ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В 2018-2013 ГОДУ

соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации (п. 2 ст. 76 Конституции РФ). Так, например, Земельный кодекс РФ содержит ряд
поручений и оснований для принятия региональных законов (п.2 ст. 23 ЗК РФ, п. 7 ст. 69 ЗК РФ,
п. 2 ст. 72 ЗК РФ, п.4 ст. 94 ЗК РФ и др.).

Другая особенность совместного ведения состоит в том, что при отсутствии

соответствующего федерального закона субъект Российской Федерации вправе осуществить
собственное правовое регулирование, что следует из смысла статей 72, 76 (часть 2) и 77 (часть 1)
Конституции Российской Федерации и вытекает из природы совместной компетенции. С
принятием федерального закона закон субъекта Российской Федерации подлежит приведению в
соответствие с ним.

Основополагающее значение в регулировании правоотношений, связанных с управлением

и распоряжением землями в Ставропольском крае являются:

- Закон Ставропольского края от 09.04.2015 г. № 36-кз «О некоторых вопросах

регулирования земельных отношений», предметом регулирования которого являются отношения
по   распоряжению,   использованию   и   охране   земель   (земельных   участков)   на   территории
Ставропольского   края   в   соответствии   с   полномочиями,   отнесенными   Земельным   кодексом
Российской   Федерации   и   иными   федеральными   законами   к   ведению   субъектов   Российской
Федерации (действует в редакции Закона Ставропольского края от 09.11.2017 № 114-кз).

- Законом Ставропольского края от 12.05.2016 года № 52-кз «О внесении изменения в

статью 21 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных
отношений» внесены изменения в пункт 3 части 1 статьи 21 Закона Ставропольского края от 09
апреля 2015 г. № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», изложив
его в следующей редакции:

- земельного участка казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих

обществ в Российской Федерации, для осуществления сельскохозяйственного производства,
сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на
территории поселений и населенных пунктов, находящихся на территории городских округов
Ставропольского края".

Законом Ставропольского края от 29.11.2016 года № 106-кз «О внесении изменений в

статьи 32 и 34 закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных
отношений» внесены следующие изменения:

1) в статье 32:
а) в части 1 слова «30 гектаров» заменить словами «2500 гектаров». (Решением

Ставропольского краевого суда от 3 марта 2017 г. Подпункт «а» пункта 1 статьи 1 Закона № 106-
кз признан недействующим со дня его принятия. Апелляционным определением Верховного
Суда РФ от 08.06.2017 N 19-АПГ17-2 «Об оставлении без изменения решения Ставропольского
краевого суда от 03.03.2017» удовлетворены административные исковые заявления о признании
частично недействующим Закона Ставропольского края от 29.11.2016 № 106-кз «О внесении
изменений в статьи 32 и 34 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования
земельных отношений»).

б) часть 3 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
«6) выделяемых в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок,

принадлежащей (принадлежащих) сельскохозяйственной организации или гражданину - члену
крестьянского (фермерского) хозяйства, использующей (использующему) земельный участок,
находящийся в долевой собственности, устанавливаются в размере, определяемом в
соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

2) в части 1 статьи 34 слова «от минимального размера, указанного в статье 32 настоящего

Закона, до 500 гектаров» заменить словами "следующие: максимальный - 2500 гектаров,
минимальный - 30 гектаров".

- Закон Ставропольского края от 06.05.2014 № 33-кз «Об особо охраняемых природных

территориях», предметом регулирования которого являются отношения в области организации,

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52

4
5
6

охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения
(далее – Закон 33-кз) (действует в редакции Закона Ставропольского края от 12.03.2015 года
№ 15-кз, Закона Ставропольского края от 06.06.2015 года № 53-кз).

- Закон Ставропольского края от 14.11.2013 № 92-кз «О природных лечебных ресурсах,

лечебно-оздоровительных местностях и курортах Ставропольского края», устанавливает
правовые и организационные основы рационального использования, развития и охраны
природных

лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов

Ставропольского края (действует в редакции Закона Ставропольского края от 29.12.2015 года №
144-кз).

Постановления Правительства Ставропольского края от 14.07.2016 № 291-П «Об

утверждении порядка приобретения в государственную собственность Ставропольского края
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории
Ставропольского края» принятое в целях реализации Федерального закона «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» (ред. от 31.05.2017).

Постановлением Правительства Ставропольского края от 10 марта 2015 г. N 81-п (ред. от

26.01.2017)   «О     внесении   изменений   в   Правила   рационального   использования   земель
сельскохозяйственного   назначения   в   Ставропольском   крае,   утвержденные   постановлением
Правительства   Ставропольского   края   от   07   сентября   2010   г.   N   299-п»   внесены   изменения   в
Постановление   Правительства   Ставропольского   края   от   07.09.2010   №   299-п   «О   Правилах
рационального   использования   земель   сельскохозяйственного   назначения   в   Ставропольском
крае», продолжает действовать без изменений.

- Распоряжение Правительства Ставропольского края от 16.06.2010 № 235-рп «О

некоторых вопросах регулирования земельных отношений в сфере оборота земель
сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае», продолжает действовать без
изменений.

- Постановление Правительства Ставропольского края от 30.08.2005 № 105-п «Об

утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель лесного фонда в
Ставропольском крае», продолжает действовать.

- Постановления Правительства Ставропольского края от 04.09.2015 г. № 381-п «Об

утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в государственной
собственности Ставропольского края, и земельного участка, государственная собственность на
который не разграничена, расположенного на территории Ставропольского края, при заключении
договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» (в ред. постановления
Правительства Ставропольского края от 08.12.2015 N 521-п), продолжает действовать без
изменений.

- В связи с внесением изменений Постановлением Правительства Ставропольского края

от   14.07.2017   №   282-п  пункт   2  Постановления     Правительства   Ставропольского   края   от
30.09.2015   №   425-п   «Об   утверждении   порядка   безвозмездной   передачи   земельных   участков,
находящихся   в   государственной   собственности   Ставропольского   края,   в   собственность
муниципальных   образований   Ставропольского   края»   (безвозмездная   передача   земельных
участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, в собственность
муниципальных образований Ставропольского края по основаниям и в порядке, установленном
Порядком, до 01 января 2030 года не осуществляется), утратил силу.

- Постановление Правительства Ставропольского края от 01.06.2015 № 236-п «Об

утверждении Порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены
Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и
установления сервитутов» действует в редакции от 22.05.2017.

- Постановление Губернатора Ставропольского края от 16.06.2015 г. № 305 «О некоторых

мерах по реализации закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования
земельных отношений» устанавливает процедуру принятия Губернатором Ставропольского края
решения о предоставлении юридическим лицам земельных участков в аренду без проведения

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52

4
5
6

торгов для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения на
территории Ставропольского края (действует в редакции Постановления Губернатора
Ставропольского края от 30.11.2017 № 622, начало действия редакции - 05.12.2017).

В течение 2017 года Правительством Ставропольского края, Губернатором

Ставропольского края и Думой Ставропольского края принято:

- 1 распоряжение Правительства Ставропольского края о предоставлении в собственность

за плату земельного участка из земель населенных пунктов.

- 20 распоряжений Правительства Ставропольского края об отказе от приобретения в

государственную собственность Ставропольского края земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения;

- 1 распоряжение Правительства Ставропольского края, связанных с переводом земель

или земельных участков из одной категории в другую, в том числе из земель
сельскохозяйственного назначения;

- 2 постановления Правительства Ставропольского края о безвозмездной передаче

земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края.

- Постановлением Правительства Ставропольского края от 11.12.2017 № 496-п внесены

изменения в Постановление Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 года №112-п «Об
утверждении   порядка   определения   размера   арендной   платы   за   использование   земельных
участков,  находящихся  в государственной  собственности  Ставропольского  края, и земельных
участков,   государственная   собственность   на   которые   не   разграничена,   и   предоставленных   в
аренду без торгов».

- Постановлением Правительства Ставропольского края от 19.09.2017 № 381-п внесены

изменения в Постановление Правительства Ставропольского края от 24.02.2016 года № 70-п «О
мерах по реализации статьи 9 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах
регулирования земельных отношений».

- Постановление Правительства Ставропольского края от 25.11.2016 года № 480-п «Об

уполномоченных органах исполнительной власти Ставропольского края по переводу земель или
земельных участков из одной категории в другую и отнесению земель или земельных участков к
определенной категории» продолжает действовать.

- Постановление Правительства Ставропольского края от 05.08.2016 года № 332-п «о

внесении   изменений   в пункт   2  порядка   определения  платы   по  соглашению   об  установлении
сервитута  в отношении  земельных участков,  находящихся  в собственности    Ставропольского
края,   и   земельных   участков,   государственная   собственность   на   которые   не   разграничена,
расположенных   на   территории   Ставропольского   края,   утвержденного   постановлением
Правительства Ставропольского края от 12.03.2015 года № 205-П» продолжает действовать.

- Постановление Правительства Ставропольского края от 12.07.2016 № 288-п «О внесении

изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 31 августа 2005 года №111-
П «О мерах по реализации Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из
одной категории в другую» продолжает действовать.

- Постановление Правительства Ставропольского края от 28.06.2016 года № 251-п «О

внесении   изменения   в   пункт   9   порядка   осуществления   контроля   за   сохранностью   и
использованием   по   назначению   имущественных   объектов   государственной   собственности
Ставропольского края, за соблюдением гражданами и юридическими лицами прав и законных
интересов   Ставропольского   края   в   отношении   земельных   участков,   находящихся   в
государственной   собственности   Ставропольского   края,   утвержденного   постановлением
правительства Ставропольского края от 26.01.2015 года №29-П» продолжает действовать.

- Постановление Правительства Ставропольского края от 13.10.2016 № 427-п «Об

утверждении порядка подготовки проекта прогнозного плана использования земель в
Ставропольском крае на очередной календарный год».

- Распоряжение Правительства Ставропольского края от 24.10.2017 N 315-рп

«Об утверждении Прогнозного плана использования земель в Ставропольском крае на 2018 год».

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51

4
5
6

- Приказ Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.02.2016 №178
«Об   утверждении   административного   регламента   предоставления   министерством
имущественных   отношений   Ставропольского   края   государственной   услуги   «Предоставление
земельных  участков,   находящихся  в государственной  собственности   Ставропольского   края,  в
постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, в аренду, в собственность без
проведения торгов» продолжает действовать в редакции ред. от 30.10.2017.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ

РЕСУРСАМИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

В целях обеспечения управления земельными ресурсами Ставропольского края на его

территории   осуществляется   ведение   Единого   государственного   реестра   недвижимости,
государственного   земельного   контроля,   государственного   мониторинга   земель,   а   также
проводятся необходимые работы по контролю за проведением землеустройства, государственной
кадастровой  оценки  земель и подготовки сведений, необходимых для исчисления земельного
налога на основе кадастровой стоимости земельных участков. Общее руководство, обеспечение и
контроль за их проведением осуществляет Управление через свои структурные подразделения.

3.1. Единый государственный реестр недвижимости

Одним из важнейших направлений обеспечения управления земельными ресурсами в крае

является ведение Единого государственного реестра недвижимости, который по существу
призван служить информационной основой государственного управления земельными
ресурсами, экономического и правового регулирования земельных отношений в Ставропольском
крае.

Деятельность по ведению Единого государственного реестра недвижимости и

использование его сведений регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ
«О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости).

Закон о регистрации недвижимости регулирует отношения, возникающие в связи с

осуществлением  на  территории  Российской  Федерации  государственной  регистрации  прав на
недвижимое   имущество   и   сделок   с   ним,   подлежащих   в   соответствии   с   законодательством
Российской   Федерации   государственной   регистрации,   государственного   кадастрового   учета
недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно данному закону, а также ведением
Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных Законом
о   регистрации   недвижимости   сведений,   содержащихся   в   Едином   государственном   реестре
недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных

систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом
недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество,
основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с
настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания

и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица
на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого
имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый

государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях,

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50

4
5
6

помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых
комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые
прочно   связаны   с   землей,   то   есть   перемещение,   которых   без   несоразмерного   ущерба   их
назначению   невозможно   (далее   также   -   объекты   недвижимости),   которые   подтверждают
существование такого объекта  недвижимости с характеристиками, позволяющими определить
его   в   качестве   индивидуально-определенной   вещи,   или   подтверждают   прекращение   его
существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об
объектах недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости состоит из:
1.

реестра объектов недвижимости;

реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества;

реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий,

территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных
территорий,   особых   экономических   зон,   охотничьих   угодий,   территорий   опережающего
социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации,
игорных   зон,   лесничеств,   лесопарков,   о   Государственной   границе   Российской   Федерации,
границах   между   субъектами   Российской   Федерации,   границах   муниципальных   образований,
границах   населенных   пунктов,   о   береговых   линиях   (границах   водных   объектов),   а   также
сведений о проектах межевания территорий;

реестровых дел;

кадастровых карт;

книг учета документов.

Реестры Единого государственного реестра недвижимости, кадастровые карты и книги

учета документов ведутся в электронной форме. Реестровые дела хранятся в электронной форме
и (или) на бумажном носителе.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и

обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки
подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также
дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой
переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В реестр границ вносятся сведения о зонах с особыми условиями использования

территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия, территориях
опережающего социально-экономического развития, зонах территориального развития в
Российской Федерации, об игорных зонах, о лесничествах, лесопарках, об особо охраняемых
природных территориях, особых экономических зонах, охотничьих угодьях.

Реестровые дела представляют собой совокупность документов, на основании которых в

Единый государственный реестр недвижимости внесены соответствующие сведения.

Кадастровые карты представляют собой составленные на картографической основе

тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся
сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

3.1.1 Кадастровое деление территории Ставропольского кадастрового округа

Кадастровое деление территории Российской Федерации осуществляется в целях

присвоения земельным участкам кадастровых номеров.

Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядок присвоения

объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров
границ утверждены приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 24.11.2015 г. № 877
(начало действия с 01.01.2017).

Статьей 5 Закона о регистрации недвижимости установлено, что каждый объект

недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости,

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51

4
5
6

имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации
кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган регистрации прав

осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на:

1) кадастровые округа,
2) кадастровые районы
3) кадастровые кварталы

При установлении или изменении единиц кадастрового деления соответствующие сведения

вносятся в Единый государственный реестр недвижимости на основании правовых актов органа
регистрации прав.

Ранее приказами Росземкадастра от 14.05.2001 г. № П/89 «О кадастровом делении

территории Российской Федерации» и от 15.06.2001 г. № П/117 «Об утверждении документов
государственного земельного кадастра», установлены общие требования к проведению
кадастрового деления территории.

По результатам проведения работ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству

по Ставропольскому краю были изданы:

- приказ от 25.04.2001 г. № 44 «Об образовании на территории Ставропольского края

кадастровых районов», которым установлено: «Образовать на территории Ставропольского края
кадастровые   районы,   наименования   и   границы   которых   совпадают   с   соответствующими
административно-территориальными   образованиями   (единицами)   и   присвоить   кадастровым
районам  кадастровые  номера.  Данный  приказ  впоследствии  был признан  утратившим  силу  в
соответствии с вступившим в силу приказом Комзема по Ставропольскому краю от 31.07.2001 г.
№ 71;

- приказ от 31.07.2001 г. № 71 «О кадастровом делении Ставропольского кадастрового

округа», создано 36 кадастровых районов на территории Ставропольского кадастрового округа,
утверждена схема расположения кадастровых районов в Ставропольском кадастровом округе,
утвержден перечень наименований и номеров кадастровых районов. Данным приказом создан
условный кадастровый квартал, границы которого проходят по границе кадастрового округа с
кадастровым номером 26:0:0, а в каждом кадастровом районе создан один условный кадастровый
квартал с границами, проходящими по границам кадастрового района.

Руководителям районных и городских комитетов по земельным ресурсам и

землеустройству было поручено составить, согласовать и представить в Комитет по земельным
ресурсам  и землеустройству  описание  прохождения  границ  между кадастровыми районами  и
осуществить   кадастровое  деление   территорий   подведомственных   им  кадастровых   районов  на
кадастровые кварталы - письмо в адрес первого заместителя Росземкадастра от  23.10.2001 г. №
04-10/511   «О   согласовании   описания   прохождения   границ   между   кадастровыми   округами»,
которое   посвящено   урегулированию   вопроса   о   согласовании   описания   прохождения   границ
между Ставропольским и смежными кадастровыми округами;

- приказом от 05.03.2002 г. № 14 «Об утверждении описания прохождения границ между

кадастровыми районами Ставропольского кадастрового округа», утверждено описание
прохождения границ между кадастровыми районами Ставропольского кадастрового округа.

- приказом от 18.09.2002 г. № 66 создана комплексная комиссия для рассмотрения и

подготовки   проектов   решений   об   утверждении   материалов   кадастрового   деления   территорий
кадастровых районов в Ставропольском кадастровом округе. Руководителям рай (гор) комземов
было   поручено   обеспечить   согласование   в   ФГУ   «Земельная   кадастровая   палата»   по
Ставропольскому   краю   материалов   кадастрового   деления   подведомственных   территорий
кадастровых   районов   и   представить   их   для   рассмотрения   и   утверждения   согласно
установленному   графику   и   в   порядке,   установленном   данным   приказом.   В   качестве
дополнительных пояснений по проведению кадастрового деления специалистами Комитета по
земельным ресурсам и землеустройству по Ставропольскому краю разработана  и утверждена
«Памятка для подготовки схемы расположения кадастровых кварталов в границах территории
кадастрового   района   и   описания   прохождения   границ   кадастровых   кварталов»,   которой

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52

4
5
6

урегулированы практические вопросы по реализации приказов Росземкадастра от 14.05.2001 г.
№ П/89 и от 15.06.2001 г. № П/117;

- 29 специальных приказов (№ 33 от 20.05.2002г., № 34 от 20.05.2002г., № 39 от

06.06.2002г.,   №   40   от   14.06.2002г.,   №   43   от   18.06.2002г.,   №   46   от   27.06.2002г.,   №   72   от
30.09.2002г.,   №   78   от   14.10.2002г.,   №   79   от   14.10.2002г.,     №   80   от   14.10.2002г.,   №   81   от
15.10.2002г.,   №   82   от   15.10.2002г.,   №   83   от   15.10.2002г.,   №   84   от   16.10.2002г.,   №   85   от
16.10.2002г.,   №   86   от   16.10.2002г.,   №   87   от   17.10.2002г.,   №   88   от   17.10.2002г.,   №   89   от
17.10.2002г.,   №   90   от   18.10.2002г.,   №   91   от   18.10.2002г.,   №   92   от   18.10.2002г.,   №   93   от
18.10.2002г.,   №   94   от   18.10.2002г,   №   101   от   10.11.2002г.,   №1   05   от   18.11.2002г.,   №   124   от
31.12.2002г., № 125 от 31.12.2002г., № 126 от 31.12.2002г.) об утверждении схем расположения
кадастровых кварталов в границах территории 36 кадастровых районов и описания прохождения
границ кадастровых кварталов.

В результате проведенных в 2001-2002 гг. Комитетом по земельным ресурсам и

землеустройству по Ставропольскому краю работ по кадастровому делению территории
Ставропольского кадастрового округа определены и утверждены в установленном порядке
границы:

- условного кадастрового квартала, граница которого проходит по границе

Ставропольского кадастрового округа с кадастровым номером 26:0:0;

- 36 условных кадастровых кварталов с границами, совпадающими с соответствующими

кадастровыми районами: 26:01:0 - 26:36:0.

Полномочиями по осуществлению кадастрового деления, согласно приказа Федеральной

службы   государственной   регистрации,   кадастра   и   картографии   от   18.05.2012   г.   №   П/213,
наделено   федеральное   государственное   бюджетное   учреждение   «Федеральная   кадастровая
палата   Федеральной   службы   государственной   регистрации,   кадастра   и   картографии»   (ФГБУ
«ФКП Росреестра»).

В 2017 году филиалом федерального государственного бюджетного учреждения

«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии» по Ставропольскому краю проведены работы по подготовке приложений к
проекту приказа ФГБУ «ФКП Росреестра» по утверждению кадастрового деления на территории
6 кадастровых районов на Ставропольского кадастрового округа, указанные приложения
согласованы с Управлением Росреестра по Ставропольскому краю.

Приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 15.11.2017 № П/458 «Об утверждении кадастрового

деления кадастрового округа «Ставропольский» (26) на кадастровые районы и кадастрового
деления кадастровых районов «Петровский» (26:08), «Благодарненский» (26:13), «Степновский»
(26:28), «Александровский» (26:18), «Новоселицкий» (26:19), «г. Минеральные Воды» (26:24)
кадастрового округа «Ставропольский» (26) на кадастровые кварталы» данные приложения были
утверждены.

Картосхема расположения кадастровых районов в Ставропольском крае

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39

4
5
6

3.1.2 Организация ведения Единого государственного реестра недвижимости

Государственный кадастровый учет осуществляется по месту нахождения объекта

недвижимости на территории Ставропольского кадастрового округа, в границах которого
расположен данный объект недвижимости.

Основными принципами ведения Единого государственного реестра недвижимости

установленными ст.7 Закона о регистрации недвижимости являются:

- Ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском

языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской
Федерации, достоверности и доступности его сведений.

- Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных

систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической
форме (графические сведения).

- Реестры Единого государственного реестра недвижимости, кадастровые карты и книги

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, подлежат

постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае изменения
сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, ранее внесенные
сведения сохраняются.

Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе объем

вносимых в реестры Единого государственного реестра недвижимости сведений,
устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений,

содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти и его территориальными органами.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3

3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30

4
5
6

Сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости органом регистрации

прав:

- в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации

прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об
ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих
государственной регистрации;

- в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении

дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр
границ, сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также
лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

- в уведомительном порядке - при внесении дополнительных сведений, внесение которых в

Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права,
ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого

государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином
государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными
органами (орган регистрации прав).

Деятельность по ведению Единого государственного реестра недвижимости в 2017 году на

территории Ставропольского края осуществлялась в соответствии с Земельным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам его ведения.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за

исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным  законом, предоставляются
органом   регистрации   прав   по   запросам   любых  лиц,   в   том  числе   посредством   использования
информационно-телекоммуникационных   сетей   общего   пользования,   в   том   числе   сети
«Интернет»,   включая   единый   портал,   единой   системы   межведомственного   электронного
взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного
взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к
федеральной   государственной   информационной   системе   ведения   Единого   государственного
реестра   недвижимости   или   иным   способом,   установленным   органом   нормативно-правового
регулирования.

Порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, содержащихся в

Едином государственном реестре недвижимости, состав и порядок заполнения запросов, формы
предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, утверждены приказом Минэкономразвития
России от 23.12.2015 № 968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся
в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе
оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре
недвижимости».

Оказание услуг по предоставлению сведений, внесенных в Единый государственный реестр

недвижимости на территории Ставропольского края осуществляется в соответствии с Законом о
регистрации недвижимости.

Полномочиями органа по ведению Единого государственного реестра недвижимости, в

том   числе   по   предоставлению   сведений,   содержащихся   в   Едином   государственном   реестре
недвижимости,   предусмотренными   Законом   о   регистрации   недвижимости   в   соответствии
с   приказом   Министерства   экономического   развития   Российской   Федерации   от   18.10.2016
№ П/0515 «О наделении Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная
кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»
отдельными полномочиями органа регистрации прав» наделено ФГБУ «ФКП Росреестра», а на
территории     Ставропольского   края   соответственно   –   филиал   ФГБУ   «ФКП   Росреестра»   по
Ставропольскому краю (далее – Филиал).

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51

4
5
6

Ведение Единого государственного реестра недвижимости в Ставропольском кадастром

округе осуществляется централизованно.

Реализована возможность предоставления сведений Единого государственного реестра

недвижимости заявителям в электронном виде через официальный сайт Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в сети Интернет
(

www.rosreestr.ru

). Заявители могут с использованием сети Интернет оплатить и получить

сведения ГКН в виде:

- выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект

недвижимости;

- выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости;
- выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты

недвижимости;

- выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости;
- выписки из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов;
- кадастрового плана территории.
Общая численность сотрудников, осуществляющих прием и выдачу документов на

осуществления государственного кадастрового учета (далее - ГКУ), государственной
регистрации прав и предоставления сведений, внесенных в Единый государственный реестр
недвижимости, в 2017 году составила 35 специалистов (13 окон приема и выдачи).

В 2017 году количество поступивших запросов о предоставлении сведений из ЕГРН

составило 978 373 (за исключением внутриведомственных).

В 2017 году поступило в обработку 70 554 заявления о государственном кадастровом учете

объектов недвижимости (без учета заявлений о приеме дополнительных документов и заявлений
о прекращении государственного кадастрового учета).

Всего за 2017 год сотрудниками Филиала принято 2 628 заявлений о проведении единой

процедуры государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (без учета
заявлений о приеме дополнительных документов, о приостановлении (прекращении) проведения
единой процедуры государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав).

Таблица 31

Общее количество заявлений о государственном кадастровом учете и запросов о предоставлении

сведений, поступивших в Филиал в 2017 году

янв

фев

мар

апр

май

июн

июл

авг

сен

окт

ноя

дек

всего

Заявление о
государствен
ном
кадастровом
учете
изменений
объекта
недвижимост
и

1749

2570

4061

3583

3666

4079

3838

4006

3881

4685

5207

6214

47539

Заявление о
постановке
на
государствен
ный
кадастровый
учет объекта
недвижимост
и

273

415

1258

1050

1129

1116

1073

1012

1029

1024

1232

1069

11680

Заявление о
внесении в
ГКН
сведений о
ранее
учтенном
объекте
недвижимост
и

332

517

646

519

451

554

518

573

524

593

836

805

6868

Заявление о
снятии с

103

177

133

106

1138

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30

4
5
6

государствен
ного
кадастрового
учета объекта
недвижимост
и
Запросы о
предоставлен
ии сведений
из ЕГРН

56358

99015

10941
9

84126

69022

79052

78087

11659
3

75934

71119

73890

65758

978373

Средний фактический срок предоставления сведений, внесенных в Единый

государственный реестр недвижимости, по итогам 2017 года составил  1 рабочий день (по итогам
2016   года   срок   предоставления   сведений     ГКН   составлял-   2   рабочих   дня).   Средний   срок
предоставления   сведений   Единый   государственный   реестр   недвижимости   среди
территориальных органов Росреестра по субъектам Российской Федерации составил 2 рабочих
дня.

Средний фактический срок осуществления ГКУ в 2017 году составил 3 рабочих дня, при

этом с июля 2017 года срок составляет 2 рабочих дня (в 2016 году – 4 рабочих дня). Средний
срок осуществления ГКУ среди территориальных органов Росреестра по субъектам Российской
Федерации составил 4 рабочих дня.

В 2017 году сократилось количество отрицательных решений по сравнению с 2016 годом

(доля решений об отказе в ГКУ в 2016 году составила 17,7%, в 2017 году доля отказов по
исполненным документам – 11,44%; при этом доля отказов по исполненным документам (единая
процедура) составляет - 2,86%); (доля решений о приостановлении ГКУ в 2016 году составила
18,8%, доля приостановлений по исполненным документам в 2017 году – 12,19%, при этом доля
приостановлений по исполненным документам (единая процедура) составила - 19,69%).

Основными причинами принятия решений о приостановлении (отказе) при

предоставлении государственных услуг Росреестра по ГКУ и (или) ГРП государственными
регистраторами прав являются:

- пункт 3 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ по причине наличия противоречий между

заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

- пункт 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ по причине непредставления документов,

необходимых для осуществления ГКУ и (или) ГРП;

- пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О

государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) по причине
несоответствия формы и содержания документа, представленного для осуществления ГКУ и
(или) ГРП, требованиям действующего законодательства Российской Федерации;

- пункт 20 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ по причине пересечения границы земельного

участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации
прав на который представлено заявление, с границами другого земельного участка, сведения о
котором содержатся в ЕГРН (за исключением случая, если другой земельный участок является
преобразуемым объектом недвижимости);

- пункт 25 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ в связи с тем, что при установлении границ

земельного участка нарушен установленный федеральным законом порядок согласования
местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в
соответствии с федеральным законом не считается согласованным;

- пункт 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ в связи с поступившими судебными актами

или актами уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о
запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в
качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством
Российской Федерации;

По результатам анализа оснований принятия государственными регистраторами прав

отрицательных решений в осуществлении учетно-регистрационных действий к основным можно
отнести следующие:

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45

4
5
6

- низкое качество подготовки кадастровыми инженерами документов (технических и

межевых планов), необходимых для осуществления ГКУ (процент решений о приостановлении
учетно-регистрационных действий по вине кадастрового инженера составил 75%);

- представление заявителем неполного пакета документов, при этом процент

отрицательных решений по вине заявителя составил 18%;

- некачественный прием документов, а именно: ошибки, допущенные специалистами

многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг при
приеме документов – 2%, при этом следует отметить, что соответствующие нарушения
оперативно устраняются до истечения срока приостановления.

Организация работы с жалобами и обращениями граждан, и организаций.

Количество обращений граждан и юридических лиц в рамках Федерального закона от

02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» за
2017 год – 175.

Рассмотрено в 2017 году – 174 обращений.
Количество жалоб в рамках Постановления Правительства РФ от 16 августа 2012 № 840 «О

порядке   подачи   и   рассмотрения   жалоб   на   решения   и   действия   (бездействие)   федеральных
органов   исполнительной   власти   и   их   должностных   лиц,   федеральных   государственных
служащих,   должностных   лиц   государственных   внебюджетных   фондов   РФ»   –   13,   из   них:
обоснованных – 9, необоснованных – 4.

Причины поступления жалоб и обращений:
1. по вопросу предоставления информации из Единого государственного реестра

недвижимости;

2. порядок осуществления государственного кадастрового учета земельных участков (об

изменении площадей земельных участков; о положении границ земельных участков; о
наложении границ смежных земельных участков; об изменении координат земельного участка);

3. порядок осуществления государственного кадастрового учета объектов капитального

строительства   (внесение   сведений   в   государственный   кадастр   недвижимости   об   объектах
капитального   строительства;   исправление   ошибок   в   сведениях   в   государственного   кадастра
недвижимости   об   объектах   капитального   строительства;   вопросы   технического   учета   и
инвентаризации объектов капитального строительства);

Судебные споры с участием территориальных органов Росреестра и филиалов ФГБУ

«ФКП Росреестра».

За 2017 судами общей юрисдикции и Арбитражным судом Ставропольского края

возбужденно 883 дел по вопросам, связанным с государственным кадастровым учетом и
ведением государственного кадастра недвижимости с участием ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице
филиала по Ставропольскому краю (далее - Филиал).

Из них Филиал был привлечен к участию в качестве:
- ответчика по 96 делам;
- административного ответчика по делам об оспаривании решений органа регистрации прав

об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета по 20 делам, по делам об
обжаловании решений органа регистрации прав о приостановлении осуществления
государственного кадастрового учета по 21 делам и по 9 делам об обжаловании иных действий и
решений.

- заинтересованного лица по 18 делам;
- третьего лица по 282 делам.
По делам, принятым к производству в 2017 года, по категориям дел об оспаривании

решений  органа регистрации прав об отказе  в осуществлении  государственного кадастрового
учета   и   по   делам   об   обжаловании   решений   органа   кадастрового   учета   о   приостановлении
осуществления   государственного   кадастрового   учета   в   пользу   органа   регистрации   прав
вынесено 29 решений, из них:

- по делам об обжаловании решений о приостановлении государственного кадастрового

учета – 16;

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52

4
5
6

- по делам об оспаривании решений об отказе в осуществлении государственного

кадастрового учета – 13;

Не в пользу органа регистрации прав принято 11 решений, из них:
- по делам об оспаривании решений о приостановлении государственного кадастрового

учета – 4;

- по делам об оспаривании решений об отказе в осуществлении государственного

кадастрового учета — 7;

- по делам об оспаривании результатов определения кадастровой

стоимости – 42.

По-прежнему актуальной остается категория судебных споров, связанная с постановкой на

кадастровый учет помещений, и выдел доли из права общей долевой собственности в натуре.

Вместе с тем можно выделить следующие категории споров, по которым Филиал был

привлечен к участию в процессе в качестве ответчика, административного ответчика, третьего
лица, заинтересованного лица, в рассмотрении которых в 2017 году участвовал Филиал:

- об оспаривании решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового

учета;

- об оспаривании решений о приостановлении осуществления государственного

кадастрового учета;

- о признании незаконным государственного кадастрового учета объектов недвижимости;
- о признании права собственности;
- об установлении юридического факта;
- о снятии с ГКУ объектов недвижимости;
- об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости;
- об исправлении реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного

участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании
границ неустановленными, а площади неуточненной (следует отметить, что по данной категории
дел Филиал привлекается к участию в деле как в качестве ответчика, так и в качестве третьего
лица).

3.1.3 Проведение работ по верификации сведений Единого государственного реестра

недвижимости в кадастровом округе

В рамках работ по верификации и нормализации баз данных за 2017 год в целях

исправления   сведений   базы   данных   Единого   государственного   реестра   недвижимости
подготовлено   7686   протоколов   выявления   технических   ошибок,   которые   завершены
государственными   регистраторами   прав.   Также   для   исправления   противоречивых   сведений   в
отношении   характеристик   объектов   недвижимости   содержащихся   в   Едином   государственном
реестре недвижимости заведено 9286 документов по верификации.

В 2017 году в адрес Филиала поступило 10 977 обращений заинтересованных лиц,

направленных в связи с выявлением противоречий в сведениях Единого государственного
реестра недвижимости. В рамках верификации исправлены сведения согласно 9 786 обращениям
(89,15% от общего количества обращений).

В число исправленных вошли сведения в отношении:
- 6 570 (67,15% от исправленных) объектов капитального строительства, из которых 208

исправлены сведения о правах, по 11 объектам недвижимости исправлен вид объекта и по 6 351
исправлены характеристики объектов капитального строительства, как то адрес, площадь,
назначение, связь с родительским объектом, связь с земельным участком, статус и т.д.;

- 3 216 (32,85% от исправленных) земельных участков, из которых характеристики

исправлены по 2 574 ЗУ и в отношении 642 скорректированы права.

При этом по 1 191 обращению (10,85% от общего количества обращений) сведения

Единого   государственного   реестра   недвижимости   исправить   не   представляется   возможным   в
связи   с   отсутствием   наличия   ошибок,   либо   отсутствием   документов,   подтверждающих
заявленные   характеристики.   Обращения,   по   которым   сведения   исправить   не   представляется
возможным, были направлены в отношении объектов капитального строительства в количестве

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52

4
5
6

428 (35,94% от количества неисправленных), из которых по характеристикам 417 и по правам 11.
Также в отношении земельных участков в количестве 763 (64,07% от количества
неисправленных), из которых 621 по характеристикам и 142 по правам.

В рамках верификации и нормализации баз данных, а также согласно поручению ФГБУ

«ФКП Росреестра» от 27.03.2017 №12-0822-КЛ, в 2017 году проводились работы по
установлению связи помещений с родительскими объектами с целью обеспечения полноты учета
объектов недвижимости, а также мобилизации доходов консолидированных бюджетов субъектов
Российской Федерации.

За 2017 год связь со зданием установлена в отношении 15 338 помещений, которым по

итогам проведенных работ рассчитана кадастровая стоимость.

Кроме того в 2017 году во исполнение п.16.6.

Протокола совещания у заместителя

руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
вопросам повышения качества данных ЕГРН от 14.06.2017 №ГЕ/14-ПР, а также п.2.1.

Протокола

совещания   у   заместителя   руководителя   Федеральной   службы   государственной   регистрации,
кадастра   и   картографии   по   вопросам   повышения   качества   данных   ЕГРН   от   15.08.2017
№ГЕ/16-ПР исправлены выявленные разночтения в унаследованных информационных системах
Единого   государственного   реестра   недвижимости   (учетной   системе   АИС   «Юстиция»   и   АИС
ГКН),   а   именно   в   части   «разрешенного   использования»   земельных   участков.   Исправления
внесены в отношении 69 248 земельных участков.

В рамках исправления ошибок форматно - логического контроля, возникших при передаче

сведений в Управление Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю,
проанализированы сведения кадастра недвижимости в отношении 1230 объектов недвижимости
на предмет наличия 325 ошибок вида:

№п/п ОШИБКА

ОКС

ЗУ

ОБЩЕЕ

Дата акта об утверждении кадастровой стоимости в неверном
диапазоне дат

Код ОКАТО не соответствует заявленному шаблону

Код региона не соответствует шаблону

Нарушен формат года ввода в эксплуатацию

Нарушена длина инвентарного номера>100

Нарушена длина кадастрового номера>100

Нарушена длина условного номера>100

Не указан код КЛАДР

Не указана дата внесения кадастрового номера в ГКН

Не указана дата внесения кадастровой стоимости в ГКН

Не указаны единицы измерения площади

Не указаны единицы измерения по ОКЕИ

542

Отсутствует обязательный атрибут ПлощОб

Отсутствует обязательный атрибут ДатаВнГКНКадСт

Отсутствует обязательный атрибут ППООб

542

Площадь здания должна быть>0

Размерность атрибута квартира не соблюдена>50

Размерность улицы не соблюдена>50

ВСЕГО:

1197

1230

В мае 2017 года работа по исправлению ошибок ФЛК завершена. С учетом,

представленных по запросам Филиала документов, а также дополнительных работ, проведенных
в ноябре 2017 года в соответствии с п.11 протокола селекторного совещания у заместителя
руководителя Росреестра по вопросам повышения качества данных ЕГРН от 17.11.2017 №ГЕ/23-

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24

25
26
27
28
29

4
5
6

ПР, всего исправлено 97 ошибок. В отношении 228 ошибок исправление не представляется
возможным в связи с особенностями нормативного правового регулирования.

К неисправимым отнесены ошибки вида:
- «Не указаны единицы измерения по ОКЕИ» - 114 ошибок;
- «Отсутствует обязательный атрибут ППООб» - 114 ошибок.
С целью исправления сведений Единого государственного реестра недвижимости

направлены запросы в компетентные органы. Документы, содержащие необходимые сведения, в
адрес Филиала не поступали.

– Какие приняты меры для получения достоверных сведений о категории земель,

разрешенном использовании, адресе (местоположении) (кому направлены запросы, их
количество; количество полученных ответов, их содержание; количество внесенных сведений на
основании полученных документов).

В целях необходимости уменьшения количества земельных участков без кадастровой

стоимости   Филиалом   регулярно   проводится   анализ   таких   объектов   недвижимости   и
направляются   запросы   в   органы   местного   самоуправления   с   целью   установления   категории
земель и (или) вида разрешенного использования земельным участкам (в случае их отсутствия в
сведения Едином государственном реестре недвижимости), а также в связи с уточнением вида
разрешенного   использования   либо   местоположения   земельных   участков   (в   случае   их
неоднозначного понимания).

Так, в 2017 году в адрес органов местного самоуправления Ставропольского края

направлено 6298 уточняющих запросов, из них: 4892 - на установление категории земель, 1733 -
уточнение либо установление вида разрешенного использования, 12 - уточнение
местоположения.

От общего количества запросов в Филиал поступило 2552 ответов, из которых по 772

земельным участкам внесены сведения о кадастровой стоимости.

Органами местного самоуправления Ставропольского края направлены ответы на запросы в

отношении 41% земельных участков от общего количества запрошенных, при этом определить
кадастровую стоимость возможно по 12 % земельных участков.

3.2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

3.2.1. Государственный мониторинг земель.

Государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за

состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в
Российской Федерации.

Задачами государственного мониторинга земель являются:
1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений,

прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных
процессов;

2) информационное обеспечение государственного земельного контроля за

использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального
управления земельными ресурсами, а также землеустройства;

3) обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния

земель.

Изучение состояния земель имеет своей целью обеспечение такого порядка, при котором

хозяйственное использование земель, а также удовлетворение иных общественных интересов не

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51

4
5
6

будут приводить к потере полезных свойств земли, их дальнейшей деградации и сокращению
площадей. Сбор всей необходимой информации о количественном и качественном состоянии
земель позволяет разрабатывать и проводить последующие мероприятия по рациональному
использованию и охране земель, сохранению благоприятной окружающей среды, улучшению и
защите ландшафтов.

Государственный мониторинг земель осуществляется в соответствии с приказом

Минэкономразвития   России   от   26.12.2014   №   852   «Об   утверждении   Порядка   осуществления
государственного   мониторинга   земель,   за   исключением   земель   сельскохозяйственного
назначения»  исходя  из единой системы  показателей  на основе методических  и нормативно -
технических   документов,   утверждаемых   Федеральной   службой   государственной   регистрации,
кадастра и картографии.

Подпунктом 7.1.15. Положения об Управлении Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – Управление Росреестра
по   Ставропольскому   краю),   утвержденным   приказом   Федеральной   службы   государственной
регистрации,   кадастра   и   картографии   от   30.05.2016   №   П/0263,   определены   полномочия
Управления   Росреестра   по   Ставропольскому   краю   в   сфере   проведения   государственного
мониторинга земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного
назначения).

3.2.1.1 Выполнение работ по государственному мониторингу земель.

В рамках разработки мер по эффективной реализации возложенных на Управление

Росреестра по Ставропольскому краю полномочий по осуществлению государственного
мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), Управление
ежегодно взаимодействует с органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного
самоуправления и организациями, осуществляющими мониторинг земель.

Управлением Росреестра по Ставропольскому краю систематически проводится сбор и

обобщение   информации,   полученной   в   результате   проведения   мониторинга   земель   на
территории   Ставропольского   края,   для   дальнейшей   подготовки   прогнозов   и   рекомендаций,
касающихся особо опасных явлений и процессов, связанных с состоянием земель; организовано
взаимодействие   с   органами   местного   самоуправления   с   целью   проведения   совместных
мероприятий   по   осуществлению   мониторинга   земель,   проанализированы   материалы
муниципального   и   государственного   земельного   надзора   с   целью   получения   информации  о
соответствии фактического использования земель установленному использованию, самовольном
строительстве   и   превышении   площадей   использования   земельных   участков,   а   также   о
загрязнении земель на территории Ставропольского края.

Согласно оценкам состояния земель на территории Ставропольского края,

представленным организациями в 2017 году, активность оползневых процессов на территории
Ставропольского края в 2017 году оценена как низкая.

в 2017 году Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному

округу выявлено 19 фактов порчи земель вследствие несанкционированного размещения отходов
и загрязнения нефтепродуктами на общей площади 60,66 га. По данным фактам возбуждены 32
административных дела по ч. 1 ст. 8.6, ч.2 ст. 8.6, ч.1 ст. 8.7, ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, в результате
которых назначены наказания в виде штрафов на общую сумму 1849 тыс. рублей.

Также в рамках надзорных мероприятий за использованием земель исходя из их целевого

назначения   и   разрешенного   использования,   осуществляемыми   государственными   и
муниципальными   органами   власти,   по   результатам   проверок   в   2017   году   на   территории
Ставропольского   края   в   действиях   физических,   должностных   и   юридических   лиц,   а   также
индивидуальных   предпринимателей   выявлено   317   нарушений   земельного   законодательства   в
части нецелевого использования земель и не использовании в соответствии с установленным
видом разрешенного использования (за исключением земель сельскохозяйственного назначения).

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52

4
5
6

ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В 2018-2013 ГОДУ - часть 9