Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации по итогам 2018 года

Справка по государственной программе Российской Федерации

«Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений

на 2013

2030 годы»

(ответственный исполнитель –

Минпромторг России)

Государственная программа Российской Федерации «Развитие

судостроения

и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013

2030 годы»

(далее

Госпрограмма № 18) и план ее реализации утверждены постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 304 (в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 30 марта 2018 г. № 360).

В соответствии с действовавшей в 2018 г. редакцией Госпрограммы № 18

в ее структуре предусмотрены 24 показателя, из которых уровня государственной
программы

9 показателей, уровня подпрограмм

15 показателей.

Согласно отчетным данным Минпромторга России, в 2018 г. предусмотрены

плановые значения по всем 9 показателям Госпрограммы № 18.

В 2018 г. не были достигнуты плановые значения по 2 показателям (22,2 процента

от числа показателей, плановые значения по которым были предусмотрены на 2018 год):

«Объем экспорта гражданской продукции судостроительной отрасли (в денежном

выражении»

(план –

4,6, факт –

1,8 млрд. руб.). Недостижение планового значения

показателя обусловлено уменьшением количества судов, поставляемых на экспорт.
Учитывая, что средняя стоимость поставляемого на экспорт танкера река

море составляет

около 800 млн рублей, увеличение или снижение количества экспортированных судов в
несколько раз может вызывать резкое изменение значения показателя, ввиду его
натурального выражения.

«Доля отечественной продукции судостроительной отрасли на внутреннем рынке»

(план –

50, факт –

40 %

). Недостижение планового значения показателя обусловлено

завершением строительства на зарубежных верфях дорогостоящих объектов морской
техники для отечественного Заказчика, в частности постройкой на корейской верфи ряда
СПГ

танкеров типа «Афрамакс». Завершение строительства в 2018 году объектов морской

техники на зарубежных верфях увеличило стоимость внутреннего рынка, тем самым
снизив долю отечественной продукции судостроительной отрасли.

Все показатели верхнего уровня Госпрограммы № 18, соответствующие и

обеспечивающие достижение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.

№ 596 (3 показателя), достигнуты в отчетном году.

Согласно отчетным данным Минпромторга России, в части подпрограмм

Госпрограммы № 18 в 2018 г. из 15 показателей плановые значения предусмотрены по 14
показателям.

В отчетном году не были достигнуты плановые значения по 2 показателям

(14,3 процента от числа показателей, плановые значения по которым были предусмотрены
на 2018 год).

«Количество вновь разработанных технологий, полученных в результате

выполнения подпрограммы»

(план –

30, факт –

16 единиц

Недостижение планового

значения показателя обусловлено

уточнением приоритетов в создании новых технологий,

ввиду необходимости укрупнения и расширения финансирования работ, направленных на
создание конкретных опытных образцов, в целях обеспечения импортозамещения техники
для освоения шельфовых месторождений.

«Количество внедренных в производство технологий»

(план –

15, факт –

6 единиц).

Недостижение планового значения показателя обусловлено снижением количества вновь
разработанных технологий в результате реализации подпрограммы.

Детальный план

график реализации Госпрограммы № 18 на 2018 год и плановый

период 2019 и 2020 годов утвержден приказом Минпромторга России от 21 июня 2018 г.

№ 2405. Отчет за 2018 г. сформирован ответственным исполнителем на основе указанного
плана и детального плана

графика реализации Госпрограммы № 18.

Сведения о ходе реализации Госпрограммы № 18 за 2018 г. отражены на Портале

государственных программ (www.programs.gov.ru; далее

Портал).

Данные, представленные в рамках отчета по итогам реализации Госпрограммы № 18

в  2018  г.,  подписаны  на  Портале  усиленной  квалифицированной  электронной  подписью
руководителя  /  заместителя  руководителя  (Рязанцев  О.Н.).  Указанная  информация
соответствует  данным,  представленным  письмом  Минпромторга  России

от 22 апреля

2019 г. № РО

-26644/09.

В соответствии с планом реализации Госпрограммы № 18 в 2018 г. предусмотрено

25 контрольных событий. Согласно отчетным данным Минпромторга России,

все контрольные события плана реализации наступили. При этом из указанных 25

контрольных событий наступило в срок

23 контрольных события, позже установленного

срока

2 контрольных события:

контрольное событие

1.1.1.2

«Завершение подготовки конкурсной документации по

работам 2018 года»

(план –

30 июня 2018 г., факт –

1 сентября 2018 г.). Отклонение срока

наступления контрольного события обусловлено необходимостью согласования
технических требований с заинтересованными государственными корпорациями и ФОИВ.

контрольное событие 1.1.1.3

«Проведение конкурсов и заключение государственных

контрактов в 2018 году»

(план –

30 сентября 2018 г., факт –

1 октября

2018 г.). Отклонение

срока наступления контрольного события длительностью проведения конкурсных
процедур.

Таким образом, степень наступления контрольных событий плана реализации

Госпрограммы № 18 в 2018 г. составила 100 процентов.

В соответствии с подходами, используемыми Минэкономразвития России при

оценке эффективности реализации государственных программ Российской Федерации в
рамках годового отчета, оценка эффективности реализации структурных элементов
Госпрограммы №

18 за 2018 г. составила 100 процентов.

Дополнительно отмечаем, что по 4 структурным элементам (40 процентов от общего

числа структурных элементов Госпрограммы № 18) в 2018 г. не было предусмотрено

ни одного контрольного события, что существенно снижает возможность объективного
анализа хода реализации Госпрограммы № 18.

По данным Федерального казначейства, кассовое исполнение федерального

бюджета на реализацию Госпрограммы № 18 в 2018 г. составило 8

788

837,6 тыс. рублей,

или

94,9 процента объема расходов сводной бюджетной росписи на отчетную дату

(9 259

878,5 тыс. рублей).

По данным Минпромторга России, основными факторами, повлиявшими на ход

реализации Госпрограммы № 18 в 2018 году, являются:

1. Макроэкономические факторы: откладывание сроков начала активного освоения

месторождений углеводородов на континентальном шельфе России из

за неблагоприятной

мировой конъюнктуры спроса на углеводородное сырье или нерешенности
международных юридических проблем;

сокращение государственного бюджета из

за

колебаний

цен на мировом рынке нефтепродуктов и экспортного сырья или по другим

объективным причинам (например, масштабный экономический кризис, неблагоприятные
колебания курса валют);

внешнеполитическая

конъюнктура,

влияющая

на

объемы

международного

кооперационного сотрудничества;

конъюнктура мирового рынка транспортных перевозок

и судостроительной техники, влияющая на объем и доходность продаж судостроительной
продукции;

расширение перечня санкций и стран, присоединившихся к их осуществлению.

Финансовые и временные факторы: секвестр финансовых средств федерального

бюджета, предусмотренных на реализацию государственной программы и изменение
сроков их предоставления;

значительное снижение или отсутствие в федеральном бюджете

средств на фундаментальные и прикладные

исследования и работы по созданию научно

технического задела для перспективной морской техники и техники для освоения
шельфовых месторождений;

ухудшение финансово

экономического положения

потребителей  продукции  судостроительной  промышленности,  а  также  компаний  ТЭК,
изменения  приоритетов  в  планах  их  развития,  в  связи  с  чем  возникнут  проблемы  на
рынках  сбыта  (внедрения)  продукции  отрасли;

изменение общего инвестиционного

климата в стране, снижение активности потенциальных инвесторов в судостроительную
промышленность и промышленность по производству техники для освоения шельфовых
месторождений (в том числе из

за снижения доступности кредитных средств и изменения

системы налогообложения);

увеличение сроков строительства и снижение качества

изделий отрасли из

за

введенных санкций и необходимости осуществления

импортозамещения или замены поставщиков комплектующего оборудования.

Эффективность деятельности Минпромторга России

в качестве ответственного

исполнителя Госпрограммы №

оценивается на уровне

62,5

процента

Справка по государственной программе Российской Федерации

«Развитие фармацевтической и медицинской промышленности»

на 2013

2020 годы

(ответственный исполнитель –

Минпромторг России)

Государственная программа Российской Федерации «Развитие фармацевтической

и медицинской промышленности»

на 2013

2020 годы (далее

Госпрограмма № 20) и план

ее реализации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации

от 15 апреля 2014 г. № 305 (в редакции постановления Правительства Российской
Федерации от 28 декабря 2017 г. № 1673).

В соответствии с действовавшей в 2018 г. редакцией Госпрограммы № 20

в ее структуре предусмотрены 28 показателей, из которых уровня государственной
программы

10 показателей, уровня подпрограмм

18 показателей.

Согласно отчетным данным Минпромторга России, в 2018 г. предусмотрены

плановые значения по всем 10 показателям Госпрограммы № 20.

При этом из указанных

10 показателей по 1 показателю фактические данные не приведены. Таким образом,
ответственным исполнителем не представлены фактические данные в части 10 процентов
от общего числа показателей верхнего уровня Госпрограммы № 20.

В 2018 г. не были достигнуты плановые значения по 1 показателю (10 процентов

от числа показателей, плановые значения по которым

были предусмотрены на 2018 год) –

«Объем производства отечественных лекарственных средств, отечественных медицинских
изделий в денежном выражении за счет коммерциализации созданных технологий»

(план –

149,0 млрд. рублей, факт –

72 млрд. рублей). По данным

ответственного исполнителя,

недостижение запланированных значений показателя связано с длительной процедурой
государственной регистрации лекарственных препаратов и медицинских изделий,
разработанных в рамках действующий программных документов.

Все показатели верхнего уровня Госпрограммы № 20, соответствующие

и обеспечивающие достижение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
№ 596, 598 (5 показателей), достигнуты в отчетном году.

Согласно отчетным данным Минпромторга России, в части подпрограмм

Госпрограммы № 20 в 2018 г. из 18 показателей плановые значения предусмотрены по 16
показателям.

В отчетном году не были достигнуты плановые значения по 11 показателям (68,8

процента от числа показателей, плановые значения по которым были предусмотрены

на 2018 год). Все показатели подпрограмм Госпрограммы № 20, соответствующие

и обеспечивающие достижение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
№ 596 (4 показателя), достигнуты в отчетном году.

Детальный план

график реализации Госпрограммы № 20 на 2018 год и плановый

период 2019 и 2020 годов утвержден приказом Минпромторга России от 29 января 2018 г.
№ 247. Отчет за 2018 г. сформирован ответственным исполнителем на основе указанного
плана и детального плана

графика реализации Госпрограммы № 20.

Сведения о ходе реализации Госпрограммы № 20 за 2018 г. отражены на Портале

государственных программ (www.programs.gov.ru; далее

Портал).

Данные, представленные в рамках отчета по итогам реализации Госпрограммы № 20

в 2018 г., подписаны на Портале усиленной квалифицированной электронной подписью
заместителя руководителя (Цыб С.А.). Указанная информация соответствует данным,
представленным письмом Минпромторга России от 23 апреля 2019 г. № ЦС

-27204/19.

В соответствии с планом реализации Госпрограммы № 20 в 2018 г. предусмотрено

103 контрольных события. Согласно отчетным данным Минпромторга России,

за рассматриваемый период наступило

69 контрольных событий, не наступило

- 34

контрольных события.

По данным Минпромторга России, недостижение ряда контрольных событий,

связанных с процедурой государственной регистрации лекарственных средств происходит
по причине длительности клинических исследований и отсутствия производственных
площадок для разработки и внедрения препаратов.

При этом из указанных 69

контрольных событий наступило в срок

67 контрольных

событий, позже установленного срока

2 контрольных события. По данным

ответственного исполнителя, осуществление государственной регистрации лекарственных
средств этосуксимида и имиглюцераза связано с задержками в процедуре государственной
регистрации лекарственных препаратов, что привело к увеличению срока их вывода

на рынок.

Таким образом, степень наступления контрольных событий плана реализации

Госпрограммы № 20 в 2018 г. составила 67 процентов.

Одновременно отмечаем, что всего в отчетном периоде в рамках детального плана

графика реализации Госпрограммы № 20 в 2018 году запланировано 115 контрольных
событий. Из указанных 115 контрольных событий наступило

75 контрольных событий,

не наступило

- 40

контрольных событий. Из указанных 75 контрольных событий

наступило

в срок

70 контрольных событий, позже срока

5 контрольных событий.

В результате степень наступления контрольный событий детального плана

графика

Госпрограммы № 20 в 2018 г. составила 65,2 процента.

В соответствии с подходами, используемыми Минэкономразвития России

при оценке эффективности реализации государственных программ Российской Федерации

в рамках годового отчета, оценка эффективности реализации структурных элементов
Госпрограммы

№ 20 за 2018 г. составила

65,8

процента.

Согласно результатам анализа Минэкономразвития России, в отчетном периоде из 9

структурных элементов Госпрограммы № 20: на 100,0 процентов исполнено 3 структурных
элемента  (или  33,3  процента  от  общего  числа  структурных  элементов  Госпрограммы  №
20),  в  диапазоне  от  99,9  до  80,0  процентов  исполнен  1  структурный  элемент  (или  11,1
процента  от  общего  числа  структурных  элементов  Госпрограммы  №  20),  с
эффективностью  менее  80,0  процентов  исполнено  3  структурных  элемента  (или

33,3

процента от общего числа структурных элементов Госпрограммы № 20).

При этом отмечаем, что по 2 структурным элементам (22,2 процента от общего

числа структурных элементов Госпрограммы № 20) в 2018 г. не было предусмотрено ни
одного контрольного события.

По данным Федерального казначейства, кассовое исполнение федерального

бюджета на реализацию Госпрограммы № 20 в 2018 г. составило 6

853

469,0 тыс. рублей,

или 62,9 процента объема расходов сводной бюджетной росписи на отчетную дату

(10 894

786,0 тыс. рублей).

По данным Минпромторга России, основными факторами, повлиявшими на ход

реализации Госпрограммы № 20 в 2018 году, являются:

задержки в проведении клинических исследований лекарственных препаратов;

увеличение сроков процедуры государственной регистрации лекарственных

препаратов и медицинских изделий;

сохранение сложившейся ситуации невостребованности российских медицинских

изделий –

аналогов импортируемой продукции в условиях децентрализованной системы

закупок для нужд государственной (бюджетной)

системы здравоохранения.

Справка по государственной программе Российской Федерации

«Информационное общество

(2011 -

2020 годы)»

(ответственный исполнитель –

Минкомсвязь России)

Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество

(2011 -

2020 годы)»

(далее

Госпрограмма № 23) и план ее реализации утверждены

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313

(в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г.

№ 1761).

В соответствии с действовавшей в 2018 г. редакцией Госпрограммы № 23 в ее

структуре предусмотрены 93 показателя, из которых уровня государственной программы

8 показателей, уровня подпрограмм (включая ФЦП)

85 показателей.

Согласно отчетным данным Минкомсвязи России, в 2018 г. из 8 показателей

Госпрограммы № 23 плановые значения предусмотрены по 7 показателям. При этом

из указанных 7 показателей по 4 показателям фактические данные не приведены. Таким
образом, ответственным исполнителем не представлены фактические данные в части

57,1 процента от общего числа показателей верхнего уровня Госпрограммы № 23,

что существенно

снижает качество оценки данного программно

целевого инструмента.

В 2018 г. не было достигнуто плановое значение по 1 показателю –

«Доля домашних

хозяйств, имеющих доступ к информационно

телекоммуникационной сети «Интернет»

в общем числе домашних хозяйств»

(14,3 процента от числа показателей, плановые

значения по которым были предусмотрены на 2018 год).

На достижение планового значения указанного показателя повлияли как увеличение

использования населением мобильных устройств для доступа в информационно

телекоммуникационную сеть «Интернет»

так и

ухудшение макроэкономической

обстановки, что привело к снижению потребности в наличии в

домохозяйствах доступа к

сети Интернет. Кроме того, возможности доступа к сети дифференцируются в зависимости
от уровня благосостояния населения, что в условиях кризиса приводит к снижению
данного показателя.

Из 2 показателей, соответствующих и обеспечивающих достижение Указов

Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №№ 596, 601, ответственным
исполнителем Госпрограммы № 23: достигнуто значение 1 показателя; по 1 показателю

(

«Число высокопроизводительных рабочих мест в организациях, осуществляющих

деятельность в сфере телекоммуникаций»

)

фактическое значение не представлено.

Согласно отчетным данным Минкомсвязи России, в части подпрограмм и ФЦП

Госпрограммы № 23 в 2018 г. из 85 показателей плановые значения предусмотрены по 66
показателям. При этом из указанных 66 показателей по 2 показателям фактические данные
не приведены. Таким образом, ответственным исполнителем не представлены фактические
данные в части 3 процентов от общего числа показателей подпрограмм и ФЦП
Госпрограммы № 23.

В отчетном году не были достигнуты плановые значения по 6 показателям

(9,1 процента от числа показателей, плановые значения по которым были предусмотрены

на 2018 год), в том числе по 1 показателю под грифом ДСП.

Все показатели подпрограмм

и ФЦП Госпрограммы № 23, соответствующие и обеспечивающие достижение Указов
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №№ 596, 597 (2 показателя),
достигнуты в отчетном году.

Детальный план

график реализации Госпрограммы №

23 на 2018 год и плановый

период 2019 и 2020 годов утвержден приказом Минкомсвязи России от 11 сентября 2018 г.
№ 458. Отчет за 2018 г. сформирован ответственным исполнителем на основе указанного
плана и детального плана

графика реализации Госпрограммы №

23.

Сведения о ходе реализации Госпрограммы № 23 за 2018 г. отражены на Портале

государственных программ (www.programs.gov.ru; далее

Портал).

Данные, представленные в рамках отчета по итогам реализации Госпрограммы № 23

в 2018 г., подписаны на Портале усиленной квалифицированной электронной подписью

руководителя / заместителя руководителя (Кисляков

Е.Ю.). Указанная информация

соответствует данным, представленным письмом Минкомсвязи России от 24 апреля 2019
г. № ЕК

П8

-070-9244.

В соответствии с планом реализации Госпрограммы № 23 в 2018 г. предусмотрено

50 контрольных событий. Согласно отчетным данным Минкомсвязи России,

за рассматриваемый период наступило

47 контрольных событий, не наступило

- 3

контрольных события:

контрольное событие 1.3 «Введены в эксплуатацию 8417

точек доступа

к информационно

телекоммуникационной сети «Интернет»

с использованием средств

коллективного доступа»

(плановая дата наступления –

30 сентября 2018

г.) –

на основе

данных Минкомсвязи России не представляется возможным установить причины
ненаступления указанного контрольного события

;

контрольное событие 1.4 «Введены в эксплуатацию 10147 точек доступа

к информационно

телекоммуникационной сети «Интернет»

с использованием средств

коллективного доступа»

(плановая дата наступления –

31 декабря 2018

г.) –

на основе

;

контрольное событие 1.9 «Обеспечено частичное высвобождение полосы

радиочастот 790

-862

МГц в интересах развертывания базовых станций стандарта LTE

не менее чем в 20

субъектах Российской Федерации»

(плановая дата наступления –

декабря 2018

г.) по причине отсутствия на отчетную дату Программы мероприятий

по высвобождению полосы радиочастот 726

960 МГц от

РЭС военного назначения

Все контрольные события наступили в установленный срок.

Таким образом, степень наступления контрольных событий плана реализации

Госпрограммы № 23 в 2018 г. составила 94 процента.

Одновременно отмечаем, что всего в отчетном периоде

в рамках детального плана

графика реализации Госпрограммы № 23 в 2018 году запланировано 141 контрольное
событие. Из указанных 141 контрольное событие наступило

132 контрольных события,

не наступило

9 контрольных событий. Все контрольные события детального плана

графика реализации Госпрограммы № 23 наступили в установленный срок.

В результате степень наступления контрольный событий детального плана

графика

Госпрограммы № 23 в 2018 г. составила 93,6 процента.

В соответствии с подходами, используемыми Минэкономразвития России при

93,7

процента.

Согласно результатам анализа Минэкономразвития России, в отчетном периоде из

34 структурных элементов Госпрограммы № 23: на 100,0 процентов исполнено 20
структурных элементов (или 58,8 процента от общего числа структурных элементов
Госпрограммы

№ 23), в диапазоне от 99,9 до 80,0 процентов исполнено 3 структурных элемента

(или 8,8 процента от общего числа структурных элементов Госпрограммы № 23),

с эффективностью менее 80,0 процентов исполнено 3 структурных элемента

(или 8,8 процента от общего числа структурных элементов

Госпрограммы № 23).

При этом отмечаем, что по 8 структурным элементам (23,5 процента от общего

числа структурных элементов Госпрограммы № 23) в 2018 г. не было предусмотрено ни
одного контрольного события.

По данным Федерального казначейства, кассовое исполнение федерального

бюджета на реализацию Госпрограммы № 23 в 2018 г. составило 140

634

096,1 тыс.

рублей,

или 98,9 процента объема расходов сводной бюджетной росписи на отчетную дату

(142 189

337,9 тыс. рублей).

По данным Минкомсвязи России, основными факторами, повлиявшими на ход

реализации Госпрограммы № 23 в 2018 году, являются:

рост инфляционных ожиданий и показателей инфляции;

ухудшение внешнеэкономических условий, прежде всего снижения цен на нефть,

продолжения действия экономических санкций со стороны ЕС и США, сохранения
тенденции к снижению инвестиционной активности, а также масштабного оттока
капитала;

социальные риски, связанные как с недостаточным объемом подготовки кадров

для ИТ

отрасли, так и с рисками снижения внутреннего спроса на ИКТ

продукцию,

вызванного снижением реальных располагаемых доходов населения;

пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций,

вызванное этическими, моральными, культурными и религиозными причинами,
проведению мероприятий Госпрограммы №

23 по созданию информационных

баз, реестров, классификаторов и единого идентификатора гражданина;

низкая исполнительская дисциплина соисполнителей, должностных лиц,

ответственных за своевременную разработку, согласование и принятие документов,
обеспечивающих выполнение основных мероприятий Госпрограммы №

23;

и ряд иных.

Эффективность деятельности Минкомсвязи России

в качестве ответственного

исполнителя Госпрограммы №

оценивается на уровне

процентов

Справка по пилотной государственной программе Российской Федерации

«Развитие транспортной системы»

(ответственный исполнитель –

Минтранс России)

Пилотная государственная программа Российской Федерации «Развитие

транспортной системы»

(далее –

Госпрограмма №

24) утверждена постановлением

Правительства Российской Федерации от

декабря

2017

г. №

1596

(в редакции

постановления Правительства Российской Федерации от

декабря 2018 г. № 17

12).

В соответствии с действовавшей в 2018 г. редакцией Госпрограммы № 24 в ней

предусмотрены 5 целей (показателей) государственной программы и 43 показателя
структурных элементов государственной программы, которые имеют плановые значения
на 2018 год.

По 3 из 5 целей (показателей) Госпрограммы № 24 фактические данные не

приведены, что существенно снижает качество оценки данного программно

целевого

инструмента.

При этом согласно отчетным данным Минтранса

России, плановые значения

всех 5 целей (показателей) были достигнуты

«Транспортоемкость экономики»

(план –

30,1

км на 1000 рублей ВВП, прогноз –

км на 1000 рублей ВВП)

;

«Транспортная подвижность населения»

(план –

3,9

тыс. пасс.

км на 1 жителя

прогноз –

тыс. пасс.

км на 1 жителя

);

«Экспорт транспортных услуг»

(план –

17,7

млрд. долларов США, прогноз

–

19,2

млрд. долларов США

);

«Число происшествий на транспорте на единицу транспортных средств (по

отношению к

уровню

2016 года)»

(план –

97 процентов, факт –

96 процентов)

;

«Доля протяженности

дорожной сети городских агломераций, работающих в

режиме перегрузки в «час

пик»

(план –

75 процентов, факт –

75 процентов).

В свою очередь, согласно отчетным данным Минтранса России, в части

структурных элементов Госпрограммы № 24 в 2018 г. по всем 43 показателям
представлены фактические данные.

План мониторинга реализации Госпрограммы №

24 на 2018

год не утвержден. Отчет

за 2018 г. сформирован ответственным исполнителем на основе проекта плана
мониторинга реализации Госпрограммы №

24.

Сведения о ходе реализации Госпрограммы №

24 за 2018

г. отражены на Портале

государственных программ (www.programs.gov.ru; далее –

Портал). Данные,

представленные в рамках отчета по итогам реализации Госпрограммы №

в 2018

г.,

подписаны на Портале усиленной квалифицированной

электронной подписью

руководителя / заместителя руководителя (Алафинов

И.С.).

В соответствии с проектом плана мониторинга реализации Госпрограммы №

24 в

2018 г. предусмотрено 125

контрольных точек. Согласно отчетным данным Минтранса

России, за рассматриваемый период выполнено –

103

контрольные точки, не выполнено –

контрольные точки, в том числе:

контрольная точка 2.2.1.

«В результате завершения работ по реконструкции и

комплексному обустройству участков автомобильной дороги М

-4

«Дон»

в 2018 году в

платную эксплуатацию введены 199,5 км». По причине увеличения в курортный сезон
интенсивности движения транспорта, а также проведения сельскохозяйственной
уборочной кампании, возникли затруднения с проведением строительно

монтажных работ

(СМР) на участках км 1119,5 –

км 1195 и км 1195 –

км 1319 для последующего ввода их в

платную эксплуатацию;

контрольная точка 2.2.1.2. «Завершено строительство платной скоростной

автомобильной дороги М

11, обеспечено скоростное сообщение между Москвой и Санкт

Петербургом»

Корректировка сроков завершения строительства отдельных объектов

скоростной автомобильной дороги М

-11

«Москва –

Санкт

Петербург»

обусловлена рядом

факторов, в том числе: дефицитом

(отсутствием) источников инертных материалов в

необходимом объѐме

внесением

изменений в проектную документацию

отсутствием

регламентных (оперативных) сроков в получении разрешительных документов от
субъектов естественных монополий, длительными

судебными

разбирательствами

в связи с

несогласием ряда правообладателей земельных участков с условиями изъятия, изменением
технических решений и обнаружением в местах проведения работ археологических
находок, что приводило к

приостановке

работ

контрольная точка 2.2.1.5. «За счет комплекса работ по строительству и

реконструкции автомобильных дорог Государственной компании протяженность
скоростных автомобильных дорог I технической категории на конец 2018 года составила
2503,1 км»

Не введены в эксплуатацию 269,6 км скоростных автомобильных дорог I

технической категории

Невыполнение обусловлено: системными проблемами,

возникшими при подготовке территории строительства, а также при выполнении
строительно

монтажных работ; нарушением

плановых сроков производства работ

подрядчиком, что привело к необходимости проведения ГК «Автодор»

осуществлять

претензионную работу и применять штрафные санкции; проблемами, возникшими

при

строительстве Пусковых комплексов (ПК) № 1 и № 5 ЦКАД

контрольная точка 3.1.1.8. «Введена в эксплуатацию после реконструкции взлетно

посадочная полоса аэропортового комплекса Домодедово (г. Москва)»

Ненаступление

контрольной точки обусловлено расторжением государственного контракта на
строительно

монтажные

работы

в декабре 2018 года с подрядной организацией, что

обусловлено банкротством подрядчика (АО «Строительное управление №

контрольная точка 4.1.1.1.

«Завершены работы по объекту «Реконструкция и

строительство объектов инфраструктуры морского порта Усть

Луга. Развитие морского

торгового порта Усть

Луга. База обеспечивающего флота в МТП Усть

Луга»

в количестве

5 причалов

с общей длиной причального фронта 766,0 м»

Завершение строительства

планируется за счет собственных средств застройщика ФГУП «Росморпорт»

после

проведения работ по корректировке проектной документации. Планируемый срок
завершения реализации мероприятия

2021 год

При этом из указанных

103

контрольных точек

выполнено

в срок –

контрольная

точка, позже установленного срока –

контрольных точек.

Таким образом, степень выполнения контрольных точек проекта плана мониторинга

реализации Госпрограммы № 24 в 2018 г. составила 82,4 процента.

В соответствии с подходами, используемыми Минэкономразвития России

при оценке эффективности реализации государственных программ Российской Федерации
в рамках годового отчета, оценка эффективности реализации структурных элементов
Госпрограммы № 24 за 2018 г. составила 94,9 процента

По данным Федерального казначейства, кассовое исполнение федерального

бюджета на реализацию Госпрограммы № 24 в 2018 г. составило

813 674 839,6

тыс.

рублей, или 94,3 процента объема расходов сводной бюджетной росписи на отчетную дату

(862 954 049

, 1 тыс. рублей).

По данным Минтранса России, основными факторами, повлиявшими на ход

реализации Госпрограммы № 24 в 2018 году, являются:

внешние факторы (изменение макроэкономических факторов, геополитической

ситуации, а также уточнение приоритетов социально

экономического развития. В целях

реализации Указа Президента Российской

Федерации от 7 мая 2018 г. № 204

«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на
период до 2024 года»

с учетом подготовки Комплексного плана модернизации и

расширения инфраструктуры Российской Федерации до 2024 года, была актуализирована
Инвестиционная программа ОАО «РЖД», которая основывается на внешних
макроэкономических и регуляторных условиях).

прочие факторы, связанные с изменением нормативной правовой

базы (разработка

новых и внесение изменений в действующие нормативные правовые акты), качеством
планирования, несвоевременным заключением госконтрактов с подрядчиками, в том числе
из

за уточнения проектной документации, длительностью

согласования технических

решений и оформления землеотвода, оспариванием

результатов торгов их участниками и

приостановлением

заключения контрактов Федеральной антимонопольной службой,

неисполнением

подрядными

организациями

обязательств

по

заключенным

государственным контрактам,

а также человеческим фактором

Эффективность деятельности Минтранса России

в качестве ответственного

исполнителя Госпрограммы №

оценивается на уровне 50 процентов

Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации по итогам 2018 года - часть 51