ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В 2018-2013 ГОДУ

Анализ сложившегося в 2017 году распределения земель по категориям и формам

собственности показывает, что по сравнению с 2016 годом основные структурные
изменения произошли в составе земель

сельскохозяйственного назначения и земель

населенных пунктов

, которыми практически полностью могут быть объяснены изменения,

связанные с распределением земель по формам собственности в целом по краю.

Увеличение площади земель, находящихся в частной собственности, в составе

земель сельскохозяйственного назначения на 6,4 тыс. га (+0,1%), произошло
преимущественно за счет выкупа юридическими лицами земельных участков из
государственной и муниципальной собственности.

Площадь земель, находящихся в частной собственности, в составе земель

населенных пунктов увеличилась на 4,6 тыс. га, произошло преимущественно за счет
перевода из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе выкупа гражданами
земельных участков из государственной и муниципальной собственности.

Увеличение площади земель, находящихся в частной собственности, в составе

земель промышленности и иного специального назначения на 0,1 тыс. га, произошло
преимущественно за счет выкупа юридическими лицами земельных участков из
государственной и муниципальной собственности.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в ходе продолжающихся на территории

края   работ   по   разграничению   государственной   собственности   на   землю   за   отчетный
период   учтено   725,1   тыс.   га   земель,   прошедших   процедуры   по   государственной
регистрации   права   собственности   Российской   Федерации,   Ставропольского   края   и
муниципальной   собственности.   Из   них,   к   землям,   находящимся   в   собственности
Российской   Федерации   отнесено   314,0   тыс.   га   (153,3   тыс.   га   из   состава   земель
сельскохозяйственного назначения, 11,1 тыс. га из состава земель населенных пунктов,
19,3 тыс. га - земель промышленности и иного специального назначения, 114,4 тыс. га -
земель   лесного   фонда   и   15,9   тыс.   га   –   земель   водного   фонда),   к   собственности
Ставропольского   края   отнесено   –   284,6   тыс.   га   (278,4   тыс.   га   из   состава   земель
сельскохозяйственного назначения, 3,2 тыс. га из состава земель населенных пунктов, 2,2
тыс. га - земель промышленности и иного специального назначения, 0,5 тыс. га – земель
особо   охраняемых   территорий   и   объектов,   0,3   тыс.   га   -   земель   водного   фонда),   к
муниципальной собственности  отнесено 126,5 тыс. га (109,3 тыс. га из состава земель
сельскохозяйственного назначения, 15,5 тыс. га из состава земель населенных пунктов, 1,7
тыс. га - земель промышленности и иного специального назначения) (рис. 4).

Уменьшение общей площади земель сельскохозяйственного назначения в

собственности Российской Федерации обусловлено, в том числе, передачей имущества,
составляющего государственную казну Российской Федерации, в государственную
собственность Ставропольского края.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39

3
4
5

На земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в частной

собственности граждан и юридических лиц, в совокупности приходится 65,4 % от общей
площади земель данной категории. Из них 55,8 % земель находится в собственности
граждан и всего лишь 9,6 % - в собственности юридических лиц.

Остальные 26,8 % земель сельскохозяйственного назначения находятся в

государственной собственности. Обобщенные сведения о землях, находящихся в частной
и государственной собственности в составе этой категории земель приведены в
нижеследующей таблице (таблица 20).

Таблица 20

Распределение земель сельскохозяйственного назначения

по формам собственности в 2017 и 2016 годах

№

Показатели

Земли сельскохозяйственного назначения

п/п

2017 год

2016 год

2017-2016

Тыс. га

Уд.

вес,

Тыс. га

Уд.

вес,

Тыс. га

Уд.

вес, %

Государственная и муниципальная
собственность - итого

1772,5

29,0

1783,6

29,2

-11,1

-0,2

1.1

в том числе: Федеральная

153,3

2,5

262,7

4,3

-109,4

-1,8

краевая

278,4

4,6

169,1

2,8

+109,3

+1,8

муниципальная

109,3

1,8

107,5

1,8

+1,8

Частная собственность, в том числе

4329,9

71,0

4323,5

70,8

+6,4

+0,2

2.1

Собственность граждан, из них

3693,4

60,5

3726,5

61,0

-33,1

-0,5

2.1.1.

земельные доли, в том числе

2995,3

49,1

3036,8

49,7

-41,5

-0,6

2.1.1.1 невостребованные

138,5

2,3

141,6

2,3

-3,1

2.1.2

в общей совместной собственности

3,1

0,1

3,1

0,1

2.1.3

крестьянские (фермерские) хозяйства

239,7

3,9

231,2

3,8

+8,5

+0,1

2.1.4

личные подсобные хозяйства

9,9

0,2

9,9

0,2

2.1.5

садоводство

6,4

0,1

6,4

0,1

2.1.6

индивидуальные предприниматели

10,1

0,2

9,8

0,2

+0,3

2.1.7

собственники земельных участков

428,9

7,0

429,3

7,0

-0,4

2.2

Собственность юридических лиц, из
них:

636,5

10,4

597

9,8

+39,5

+0,6

2.2.1

земли,

зарегистрированные

собственность юридическими лицами в
качестве доли в праве общей
собственности на земельный участок из
земель

сельскохозяйственного

назначения

186,8

3,1

182,2

3,0

+4,6

+0,1

2.2.2

земли

собственности

сельскохозяйственных организаций

347,5

5,7

312,4

5,1

+35,1

+0,6

2.2.3

земельные участки, выкупленные
приватизированными
несельскохозяйственными
предприятиями, организациями

0,3

0,0

0,2

0,0

+0,1

2.2.4

крестьянские (фермерские) хозяйства,
не прошедшие перерегистрацию

101,9

1,7

102,2

1,7

-0,3

ИТОГО

6102,4

100

6107,1

100

-4,7

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11

3
4
5

Из таблицы видно, что в сравнении с 2016 годом площадь земель

сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, увеличилась
на 6,4 тыс. га или на 0,1 % и составила в 2017 году 4329,9 тыс. га.

В результате совокупных изменений в составе этой категории произошло

уменьшение общей площади земельных долей в собственности граждан на 41,5 тыс. га в
основном за счет выкупа земельных долей юридическими лицами, увеличение площади
земель КФХ на 0,3 тыс. га, уменьшение площади земель, отнесенных к гражданам –
собственникам земельных участков на 0,4 тыс. га.

Наблюдается увеличение площади земель, находящихся в собственности

юридических лиц на 39,5 тыс. га, главным образом земель, зарегистрированных в
собственность юридическими лицами в качестве доли в праве общей собственности на 4,6
тыс. га и земли в собственности сельскохозяйственных организаций на 35,1 тыс. га, в том
числе, за счет выкупа земель из неразграниченной государственной собственности.

Также произошли значительные изменения, связанные с уменьшением общей

площади земель сельскохозяйственного назначения в собственности Российской
Федерации, за счет передачи имущества, составляющего государственную казну
Российской Федерации, в государственную собственность Ставропольского края.

1.3.2 Распределение земель населенных пунктов

В собственности граждан и юридических лиц числится 87,4 тыс. га земель

населенных пунктов, что составляет 1,3 % площади земель этой категории. Наибольшая
часть земель населенных пунктов



162,2 тыс. га или 2,5 % находится в настоящее время в

государственной собственности.

В собственности граждан в целом по краю на 0,1 тыс. га увеличилась площадь

земельных участков предоставленных для индивидуального жилищного строительства,
на 0,5 тыс. га увеличилась площадь крестьянских (фермерских) хозяйств на 0,5 тыс. га,
при совокупном уменьшении площади собственников земельных участков.

Вместе с тем, увеличилась площадь земель, находящихся в собственности

юридических лиц на 2,9 тыс. га.

Сравнение сложившегося распределения земель населенных пунктов по формам

собственности с 2016 годом приведено в таблице 21.

Таблица 21

Распределение земель населенных пунктов по формам

собственности в 2017 и 2016 годах

№

Показатели

Земли населенных пунктов

п/п

2017 год

2016 год

2017-2016

Тыс. га

Уд.

вес,

Тыс. га

Уд.

вес,

Тыс. га

Уд.

вес, %

Государственная

муниципальная собственность –
всего

162,2

65,0

160,7

65,6

+1,5

-0,6

1.1

в том числе: федеральная

11,1

4,4

10,1

4,1

+1,0

+0,3

краевая

3,2

1,3

3,3

1,3

-0,1

муниципальная

15,5

6,2

13,2

5,4

+2,3

+0,8

Частная собственность, всего

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37

3
4
5

87,4

35,0

84,3

34,4

+3,1

+0,6

в том числе:

2.1

Собственность граждан, из них

78,3

31,4

78,1

31,9

+0,2

-0,5

2.1.1 крестьянские (фермерские) хоз-ва

0,5

0,2

+0,5

+0,2

2.1.2 личные подсобные хозяйства

56,7

22,7

56,7

23,1

-0,4

2.1.3 Садоводство

7,1

2,8

7,1

2,9

-0,1

2.1.4 Огородничество

0,1

0,0

0,1

0,0

2.1.5

индивидуальное

жилищное

строительство

11,6

4,6

11,5

4,7

+0,1

2.1.6

Участки, выкупленные для
коммерческих

других

несельскохозяйственных целей

0,4

2.1.7 Собственники земельных участков

0,4

1,4

0,6

-0,4

-0,2

2.1.8 Для других целей

0,3

0,1

0,3

0,1

2.2

Собственность юридических
лиц, из них:

9,1

3,6

6,2

2,5

+2,9

+1,1

2.2.1

Земли

собственности

сельскохозяйственных
организаций

5,1

2,0

2,4

1,0

+2,7

+1,1

2.2.2

Земельные участки, выкупленные
приватизированными
несельскохозяйственными
предприятиями

3,5

1,4

3,3

1,3

+0,2

+0,1

2.2.3

Земли общего пользования в
некоммерческих объединениях
граждан, в т.ч. кондоминимумы

0,2

0,1

0,2

0,1

2.2.4 Для других целей

0,3

0,1

0,3

0,1

ИТОГО

249,6

100

245

100

+4,6

Общий анализ приведенных в таблице сведений показывает, что в состав учетных

сведений   в   сравнении   с   2016   годом   внесены   дополнительные   сведения   о   наличии   на
территории населенных пунктов земель находящихся в муниципальной собственности –
2,9   тыс.   га,   в   федеральной   собственности   Российской   Федерации   –   1,1   тыс.   га.   В
дальнейшем,   по   мере   проведения   в   крае   работ   по   разграничению   государственной
собственности   на   землю,   площади   таких   земель,   как   и   земель,   находящихся   в
государственной собственности Ставропольского края и собственности, входящих в его
состав муниципальных образований, будут дополнительно учитываться и уточняться до
полного завершения таких работ на землях этой и других категорий.

1.3.3 Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,

радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической
деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального
назначения.

Преобладающей формой собственности на землю в составе этой категории земель

по-прежнему остается государственная собственность на землю, на которую приходится
95,7 % общей их площади. Совсем незначительную часть, всего 2,4 тыс. га составляют
земли находящиеся в частной собственности, на долю которых приходится только лишь
4,3 % от общей площади (таблица 22).

Таблица 22

Распределение земель промышленности и иного специального

назначения по формам собственности в 2017 и 2016 годах

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23

3
4
5

№
п/п

Показатели

Земли промышленности и иного специального назначения

2017 год

2016 год

2017-2016

Тыс. га

Уд. вес,

Тыс. га

Уд. вес, %

Тыс. га

Уд. вес,

Государственная

муниципальная собственность
- всего

52,9

95,7

53,1

96,2

-0,2

-0,5

1.1

в том числе:

федеральной

19,3

34,9

17,5

31,7

+1,8

+3,2

краевой

2,2

4,0

1,7

3,1

+0,5

+0,9

муниципальной

1,7

3,1

1,3

2,4

+0,4

+0,7

Частная собственность- всего,

2,4

4,3

2,1

3,8

+0,3

+0,5

2.1

в том числе:

собственность граждан

0,4

0,7

0,3

0,5

+0,1

+0,2

2.2

собственность юридических

лиц

2,0

3,6

1,8

3,3

+0,2

+0,4

ИТОГО

55,3

100

55,2

100

+0,1

В сравнении с 2016 годом в их состав на основании, проведенных в отчетном году,

работ   по   разграничению   государственной   собственности   на   землю   дополнительно
внесены   сведения   о   наличии   земель   находящихся   в   федеральной   собственности
Российской Федерации, а также краевой и муниципальной собственности. По состоянию
на   01.01.2018   года   площадь   федеральной   собственности   увеличилась   на   1,8   тыс.   га   и
составила   19,3   тыс.   га,   площадь   земель   в   собственности   Ставропольского   края
увеличилась на 0,5 тыс. га и составила 2,2 тыс. га, площадь муниципальной собственности
увеличилась на 0,4 тыс. га и составила 3,1 тыс. га.

1.3.4 Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов

В соответствии с поступившими из территориальных отделов сведениями,

приватизация и передача в собственность земель особо охраняемых территорий на
территории края не осуществлялась и поэтому все перечисленные земли находятся в
настоящее время в государственной собственности (таблица 23).

Таблица 23

Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов в 2017 и 2016 годах

№
п/п

Показатели

Земли особо охраняемых территорий и объектов

2017 год

2016 год

2017-2016

Тыс. га

Уд. вес,

Тыс. га

Уд. вес, %

Тыс. га

Уд. вес,

Государственная

муниципальная собственность
- всего

0,5

100

0,5

100

1.1

в том числе:

федеральной

краевой

0,5

100

0,5

100

муниципальной

Частная собственность- всего,

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21

3
4
5

ИТОГО

0,5

100

0,5

100

1.3.5 Распределение земель лесного фонда

Площадь земель лесного фонда по состоянию на 01.01.2018 г. не изменилась

(таблица 24).

Таблица 24

Распределение земель лесного фонда в 2017 и 2016 годах

№
п/п

Показатели

Земли лесного фонда

2017 год

2016 год

2017-2016

Тыс. га

Уд. вес,

Тыс. га

Уд. вес, %

Тыс. га

Уд. вес,

Государственная

муниципальная собственность
- всего

114,5

100

114,5

100

1.1

в том числе:

федеральной

114,4

99,9

114,4

99,9

краевой

муниципальной

Частная собственность- всего,

ИТОГО

114,5

100

114,5

100

1.3.6 Распределение земель водного фонда

По состоянию на 01.01.2018 г. площадь земель водного фонда не изменилась и

составляет 55,9 тыс. га (таблица 25).

Таблица 25

Распределение земель водного фонда в 2017 и 2016 годах

№
п/п

Показатели

Земли водного фонда

2017 год

2016 год

2017-2016

Тыс. га

Уд. вес,

Тыс. га

Уд. вес, %

Тыс. га

Уд. вес,

Государственная

муниципальная собственность
- всего

55,9

100

55,9

100

1.1

в том числе:

федеральной

15,9

28,4

14,8

26,5

+1,1

+1,9

краевой

0,3

0,5

0,3

0,5

муниципальной

Частная собственность- всего,

в том числе:

собственность юридических

лиц

0,1

0,2

0,1

0,2

ИТОГО

55,9

100

55,9

100

1.3.7 Распределение земель запаса

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18

19
20

3
4
5

По состоянию на 01.01.2018 г. площадь земель запаса не изменилась и составляет

37,8 тыс. га.

Таблица 26

Распределение земель запаса в 2017 и 2016 годах

№
п/п

Показатели

Земли запаса

2017 год

2016 год

2017-2016

Тыс. га

Уд. вес,

Тыс. га

Уд. вес, %

Тыс. га

Уд. вес,

Государственная

муниципальная собственность
- всего

37,8

100

37,8

100

1.1

в том числе:

федеральной

краевой

муниципальной

Частная собственность- всего,

ИТОГО

37,8

100

37,8

100

1.4 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

Площади земель, используемые для производства сельскохозяйственной

продукции, в крае по сравнению с 2016 годом увеличились на 4,2 тыс. га (таблица 27).

Таблица 27

Площади земель, используемые для производства сельскохозяйственной

продукции в 2017 и 2016 годах

№
п/п

Показатели

Года

2017 год

2016 год

2017-2016

Тыс. га

Уд.

вес, %

Тыс. га

Уд.

вес, %

Тыс. га

Уд.

вес, %

Использовалось

земель

производителями сельскохозяйственной
продукции – ВСЕГО:

6106,9

100

6102,7

100

+4,2

в том числе:

1.1

Предприятиями,

организациями,

хозяйствами и обществами

4336,9

71,0

4352,6

71,3

-15,7

-0,3

1.2

Гражданами (объединениями граждан)

1770,0

29,0

1750,1

28,7

+19,9

+0,3

Анализ таблицы показал, что в отчетном году по сравнению с 2016 годом

произошло   уменьшение   площади   земель,   используемых   для   производства
сельскохозяйственной   продукции   предприятиями,   организациями,   хозяйствами   и
обществами   на   15,7   тыс.   га   и   напротив,   увеличилась   площадь   земель,   используемых
гражданами (объединениями граждан) на 19,9 тыс. га.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4
5

6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17

18
19
20
21
22
23
24

3
4
5

1.4.1 Использование земель предприятиями, организациями для производства

сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности на землю).

По состоянию на 01.01.2018 сельскохозяйственными организациями

использовалось 4336,9 тыс. га. Из общей площади земель, используемых
сельскохозяйственными организациями, 90,9 % составляют сельскохозяйственные угодья
(3944,4 тыс. га).

Наиболее распространенной формой хозяйствования в крае в 2017 были

производственные кооперативы. Они использовали 2118,7 тыс. га или 48,9 % земель,
находящихся у всех предприятий и организаций – производителей сельскохозяйственной
продукции, в том числе 1867,5 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них 71,2 тыс. га –
орошаемые. В отчетном году площадь земель, используемых производственными
кооперативами, уменьшилась на 27,3 тыс. га.

Хозяйственные товарищества и общества использовали в отчетном году 1907,3

тыс.   га   или   44,0   %   земель,  находящихся   у   всех   предприятий   и   организаций   –
производителей   сельскохозяйственной   продукции,   в   том   числе   1788,6   тыс.   га
сельскохозяйственных   угодий,   из   них   122,5   тыс.   га   –   орошаемые.   В   отчетном   году
площадь   земель,   используемых   хозяйственными   товариществами   и   обществами,
увеличилась на 32,3 тыс. га.

Государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия

использовали     в   отчетном   году   124,2   тыс.   га   или   2,9   %   земель,   находящихся   у   всех
предприятий  и организаций  – производителей  сельскохозяйственной  продукции, в том
числе 112,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них 4,8 тыс. га – орошаемые. В
отчетном   году   площадь   земель,   используемых  государственными   и   муниципальными
унитарными сельскохозяйственными предприятиями, увеличилась на 6,8 тыс. га.

Подсобные хозяйства, прочие предприятия, научно – исследовательские и учебные

учреждения, казачьи общества в совокупности использовали 186,7 тыс. га земель  или 4,3
%   земель,   находящихся   у   всех   предприятий   и   организаций   –   производителей
сельскохозяйственной   продукции,   в   том   числе   175,6     тыс.   га   сельскохозяйственных
угодий, из них 6,6 тыс. га – орошаемые.

Сведения о правах, на которых использовались земли предприятиями,

организациями, хозяйствами и обществами для производства сельскохозяйственной
продукции в 2017 году, приведены в таблице 28.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33

3
4
5

Таблица 28

Распределение земель, используемых организациями, по видам прав по состоянию на 01.01.2018 года, тыс. га

№
№

п/п

Наименование

хозяйствующих

субъектов,

использующих

землю

Общая

площад

в том числе использовались земли

из них:

находящие

ся в

государств

енной и

муниципал

ьной

собственно

сти

из них:

иных физических и

юридических лиц, а

также органов

власти,

оформленные в

срочное пользование

предприятиям

в том числе:

предоставлено на

праве

земельн
ые доли

гражда

из них:

доли в

праве

юридич

еских

лиц

доли в

праве

гос-ва и

муниципа

льных

образован

ий

пользов

ания

аренды

невостр

ебованн

ые

всего

из них

собствен

ников

земельны

х долей

Хозяйственные
товарищества и
общества

1907,3

210,1

1101

1099,6

967,4

16,1

132

0,2

1,4

392,1

109

281,9

204,1

155,9

Производственные
кооперативы

2118,7

131,1

1304,9

1303,2

1248,6

122,4

54,5

0,1

1,7

538,8

242,2

289,1

143,9

129,5

Государственные и
муниципальные
унитарные
сельскохозяйствен
ные предприятия

124,2

0,7

110,8

73,6

37,2

11,7

Научно-
исследовательские
и учебные
учреждения и
заведения

56,5

55,9

24,2

31,7

0,6

Подсобные
хозяйства

28,3

10,8

5,8

17,5

Прочие
предприятия,
организации и
учреждения

69,4

0,3

33,9

16,8

17,1

35,2

33,8

Общинно-родовые
хозяйства

Казачьи общества

32,5

9,6

22,9

Итого земель

4336,9

341,9

2407,2

2404,1

2217

138,5

186,8

0,3

3,1

1174,8

481,2

684,9

413

349

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2

3
4

Из таблицы видно, что преобладающими в 2017 году по площади среди всех

земель, используемых для производства сельскохозяйственной продукции
предприятиями, организациями, хозяйствами и обществами, являются земли граждан,
собственников земельных долей. Их удельный вес составляет 55,4 % от общей площади
этих земель или 2404,1 тыс. га.

Вместе с тем часть используемых организациями земель составили земли,

находящиеся в государственной собственности на площади 1174,8 тыс. га (27,1 %), из
которых предоставлено на праве пользования – 481,2 тыс. га и аренды – 684,9 тыс. га.

1.4.2 Использование земель гражданами для производства

сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на землю).

По состоянию на 01.01.2018 гражданами использовалось 1770,0 тыс. га. Из общей

площади земель, используемых гражданами, 97,1 % составляют сельскохозяйственные
угодья (1718,6 тыс. га).

Из таблицы 29 видно, что преобладающими в 2017 году по площади среди земель,

используемых для производства сельскохозяйственной продукции гражданами, являются
земли, находящиеся в собственности граждан. Их удельный вес составляет 46,5 % от
общей площади этих земель или 823 тыс. га.

Наиболее значительные площади земель для сельскохозяйственных целей

использовали крестьянские (фермерские) хозяйства – 51,0 % (902,9 тыс. га), из них 888,7
тыс. га сельскохозяйственные угодья, граждане, собственники земельных участков – 21,3
% (376,8 тыс. га), из них 371,6 тыс. га сельскохозяйственные угодья, граждане,
занимающиеся сенокошением и выпасом скота – 11,6 % (206,3 тыс. га), их них 199,1 тыс.
га сельскохозяйственные угодья.

Граждане, собственники земельных долей использовали 6,1 % (108,4 тыс. га), из

них   106,4   тыс.   га   сельскохозяйственные   угодья,   личные   подсобные   хозяйства
использовали   4,3   %   (76,4   тыс.   га),   из   них   66,5   тыс.   га   сельскохозяйственные   угодья,
индивидуальные предприниматели, не образовавшие КФХ 3,2 % (57,4 тыс. га), из них 55,4
тыс. га сельскохозяйственные угодья, садоводы использовали 1,2 % (20,5 тыс. га), из них
17,7   тыс.   га   сельскохозяйственные   угодья,   граждане,   имеющие   земельные   участи   для
ИЖС использовали 1,0 % (18,5 тыс. га), из них 10,5 тыс. га сельскохозяйственные угодья,
огородники использовали 0,1 % (2,1 тыс. га), из них 2,1 тыс. га сельскохозяйственные
угодья,   животноводы   использовали   менее   0,1   %   (0,7   тыс.   га),   из   них   0,6   тыс.   га
сельскохозяйственные угодья.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38

2
3
4

Таблица 29

Распределение земель, используемых гражданами, по видам прав по состоянию на 01.01.2018 г., тыс. га

№№
п/п

Наименование хозяйствующих субъектов,

использующих землю

Общая

площадь

в том числе использовались земли

находящи

еся

собствен-

ности

граждан

находящиеся

в собствен-

ности

юридическог

лица

находящиес

я
в

государстве

нной и

муни-

ципальной

собственнос

ти

из них

предоставлено

на праве

Иных физических и

юридических лиц, а также

органов власти,

оформленные в срочное

пользование гражданам

пожизне

нно

наследуе

мого

владения

пользован

ия

аренды

всего

из них

собств.зем

. долей

Крестьянские (фермерские) хозяйства

902,9

240,2

101,9

263,4

6,5

254,9

297,4

292,6

Индивидуальные предприниматели, не
образовавшие крестьянское (фермерское)
хозяйство

57,4

9,5

15,6

0,1

15,5

32,3

28,1

Личные подсобные хозяйства

76,4

66,6

9,8

1,4

Граждане, имеющие служебные наделы

Садоводы и садоводческие объединения

20,5

13,5

6,9

3,9

2,3

0,1

Огородники и огороднические объединения

2,1

0,1

1,2

0,1

Дачники и дачные объединения

Граждане, имеющие земельные участки,
предоставленные для индивидуального жилищного
строительства

18,5

11,6

6,9

1,7

1,4

0,9

Животноводы и животноводческие объединения

0,7

0,5

0,2

Граждане, занимающиеся сенокошением и
выпасом скота

206,3

75,6

9,2

Граждане, занимающиеся северным
оленеводством и промыслом

Граждане, собственники земельных участков

376,8

376,1

0,5

0,2

Граждане, собственники земельных долей

108,4

105,4

Итого земель

1770,0

823

101,9

512,1

7,6

94,6

282,8

333

323,9

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3

4
5
6

1.5 СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ

ГРАЖДАНАМ В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ

Земельная реформа – комплекс экономических, организационных, социально-

политических мер, направленных на преобразование земельно-правового строя на основе
создания многообразия форм собственности и использования земель в системе рыночных
отношений.

Начало земельной реформе в Российской Федерации положено в 1990 году законом

РСФСР   от   23.11.1990   г.   №   374-1   «О   земельной   реформе»,   который   содержал   положения   об
отмене   монополии   государства   на   землю   на   территории   России,   введении     платности
использования   земель,   а   также   определил,   что   земельная   реформа   имеет   целью
перераспределение земель в интересах создания условий для равноправного развития различных
форм   хозяйствования   на   земле,   формирования   многоукладной   экономики,   рационального
использования и охраны земель.

Земельные преобразования сопровождались принятием целого ряда законов и

подзаконных актов, обеспечивающих правовое регулирование новых земельных отношений. На
начальном   этапе   реформы   осуществлялось   закрепление   за   местными   Советами   народных
депутатов   прав   по   распоряжению   землей,   уточнение   административных   границ,   выявление
потребности в земле граждан, предприятий и организаций, создание фондов перераспределения
земель,   установление   ставок   земельного   налога   и   цены   земли.   На   втором   этапе   земельной
реформы   осуществлялись   передача   земель   гражданам   (их   объединениям),   предприятиям,
организациям и закрепление переданных земель в собственность, пользование (включая аренду)
и владение. К концу 90- х годов процесс перераспределения земель в основном был завершен.
Произошли   значительные   изменения   в   структуре   собственности   на   землю,     так   наряду   с
государственной и муниципальной сложилась частная собственность на землю.

Следующий этап земельной реформы начался с принятия в 2001 году нового Земельного

кодекса   Российской   Федерации.   Значимыми   федеральными   законами   для   продолжения
земельной реформы явились принятые: в 2001 году - Федеральный закон  от 18.06.2002 г. № 78-
ФЗ  «О  землеустройстве»;  в  2002  году  -  Федеральный   закон  от   24.07.2002  г.  №  101-ФЗ  «Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения», завершивший процесс создания правовых
норм, позволяющих гражданам реализовывать права собственника в отношении долей в праве
общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения; в 2004
году   -   Федеральный   закон     от   21.12.2004   г.   №   172-ФЗ   «О   переводе   земель   или   земельных
участков   из   одной   категории   в   другую»   и   новый   Градостроительный   кодекс   Российской
Федерации, а также иные подзаконные нормативные правовые акты, принятые в соответствии с
перечисленными федеральными законами.

В целом по краю на 01.01.2018 года сложилось следующее распределение земельных

участков, предоставленных различным группам землепользователей (таблица 30).

Таблица 30

Сведения о наличии земельных участков, предоставленных

различным группам землепользователей в 2017 году.

Наименование хозяйствующего

субъекта

Количество хозяйствующих

субъектов

Общая площадь

земельных участков,

га

№п/п

физические

лица

юридические

лица

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45

4
5
6

Крестьянское (фермерское)
хозяйство

10028

4797

605512

Личное подсобное хозяйство

413441

76450

Садовод и садоводческое
объединение

264994

973

20441

Огородник и огородническое
объединение

25492

2078

Животновод

животноводческое
объединение

631

681

Граждане, имеющие земельные
участки, предоставленные для
индивидуального жилищного
строительства

219578

18489

Граждане,

занимающиеся

сенокошением и выпасом скота

166960

206343

Индивидуальные
предприниматели

1590

31707

Другие цели

54850

154

1906

Земельные

участки,

предоставленные

для

сельскохозяйственного
производства

26252

430432

Земельные доли граждан -
всего

156464

2998395

Итого

1340290

5940

4392434

Земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 г. № 74-

ФЗ   установлено,   что   крестьянское   (фермерское)   хозяйство   представляет   собой   объединение
граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и
совместно   осуществляющих   производственную   и   иную   хозяйственную   деятельность
(производство,   переработку,   хранение,   транспортировку   и   реализацию   сельскохозяйственной
продукции), основанную на их личном участии.

Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.
Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве

совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное.

В соответствии с Гражданским кодексом и федеральным законом ведение такого

хозяйства осуществляется индивидуальными предпринимателями.

Государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся ранее в

установленном порядке на территории Российской Федерации, признается по закону юридически
действительным.   Поэтому   учету   подлежат   также   и   земельные   участки,   используемые
крестьянскими   (фермерскими)   хозяйствами,   не   прошедшими   перерегистрацию,
зарегистрированные   в   начале   земельной   реформы   как   юридическое   лицо   или   с   правами
юридического лица. В соответствии с законом РСФСР от 25.11.90 г. № 348-1 «О крестьянском
(фермерском) хозяйстве» земельные участки предоставлялись им в собственность, пожизненное
наследуемое владение, пользование, аренду.

Крестьянские (фермерские) хозяйства - самостоятельные хозяйствующие субъекты с

правами юридического лица, представленные отдельным гражданином, семьей или группой лиц,
а также крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, прошедшие
перерегистрацию в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и признанные
индивидуальными предпринимателями. К ним также относятся земли крестьянских
(фермерских) хозяйств, входящих в ассоциации, являющиеся некоммерческими организациями,

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27

4
5
6

созданными в целях координации предпринимательской деятельности и защиты общих
интересов.

В начале земельной реформы при реорганизации колхозов и совхозов в крае создавались

ассоциации как самостоятельные хозяйствующие субъекты. Земельные участки предоставлялись
им в коллективную (совместную или долевую) собственность. В соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации такие ассоциации должны быть преобразованы в
хозяйственные общества, товарищества, производственные кооперативы.

Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства.

Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ

установлено, что личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по
производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Земли для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются как в черте

населенных пунктов (возле дома - приусадебный земельный участок), так и за их пределами
(полевой земельный участок). Возможно существование личного подсобного хозяйства,
состоящего более чем из двух частей.

При соотнесении земель к этой категории хозяйствования учитывается цель

предоставления земли, указанная в правоудостоверяющем (правоустанавливающем) документе
на землю.

Земли для ведения личного подсобного хозяйства могут быть в собственности,

пожизненном (наследуемом) владении, предоставляться в аренду.

Предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства,

садоводства,   огородничества,   животноводства,   индивидуального   жилищного   и   дачного
строительства   осуществлялось   ранее   в   соответствии   с   Законом   от   23.11.90   г.   «О   земельной
реформе», Земельным Кодексом РСФСР, Указом Президента Российской Федерации от 02.03.92
г.   № 213   «О   порядке   установления   нормы   бесплатной   передачи   земельных   участков   в
собственность граждан», Указом Президента Российской Федерации от 27.12.91 г. № 323 «О
неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Федеральным законом от
23.12.92   г.   №   4196-1   «О   праве   граждан   Российской   Федерации   на   получение   в   частную
собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного
хозяйства,  садоводства и индивидуального жилищного строительства». В настоящее время (в
связи   с   отменой   названных   нормативных   актов)   земельные   отношения   в   этой   области
регулируются Федеральным законом от 15.04.98 г. № 66 «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан», вновь принятым Земельным кодексом РФ и
Федеральным законом от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Личное подсобное хозяйство

– форма непредпринимательской деятельности по

производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Для ведения личного подсобного
хозяйства могут использоваться земельный участок в черте населенных пунктов (приусадебный
земельный участок) и земельный участок за чертой поселений (полевой земельный участок). На
приусадебном земельном участке возможно возведение жилого дома и других построек, полевой
земельный участок используется без права возведения жилых и иных строений. Личное
подсобное хозяйство является производственной формой, позволяющей его владельцу получать
дополнительный доход к основному заработку.

Проблема обеспечения граждан земельными участками для ведения личного подсобного

хозяйства, в основном, по краю решается удовлетворительно.

Земельные участки для садоводства и огородничества.

В соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих,

огороднических и дачных объединениях граждан»:

садовый земельный участок

– земельный участок, предоставленный гражданину или

приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных
сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого
строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51

4
5
6

огородный земельный участок

– земельный участок, предоставленный гражданину или

приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных
сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения жилого строения
и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования
земельного участка, определенного при зонировании территории).

Правообладатели садовых и огородных участков на добровольных началах вправе

объединяться для использования принадлежащих им земельных участков.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан

(садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий,
огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или
дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами
на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных
задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Земельные участки предоставляются, как правило, объединениям. В отдельных случаях

возможно предоставление участка для индивидуального садоводства, огородничества и т.п.
Граждане, ведущие индивидуальное садоводство, огородничество или иное хозяйство, вправе
пользоваться объектами инфраструктуры, землями общего пользования на условиях договоров,
заключенных с таким объединением.

Земельный массив объединения состоит из двух частей. Одна часть предоставляется

каждому члену объединения, другая часть - самому объединению, как юридическому лицу.

Земельные участки каждому члену объединения и самому объединению могут

предоставляться в собственность либо на ином вещном праве.

Общее собрание членов объединения может принять решение о закреплении за таким

объединением, как за юридическим лицом, всех предоставленных земель.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

Земли, предоставленные в целях жилищного строительства, используются для возведения

домов  и  хозяйственных   строений.  Возможно   также  и    добровольное  объединение  граждан  –
правообладателей   таких   земельных   участков.   Размер   участка,   предоставленного   для   целей
индивидуального  жилищного строительства,  позволяет разместить  дом и использовать землю
для производства сельхозпродукции. Поэтому индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)
–   представляет   собой   форму   обеспечения   граждан   жильем   путем   строительства   домов   при
непосредственном участии граждан или за их счет. Как правило, земельные участки для этих
целей   предоставляются   в   городах   и   поселках.   Во   многих   случаях   размер   участка,
предоставленного для целей ИЖС, позволяет не только разместить дом, но и использовать землю
для производства сельскохозяйственной продукции.

. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ

ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

Земельное законодательство отнесено Конституцией Российской Федерации (ст. 72) к

предмету совместного ведения. Земельный кодекс РФ (п. 1 ст. 2), развивая это конституционное
положение, устанавливает соотношение норм земельного законодательства: земельное
законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в
совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное
законодательство состоит из Земельного кодекса РФ, федеральных законов и принимаемых в
соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Федеральное законодательство по предмету совместного ведения Российской Федерации

и субъектов Российской Федерации должно содержать определенный простор для регулирования
части вопросов на региональном уровне, так как по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в

Управление Росреестра по Ставропольскому краю

1
2
3

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51

4
5
6

ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В 2018-2013 ГОДУ - часть 8