содержание .. 1 2 ..
ПЯТЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД РФ О ВЫПОЛНЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ КОНВЕНЦИИ О ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (2010 год) - часть 1
ПЯТЫЙ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ВЫПОЛНЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ,
ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ КОНВЕНЦИИ
О ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
К пятому Совещанию по рассмотрению
в рамках Конвенции о ядерной безопасности
Москва 2010
Пятый национальный Доклад Российской Федерации о
выполнении обязательств, вытекающих из Конвенции о ядерной
безопасности, за период
2008 г.
- июль
2010 г. подготовлен в
соответствии со Статьей 5 Конвенции о ядерной безопасности.
При подготовке настоящего Доклада учтены рекомендации
четвертого Совещания Договаривающихся сторон по рассмотрению
национальных Докладов, состоявшегося в Международном агентстве
по атомной энергии (МАГАТЭ) 14-25 апреля 2008 г., рекомендации,
приведенные в Конвенции о ядерной безопасности, в руководящих
материалах МАГАТЭ по подготовке Докладов, в "Конспекте
соответствующих требований МАГАТЭ, относящихся к вопросам,
рассматриваемых в Статьях 6-19 Конвенции о ядерной безопасности"
(отчет Секретариата МАГАТЭ Договаривающимся сторонам
Конвенции о ядерной безопасности от
18 мая
2006 г.) и в
"Руководящих принципах, касающихся национальных докладов,
представляемых в соответствии с Конвенцией о ядерной
безопасности"
(INFCIRC/572/Rev.3), подготовленных Рабочей
группой по национальным Докладам в соответствии с решением
четвертого Совещания по рассмотрению.
Отдельные характеристики выполнения статей Конвенции,
подробно изложенные в предыдущих национальных Докладах
Российской Федерации и не претерпевшие изменений за истекший
период, в настоящем Докладе не приводятся.
Настоящий Доклад подготовлен Государственной корпорацией
по атомной энергии "Росатом", Министерством природных ресурсов и
экологии Российской Федерации и Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору и при
участии:
• Российского концерна по производству электрической и
тепловой энергии на атомных станциях (ОАО "Концерн
Росэнергоатом");
• Всероссийского научно-исследовательского института по
эксплуатации
атомных
электростанций
(ОАО
"ВНИИАЭС");
• Научно-технического центра по ядерной и радиационной
безопасности (ФГУ "НТЦ ЯРБ").
2
Содержание
Содержание
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ
6
ВВЕДЕНИЕ
11
СТАТЬЯ 6. СУЩЕСТВУЮЩИЕ ЯДЕРНЫЕ УСТАНОВКИ
13
6.1. Продление сроков эксплуатации энергоблоков АС
14
6.2. Повышение мощности действующих энергоблоков АС
16
6.3. Модернизация энергоблоков АС
18
СТАТЬЯ 7. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ И РЕГУЛИРУЮЩАЯ ОСНОВА
20
7.1. Федеральные законы
20
7.2. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации
26
7.3. Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии . 30
7.4. Документы, утверждаемые Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору
31
СТАТЬЯ 8. РЕГУЛИРУЮЩИЙ ОРГАН
33
8.1. Полномочия и обязанности Регулирующего органа
33
8.2. Структура Регулирующего органа
40
8.3. Процедура лицензирования и организация экспертизы документов,
обосновывающих безопасность ядерных установок
45
8.4. Организации технической поддержки Регулирующего органа
46
СТАТЬЯ 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОБЛАДАТЕЛЯ ЛИЦЕНЗИИ
50
СТАТЬЯ 10. ПРИОРИТЕТНОСТЬ БЕЗОПАСНОСТИ
53
10.1. Политика в области безопасности
53
10.2. Культура безопасности и оценка ее эффективности
54
10.3. Роль и значение Регулирующего органа
56
СТАТЬЯ 11. ФИНАНСОВЫЕ И ЛЮДСКИЕ РЕСУРСЫ
58
11.1. Финансовые ресурсы Эксплуатирующей организации
58
11.2. Людские ресурсы Эксплуатирующей организации
59
11.3. Подготовка, обучение и поддержание квалификации персонала
60
СТАТЬЯ 12. ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР
66
12.1. Методы по предотвращению ошибок персонала
66
12.2. Административно-управленческие и организационные решения,
направленные на учет человеческого фактора
68
12.3. Роль Регулирующего органа в связи с вопросами деятельности человека .. 69
СТАТЬЯ 13. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА
72
СТАТЬЯ 14. ОЦЕНКА И ПРОВЕРКА БЕЗОПАСНОСТИ
76
14.1. Оценка безопасности при лицензировании
76
14.1.1. Оценка безопасности при лицензировании на этапе сооружения
атомных станций
77
14.1.2. Оценка безопасности при лицензировании на этапе
эксплуатации атомных станций
78
14.2. Проверки и инспектирование атомных станций при эксплуатации
79
3
Содержание
14.3. Оценка старения оборудования в процессе эксплуатации
83
14.4. Оценка состояния безопасности при эксплуатации атомных станций
84
14.5. Выполнение углубленной оценки безопасности энергоблоков атомных
станций
85
14.6. Инспекционные проверки безопасности атомных станций
Ростехнадзором
87
СТАТЬЯ 15. РАДИАЦИОННАЯ ЗАЩИТА
89
15.1. Законы, нормы и правила по вопросам радиационной защиты
89
15.2. Радиационное воздействие на персонал атомных станций
92
15.3. Радиационный контроль окружающей среды
95
15.4. Надзор за радиационной защитой персонала АС, населения и
окружающей среды
98
СТАТЬЯ 16. АВАРИЙНАЯ ГОТОВНОСТЬ
99
16.1. Нормативное регулирование вопросов аварийной готовности на
площадке АС и за ее пределами
99
16.2. Осуществление мероприятий по обеспечению аварийной готовности,
планы аварийной готовности атомных станций
100
16.3. Меры по информированию общественности в отношении аварийной
готовности
106
16.4. Обучение и противоаварийные тренировки на АС
106
16.5. Аварийно-технические центры
109
16.6. Деятельность по государственному регулированию в области
обеспечения аварийной готовности атомных станций
109
СТАТЬЯ 17. ВЫБОР ПЛОЩАДКИ АС
114
СТАТЬЯ 18. ПРОЕКТ И СООРУЖЕНИЕ АС
118
18.1. Нормативная база для проектирования и сооружения АС
118
18.2. Основные проектные положения и показатели проектов новых АС
118
18.3. Состояние дел и перспективы строительства плавучих атомных
теплоэлектростанций
120
18.4. Процесс лицензирования, связанный с проектированием и сооружением
АС
121
СТАТЬЯ 19. ЭКСПЛУАТАЦИЯ АС
124
19.1. Обоснование безопасности и получение разрешений на эксплуатацию
энергоблоков АС после сооружения
124
19.2. Принятая система корректировки пределов и условий безопасной
эксплуатации
124
19.3. Принятая система регламентации технического обслуживания и
ремонта, а также инспектирования и испытаний ядерных установок
125
19.4. Порядок учета нарушений в работе АС, значимых с точки зрения
безопасности
127
19.5. Действия персонала при авариях и аварийных ситуациях
130
19.6. Обеспечение инженерно-технической и научной поддержки АС
132
19.7. Программы сбора и анализа информации об опыте эксплуатации АС.
Система использования опыта эксплуатации российских и зарубежных
АС
133
19.8. Обращение с радиоактивными отходами и отработавшим топливом на
площадках АС и меры, принимаемые для сокращения их объемов
138
4
Содержание
19.8.1. Радиоактивные отходы АС и меры по сокращению их объемов . 138
19.8.2. Хранение отработавшего топлива на АС
141
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ
144
ПРИЛОЖЕНИЯ
146
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. ПЕРЕЧЕНЬ АС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
147
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАБОТЫ АС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2007-2009 ГГ
150
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ И
НАДЕЖНОСТИ, РЕАЛИЗОВАННЫЕ В РАМКАХ МОДЕРНИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ
ЭНЕРГОБЛОКОВ АС РОССИИ В 2008-2009 ГГ
154
ПРИЛОЖЕНИЕ 4. ПЕРЕЧЕНЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ, НОРМАТИВНЫХ
ДОКУМЕНТОВ ПО ВОПРОСАМ РЕГУЛИРОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
158
ПРИЛОЖЕНИЕ 5. ПЕРЕЧЕНЬ РУКОВОДЯЩИХ ДОКУМЕНТОВ И ПОЛОЖЕНИЙ О
РЕГУЛИРОВАНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ
ЭНЕРГИИ (РУКОВОДСТВ ПО БЕЗОПАСНОСТИ), РАЗРАБОТАННЫХ И
ВВЕДЕННЫХ В ДЕЙСТВИЕ РОСТЕХНАДЗОРОМ ЗА ПЕРИОД, ПРОШЕДШИЙ СО
ВРЕМЕНИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ЧЕТВЕРТОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ДОКЛАДА
160
ПРИЛОЖЕНИЕ 6. ДАННЫЕ О ФАКТИЧЕСКОЙ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО НАДЗОРУ ЗА ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТЬЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ И О КОЛИЧЕСТВЕ
ПОДНАДЗОРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В 2009 Г
162
ПРИЛОЖЕНИЕ 7. ФИНАНСИРОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2008-2010 ГГ
163
ПРИЛОЖЕНИЕ 8. ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ КОМПЛЕКТА ДОКУМЕНТОВ,
ОБОСНОВЫВАЮЩИХ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В РОСТЕХНАДЗОР С ЗАЯВЛЕНИЕМ О
ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИИ
164
ПРИЛОЖЕНИЕ 9. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОЦЕНОК НАРУШЕНИЙ В РАБОТЕ АС РОССИИ ПО
ИНЕС ЗА 2007-2009 ГГ
167
ПРИЛОЖЕНИЕ 10. ДИНАМИКА НАРУШЕНИЙ В РАБОТЕ АС РОССИИ С КЛАССИФИКАЦИЕЙ
ПО ИНЕС ЗА 2007-2009 ГГ
168
ПРИЛОЖЕНИЕ 11. ПРЕДАВАРИЙНЫЕ СИТУАЦИИ ИЛИ АВАРИИ НА АС И НЕОБХОДИМЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, ОПОВЕЩАЕМЫЕ ДИРЕКЦИЕЙ АС
169
5
Принятые сокращения
Принятые сокращения
АЗ
- аварийная защита
АМБ
- реактор канального типа на тепловых нейтронах
(АМБ расшифровывается как "атом мирный
большой") - водографитовый канальный реактор
АМРДЦ ФМБА
- Аварийный медицинский радиационно-
дозиметрический центр Федерального медико-
биологического агентства
АС
- атомная станция
АСУ ТП
- автоматизированная система управления
технологическими процессами
АССЕТ
- группа анализа событий, важных с точки зрения
безопасности
АТЦ
- аварийно-технический центр
АТЭ
- Открытое акционерное общество "Атомтехэнерго"
АЭП
- Открытое акционерное общество
"Атомэнергопроект"
АЭР
- Открытое акционерное общество
"Атомэнергоремонт"
АЭС
- атомная электрическая станция
БВ
- бассейн выдержки
Бк
- Беккерель (единица измерения активности)
БН
- реактор на быстрых нейтронах с натриевым
теплоносителем
БЩУ
- блочный щит управления
ВАБ
- вероятностный анализ безопасности
ВАО АЭС
- Всемирная ассоциация организаций,
эксплуатирующих атомные электростанции
ВВЭР
- водо-водяной энергетический реактор
ВКС
- видеоконференцсвязь
ВНИИАЭС
- Открытое акционерное общество "Всероссийский
научно-исследовательский институт по
эксплуатации атомных электростанций"
ВХР
- водно-химический режим
ГО
- гражданская оборона
ГОСТ
- государственный стандарт
ГНЦ РФ-ФЭИ
- Федеральное государственное унитарное
предприятие "Государственный научный центр
Российской Федерации - Физико-энергетический
институт имени А.И.Лейпунского"
ДВ
- допустимый выброс
ДС
- допустимый сброс
6
Принятые сокращения
ДЖН
- долгоживущие нуклиды
ЖРО
- жидкие радиоактивные отходы
Зв
- Зиверт (единица измерения эквивалентной дозы)
ЗН
- зона наблюдения
ИБРАЭ РАН
- Институт проблем безопасного развития атомной
энергетики Российской академии наук
ИНПО
- Институт эксплуатации атомных электростанций
(США)
ИНСАГ
- Международная консультативная группа по ядерной
безопасности при Генеральном директоре МАГАТЭ
ИНЕС
- Международная шкала ядерных событий
ИРГ
- инертные радиоактивные газы
ИСИ
- Информационная система по инцидентам на АЭС
(МАГАТЭ/АЯЭ)
ИСО
- Международная организация по стандартизации
КИУМ
- коэффициент использования установленной
мощности
КОПУР
- программа контроля, оценки, прогноза и управления
ресурсными характеристиками элементов
энергоблоков АС
КЦ
- Кризисный центр (ОАО "Концерн Росэнергоатом")
МАГАТЭ
- Международное агентство по атомной энергии
Минприроды
- Министерство природных ресурсов и экологии
России
Российской Федерации
МОКС-топливо
- смешанное уран-плутониевое топливо
НИАЭП
- Открытое акционерное общество "Нижегородская
инжиниринговая компания "Атомэнергопроект"
НПО "Тайфун"
- Научно-производственное объединение "Тайфун"
ОКБ ГП
- Открытое акционерное общество "Опытное
конструкторское бюро "Гидропресс"
(ОКБ "Гидропресс")
ОКБМ
- Открытое акционерное общество "Опытное
конструкторское бюро машиностроения им.
И. И. Африкантова" ("ОКБМ Африкантов")
МЧС России
- Министерство Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий
НРБ
- Нормы радиационной безопасности
НТЦ ЯРБ
- Федеральное государственное учреждение "Научно-
технический центр по ядерной и радиационной
безопасности" (при Регулирующем органе)
ОАО
- открытое акционерное общество
ОАО "Концерн
- Открытое акционерное общество "Российский
7
Принятые сокращения
Росэнергоатом"
концерн по производству электрической и тепловой
энергии на атомных станциях"
ОИС ОЭ
- Отраслевая информационно-аналитическая система
по опыту эксплуатации
СО - ЦДУ ЕЭС
- Открытое акционерное общество "Системный
оператор - Центральное диспетчерское управление
Единой энергетической системы"
ОКЧС
- Отраслевая комиссия по чрезвычайным ситуациям
Госкорпорации "Росатом"
ООБАС
- отчет по обоснованию безопасности атомной
станции
ОПАС
- группа оказания экстренной помощи атомным
станциям
ОПБ
- Общие положения обеспечения безопасности
атомных станций
ОСАРТ
- группа по рассмотрению безопасной эксплуатации
ОСПОРБ
- Основные санитарные правила обеспечения
радиационной безопасности
ОСЧС
- Отраслевая система предупреждения и ликвидаций
чрезвычайных ситуаций Госкорпорации "Росатом"
ОТВС
- отработавшая тепловыделяющая сборка
ОУОБ
- отчет по углубленной оценке безопасности
ОЭ
- опыт эксплуатации
ОЯТ
- отработавшее ядерное топливо
ПАТЭС
- плавучая атомная теплоэлектростанция
ПОКАС
- программа обеспечения качества атомной станции
ПООБ
- предварительный отчет по обоснованию
безопасности атомной станции
ПРИС
- Информационная система по энергетическим
реакторам (МАГАТЭ)
ПЭБ
- плавучий энергоблок
РАО
- радиоактивные отходы
РБМК
- реактор большой мощности канальный
РВ
- радиоактивные вещества
РД
- руководящий документ
Росатом
- Государственная корпорация по атомной энергии
"Росатом"
Ростехнадзор
- Федеральная служба по экологическому,
технологическому и атомному надзору
РСЧС
- Единая государственная система предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций
РУ
- реакторная установка
РФ
- Российская Федерация
8
Принятые сокращения
РЭА
- Открытое акционерное общество "Российский
концерн по производству электрической и тепловой
энергии на атомных станциях" (ОАО "Концерн
Росэнергоатом")
САИ ОЭ
- Система анализа и использования опыта
эксплуатации атомных станций
СБ
- система безопасности
СЗЗ
- санитарно-защитная зона
СКЦ
- Ситуационно-кризисный центр (Госкорпорации
"Росатом")
СМИ
- средства массовой информации
СОАИ
- симптомно-ориентированная аварийная инструкция
СПбАЭП
- Открытое акционерное общество "Санкт-
Петербургский научно-исследовательский и
проектно-конструкторский институт
"Атомэнергопроект"
СТОиР
- система технического обслуживания и ремонта
СЧСК
- Система предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций ОАО "Концерн
Росэнергоатом"
СЧСО
- Система предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций объекта (в том числе
атомной станции)
ТВС
- тепловыделяющая сборка
ТГ
- турбогенератор
ТК
- технологический канал
ТОиР
- техническое обслуживание и ремонт
ТРО
- твердые радиоактивные отходы
УДЛ
- условия действия лицензии
УОБ
- углубленная оценка безопасности
УТП
- учебно-тренировочный пункт
УТЦ
- учебно-тренировочный центр
ХЖО
- хранилище жидких отходов
ФГУ
- федеральное государственное учреждение
ФГУП
- федеральное государственное унитарное
предприятие
ХОЯТ
- хранилище отработавшего ядерного топлива
ХТО
- хранилище твердых отходов
ЦТП
- центр технической поддержки
ЦЩУ
- центральный щит управления
ЧС
- чрезвычайная ситуация
ЭГП
- энергетический графитовый петлевой реактор
ЭО
- Эксплуатирующая организация
9
Принятые сокращения
ЯМ
- ядерные материалы
ЯУ
- ядерная установка
10
Введение
Введение
Российская Федерация подписала Конвенцию о ядерной
безопасности
20 сентября
1994 г.
(постановление Правительства
Российской Федерации от 20 сентября 1994 г. № 1069) и приняла
данную Конвенцию 12 июля 1996 г. (постановление Правительства
Российской Федерации от 3 апреля 1996 г. № 377). Конвенция о
ядерной безопасности вступила в силу для России 24 октября 1996 г.
Национальная политика Российской Федерации в области
обеспечения безопасности ядерной энергетики базируется на
положениях статьи
71 Конституции Российской Федерации, в
соответствии с которой в ведении Российской Федерации находятся
федеральные энергетические системы, ядерная энергетика,
расщепляющиеся материалы,
федеральных
законах
"Об
использовании атомной энергии", "О радиационной безопасности
населения", "Об охране окружающей среды" и других.
Эти законы направлены на защиту здоровья и жизни людей,
охрану окружающей среды при использовании атомной энергии и
призваны способствовать развитию атомной науки и техники,
содействовать укреплению международного режима безопасного
использования атомной энергии.
В целях проведения государственной политики и управления в
области использования атомной энергии, обеспечения ядерной и
радиационной безопасности, осуществления международного
сотрудничества в этой области Федеральным законом Российской
Федерации от
1 декабря
2007 г.
№ 317-ФЗ была создана
Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом".
Постановлением Правительства Российской Федерации от
29 мая 2008 г.
№ 404 часть функций Регулирующего органа по
выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере безопасности при использовании атомной
энергии была передана Министерству природных ресурсов и экологии
Российской Федерации (Минприроды России), в том числе принятия
федеральных норм и правил в области использования атомной
энергии. Контроль и надзор за соблюдением федеральных норм и
правил при лицензировании деятельности в области использования
атомной энергии осуществляется Федеральной службой по
экологическому,
технологическому
и атомному надзору
(Ростехнадзором).
Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об
использовании атомной энергии" установлено, что всю полноту
ответственности за безопасность ядерной установки, а также за
11
Введение
безопасное обращение с ядерными материалами и радиоактивными
веществами несет Эксплуатирующая организация.
В России функционирует одна Эксплуатирующая организация
АС - Открытое акционерное общество "Российский концерн по
производству электрической и тепловой энергии на атомных
станциях"
(ОАО "Концерн Росэнергоатом"), куда входят все
10 действующих атомных электростанций.
Развитие атомной энергетики в Российской Федерации
определено "Программой деятельности Государственной корпорации
по атомной энергии "Росатом" на долгосрочный период
(2009-2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 20 сентября 2008 г.
№ 705. Этим же
постановлением Правительства Российской Федерации прекращена с
1 января
2009 г. реализация федеральной целевой программы
"Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-
2010 годы и на перспективу до 2015 года".
Среди основных целей "Программы..." заявлены:
− энергонезависимость и гарантированное энергоснабжение
населения и экономики страны при безусловном выполнении
норм ядерной и радиационной безопасности при
использовании атомной энергии;
− инновационное развитие отрасли, включая разработку
ядерных реакторных установок нового поколения и
технологию замкнутого топливного цикла.
Энергоблоки АС, для которых выданы лицензии на размещение
и сооружение, указаны в Приложении 1.
Ниже в настоящем Докладе, в соответствии с требованиями
Конвенции о ядерной безопасности и с учетом рекомендаций
четвертого Совещания по рассмотрению, состоявшегося в апреле
2008 г., дается характеристика постатейного выполнения обязательств
Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о ядерной
безопасности.
12
Статья 6
Статья 6. Существующие ядерные установки
По состоянию на 31 июля 2010 г. в Российской Федерации
находились в эксплуатации 32 энергоблока на 10 атомных станциях, в
том числе, 10 энергоблоков типа ВВЭР-1000, 6 энергоблоков типа
ВВЭР-440 (энергоблоки типа ВВЭР имеют водо-водяные реакторы с
некипящим теплоносителем),
11 энергоблоков типа РБМК-1000
(имеют водографитовые канальные реакторы), один энергоблок типа
БН-600 с реактором на быстрых нейтронах с натриевым
теплоносителем, четыре энергоблока типа ЭГП-6
(энергетический
графитовый петлевой реактор). За время, прошедшее с момента
представления
четвертого
национального Доклада, число
эксплуатируемых энергоблоков АС увеличилось на один - в декабре
2009 г. был начат физический пуск, в январе 2010 г. достигнуто
критическое состояние реактора, а в марте 2010 г. включение в сеть
энергоблока № 2 Ростовской АС. В стадии вывода из эксплуатации
находятся четыре энергоблока атомных станций. Перечень
энергоблоков АС представлен в Приложении
1, расположение
действующих энергоблоков АС показано на прилагаемой карте ниже.
Карта расположения действующих энергоблоков АС России
Билибинская АС
Кольская АС
Ленинградская АС
Калининская АС
РБМК-1000
Курская АС
ВВЭР-1000
Смоленская АС
ВВЭР-440
БН-600
Балаковская АС
ЭГП-6
Белоярская АС
Ростовская АС
Нововоронежская АС
Основные показатели работы действующих энергоблоков АС
России за 2007-2009 гг. приведены в Приложении 2.
Для всех существующих в Российской Федерации атомных
станций в соответствии с требованиями Статьи
6 Конвенции
выполняются оценки безопасности. Они осуществляются ежегодно в
13
Статья 6
соответствии со стандартом Эксплуатирующей организации ОАО
"Концерн Росэнергоатом" СТО
1.1.1.04.0143-2009 "Положение о
годовых отчетах по оценке состояния безопасной эксплуатации
энергоблоков атомных станций", согласованным с Регулирующим
органом.
Кроме того, оценки безопасности Эксплуатирующей
организацией и Регулирующим органом осуществляются:
- в рамках процедуры лицензирования
(при получении
лицензии на эксплуатацию и при изменении условий
действия лицензии, получение которых необходимо, в
частности, при внесении изменений в системы и элементы
АС, важные для безопасности, в технологический регламент,
противоаварийные инструкции и в ряде других случаев);
- в рамках плановой деятельности по пересмотру имеющихся
и разработке новых положений по оценке состояния
безопасности
(в частности, вероятностных анализов
безопасности, периодической оценки безопасности);
- при изменении нормативных требований по безопасности в
области использования атомной энергии;
- в рамках расследования нарушений в работе АС.
По результатам оценок и анализов безопасности разрабатываются
и осуществляются мероприятия по повышению безопасности
действующих энергоблоков АС.
6.1. Продление сроков эксплуатации энергоблоков АС
Продление сроков эксплуатации энергоблоков действующих АС
после исчерпания назначенного срока службы является одной из
актуальных задач на современном этапе развития атомной энергетики
России и наиболее эффективным направлением вложения финансовых
средств в повышение безопасности АС и сохранение генерирующих
мощностей.
Работы по продлению сроков эксплуатации действующих
энергоблоков атомных станций были развернуты во исполнение
"Программы развития атомной энергетики Российской Федерации на
1998-2005 гг. и на период до 2010 г.", утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 815.
"Программой деятельности Государственной корпорации по
атомной
энергии
"Росатом"
на
долгосрочный
период
(2009-2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 20 сентября 2008 г. № 705, предусмотрено
продление сроков эксплуатации действующих энергоблоков атомных
станций.
14
Статья 6
В соответствии с действующими в России нормативными
документами работы по продлению срока эксплуатации энергоблока
АС включают в себя:
• комплексное обследование энергоблока АС;
• оценку технической возможности продления срока
эксплуатации элементов энергоблока;
• оценку безопасности энергоблока;
• оценку экономической целесообразности продления срока
эксплуатации энергоблока.
Результатом проведенных работ является принятие решения о
целесообразности продления срока эксплуатации рассматриваемого
энергоблока.
Дальнейшая работа заключается в разработке программы
подготовки энергоблока к дополнительному сроку эксплуатации,
включающей:
• обоснование продления срока службы незаменяемых
элементов;
• реализацию комплексной программы модернизации
энергоблока АС;
• проведение испытаний систем (элементов) энергоблока АС;
• обоснование безопасности энергоблока АС.
Результаты этих работ представляются Эксплуатирующей
организацией в Регулирующий орган для проведения независимой
экспертизы и получения лицензии на эксплуатацию энергоблока АС в
течение дополнительного срока.
Экономически
обоснованная
продолжительность
дополнительного срока эксплуатации энергоблоков АС составляет от
15 до
30 лет и определяется в каждом конкретном случае как
техническими, так и экономическими факторами.
По состоянию на 01.01.2010 выполнены работы по продлению
сроков эксплуатации
14-ти энергоблоков АС суммарной
установленной мощностью 6808 МВт: № 3, 4 Нововоронежской АС
(ВВЭР-440), № 1, 2 Кольской АС (ВВЭР-440), № 1-3 Ленинградской
АС (РБМК-1000),
№ 1, 2 Курской АС
(РБМК-1000),
№ 1-4
Билибинской АС (ЭГП-6), № 3 Белоярской АС (БН-600).
В результате выполненных крупномасштабных модернизаций
уровень безопасности указанных энергоблоков существенно вырос,
достигнув показателей, соответствующих требованиям отечественных
нормативных документов и рекомендациям МАГАТЭ для АС,
сооруженных по ранее действовавшим нормам и правилам.
Выполненными работами обоснована возможность безопасной
эксплуатации указанных
14-ти энергоблоков за пределами
назначенного срока службы (в течение 15-летнего дополнительного
15
содержание .. 1 2 ..