Региональный доклад О состоянии окружающей среды Кировской области в 2015 году

4.3. Экономическое регулирование и финансирование природоохранной деятельности

114

Таблица 4.3.2

Исполнение плана реализации государственной программы

«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов»

в 2015

году

№ п/п

Наименование государ-

ственной программы,

подпрограммы, ведом-

ственной целевой про-

граммы, отдельного ме-

роприятия, мероприятия,

входящего в состав от-
дельного мероприятия

Источники

финанси-

рования

Преду-

смотре-

но про-

граммой

на 2015

год,

тыс. руб.

Выполнено

в 2015 году,

тыс. руб.

Профинанси-

ровано

в 2015 году,

тыс. руб.

Государственная программа
Кировской области «Охра-
на окружающей среды, вос-
производство и использо-
вание природных ресурсов»
на 2013–2020 годы

всего

171856,85

163456,60

федераль-
ный бюд-
жет

45342,90

32570,79

областной
бюджет

88492,25

81622,64

местный
бюджет

3761,60

3384,40

внебюд-
жетные
источники

34260,10

45878,77

Подпрограмма «Развитие
водохозяйственного ком-
плекса Кировской области»
на 2013–2020 годы»

всего

38554,10

26750,44

федераль-
ный бюд-
жет

24113,80

13581,64

областной
бюджет

10678,70

9784,40

местный
бюджет

3761,60

3384,40

1.1.

Разработка проектно-
сметной документации по
строительству берегоукреп-
ления Белохолуницкого во-
дохранилища в г. Белая Хо-
луница Белохолуницкого
района Кировской области

всего

2800,90

областной
бюджет

1960,50

местный
бюджет

840,40

1.2.

Разработка проектно-
сметной документации по
реконструкции гидроузла
Среднедаровского пруда
Даровского района Киров-
ской области

всего

2804,50

областной
бюджет

1963,10

местный
бюджет

841,40

1.3.

Капитальный ремонт гид-
роузла Березовского водо-
хранилища на р. Немда
в п. Нема Немского района
Кировской области

всего

14727,90

федераль-
ный бюд-
жет

11194,00

областной
бюджет

2907,50

местный
бюджет

626,40

4.3. Экономическое регулирование и финансирование природоохранной деятельности

115

Продолжение таблицы 4.3.2

1.4.

Капитальный ремонт гидро-
узла водохранилища в
п. Климковка Белохолуниц-
кого района Кировской об-
ласти

всего

4625,30

3721,14

федераль-
ный бюд-
жет

3291,80

2387,64

областной
бюджет

1066,10

местный
бюджет

267,40

267,4

1.5.

Капитальный ремонт гидро-
узла на р. Ивкина у
с. Воронье Верхошижем-
ского района Кировской
области

всего

10899,50

0,00

федераль-
ный бюд-
жет

9628,00

0,00

областной
бюджет

894,30

0,00

местный
бюджет

377,20

0,00

1.6.

Разработка проектно-смет-
ной документации по капи-
тальному ремонту гидроуз-
ла водохранилища на
р. Лумпун у д. Заякинцы
Унинского района Киров-
ской области

всего

2696,00

областной
бюджет

1887,20

местный
бюджет

808,80

Отдельное мероприятие
«Охрана, воспроизводство,
федеральный государствен-
ный надзор и рациональное
использование объектов
животного мира и среды их
обитания на территории
Кировской области»

всего

24544,65

21893,40

федераль-
ный бюд-
жет

8275,10

8240,74

областной
бюджет

16269,55

13652,66

2.1.

Субвенции бюджетам субъ-
ектов Российской Федера-
ции на охрану и использо-
вание объектов животного
мира (за исключением
охотничьих ресурсов и вод-
ных биологических ресур-
сов)

федераль-
ный бюд-
жет

72,30

2.2

Субвенции бюджетам субъ-
ектов Российской Федера-
ции на реализацию полно-
мочий в области организа-
ции, регулирования и охра-
ны водных биологических
ресурсов

федераль-
ный бюд-
жет

130,80

2.3.

Субвенции бюджетам субъ-
ектов Российской Федера-
ции на охрану и использо-
вание охотничьих ресурсов

федераль-
ный бюд-
жет

8072,00

8037,64

4.3. Экономическое регулирование и финансирование природоохранной деятельности

116

Продолжение таблицы 4.3.2

2.4.

Финансовое обеспечение
КОГКУ «Центр охраны и
использования животного
мира Кировской области»

областной
бюджет

16269,55

13652,66

Отдельное мероприятие
«Охрана водных объектов»

всего

29907,50

39224,68

федераль-
ный бюд-
жет

12954,00

10748,41

областной
бюджет

1953,50

внебюд-
жетные
источники

15000,00

26522,77

3.1.

Осуществления переданных
отдельных полномочий
Российской Федерации в
области водных отношений

федераль-
ный бюд-
жет

12954,00

10748,41

3.1.1. Организация проведения

мероприятий по осуществ-
лению отдельных полномо-
чий в области водных от-
ношений

не требу-
ется

3.1.2. Проведение мероприятий

по осуществлению отдель-
ных полномочий в области
водных отношений

федераль-
ный бюд-
жет

12954,00

10748,41

3.2.

Проведение государствен-
ными органами превентив-
ных мероприятий по пре-
дотвращению загрязнения
водных объектов сточными
водами

не требу-
ется

3.3.

Контроль выполнения пред-
приятиями планов водо-
охранных мероприятий в
рамках заседаний межве-
домственной комиссии

не требу-
ется

3.4.

Осуществление государст-
венного мониторинга вод-
ных объектов

областной
бюджет

1953,50

3.5.

Снижение антропогенной
нагрузки на водные объекты
и водосборные территории

внебюд-
жетные
источники

15000,00

26522,77

3.5.1. Капитальный ремонт очист-

ных сооружений и объектов
водоотведения

внебюд-
жетные
источники

10679,47

3.5.2. Реконструкция очистных

сооружений и объектов во-
доотведения

внебюд-
жетные
источники

312,50

3.5.3. Строительство очистных

сооружений и объектов во-
доотведения

внебюд-
жетные
источники

15530,80

4.3. Экономическое регулирование и финансирование природоохранной деятельности

117

Продолжение таблицы 4.3.2

3.5.4. Разработка проектной доку-

ментации на капитальный
ремонт, реконструкцию,
строительство очистных со-
оружений и объектов водо-
отведения

внебюд-
жетные
источники

0,0

Отдельное мероприятие
«Сокращение вредного воз-
действия отходов произ-
водства и потребления на
окружающую среду, а так-
же максимальное вовлече-
ние отходов в хозяйствен-
ный оборот»

всего

19355,10

19451,00

областной
бюджет

95,00

внебюд-
жетные
источники

19260,10

19356,00

4.1.

Совершенствование систе-
мы государственного регу-
лирования в сфере обраще-
ния с отходами, создание
эффективных механизмов
управления сферой обра-
щения с отходами произ-
водства и потребления, по-
вышение экологического
сознания и уровня экологи-
ческой культуры населения
в сфере обращения с отхо-
дами

всего

19355,10

19451,00

областной
бюджет

95,00

внебюд-
жетные
источники

19260,10

19356,00

4.1.1. Разработка проекта закона

Кировской области «О вне-
сении изменений в Закон
Кировской области от
06.06.2007 № 131-ЗО «Об
отходах производства и по-
требления в Кировской об-
ласти»

не требу-
ется

4.1.2. Разработка проекта закона

Кировской области «О вне-
сении изменений в Закон
Кировской области от
04.12.2007 № 200-ЗО «Об
административной ответст-
венности в Кировской об-
ласти»

не требу-
ется

4.1.3. Модернизация автоматизи-

рованной информационной
системы «Региональный
кадастр отходов»

областной
бюджет

95,00

4.1.4. Ведение регионального ка-

дастра отходов производст-
ва и потребления

не требу-
ется

4.3. Экономическое регулирование и финансирование природоохранной деятельности

118

Продолжение таблицы 4.3.2

4.1.5. Информационная и техни-

ческая поддержка единого
экологического портала об
отходах производства и по-
требления Кировской об-
ласти

не требу-
ется

4.1.6. Реализация инвестицион-

ных проектов модерниза-
ции системы обращения с
коммунальными отходами
на территории г. Кирова и
прилегающих к нему муни-
ципальных районов области

областной
бюджет

19260,00

19356,00

4.1.7. Проведение научно-исследо-

вательской работы по фор-
мированию проекта «Соз-
дание системы управления
отходами потребления и
вторичными материальными
ресурсами на территории
Кировской области»

не требу-
ется

4.1.7.1. Подготовка проекта распо-

ряжения Правительства Ки-
ровской области о внесении
изменений в распоряжение
Правительства Кировской
области от 28.11.2012 № 357
«О заключении долгосроч-
ного государственного кон-
тракта на проведение науч-
но-исследовательской рабо-
ты по формированию проек-
та «Создание системы
управления отходами по-
требления и вторичными
материальными ресурсами
на территории Кировской
области»

не требу-
ется

4.1.7.2. Подготовка проекта поста-

новления Правительства
Кировской области об ут-
верждении генеральной
схемы очистки территории
населенных пунктов муни-
ципальных образований Ки-
ровской области

не требу-
ется

Отдельное мероприятие
«Улучшение качества окру-
жающей среды, обеспечение
благоприятной среды про-
живания населения и рацио-
нального природопользова-
ния»

всего

7679,30

7675,67

областной
бюджет

7679,30

7675,67

4.3. Экономическое регулирование и финансирование природоохранной деятельности

119

Продолжение таблицы 4.3.2

5.1.

Осуществление региональ-
ного экологического надзо-
ра

не требу-
ется

5.1.1. Организация и осуществле-

ние регионального государ-
ственного экологического
надзора по объектам хозяй-
ственной и иной деятельно-
сти, за исключением дея-
тельности с использовани-
ем объектов, подлежащих
федеральному государст-
венному экологическому
надзору

не требу-
ется

5.1.2. Осуществление контроля

платы за негативное воздей-
ствие на окружающую сре-
ду по объектам хозяйствен-
ной и иной деятельности, за
исключением объектов,
подлежащих федеральному
государственному экологи-
ческому надзору

не требу-
ется

5.2.

Проведение единой госу-
дарственной политики в
сфере охраны окружающей
среды и природопользова-
ния, обеспечение экологи-
ческой безопасности

областной
бюджет

2930,80

2927,17

5.2.1. Проведение регулярных

наблюдений за состоянием
окружающей среды в рай-
онах расположения источ-
ников антропогенного воз-
действия и воздействием
этих источников на окру-
жающую среду

не требу-
ется

5.2.2. Обеспечение органов госу-

дарственной власти облас-
ти, органов местного само-
управления, населения об-
ласти информацией о со-
стоянии окружающей сре-
ды на территории Киров-
ской области, а также ин-
формацией в области гид-
рометеорологии

не требу-
ется

5.2.3. Осуществление государст-

венного мониторинга ок-
ружающей среды

областной
бюджет

2136,30

5.2.4. Охрана атмосферного воз-

духа

областной
бюджет

794,50

790,87

4.3. Экономическое регулирование и финансирование природоохранной деятельности

120

Продолжение таблицы 4.3.2

5.2.4.1. Осуществление мониторин-

га состояния загрязнения
атмосферного воздуха хло-
ристым водородом на авто-
матизированном посту на-
блюдений в г. Кирово-
Чепецке

областной
бюджет

269,50

266,24

5.2.4.2. Предоставление специали-

зированной информации о
состоянии атмосферного
воздуха на территории
г. Кирово-Чепецка

областной
бюджет

525,00

524,63

5.2.4.3. Выдача разрешений на вы-

брос вредных (загрязняю-
щих) веществ в атмосфер-
ный воздух стационарными
источниками, за исключе-
нием объектов, подлежа-
щих федеральному госу-
дарственному экологиче-
скому надзору

не требу-
ется

5.2.5. Организация и проведение

государственной экологи-
ческой экспертизы на тер-
ритории области объектов
регионального уровня

не требу-
ется

5.2.6. Организация и развитие

системы экологического
образования и формирова-
ния экологической культу-
ры; участие в обеспечении
населения информацией о
состоянии окружающей
среды на территории облас-
ти

не требу-
ется

5.2.6.1. Подготовка электронного

ежегодного регионального
доклада «О состоянии ок-
ружающей среды Киров-
ской области»

не требу-
ется

5.2.6.2. Организация проведения

областных мероприятий по
экологическому образова-
нию и просвещению, в том
числе Общероссийских
Дней защиты от экологиче-
ской опасности в Киров-
ской области

не требу-
ется

5.2.6.3. Организация проведения

мероприятий по формиро-
ванию экологической куль-
туры на территории Киров-
ской области

не требу-
ется

4.3. Экономическое регулирование и финансирование природоохранной деятельности

121

Продолжение таблицы 4.3.2

5.2.6.4. Организация обеспечения

населения информацией о
состоянии окружающей
среды на территории Ки-
ровской области

не требу-
ется

5.3.

Обеспечение государствен-
ного регулирования отно-
шений в сфере недрополь-
зования

всего

990,90

областной
бюджет

990,90

5.3.1. Оказание услуг по инфор-

мационному обеспечению
геологического изучения
недр и недропользования в
Кировской области

областной
бюджет

105,00

5.3.2. Обеспечение функциониро-

вания государственной сис-
темы лицензирования поль-
зования участками недр
местного значения

не требу-
ется

5.3.3. Организация и проведение

государственной эксперти-
зы запасов полезных иско-
паемых, геологической,
экономической и экологи-
ческой информации о пре-
доставляемых в пользова-
ние участках недр местного
значения

не требу-
ется

5.3.4. Информационное обеспече-

ние развития и использова-
ния минерально-сырьевой
базы Кировской области

областной
бюджет

885,90

5.3.5. Согласование технических

проектов, вносимых в них
изменений и иной проект-
ной документации

не требу-
ется

5.3.6. Регулирование иных вопро-

сов в области использова-
ния и охраны недр в преде-
лах компетенции, установ-
ленной действующим зако-
нодательством

не требу-
ется

5.4.

Осуществление государст-
венного управления в об-
ласти организации и функ-
ционирования особо охра-
няемых природных терри-
торий регионального зна-
чения

областной
бюджет

3757,60

4.3. Экономическое регулирование и финансирование природоохранной деятельности

122

Продолжение таблицы 4.3.2

5.4.1. Разработка для Правитель-

ства области предложений
по государственному
управлению в области ор-
ганизации и функциониро-
вания особо охраняемых
природных территорий ре-
гионального значения

не требу-
ется

5.4.2. Ведение Красной книги Ки-

ровской области, обеспече-
ние работы комиссии по
Красной книге Кировской
области

не требу-
ется

5.4.3. Обеспечение охраны терри-

торий государственных
природных заказников ре-
гионального значения

не требу-
ется

Отдельное мероприятие
«Реализация государствен-
ных функций, связанных с
общегосударственным
управлением»

всего

47880,20

47794,90

областной
бюджет

47880,20

47794,90

6.1.

Текущее обеспечение дея-
тельности департамента
экологии и природопользо-
вания Кировской области

областной
бюджет

22326,30

22241,06

6.2.

Исполнение судебных ак-
тов российской Федерации
и мировых соглашений по
возмещению вреда, причи-
ненного в результате неза-
конных действий (бездей-
ствия) органов государст-
венной власти (государст-
венных органов), органов
местного самоуправления
либо должностных лиц этих
органов, а также в резуль-
тате деятельности казенных
учреждений

областной
бюджет

22,36

22,30

6.3.

Предоставление субсидии
на финансовое обеспечение
выполнения государствен-
ного задания КОГБУ «Об-
ластной природоохранный
центр»

областной
бюджет

25531,54

Отдельное мероприятие
«Строительство межмуни-
ципального полигона твер-
дых бытовых отходов»

всего

3936,00

666,51

областной
бюджет

3936,00

666,51

4.4. Государственная экологическая экспертиза

123

Продолжение таблицы 4.3.2

7.1.

Разработка проектной и ра-
бочей документации по
строительству межмуници-
пального полигона твердых
бытовых отходов для Све-
чинского и Шабалинского
районов области

областной
бюджет

3236,00

0,00

7.2.

Организация и проведение
общественных слушаний по
проектной документации
«Строительство межмуни-
ципального полигона твер-
дых бытовых отходов для
Свечинского и Шабалин-
ского района»

не требу-
ется

7.3.

Государственная экологи-
ческая экспертиза

областной
бюджет

76,26

7.4.

Государственная эксперти-
за проектной документации

областной
бюджет

623,74

590,25

4.4. Государственная экологическая экспертиза

В 2015 году государственная экологическая экспертиза на территории Кировской области

осуществлялась на федеральном и региональном уровнях на основании следующих норматив-
ных правовых актов:

Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об эко-

логической экспертизе»;

Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об охране

окружающей среды»;

Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвер-

жденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 698;

Закона Кировской области от 07.06.2008 № 247-ЗО «Об экологической экспертизе»;
Административного регламента

Федеральной службы по надзору в сфере природополь-

зования по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государст-
венной экологической экспертизы, утвержденного приказом Минприроды России от 06.05.2014
№ 204;

Административного регламента

предоставления государственной услуги

по государ-

ственной экологической экспертизе объектов регионального уровня на территории Кировской
области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 18.09.2012
№ 171/540 и других нормативных правовых актов.

Государственная экологическая экспертиза федерального уровня

Государственная экологическая экспертиза федерального уровня проводилась Управле-

нием Росприроднадзора по Кировской области по поручению центрального аппарата Роспри-
роднадзора.

По поручению Росприроднадзора Управлением Росприроднадзора по Кировской области

(далее – Управление) в 2015 году организованы и проведены следующие государственные эко-
логические экспертизы:

- по материалам проектной документации «Полигон для твердых бытовых отходов в рай-

оне сельского поселения Ленинское Слободского района Кировской области»;

- по материалам прогноза общих допустимых уловов (ОДУ) водных биологических ре-

сурсов на 2016 год в водных объектах рыбохозяйственного значения Кировской области;

- по материалам обоснования лицензии (включая материалы оценки воздействия на ок-

ружающую среду) на обращение с радиоактивными отходами при их переработке в филиале
«Приволжский территориальный округ» ФГУП «РосРАО» (Кирово-Чепецкое отделение);

4.5. Проблема уничтожения химического оружия

124

- по материалам проектной документации «Строительство полигона захоронения отходов

производства объекта уничтожения химического оружия «Марадыковский», а также твердых
бытовых отходов, образующихся при выполнении работ по ликвидации последствий деятель-
ности объекта по уничтожению химического оружия».

Все материалы, представленные на государственную экологическую экспертизу, получи-

ли положительные заключения экспертных комиссий государственной экологической экспер-
тизы и были утверждены соответствующими приказами Управления.

Информация о дате проведения заседаний экспертных комиссий и результатах ее прове-

дения размещались на официальном сайте Управления.

За 2015 год заключения государственной экологической экспертизы, организованной

Управлением, не были обжалованы.

Государственная экологическая экспертиза регионального уровня

Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня осуществля-

лась департаментом экологии и природопользования Кировской области (далее – департамент),
который в сентябре 2015 года был реорганизован в министерство охраны окружающей среды
Кировской области (далее – министерство). К компетенции департамента (министерства) отно-
силась организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регио-
нального уровня, определенных ст. 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об эко-
логической экспертизе».

В 2015 году количество проведенных экспертиз составило 12 единиц.
Из 12 экспертиз 11 организованы и проведены по материалам строительства линейных

и других объектов частично пролегающих или располагаемых в пределах территории  зеленой
зоны  городов  Кирова,  Кирово-Чепецка  и  Слободского,  объявленной  постановлением  Прави-
тельства Кировской области от 20.06.2007 № 98/258 особо охраняемой природной территорией
регионального значения, 1  – по материалам, обосновывающим лимиты и квоты добычи охот-
ничьих ресурсов на 2015–2016 годы.

По результатам рассмотрения проектных материалов экспертными комиссиями были

подготовлены 12 положительных заключений государственной экологической экспертизы, ко-
торые утверждены соответствующими приказами департамента (министерства).

Информация о дате проведения заседаний экспертных комиссий и результатах ее прове-

дения размещались на официальном сайте Правительства Кировской области.

За 2015 год заключения государственной экологической экспертизы, организованной де-

партаментом (министерством), не были обжалованы.

4.5. Проблема уничтожения химического оружия

11 сентября 2015 года объект по хранению и уничтожению химического оружия «Мара-

дыковский» в соответствии с федеральной целевой программой «Уничтожение запасов хими-
ческого оружия в Российской Федерации» завершил уничтожение запасов химического ору-
жия, находящихся на хранении, в полном объеме.

Замечаний по хранению и уничтожению химического оружия на объекте «Марадыков-

ский» со стороны Международной организации по запрещению химического оружия (ОЗХО)
не поступало.

Всего в Кировской области хранилось 17,4% запасов химического оружия от общерос-

сийских запасов или более 40 тыс. боеприпасов, содержащих около 7 тыс. тонн отравляющих
веществ.

Федеральный закон «Об уничтожении химического оружия» предусматривает, что про-

блема уничтожения химического оружия осуществляется непосредственно с участием субъек-
тов РФ, на территории которых хранится химическое оружие.

Еще в 1998 году, когда Кировская область приступила к решению проблемы уничтоже-

ния химического оружия (УХО), Правительством области были определены приоритетные на-
правления при эксплуатации объекта УХО. К ним отнесены: обеспечение экологической безо-
пасности для окружающей среды и населения, а также охрана здоровья граждан, проживающих
и работающих в районе хранения и уничтожения химического оружия.

В процессе уничтожения использовались высокоэффективные и надежные системы про-

изводственного контроля и экологического мониторинга окружающей среды.

4.5. Проблема уничтожения химического оружия

125

С участием специалистов области была разработана уникальная 3-х уровневая система

государственного экологического контроля и мониторинга, которой ранее не было в России.

Контроль состояния окружающей среды в 2015 году осуществлялся в соответствии с рег-

ламентом контроля источников загрязнения на объекте «Марадыковский» и проведения мони-
торинга окружающей среды в санитарно-защитной зоне и в зоне защитных мероприятий.

По информации Регионального Центра государственного экологического контроля и мо-

ниторинга по Кировской области в 2015 году специалистами центра было проведено комплекс-
ное обследование более 330 точек экологического мониторинга, проведены исследования 908
проб компонентов окружающей среды и выполнено более 3300 определений. Результаты про-
изводственного контроля и государственного экологического контроля и мониторинга показы-
вают, что за все время работы объекта случаев превышения установленных для объекта эколо-
гических нормативов и качества окружающей среды на объекте не зафиксировано.

С 2011 года начали проводить «фоновый» мониторинг состояния окружающей среды

в Вятскополянском районе Кировской области, территория которого вошла в зону защитных ме-
роприятий (ЗЗМ) объекта уничтожения химического оружия «Кизнер» Удмуртской Республики.

Всего в ЗЗМ объекта «Кизнер» входит 23,3 кв. км территории Вятскополянского района

Кировской области, включая: участок от железной дороги на северо-запад площадью 16,5 кв.
км  и  участок  в  северо-восточной  части  от  пос.  Елох  до  границы  с  Удмуртской  Республикой
площадью  6,8  кв.  км.  Населенных  пунктов  на  этой  территории  Вятскополянского  района  Ки-
ровской области нет. Ближайшие населенные пункты экологического мониторинга в направле-
нии  к  Кировской  области  это  д.  Балдейка  и  д.  Кочетло  Удмуртской  Республики  и  три  кон-
трольные площадки на р. Люга.

В 2015 году работы по обеспечению государственного экологического контроля и мони-

торинга объекта УХО «Кизнер», включая работы на территории Вятскополянского района,
проводились Региональным Центром государственного экологического контроля и мониторин-
га по Удмуртской Республике в соответствии с Программой мониторинга. Информация по ре-
зультатам исследования окружающей среды ежемесячно поступает в отдел специальных меро-
приятий министерства промышленности и энергетики Кировской области.

При реализации программы уничтожения химического оружия ведется непрерывный мо-

ниторинг здоровья обслуживающего персонала и населения

проживающего в зоне защитных

мероприятий объекта «Марадыковский».

В рамках выполнения Государственного контракта согласно Плану медицинских осмот-

ров жителей, проживающих в зоне защитных мероприятий вокруг объекта по уничтожению
химического оружия в п. Марадыковский Кировской области в 2006 году было комплексно ос-
мотрено 9237 человек, в 2007 году – 13190, в 2008 году – 7160, в 2009 году – 6315, в 2010 году –
6267, в 2011 году – 7219, в 2012 году – 7106, в 2013 году – 7748, в 2014 году был проведен 4661
полный медицинский осмотр, в т.ч. у детей – 1387 человек, взрослых – 3274 человека.

За период 2005–2014 годов по данным выездных бригад врачей ФГБУЗ «Центральная

детская клиническая больница ФМБА России» г. Москва в рамках федеральной целевой про-
граммы проведено комплексное клинико-лабораторное обследование 4063 детей в возрасте 2–
16 лет, в том числе в пгт Оричи – 1896 детей, в пгт Мирный – 794 ребенка и в Котельничском
районе – 1583 ребенка.

Главный вывод ученых-экологов и медиков – объект хранения и уничтожения не оказы-

вает воздействия на окружающую среду и население области.

В соответствии с Федеральной целевой программой «Уничтожение запасов химического

оружия  в  Российской  Федерации»  на  решение  социальных  вопросов  в  местах  расположения
объектов по уничтожению химоружия предусмотрено выделение до 10%  средств от стоимости
объекта по уничтожению химического оружия.

Для этого в области был разработан «Перечень объектов социальной инфраструктуры,

строительство которых предусматривается в интересах Кировской области за счет инвестиций
федерального бюджета в рамках реализации ФЦП «Уничтожение запасов химического оружия
в Российской Федерации».

Данный перечень разрабатывался с учетом предложений глав администраций Оричевско-

го и Котельничского районов, утвержден Губернатором области и директором Департамента
реализации конвенционных обязательств Министерства промышленности и торговли
В.И. Холстовым. Согласно данного перечня на территории Кировской области построен и вве-
ден в эксплуатацию 21 объект и 2 объекта реконструированы на сумму 2 060 911 821,51 рубля.

4.6. Государственный экологический надзор в сфере охраны окружающей среды и природопользования

126

В соответствии с утвержденным планом передачи объектов социальной и инженерной

инфраструктуры из федеральной собственности в муниципальную в настоящее время распоря-
жениями  Территориального  управления  Росимущества  в  Кировской  области  в  собственность
муниципальных  образований  Оричевского  и  Котельничского  районов  передано16  вновь  по-
строенных объектов. На рассмотрении в Территориальном управлении Росимущества г. Моск-
вы  находится  комплект  документов  на  1  объект  для  утверждения  договора  безвозмездного
пользования, комплекты документов еще на 2 объекта находятся на рассмотрении в Территори-
альном управлении Росимущества г. Кирова для утверждения договора безвозмездного пользо-
вания  и  на  4  объекта  комплекты  документов,  для  принятия  решения  о  передаче  имущества,
сформированы и находятся в Территориальном управлении Росимущества г. Кирова. Решается
вопрос  передачи  имущества  объекта  «Газопровод  –  отвод  –  п.  Кумены  –  п.  Нижнеивкино  –
п. Мирный и ГРС в п. Мирный» в собственность ПАО «Газпром».

В настоящее время Минпромторг России принимает меры по выделению дополнитель-

ных средств на строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры, предпола-
гаемых к строительству на территории Кировской области, с общим объемом финансирования
225,6 млн. рублей, при формировании федерального бюджета на 2017 год.

Вопрос обеспечения безопасности для населения и окружающей среды от деятельности

предприятия по уничтожению химического оружия постоянно контролируется Правительством
области.  Работает  комиссия  по  организации  взаимодействия  органов  исполнительной  власти
области,  органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований  и  организаций  по
проблеме уничтожения химического оружия на территории Кировской области. На заседаниях
комиссии  происходит  обмен  мнениями  по  самым  различным  вопросам,  в  том  числе  вопросы
обеспечения  безопасности  здоровья  населения  и  окружающей  среды  при  хранении  и  уничто-
жении химического оружия, строительства объектов социальной инфраструктуры, о результа-
тах социально-гигиенического мониторинга здоровья населения, проживающего и работающе-
го в ЗЗМ объекта УХО, вопросы разработки системы эвакуации и жизнеобеспечения населения
и ее готовность к выполнению поставленных задач.

Правительство области работает в тесном контакте с Департаментом реализации конвен-

ционных обязательств Минпромторга России по вопросам передачи в муниципальную собст-
венность построенных за счет ФЦП социальных объектов, а также по вопросам вовлечения
в хозяйственный оборот имущественного комплекса объекта «Марадыковский».

4.6. Государственный экологический надзор

в сфере охраны окружающей среды и природопользования

Государственный земельный контроль (надзор)

(Управление Росреестра по Кировской области,

Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике)

В соответствии с положением об Управлении Федеральной службы государственной ре-

гистрации, кадастра и картографии по Кировской области, утвержденным приказом Росреестра
от 28.10.2009 № 310, Управление Росреестра по Кировской области (далее – Управление) со-
стоит из структурных подразделений аппарата Управления и территориальных отделов, осуще-
ствляющих полномочия Управления на территории муниципальных образований.

Кировская область поделена на 39 районов, пять городов областного значения и одно

ЗАТО.

Осуществлением государственного земельного надзора на данной территории занимается

отдел государственного земельного надзора Управления и 14 территориальных отделов.

Непосредственное руководство осуществляет заместитель руководителя Управления,

к сфере ведения которого отнесено осуществление государственного земельного надзора.

По состоянию на 01.01.2016 общая численность должностных лиц, непосредственно

осуществляющих государственный земельный надзор, составляла 36 сотрудников, из них
4 должностных лица являются освобожденными.

Результаты осуществления государственного земельного надзора

Исполняя возложенную на Управление государственную функцию по осуществлению го-

сударственного земельного надзора, государственные инспекторы городов и районов по ис-

4.6. Государственный экологический надзор в сфере охраны окружающей среды и природопользования

127

пользованию и охране земель в 2015 году провели 2470 проверок соблюдения обязательных
требований земельного законодательства.

В рамках Федерального закона от 29.12.2008 №294-ФЗ в 2015 году проведено 159 прове-

рок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них 146 плановых и 13 внепла-
новых проверок по исполнению выданных предписаний.

В целом по области в 2015 году

выявлено 359

нарушений на площади 2,9 тыс. га. От об-

щего количества выявленных нарушений 79% совершены гражданами, 13% – должностными
лицами, 8% – юридическими лицами.

Сумма наложенных административных штрафов в целом по области за 2015 год состави-

ла 1784,9 тыс. руб. (по сравнению с аналогичным периодом 2014 года сумма наложенных ад-
министративных штрафов увеличилась в 2,5 раза), из которых взыскано 845,32 тыс. руб. за от-
четный период и 66,12 тыс. руб. взыскано за предыдущий период.

Анализ результатов осуществления государственного земельного надзора в разрезе тер-

риториальных отделов Управления (сравнение актуализированных показателей эффективности
осуществления государственного земельного надзора с аналогичными показателями, за преды-
дущие 3 года) приведен в таблице 4.6.1.

Таблица 4.6.1

Основные показатели деятельности осуществления государственного земельного надзора

за 2012-2015 годы в разрезе территориальных отделов Управления

№

п/п

Наименование
территориаль-

ных отделов

Основные показатели деятельности

по годам: 2012/2013/2014/2015

количество

проведенных

проверок

(ед.)

количество

выявленных

нарушений

(ед.)

количество лиц

привлеченных

к администра-

тивной ответст-

венности

(ед.)

сумма

наложенных

штрафов

(тыс. руб.)

Верхнекамский

89/66/80/41

15/12/10/7

5/6/10/1

16,0/11,5/9,0/0,8

Вятскополянский

171/148/153/177

53/47/49/33

53/43/39/24

29,0/24,9/53,05/106,0

Кирово-Чепецкий

356/316/311/228

29/44/25/10

23/44/20/7

39,9/101,4/42,75/133,5

Котельничский

557/554/456/300

70/115/80/38

49/87/62/20

56,5/163,35/144,2/240,1

Нововятский

250/198/203/195

23/30/32/24

13/25/25/8

13,0/46,7/53,6/182,0

Лузский

192/198/204/177

40/75/79/47

31/44/27/15

17,5/94,4/19,6/283,1

Нолинский

218/245/198/149

13/22/17/13

12/19/10/7

26,0/33,5/12,7/250,0

Омутнинский

187/172/177/149

22/12/22/6

13/12/18/1

13,6/14,7/20,1/1,0

Оричевский

26/62/71/68

1/12/3/7

0/4/2/3

0/23,0/1,5/31,0

10 Слободской

220/126/109/134

17/17/13/21

9/13/10/11

65,5/20,2/10,95/116,0

11 Советский

296/276/211/135

11/29/34/17

5/18/15/8

2,8/15,5/59,3/10,8

12 Уржумский

180/150/168/154

39/31/33/26

10/10/9/11

6,7/14,0/16,3/34,5

13 Юрьянский

296/247/239/163

30/21/34/13

24/18/25/6

42,5/24,75/41,5/35,6

14 Яранский

338/425/342/222

22/36/26/17

22/32/26/10

17,8/36,1/61,5/54,5

15 МО г. Киров

190/166/245/178

91/101/145/80

61/88/111/48

73,5/103,08/192,2/306,5

ИТОГО

3661/3436/3522/

2470

483/615/611/

359

341/474/418/180

425,3/775,55/709,5/

1784,9

Анализ основных показателей по осуществлению госземнадзора показывает, что:
- в 2015 году уменьшилось количество проверок, количество выявленных правонаруше-

ний и количество лиц, привлеченных к административной ответственности по сравнению
с 2012, 2013 и 2014 годами в связи с уменьшением штатной численности госземинспекторов;

- сумма наложенных штрафов в 2015 году увеличилась по сравнению с 2012, 2013 и 2014

годами, соответственно, в 4,2, 2,3 и 2,5 раза.

Госземинспекторами в 2015 году проведено 88 административных обследований объек-

тов земельных отношений, в результате выявлено 56 нарушений требований земельного зако-
нодательства.

4.6. Государственный экологический надзор в сфере охраны окружающей среды и природопользования

128

Результаты административных обследований объектов земельных отношений опублико-

ваны на Интернет-сайте Управления.

Управление при осуществлении государственного земельного надзора взаимодействует

с органами прокуратуры, ОВД, органами местного самоуправления, Управлением ФССП Рос-
сии по Кировской области.

Так, в 2012 году по материалам, поступившим из органов прокуратуры, вынесено 71 по-

становление о назначении административного наказания, в 2013 – 145, 2014 – 108 и 2015 – 40.

В 2012 году по материалам, поступившим из ОВД, вынесено 13 постановлений о назна-

чении административного наказания, в 2013 – 42, в 2014 – 27, в 2015 – 16.

В рамках взаимодействия проводятся совместные проверки.
По поступившим материалам муниципального земельного контроля в 2012 году госзе-

минспекторами привлечено к административной ответственности 69 правонарушителей, в 2013
– 75, в 2014 – 85, в 2015 – 26.

В порядке реализации мер, направленных на погашение административных штрафов, для

принудительного взыскания направлено в УФССП России Кировской области исполнительных
документов: в 2012 году – 23, в 2013 году – 38, 2014 году – 41 и в 2015 году – 36.

При осуществлении государственного земельного надзора особое внимание уделяется

устранению нарушений земельного законодательства.

Госземинспекторами нарушителям выданы 196 предписаний об устранении нарушений

земельного законодательства без возбуждения административного производства на основании
статьи 26 Земельного кодекса РФ и 29 предписаний выданы повторно, в связи с неисполнением
ранее выданного предписания об устранении нарушения земельного законодательства. В 2015
году исполнено 88 предписаний и 72 предписания исполнено за прошлые периоды. Не устра-
нѐнными нарушениями являются, в основном, нарушения, связанные с проведением кадастро-
вых работ, требующих длительного времени.

В 2015 году проведено 4 проверки деятельности органов местного самоуправления. На-

рушений действующего законодательства не выявлено.

В целом осуществление государственного земельного надзора на территории Кировской

области обеспечивает защиту права государственной, муниципальной и частной собственности
на землю, а также надлежащий порядок владения и распоряжения ею.

Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного само-

управления

Взаимодействие Управления Росреестра по Кировской области с органами муниципаль-

ного земельного контроля осуществляется на основании постановления Правительства Россий-
ской Федерации от 26.12.2014 № 1515 «Об утверждении правил взаимодействия федеральных
органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с орга-
нами, осуществляющими муниципальный земельный контроль».

В целях исполнения полномочий по муниципальному земельному контролю органами

государственной власти Кировской области и органами местного самоуправления муниципаль-
ных образований Кировской области разработаны нормативные документы, регламентирую-
щие деятельность в указанной сфере.

В соответствии с Федеральным законом от 14.10.2014 № 307-ФЗ «О внесении изменений

в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законо-
дательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу  отдельных положе-
ний законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государ-
ственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контро-
ля  (надзора)  и  муниципального  контроля»  принят  Закон  Кировской  области  от  17.12.2015
№ 610-ЗО «О внесении изменений в закон Кировской области «Об административной ответст-
венности в Кировской области», которым определен круг должностных лиц, уполномоченных
составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных частью 1 ста-
тьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Феде-
рации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля.

Представительными органами муниципальных образований утверждены Положения

о муниципальном земельном контроле на подведомственной территории.

Практически муниципальный земельный контроль проводится на всей территории облас-

ти.

4.6. Государственный экологический надзор в сфере охраны окружающей среды и природопользования

129

Осуществляется обмен информацией с органами исполнительной власти Кировской об-

ласти  и  органами  местного  самоуправления  о  соблюдении  требований  земельного  законода-
тельства  юридическими  лицами  индивидуальными  предпринимателями  и  гражданами.  В  слу-
чае поступления информации о признаках нарушения требований земельного законодательства
юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями  и  гражданами  проводится  ад-
министративное  обследование  объекта  земельных  отношений  (в  случае  недостатка  информа-
ции) и решается вопрос о проведении внеплановой проверки.

В соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014

№ 1515  «Об  утверждении  правил  взаимодействия  федеральных  органов  исполнительной  вла-
сти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими му-
ниципальный  земельный  контроль»  Управлением  в  установленные  сроки  были  согласованы
144  проекта  ежегодных  планов  проверок  муниципального  земельного  контроля  в  отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год.

Должностные лица Управления, на которых возложены функции по осуществлению го-

сударственного земельного надзора, периодически участвуют в совещаниях с главами муници-
пальных образований по вопросам взаимодействия Управления Росреестра по Кировской об-
ласти с органами местного самоуправления.

С 1 января 2015 года вступили в силу изменения, внесенные в ЗК РФ в части осуществ-

ления государственного земельного надзора. Также были внесены изменения в КоАП РФ в час-
ти увеличения сумм административных штрафов за нарушение земельного законодательства.
Управление в достаточной мере информировало граждан и организации по содержанию ука-
занных изменений.

В 2015 году по теме «Государственный земельный надзор» на территории Кировской об-

ласти в электронных средствах массовой информации и на информационных сайтах в сети Ин-
тернет было опубликовано 16 материалов, в печатных СМИ – 25, всего 41 публикация.

Кроме того, госземинспекторами на местах периодически проводятся рабочие встречи

с главами и специалистами администраций по вопросам осуществления государственного зе-
мельного надзора и муниципального земельного контроля рассматриваются все изменения,
внесенные в законодательство о государственном земельном надзоре (контроле).

На Интернет-сайте Управления Росреестра по Кировской области размещена информа-

ция о действующих нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность Управле-
ния по исполнению государственной функции по осуществлению государственного земельного
надзора, перечень обязательных требований законодательства РФ, выполнение которых являет-
ся предметом проверок соблюдения земельного законодательства, а также меры, применяемые
к нарушителям земельного законодательства. Периодически размещается информация о ре-
зультатах осуществления государственного земельного надзора.

Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля

В порядке взаимодействия с органами муниципального земельного контроля в 2015 году

в Управление и территориальные отделы направлено 58 материалов проверок соблюдения зе-
мельного законодательства. По материалам 26 проверок нарушители привлечены к админист-
ративной ответственности в виде штрафа на общую сумму 291,5 тыс. руб.

Восемь нарушителей освобождены от административной ответственности по малозначи-

тельности (ст. 2.9 КоАП РФ). По 24 поступившим материалам в возбуждении административ-
ных дел отказано.

В целях улучшения качества издаваемых органами местного самоуправления правовых

актов проведены 62 совещания и даны 480 консультаций по вопросам соблюдения требований
законодательства при предоставлении и изъятии земель. Должностные лица Управления участ-
вуют в комиссиях по выбору земельных участков, предоставляемых для строительства и для
целей, не связанных со строительством, принимают участие в совещаниях с главами и специа-
листами городских и сельских поселений.

В рамках осуществления функции по государственному земельному надзору за текущий

период 2015 года специалистами Управления проверено 1949 актов органов местного само-
управления по вопросам предоставления земельных участков. Выявлено 40 актов, не соответ-
ствующих нормам земельного законодательства, по которым внесены предложения об устране-
нии выявленных несоответствий. Все акты приведены в соответствие с действующим законо-
дательством.

Региональный доклад О состоянии окружающей среды Кировской области в 2015 году - часть 8