содержание .. 9 10 11
ПЯТЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД РФ О ВЫПОЛНЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ КОНВЕНЦИИ О ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (2010 год) - часть 11
Приложение 5
Приложение 5.
Перечень руководящих документов и положений о регулировании
безопасности объектов использования атомной энергии
(руководств по безопасности), разработанных и введенных в
действие Ростехнадзором за период, прошедший со времени
представления четвертого национального Доклада
Руководящие документы
•
"Положение об Административном управлении"
(РД-01-01-
2008);
•
"Положение об Управлении по регулированию безопасности
атомных станций и исследовательских ядерных установок"
(РД-01-05-2008);
•
"Положение об Управлении по регулированию безопасности
объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических
установок судов и радиационно-опасных объектов, надзору за
учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных
веществ и физической защитой" (РД-01-06-2008);
•
"Положение о системе качества Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору в
области государственного регулирования безопасности при
использовании атомной энергии" (РД-03-29-2008);
•
"Методические указания по формированию условий действия
лицензий на виды деятельности в области использования
атомной энергии" (РД-03-31-2008);
•
"Положение о порядке участия центрального аппарата,
межрегиональных территориальных управлений по надзору за
ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору в
обеспечении функционирования Системы сертификации
оборудования, изделий и технологий для ядерных установок,
радиационных источников и пунктов хранения"
(РД-03-32-
2008);
•
"Инструкция об организации проведения экспертизы
программных средств, применяемых при обосновании и (или)
обеспечении безопасности объектов использования атомной
энергии" (РД-03-33-2008);
•
"Методические указания о порядке осуществления надзора за
соблюдением требований федеральных норм и правил в
области использования атомной энергии и условий действия
лицензий при сооружении объектов использования атомной
энергии" (РД-04-05-2008);
160
Приложение 5
•
"Методические указания о порядке проведения оперативной
инспекции состояния учета и контроля ядерных материалов"
(РД-07-15-2008);
•
"Методические указания по применению статистических
методов при проведении инспекций систем учета и контроля
ядерных материалов с использованием технических средств
измерений" (РД-07-16-2008);
•
"Положение о надзоре за обеспечением физической защиты
радиационных источников, радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов" (РД-07-17-2008);
•
"Типовая
программа
инспекции
при
проведении
государственного строительного надзора на объектах
использования атомной энергии" (РД-11-08-2008).
Руководства по безопасности
•
"Основные рекомендации к вероятностному анализу
безопасности уровня 2 атомных станций с реакторами типа
ВВЭР" (РБ-044-09);
•
"Динамический мониторинг строительных конструкций
объектов использования атомной энергии" (РБ-045-08);
•
"Мониторинг метеорологических и аэрологических условий в
районах размещения объектов использования атомной
энергии" (РБ-046-08);
•
"Руководство по проведению периодической оценки
безопасности блока атомной станции" (РБ-041-07);
•
"Расчетные
соотношения
и
методики
расчета
гидродинамических и тепловых характеристик элементов и
оборудования водоохлаждаемых ядерных энергетических
установок" (РБ-040-09).
161
Приложение 6
Приложение 6.
Данные о фактической численности работников
территориальных органов по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору и о количестве
поднадзорных предприятий в 2009 г.
Показатели
Всего
ЦМТУ
СЕМТУ
УМТУ
ДМТУ
ВМТУ
СМТУ
Численность
работников,
979
184
168
136
162
185
144
чел.
Число
поднадзорных
4905
1893
588
462
425
999
538
предприятий и
организаций
Условные обозначения:
ЦМТУ - Центральное межрегиональное территориальное управление по
надзору за ядерной и радиационной безопасностью
СЕМТУ - Северо-Европейское межрегиональное территориальное
управление по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью
УМТУ - Уральское межрегиональное территориальное управление по
надзору за ядерной и радиационной безопасностью
ВМТУ - Волжское межрегиональное территориальное управление по
надзору за ядерной и радиационной безопасностью
ДМТУ - Донское межрегиональное территориальное управление по
надзору за ядерной и радиационной безопасностью
СМТУ - Сибирское межрегиональное территориальное управление по
надзору за ядерной и радиационной безопасностью
Примечание: В данном Приложении представлены сведения только по тем
межрегиональным территориальным управлениям по надзору за
ядерной и радиационной безопасностью, которые осуществляют
регулирование ядерной и радиационной безопасности АС.
162
Приложение 7
Приложение 7.
Финансирование Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору за счет средств
федерального бюджета Российской Федерации в 2008-2010 гг.
Фактически
Фактически
Наименование разделов и
профинанси-
профинанси-
Установлено
подразделов
ровано
ровано
на 2010 г.,
функциональной
в 2008 г.,
в 2009 г.,
тыс. руб.
классификации расходов
тыс. руб.
тыс. руб.
федерального бюджета
Территориальные органы
402630,10
429033,20
326730,20
Прикладные научные
исследования
223061,4
289081,8
341741,0
из них:
Выполнение научно-
исследовательских и
опытно-
конструкторских
84000,0
132873,9
201500,0
работ по
государственным
контрактам
Обеспечение
деятельности
44461,4
67722,9
63700,0
подведомственных
учреждений
Федеральная целевая
программа
"Обеспечение ядерной
и радиационной
94600,0
88485,0
76541,0
безопасности на
2008 год и на период
до 2015 года"
163
Приложение 8
Приложение 8.
Требования к составу комплекта документов, обосновывающих
обеспечение ядерной и радиационной безопасности,
представляемых в Ростехнадзор с заявлением о выдаче лицензии
Требования к составу комплекта документов, обосновывающих
обеспечение ядерной и радиационной безопасности при размещении
ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения
ядерных материалов, хранилища радиоактивных отходов
(для
энергоблока атомной станции):
• материалы технико-экономического обоснования в части
обоснования размещения объекта;
• отчет по обоснованию безопасности (в объеме, содержащем
все требуемые действующей нормативной документацией
обоснования выбранной площадки с освещением связанных с
безопасностью аспектов, общее описание объекта
использования атомной энергии и его безопасности для
окружающей среды и населения, включая предварительный
анализ безопасности физической защиты), выполненный в
соответствии с действующими нормативными документами;
• общая программа обеспечения качества;
• программа обеспечения качества при выборе площадки
размещения объекта.
Требования к составу комплекта документов, обосновывающих
обеспечение ядерной и радиационной безопасности при сооружении
ядерной установки (энергоблока атомной станции):
• предварительный отчет по обоснованию безопасности АС;
• общая программа обеспечения качества;
• программа обеспечения качества при сооружении;
• проектные документы
(включая проекты реакторной
установки (РУ), систем, важных для безопасности, а также
физической защиты), отчеты по научно-исследовательским и
опытно-конструкторским работам и отчеты по испытаниям,
на которые имеется ссылка в ПООБ АС4;
• вероятностный анализ безопасности первого уровня
энергоблока АС.
4 Представляются по запросу Ростехнадзора после подачи заявления о
выдаче лицензии на сооружение энергоблока АС.
164
Приложение 8
Требования к составу комплекта документов, обосновывающих
обеспечение ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации
ядерной установки (действующего энергоблока АС):
•
окончательный отчет по обоснованию безопасности или
документы, заменяющие его
(техническое обоснование
безопасности энергоблока АС и техническое обоснование
безопасности РУ, отчет по углубленной оценке
безопасности);
•
технологический регламент эксплуатации энергоблока АС;
•
ВАБ первого уровня;
•
паспорт на реакторную установку энергоблока АС;
•
инструкция по ликвидации аварий на энергоблоке АС;
•
руководство по управлению запроектными авариями на
энергоблоке АС;
•
план мероприятий по защите персонала в случае аварии на
АС;
•
программа обеспечения качества при эксплуатации
энергоблока АС;
•
мероприятия, компенсирующие отступления от требований
норм и правил в области использования атомной энергии;
•
программа работ по устранению отступлений от требований
норм и правил в области использования атомной энергии;
•
информация о подборе, подготовке, поддержании
квалификации и допуске к самостоятельной работе
работников энергоблока АС;
•
результаты наблюдения за зданиями и сооружениями,
относящимися к I и II категориям по влиянию на
безопасность, за все время наблюдений (осадки, крены и др.);
•
инструкция по обеспечению ядерной безопасности при
хранении, транспортировании и перегрузке ядерного
топлива;
•
инструкции, программы и графики технического
обслуживания, ремонта, испытаний и проверок систем,
важных для безопасности5;
•
справки по обеспечению учета и контроля ЯМ, РВ и РАО;
•
справка по обеспечению физической защиты;
•
регламенты
эксплуатации
систем
обращения
с
радиоактивными отходами;
5 Представляются по запросу Ростехнадзора после подачи заявления о
выдаче лицензии на эксплуатацию энергоблока АС.
165
Приложение 8
• программа подготовки энергоблока АС к продлению срока
эксплуатации и справка о ходе ее выполнения6;
• отчет о результатах комплексного обследования энергоблока
АС6.
6 Представляется при подаче заявления о выдаче лицензии на эксплуатацию
действующего энергоблока АС в период дополнительного срока.
166
Приложение 9
Приложение 9.
Распределение оценок нарушений в работе АС России по ИНЕС
за 2007-2009 гг.
Количество нарушений в работе АС по
уровням ИНЕС
Название АС
Вне
0
Вне
0
Вне
0
1
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Балаковская
2
1
3
3
0
1
0
Калининская
0
3
1
1
0
4
0
Кольская
2
2
1
1
3
1
0
Нововоронежская
3
9
1
3
1
4
0
Ростовская
3
0
0
0
1
0
0
Курская
5
3
4
5
0
2
0
Ленинградская
0
4
2
4
0
5
1
Смоленская
3
4
1
2
0
5
0
Белоярская
1
0
1
0
0
0
0
Билибинская
0
2
3
2
0
1
0
19
28
17
21
5
23
1
Итого
47
38
29
167
Приложение 10
Приложение 10.
Динамика нарушений в работе АС России с классификацией
по ИНЕС за 2007-2009 гг.
50
47
45
38
40
35
29
28
30
23
25
21
19
20
17
15
10
5
5
1
0
0
0
2007
2008
2009
Всего
Вне шкалы
Уровень 0
Уровень 1
168
Приложение 11
Приложение 11.
Предаварийные ситуации или аварии на АС и необходимые
организации и должностные лица, оповещаемые дирекцией АС
Наименование
нарушений режима
Куда и кому сообщать при всех видах нарушения
безопасной
режима безопасной эксплуатации АС
эксплуатации АС
Объявление состояния
Дежурный диспетчер ОАО "Концерн
"Аварийная готовность"
Росэнергоатом".
Ситуационно-кризисный центр Госкорпорации
Объявление состояния
"Росатом".
"Аварийная обстановка"
Территориальные органы управления по делам
ГО и ЧС города АС и области (автономного
Пожар, который может
округа).
повлечь радиационную
Начальник инспекции Регулирующего органа на
аварию
данной АС.
Комитет охраны окружающей среды области.
Стихийные бедствия
Дежурный соответствующего округа
(землетрясения,
Ростехнадзора (в случае повреждения элемента
ураганы, наводнения и
(элементов) АС, зарегистрированного в органах
т.п.), которые могут
Ростехнадзора).
повлечь радиационную
Главы администрации города АС и области
аварию
(автономного округа).
Диспетчер соответствующего управления
Попытки преступных
энергосистемы России (в случаях,
элементов совершить
предусмотренных действующим положением о
противоправные
взаимоотношениях АС с энергосистемой).
действия, которые
Медсанчасть АС.
могут повлечь
Подразделение Государственной
радиационную аварию
противопожарной службы по охране АС и
областной орган пожарной охраны.
Воинская часть ВВ МВД России, охраняющая АС
(дежурный по воинской части, начальник
караула).
Органы МВД России и ФСБ России,
обслуживающие АС.
Территориальный орган Росгидромета,
обслуживающий АС.
Организации других министерств и ведомств на
территории АС и СЗЗ.
Администрация населенных пунктов в
пятикилометровой зоне вокруг АС.
ОКЧС Госкорпорации "Росатом".
169