70
50
Хайбуллинский
108
18982
175,76
51
Чекмагушевский
74
4313
58,28
52
Чишминский
171
17904
104,70
53
Шаранский
116
15704
135,38
54
Янаульский
122
21025
172,34
55
г. Уфа
1
17
17,00
56
г. Стерлитамак
1
3
3,00
57
г. Октябрьский
2
6
3,00
58
г. Ишимбай
1
4
4,00
59
г. Салават
2
786
393,00
60
г. Кумертау
6
183
30,50
61
г. Сибай
12
2537
211,42
62
г. Белорецк
63
г. Белебеей
64
г. Бирск
65
г. Туймазы
66
г. Нефтекамск
2
341
170,50
67
г. Учалы
68
г. Мелеуз
1
63
63,00
69
г. Благовещенск
70
г. Дюртюли
71
г. Давлеканово
5
60
12,00
72
г. Янаул
73
г. Баймак
1
52
74
г. Агидель
75
г. Межгорье
Всего по Республике
Башкортостан
5593
755113
135,01
Наибольшие площади указанных земель имеются в Абзелиловском,
Аургазинском, Бакалинском, Белорецком, Иглинском, Кармаскалинском,
Туймазинском, Учалинском районах (от 4 до 5 тыс.га ). Средний по
республике размер земельного участка, предоставленного для ведения
личного подсобного хозяйства, составляет 0,28 га. (таблица 1-14).
51
6000
800000
Количество
Площадь, га
5593
5355
5223
700000
5027
5000
4719
4729
4799
4523
4448
4307
600000
4214
4175
4122
4000
3817
3628
500000
3000
400000
300000
2000
200000
1000
100000
2
0
0
1990
1995
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Годы
Рис.1-23. Динамика количества крестьянских (фермерских) хозяйств и занимаемой ими площади
Таблица 1-14.
Наличие земель личных подсобных хозяйств граждан
в Республике Башкортостан
№
Наименование района,
Общая
Средний размер,
Количество, ед.
п/п
города
площадь, га
га
1
Абзелиловский
23701
5488
0,23
2
Альшеевский
8898
2633
0,30
3
Архангельский
10486
2719
0,26
4
Аскинский
9272
2725
0,29
5
Аургазинский
14275
5353
0,37
6
Баймакский
10579
1747
0,17
7
Бакалинский
12480
4912
0,39
8
Балтачевский
10124
3377
0,33
9
Белебеевский
7678
2845
0,37
10
Белокатайский
8453
2244
0,27
11
Белорецкий
17143
4406
0,26
12
Бижбулякский
9250
2172
0,23
13
Бирский
8868
3281
0,37
14
Благоварский
9125
2544
0,28
15
Благовещенский
7258
2024
0,28
16
Буздякский
9997
2631
0,26
17
Бураевский
12445
3635
0,29
18
Бурзянский
6346
1359
0,21
19
Гафурийский
10411
3374
0,32
20
Давлекановский
6904
1501
0,22
21
Дуванский
12035
2994
0,25
22
Дюртюлинский
12070
3463
0,29
23
Ермекеевский
10401
3391
0,33
24
Зианчуринский
10739
2526
0,24
25
Зилаирский
6751
1779
0,26
26
Иглинский
17336
4089
0,24
27
Илишевский
12486
3586
0,29
28
Ишимбайский
14019
4037
0,29
29
Калтасинский
7323
2317
0,32
30
Караидельский
14144
3314
0,23
31
Кармаскалинский
17262
4714
0,27
32
Кигинский
6911
1988
0,29
33
Краснокамский
9337
2445
0,26
34
Кугарчинский
12175
2951
0,24
35
Куюргазинский
7414
2386
0,32
36
Кушнаренковский
13657
3518
0,26
37
Мелеузовский
11163
2774
0,25
38
Мечетлинский
10210
2726
0,27
39
Мишкинский
9460
2835
0,30
40
Миякинский
11382
3265
0,29
41
Нуримановский
10205
2899
0,28
42
Салаватский
11981
3770
0,31
53
Продолжение таблицы 1-14.
№
Наименование района,
Общая
Средний размер,
Количество, ед.
п/п
города
площадь, га
га
43
Стерлибашевский
8634
2783
0,32
44
Стерлитамакский
13794
4005
0,29
45
Татышлинский
10086
3058
0,30
46
Туймазинский
13862
4431
0,32
47
Уфимский
12523
2298
0,18
48
Учалинский
16659
4586
0,28
49
Федоровский
7064
2006
0,28
50
Хайбуллинский
8215
1914
0,23
51
Чекмагушевский
12416
3442
0,28
52
Чишминский
13541
3724
0,28
53
Шаранский
10135
4376
0,43
54
Янаульский
10187
3206
0,31
55
г. Уфа
5132
798
0,16
56
г. Стерлитамак
75
5
0,07
57
г. Октябрьский
81
12
0,15
58
г. Ишимбай
2
2
1,00
59
г. Салават
60
г. Кумертау
801
286
0,36
61
г. Сибай
180
15
0,08
62
г. Белорецк
1426
145
0,10
63
г. Белебеей
64
г. Бирск
65
г. Туймазы
66
г. Нефтекамск
614
224
0,36
67
г. Учалы
68
г. Мелеуз
69
г. Благовещенск
7
21
3,00
70
г. Дюртюли
80
21
0,26
71
г. Давлеканово
72
г. Янаул
73
г. Баймак
17
7
0,41
74
г. Агидель
75
г. Межгорье
555
238
0,43
Всего по республике
608240
170340
0,28
Динамика изменений
количества личных
подсобных
хозяйств
и
занимаемой ими площади представлена на рисунке 1-24.
Индивидуальное жилищное строительство. Земли, предоставленные
в целях индивидуального жилищного строительства, используются для
возведения домов и хозяйственных строений. Участки при доме могут
использоваться также для производства сельскохозяйственной продукции.
54
239,4 тыс. семей имеют земельные участки на площади 31,2 тыс.га,
предоставленные для индивидуального жилищного строительства.
Средний размер таких земельных участков составляет 0,13 га. Количество
семей за 2017 год увеличилось на 4,8 тыс. в связи с предоставлением новых
земельных участков.
620000
180
160
600000
140
580000
120
560000
100
80
540000
60
520000
40
500000
20
480000
0
2000
2005
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Годы
Количество
Площадь
Рис.1-24. Динамика изменений количества личных подсобных хозяйств и
занимаемой ими площади
Динамика изменения площади земель предоставленных под
индивидуальное жилищное строительство представлена на рисунке 1-25.
Служебные земельные наделы
- земли, предоставленные для
сельскохозяйственного использования отдельным категориям работников
организаций транспорта, лесного, водного, рыбного хозяйств, охотничьего
хозяйства. Служебные наделы предоставляются во временное пользование.
По состоянию на 1 января 2018 года служебные земельные наделы
предоставлены более 11 тыс. граждан на площади 16,7 тыс.га. Средний
размер таких участков составляет 1,5 га.
Объединение граждан по садоводству - некоммерческая организация,
учрежденная гражданами на добровольных началах с целью выращивания
плодовых, ягодных, огородных культур, отдыха с правом возведения на
земельных участках жилых зданий, хозяйственных строений и сооружений.
55
34
32,1
31,2
32
28,8
29,9
30
27,7
28
26
25,2
26
24,5
24
21,2
22
20
16,8
18
16
2000
2005
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Годы
Рис.1-25. Динамика изменений площади земель, предоставленных под
индивидуальное жилищное строительство
По состоянию на 1 января 2018 года в республике 507,4 тыс. граждан
занимаются садоводством на площади
34,9 тыс.га. Средний размер
садовых участков составляет 0,07 га.
Наибольшее число садоводов имеется в г.Уфа - более 62 тыс.семей,
Уфимском районе - более 46 тыс. семей, Стерлитамакском районе - более
34 тыс.семей, Иглинском районе - более 31 тыс.семей, г.Салават - более
28 тыс.семей, Чишминском районе - более 22 тыс.семей, Кармаскалинском
районе - более 20 тыс.семей.
В 2017 году площадь земель для ведения садоводства по сравнению с
2016 годом осталась прежней - 34,9 тыс.га.
Динамика изменений количества граждан, занимающихся
садоводством, и площади земель, предоставленных для этих целей,
представлена на рисунке 1-26.
56
535000
36
530000
35,5
525000
520000
35
515000
34,5
510000
505000
34
500000
33,5
495000
490000
33
2000
2005
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Годы
Количество
Площадь
Р
ис.1-26. Динамика изменений количества граждан, занимающихся
садоводством, и площади земель, предоставленных для этих целей
Объединение граждан по огородничеству
- некоммерческая
организация, учрежденная гражданами на добровольных началах с целью
выращивания
ягодных,
овощных,
бахчевых
или
иных
сельскохозяйственных культур, отдыха с правом или без права возведения
на земельном участке некапитального жилого строения и хозяйственных
строений, сооружений.
На
1 января
2018 года коллективным и индивидуальным
огородничеством занимается более 43 тыс. семей на площади 6,6 тыс.га.
Размер огородного участка в среднем составляет 0,15 га.
Наибольшие площади огородов расположены в Зианчуринском районе
- 897 га, Уфимском районе - 732 га, Стерлитамакском районе - 409 га,
Чишминском районе - 373 га и Белорецком районе - 354 га.
В
2017 году площадь земель, предоставленных для ведения
огородничества, существенно не изменилась.
Динамика изменений количества граждан, занимающихся
огородничеством, и площади земель, предоставленных для этих целей,
представлена на рисунке 1-27.
57
70000
7,1
7
60000
6,9
50000
6,8
6,7
40000
6,6
30000
6,5
6,4
20000
6,3
10000
6,2
0
6,1
2000
2005
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Годы
Количество
Площадь
Рис. 1-27. Динамика изменений количества граждан, занимающихся
огородничеством, и площади земель, предоставленных для этих целей
Объединение граждан по животноводству
- некоммерческие
организации, созданные гражданами с целью выпаса скота, сенокошения
на время содержания скота или для совместного выращивания скота с
правом возведения хозяйственных построек.
Коллективным и индивидуальным животноводством занимаются
более
14,4 тыс. семей на площади 29,4 тыс.га. Наибольшие площади
указанных земель расположены в Аскинском районе - 13 тыс.га.
Площадь земель, используемых гражданами для животноводства,
увеличилось за год на 1,6 тыс.га.
Площадь земель, используемых гражданами для сенокошения и
выпаса скота, составляет
1617,2 тыс.га, из них сельскохозяйственных
угодий - 1422,5 тыс.га , в том числе 169,6 тыс.га пашни, находящихся в
ведении городских, поселковых, сельских советов. Площадь указанных
земель увеличилась за год на 58,5 тыс.га.
Динамика площадей землепользований граждан в Республике
Башкортостан за 1990-2017 годы приведена в таблице 1-15.
58
Таблица 1-15.
Динамика площадей землепользования и землевладения граждан республики
за 1990 - 2017 годы.
На 01.01.1991 г.
На 01.01.2017 г.
На 01.01.2018 г.
Изменения 2017 г.
Виды землепользования и
кол-во
кол-во
кол-во
к 1990 г. (+/-)
к 2017 г. (+/-)
землевладения
площадь,
площадь,
площадь,
семей,
семей,
семей,
тыс.га
тыс.га
тыс.га
кол-во
кол-во
тыс.
тыс.
тыс.
площадь,
площадь,
семей,
семей,
тыс.га
тыс.га
тыс.
тыс.
Личные подсобные хозяйства и
459
117,4
606,1
169,7
608,2
170,3
149,2
52,9
2,1
0,6
служебные наделы
Коллективное и индивидуальное
334
17,1
507,5
34,9
507,4
34,9
173,4
17,8
-0,1
0
садоводство
Коллективное и индивидуальное
96
7,8
43
6,4
43,1
6,6
-52,9
-1,2
0,1
0,2
огородничество
Коллективное и индивидуальное
-
-
14,3
27,8
14,4
29,4
14,4
29,4
0,1
1,6
животноводство
Индивидуальное жилищное
123
11,5
234,6
31,2
239,4
32,1
116,4
20,6
4,8
0,9
строительство
Итого
1012
153,8
1405,5
270
1412,5
273,3
400,5
119,5
7
3,3
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
Одной из наиболее заметных тенденций развития земельного
законодательства Российской Федерации на современном этапе является
усиление
взаимодействия
земельного
и
градостроительного
законодательства. Необходимо отметить, что такая тенденция наметилась
достаточно давно и, в основном, связана с появлением и вступлением в
законную силу Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее
также - ГрК РФ), однако до внесения последних изменений в земельное
законодательство не была столь ощутимой. Пункт 2 статьи 7 Земельного
кодекса Российской Федерации
(далее
- ЗК РФ) устанавливает, что
правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той
или иной категории и разрешенного использования в соответствии с
зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения
которого устанавливаются федеральными законами и требованиями
специальных федеральных законов. Вопросам правового регулирования в
2017 году в Российской Федерации посвящен ряд нормативно правовых
актов.
В частности, в сфере земельных отношений вступили в силу
следующие нормативные правовые акты.
- Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 373-ФЗ «О внесении
изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования
регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по
планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого
развития территорий и признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации».
Изменения коснулись, в том числе, установления публичного
сервитута. Так из пп. 3 п. 3 ст. 23 Земельного кодекса РФ следует, что
публичные сервитуты могут устанавливаться для размещения на участках
межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических
сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним.
60
Ранее указанный пункт предусматривал предоставление публичного
сервитута лишь для размещения на земельном участке межевых и
геодезических знаков и подъездов к ним.
По новым правилам ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды
земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, будут заключать без проведения торгов в двух
дополнительных случаях:
- при
предоставлении земельного участка, изъятого для
муниципальных нужд в целях комплексного развития территории у
физического или юридического лица, которому такой земельный участок
был предоставлен на праве безвозмездного пользования, аренды, лицу,
заключившему договор о комплексном развитии территории по
инициативе органа местного самоуправления по результатам аукциона на
право заключения данного договора в соответствии с Градостроительным
кодексом РФ;
- при предоставлении земельного участка для строительства объектов
коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур лицу,
заключившему договор о комплексном развитии территории в
соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
В то же время ст.
39.8 Земельного кодекса РФ дополняется
следующим: сроки действия договоров аренды в вышеуказанных случаях
не могут превышать сроки действия соглашений о комплексном развитии
территории или периоды, предусмотренные на строительство объектов
инфраструктуры.
Кроме того, в ст. 46 Земельного кодекса РФ с 1 января 2017 года
указано, что расторгнуть подобные договоры аренды власти могут, в том
числе, в случае ненадлежащего исполнения арендатором своих
обязательств. Одновременно организации, с которыми заключены
соглашения о комплексном развитии территорий, получают возможность
обращаться с ходатайствами об изъятии земельных участков для
государственных или муниципальных целей.
Предложить провести комплексное развитие территории смогут
собственники земельных участков или объектов недвижимости на них. Это
61
право будет у тех, кому принадлежит одновременно и участок, и
недвижимость, а также у других правообладателей, например арендаторов
публичной земли.
Процедура комплексного развития поможет владельцам земельных
участков и недвижимости спланировать эффективное использование
территорий для размещения жилых домов, офисов, инфраструктуры и
других объектов. Комплексное развитие предполагает строительство
перечисленных объектов и их реконструкцию.
Также данным Федеральным законом уточняются нормы
Градостроительного Кодекса РФ, касающиеся подготовки, согласования и
утверждения документации по планировке территории.
В частности, определяются случаи, в которых подготовка
документации по планировке территории является обязательной.
Предусматривается, что подготовка документации по планировке
территории в целях размещения объектов капитального строительства
применительно к территории, в границах которой не предусматривается
осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию
территории, не требуется, за исключением ряда случаев.
Подготовка документации по планировке территории в целях
размещения объекта капитального строительства является обязательной в
следующих случаях:
• необходимо изъятие земельных участков для государственных или
муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального
строительства федерального, регионального или местного значения;
• необходимы установление, изменение или отмена красных линий;
• необходимо образование земельных участков в случае, если в
соответствии с земельным законодательством образование земельных
участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания
территории;
• размещение объекта капитального строительства планируется на
территориях двух и более муниципальных образований, имеющих общую
границу
(за исключением случая, если размещение такого объекта
капитального строительства планируется осуществлять на землях или
62
земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, и для размещения такого объекта капитального
строительства не требуются предоставление земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, и
установление сервитутов);
• планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за
исключением случая, если размещение линейного объекта планируется
осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, и для размещения
такого линейного объекта не требуются предоставление земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, и установление сервитутов).
Уточняются виды документации по планировке территории.
Определено, что видами документации по планировке территории
являются:
• проект планировки территории;
• проект межевания территории.
Также уточняются требования к градостроительному плану
земельного участка, в том числе определяется состав информации, которая
содержится в таком плане, порядок его подготовки и выдачи
уполномоченным органом местного самоуправления заявителю.
- С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля
2015 года
№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
(далее
- Закон), за исключением отдельных положений, для которых
предусмотрены иные сроки. Кадастровый учет недвижимости и
государственная регистрация прав на нее объединены в единую систему
учета и регистрации.
Основная задача данного закона
- это формирование Единого
государственного реестра недвижимости
(ЕГРН), который ведется
исключительно в электронном виде и который объединит сведения,
содержащиеся в настоящее время в государственном кадастре
недвижимости (ГКН) и едином государственном реестре прав (ЕГРП).
63
содержание .. 2 3 4 5 ..