Региональный доклад О состоянии окружающей среды Кировской области в 2018 году

11. Воздействие отдельных видов экономической деятельности на состояние окружающей среды

130

предоставляемых органами местного самоуправления, а также индивидуальными пред-
принимателями, юридическими лицами, у которых в процессе осуществления хозяй-
ственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

Таблица 11.4

Норматив накопления и плата населения Кировской области за ТКО

Норматив накопления

ТКО

Плата населения за ТКО

г. Киров – 1,732;
г. Кирово-Чепецк – 1,65;
Остальная область – 1,45.

1 полугодие 2019 года:

г. Киров – 4,91 рубля с м2
г. Кирово-Чепецк – 4,73 рубля с м

;

Остальная область – 114,75 рублей с человека

2 полугодие 2019 года:

г. Киров – 5,14 рубля с м

;

г. Кирово-Чепецк – 4,95 рубля с м

Остальная область – 119,96 рублей с человека.

По состоянию на 01.01.2019 кадастр отходов содержит сведения о 5986 хозяй-

ствующих субъектах. Информация о кадастре отходов и потребления представлена на
едином экологическом портале об отходах производства и потребления Кировской об-
ласти (www.eko43.ru).

Наметившаяся за последние годы тенденция к сокращению свалок бытовых отхо-

дов на территории муниципальных районов продолжилась в 2018 году. Несмотря на то,
что в 2018 году государственной программой Кировской области «Охрана окружающей
среды, воспроизводство и использование природных ресурсов» средств на ликвидацию
свалок бытовых отходов не выделялось – в 14 районах области за счет средств местно-
го бюджета ликвидировано 28 свалок. Работы по ликвидации свалок бытовых отходов,
не  отвечающих  требованиям  природоохранного  законодательства, проводятся  в  целях
исполнения распоряжения Правительства Кировской области от 28.12.2013 № 431 «Об
утверждении  перечня  свалок  твѐрдых  бытовых  отходов,  подлежащих  рекультивации,
и перечня свалок бытовых отходов, не отвечающих требованиям природоохранного за-
конодательства  и  подлежащих  ликвидации».  Всего  с  2013  года  ликвидировано
174 крупных  поселковых  свалки  отходов  (рисунке  11.5).  Необходимо  также  подчерк-
нуть, что органами местного самоуправления принимаются меры по недопущению воз-
никновения новых навалов отходов на месте ликвидированных свалок.

Рис. 11.5. Ликвидация свалок на территории Кировской области

109

129

174

100

150

2013

2014

2015

2016

2017

2018

ко

ли

че

ст

во с

ва

лок

, шт

11. Воздействие отдельных видов экономической деятельности на состояние окружающей среды

131

В 2018 году продолжена работа по совершенствованию системы сбора отработан-

ных  ртутьсодержащих  ламп  и  батареек,  образующихся  у  населения.  Работа  по  созда-
нию  пунктов  приема  ртутьсодержащих  ламп  от  населения  в  гг.  Кирове,  Кирово-
Чепецке и Слободском активно ведется с конца 2016 года. За это время в г. Кирове со-
здано  более  50  пунктов  приема  отработанных  ламп,  в  том  числе  в  территориальных
управлениях администрации города, государственных  учреждениях, торговых органи-
зациях,  управляющих  компаниях.  В  г.  Кирово-Чепецке  создано  8  мест  сбора  отрабо-
танных ртутьсодержащих ламп, в г. Слободском – 7. С адресами пунктов приема ламп
можно  ознакомиться  на  официальных  сайтах  администраций  муниципальных  образо-
ваний, а также на геоинформационном портале ГИС Кировской области.

В 2018 году наблюдался рост количества собранных ртутьсодержащих ламп от

населения. Так, в 2017 году в г. Кирове собрано 27329 ламп, в г. Кирово-Чепецке – 252
лампы, в г. Слободском – 3 лампы. В 2018 году г Кирове собрано 29627 ламп и 1400 кг
батареек, в г. Кирово-Чепецке – 1617 ламп, в г. Слободском – 367 ламп (рисунок 11.6).
Из контейнеров, установленных в министерстве охраны окружающей среды Кировской
области, в 2018 году собрано 873 лампы и 687 кг батареек.

Рис. 11.6. Сбор ртутьсодержащих ламп на территории Кировской области, шт.

В соответствии с постановлением администрации города Кирова от 13.04.2017

№ 1230-п «Об организации сбора и определения мест первичного сбора и размещения
отработанных ртутьсодержащих ламп на территории МО «Город Киров» в настоящее
время организован сбор отработанных ртутьсодержащих отходов и источников малого
тока от населения на территории МО «Город Киров» по следующим

адресам

(таблица

11.5) а также в управляющих организациях (таблица 11.6).

Таблица 11.5

Пункты приема ртутьсодержащих отходов от населения в г. Кирове

№

п/п

Наименование организации

Адрес

Магазин «Венский свет»

ул. М. Гвардии, 51

Магазин «Весь свет»

ул. Попова, 21

ЗАО «Кристалл»

ул. Ленинградская, 11

ЗАО «Кристалл»

ул. Воровского, 102

ЗАО «Кристалл»

ул. К. Маркса, 25

ООО «Алтай-Сервис»

ул. Производственная, 23

КОГБУ «Областной природо-
охранный центр»

ул. Красноармейская, 17

27329

252

29627

1617

367

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

Киров

Кирово-Чепецк

Слободской

2017

2018

11. Воздействие отдельных видов экономической деятельности на состояние окружающей среды

132

Продолжение таблицы 11.5

ТУ администрации г. Кирова по
Октябрьскому району

ул. Профсоюзная, 69

ТУ администрации г. Кирова по
Нововятскому району

Нововятский район, ул. Советская, 12

Администрация г. Кирова

ул. Воровского, 39

ТУ администрации г. Кирова по
Ленинскому району

ул. Воровского, 79

13 АО «Вятка-ЦУМ»

ул. Воровского, 77

ТУ администрации г. Кирова по
Первомайскому району

ул. Розы Люксембург, 3

Дом культуры «Заречный»

ул. Клубная, 9

Таблица 11.6

Управляющие компании, осуществляющие прием

ртутьсодержащих отходов от населения в г. Кирове

№

п/п

Управляющие организации

Место сбора

ООО «УК «НОВОВЯТСК»

ул. Пушкина, д. 38, Нововятский район (ООО
«Жилкомфорт»)

ООО «Нововятск»

ООО «УК Ленинского района» ул. Нагорная, д. 6 (ООО «Зональное)

ул. Московская, д. 140 (ООО «ЖЭК-19»)
ул. Конева, д. 13 (ООО «ВятГорСервис»)

ООО «УниДом»

ул. Воровского, д. 92/1 (офис)

ООО «Вятская управляющая
компания»

ул. Красина, д. 5/1 (офис)

ООО УК «ЖИЛСЕРВИС и К»

ул. Орловская, д. 52

ООО «ОКТЯБРЬСКАЯ УК»

пер. Вершининский, д. 7 (офис)

ООО ЖХ «Московский тракт»

п.Костино, ул. Победы, д. 4 (офис)

ООО «Квартал 43»

ул. М.Гвардии, д. 90 (офис)

ООО УК «Азбука быта»

ул. Садаковская, д. 10 офис ЖК «Метроград»
ул. Старословянская д. 6 офис ЖК «Елки Парк»

ООО «Лянгасово»

ул. Октябрьская, д. 55, мкр. Лянгасово
( ул. Комсомольская, д. 41в)

ООО «УК «Омега Люкс»

ул. Сурикова, д. 14

ООО «УЭМ-КЧУС»

ул. Ленина, д. 184/3 (офис)

ООО «УК «Паритет»

ул. Лепсе, д. 24, оф.208 (офис)
ул. Свободы, д. 133а (офис)

OOO «Жилремкомплекс»

Октябрьский пр-т, д. 30а

МУП «ЦКС г. Кирова

ул. Сурикова, д. 15

ООО «АКВА-ДСК»

ул. П. Корчагина, д. 225а (офис)

ООО «Камри»

ул. Воровского, д. 121

ООО «Вятка Уют»

ул. Р. Люксембург, д.100

ООО «УК «Вятка Уют»

ООО «Кировская управляющая
компания»

ул. Мопра, д. 25

11. Воздействие отдельных видов экономической деятельности на состояние окружающей среды

133

Продолжение таблицы 11.6

ООО «ИТС Комфорт»

ул. Торфяная, д. 11/2 (ООО «Озерки»)
ул. Героя Костина, д. 4 (ООО «ИнТехСервис»)

ООО «УК «ЖКХ Сервис»

ул. М. Гвардии, д. 90

ООО «ЖКО 1 Мая»

ул. Мопра, д. 113

ООО «Вятка 5»

ул. Порошинская, д. 41а, пос. Порошино

ООО «Актив-комфорт О.Р.»
(ООО «УК Октябрьского райо-
на»)

ул. Большева, д. 5
ул. Кольцова, д. 11
ул. Пятницкая, д. 90
ул. Воровского, д. 14

ООО «ЖЭУ «Апрель»

ул. Казанская, д. 83

ООО «УК Мегаполис»

ул. Красина, д. 5/4 (офис)

ООО «УК 25-ПЛЮС»

ул. Большева, д. 4 (ООО «Коммунальщик»)

ООО «УК Радуга»

ул. П.Корчагина, д. 240/3 оф.1

ООО УК «Союз 43»

ул. Щорса, д. 28А (ООО «ЖЭК 15»)

ООО «Сервиском»

ул. Профсоюзная д. 4/9

ООО «Лепсе-Уют Плюс»

ул. Лепсе, д. 10

ООО «Лепсе-Быт»

Количество собранных отработанных ртутьсодержащих ламп и источников мало-

го тока от населения на территории МО «Город Киров» в 2018 году представлено в таб-
лице 11.7.

Таблица 11.7

Информация о собранных отработанных ртутьсодержащих лампах

на территории МО «Город Киров»

(по информации администрации МО «Город Киров»)

№ п/п

Наименование организации

Кол-во ламп,

шт.

Количество батареек,

кг

Администрация г. Кирова

Территориальное управление
администрации г. Кирова по
Ленинскому району

178

Территориальное управление
администрации г. Кирова по
Первомайскому району

1269

Территориальное управление
администрации г. Кирова по
Октябрьскому району

323

Территориальное управление
администрации г. Кирова по
Нововятскому району

8571

407

КОГБУ «Областной природо-
охранный центр»

873

687

АО «Вятка-ЦУМ»

3110

9,7

Вятский государственный уни-
верситет ФГБОУ ВО

4201

182

11. Воздействие отдельных видов экономической деятельности на состояние окружающей среды

134

Продолжение таблицы 11.7

ИП Коршунов А.С. (магазин
«Весь свет»)

175

–

ЗАО «Кристалл» (магазины
«Кристалл-Электро»)

8613

–

ООО «Алтай-сервис»

541

–

УК ООО «Лепсе-быт»

1031

–

УК ООО «ЖКО 1 Мая»

100

–

ЖЭУ ООО «Апрель»

345

–

УК ООО «Квартал 43»

101

–

УК ООО «Октябрьская»

102

–

Всего:

29627

1397,7

Кроме того, создан мобильный пункт приема ртутьсодержащих ламп на основе

экомобиля и установлен график стоянок на территории частного сектора областного
центра.

Информация о пунктах приема отработанных ртутьсодержащих ламп размещает-

ся на сайте администрации города Кирова, в средствах массовой информации.

Внедрение системы сбора ртутьсодержащих ламп от населения позволило огра-

ничить возможность попадания опасных отходов на полигоны ТБО, что защищает
окружающую среду от загрязнения ртутью и способствует сохранению благоприятной
среды для здоровья людей.

Работа по созданию системы сбора ртутьсодержащих ламп также организована

в городских округах Слободской, Кирово-Чепецк, Вятские Поляны. Наиболее активно
работа ведется в г. Кирово-Чепецке (таблица 11.8).

Таблица 11.8

Места сбора отработанных ртутьсодержащих ламп

на территории МО «Город Кирово-Чепецк»

№

п/п

Наименование

управляющей

организации/

ТСЖ

Адрес места

первичного сбора

Договор на

оказание

услуг по

утилизации

опасных

отходов

Инфор-

мация о

месте

первично-

го сбора

на сайте

управля-

ющей ор-

ганиза-

ции/ТСЖ

Количе-

ство при-

нятых

отрабо-
танных

ртутьсо-

держа-

щих ламп

от насе-

ления го-

рода в

2018 году,

шт.

1 ООО «ЖЭК-7»

Офис ООО «ЭкоГо-
род»:
г. Кирово-Чепецк,
ул. Строительная, д.
2д,

ООО «ЭкоГо-
род»

https://uk-

chepetsk.ru/

utilization

101

11. Воздействие отдельных видов экономической деятельности на состояние окружающей среды

135

Продолжение таблицы 11.8

МУП «ЖЭУ № 6
«г. Кирово-Чепец-
ка» и МУП «ГУ
ЖЭК № 6 г. Киро-
во-Чепецка»

г. Кирово-Чепецк,
пр. Дзержинского,
д 6А,

АО «Куприт»

http://zhek6.

ru/news/82.

html

412

ООО «УК
г. Кирово-
Чепецка»

г. Кирово-Чепецк, ул.
Молодежная,
д. 9,

АО «Куприт»

http://uk-

4epeckaya.

ru/

ТСЖ «Васнецов-
ское»

г. Кирово-Чепецк,
ул. Братьев Васнецо-
вых, д. 8,

АО «Куприт»

–

ТЦ «Союз»
магазин
«220 Вольт»

г. Кирово-Чепецк,
проспект Мира, 61/1

АО «Куприт»

–

1013

Магазин
«220 Вольт»

г. Кирово-Чепецк,
ул. Производствен-
ная, 3а

АО «Куприт»

–

КРЦ «Современ-
ник»

г. Кирово-Чепецк,
ул. 60 лет Октября, д.
8а

АО «Куприт»

–

ТЦ «Бельетаж»

г. Кирово-Чепецк,
ул. Калинина, д. 24

АО «Куприт»

–

ИТОГО:

1617

Сложность организации работы по сбору и передаче отработанных батареек на

утилизацию заключается в отсутствии на территории Кировской области предприятий,
способных утилизировать такой вид отхода. Единственный в России завод по перера-
ботке отработанных батареек находится в г. Челябинске.

В 2018 году специализированной инспекцией аналитического контроля (далее –

СИАК) КОГБУ «Областной природоохранный центр» продолжено обследование объ-
ектов размещения отходов.

В 2018 году специалистами СИАК обследовано 3 свалки бытовых отходов, распо-

ложенных в границах городов:

1. свалка г. Слободского;
2. свалка г. Малмыжа;
3. свалка г. Омутнинска.
На указанных объектах размещения отходов проводился отбор проб почвы и по-

верхностных вод.

В течение 2018 года отобрано 10 проб почв и 4 пробы воды.
В образцах почв наблюдалось превышение ПДК по свинцу, меди и мышьяку.

В поверхностной воде, отобранной из водоотводных канав наблюдалось превышение
ПДК

к/б

по таким показателям, как БПК, ХПК, железо, азот аммонийный.

Свалки, на которых проведены исследования, включены в федеральный проект

«Чистая страна» национального проекта «Экология» и подлежат ликвидации (рекуль-
тивации) до 2024 года.

На основе полученной в ходе обследования информации планируется подгото-

вить и направить в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федера-
ции предложения по включению свалок в реестр объектов накопленного вреда окру-
жающей среде.

11. Воздействие отдельных видов экономической деятельности на состояние окружающей среды

136

11.4 Влияние экологических факторов на здоровье населения

В 2018 году значение показателя общей заболеваемости населения сохраняется

на уровне прошлого года – 165551,2 на 100 тыс. населения, показатель первичной забо-
леваемости увеличился на 1,7% по сравнению с 2017 годом.

Ведущие причины, формирующие общую заболеваемость населения области,

представлены болезнями органов дыхания, кровообращения, а также глаза и его прида-
точного аппарата (таблица 11.9).

Таблица 11.9

Общая заболеваемость населения Кировской области

в сравнении с показателями по РФ и ПФО (на 100 тыс. населения)

Классы болезней МКБ-10

Кировская

область

Темп

прирос-

та/убы-

ли (%)

Россий-

ская Фе-

дерация

Приволж-

ский фе-

дераль-

ный округ

2017

2018

2017

Всего

162770,3 165551,2

1,7

161776,0

177784,3

Некоторые инфекционные и
паразитарные болезни

4353,3

4365,6

0,3

4386,4

4805,3

Новообразования

2769,3

2700,1

-2,5

2472,0

2574,0

Болезни крови и кроветворных
органов и отдельные наруше-
ния, вовлекающие иммунный
механизм

1319,9

1259,9

-4,5

1265,9

1636,5

Болезни эндокринной системы,
расстройства питания, наруше-
ния обмена веществ

10513,3

10633,2

1,1

8087,1

8485,4

Психические расстройства и
расстройства поведения

5502,6

5525,3

0,4

4186,4

4594,5

Болезни нервной системы

2987,6

3013,8

0,9

5816,8

6980,2

Болезни глаза и его придаточ-
ного аппарата

14029,2

13798,7

-1,6

10370,9

11483,4

Болезни уха и сосцевидного
отростка

3613,7

3660,7

1,3

3847,0

4176,0

Болезни системы кровообра-
щения

28574,2

30426,8

6,5

24155,9

27124,9

Болезни органов дыхания

41007,1

41427,9

1,0

40357,2

43968,1

Болезни органов пищеварения

8121,7

8084,5

-0,5

11576,0

12694,0

Болезни кожи и подкожной
клетчатки

5076,9

5045,5

-0,6

5724,0

6159,8

Болезни костно-мышечной си-
стемы и соединительной ткани

11767,2

11458,1

-2,6

13120,6

14398,8

Болезни мочеполовой системы

7637,0

7770,5

1,7

11597,3

13000,9

Врожденные аномалии, дефор-
мации и хромосомные наруше-
ния

592,6

622,4

5,0

790,1

1060,2

11. Воздействие отдельных видов экономической деятельности на состояние окружающей среды

137

Продолжение таблицы 11.9

Симптомы, признаки и откло-
нения от нормы, выявленные
при клинических и лаборатор-
ных исследованиях

73,3

77,8

6,1

109,2

10,9

Травмы, отравления и некото-
рые другие последствия воз-
действия внешних причин

9569,3

10298,9

7,6

8821,1

9106,0

Прирост показателя общей заболеваемости на 1,7% в сравнении с прошлым годом

обусловлен незначительным увеличением регистрации заболеваний практически по
всем классам заболеваний, за исключением: новообразований, болезней крови и крове-
творных тканей, болезней глаза и его придаточного аппарата, болезней органов пище-
варения, болезней кожи и подкожной клетчатки, болезней костно-мышечной системы.

В структуре

первичной заболеваемости

(таблица 11.10) лидерами являются бо-

лезни органов дыхания и травмы, отравления. На третьей позиции расположились бо-
лезни системы кровообращения.

Таблица 11.10

Первичная заболеваемость населения Кировской области

в сравнении с показателями по РФ и ПФО (на 100 тыс. населения)

Классы болезней МКБ-10

Кировская область

Темп

прирос-

та/убы-

ли (%)

Россий-

ская Фе-

дерация

Приволж-

ский

федераль-

ный округ

2017

2018

2017

Всего

75001,4

75999,6

1,3

77914,7

83875,5

Некоторые инфекционные
и паразитарные болезни

2672,5

2644,2

-1,1

2733,0

2855,0

Новообразования

497,2

475,3

-4,4

420,3

434,8

Болезни крови и крове-
творных органов и отдель-
ные нарушения, вовлека-
ющие иммунный механизм

460,4

384,1

-16,6

449,0

507,9

Болезни эндокринной си-
стемы, расстройства пита-
ния, нарушения обмена
веществ

1849,7

1653,3

-10,6

1396,5

1540,7

Психические расстройства
и расстройства поведения

391,5

451,3

15,2

416,9

421,8

Болезни нервной системы

903,4

926,6

2,6

1501,4

1585,9

Болезни глаза и его прида-
точного аппарата

3316,7

2970,7

-10,4

3161,1

3170,5

Болезни уха и сосцевидно-
го отростка

2508,5

2505,2

-0,1

2587,9

2773,7

Болезни системы кровооб-
ращения

2848,1

3349,2

17,6

3206,0

3776,2

Болезни органов дыхания

36602,1

37103,7

1,4

35356,6

38478,1

11. Воздействие отдельных видов экономической деятельности на состояние окружающей среды

138

Продолжение таблицы 11.10

Болезни органов пищева-
рения

1943,5

1984,4

2,1

3396,2

3524,7

Болезни кожи и подкожной
клетчатки

3321,3

3252,0

-2,1

4098,9

4386,4

Болезни костно-мышечной
системы и соединительной
ткани

2180,4

2275,9

4,4

2950,3

3081,8

Болезни мочеполовой си-
стемы

3030,5

2988,9

-1,4

4484,0

4948,9

Врожденные аномалии,
деформации и хромосом-
ные нарушения

78,6

84,8

7,8

197,4

273,8

Симптомы, признаки и от-
клонения от нормы, выяв-
ленные при клинических и
лабораторных исследова-
ниях

73,3

77,8

6,1

95,6

9,9

Травмы, отравления и не-
которые другие послед-
ствия воздействия внешних
причин

9569,3

10273,9

7,4

8818,8

9101,8

Из таблицы видно, что тенденция прироста/убыли показателя первичной заболе-

ваемости по отдельным классам заболеваний в целом схожа с таковой по общей забо-
леваемости.

Наибольший прирост показателя отмечается по классам: «Болезни системы кро-

вообращения» и «Психические расстройства и расстройства поведения».

Наибольшее снижение показателя первичной заболеваемости населения Киров-

ской области отмечено по классам – «Болезни крови и кроветворных органов», «Болез-
ни эндокринной системы» и «Болезни глаза и его придаточного аппарата».

Первичная заболеваемость населения Кировской области злокачественными но-

вообразованиями в 2018 году составила 475,3 на 100 тыс. населения, что на 14% выше
по сравнению с 2013 годом и на 3% выше по сравнению с 2015 годом, что связано с ак-
тивным проведением диспансеризации и профилактических осмотров и ростом выяв-
ления заболеваний данного класса.

Таблица 11.11

Заболеваемость злокачественными новообразованиями

Год

2014

2015

2016

2017

2018

Первичная заболеваемость
показатель на 100 тыс. нас.

465,7

463,2

475,2

497,2

475,3

Распространенность – общая
заболеваемость (на 100 тыс.)

2362,3

2485,81

2631,4

2769,3

2695

Одногодичная летальность %

30,51

30,6

30,3

28,8

27,6

Пятилетняя выживаемость %

49,3

49,73

50,6

51,4

51,5

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

139

12. Государственное управление в области

охраны окружающей среды

12.1.

Природоохранное законодательство

(деятельность органов государственной власти Кировской области

в 2018 году в области совершенствования природоохранного законодательства)

Ежегодно в Кировской области проводится огромная работа по развитию нор-

мативной правовой базы в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Приоритетными направлениями развития законодательства в области природо-

пользования и охраны окружающей среды являются:

совершенствование государственного регулирования правовых отношений в сфе-

ре охраны окружающей среды и природопользования, системы контрольных и надзор-
ных функций;

восполнение правовых пробелов в регулировании указанных правовых отноше-

ний;

оптимизация и повышение качества предоставления гражданам и юридическим

лицам государственных услуг в сфере охраны окружающей среды;

приведение правовых актов Кировской области в соответствие с действующим

федеральным законодательством.

В течение 2018 года специально уполномоченным государственным органом в об-

ласти  охраны  окружающей  среды  и  природопользования  Кировской  области  –  мини-
стерством  охраны  окружающей  среды  Кировской  области  (далее  –  министерство)  –
подготовлено  47  проектов  правовых  актов:  из  которых  Законодательным  Собранием
Кировской  области  приняты  два  закона  Кировской  области,  Правительством
Кировской  области  –  11  постановлений  и  8  распоряжений,  Губернатором  Кировской
области – 1 указ, Председателем Правительства Кировской области – 1 распоряжение,
министерством – 26 распоряжений.

Перечень правовых актов Кировской области по вопросам охраны окружающей

среды и природопользования, принятых в области в 2018 году, приведен в таблице 12.1.

Таблица 12.1

Перечень правовых актов Кировской области по вопросам охраны

окружающей среды и природопользования, принятых в 2018 году

Номер

документа

Дата

Наименование

ЗАКОНЫ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

216-ЗО

21.12.2018

«О внесении изменений в Закон Кировской области «Об осо-
бо охраняемых природных территориях Кировской области»

198-ЗО

03.12.2018

«О внесении изменений в Закон Кировской области «Об от-
ходах производства и потребления в Кировской области»

ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬТСВА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

162-П

11.04.2018

«О внесении изменений в постановление Правительства Ки-
ровской области от 27.08.2010 № 66/422»

201-П

28.04.2018

«О внесении изменений в постановление Правительства Ки-
ровской области от 24.08.2015 № 56/535»

220-П

08.05.2018

«О внесении изменений в постановление Правительства Ки-
ровской области от 17.11.2015 № 70/755»

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

140

Продолжение таблицы 12.1

345-П

16.07.2018

«О признании утратившим силу постановления Правитель-
ства Кировской области от 05.03.2015 № 27/127 и о внесении
изменения в постановление Правительства Кировской обла-
сти от 11.09.2015 № 59/588»

459-П

04.10.2018

«О внесении изменений в постановление Правительства Ки-
ровской области от 24.08.2015 № 56/535»

518-П

09.11.2018

«Об утверждении Порядка добычи подземных вод для целей
хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих не-
коммерческих товариществ и (или) огороднических неком-
мерческих товариществ территории Кировской области»

577-П

17.12.2018

«О внесении изменений в постановление Правительства Ки-
ровской области от 25.10.2012 № 176/655»

629-П

27.12.2018

«О внесении изменений в некоторые постановления Прави-

тельства Кировской области»

630-П

27.12.2018

«О признании утратившим силу постановления Правитель-

ства Кировской области от 16.05.2006 № 59/91»

652-П

27.12.2018

«О внесении изменений в постановление Правительства Ки-

ровской области от 29.01.2014 № 245/49»

666-П

28.12.2018

«О внесении изменений в постановление Правительства Ки-
ровской области от 17.11.2015 № 70/755»

УКАЗЫ ГУБЕРНАТОРА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

142

14.11.2018

«О внесении изменений в Указ Губернатора Кировской обла-
сти от 14.12.2012 № 160»

РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

42-пр

08.06.2018

«О признании утратившими силу некоторых распоряжений
Председателя Правительства Кировской области»

РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

20.03.2018

«О создании рабочей группы»

20.03.2018

«Об определении уполномоченного органа»

154

13.06.2018

«О признании утратившим силу распоряжения Правительства
Кировской области от 25.01.2010 № 10»

285

12.10.2018

«О внесении проекта закона для рассмотрения Законодатель-
ным Собранием Кировской области»

320

02.11.2018

«О внесении проекта закона для рассмотрения Законодатель-
ным Собранием Кировской области»

389

27.12.2018

«О внесении изменений в распоряжение Правительства Ки-
ровской области от 01.09.2015 № 341»

401

27.12.2018

«О внесении изменений в распоряжение Правительства Ки-
ровской области от 19.08.2015 № 318»

404

27.12.2018

«О внесении изменений в распоряжение Правительства Ки-
ровской области от 11.04.2016 № 86»

12.2. Государственная экологическая экспертиза

В 2018 году государственная экологическая экспертиза на территории Кировской

области осуществлялась на федеральном и региональном уровнях на основании следу-
ющих нормативных правовых актов:

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

141

Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ (с изменениями и дополнениями)

«Об экологической экспертизе»;

Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об

охране окружающей среды»;

Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы,

утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996
№ 698;

Закона Кировской области от 07.06.2008 № 247-ЗО «Об экологической эксперти-

зе»;

Административного регламента

Федеральной службы по надзору в сфере приро-

допользования по предоставлению государственной услуги по организации и проведе-
нию государственной экологической экспертизы, утвержденного приказом Минприро-
ды России от 06.05.2014 № 204;

Административного регламента

предоставления государственной услуги

по госу-

дарственной экологической экспертизе объектов регионального уровня на территории
Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области
от 18.09.2012 № 171/540 и других нормативных правовых актов.

Государственная экологическая экспертиза федерального уровня

Государственная экологическая экспертиза федерального уровня проводилась

Управлением Росприроднадзора по Кировской области по поручению центрального
аппарата Росприроднадзора.

В 2018 году Управлением Росприроднадзора по Кировской области проведено

3 государственных экологических экспертизы.

Приказом Управления Росприроднадзора по Кировской области от 06.07.2018

№ 531  утверждено  положительное  заключение  экспертной  комиссии  государственной
экологической  экспертизы  «Материалы,  обосновывающие  общие  допустимые  уловы
(ОДУ) водных биологических ресурсов на 2019 год в основных водных объектах рыбо-
хозяйственного значения  Кировской области, включая оценку воздействия на окружа-
ющую  природную  среду  намечаемой  хозяйственной  деятельности  и  экологическое
обоснование еѐ реализации».

Приказом Управления Росприроднадзора по Кировской области от 16.11.2018

№ 984 утверждено положительное заключение экспертной комиссии государственной
экологической экспертизы «Корректировка проектной документации «Полигон для
твердых бытовых отходов в г. Омутнинске».

Приказом Управления Росприроднадзора по Кировской области от 27.12.2018

№ 1147    утверждено  положительное    заключение  экспертной  комиссии  государствен-
ной экологической экспертизы «Ликвидация (рекультивация) накопленного экологиче-
ского  вреда  окружающей  среде.  Корректировка  проектной  документации  рекультива-
ции закрытой санкционированной свалки ТБО на территории муниципального образо-
вания Вахрушевское городское поселение Слободского района Кировской области».

Государственная экологическая экспертиза регионального уровня

Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов

регионального уровня, определенных ст. 12 Федерального закона от 23.11.1995
№ 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», осуществлялись министерством охраны
окружающей среды Кировской области в рамках переданных органам государственной
власти субъектов Российской Федерации полномочий.

В 2018 году количество проведенных экспертиз составило 4 единицы по следую-

щим объектам:

Приказом министерства охраны окружающей среды Кировской области

от 26.03.2018 № 78 утверждено положительное заключение экспертной комиссии госу-
дарственной экологической экспертизы проектной документации «Волоконно-оптичес-

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

142

кая линия связи (ВОЛС) на участке: «РМ (Кировская область Слободской район,
д. Подгорена) – БС 43-201 (Кировская область, Юрьянский район, д. Подгорена)»;

приказом министерства охраны окружающей среды Кировской области

от 28.05.2018 № 149 утверждено положительное заключение экспертной комиссии гос-
ударственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих лимиты и кво-
ты добычи охотничьих ресурсов на территории Кировской области в период
с 01.08.2018 до 01.08.2019;

приказом министерства охраны окружающей среды Кировской области от

17.12.2018 № 380 утверждено положительное заключение экспертной комиссии госу-
дарственной экологической экспертизы проектной документации «Волоконно-оптичес-
кая линия связи (ВОЛС) на участке: «РМ ПАО «МегаФон» (Кировская область, Юрьян-
ский район, д. Подгорцы) – БС 43201 (Кировская область, Юрьянский район, д. Под-
горцы)»;

приказом министерства охраны окружающей среды Кировской области от

17.12.2018 № 381 утверждено положительное заключение экспертной комиссии госу-
дарственной экологической экспертизы по объекту «Строительство отпайки от ВЛ-
35кВ Коминтерн-Загарье на ГПП 35/6 кВ Лыково-1».

Информация о дате проведения заседаний экспертных комиссий и результатах их

проведения размещались на официальном сайте Правительства Кировской области.

За 2018 год заключения государственной экологической экспертизы, организо-

ванной министерством, обжалованы не были.

12.3. Государственный экологический надзор

в сфере охраны окружающей среды и природопользования

Государственный земельный контроль (надзор)

(Управление Росреестра по Кировской области,

Управление Россельхознадзора по Кировской области

и Удмуртской Республике на территории Кировской области)

Управление Росреестра по Кировской области (далее – Управление) состоит из

структурных подразделений аппарата Управления и межмуниципальных отделов, осу-
ществляющих полномочия Управления на территории муниципальных образований.

Кировская область поделена на 39 районов, пять городов областного значения

и одно ЗАТО.

Государственной функцией по осуществлению государственного земельного

надзора на данной территории занимается отдел государственного земельного надзора
Управления и 12 межмуниципальных отделов.

По состоянию на 01.01.2019 общая численность должностных лиц, непосред-

ственно осуществляющих государственный земельный надзор, составляет 29 сотруд-
ников, из них 4 должностных лица являются освобожденными.

Результаты осуществления государственного земельного надзора

Исполняя возложенную на Управление государственную функцию по осуществ-

лению государственного земельного надзора, государственные инспекторы городов
и

районов

по

использованию

и охране земель в 2018 году провели 2066 проверок соблю-

дения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации.

В рамках исполнения федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите

прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госу-
дарственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в 2018 году проведены
12 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них 8 плано-
вых и 4 внеплановых проверки.

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

143

Информация о проведенных плановых и внеплановых проверках в отношении

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей своевременно размещалась
в сети Интернет в Автоматизированной системе «Единый реестр проверок».

В целом по области в 2018 году выявлено 914 нарушений на площади

149,9 тыс. га. От общего количества выявленных нарушений 97,2% совершены гражда-
нами, 1% – юридическими лицами, 1,8% – должностными лицами.

Сумма наложенных административных штрафов в целом по области за 2018 год

составила 610,08 тыс. руб., из которых взыскано 585,55 тыс. руб., в том числе
92,74 тыс. руб. взыскано за предыдущий период. По остальным, не взысканным штра-
фам, либо не истек срок, установленный законодательством для добровольной уплаты,
либо неисполненные документы переданы в УФССП для принудительного взыскания.

Анализ результатов осуществления государственного земельного надзора в разре-

зе территориальных отделов Управления (сравнение актуализированных показателей
эффективности осуществления государственного земельного надзора с аналогичными
показателями предыдущего года) приведен в таблице 12.2.

Таблица 12.2

Основные показатели деятельности осуществления государственного земельного

надзора за 2017–2018 годы в разрезе территориальных отделов Управления

№

п/п

Наименование

межмуници-

пальных

отделов

Основные показатели деятельности

Годы: 2017/2018

количество

проведенных

проверок

(ед.)

количество

выявлен-

ных

нарушений

(ед.)

количество лиц

привлеченных

к администра-

тивной ответ-

ственности

(ед.)

сумма

наложенных

штрафов

(тыс. руб.)

1 Вятскополянский

158/157

59/70

11/7

175,0/65,0

2 Кирово-Чепецкий

133/191

32/89

6/12

27,5/117,58

3 Котельничский

317/335

99/158

31/16

361,98/195,0

4 Нововятский

192/180

51/61

2/1

20,0/10,0

5 Лузский

195/185

67/79

3/0

20,0/0

6 Нолинский

175/106

59/37

1/1

5,0/5,0

7 Омутнинский

110/130

27/62

0/3

0/20,0

8 Слободской

143/203

50/90

9/2

95,0/15,0

9 Советский

88/59

28/17

1/0

0/0

10 Уржумский

135/151

40/52

1/2

6,5/0

11 Юрьянский

79/87

31/37

2/2

15,0/40,0

12 Яранский

144/136

57/60

1/3

10,0/25,0

13 МО г. Киров

186/146

133/102

33/17

375,0/117,5

ИТОГО

2055/2066

733/914

101/66

1110,98/610,08

Государственными инспекторами по использованию и охране земель в 2018 году

активно продолжалась работа по проведению административных обследований объек-
тов земельных отношений.

Всего в 2018 году проведено 674 административных обследований. По итогам

проведения  административных  обследований  объектов  земельных  отношений  были
выявлены  признаки  нарушений  земельного  законодательства  Российской  Федерации,
за  которые  законодательством  Российской  Федерации  предусмотрена  административ-
ная и иная ответственность.

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

144

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 71.1 Земельного кодекса Россий-

ской Федерации по фактам выявленных нарушений было организовано 655 внеплано-
вых проверок соблюдения обязательных требований земельного законодательства.

По результатам проведенных внеплановых проверок 633 нарушения подтверди-

лись.

В соответствии с пунктом 99 административного регламента Федеральной служ-

бы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной
службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной фун-
кции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденного прика-
зом Минэкономразвития России от 20.07.2015 № 486, в 18 случаях было принято реше-
ние о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со ста-
тьей 28.1 КоАП, без проведения внеплановых проверок.

В отношении нарушителей приняты меры в соответствии с действующим законо-

дательством.

В соответствии с правилами проведения административного обследования объек-

тов земельных отношений, утвержденными постановлением Правительства РФ от
18.03.2015 № 251, результаты административного обследования объекта земельных от-
ношений размещаются на официальном сайте Росреестра – Кировская область в уста-
новленные сроки.

При осуществлении государственного земельного надзора особое внимание уде-

лялось устранению нарушений земельного законодательства.

Всего по области за 2018 год госземинспекторами по результатам проведения

плановых и внеплановых проверок выдано 805 предписаний об устранении выявлен-
ных нарушений требований земельного законодательства (790 предписаний выдано
в рамках статей 26 и 42 Земельного кодекса РФ и 15 предписаний – в рамках статей 7.1,
ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ). В 2018 году устранено 610 нарушений по предписаниям, выдан-
ным

этом

году,

145

нарушений

устранено

по

предписаниям, выданным в предыдущем

году. Не устранѐнными нарушениями являются, в основном, нарушения, устранение

которых

связанно

проведением

кадастровых

работ,

что

требует

длительного

времени.

При осуществлении государственного земельного надзора на территории Киров-

ской области, наиболее часто встречающимся нарушением требований земельного за-
конодательства, является нарушение требований, установленных статьей 26 Земельного
кодекса Российской Федерации. В соответствии с указанной статьей права на земель-
ные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, удостоверяют-
ся документами в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации недви-
жимости».

Типичным примером нарушения требования статьи 26 Земельного кодекса РФ

можно назвать ситуацию, когда объект недвижимости (здание, жилой дом) принадле-
жит проверяемому лицу на праве собственности либо на праве оперативного управле-
ния, однако документы, удостоверяющие его право на использование земельного участ-
ка, не оформлены в установленном законом порядке.

Кроме того, в ходе осуществления государственного земельного надзора были

выявлены нарушения требований о целевом использовании земельных участков. Стать-
ей 42 Земельного кодекса РФ, помимо прочего, предусмотрена обязанность правообла-
дателя земельного участка использовать земельный участок в соответствии с его целе-
вым назначением.

В целом государственная функция по осуществлению государственного земель-

ного надзора на территории Кировской области обеспечивает защиту права государ-
ственной, муниципальной и частной собственности на землю, а также надлежащий по-
рядок владения и распоряжения ею, снижение количества нарушений земельного зако-
нодательства.

12. Государственное управление в области охраны окружающей среды

145

Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного

самоуправления

Государственный земельный надзор на территории Кировской области осуществ-

ляется Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии по Кировской области, Управлением Россельхозанадзора по Кировской
области и Удмуртской Республике и Управлением федеральной службы по надзору
в сфере природопользования по Кировской области.

Управление Россельхозанадзора по Кировской области и Удмуртской Республике,

Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Киров-
ской области осуществляют государственный земельный надзор за землей как природ-
ным объектом и природным ресурсом.

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и карто-

графии по Кировской области и его структурные подразделения осуществляют госу-
дарственный земельный надзора в отношении всех видов и категорий земельных
участков как объектов земельных правоотношений.

В соответствии с пунктом 23 Положения о государственном земельном надзоре,

утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1, в случае выявле-
ния в ходе осуществления государственного земельного надзора нарушения требова-
ний земельного законодательства, надзор за соблюдением которых осуществляют дру-
гие федеральные органы исполнительной власти, должностные лица органов государ-
ственного земельного надзора, выявившие такие нарушения, обязаны в течение 5 рабо-
чих дней со дня выявления такого нарушения проинформировать посредством почто-
вого отправления о выявлении указанных нарушений уполномоченный орган государ-
ственного земельного надзора для принятия мер.

Должностные лица, осуществляющие государственный земельный надзор, при

осуществлении государственного земельного надзора взаимодействуют в установлен-
ном порядке с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными
органами, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, орга-
нами местного самоуправления, правоохранительными органами, организациями
и гражданами.

В рамках заключенных соглашений осуществляется взаимодействие с Управлени-

ем ФССП России по Кировской области и Управлением ФНС по Кировской области.

Взаимодействие Управления Росреестра по Кировской области с органами муни-

ципального земельного контроля осуществляется на основании постановления Прави-
тельства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1515 «Об утверждении пра-
вил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих
государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный
земельный контроль», а также в соответствии с заключенными соглашениями.

В соответствии с законом Кировской области от 07.12.2004 № 284-ЗО «Об уста-

новлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их ста-
тусом муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского
поселения» территория Кировской области поделена на 364 муниципальных образова-
ния из них 39 наделены статусом муниципальных районов, 6 имеют статус городского
округа, 52 – городского поселения и 267 – сельских поселений.

В целях исполнения полномочий по муниципальному земельному контролю орга-

нами государственной власти Кировской области и органами местного самоуправления
муниципальных образований Кировской области разработаны нормативные докумен-
ты, регламентирующие деятельность в указанной сфере.

Представительными органами муниципальных образований утверждены Положе-

ния о муниципальном земельном контроле на подведомственной территории.

Муниципальный земельный контроль проводится на всей территории области.

Региональный доклад О состоянии окружающей среды Кировской области в 2018 году - часть 9