ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСПАТЕНТА В 2017 ГОДУ - часть 1

 

  Главная      Учебники - Разные     ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСПАТЕНТА В 2017 ГОДУ 

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..       1      2      ..

 

 

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСПАТЕНТА В 2017 ГОДУ - часть 1

 

 

Федеральная служба по интеллектуальной собственности
(Роспатент)
ПРОЕКТ
ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСПАТЕНТА
В 2017 ГОДУ
СОДЕРЖАНИЕ
Раздел 1. Деятельность Роспатента в сфере правовой охраны
объектов интеллектуальной собственности: предоставление
государственных услуг и рассмотрение возражений и заявлений
5
1.1. Правовое и методологическое обеспечение предоставления
государственных услуг
5
1.2. Государственная регистрация товарного знака, знака
обслуживания, коллективного знака
8
Диаграмма 1
8
1.3. Государственная регистрация изобретения, полезной
модели
12
1.4. Государственная регистрация промышленного образца
14
1.5. Государственная регистрация наименования места
происхождения товара и предоставление исключительного
права на такое наименование, а также предоставление
исключительного права на ранее зарегистрированное
наименование места происхождения товара
15
1.6. Государственная регистрация программы для электронных
вычислительных машин, базы данных, топологии интегральной
микросхемы
18
1.7. Государственная регистрация распоряжения
исключительным правом на объекты интеллектуальной
собственности по договору и перехода исключительного права
без договора
20
1.8. Аттестация и регистрация патентных поверенных
Российской Федерации
29
1.9. Внесение изменений в государственные реестры,
продление, прекращение, восстановление правовой охраны
объектов интеллектуальной собственности, открытые лицензии,
публикация решений судов
35
1.10. Рассмотрение административных споров, связанных с
правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности
и средств индивидуализации и признание товарного знака или
используемого в качестве товарного знака обозначения
общеизвестным в Российской Федерации товарным знаком
39
1.11. Предоставление государственных услуг в электронном
виде
42
Раздел 2. Деятельность Роспатента по контролю и надзору в сфере
правовой охраны и использования результатов интеллектуальной
деятельности гражданского, военного, специального и двойного
назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований
федерального бюджета, а также по правовой защите интересов
государства в процессе экономического и гражданско-правового
оборота результатов научно-исследовательских, опытно-
конструкторс-ких и технологических работ военного, специального
и двойного назначения
44
2.1. Контроль и надзор в сфере правовой охраны и
использования результатов интеллектуальной деятельности
гражданского, военного, специального и двойного назначения,
созданных за счет бюджетных ассигнований федерального
бюджета
45
2.2. Правовая защита интересов государства в процессе
экономического и гражданско-правового оборота результатов
научно-исследовательских, опытно-конструкторских
и технологических работ военного, специального и двойного
назначения
50
2.3. Результаты интеллектуальной деятельности, права на
которые принадлежат Российской Федерации
53
Раздел 3. Взаимодействие Роспатента с федеральными органами
исполнительной власти, судебными и иными органами власти,
сотрудничество с регионами Российской Федерации, обращения
граждан
54
3.1. Взаимодействие Роспатента с федеральными органами
исполнительной власти
55
3.2. Взаимодействие Роспатента с судебными органами
55
3.3. Сотрудничество и взаимодействие Роспатента с регионами
Российской Федерации
58
3.4. Статистика обращений граждан и юридических лиц,
рассмотренных в Роспатенте и подведомственных ему
организациях
62
3.5. Статистика обращений граждан с просьбой о
предоставлении консультаций
63
Раздел 4. Международное сотрудничество
64
4.1. Сотрудничество с Всемирной организацией
интеллектуальной собственности (ВОИС)
65
4.2. Сотрудничество с международными и региональными
организациями
71
4.3. Двустороннее сотрудничество
75
4.4. Сотрудничество со странами Содружества Независимых
Государств (СНГ)
77
4.5. Роспатент как Международный поисковый орган и Oрган
международной предварительной экспертизы
77
4.6. Деятельность Роспатента в качестве получающего
ведомства
78
4.7. Участие Роспатента в проекте РРН
79
4.8. Деятельность Роспатента в рамках исполнения
международных обязательств Российской Федерации,
вытекающих из ее участия в Мадридском соглашении о
международной регистрации товарных знаков и Протоколе к
Мадридскому соглашению
80
Раздел 5. Компьютеризация и модернизация автоматизированных
систем
81
5.1. Развитие автоматизированных систем и совершенствование
информационных технологий
81
5.2. Использование интернет-ресурсов Роспатента
84
5.3. Использование баз данных в процессе экспертизы заявок на
изобретения и полезные модели
88
Раздел 6. Поддержание и развитие фондов патентной
документации. Официальные и информационные издания
Роспатента. Предоставление информационных услуг
90
6.1. Государственный патентный фонд
91
6.2. Официальные и информационные издания Роспатента и
ФИПС
94
6.3. Предоставление информационных услуг
100
Раздел 7. Научная и проектная деятельность
103
7.1. Научная деятельность
103
7.2. Проектная деятельность. Новые аналитические продукты
ФИПС
108
7.3. Коммуникации Роспатента
114
Раздел 8. Обучение и повышение квалификации специалистов
122
8.1. Обучение государственных служащих Роспатента
122
8.2. Обучение специалистов в РГАИС
123
8.3. Организация обучения и повышения квалификации
специалистов ФИПС
125
8.4. Образовательная деятельность ФИПС
125
Раздел 9. Роспатент в системе «Открытое правительствоª
127
9.1. Основные финансовые показатели деятельности Роспатента
127
9.2. Кадровая политика и противодействие коррупции
127
9.3. Реализация концепции открытости Роспатента
129
Приложение 1
131
Приложение 2
196
Приложение 3
203
Приложение 4
225
Приложение 5
230
Приложение 6
235
Приложение 7
240
Раздел 1. Деятельность Роспатента в сфере
правовой охраны объектов интеллектуальной
собственности: предоставление государственных
услуг и рассмотрение возражений и заявлений
Введение
Федеральная служба по интеллектуальной собственности
(Роспатент)
проводит постоянную, системно организованную работу, направленную на
обеспечение качества и доступности предоставляемых государственных услуг.
В результате проведенной в 2017 году работы реализован комплекс мер
по созданию более комфортной среды для предоставления государственных
услуг в сфере интеллектуальной собственности путем расширения электронных
сервисов, сокращения сроков проведения экспертиз, снижения сроков
рассмотрения заявок и выдачи охранных документов в целом,
совершенствования порядка взаимодействия с заявителями, расширения
перечня консультационных и вспомогательных услуг, оказываемых на
договорной основе.
В отчетном году продолжалась работа по совершенствованию
законодательства и подзаконных актов в сфере интеллектуальной
собственности, разрабатывались новые методические рекомендации. Особое
внимание уделено развитию государственных услуг на основе глобальных и
региональных систем охраны изобретений, промышленных образцов и товарных
знаков.
Все эти меры приводят к улучшению качества обслуживания заявителей и
по ряду направлений - к увеличению числа заявок и решений о регистрации
прав на объекты интеллектуальной собственности, в частности на товарные
знаки, программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральных микросхем.
Большое значение имеет создание комфортной среды и при
рассмотрении споров в административном порядке в Роспатенте.
Важно отметить, что сегодня Роспатент
- это ведомство, которое
использует в своей работе самые передовые технологии. Активно
увеличиваются объемы электронного взаимодействия с пользователями,
благодаря чему доля государственных услуг, предоставляемых Роспатентом в
электронном виде, интенсивно растет. Задачей на будущее является полное
исключение бумажного документооборота и предоставление всех
26
государственных услуг Роспатента в электронном виде.
1.1. Правовое и методологическое обеспечение предоставления
государственных услуг
Значимым событием в
2017 году стало принятие постановления
Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2017 г. № 1151 «О
5
внесении изменений в Положение о патентных и иных пошлинах за совершение
юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение,
полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией
товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и
предоставлением исключительного права на наименование места
происхождения товара, а также с государственной регистрацией отчуждения
исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или
средство индивидуализации, залога исключительного права, предоставления
права использования такого результата или такого средства по договору,
перехода исключительного права на такой результат или такое средство без
договораª (далее - Положение о пошлинах), обзор которого приведен в пункте
1.1 Приложения 1 к Отчету.
Также следует отметить принятие постановления Правительства
Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1036 «О внесении изменения в
Положение о Федеральной службе по интеллектуальной собственностиª,
разработанное в целях установления возможности предоставления
государственных услуг в электронной форме с использованием официального
сайта. Учитывая существенное количество запросов о предоставлении
государственных услуг, поданных в Роспатент посредством официального
сайта, и необходимость достижения предусмотренных законодательством
целевых показателей предоставления государственных услуг в электронной
форме, целесообразно и необходимо сохранение возможности такой подачи и
ее закрепление в Положении о Роспатенте.
В целях совершенствования правового регулирования в сфере правовой
охраны
результатов
интеллектуальной
деятельности
и
средств
индивидуализации, упрощения процедуры государственной регистрации, в том
числе снятия административных барьеров при получении государственных услуг,
а также сокращения сроков и повышения качества предоставления
государственных услуг в
2017 году Роспатент активно участвовал в
законотворческой деятельности и выступил с целым рядом инициатив, среди них:
- организация проведения информационного поиска и предварительной
оценки патентоспособности для целей экспертизы по существу заявок на выдачу
патента на изобретение или полезную модель аккредитованными Роспатентом
организациями;
- создание института предварительных патентных заявок;
- предоставление Роспатенту возможности передачи Федеральному
институту промышленной собственности полномочий по осуществлению
отдельных юридически значимых действий;
- предоставление Правительству Российской Федерации права
ограничивать применение статьи
1366 Гражданского кодекса Российской
Федерации
(далее
- Кодекс) по количеству заявок и видам юридически
значимых действий, в отношении которых предусмотренная данной статьей
льгота может быть испрошена;
- включение в Кодекс географического указания в качестве
самостоятельного объекта интеллектуальной собственности наряду с
наименованием места происхождения товара;
- повышение качества услуг патентных поверенных;
- введение налоговых преференций;
- введение электронных охранных документов, уточнение перечня
юридически значимых действий, при обращении за совершением которых
6
необходима нотариально удостоверенная доверенность, предоставление
возможности использования простой электронной подписи при обращении за
предоставлением Роспатентом некоторых государственных услуг;
- предоставление для целей регистрации трехмерных моделей
заявляемых объектов интеллектуальной собственности;
- «лицензированиеª на стадии заявки;
- создание для изобретателей и ученых стимулов к патентованию своих
разработок.
С описанием указанных инициатив можно ознакомиться в пункте 1.2
Приложения 1 к Отчету.
В
2017 году Роспатент принял участие в работе над проектом
постановления Правительства Российской Федерации «О федеральных органах
исполнительной власти, уполномоченных выдавать предусмотренные
Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) заключения,
необходимые для осуществления юридически значимых действий в отношении
наименования места происхождения товара, а также осуществлять контроль за
сохранением особых свойств товара, в отношении которого зарегистрировано
наименование места происхождения товараª, а также в доработке и
согласовании проекта приказа Минэкономразвития России
«О внесении
изменений в некоторые приказы Министерства экономического развития
Российской Федерации в части предоставления Федеральной службой по
интеллектуальной собственности государственных услуг в электронной формеª,
направленного на развитие электронного взаимодействия в сфере
предоставления государственных услуг.
После введения в действие в 2015-2016 годах нормативных правовых
актов, регламентирующих предоставление Роспатентом государственных услуг,
особое внимание в 2017 году было направлено на разработку методических
Рекомендаций и Руководств по осуществлению административных процедур и
действий в рамках предоставляемых Роспатентом государственных услуг. Было
подготовлено 16 проектов Рекомендаций и Руководств, которые находятся на
стадии согласования. На сайте Роспатента для публичного обсуждения были
размещены 5 проектов Рекомендаций по осуществлению административных
процедур и действий в рамках предоставления государственных услуг.
Завершение работ по подготовке проектов остальных методических
документов запланировано на 2018 год.
Во взаимодействии с Советом по вопросам интеллектуальной
собственности при Совете Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации Роспатентом в
2017 году разработано адресованное
производителям традиционных товаров Руководство по регистрации и
предоставлению исключительного права использования наименования места
происхождения товара. Данное Руководство было опубликовано,
использовано в качестве раздаточных материалов на прошедшем 19 декабря
2017 года заседании Совета по вопросам интеллектуальной собственности по
теме
«Региональные бренды как важнейший инструмент социально-
экономического развития субъектов Российской Федерацииª и размещено на
сайте Роспатента для использования всеми заинтересованными лицами.
Руководство направлено на обеспечение эффективного функционирования
производителей товаров на рынках, разъясняет содержание и значение
правового режима охраны наименования места происхождения товара (далее
- НМПТ), имеет практическую направленность: в нем раскрыты и
7
проиллюстрированы пошаговые действия для оформления и подачи заявок
на НМПТ, а также для получения свидетельств, удостоверяющих
исключительное право использования НМПТ.
1.2. Государственная регистрация товарного знака, знака
обслуживания, коллективного знака
В отчетном году наблюдался заметный рост поступления заявок,
поданных на государственную регистрацию товарных знаков и знаков
обслуживания (далее — товарный знак). По сравнению с предыдущим отчетным
периодом увеличение составило
13,5%. По международной процедуре
поступление увеличилось на 21,6%, при этом количественный рост заявок,
поданных российскими заявителями, остается весьма внушительным
(см.
диаграммы 1-3).
Диаграмма 1
Динамика подачи заявок на государственную регистрацию товарного знака
Российской Федерации в 2013-2017 гг.
80000
70000
60000
Подано всего
50000
Подано российскими заявителями
40000
Подано иностранными заявителями
30000
20000
Международные знаки с
испрашиванием охраны в РФ
10000
0
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
8
Диаграмма 2
Распределение по федеральным округам Российской Федерации
поданных в 2017 году российскими заявителями заявок на
государственную регистрацию товарного знака
2% 2%
4%
7%
Центральный
7%
Северо-Западный
Приволжский
Сибирский
Южный
55%
12%
Уральский
Дальневосточный
Северо-Кавказский
11%
Диаграмма 3
Подача заявок иностранными заявителями из 15 стран с наибольшим
количеством заявок в 2017 году
6000
5407
5000
3978
4000
3220
2932
3000
1936
1632
2000
1348 1315
995
929
660
631
565
1000
472
471
419
0
9
Несмотря на летний период, в который ежегодно наблюдается спад
активности заявителей, во втором полугодии 2017 года отмечался значительный
рост числа поданных заявок. Как представляется, увеличению роста
поступления заявок в 4 квартале 2017 года могли способствовать, в том числе,
изменения в порядке уплаты пошлин за осуществление Роспатентом
юридически значимых действий. Так, с 6 октября 2017 года вступили в силу
изменения в Положение о пошлинах, которыми предусмотрено уменьшение
размера пошлин на
30% при обращении за осуществлением юридически
значимых действий в электронной форме, что делает более доступным
получение правовой охраны товарного знака для представителей малого
бизнеса (см. диаграмму 4).
Диаграмма 4
Распределение поданных в 2017 году заявок на государственную
регистрацию товарного знака по полугодиям
31000
30000
29000
28000
27000
30258
26000
25000
26074
24000
23000
1-ое полугодие
2-ое полугодие
В отчетном периоде (2017 году) отмечается ухудшение показателей по
рассмотренным заявкам. Несмотря на примерно равное количество
рассмотренных
2016 и
2017 годах) заявок, количество решений о
предоставлении правовой охраны товарному знаку значительно меньше по
сравнению с 2016 годом. При этом наблюдается рост решений об отказе как на
стадии формальной экспертизы, так и на стадии экспертизы заявленного
обозначения (см. диаграмму 5).
Поскольку в отчетном периоде не происходило существенного изменения
нормативно-правовой базы, а также правоприменительной практики по
экспертизе заявок на товарные знаки, представляется, что ухудшение
показателей может быть связано непосредственно с действиями заявителей.
10
Диаграмма 5
Динамика подачи и рассмотрения заявок на государственную регистрацию
товарного знака Российской Федерации в 2013-2017 гг.
73690
73411
80000
65948
63266
58393
56849
55212
60000
46262
47097
39218
40000
9993
11988
10271
20000
5391
7202
5528
85966292
90357147
610
496
370
409
380
0
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Рассмотрено всего
Решения о выдаче
Решения об отказе
Решения об отзыве
Отзыв и отказ на стадии формальной экспертизы
Одной из положительных тенденций в 2017 году явилось то, что при
постоянном росте числа поступающих заявок Роспатенту удалось не только
удержать сроки рассмотрения заявок на уровне 2016 года, но и продолжить курс,
направленный на их снижение (см. диаграмму 6).
Диаграмма 6
Динамика изменения сроков рассмотрения заявок на государственную
регистрацию товарного знака в 2015-2017 гг.
средний срок экспертизы (мес.)
2017 год
8,89
2016 год
11,2
2015 год
12
Кроме того, по сведениям диаграммы 7 в отчетном периоде увеличилось
число зарегистрированных товарных знаков.
11
Диаграмма 7
Динамика регистрации товарных знаков в 2013-2017 гг.
60000
56030
55191
50000
42298
43042
40000
37813
30000
20000
10000
0
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Динамика подачи, рассмотрения заявок на государственную регистрацию
товарных знаков и динамика регистрации товарных знаков, а также другие
статистические данные приведены в Таблицах 1.1-1.8.
1.3. Государственная регистрация изобретения, полезной модели
По сравнению с 2016 годом в 2017 году количество поданных заявок на
изобретение в Роспатент снизилось на 12,3%. Эта тенденция коснулась заявок,
поданных как российскими заявителями (их количество уменьшилось на 15%),
так и иностранных (уменьшение составило 7,5%).
По отечественным заявкам это стало результатом снижения количества
заявок, поданных по процедуре беспошлинного патентования, предусмотренной
статьей 1366 Кодекса, а также недостаточной патентной активности российских
научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений.
Уменьшение количества поданных иностранными заявителями заявок
составляет по странам: США - 9%, Германия - 11%, Китай - 22%.
Однако, несмотря на снижение количества подаваемых заявок на
изобретение, общее количество рассмотренных заявок и принятых решений по
изобретениям выросло на
6,3%, что позволило уменьшить портфель
нерассмотренных заявок на изобретения с 35856 в 2016 году до 24180 по итогам
2017 года (см. диаграмму 8).
Диаграмма 8
Динамика изменения портфеля нерассмотренных заявок на изобретения
40000
30000
20000
35856
24180
10000
0
2016
2017
12
В результате снизился как средний срок длительности экспертизы с 10,3
до 9,24 месяцев, так и средний срок первого действия экспертизы с 9,93 до 8,95
месяцев, что подтвердило правильность мер, направленных на сокращение
сроков рассмотрения заявок на изобретение.
По-прежнему проводится работа по Соглашениям между Роспатентом и
патентными ведомствами других стран о деятельности Роспатента в качестве
международного поискового органа и органа международной предварительной
экспертизы в рамках Договора о патентной кооперации (РСТ). По сравнению с
предыдущим годом в 2017 году было проведено на 34% больше международных
поисков по заявкам РСТ, сопровождаемых письменным сообщением о
патентоспособности изобретения.
Помимо выполнения планового государственного задания по
рассмотрению отечественных и международных заявок в
2017 году
дополнительно осуществлялись информационные поиски для патентных
ведомств Турции, стран СНГ и Евразийского патентного ведомства.
С целью снижения дефицита кадров продолжается внедрение в
экспертных отделах режима удаленной работы с обеспечением доступа к
автоматизированным системам ФИПС, а также набор экспертов, работающих по
совместительству. Развернута активная работа по набору экспертов-стажеров с
возможностью обучения по экспертной специальности в рамках годичного курса
с последующим трудоустройством в качестве эксперта по интеллектуальной
собственности.
Также продолжилась активная работа по совершенствованию
правоприменительной практики рассмотрения заявок в области фармацевтики,
химии, биотехнологии и медицины, подаваемых в рамках
«стратегии
обновленияª различными фармацевтическими фирмами.
Что касается полезных моделей, то в 2017 году продолжилось снижение
поступления заявок на полезную модель, что связано, с одной стороны, с
введением в 2014 году проверочной экспертизы заявок на полезную модель, а, с
другой стороны, с общим снижением патентной активности научно-
исследовательских институтов и высших учебных заведений.
В 2017 году возросло на 4,63% количество рассмотренных заявок на
полезную модель, при этом возросло количество решений об отказе в выдаче
патента на 33,85% и решений о выдаче патента на 4,4%, в то время как число
решений о признании заявки отозванной сократилось на 7,14%. Это отражает
окончательно
сформировавшуюся в экспертизе практику оценки
патентоспособности полезных моделей на основании новых нормативных
документов. В
2017 году начал работу Новосибирский филиал ФИПС по
рассмотрению заявок на полезные модели. Принятые на работу эксперты
прошли программу обучения и начали рассмотрение заявок на полезные модели
под контролем наставников, выбранных из числа наиболее опытных экспертов
ФИПС.
Средний срок рассмотрения заявки на полезную модель на этапе
экспертизы по существу составил 3,42 месяца, что несколько больше, чем в
2016 году (2,87 месяца), однако значительно меньше планового показателя (5,9
месяца) и меньше показателя 2015 года (3,78 месяца) (см. диаграмму 9).
13
Диаграмма 9
Динамика изменения сроков рассмотрения заявок на полезную модель на
этапе экспертизы по существу в 2015-2017 гг.
средний срок рассмотрения заявки на полезную модель на этапе экспертизы по существу
(мес.)
2017 год
3,42
2016 год
2,87
2015 год
3,78
Основные показатели работ по предоставлению государственных услуг по
государственной регистрации изобретений и полезных моделей и выдаче на них
патентов в 2017 году отражены в Таблицах 1.9-1.30.
1.4. Государственная регистрация промышленного образца
Наметившаяся
2016 году тенденция по увеличению количества
подаваемых заявок на выдачу патента на промышленный образец
продолжилась в 2017 году. Так, по сравнению с предыдущим годом, подача
заявок увеличилась на 18,7% (см. диаграмму 10).
Диаграмма 10
Динамика подачи заявок на выдачу патента на промышленный образец
в 2013-2017 гг.
Важно отметить рост числа заявок, подаваемых российскими
заявителями.
Так, в 2017 году российскими заявителями были поданы 3263 заявки (на
872 заявки больше, чем в 2016 году), что составляет 50,3% от общего числа
поданных заявок (в 2016 году этот показатель был на уровне 43,8%). Количество
заявок, поступивших от иностранных заявителей, увеличилось на
5% и
составило 3224 заявки.
14
При рассмотрении заявок на выдачу патента на промышленный образец
большое внимание уделялось задаче, стоящей перед ведомством, по
сокращению сроков исполнения административных процедур.
Средняя продолжительность рассмотрения заявок на выдачу патента на
промышленный образец на стадии экспертизы по существу составила 6,05
месяцев (см. диаграмму 11).
Диаграмма 11
Динамика изменения средней продолжительности рассмотрения заявок на
выдачу патента на промышленный образец на стадии экспертизы по
существу в 2013-2017 гг.
Такой срок рассмотрения создает большой запас прочности системы в
случае резкого увеличения поступления заявок на промышленные образцы в
2018 году, в том числе в соответствии с Женевским актом Гаагского соглашения
о международной регистрации промышленных образцов.
Присоединение Российской Федерации к Гаагской системе
международной регистрации промышленных образцов, администрируемой
Всемирной организацией интеллектуальной собственности, является одним из
важнейших событий 2017 года в области интеллектуальной собственности. 30
ноября 2017 года в ВОИС была передана грамота о ратификации Российской
Федерацией Женевского акта Гаагского соглашения о международной
регистрации промышленных образцов. 28 февраля 2018 года Женевский акт
вступил в силу для Российской Федерации.
Основные показатели поступления заявок и выдачи патентов на
промышленные образцы отражены в статистических Таблицах 1.31-1.36.
1.5.
Государственная
регистрация
наименования
места
происхождения товара и предоставление исключительного права на такое
наименование, а также предоставление исключительного права на ранее
зарегистрированное наименование места происхождения товара
В отчетном 2017 году по сравнению с 2015 и 2016 годами несколько
увеличилось количество заявок, поданных на государственную регистрацию
наименования места происхождения товара и на предоставление
15
исключительного права на такое наименование, а также заявок на
предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное
наименование (далее - НМПТ).
В качестве одной из основных причин роста поступлений заявок на НМПТ
можно указать работу Роспатента непосредственно с региональными
производителями традиционных товаров, а также работу по популяризации
НМПТ в качестве объекта правовой охраны для региональных товаров,
обладающих особыми свойствами. По ряду субъектов Российской Федерации в
отчетном году по сравнению с предыдущим годом возросли показатели по
количеству поданных заявок
(см. диаграмму
12). Динамика подачи заявок
приведена в Таблице 1.37.
Диаграмма 12
Динамика подачи заявок на НМПТ по отдельным субъектам Российской
Федерации в 2016-2017 гг.
19
20
18
15
16
14
12
10
8
8
5
6
4
3
3
3
3
3
4
2
1
1
1
1
1
1
2
0
0
0
2016 год
0
2017 год
Среди заявок, поданных на регистрацию в качестве НМПТ в 2017 году, 18
заявок относятся к обозначениям, ранее не зарегистрированным в качестве
НМПТ. Особо следует выделить такие обозначения, как «Курайª для духового
музыкального инструмента, «Старооскольская глиняная игрушкаª для игрушек,
сувенирной продукции, «Нижний Кармадонª для минеральной воды.
Лидирующую позицию по товарам, в отношении которых испрашивались
правовая охрана НМПТ и/или предоставление исключительного права на НМПТ,
традиционно занимает «минеральная водаª. Далее по количеству заявок идут
кондитерские изделия, среди них уже всем известные
«Тульский пряникª,
«Белѐвская пастилаª,
«Коломенская пастилаª.
7 заявок подано от
производителей чая на предоставление исключительного права использования
НМПТ «Краснодарский чайª (см. диаграмму 13).
16
Диаграмма 13
Распределение по товарам, в отношении которых в 2017 году
испрашивались правовая охрана НМПТ и/или предоставление
исключительного права на НМПТ
Минеральная вода
2% 4%
5%
Кондитерские изделия
4%2%
4%
Чай
42%
3%
Мед
7%
Алкогольная продукция
Хлебобулочные изделия
13%
14%
Сыр
В
2017 году возросло количество заявок, по которым завершено
рассмотрение, и, как следствие, увеличилось количество выданных
свидетельств, что в первую очередь связано с увеличением количества
поступающих заключений уполномоченных органов, на основании которых
проводится экспертиза заявок (см. диаграмму 14).
Среди уполномоченных органов наиболее тесное взаимодействие
осуществляется Роспатентом с Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации, которое уполномочено выдавать заключения по наиболее
обширному перечню товаров.
В 2017 году продолжали поступать заявки в отношении товаров, для
которых федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный выдавать
заключения, не определен.
Диаграмма 14
Распределение заключений уполномоченных органов, на основании
которых проводилась экспертиза заявок на НМПТ в 2017 году
25
25
23
Федеральная служба
по регулированию алкогольного
20
рынка
Министерство сельского
15
хозяйства Российской
Федерации
10
Министерстве здравоохранения
5
2
Российской Федерации
3
3
0
Министерство промышленности
и торговли Российской
Федерации
Уполномоченный орган не
определен
ФОИВ, компетентные давать заключения
17
В 2017 году не было подано ни одной заявки от имени иностранных
заявителей, что прежде всего, по мнению Роспатента, связано с экономической
ситуацией, сложившейся, в частности, по причине продления против Российской
Федерации экономических санкций. Последствием этого является сокращение
импорта в Россию товаров, в отношении которых имеется потребность
в обеспечении правовой охраны НМПТ, сопровождающих такие товары.
Положительная динамика по сравнению с предыдущими годами
подтверждает целесообразность продолжения работы, направленной на
привлечение внимания общественности к вопросам обеспечения правовой
охраны НМПТ, оказания поддержки региональным производителям
традиционных товаров.
1.6. Государственная регистрация программы для электронных
вычислительных машин, базы данных, топологии интегральной
микросхемы
В 2017 году число поданных заявок по сравнению с
2016 годом
уменьшилось с 16836 до 15964 заявок (снижение составило 5,2%). При этом
количество заявок на государственную регистрацию программ для
электронных вычислительных машин (далее - ПрЭВМ) снизилось почти на
5,1%, количество заявок на государственную регистрацию баз данных (далее
- БД) снизилось на
6,9%, а количество заявок на государственную
регистрацию топологий интегральных микросхем
(далее
- ТИМС)
увеличилось на 2,2% (см. диаграмму 15).
Диаграмма 15
Динамика подачи заявок на государственную регистрацию ПрЭВМ, БД и
ТИМС в 2013-2017 гг.
Вместе с тем необходимо отметить, что в 2017 году выросло число
подаваемых заявок от физических лиц (с 13,5% в 2016 году до 16,6% в 2017
году), при этом снизилась подача заявок от юридических лиц (с 83% в 2016 году,
до 79,6% в 2017 году). Наибольшее падение поступления в 2017 году среди
юридических лиц наблюдается от коммерческих организаций (ООО, АО, ЗАО)
(Примечание: % указаны от общего количества поданных заявок).
18
Поступление заявок от имени Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований осталось на прежнем
уровне.
Относительно распределения заявок, поданных на регистрацию ПрЭВМ,
БД и ТИМС, по федеральным округам, стоит отметить снижение их количества
фактически по всем федеральным округам (кроме Уральского, по которому
отмечался рост количества подаваемых заявок +8%). Наибольшее снижение
произошло в Дальневосточном (-17,8 %), Северо-Западном (-12,6%) и Северо-
Кавказском (-14,9%) федеральных округах (см. диаграмму 16).
Диаграмма 16
Сведения о поданных в 2017 году заявках на регистрацию ПрЭВМ, БД
и ТИМС по федеральным округам Российской Федерации
В 2017 году выдано 16073 свидетельств, что на 215 свидетельств больше,
чем в 2016 году (15858) (см. диаграмму 17).
Диаграмма 17
Динамика регистрации программ для ЭВМ, баз данных
и топологий интегральных микросхем в 2013-2017 гг.
19
В настоящее время одной из важных особенностей оформления заявок на
государственную регистрацию ПрЭВМ и БД при подаче заявки на регистрацию
на бумажном носителе является представление депонируемых материалов,
идентифицирующих ПрЭВМ или БД, исключая реферат, в электронной форме на
машиночитаемом носителе (диске CD или флеш-накопителе).
При рассмотрении заявок на государственную регистрацию ПрЭВМ, БД и
ТИМС повышенное внимание уделялось соблюдению сроков исполнения
административных процедур. В
2017 году средняя продолжительность
рассмотрения заявок на государственную регистрацию ПрЭВМ, БД составила
1,76
месяца. Средняя продолжительность рассмотрения заявок на
государственную регистрацию ТИМС составила
1,77 месяца. Всего на
31
декабря 2017 года действовало 154156 регистраций.
Основные показатели поступления заявок и выдачи свидетельств на
ПрЭВМ, БД и ТИМС отражены в Таблицах 1.38-1.40.
1.7. Государственная регистрация распоряжения исключительным
правом на объекты интеллектуальной собственности по договору и
перехода исключительного права без договора
С 1 октября 2014 года в связи с принятием Федерального закона от 12
марта 2014 г. № 35-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и
четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерацииª внесены изменения в положения
Кодекса, касающиеся, в том числе, государственной регистрации распоряжения
исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности и
средства индивидуализации, предусматривающие регистрацию не договора, а
распоряжения исключительным правом по договору.
В настоящем разделе представлены сведения как о зарегистрированных
договорах о распоряжении исключительным правом по заявлениям,
поступившим до
1 октября
2014 года, так и о зарегистрированных
распоряжениях исключительным правом по договору.
Изобретения, полезные модели и промышленные образцы
В 2017 году наблюдалось увеличение как поступления заявлений о
регистрации распоряжения исключительным правом по договору
(3478
заявлений), так и число указанных в договорах объектов патентного права (8387
изобретений, полезных моделей и промышленных образцов). Количество
поступивших заявлений увеличилось по сравнению с 2016 годом на 7,5% (в
2016 г. - 3236), а количество указанных в них патентов увеличилось на 18,3% (в
2016 г. - 7091).
Зарегистрировано
2991 распоряжение в отношении
7356 объектов.
Количество зарегистрированных в 2017 году распоряжений исключительным
правом по сравнению с 2016 годом увеличилось почти на 2%, а количество
патентов, указанных в зарегистрированных распоряжениях исключительным
правом по договору, увеличилось на 11%.
Динамика регистрации распоряжения исключительным правом по
договорам об отчуждении, о залоге исключительного права и о предоставлении
права использования изобретений, полезных моделей, промышленных образцов
за период с 2013 по 2017 годы представлена в Таблице 1.41.
Как видно из Таблицы
1.41, количество зарегистрированных
распоряжений по договору об отчуждении в 2017 году снизилось на 9,2% по
20
сравнению с предыдущим годом, при этом почти на
26% увеличилось
количество зарегистрированных распоряжений по договору о
предоставлении права использования. Такая статистика может
свидетельствовать об увеличении объема использования объектов
патентного права в экономике страны.
Как и в предыдущие годы, остается незначительным, по сравнению с
другими зарегистрированными договорами о распоряжении исключительным
правом, количество зарегистрированных договоров о залоге. В
2017 году
зарегистрировано всего
13 договоров о залоге в отношении
21 патента.
Представленная в Таблице 1.41 статистика показывает, что залогодержатели
пока не готовы вкладывать финансовые средства в российские патенты.
В Таблице
1.42 показано распределение по укрупненным областям
техники зарегистрированных за период с 2013 по 2017 годы распоряжений
исключительным правом на изобретения, полезные модели, промышленные
образцы.
Приведенные в Таблице 1.42 данные показывают, что максимальное
количество распоряжений относится к таким областям техники, как химия и
нефтехимия - 475, медицина - 429, а также энергетика, электротехника - 418
(см. диаграмму 18). По каждой из этих отраслей в 2017 году увеличилось
количество зарегистрированных распоряжений по сравнению с предыдущим
годом.
Диаграмма 18
Сведения о зарегистрированных в 2017 году распоряжений правом
по областям техники
16%
6%
Легкая, пищевая промышленность
7%
Машиностроение, станкостроение,
производство инструмента
Медицина
8%
14%
Энергетика, электротехника
Химия, нефтехимия
5%
Электроника, вычислительная
техника, приборостроение
Металлургия
3%
14%
Нефтегазодобывающая
промышленность
Строительство, строительные
11%
материалы
Прочие
16%
В совокупности по упомянутым областям техники зарегистрировано 1322
распоряжения по договору, что составляет
44,2% от общего количества
зарегистрированных распоряжений по договору, как это видно из диаграммы 18.
21
В целом по другим областям техники наблюдается снижение количества
распоряжений, зарегистрированных в 2017 году. Продолжилось дальнейшее
снижение количества зарегистрированных распоряжений в легкой и пищевой
промышленности, где произошло снижение количества зарегистрированных
договоров почти на 20% по сравнению с предыдущим годом.
В Таблице 1.43 представлена динамика изменения активности участников
зарегистрированных договоров в зависимости от категории хозяйствующих
субъектов. В целом следует отметить относительную стабильность соотношения
активности выделенных категорий хозяйствующих субъектов.
По-прежнему в качестве принимающей и передающей сторон доминируют
негосударственные предприятия. На диаграммах
19 и
20 представлено
соотношение долей участников договоров отдельно в качестве принимающей и
передающей сторон.
Диаграмма 19
Распределение участников договоров в 2017 году в зависимости от
категории субъекта для принимающей стороны
Принимающая сторона
22
Диаграмма 20
Распределение участников договоров в 2017 году в зависимости от
категории субъекта для передающей стороны
Передающая сторона
Можно предположить, что низкая активность государственных
предприятий, НИИ, КБ, вузов особенно в качестве принимающей стороны, как
представляется, связана с отсутствием необходимой производственной и
финансовой базы для внедрения новых результатов интеллектуальной
собственности.
Если рассматривать количество патентов по видам объектов, то следует
отметить следующее.
По-прежнему количество изобретений, вовлеченных в хозяйственный
оборот, превышает количество полезных моделей более чем в два раза и более
чем в четыре раза превышает количество промышленных образцов, несмотря
на то, что в 2017 году количество промышленных образцов, вовлеченных в
хозяйственный оборот, увеличилось почти в два раза по сравнению с
предыдущим годом. Статистика по количеству зарегистрированных договоров
(распоряжений праву по договору) и количеству патентов в договорах приведена
в Таблице 1.44.
В 2017 году в Роспатент поступило 310 заявлений правопреемников с
просьбой о регистрации перехода исключительного права без договора в
отношении
1390 запатентованных изобретений, полезных моделей и
промышленных образцов. В
2017
году зарегистрирован переход
исключительного права к другому лицу без договора по 284 заявлениям в
отношении 1460 запатентованных объектов.
На диаграмме
21 показана динамика изменения количества
зарегистрированных переходов исключительного права без договора и
количества патентов, в отношении которых зарегистрирован переход права.
23
Диаграмма 21
Динамика изменения количества зарегистрированных переходов
исключительного права без договора и количества патентов, в отношении
которых зарегистрирован переход права в 2013-2017 гг.
2000
колличество
зарегистрированных переходов
1500
исключительного права без
договора
1000
колличество патентов, в
500
отношении которых
зарегистрирован переход
исключительного права без
0
договора
2013
2014
2015
2016
2017
Изменение статистических данных по регистрации перехода права без
договора определяется реальным положением патентообладателей, например
реорганизация, наследство, и не характеризует состояние экономики. При этом
можно отметить, что наблюдаемый всплеск перехода права в
2015 году,
возможно, связан с масштабными изменениями законодательства о
юридических лицах в 2014 году.
Товарные знаки и знаки обслуживания.
В Таблице 1.45 представлены данные о количестве товарных знаков, в
отношении которых за период с
2013 по
2017 годы зарегистрированы
отчуждение исключительного права, предоставление права использования по
лицензионному
(сублицензионному) договору и договору коммерческой
концессии (субконцессии).
Общее количество товарных знаков, в отношении которых
зарегистрировано предоставление права использования по лицензионному
договору и договору коммерческой концессии в 2017 году, составляет 61% от
общего количества товарных знаков, являвшихся предметом договоров
отчуждения и предоставления права использования, а количество товарных
знаков, по которым исключительное право передано на основании договоров
отчуждения, составляет
39% от общего количества товарных знаков,
являвшихся предметом договоров.
Количество зарегистрированных отчуждений исключительного права на
товарные знаки по сравнению с 2016 годом выросло незначительно (на 1,2%)
(см. диаграмму 22).
24
Диаграмма 22
Динамика количества распоряжений исключительным правом на товарные
знаки по договору об отчуждении в 2013-2017 гг.
Сравнение с аналогичными данными за предыдущий период показывает,
что преобладающим способом распоряжения исключительным правом по-
прежнему остается лицензия.
В Таблицах 1.46 и 1.47 отражены данные о принадлежности сторон
договоров к российским и иностранным лицам и о количестве
зарегистрированных договоров и количестве товарных знаков в договорах.
В 2017 году по сравнению с 2016 годом наблюдается значительное
увеличение количества как зарегистрированных распоряжений по
лицензионному договору, так и по договору коммерческой концессии.
Общий рост составил
-
20,1%. Также и количество товарных знаков, в
отношении которых зарегистрировано распоряжение по лицензионному
договору и договору коммерческой концессии, выросло по сравнению с 2016
годом и остается рекордным (см. диаграмму 23).
При этом рост количества зарегистрированных распоряжений по договору
коммерческой концессии в 2017 году составил 115% по отношению к 2016 году.
Диаграмма 23
Динамика по количеству товарных знаков, в отношении которых
предоставлено право использования по лицензионному договору
или договору коммерческой концессии в 2014-2017 гг.
25
В отчетном году можно отметить увеличение по сравнению с
предыдущими годами активности российских правообладателей в сфере
распоряжения исключительным правом на товарные знаки. Так, доля
принадлежащих российским лицам товарных знаков, в отношении которых
зарегистрированы распоряжения исключительным правом по договору,
составила в 2017 году 78,1%, а число зарегистрированных распоряжений по
договору в отношении товарных знаков российских правообладателей составило
87,4% от общего числа.
В
2017 году доля зарегистрированных распоряжений в отношении
товарных знаков иностранных правообладателей в процентном соотношении
уменьшилась и является наименьшей за последние пять лет (см. диаграмму 24).
Диаграмма 24
Число зарегистрированных распоряжений исключительным правом на
товарные знаки по договору в зависимости от субъекта в 2013-2017 гг.
В 2017 году количество зарегистрированных залогов продолжает расти, и
составляет 98 залогов в отношении 750 товарных знаков, что можно видеть на
диаграмме 25.
26
Диаграмма 25
Динамика регистрации распоряжения исключительным правом на
товарные знаки по договору о залоге в 2013-2017 гг.
Таким образом, можно отметить, что по сравнению с предыдущим
периодом наблюдается устойчивая положительная динамика по общему
количеству зарегистрированных распоряжений в отношении товарных
знаков по договору. Количество зарегистрированных распоряжений по
сравнению с 2016 годом увеличилось на 4,8%.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1232 Кодекса состав подаваемых
документов для государственной регистрации распоряжения исключительным
правом по договору может включать как заявление, подписанное одной
стороной договора, и сам договор, так исключительно одно заявление,
подписанное двумя сторонами. В 2017 году количество подаваемых заявлений,
подписанных двумя сторонами, практически удвоилось по сравнению с 2016
годом
(609 заявлений
-
2,8% от общего количества) и составляет
1120
заявлений (4,7% от общего количества).
Число зарегистрированных переходов исключительного права на средства
индивидуализации без заключения договора с правообладателем в 2017 году
выросло незначительно по сравнению с 2016 годом (см. диаграмму 26). При
этом количество средств индивидуализации, в отношении которых
зарегистрированы переходы права, уменьшилось и сравнялось с показателями
2013 года.
27
Диаграмма 26
Динамика регистрации перехода исключительного права на товарные
знаки без заключения договора с правообладателем в 2013-2017 гг.
Программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральных
микросхем (ПрЭВМ, БД, ТИМС)
Число поданных заявлений о регистрации распоряжения исключительным
правом на ПрЭВМ, БД и ТИМС по договору отчуждения в 2017 году выросло на
13,6% по сравнению с 2016 годом в основном за счет договоров, заключенных
между российскими резидентами (+15,5%). Особенно большой рост наблюдался
в подаче заявлений на предоставление права использования по лицензионным
договорам на ТИМС (+175%).
Число поданных заявлений о регистрации перехода исключительно права
на ПрЭВМ, БД и ТИМС без договора в отчетном периоде возросло на 20%.
В 2017 году по сравнению с 2016 годом на 21,9% было больше завершено
рассмотрение заявлений (с направлением заявителю решений).
При этом необходимо отметить возросшую активность правообладателей
в отношении предоставления права использования по лицензионным договорам
на ТИМС. В 2017 году по сравнению с 2016 годом зарегистрировано на 360%
больше таких распоряжений правом. Такой рост косвенным образом может
указывать на оживление в секторе производства электронных компонентов и
рост кооперации между производителями микросхем.
Число заявлений, которые в процессе рассмотрения были отозваны
заявителями или по которым было отказано в государственной регистрации,
уменьшилось почти на 30% (с 37 до 26 заявлений), что указывает в первую
очередь на возросшую квалификацию лиц, в том числе патентных поверенных,
оформлявших документы.
Количество зарегистрированных распоряжений исключительным правом
на ПрЭВМ, БД и ТИМС, а также перехода исключительного права без договоров
приведено на диаграмме 27 и в Таблице 1.48.
28
Диаграмма 27
Динамика регистрации распоряжения исключительным правом по
договору и перехода права на ПрЭВМ, БД и ТИМС без договора
в 2013-2017 гг.
1.8. Аттестация и регистрация патентных поверенных Российской
Федерации
Одним из направлений деятельности Роспатента является осуществление
аттестации и регистрации патентных поверенных, выдача им регистрационных
свидетельств, а также контроль за выполнением патентными поверенными
требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.8.1. Ведение Реестра патентных поверенных Российской Федерации
За отчетный период Роспатент осуществлял деятельность по ведению
Реестра патентных поверенных Российской Федерации
(далее
— Реестр),
внесению в Реестр соответствующей информации и ее размещению на
официальном сайте Роспатента.
По состоянию на 1 января 2018 года в Реестре патентных поверенных
Российской Федерации зарегистрирован 1941 патентный поверенный, из них по
сведениям, которыми располагает Роспатент, исключены из числа действующих
патентных поверенных Российской Федерации 35 человек (основания - переход
на государственную службу или работу в подведомственные Роспатенту
организации, решение суда об исключении из Реестра, в связи со смертью).
С момента начала ведения Реестра
(патентный поверенный
№ 1
зарегистрирован 1 июля 1993 года) по настоящее время наблюдается хоть и
стабильный, но недостаточный прирост числа патентных поверенных в стране, а
также крайне непропорциональное распределение патентных поверенных по
федеральным округам (см. диаграмму 28).
Число действующих патентных поверенных Российской Федерации
на 31 декабря 2017 года составляет 1906 человек.
29
Диаграмма 28
Сведения о распределении патентных поверенных по федеральным
округам Российской Федерации
Главным образом рост числа патентных поверенных Российской
Федерации происходит в городах Москва (1140) и Санкт-Петербург (278), на
которые приходится почти три четверти патентных поверенных во всей стране
(1418 патентных поверенных или 73% от общего числа), при этом в Москве
патентных поверенных в четыре раза больше, чем в Санкт-Петербурге.
Примечательно, что ближайшие субъекты - Московская область (81) и
Ленинградская область
(6)
показывают рост патентных поверенных
соответственно в 14 и в 46 раз меньше, чем непосредственно в этих городах.
Таким образом, в сложившейся ситуации стабильное увеличение числа
патентных поверенных наблюдается только в Москве и Санкт-Петербурге, при
этом в Москве патентных поверенных в четыре раза больше, чем в Санкт-
Петербурге.
В 50 субъектах Российской Федерации (почти 60% от числа субъектов
Российской Федерации) либо отсутствуют патентные поверенные, либо их трое
и меньше. Полностью отсутствуют патентные поверенные в
24 субъектах
Российской Федерации (почти 28,5% от всех субъектов). Хуже всего ситуация с
патентными поверенными сложилась в Дальневосточном федеральном округе
(21 патентный поверенный, 1,1% от общего числа, в 7 субъектах нет патентных
поверенных) и Северо-Кавказском федеральном округе
(4 патентных
поверенных,
0,2% от общего количества, в
4 субъектах нет патентных
поверенных). В Сибирском федеральном округе дела обстоят несколько
получше, но исключительно за счет патентных поверенных в Новосибирской и
Томской областях (58 патентных поверенных, 3% от общего числа, в 5 субъектах
патентных поверенных нет).
Также можно отметить появление в 2017 году еще по одному патентному
поверенному в Псковской области Российской Федерации
(стало
2) и в
Рязанской области (стало 3).
Сведения о распределении патентных поверенных по федеральным
округам за 2017 год и о распределении наименьшего количества патентных
30
поверенных по регионам Российской Федерации приведены в таблицах 1.49 и
1.50.
В целях актуализации сведений о патентных поверенных и
предоставления заинтересованным лицам достоверной информации в течение
2017 года проводилась работа по внесению изменений в Реестр и в сведения,
размещенные на официальном сайте Роспатента. В течение 2017 года в Реестр
было внесено
260 изменений сведений в отношении зарегистрированных
патентных поверенных.
Можно отметить, что эта цифра последние годы остается примерно на
одном уровне 260-280 изменений сведений в год.
1.8.2. Деятельность Квалификационной комиссии Роспатента.
В связи с вступлением в силу с 7 января 2017 года новых подзаконных
актов, регулирующих предоставление государственной услуги «Государственная
аттестация и регистрация патентных поверенных, выдача патентным
поверенным свидетельствª, на сайте Роспатента в сети Интернет размещены
новые акты, обновлены формы документов и примеры их заполнения.
Квалификационной комиссией утвержден новый Перечень нормативных
правовых актов и иных документов, необходимых при сдаче квалификационного
экзамена для аттестации кандидатов в патентные поверенные и патентных
поверенных, желающих расширить область своей деятельности по
законодательно установленным специализациям.
На сайте Роспатента обновлены примеры практических и ситуационных
задач для письменной части квалификационного экзамена по различным
специализациям. Впервые опубликованы примеры вопросов для компьютерного
тестирования.
Квалификационный экзамен по аттестации кандидатов в патентные
поверенные Российской Федерации и патентных поверенных, желающих
расширить свою специализацию, проводится по пяти специализациям:
«Изобретения и полезные моделиª (ИЗ и ПМ), «Промышленные образцыª (ПО),
«Товарные знаки и знаки обслуживанияª
(ТЗ и ЗО),
«Наименования мест
происхождения товаровª (НМПТ), «Программы для электронно-вычислительных
машин, базы данных, топологии интегральных микросхемª (ПрЭВМ, БД, ТИМС).
За отчетный период проведены три экзаменационных сессии:
13-17
марта, 22-26 мая и 31 октября -3 ноября 2017 года.
В 2017 году в адрес Роспатента поступило максимальное за все время
проведения квалификационных экзаменов число заявлений об аттестации в
качестве патентного поверенного - 324 заявления (349 специализаций) в первую
очередь за счет последнего квалификационного экзамена (130 заявлений по 142
специализациям) (см. диаграмму 29).
31
Диаграмма 29
Динамика поступления заявлений об аттестации в 2013-2017 гг.
Решениями Квалификационной комиссии Роспатента от 27 января, 7
апреля и 15 сентября 2017 года были допущены к сдаче квалификационного
экзамена 280 человек (298 специализаций).
Всего в сдаче экзамена приняли участие
213 человек
(227
специализаций). Данные об участии в квалификационных экзаменах приведены
на диаграмме 30.
Диаграмма 30
Сведения об участии в квалификационных экзаменах в 2013-2017 гг.
Решениями Квалификационной комиссии Роспатента от 14 апреля, 23
июня и 1декабря 2017 года с учетом специализаций аттестованы в качестве
патентного поверенного 132 человека (145 специализаций), из них:
99 человек получили статус патентного поверенного Российской
Федерации впервые и были аттестованы по 107 специализациям, из них 39 - ТЗ
и ЗО; 49 -ИЗ и ПМ; 6 - ПрЭВМ, БД, ТИМС; 3 - НМПТ; 10 - ПО;
33 патентных поверенных Российской Федерации расширили свою
профессиональную деятельность по 38 специализациям, из них 7 - ТЗ и ЗО; 14-
ПО; 7 - ИЗ и ПМ; 8 - ПрЭВМ, БД, ТИМС; 2 - НМПТ.
Решениями Квалификационной комиссии не аттестованы в качестве
патентных поверенных
81 человек
(82 специализации) в связи с
отрицательными результатами квалификационных экзаменов.
32
Сведения о результатах квалификационных экзаменов приведены на
диаграмме
31, а динамика регистрации патентных поверенных по годам
показана на диаграмме 32.
Диаграмма 31
Сведения о результатах аттестации кандидатов в патентные поверенные и
патентных поверенных, желающих расширить свою специализацию, в
2013-2017 гг.
Диаграмма 32
Динамика регистрации патентных поверенных в 2007-2017 гг.*
* По состоянию на 31 декабря 2017 года в Реестре зарегистрированы 1941
патентный поверенный. Из них в соответствии с положением ст. 8 Федерального
закона 352 человека исключены из Реестра. В связи с этим число действующих
патентных поверенных Российской Федерации составляет 1906.
33
Анализ данных по числу принявших участие в сдаче квалификационных
экзаменов и соответственно по числу вновь зарегистрированных патентных
поверенных в 2017 году показал рост показателей по сравнению с предыдущими
годами. Преимущественно это может быть связано с определенным снижением
числа кандидатов в патентные поверенные, которые принимали участие в
квалификационных экзаменах в 2016 году.
1.8.3. Деятельность Апелляционной комиссии Роспатента.
За отчетный период Апелляционной комиссией Роспатента проведено 4
заседания
-
7 февраля,
21 апреля,
4 августа и
22 декабря, на которых
рассмотрено
27 жалоб кандидатов в патентные поверенные и патентных
поверенных, желающих расширить область деятельности в пределах
установленных специализаций, на решения Квалификационной комиссии
Роспатента, из них
5 жалоб на решения об отказе в допуске к
квалификационным экзаменам и 22 жалобы на решения об отказе в аттестации
в качестве патентных поверенных. Количество жалоб, рассмотренных
Апелляционной комиссией Роспатента за год, в
2017 году стало
наибольшим за всю историю ее деятельности. Динамика подаваемых жалоб
приведена на диаграмме 33.
Диаграмма 33
Динамика поступающих в Апелляционную комиссию жалоб в 2010-2017 гг.
35
30
30
27
жалобы на действия
25
27
патентных поверенных,
26
25
23
23
рассмотренные по
21
21
существу
20
жалобы на решения
15
Квалификационной
15
15
15
14
комиссии Роспатента
11
10
общее количество жалоб
6
5
4
3
3
4
2
3
0
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
По 17 жалобам на решения Квалификационной комиссии Роспатента (из
них все 5 жалоб об отказе в допуске к квалификационному экзамену и 12 жалоб
на решения об отказе в аттестации в качестве патентного поверенного)
Апелляционная комиссия согласилась с решением Квалификационной комиссии.
12 жалоб на решения Квалификационной комиссии Роспатента об отказе
в аттестации в качестве патентного поверенного удовлетворены: по 11 жалобам
приняты решения обязать Квалификационную комиссию повторно принять у
34
патентных поверенных и кандидатов в патентные поверенные
квалификационные экзамены, по 1 жалобе принято решение удовлетворить
жалобу и признать результаты экзамена удовлетворительными.
В отчетный период рассмотрено
3 жалобы на действия патентных
поверенных. В удовлетворении 2 из них было отказано, по 1 жалобе принято
решение вынести патентному поверенному предупреждение о недопустимости
ненадлежащего отношения к клиентам.
1.9. Внесение изменений в государственные реестры, продление,
прекращение,
восстановление
правовой
охраны
объектов
интеллектуальной собственности, открытые лицензии, публикация
решений судов
Товарные знаки, знаки обслуживания
Продление срока действия исключительного права
По сравнению с предыдущими периодами количество удовлетворенных
заявлений о продлении срока действия исключительного права на товарный
знак в отчетном году увеличилось (см. диаграмму 34). Такой рост по сравнению с
2016 годом составил 7 %. Статистические данные приведены в Таблице 1.51.
Диаграмма 34
Динамика удовлетворенных заявлений о продлении срока действия
исключительного права на товарный знак в 2013-2017 гг.
В 2017 году удовлетворено 13 заявлений о продлении срока действия
свидетельства об исключительном праве на НМПТ.
Внесение изменений в Государственный реестр товарных знаков и
знаков обслуживания Российской Федерации, в Государственный реестр
наименований мест происхождения товаров Российской Федерации, в
Перечень общеизвестных в Российской Федерации товарных знаков, а
также в свидетельство.
Соотношение заявлений, поданных российскими правообладателями по
отношению к заявлениям, поданным иностранными правообладателями,
составляет
69,4% и
30,6% от общего количества поданных заявлений
соответственно (см. Таблицу 1.52).
35
Досрочное прекращение правовой охраны по заявлению любого
лица в связи с прекращением юридического лица-правообладателя или
регистрацией прекращения гражданином деятельности в качестве
индивидуального предпринимателя - правообладателя:
Статистические сведения приведены в Таблице 1.53.
Досрочное прекращение правовой охраны в случае отказа
правообладателя от права:
Статистические сведения приведены в Таблице 1.54.
Изобретения, полезные модели, промышленные образцы
Внесение изменений в Государственный реестр изобретений,
полезных моделей, промышленных образцов Российской Федерации.
Всего в 2017 году поступило 5761 заявление о внесении изменений в
государственные реестры и в выданные патенты. Было удовлетворено 5162
заявления, изменения внесены в соответствующие государственные реестры, а
также опубликованы в официальном бюллетене Роспатента.
В Государственный реестр изобретений Российской Федерации внесено
3553 изменения, в Государственный реестр полезных моделей Российской
Федерации внесено 1038 изменений, в Государственный реестр Российской
Федерации промышленных образцов внесено 571 изменение.
Продление, прекращение, восстановление правовой охраны
изобретений, полезных моделей, промышленных образцов
Динамика предоставления государственных услуг по продлению,
прекращению и восстановлению правовой охраны на объекты патентного права
представлена на диаграммах 35 и 36.
Диаграмма 35
Динамика прекращения и восстановления правовой охраны на объекты
патентного права в 2013-2017 гг.
40000
35000
Досрочное прекращение
30000
действия патента на
изобретение, полезную
25000
модель, промышленный
образец из-за неуплаты
20000
пошлины и по заявлению
15000
Восстановление действия
патента на изобретение,
10000
полезную модель,
промышленный образец
5000
0
2013
2014
2015
2016
2017
36
На сегодняшний день наблюдается относительная стабильность в
отношении динамики количественного показателя в части досрочного
прекращения действия патентов и нахождение его ежегодного значения в
пределах среднестатистического значения за период наблюдения, что можно
объяснить стабильностью рынка интеллектуальной собственности, выводящего
из хозяйственного оборота малоэффективные технические решения,
защищенные патентами.
Диаграмма 36
Динамика продления правовой охраны объектов патентного права
в 2013-2017 гг.
1600
1400
Продление срока действия
исключительного права на
1200
изобретение и
1000
удостоверяющего это право
патента
800
600
Продление срока действия
исключительного права на
400
промышленный образец и
удостоверяющего это право
200
патента
0
2013
2014
2015
2016
2017
Показатель,
характеризующий
продление
срока
действия
исключительного права на изобретение и удостоверяющего это право патента,
имеет некоторую стабильность и дальнейшая его динамика целиком зависит от
количества регистрируемых патентов в области, относящейся к лекарственным
средствам, пестицидам и агрохимикатам.
Значение показателя, относящегося к продлению срока действия
исключительного права на промышленный образец и удостоверяющего это
право патента, имеет значительную тенденцию к снижению, обусловленную
изменением норм статьи 1363 Кодекса, изменяющих порядок продления срока
действия патентов на промышленный образец, начиная с 1 января 2015 года.
Открытая лицензия
Приведенные на диаграмме 37 данные показывают, что в 2015-2017
годах стабилизировалось, по сравнению с предшествующим
двухгодичным периодом (2013-2014 годы), количество поступивших и
опубликованных заявлений о возможности предоставления права
использования изобретения, полезной модели или промышленного
образца (открытая лицензия).
За последние три года не наблюдается повторения имевшего места
резкого выброса на рынок большого количества предложений о возможности
предоставления открытой лицензии по значительному количеству объектов
патентного права. Вместе с тем, несмотря на публикацию сведений о
37
возможности предоставления открытой лицензии, на практике статья
1368
Кодекса практически не работает. Всего после публикации сведений об открытой
лицензии было зарегистрировано одно предоставление права использования по
договору. Действующие формы публикации сведений об открытой лицензии
планируется расширить и модернизировать, что в дальнейшем сможет привлечь
потенциальных инвесторов.
Диаграмма 37
Динамика поступивших и опубликованных заявлений о предоставлении
открытой лицензии в 2013-2017 гг.
800
700
600
500
Поступило заявлений о
предоставлении открытой лицензии
400
300
Опубликовано заявлений о
предоставлении открытой лицензии
200
100
0
2013
2014
2015
2016
2017
Программы для электронных вычислительных машин, базы
данных, топологии интегральных микросхем
Внесение изменений в реестры программ для электронных
вычислительных машин, баз данных, топологий интегральной микросхем
В 2017 году в Роспатент было подано
794 заявления о внесении
изменений в Реестр программ для ЭВМ, Реестр баз данных, Реестр топологии
интегральной микросхемы. Этот показатель остается на уровне 2016 года, когда
таких заявлений было подано 788.
Из
794 поданных в
2017 году заявлений внесены изменения в
соответствующий реестр по 765 заявлениям, отказано во внесении изменений в
соответствующий реестр по 29 заявлениям (см. диаграмму 38).
38
Диаграмма 38
Количество поданных заявлений о внесении изменений в реестры
программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральной микросхем,
удовлетворенных заявлений и в удовлетворении которых отказано
в 2017 году
Публикация решений судов о нарушении исключительных прав на патенты
В 2017 году поступило 9 заявлений патентообладателей с требованием
опубликовать решение суда о нарушении их прав. Опубликовано 5 решений
суда, вступивших в законную силу. По остальным четырем заявлениям
патентообладателям направлены запросы, так как решения суда не вступили в
законную силу или оспариваются потенциальным нарушителем.
Опубликованные решения суда относятся к нарушению прав по 2 изобретениям,
по 6 промышленным образцам и по 1 полезной модели.
1.10. Рассмотрение административных споров, связанных с
правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств
индивидуализации и признание товарного знака или используемого в
качестве товарного знака обозначения общеизвестным в Российской
Федерации товарным знаком
Сведения о количестве поступивших в Роспатент в 2015, 2016, 2017 годах
возражений и заявлений с разбивкой их на объекты патентного права и средства
индивидуализации приведены в диаграмме 39 и Таблице 1.55.
39
Диаграмма 39
Количество поступивших в Роспатент возражений и заявлений
в 2015-2017 гг.
1368
1297
1400
1084
1200
объекты
1000
патентного права
800
496
526
506
600
400
200
средства
0
индивидуализации
2015
2016
2017
Как следует из приведенных в Таблице 1.55 данных, в 2017 году по
отношению к 2016 году количество поступивших в Роспатент возражений и
заявлений в отношении средств индивидуализации увеличилось (~ на 16,4%),в
то же время в отношении объектов патентного права имеет место
незначительное уменьшение на ~3,8%. Увеличилось количество возражений по
промышленным образцам
(~ на
22,4%). По изобретениям количество
возражений уменьшилось незначительно (~ на 11,6%). По полезным моделям
количество возражений почти не изменилось.
Средний срок рассмотрения возражений и заявлений в отношении
средств индивидуализации в 2017 году уменьшился до 3,2 месяцев (в 2016 году
этот срок составлял 5 месяцев). Что касается объектов патентного права, то
средний срок рассмотрения споров по ним в 2017 году составил 6,9 месяцев (в
2016 году этот срок составлял 10,3 месяца).
Сведения о среднем сроке рассмотрения возражений и заявлений
приведены на диаграмме 40.
40
Диаграмма 40
Средний срок рассмотрения возражений и заявлений в 2015-2017 гг.
12
10,2
9,3
10
8
6,6
6,9
средства
5,0
6
индивидуализации
3,2
4
объекты патентного
2
права
0
2015
2016
2017
Сведения о количестве поступивших в Роспатент возражений и заявлений
и принятых Роспатентом решений по ним, приведены в Таблице 1.56.
Из Таблицы 1.56 следует, что общее количество решений Роспатента,
принятых по результатам рассмотрения возражений и заявлений, уменьшилось
по сравнению с 2016 годом на ~ 15,7%.
Из Таблицы 1.56 также усматривается, что в 2017 году по возражениям на
решения Роспатента, принятым по результатам экспертизы, было принято почти
на 4,2% меньше решений, чем в 2016 году. При этом количество решений по
возражениям против предоставления правовой охраны значительно
уменьшилось - ~ на 32,6%.
Как видно из таблицы 1.57, в
2017 году по
116 возражениям были
направлены уведомления об отказе в осуществлении юридически значимых
действий (в принятии к рассмотрению), что на 40 единиц больше, чем в 2016
году
-
76 возражений. Возражения, признанные отозванными до даты
назначения коллегии, составили 4 решения в 2017 году, а в 2016 году таких
решений не было.
Количество принятых Роспатентом решений в распределении по
результатам интеллектуальной деятельности и средствам индивидуализации
приведено в Таблице 1.58. В 2017 году по сравнению с 2016 годом произошло
некоторое снижение количества принятых решений по рассмотрению
возражений на решения Роспатента, принятых по результатам экспертизы в
отношении товарных знаков и решений по возражениям против предоставления
правовой охраны в отношении товарных знаков. Вместе с тем количество
решений, принятых по результатам рассмотрения возражений против
предоставления правовой охраны товарным знакам, когда действия
правообладателя по его регистрации признаны в установленном порядке
злоупотреблением правом или недобросовестной конкуренцией, увеличилось (в
2016 году принято 14 таких решений, в 2017 году - 16 решений).
В отношении изобретений незначительно увеличилось количество
решений по возражениям на решения по результатам экспертизы (в 2016 году -
233 решения, а в 2017 году - 268), а количество решений по возражениям
41
против предоставления правовой охраны уменьшилось (в 2016 году - 105
решений, в
2017 году
-
82). В отношении полезных моделей количество
решений по возражениям на решения по результатам экспертизы увеличилось
(со
100 до
146), при этом количество решений по возражениям против
предоставления правовой охраны в отношении полезных моделей уменьшилось
с 137 до 99.
Количество решений в отношении промышленных образцов в 2017 году
незначительно уменьшилось по отношению к 2016 году (с 36 решений до 34) и в
отношении решений по возражениям против предоставления правовой охраны
(с 33 решений до 31 решения).
В Таблице 1.59 представлены результаты рассмотрения возражений по
различным видам результатов интеллектуальной деятельности и средств
индивидуализации.
По средствам индивидуализации в 2017 году по сравнению с 2016 годом
уменьшилось количество как удовлетворенных возражений, так и не
удовлетворенных.
По всем объектам патентного права в
2017 году наблюдается
незначительный рост как удовлетворенных возражений, так и не
удовлетворенных. Аналогичная картина имеет место и в отношении
промышленных образцов.
В Таблице 1.60 приведены сведения о количестве рассмотренных дел,
связанных с общеизвестными товарными знаками.
Количество решений, принятых по результатам рассмотрения заявлений о
признании товарного знака или используемого в качестве товарного знака
обозначения общеизвестным в Российской Федерации товарным знаком, в 2017
года увеличилось с 27 до 33 решений. В то же время количество заявлений о
досрочном прекращении правовой охраны товарного знака в случае его
превращения в обозначение, вошедшее во всеобщее употребление как
обозначение товара определенного вида, в
2017 году не изменилось по
сравнению с 2016 годом.
1.11. Предоставление государственных услуг в электронном виде
В 2017 году количество запросов о предоставлении государственных услуг
(далее - запросы), подаваемых в Роспатент в электронном виде, выросло по
сравнению с 2016 годом. Наибольший рост отмечен в 4 квартале 2017 года -
26,7% (в аналогичном периоде 2016 года - 16,8%).
Этого удалось достичь за счет выполнения ряда мероприятий, обзор
которых приведен пункте 1.3 Приложения 1 к Отчету.
Важно отметить появившуюся в результате этих мероприятий
возможность для заявителей вести полностью безбумажное взаимодействие при
подаче и экспертизе заявок. Это дало существенный прирост количества
зарегистрированных пользователей сервисов электронной подачи и переписки в
конце 2017 года.
Выполнение данных мероприятий привело к общему росту доли
электронных заявок, в частности в IV квартале - до 58,6% по товарным знакам,
35,5% по изобретениям и 15,5% по полезным моделям от общего числа заявок
на данные объекты. Для вновь появившихся электронных сервисов (подача
заявок по промышленным образцам, программам для ЭВМ и базам данных) рост
был еще заметнее - доля электронных заявок на регистрацию промышленного
42
образца увеличилась с 0,07% в начале года до 21,8% в 4 квартале 2017 года, по
программам для ЭВМ и базам данных - с 2,3 до 8,1% соответственно.
Количество запросов, поданных в Роспатент в
2017 году всего и в
электронном виде, а также доля электронных заявлений за 2017 год по каждой
услуге приведены в таблице 1.61.
Данные по количеству электронных запросов и доле электронных
запросов показывают, что наибольшей популярностью электронная подача
пользуется по тем услугам, по которым обеспечена возможность электронного
взаимодействия через официальный сайт Роспатента.
На диаграмме 41 представлены доли электронных запросов за 2017 год
по тем услугам, которые наиболее востребованы среди участников электронного
взаимодействия, от общего количества электронных запросов.
Диаграмма 41
Доля заявлений в электронной форме от количества заявлений на
получение государственной услуги в 2017 году
Доля электронных заявок
0,34%
1,66%
29,48%
ИЗ
ПМ
ПО
ТЗ
ПрЭВМ и БД
3,15%
Иные
0,82%
64,55%
Примечания:
1)
ИЗ - изобретения (36454 заявок, из них в электронном виде -
12413).
2)
ПМ - полезные модели (10643 заявок, из них в электронном виде -
1327).
3)
ПО - промышленные образцы (6487 заявок, из них в электронном
виде - 344).
4)
ТЗ - товарные знаки (56332 заявок, из них в электронном виде -
27180).
5)
ПрЭВМ и БД - программы для электронных вычислительных машин
и базы данных (15774 заявок, из них в электронном виде - 700).
6)
Иные - по остальным услугам Роспатента.
43
Раздел 2. Деятельность Роспатента по
контролю и надзору в сфере правовой охраны и
использования результатов интеллектуальной
деятельности гражданского, военного,
специального и двойного назначения, созданных
за счет бюджетных ассигнований федерального
бюджета, а также по правовой защите интересов
государства в процессе экономического и
гражданско-правового оборота результатов
научно-исследовательских, опытно-конструкторс-
ких и технологических работ военного,
специального и двойного назначения
Введение
Федеральный государственный контроль и надзор за обеспечением
правовой охраны и правомерного использования результатов интеллектуальной
деятельности, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального
бюджета, а также правовая защита интересов государства при использовании
таких результатов, возложенные на Роспатент, требуют системной работы.
Правонарушения, допускаемые субъектами экономической деятельности
в сфере интеллектуальной собственности, тесно взаимосвязаны с низким
уровнем результативности финансируемых из федерального бюджета НИОКТР
в части создания и правовой охраны результатов интеллектуальной
деятельности, определяющих научно-технический уровень разрабатываемых на
их основе технологий и продукции - ключевых технических решений (далее -
результативность НИОКТР).
В связи с этим деятельность Роспатента по контролю и надзору в
установленной сфере в
2017 году была направлена не только на
предупреждение и пресечение нарушений обязательных требований, но также и
на разработку на основе результатов проверок комплекса мер по повышению
результативности НИОКТР.
В целях обеспечения правовой защиты интересов государства при
использовании результатов интеллектуальной деятельности в отчетном году
наряду с решением текущих задач Роспатентом обеспечено принятие ряда
нормативных правовых актов, включая подписание от имени Правительства
Российской Федерации межправительственных соглашений, определяющих
порядок обращения с интеллектуальной собственностью в ходе двустороннего
военно-технического сотрудничества.
Основные результаты деятельности Роспатента по осуществлению
контроля и надзора в установленной сфере, а также обеспечению правовой
защиты интересов государства представлены в настоящем разделе отчета.
44
2.1. Контроль и надзор в сфере правовой охраны и использования
результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного,
специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных
ассигнований федерального бюджета
2.1.1. Общие сведения об итогах проверок
В
2017 году Роспатентом в установленной сфере деятельности
проведены 54 проверки в отношении государственных заказчиков и организаций
- исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ
(далее - НИОКТР), в том числе:
42 плановые выездные проверки в соответствии с Планом проведения
плановых проверок юридических лиц на 2017 год;
5 внеплановых выездных проверок в сфере военного, специального и
двойного назначения на основании требования Генеральной прокуратуры
Российской Федерации;
7 внеплановых документарных проверок по истечении срока исполнения
ранее выданного предписания Роспатента об устранении выявленных
нарушений.
Роспатент также принял участие в 4 комплексных проверках, проводимых
Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Выездные плановые проверки и внеплановые проверки на основании
требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведены в 4
федеральных округах Российской Федерации (см. таблицу 2.1 Приложения 2 к
Отчету).
Среди проверенных юридических лиц (см. таблицу 2.2 Приложения 2 к
Отчету): Госкорпораций
-
2, Федеральных служб
-
1, федеральных
государственных казенных учреждений (ФГКУ) - 1, акционерных обществ (АО) -
25, публичных акционерных обществ (ПАО) - 4, открытых акционерных обществ
(ОАО) - 1, учреждений высшего образования
(ФГБОУ)
-
4, федеральных
государственных бюджетных учреждений науки РАН
(ФГБУН РАН)
-
4,
федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП) - 5.
2.1.2. Проверка деятельности государственных заказчиков и организаций -
исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ за
счет бюджетных ассигнований федерального бюджета
В ходе проведения в 2017 году плановых и внеплановых выездных
проверок государственных заказчиков и организаций - исполнителей НИОКТР
рассмотрены
984 государственных контракта на выполнение НИОКТР
гражданского, военного, специального и двойного назначения (см. таблицу 2.3
Приложения 2 к Отчету).
Объем финансирования рассмотренных государственных контрактов
составляет 1 280 млрд 172 млн 820 тыс. руб., в том числе: за счет бюджетных
ассигнований федерального бюджета -1203 млрд 412 млн 900 тыс. руб., за счет
внебюджетных средств - 76 млрд 759 млн 920 тыс. руб.
Государственные заказчики: Минпромторг России /273/, Госкорпорация
«Росатомª /179/, Роспотребнадзор /77/, Минобрнауки России /156/, Минобороны
России /83/, ФСБ России /17/, Госкорпорация «Роскосмосª /135/, ФСО России /8/,
ФСТЭК России /3/, МЧС России /1/, Росрыболовство /2/, ФГКУ «в/ч 68240ª /43/,
45
МВД России /1/, Росгидромет
/2/, Росстат
/1/, ФГБУ
«Центр мониторинга
рыболовства и связиª /3/.
В ходе проведения проверок организаций
- исполнителей НИОКТР
гражданского назначения проверено 266 договоров (соглашений) на получение
субсидий (государственные заказчики / субсидиары: Минобрнауки России /215/,
Российский научный фонд
/48/, Минпромторг России
/2/, Госкорпорация
«Росатомª /1/).
Объем финансирования проверенных договоров
(соглашений) на
получение субсидий гражданского назначения составляет 14 млрд 182 млн 940
тыс. руб. (за счет средств федерального бюджета - 8 млрд 711 млн 850 тыс.
руб., за счет внебюджетных средств - 5 млрд 471 млн 90 тыс. руб.).
Из числа проверенных
266 договоров
(соглашений) на получение
субсидий для выполнения НИОКТР гражданского назначения только по
105 договорам (соглашениям) создано 482 охраноспособных РИД, в отношении
которых приняты меры по обеспечению их правовой охраны.
В ходе проведения проверок организаций-исполнителей проверено 94
технических задания на выполнение НИР гражданского назначения в рамках
реализации государственных заданий (государственный заказчик - Минобрнауки
России).
Объем бюджетного финансирования проверенных технических заданий
гражданского назначения составляет 356 млн 500 тыс. руб.
При выполнении указанных технических заданий создано
163
охраноспособных результата интеллектуальной деятельности, в отношении
которых приняты меры по обеспечению правовой охраны.
Проверен 51 лицензионный договор о предоставлении организациям-
разработчикам и производителям продукции военного, специального и двойного
назначения права использования результатов интеллектуальной деятельности,
права на которые принадлежат Российской Федерации, при выполнении ими
контрактных обязательств в ходе осуществления военно-технического
сотрудничества, а также внешнеэкономической деятельности в отношении
контролируемой продукции.
В результате проведенных в
2017 году проверок государственных
заказчиков выявлены нарушения требований законодательства Российской
Федерации в установленной сфере деятельности, в том числе:
- государственными заказчиками, в адрес которых организацией-
исполнителем направлены уведомления о созданных результатах
интеллектуальной деятельности, не направляются решения об их правовой
охране;
- не выполняются мероприятия по оформлению прав Российской
Федерации на результаты интеллектуальной деятельности, созданные в ходе
выполнения работ по государственным контрактам, условиями которых
установлено, что права на результаты интеллектуальной деятельности
принадлежат Российской Федерации либо Российской Федерации и
исполнителю совместно;
- в значительном количестве случаев неправомерно закрепляются права
на созданные по государственным контрактам результаты интеллектуальной
деятельности;
- не заключаются лицензионные договоры о предоставлении права
использования результатов интеллектуальной деятельности для выполнения
работ в рамках государственного оборонного заказа и работ для
46
государственных нужд, исключительное право на которые принадлежит
Российской Федерации;
- не обеспечивается использование результатов интеллектуальной
деятельности, права на которые принадлежат Российской Федерации, при
выполнении организациями-исполнителями и производителями продукции
военного, специального и двойного назначения работ, не связанных с
выполнением государственного оборонного заказа или обеспечением
государственных нужд;
- не выполняются обязанности государственного заказчика об
уведомлении исполнителя о досрочном прекращении действия патента;
- не выполняются мероприятия по государственному учету созданных
результатов интеллектуальной деятельности.
Не все государственные заказчики в нарушение законодательства
Российской Федерации не осуществляют постановку объектов интеллектуальной
собственности на бюджетный учет.
В результате проведенных в
2017 году проверок организаций
-
исполнителей НИОКТР гражданского, военного, специального и двойного
назначения выявлены нарушения требований законодательства Российской
Федерации в контролируемой сфере и положений заключенных государственных
контрактов, соглашений о предоставлении субсидий и выданных технических
заданий (в рамках государственных заданий), а именно:
- государственному заказчику не направляются уведомления о получении
результата интеллектуальной деятельности, способного к правовой охране, с
обоснованием предлагаемого порядка его использования и предложениями по
его правовой охране;
- не обеспечиваются правовой охраной полученные охраноспособные
результаты интеллектуальной деятельности;
- режим коммерческой тайны устанавливается с нарушением требований
законодательства Российской Федерации;
- не достигаются заданные техническим заданием показатели по
созданию охраноспособных результатов интеллектуальной деятельности;
- закрепление прав на созданные по государственным контрактам
результаты интеллектуальной деятельности осуществляется в нарушение
законодательства Российской Федерации и условий государственных
контрактов, соглашений на получение субсидий;
- государственному заказчику не направляются уведомления о досрочном
прекращении действия патентов, полученных при выполнении государственных
контрактов, права на которые принадлежат исполнителю;
- не направляются сведения для осуществления государственного учета
созданных результатов интеллектуальной деятельности, а также сведения об
изменении состояния правовой охраны результата интеллектуальной
деятельности и его использовании;
- не проводятся патентные исследования;
- авторам не выплачивается вознаграждение за создание служебных
результатов интеллектуальной деятельности и их использование.
В результате проверок выявлены нарушения условий лицензионных
договоров
о
предоставлении
права
использования
результатов
интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат Российской
Федерации, в частности:
- не выплачиваются лицензионные платежи за предоставленное право
47
использования результатов интеллектуальной деятельности при осуществлении
поставок продукции в рамках военно-технического сотрудничества с
иностранными государствами;
- не направляется отчетная документация в соответствии с условиями
лицензионного договора;
- не оформляются акты выполнения обязательств
(об отсутствии
имущественных и иных претензий);
- лицензиар не информирует в письменной форме об аннулировании или
окончании срока действия договора комиссии и дополнения к нему;
- лицензиару не представляются документы об аннулировании
обязательств.
По итогам проведенных проверок государственных заказчиков и
организаций - исполнителей НИОКТР выдано 61 предписание об устранении
выявленных нарушений.
Информация о выявленных нарушениях направлена в Генеральную
прокуратуру Российской Федерации
(по
16 организациям), Счетную палату
Российской Федерации (по 40 государственным заказчикам и организациям).
Кроме того, в адрес государственных заказчиков направлена информация
о результатах проверок
22 организаций
- исполнителей НИОКТР по
выявленным фактам нарушений.
Проведенные в отчетном году проверки показали, что, несмотря на
значительные затраты бюджетных средств на исследования и разработки,
объемы создаваемой и используемой интеллектуальной собственности
остаются крайне низкими.
Из
984 проверенных Роспатентом государственных контрактов на
выполнение НИОКТР (на сумму 1,3 трлн руб.) только по 518 (53%) были созданы
и
обеспечены
правовой
охраной
охраноспособные
результаты
интеллектуальной деятельности.
Из
2211 созданного охраноспособного результата интеллектуальной
деятельности каждый второй (42%) не был поставлен на государственный учет.
Из 2145 обеспеченных правовой охраной результатов права в отношении
только 53 (2,5%) вовлечены в экономический и гражданско-правовой оборот
путем заключения лицензионных договоров или договоров об отчуждении права.
Стоимость прав на результаты интеллектуальной деятельности,
поставленных на бухгалтерский учет организаций в качестве нематериальных
активов, составила всего 843 млн руб. (0,6%) от суммы средств на НИОКТР, в
рамках которых эти результаты получены.
В 2017 году по фактам невыполнения организацией - исполнителем
НИОКТР и государственным заказчиком предписаний Роспатента об устранении
выявленных нарушений и непредставлением документов об их выполнении в
установленный срок составлены протоколы об административном
правонарушении.
В результате организация - исполнитель НИОКТР и государственный
заказчик привлечены к административной ответственности в соответствии с
частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в виде административных штрафов на общую сумму 22 тыс.
руб.
Материалы проверки одного из предприятий оборонно-промышленного
комплекса направлены в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с
ходатайством Роспатента о возбуждении уголовного дела по статье
159
48
Уголовного кодекса Российской Федерации «Мошенничествоª - при закреплении
исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности.
Анализ результатов проведенных Роспатентом проверок показывает, что,
несмотря на значительные затраты бюджетных средств, адекватного затратам
прироста научно-технического уровня создаваемых в ходе НИОКТР технологий и
выпускаемой на их основе продукции не происходит.
С целью исправления создавшегося положения Роспатентом в 2017 году
разработан комплекс мер по повышению результативности НИОКТР.
В рамках данного комплекса предлагается в том числе:
1. Нормативно установить обязанность государственных заказчиков
включать:
1.1. В
государственные
(федеральные
целевые)
программы
(подпрограммы), предусматривающие выполнение НИОКТР,
- целевые
индикаторы, характеризующие достигаемый научно-технический уровень
результатов НИОКТР в увязке с созданием и использованием патентоспособных
результатов интеллектуальной деятельности, его обуславливающих
(патентоспособных ключевых технических решений).
1.2. В
государственные контракты на выполнение НИОКТР,
предусматривающие разработку новых технологий и продукции, - обязательства
исполнителя по созданию и использованию патентоспособных ключевых
технических решений с отчетом о проведенных патентных исследованиях, а
также обязательства государственного заказчика по осуществлению мер
материального стимулирования за создание и использование таких решений.
Реализацию данного подхода предлагается обеспечить путем включения
соответствующих положений в акт Правительства Российской Федерации при
утверждении государственной программы или внесении изменений в нее.
2. Организовать:
2.1. Целевую подготовку специалистов по специальности
«инженер-
патентоведª с выделением соответствующего количества бюджетных мест.
Учебно-методический и научный центр подготовки профессорско-
преподавательского состава по данной специальности сформировать на базе
Российской государственной академии интеллектуальной собственности.
2.2. Переподготовку и повышение квалификации в системе Роспатента
специалистов государственных заказчиков и организаций оборонно-
промышленного комплекса по вопросам управления правами на результаты
интеллектуальной деятельности с направлением на эти цели соответствующих
бюджетных средств.
3. Принять Федеральный закон о служебных изобретениях, направленный
в том числе на повышение мотивации авторов и работодателей создавать
патентоспособные результаты интеллектуальной деятельности при выполнении
НИОКТР в интересах государства.
4. Внести изменения:
4.1. В Налоговый кодекс Российской Федерации
- в части введения
пониженного налогообложения доходов от распоряжения правами на
результаты интеллектуальной деятельности
(Patent Box), оптимизации
применения повышающего коэффициента к расходам на НИОКТР и
приобретение прав на результаты интеллектуальной деятельности при
исчислении налога на прибыль.
4.2. В
Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях
- в части, касающейся исполнения законодательства
49
Российской Федерации в сфере интеллектуальной собственности, в том числе
по вопросам управления правами Российской Федерации на результаты
интеллектуальной деятельности.
5. С учетом изменений налогового законодательства в отношении
нематериальных активов провести в организациях, входящих в состав
государственных корпораций и акционерных обществ с государственным
участием, в 2018 - 2020 годах инвентаризацию прав на результаты научно-
технической
деятельности,
предварительно
обеспечив
внесение
соответствующих изменений в порядок проведения такой инвентаризации и в
положение о государственном учете результатов НИОКТР военного,
специального и двойного назначения.
С целью повышения научно-технического уровня результатов НИОКТР,
проводимых в рамках выполнения государственного оборонного заказа, по
инициативе Роспатента обеспечено внесение изменений в Положение о
примерных условиях государственных контрактов
(контрактов)
по
государственному оборонному заказу, утвержденное постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1275, в части,
касающейся результатов интеллектуальной деятельности
(постановление
Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2017 года № 1193).
Реализация упомянутого комплекса мер требует координации усилий всех
заинтересованных органов государственной власти и организаций.
2.2. Правовая защита интересов государства в процессе
экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-
исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ
военного, специального и двойного назначения
2.2.1. Совершенствование нормативного правового регулирования
В целях реализации постановления Правительства Российской
Федерации от 2 июня 2016 г. № 498 «О внесении изменения в пункт 16 Правил
осуществления государственными заказчиками управления правами Российской
Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского,
военного, специального и двойного назначенияª издан приказ Роспатента от 31
января 2017 года № 13 «Об утверждении формы уведомления о результатах
интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат Российской
Федерации, которые выражены (содержатся) в поставляемой иностранному
заказчику продукции, а также в передаваемых технологиях ее производства
(ремонта), в отношении которых обеспечена правовая охрана (принято решение
об обеспечении правовой охраны), в том числе правовая охрана в странах
поставки продукцииª (зарегистрирован в Минюсте России 1 июня 2017 года №
46986).
В целях обеспечения доступа к информационным ресурсам Единого
реестра издан приказ Роспатента от 14 июня 2017 года № 87 «Об утверждении
порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином реестре
результатов
научно-исследовательских,
опытно-конструкторских
и
технологических работ военного, специального и двойного назначенияª
(зарегистрирован в Минюсте России 22 августа 2017 года № 47892).
Роспатент принял участие в подготовке
42 проектов международных
договоров, законодательных и нормативных правовых актов Российской
Федерации (разработчики: Минобороны России, Минобрнауки России, ФСВТС
50
России, Госкорпорация
«Роскосмосª, Госкорпорация
«Росатомª, Фонд
перспективных исследований).
2.2.2. Ведение Федеральной службой по интеллектуальной собственности
единого
реестра
результатов
научно-исследовательских,
опытно-
конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного
назначения
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации
от 26 февраля 2002 года № 131 «О государственном учете результатов научно-
исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного,
специального и двойного назначенияª и от 21 марта
2012 года
№ 218
«О Федеральной службе по интеллектуальной собственностиª Роспатентом
продолжена работа по ведению Единого реестра.
Сведения о количестве результатов научно-исследовательских, опытно-
конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного
назначения, зарегистрированных в Едином реестре, приведены в таблице 2.4
Приложения 2 к Отчету, а динамика их регистрации отражена на диаграмме.
По состоянию на 31 декабря 2017 года в Едином реестре учтены 32 332
объекта, в том числе в 2017 году внесены сведения в отношении 3083 объектов,
на которые оформлены регистрационные свидетельства с одновременным
присвоением каждому объекту учета уникального реестрового номера.
3947
3242
3158
3083
2962
2885
2738
2490
2418
1951
1716
1426
292
24
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Диаграмма. Общая динамика регистрации РИД военного, специального
и двойного назначения в едином реестре
2.2.3. Обеспечение мероприятий по инвентаризации прав на результаты
научно-технической деятельности
В ходе реализации полномочий по правовой защите интересов
государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота
результатов
научно-исследовательских,
опытно-конструкторских
и
технологических работ военного, специального и двойного назначения и в
соответствии с требованиями постановления Правительства Российской
Федерации от
14 января
2002 года
№ 7 «О порядке инвентаризации и
51
стоимостной оценке прав на результаты научно-технической деятельностиª в
целях обеспечения методической поддержки и контроля соблюдения
законодательства в процессе проведения инвентаризаций в организациях
оборонно-промышленного комплекса и организациях, выполнявших работы,
связанные с обеспечением федеральных государственных нужд в области
поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации,
представителями Роспатента завершены работы по
22 инвентаризациям с
подписанием соответствующих актов.
Всего в 2017 году представители Роспатента приняли участие в работе 51
рабочей инвентаризационной комиссии на предприятиях оборонно-
промышленного комплекса.
2.2.4. Обеспечение мероприятий по сопровождению лицензионных
договоров
о предоставлении
права
использования
результатов
интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат Российской
Федерации
В течение
2017 года ФГБУ
«ФАПРИДª продолжало осуществлять
юридическое сопровождение исполнения обязательств по
751 ранее
заключенному лицензионному договору.
Согласовано с государственными заказчиками и подписано
27
дополнительных соглашений к лицензионным договорам.
Подготовлено 226 комплектов документов с проектами дополнительных
соглашений к лицензионным договорам, которые направлены на согласование
государственным заказчикам.
Отказано в удовлетворении 223 обращений (по различным основаниям, в
том числе, в силу подписания с организацией-лицензиатом акта выполнения
обязательств и закрытия лицензионного договора, отсутствия оснований для
заключения дополнительных соглашений, направления организацией
государственному заказчику комплекта документов для заключения нового
лицензионного договора, отказа организациям-лицензиатам в заключении
дополнительных соглашений на основании решения суда и т.д.) с
соответствующими уведомлениями заявителей.
В рамках судебно-претензионной работы по защите прав Российской
Федерации на результаты НИОКТР военного, специального и двойного
назначения, право использования которых предоставляется государственными
заказчиками организациям-разработчикам и производителям продукции
военного назначения на основании лицензионных договоров, проведено 160
судебных заседаний.
2.2.5. Сопровождение патентов и заявок на получение патента на
изобретение, полезную модель или промышленный образец в Российской
Федерации и за рубежом
В отчетном периоде ФГБУ «ФАПРИДª обеспечено сопровождение ранее
поданных
25 международных заявок РСТ. Количество сопровождаемых
международных заявок РСТ на конец
2017 года составило
23
(закрыто
делопроизводство по
2 международным заявкам в связи с получением
окончательных
(положительных) решений от всех национальных патентных
ведомств стран патентования).
Количество сопровождаемых патентов на конец 2017 года составило 162.
52
2.2.6. Проведение работ по вопросам заключения межправительственных
соглашений о взаимной охране результатов интеллектуальной деятельности и
защите интеллектуальной собственности в ходе двустороннего военно-
технического сотрудничества
С правительствами 4 иностранных государств, с которыми Российская
Федерация осуществляет военно-техническое сотрудничество, заключены
соглашения о взаимной охране результатов интеллектуальной деятельности и
защите интеллектуальной собственности в ходе такого сотрудничества.
Подготовлено и направлено
13 проектов межправительственных
соглашений о взаимной охране результатов интеллектуальной деятельности и
защите интеллектуальной собственности в ходе двустороннего военно-
технического сотрудничества, а также рассмотрено 14 контрпроектов указанных
соглашений.
Проведено 7 консультаций с уполномоченными органами иностранных
государств по вопросам заключения межправительственных соглашений о
взаимной охране результатов интеллектуальной деятельности и защите
интеллектуальной собственности в ходе двустороннего военно-технического
сотрудничества.
Для обеспечения эффективной реализации ранее заключенных
соглашений созданы 3 совместные рабочие группы.
В формате ранее созданных совместных рабочих групп с партнерами
Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству согласованы
позиции по ряду ключевых вопросов дальнейшего взаимодействия по
реализации соглашений, в том числе, согласованы (утверждены руководителями
совместной рабочей группы) рекомендации по включению в договоры
(контракты) положений, касающихся обеспечения правовой охраны результатов
интеллектуальной деятельности, используемых и
(или) полученных в ходе
двустороннего военно-технического сотрудничества между Российской
Федерацией и Республикой Армения.
В рамках XV заседания Межгосударственной комиссии по военно-
экономическому сотрудничеству Организации договора о коллективной
безопасности утверждено положение «О Координационном совете при МКВЭС
ОДКБ по вопросам взаимной охраны прав на результаты интеллектуальной
деятельности, полученные и используемые в ходе военно-экономического
сотрудничества в рамках ОДКБª. Председателем Координационного совета был
утвержден заместитель руководителя Роспатента.
2.3. Результаты интеллектуальной деятельности, права на которые
принадлежат Российской Федерации
Общее количество поступивших заявок, выданных патентов и
свидетельств на имя Российской Федерации в
2017 году представлено в
таблице 2.5 Приложения 2 к Отчету.
53
Раздел
3. Взаимодействие Роспатента с
федеральными органами исполнительной власти,
судебными и иными органами власти,
сотрудничество с регионами Российской
Федерации, обращения граждан
Введение
Важнейшими направлениями деятельности Роспатента являются
взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, судебными
и иными органами власти, а также сотрудничество с регионами Российской
Федерации.
Взаимодействие Роспатента с федеральными органами исполнительной
власти и судебными органами регулируется двусторонними соглашениями.
В настоящее время действует 20 соглашений о взаимодействии,
заключенных Роспатентом с федеральными органами исполнительной
власти, а также со Счетной палатой Российской Федерации и Судом по
интеллектуальным правам.
Соглашения с федеральными органами исполнительной власти
направлены на обеспечение эффективного выполнения стоящих перед ними и
Роспатентом задач. В рамках соглашения стороны осуществляют обмен
информацией, необходимой им для реализации полномочий по контролю за
соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере
интеллектуальной собственности и защиты исключительных прав.
Роспатент оказывает методическую и информационную поддержку по
вопросам, относящимся к сфере его компетенции, в том числе проводит
исследования в рамках заключенных соглашений, предоставляет на
безвозмездной основе информацию, содержащуюся в государственных
реестрах зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности
Не менее важной формой взаимодействия Роспатента с федеральными
органами исполнительной власти, органами прокуратуры и судами является
исполнение их обращений и запросов по вопросам гражданского оборота
интеллектуальной собственности и защиты исключительных прав.
Взаимодействие Роспатента с регионами Российской Федерации
развивается в рамках специальной Программы сотрудничества, основными
составляющими которой являются разъяснение и пропаганда патентного
законодательства, законодательства в области средств индивидуализации, а
также обучение специалистов с целью доведения до изобретателей, научного и
бизнес-сообщества основных положений законодательства, относящегося к
сфере интеллектуальной собственности.
В 2017 году заключены 4 новых соглашения о сотрудничестве
между Роспатентом и правительствами Ненецкого автономного
округа, Мурманской, Магаданской, Оренбургской областями.
В этом же году получил новое развитие Меморандум о взаимопонимании
по созданию Центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ) в Российской
Федерации между Роспатентом и Всемирной организацией интеллектуальной
собственности
(ВОИС), касающийся организации деятельности ЦПТИ в
регионах.
54
К концу 2017 года ЦПТИ созданы на базе 174 хозяйствующих
субъектов из
69 регионов в
8 федеральных округах Российской
Федерации.
3.1. Взаимодействие Роспатента с федеральными органами
исполнительной власти
В рамках взаимодействия с федеральными органами исполнительной
власти Роспатент предоставляет разъяснения в рамках своей компетенции,
предоставляет информацию из государственных реестров, проводит
исследования степени сходства используемых в гражданском обороте
обозначений с охраняемыми средствами индивидуализации и промышленными
образцами и представляет ее по запросам указанных органов.
В 2017 году в Роспатент поступило 2997 запросов. Все они
исполнены в сроки, предусмотренные соглашениями. Вместе с тем в
2017 году наблюдается тенденция:
- уменьшения количества запросов, поступающих из Федеральной
таможенной службы (ФТС России), Федеральной службы судебных приставов
(ФССП России);
- увеличения количества запросов, поступающих из Правительства
Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской
Федерации (Минобрнауки России), а также органов прокуратуры и судов.
Сведения о количестве запросов и характере представляемой
информации приведены в таблице 3.1 Приложения 3 к Отчету.
3.2. Взаимодействие Роспатента с судебными органами
Обеспечение судебного представительства Роспатента в органах
судебной власти и обеспечение исполнения актов судебных и иных органов
возложено на специализированное экспертное подразделение, специалисты
которого принимают участие в рассмотрении споров в арбитражных судах, судах
общей юрисдикции и осуществляют контроль за надлежащим исполнением
судебных актов и обеспечительных мер.
Сведения о количестве вынесенных судами, находящимися в городе
Москве, в 2017 году судебных актов, в рамках которых обжаловались решения
(действия) Роспатента с разбивкой их на объекты интеллектуальной
собственности приведены в таблице 3.2 Приложения 3 к Отчету.
При участии Роспатента судами города Москвы с января по декабрь 2017
года вынесено 628 судебных актов, при этом общее количество рассмотренных
судом дел за отчетный период составило 464 и представлено на диаграмме 1.
55
Диаграмма 1
Количество судебных актов и дел по оспариванию решений действий
и бездействия Роспатента
Наибольшее количество дел рассматривается в Суде по
интеллектуальным правам по спорам, связанным с предоставлением правовой
охраны результатам интеллектуальной деятельности и средствам
индивидуализации или ее прекращением (см. таблицу 3.3 Приложения 3 к
Отчету).
В иных арбитражных судах оспариваются решения (действия) Роспатента,
не отнесенные к компетенции Суда по интеллектуальным правам, большинство
из которых составляют споры по обжалованию действий по отказу в
государственной регистрации перехода исключительного права по договору в
отношении результатов интеллектуальной деятельности и средств
индивидуализации.
Количество споров, рассмотренных судами общей юрисдикции,
незначительно.
Большинство вынесенных арбитражными судами судебных актов касается
оспаривания решений (действий) Роспатента по товарным знакам (включая
международные регистрации) - 456, в то время как по патентам на изобретения,
полезные модели и промышленные образцы - 167. Традиционно невысоким
является количество дел, связанных с оспариванием решений Роспатента,
принятых в отношении наименований мест происхождения товаров
(4) и
программ для ЭВМ (1).
Всего завершено рассмотрением
464 судебных дела
(из них
удовлетворено - 84 дела (18,1%) и неудовлетворенно - 380 дел (81,9%).
Помимо участия в делах, в рамках которых оспариваются решения,
действия (бездействие), Роспатент регулярно привлекается к участию в делах
по спорам о нарушении исключительных прав, об установлении авторства
(патентообладателя) изобретения, полезной модели и промышленного образца,
а также о признании недействительными
(о расторжении) договоров в
отношении объектов интеллектуальной собственности. При этом такие дела
рассматриваются арбитражными судами и судами общей юрисдикции,
находящимися как в Москве, так и в других субъектах Российской Федерации.
56
Сведения о количестве вынесенных арбитражными судами и судами
общей юрисдикции по всем субъектам Российской Федерации с января по
декабрь 2017 года судебных актов по делам указанных категорий с участием
Роспатента с разбивкой их по объектам интеллектуальной собственности
приведены на диаграмме 2 в таблице 3.3 Приложения 3 к Отчету. Всего
завершено рассмотрением 159 судебных дел.
Диаграмма 2
Судебные акты по оспариванию договоров, авторства
и патентообладателя, нарушению исключительных прав
Анализируя судебную практику дел с участием Роспатента в 2017 году,
нельзя не учитывать большое количество дел о досрочном прекращении
правовой охраны товарных знаков вследствие их неиспользования. Роспатент
привлекается к участию в этой категории дел в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований. Сведения о количестве
рассмотренных судами дел данной категории приведены на диаграмме 3 в
таблице 3.4 Приложения 3 к Отчету. Всего завершено рассмотрением 366
судебных дел.
57
Диаграмма 3
Судебные акты по делам о досрочном прекращении
правовой охраны товарных знаков вследствие их неиспользования
3.3. Сотрудничество и взаимодействие Роспатента с регионами
Российской Федерации
В целях осуществления взаимодействия системы Роспатента с регионами
Российской Федерации в сфере интеллектуальной собственности в 2017 году.
заключены
4 соглашения о сотрудничестве между Роспатентом и
правительствами Ненецкого автономного округа, Мурманской, Магаданской и
Оренбургской областями. В связи с истечением срока действия перезаключено
Соглашение с правительством Саратовской области.
По итогам 2017 года Роспатент взаимодействует в рамках соглашений о
сотрудничестве с 52 правительствами (администрациями) регионов Российской
Федерации, а ФИПС сотрудничает на основании заключенных договоров с 58
региональными опорными (уполномоченными) организациями из 40 субъектов
Российской Федерации (см. таблицу 3.5 Приложения 3 к Отчету).
В
2017 году ФИПС продолжил работу по реализации положений
Меморандума о взаимопонимании по созданию Центров поддержки технологий
и инноваций (ЦПТИ) в Российской Федерации между Роспатентом и Всемирной
организацией интеллектуальной собственности (ВОИС), в результате которой
было заключено:
- 17 договоров о сотрудничестве, включающих основные положения по
организации деятельности ЦПТИ 1-го уровня;
- 15 трехсторонних Соглашений, сторонами которых являются ФИПС,
ЦПТИ 1-го уровня и ЦПТИ 2-го уровня, о создании ЦПТИ 2-го уровня.
На состоявшемся 8-10 февраля 2017 года в Казани V съезде ЦПТИ
участниками мероприятия было принято решение о создании ЦПТИ 3-го уровня
с целью реализации политики, ориентированной на развитие культуры
интеллектуальной собственности среди школьников, поиск и взращивание
талантов и работу с ними, подготовку будущих профессионалов для
формирующихся рынков национальной технологической инициативы в
стратегической перспективе.
58
Во исполнение этого решения за отчетный период заключено
4
трехсторонних Соглашения (Соглашения между ФИПС, ЦПТИ 1-го уровня и
ЦПТИ 3-го уровня) о создании ЦПТИ 3-го уровня.
В результате в 2017 году ЦПТИ созданы на базе 174 хозяйствующих
субъектов из 69 регионов в 8 федеральных округах Российской Федерации, при
этом один договор был расторгнут и один переоформлен с одной организации
на другую Сведения приведены на диаграмме 4.
Диаграмма 4
Полный список хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по
направлениям деятельности ЦПТИ, размещен в Интернете на официальном
сайте ФИПС (www.fips.ru) в разделе «Сотрудничество с регионами Россииª,
«Центры поддержки технологий и инноваций (TISCs)ª.
По основным видам экономической деятельности хозяйствующие
субъекты, оказывающие услуги по направлениям ЦПТИ, распределены в
соответствии с данными, приведенными на диаграмме 5.
Диаграмма 5
Важным аспектом деятельности в рамках проекта ЦПТИ является
проведение бесплатных учебных семинаров и практикумов по обучению
сотрудников Центров.
59
В
2017 году в ФИПС были проведены
2 обучающих семинара:
практический семинар, в том числе по работе с базами данных ESPACENET и
PATENTSCOPE и семинар, организованный совместно с ВОИС.
В 2017 году ФИПС в рамках Программы информационного обеспечения
регионов предоставил 19 новых бесплатных доступов хозяйствующим субъектам
регионов России к полнотекстовым базам данных ФИПС (далее - БД) описаний
отечественных изобретений и полезных моделей, включая дополнительную
возможность для ЦПТИ проведение поиска по промышленным образцам.
Возможностью бесплатного доступа к БД через Интернет на сайте ФИПС в
2017 году воспользовались
338 организаций в
8 федеральных округах
Российской Федерации:
2 опорные организации;
8 наукоградов;
38
государственных научных центров (ГНЦ), 41 научный центр РАН (НЦ РАН), 17
организаций в рамках выполнения федеральной целевой программы «Развитие
инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2011 годыª
(ФЦП), 174 ЦПТИ и 58 других организаций.
Распределение организаций, воспользовавшихся бесплатным доступом к
БД ФИПС в 2017 году, по соответствующим категориям и по федеральным
округам приведены в таблице 3.6 Приложения 3 к Отчету.
В соответствии с Соглашениями о создании ЦПТИ в течение 2017 года в
Центры направлялись комплекты российской патентной документации на
оптических дисках DVD-ROM
(всего
1184 диска) и регулярно обновлялись
информационные продукты и материалы, подготовленные отделением ВПТБ и
размещенные на сайте ФИПС: «Путеводитель по фондам ВПТБ и Интернет-
ресурсамª, электронный каталог патентно-правовой литературы
«Правовая
охрана интеллектуальной собственности: отчетные и зарубежные публикацииª,
«Интернет-навигатор по патентно-информационным ресурсамª, списки
рекомендательной библиографии для регионов и др.
В отчетном году продолжалась работа в соответствии с подписанным 21
ноября
2012 года
«Меморандумом о взаимопонимании между ЕАПВ и
Роспатентом по предоставлению доступа к Евразийской патентно-
информационной системе (ЕАПАТИС) публичным библиотекам и ведущим вузам
Российской Федерацииª. Основанием для включения в данный список являлось
наличие статуса ЦПТИ или высокий рейтинг в патентовании. В 2017 году доступ
к ЕАПАТИС получили 5 организаций, в том числе 4 ЦПТИ. В результате в .2017
году доступ к ЕАПАТИС предоставлен 82 организациям, 66 из которых являются
ЦПТИ.
В течение 2017 года в Роспатенте было проведено 24 тематические
встречи по актуальным проблемам интеллектуальной собственности (см. пункт
7.3.1 настоящего Отчета).
Всего в указанных мероприятиях приняли участие
1983 человека из
Москвы и Московской области, а также из 28 других городов России.
Наиболее активными участниками из ЦПТИ были ГПНТБ СО РАН
(Новосибирск)
(8 встреч) и ФГБОУ ВО
«Саратовский государственный
университет имени Н.Г. Чернышевскогоª (5 встреч).
В 2017 году Роспатент совместно с ФИПС участвовал в организации и
проведении 102 конференций, семинаров и круглых столов в
29 регионах
Российской Федерации (сведения о тематике, сроках, месте их проведения
представлены в таблице 3.7 Приложения 3 к Отчету).
В 2017 году был проведен анализ изобретательской активности
85
субъектов Российской Федерации (см. таблицу 3.8 Приложения 3 к Отчету). В
60
результате анализа были выделены 10 регионов с наибольшим коэффициентом
изобретательской активности (Киа), которые представлены на диаграммах 6 и 7.
На коэффициент изобретательской активности достаточно сильное
влияние оказывает количество поданных заявок на полезные модели, например,
Республика Татарстан, без учета полезных моделей, занимает 9 место, однако,
с учетом полезных моделей - 7 место (см. таблицу 3.9 Приложения 3 к Отчету)
Диаграмма 6
Динамика коэффициента изобретательской активности в 10 регионах
без учета полезных моделей
Диаграмма 7
Динамика коэффициента изобретательской активности в 10 регионах
с учетом полезных моделей
Анализируя 10 отобранных регионов по коэффициенту изобретательской
активности без учета полезных моделей, можно сделать вывод о том, что по
61
сравнению с предыдущим годом, тенденцию к увеличению коэффициента
показали Ивановская, Московская и Калужская области. В остальных регионах
прослеживается снижение изобретательской активности, что соответствует
сокращению поданных заявок на изобретения. Отдельно следует обратить
внимание на снижение коэффициента в Республике Татарстан, которое
продолжается в течение последних трех лет, также следует отметить Томскую
область, в которой происходит спад изобретательской активности, начиная с
2012 года, несмотря на небольшой рост в 2015 году.
3.4.
Статистика обращений граждан и юридических лиц,
рассмотренных в Роспатенте и подведомственных ему организациях
В 2017 году в Роспатенте и подведомственных ему организациях было
рассмотрено
2040 обращений, из которых поступило от граждан
1378, от
юридических лиц - 662, из них по электронной почте и через сайт Роспатента и
ФГБУ
«ФАПРИДª поступило
1004. Обращения граждан, как обычно,
преобладают и составляют
69% от общего количества рассмотренных
обращений. Общее количество обращений по сравнению с 2016 г. уменьшилось
на 8%.
Сведения о распределении количества поступивших обращений по
адресатам и географии поступления обращений приведены в таблице 3.10
Приложения 3 к Отчету.
Наибольшее количество обращений поступает из Центрального,
Приволжского, Северо-Западного и Сибирского округов. Обращения из
указанных округов в сумме составляют 56% от общего количества обращений из
Российской Федерации. В
2017 году уменьшилось количество электронных
обращений, поступивших из Интернета без точного адреса, они составили 33,6%
от общего количества поступивших обращений из Российской Федерации.
Распределение количества обращений граждан Российской Федерации по
федеральным округам приведено в таблице 3.11 Приложения к Отчету.
Сведения за 2013-2017 годы о распределении количества обращений,
поступивших в Роспатент и подведомственные ему организации, по
поставленным в обращениях вопросам приведены в таблице 3.12 Приложения 3
к Отчету.
Большая часть обращений (72,6%) касалась деятельности Роспатента,
связанной с порядком предоставления государственных услуг.
По сравнению с прошлым годом возросло число обращений, связанных с
экспертизой заявок, уплатой патентных пошлин и другими вопросами в
основном, не относящимися к компетенции Роспатента и подведомственных ему
организаций.
Существенная часть поступивших в отчетный период обращений (27,4%)
напрямую не относилась к предоставлению государственных услуг. В таких
обращениях ставились вопросы, касающиеся помощи в оформлении и подаче
заявок, внедрения, использования объектов патентного права и выплаты
вознаграждения, оказания финансовой и иной помощи изобретателям при
патентовании и реализации инноваций, рассмотрения открытий, нарушения и
восстановления прав и другие.
Из общего объема рассмотренных обращений 88% составляют заявления,
10,4% - жалобы и 1,6% - предложения.
За отчетный период доля обоснованных жалоб составила:
- на объекты патентного права -2 жалобы на 10 тыс. заявок;
62
- на средства индивидуализации -3,7 жалобы на 10 тыс. заявок.
Обоснованных жалоб, связанных с государственной регистрацией
ПРЭВМ, БД и ТИМС, в 2017 году не поступало.
3.5. Статистика обращений граждан с просьбой о предоставлении
консультаций
Бесплатные консультации по вопросам общего характера, ответы на
которые не требуют системного анализа законодательных и подзаконных актов в
области охраны интеллектуальной собственности, а также по вопросам
справочного характера предоставляет консультационно-справочная служба
(далее - КСС) Роспатента и ФИПС.
Всего за отчетный период в КСС поступило 74220 обращений, в связи с
которыми предоставлено консультаций и справок по 119649 вопросам:
42476 обращений по 55650 вопросам поступили по телефону;
3082 обращения по
5193 вопросам поступили на адреса
электронной почты Роспатента и ФИПС и через сайт Роспатента;
28662 обращения по 58806 вопросам поступили на участок устных
консультаций КСС.
Вопросы по составлению, подаче и рассмотрению заявок и действию
охранных документов продолжают лидировать, из них более половины касаются
товарных знаков.
В 2017 году по сравнению с 2016 годом общее количество поступивших в
КСС обращений возросло на
17450
(24%), что может быть связано с
увеличением продолжительности работы КСС. В основном увеличилось число
обращений на участок устных консультаций и на телефон для справок. Также
увеличение обращений связано с введением в действие в октябре 2017 года
изменений в Положение о пошлинах и обновлением сайта Роспатента.
63
Раздел 4. Международное сотрудничество
Международное сотрудничество чрезвычайно важный аспект развития
системы интеллектуальной собственности. Роспатент прилагает все усилия к
тому, чтобы наилучшим образом представлять свое государство во
взаимодействии с зарубежными странами, международными организациями и
объединениями. В отчетном году международное сотрудничество Роспатента
традиционно выстраивалось на трех уровнях: многостороннем, региональном и
двустороннем.
Многостороннее сотрудничество осуществляется по линии глобальных
международных организаций, таких
как
Всемирная организация
интеллектуальной собственности (ВОИС) и Всемирная торговая организация
(ВТО).
Российская Федерация тесно интегрирована в международные системы
регистрации объектов интеллектуальной собственности. Продлены полномочия
Роспатента в качестве международного поискового органа и органа
международной предварительной экспертизы системы Договора о патентной
кооперации. Растут показатели подачи заявок по Мадридской системе
международной регистрации знаков. Важнейшим событием стало
присоединение России к Гаагской системе международной регистрации
промышленных образцов.
Представители Роспатента принимали активное участие в работе
основных органов, комитетов и рабочих групп ВОИС и выступили с рядом
важных инициатив. Развивалась деятельность Представительства ВОИС в
Российской Федерации. Продолжалась работа по развитию сети Центров
поддержки технологий и инноваций.
Региональное сотрудничество Роспатента осуществлялось по широкому
перечню направлений. Разрабатывались новые совместные инициативы по
сотрудничеству стран БРИКС. Велась подготовка к реализации российских
проектов в рамках форума АТЭС. Проведен ряд совместных мероприятий с
Европейским патентным ведомством и Ведомством по интеллектуальной
собственности Европейского союза. Продолжена реализация функции
председательства Роспатента в Административном совете Евразийской
патентной организации. В рамках СНГ и Евразийского экономического союза
продолжена работа, направленная на актуализацию старых и заключение новых
международных договоров.
В прошедшем году Роспатент совместно с ведомствами по
интеллектуальной собственности практически всех регионов мира, включая
страны Азии
(Китай, Япония, Индия, Сингапур, Вьетнам и др.), Европы
(Германия, Франция), Латинской Америки
(Бразилия, Венесуэла), Ближнего
Востока (Турция), осуществляли двустороннее сотрудничество. С целым рядом
ведомств были заключены меморандумы о сотрудничестве, проведены
совместные мероприятия и стажировки. В течение года также осуществлялся
обмен опытом с зарубежными патентными ведомствами по актуальным
проблемам правового регулирования и проведения экспертизы.
В 2017 году вопросы интеллектуальной собственности были включены в
повестку дня крупнейших международных мероприятий, включая Петербургский
международный экономический форум, Петербургский международный
юридический форум, Восточный экономический форум. Ведущие российские и
64
международные эксперты обсудили наиболее актуальные вопросы, стоящие на
глобальной повестке дня: интеллектуальная собственность в цифровой
экономике, трансфер технологий, международные и региональные системы
интеграции в сфере интеллектуальной собственности.
Обмен опытом с иностранными государствами в сфере интеллектуальной
собственности способствует гармонизации национального законодательства,
защите интересов заявителей за рубежом, внедрению передовых практик в
деятельность Роспатента.
4.1. Сотрудничество с Всемирной организацией интеллектуальной
собственности (ВОИС)
Основными задачами сотрудничества являются обеспечение интересов
и выполнение обязательств Российской Федерации в рамках администрируемых
ВОИС международных договоров и систем международной регистрации
объектов интеллектуальной собственности, а также взаимодействие
с Международным бюро ВОИС в целях реализации совместных проектов по
продвижению системы интеллектуальной собственности (см. таблицы 4.1 и 4.2
Приложения 4 к Отчету).
Важнейшим событием
2017 года стало присоединение России к
Женевскому акту Гаагского соглашения о международной регистрации
промышленных образцов. 30 ноября 2017 года Генеральному директору ВОИС
Фрэнсису Гарри была передана грамота о ратификации Акта Российской
Федерацией.
Гаагская система позволяет упростить процедуру получения прав на
промышленные образцы и минимизировать расходы заявителя. С 28 февраля
2018 года российские дизайнеры смогут использовать возможности Гаагской
системы для получения охраны промышленных образцов на территории до
82 стран путем подачи одной международной заявки на одном языке и
уплачивая единый набор пошлин.
Роспатент в качестве головного ведомства по взаимодействию с ВОИС
осуществлял тесное сотрудничество с Министерством иностранных дел
Российской Федерации и Постоянным представительством Российской
Федерации при Отделении ООН и других международных организациях в
Женеве.
4.1.1. Участие в работе основных органов, комитетов и рабочих групп ВОИС
Представители Роспатента принимали активное участие в работе
основных органов, комитетов и рабочих групп ВОИС.
4.1.2. Ассамблеи государств - членов ВОИС
Делегация Российской Федерации приняла активное участие в 57-й серии
заседаний Ассамблей государств - членов ВОИС, проходивших 1-11 октября
2017 года в Женеве.
В соответствии с повесткой были рассмотрены такие важные вопросы,
как состав Генассамблеи и Координационного комитета ВОИС, а также
исполнительных комитетов Парижского и Бернского союзов, Ассамблеи
Лиссабонского союза.
65
Российской делегацией были выдвинуты инициативы об усилении охраны
прав режиссеров-постановщиков, переводе на русский язык Совместной
патентной классификации.
«На поляхª Ассамблеи был подписан Меморандум о сотрудничестве в
сфере альтернативного урегулирования споров, уже началась его реализация -
в декабре 2017 года состоялась стажировка российских медиаторов в Центре по
арбитражу и медиации ВОИС в Женеве. В 2018 году запланированы совместные
мероприятия в Москве с участием экспертов ВОИС, РГАИС, государственных
органов и организаций, представителей делового сообщества, а также
образовательных организаций.
Состоялись встречи руководителя Роспатента Г.П. Ивлиева с коллегами
из профильных ведомств - патентных ведомств стран БРИКС, Евразийского
патентного ведомства, Европейского патентного ведомства, Ведомства по
интеллектуальной собственности Европейского союза
(EUIPO), патентных
ведомств Турции, Японии. По итогам встречи с Президентом Европейского
патентного ведомства (ЕПВ) Б. Батистелли подписана двухлетняя программа
сотрудничества между ведомствами на 2018-2019 годы.
Комитет по развитию и интеллектуальной собственности (КРИС)
15-19 мая и 27 ноября
- 1 декабря 2017 года состоялись 19-я и 20-
я сессии Комитета ВОИС по развитию и интеллектуальной собственности,
в ходе которых стороны продолжили разработку, мониторинг и обсуждение
проектов, связанных с дальнейшей интеграцией рекомендаций повестки дня
ВОИС по развитию во всех направлениях деятельности ВОИС.
Комитет рассмотрел доклады о реализации ряда тематических проектов
ВОИС, а также отчеты Секретариата ВОИС по реализуемым мероприятиям в
области передачи технологий и технической помощи.
Комитет по программе и бюджету
В период 10-14 июля и 11-15 сентября 2017 года состоялись 26-я и 27-
я сессии Комитета по программе и бюджету ВОИС. Дискуссии в Комитете в
рамках указанной сессии были сосредоточены на проекте Программы и бюджета
ВОИС на 2018-2019 годы, а также финансировании проектов Генерального
плана капитальных расходов.
Комитетом были рассмотрены отчеты внутренних и внешних надзорных
органов, подтверждающие устойчивое финансовое положение организации и
положительное аудиторское заключение в отношении финансовых ведомостей
ВОИС. Были рекомендованы к принятию Генеральной Ассамблеей поправки к
Финансовым положениям и правилам ВОИС, уточняющие процесс
осуществления закупок.
Кроме того, на заседании Комитета была обсуждена возможность
открытия новых внешних офисов ВОИС, однако, консенсус по этому вопросу не
был достигнут.
Постоянный комитет по патентному праву (ПКПП)
В период 3-6 июля и 11-15 декабря 2017 года в Женеве состоялись 26-я и
27-я сессии Постоянного комитета ВОИС по патентному праву (ПКПП). В ходе
работы были рассмотрены исследования по темам: ограничения и исключения
из патентных прав; качество патентов; патенты и здравоохранение, а также
66
обсуждались вопросы в области применения принципа конфиденциальности
сообщений между клиентами и их патентными поверенными в рамках
национального законодательства, включая вопросы трансграничного
применения. Проведен обмен опытом экспертов по изучению примеров и
прецедентов в области оценки изобретательского уровня, а также по
законодательным положениям в области патентов, способствующих
эффективной передаче технологий. В рамках обсуждения темы «Патенты и
здравоохранениеª были подняты проблемы обеспечения доступа к
лекарственным средствам для населения развивающихся и наименее развитых
стран. Проведено заседание по публично доступным базам данных, касающихся
статуса патентов и данных о лекарственных средствах и вакцинах.
Постоянный комитет по законодательству в области товарных знаков,
промышленных образцов и географических указаний (ПКТЗ)
В отчетном году представители Роспатента приняли участие в 37-й и 38-й
сессиях Постоянного комитета по законодательству в области товарных знаков,
промышленных образцов и географических указаний (ПКЗТ), в ходе которых
была продолжена работа над проектом статей Договора и правил Инструкции по
законодательству и практике в области промышленных образцов. Вопрос о
созыве Дипломатической конференции по принятию Договора с целью ее
проведения в конце первой половины
2019 года будет рассмотрен на
Генеральной Ассамблее ВОИС в 2018 году, а также обсуждались процедуры,
подходы и возможные области совпадения позиций государств-членов по
вопросу охраны названий стран от регистрации и использования в качестве
товарных знаков. Проведено информационное совещание с целью дальнейшего
обмена опытом экспертов по особенностям, опыту применения и практическим
аспектам различных национальных и региональных систем охраны
географических указаний, охраны географических указаний в Интернете, а также
охраны географических указаний и названий стран в рамках системы доменных
имен (DNS).
Комитет по стандартам
29 мая - 2 июня 2017 г. состоялась 5-я сессия Комитета по стандартам
ВОИС. В рамках заседания участники обсудили пересмотр стандарта ВОИС
ST.26, новый стандарт ВОИС в области обмена данными о правовом статусе
патентов между ведомствами промышленной собственности, новый стандарт
ВОИС по ведомственному досье патентных документов, опубликованных
патентным ведомством, стандартизацию имен заявителей.
Специалисты ФИПС принимали активное участие в работах по разработке
новых и пересмотру уже существующих стандартов ВОИС как в составе целевых
групп через онлайн-форум Wiki, так и на очных встречах в ВОИС, а именно на
встрече рабочей группы по XML для промышленной собственности.
В 2017 году были подготовлены и размещены на сайте Роспатента
русскоязычные версии новых стандартов ВОИС:
- ST.68 «Рекомендации по электронной обработке звуковых знаковª;
- ST.37
«Рекомендации по перечню патентных документов,
опубликованных патентным ведомствомª;
- ST.27
«Рекомендации для обмена данными о правовом статусе
патентовª;
67
- измененная версия ST.26 «Рекомендуемый стандарт представления
перечней нуклеотидных и аминокислотных последовательностей с
использованием языка XMLª.
Кроме того, в
2017 году завершена актуализация всех стандартов,
пересматривавшихся ВОИС в последнее десятилетие.
Рабочая группа по развитию Мадридской системы
В ходе работы 15-й сессии Рабочей группы по правовому развитию
Мадридской системы международной регистрации товарных знаков специалисты
Роспатента принимали участие в обсуждении процедурных вопросов замены
национальной или региональной регистрации товарных знаков их
международной регистрацией. В ходе анализа ограничений в части перечня
товаров и услуг МКТУ, содержащихся в международных заявках, и роли
ведомства происхождения при их рассмотрении, а также роли Международного
бюро ВОИС и Ведомств указанных Договаривающихся сторон в отношении
международных заявок и последующих указаний, содержащих такие
ограничения, была представлена позиция Роспатента.
В 2017 году в рамках работ по наполнению русскоязычной версии базы
данных ВОИС
«Менеджер товаров и услугª, являющейся эффективным
инструментом для российских пользователей при составлении перечня товаров
и услуг в целях подачи не только международной заявки на регистрацию
товарного знака, но и национальных заявок, были проанализированы и
переведены на русский язык около 9 тысяч терминов.
Постоянный комитет по авторскому праву и смежным правам
На 34-й
(1-5 мая
2017 года) и 35-й
(13-17 ноября
2017 года) сессиях
Постоянный комитет ВОИС по авторскому праву и смежным правам продолжил
работу над документом по охране прав организаций вещания.
Продолжены дискуссии по вопросам, касающимся ограничений
и исключений для образовательных и научных учреждений, библиотек
и архивов, лиц с ограниченными возможностями. В ходе дискуссий была
высказана заинтересованность в создании международного договора по
ограничениям и исключениям для библиотек и архивов, который бы учитывал
интересы авторов, правообладателей и общества.
В рамках 35-й сессии российской делегацией была выдвинута инициатива
об укреплении охраны прав режиссеров-постановщиков. Целью данного
предложения является закрепление правового статуса режиссеров-
постановщиков территориально-зрелищных представлений путем внесения
изменений в действующие международные соглашения либо посредством
разработки нового международного соглашения. На первом этапе Комитету
было предложено провести исследования практик национального
законодательства государств - членов ВОИС в сфере защиты прав режиссеров-
постановщиков. Обсуждение данного вопроса будет продолжено на следующих
сессиях.
68
Межправительственный комитет по интеллектуальной собственности,
генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору
17 февраля - 3 марта и 12-16 июня 2017 года были проведены 33-я и 34-я
сессии Межправительственного комитета по интеллектуальной собственности,
генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору.
Основное обсуждение в Комитете было сосредоточено на проекте статей
по правовой охране традиционных выражений культуры. «На поляхª заседаний
состоялись дискуссионные группы с участием местных и коренных общин из
различных стран, посвященные охране традиционных выражений культуры и
развитию потенциала общин.
Представители Роспатента по приглашению Межрегиональной
общественной организации
«Центр содействия коренным малочисленным
народам Севераª приняли участие с докладом в конференции, посвященной
лучшим практикам сотрудничества России и Финляндии в области охраны
традиционных знаний.
В
2017 году завершена работа по подготовке Соглашения между
Роспатентом и Советом Индии по научным и промышленным исследованиям о
предоставлении доступа экспертам Роспатента к индийской Цифровой
библиотеке традиционных знаний. Соглашение было подписано в рамках Санкт-
Петербургского международного экономического форума (1-3 июня 2017 года).
Сотрудничество по совершенствованию патентных классификаций
В 2017 году Роспатент активно участвовал в ежегодном пересмотре
Международной патентной классификации (МПК), в результате которого было
принято 3308 изменений к предыдущей версии, в том числе введено 2114 новых
рубрик.
Все изменения были переведены на русский язык и включены в
русскоязычную версию МПК-2018.01, опубликованную на сайте ФИПС. МПК-
2018.01 также включена во внутриведомственную поисковую систему
Роспатента PatSearch.
Аналогичная работа проводилась и в рамках пересмотра Локарнской
классификации
(Международной классификации промышленных образцов
-
МКПО). Все предложения делегации Роспатента были включены в новую
версию.
В 2017 году очередная (11-я) версия МКПО была опубликована ВОИС и
одновременно - русскоязычная версия - на сайте ФИПС.
4.1.3.
Взаимодействие с Представительством ВОИС в Российской
Федерации
Данное направление деятельности осуществляется в соответствии
с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Всемирной
организацией
интеллектуальной
собственности
об учреждении
представительства ВОИС в Российской Федерации
(подписано
10 апреля
2013 года в Женеве).
За прошедший год был проведен целый ряд мероприятий по продвижению
глобальных систем регистрации объектов интеллектуальной собственности,
среди которых региональные семинары по тематикам
«Интеллектуальная
собственность для малых и средних предприятийª,
«Мадридская система
международной регистрации знаков и Гаагская система международной
69
регистрации промышленных образцовª, семинары по международной системе
регистрации патентов РСТ, семинары для Центров поддержки технологий
и инноваций.
География семинаров в
2017 году охватывает следующие города:
Барнаул, Владивосток, Воронеж, Калининград, Краснодар, Москва, Нижний
Новгород, Новосибирск, Тамбов, Тверь, Якутск.
Крупнейшим совместным мероприятием стал V Съезд ЦПТИ
(8-9
февраля, Казань), в котором приняли участие более 200 экспертов из регионов
России. В 2017 году началась реализация проекта «Политика образовательных
и научных организаций в области интеллектуальной собственностиª,
11-12
сентября 2017 года в Москве был организован субрегиональный круглый стол
«Авторское право и смежные права. Марракешский и Пекинский договорыª с
участием представителей профильных ведомств Албании, Азербайджана,
Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Польши, Сербии, Узбекистана. В
рамках мероприятия ведущие эксперты обсудили роль и значение
администрируемых ВОИС международных договоров в сфере авторского права,
точки зрения бенефициаров и правообладателей по вопросам их реализации.
4.1.4. Совместная деятельность по развитию международных систем
патентования и регистрации средств индивидуализации
Совместная деятельность Роспатента и ВОИС в данной области
направлена на обеспечение участия Российской Федерации в глобальных
системах регистрации и их продвижение среди российских заявителей и иных
заинтересованных лиц. В этих целях проводятся различные мероприятия
по обучению российских экспертов, обмену патентной информацией и данными,
разработке
информационных поисковых систем и вспомогательных
инструментов для заявителей, повышению общественной осведомленности
путем организации обучающих семинаров и конференций.
В настоящее время Российская Федерация является участницей
Мадридского соглашения о международной регистрации знаков и Протокола к
нему, а также Договора о патентной кооперации
(PCT), в рамках которого
Роспатент выполняет функции Международного поискового органа и Органа
международной предварительной экспертизы (полномочия продлены в октябре
2017 года).
Важнейшим событием
2017 года стало присоединение Российской
Федерации к Гаагской системе международной регистрации промышленных
образцов.
4.1.5. Деятельность по реализации проекта по созданию Центров
поддержки технологий и инноваций (Technology and Innovation Support Centers
(TISC))
В рамках своей деятельности по оказанию правовой и технической
поддержки в области прав интеллектуальной собственности в 2009 году ВОИС
был инициирован пилотный проект по созданию Центров поддержки технологий
и инноваций (ЦПТИ), целью которых является упрощение доступа к техническим
знаниям и повышение эффективности использования патентной информации.
В России данный проект стартовал в сентябре
2011 года. К концу
2017 года сеть ЦПТИ России расширена до
170 центров в
69 регионах,
посредством которых инновационным компаниям и индивидуальным
изобретателям
предоставлена
возможность
бесплатного
доступа
70
к специализированным базам данных и другим высококачественным
информационным ресурсам в области интеллектуальной собственности.
4.1.6. Взаимодействие по реализации совместных проектов в сфере
образования и подготовки кадров. Летняя школа ВОИС
Сотрудничество в сфере образования и подготовки кадров успешно
реализуется в рамках подписанного в 2010 г. Соглашения о сотрудничестве
между Российской государственной академией интеллектуальной собственности
(РГАИС) и Академией ВОИС.
Продолжилась реализация совместных образовательных проектов:
Международной олимпиады по интеллектуальной собственности для
старшеклассников, ознакомительных визитов студентов и преподавателей в
штаб-квартиру ВОИС в Женеве.
Одним из наиболее значимых проектов по данному направлению
сотрудничества является Летняя школа ВОИС, которая проводится в целях
предоставления возможности молодым профессионалам и студентам вузов
расширить знания в сфере интеллектуальной собственности, понять ее роль как
инструмента экономического, социального, культурного и технологического
развития и узнать о деятельности ВОИС в рассматриваемой области.
В 2017 году 50 участников из России, Белоруссии и Казахстана завершили
обучение в Летней школе ВОИС, которая проводилась на базе Российской
государственной академии интеллектуальной собственности в период с 4 по 15
июля.
4.2. Сотрудничество с международными и региональными
организациями
4.2.1. Сотрудничество в рамках Всемирной торговой организации (ВТО)
Роспатент поддержал присоединение Российской Федерации к Протоколу
об изменении Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной
собственности,
который
расширяет
возможности
предоставления
принудительных лицензий в той мере, в какой это необходимо для целей
производства лекарственного средства и его экспорта.
Кроме того, в течение 2017 года Роспатент по запросу Минэкономразвития
России осуществлял работу по рассмотрению обзоров торговой политики в
рамках ВТО таких государств, как Япония, Мексика, страны ЕС, Бразилия.
4.2.2. Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС)
В течение отчетного года представители Роспатента приняли участие в
44-м и 45-м заседаниях Группы по правам интеллектуальной собственности
Комитета по торговле и инвестициям АТЭС (далее — Группа) во Вьетнаме.
В ноябре
2017 года в рамках форума АТЭС одобрен проект
«Коммерциализация интеллектуальной собственности для малых и средних
предприятийª, разработанный Роспатентом. Проект направлен на обмен опытом
по лучшим практикам в заданной сфере путем проведения соответствующего
исследования и организации семинара во Владивостоке в
2018 году
Коспонсорами Проекта выступили Мексика, Вьетнам, Республика Корея,
Филиппины и Перу.
Представители Роспатента приняли участие в ряде семинаров,
организованных в рамках реализации проектов других экономик АТЭС, а именно:
71
- Семинар АТЭС по лучшим практикам по разработке брендов и охране
интеллектуальной собственности для микро, малых и средних предприятий (14-
16 июня 2017 года, Манила, Филиппины);
- Семинар АТЭС по содействию инновациям посредством механизма
оценки, финансирования и использования интеллектуальной собственности
(был проведен в 2 этапа: 12-14 июля и 27-29 сентября 2017 года в Маниле,
Филиппины);
- Форум
«Инновации малых и средних предприятий: наращивание
потенциала по стратегиям интеллектуальной собственностиª (13-14 сентября
2017 года, Мехико, Мексика).
4.2.3. Сотрудничество с Европейским патентным ведомством (ЕПВ)
В
2017 году осуществлялось взаимодействие в рамках двухлетней
программы сотрудничества на
2016-2017 годы: на экспертном уровне
осуществлялся обмен опытом в сфере экспертизы патентных заявок, по
передовым практикам управления системой качества, рассматривались
вопросы, связанные с сертификацией Роспатента по международному стандарту
ISO 9001. В 2017 году состоялось 5 видеоконференций по вышеуказанным
вопросам.
Состоялся визит экспертов Директората по управлению качеством ЕПВ О.
Ранкина и П. Штирнвайса в Москву по вопросам внедрения стандарта ISO 9001
(4-5 апреля, Москва).
Финансовый директор ЕПВ Я. Меньер принял участие с докладом на
сессии Роспатента
«Правовые аспекты трансфера технологий: от идеи к
инновацииª в рамках Петербургского международного юридического форума (17
мая 2017 года).
В рамках Соглашения в отношении Совместной патентной классификации
(СПК) начато классифицирование по СПК всех отечественных заявок на
изобретения и полезные модели. Подписан меморандум по Пилотной программе
«Ускоренное патентное делопроизводствоª (PPH), которая позволит повысить
качество выдаваемых патентов и избежать ненужного дублирования работы.
В соответствии с двухлетней программой сотрудничества состоялось
заседание Рабочей группы по реализации Соглашения в отношении Совместной
патентной классификации
(СПК), в рамках которой обсуждались вопросы,
связанные с классифицированием экспертами ФИПС всего текущего потока
заявок по СПК.
В 2017 году в ЕПВ передано 41 527 патентных документов Российской
Федерации, проклассифицированных по СПК. Таким образом, за два года
классифицирования экспертами Роспатента текущего потока заявок в
соответствии с СПК направлен в ЕПВ 66 291 патентный документ Российской
Федерации с индексами СПК.
Идет подготовка к началу работ по реклассификации этих заявок после
изменений версий СПК.
«На поляхª Ассамблей ВОИС
(4 октября, Женева) руководителем
Роспатента Г.П. Ивлиевым и Президентом ЕПВ Б. Батистелли была подписана
двухлетняя программа сотрудничества ведомств на 2018-2019 годы.
72
4.2.4. Сотрудничество с Ведомством по интеллектуальной собственности
ЕС
В 2017 году Роспатент продолжил деятельность по укреплению
и расширению
сотрудничества
с Ведомством по интеллектуальной
собственности Европейского союза (EUIPO).
В рамках визита руководителя Роспатента Г.П. Ивлиева в Аликанте для
участия в ежегодном форуме «Неделя интеллектуальной собственностиª был
подписан межведомственный Меморандум о сотрудничестве.
Представители Роспатента приняли участие в организованных EUIPO
семинарах, посвященных проблемным вопросам правовой охраны товарных
знаков и защите прав интеллектуальной собственности.
Кроме того, была организована видеоконференция с участием экспертов
Роспатента и EUIPO, посвященная возможностям использования IT-
инструментов в работе ведомств.
Организована встреча руководителя Роспатента Г.П. Ивлиева с
руководством EUIPO «на поляхª Ассамблей ВОИС.
4.2.5. Сотрудничество с Евразийской патентной организацией (ЕАПО)
В 2017 году продолжено осуществление функций председательства
Роспатента в Административном совете ЕАПО. 6-7 сентября 2017 года во
Владивостоке в рамках третьего Восточного экономического форума состоялось
33-е (24-е очередное) заседание совета. В ходе заседания рассматривались,
среди прочего, вопросы кадровой политики ЕАПВ, а также инициатива по
созданию евразийской системы правовой охраны промышленных образцов.
На основании решений совета сформирована рабочая группа по вопросам
создания евразийской системы правовой охраны промышленных образцов.
Первое заседание рабочей группы состоялось 17 ноября 2017 года.
В течение года продолжалось межведомственное взаимодействие между
Роспатентом, ФИПС и ЕАПВ по вопросам развития сотрудничества в области
информационных технологий. В частности,
28 марта
2017 года подписано
Соглашение между Федеральным государственным бюджетным учреждением
«Федеральный институт промышленной собственностиª
(Российская
Федерация) и Евразийским патентным ведомством Евразийской патентной
организации о предоставлении доступа к информационно-поисковой системе
патентного поиска PatSearch.
4.2.6. Сотрудничество с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК)
В течение года продолжалась работа, направленная на подготовку к
подписанию и реализации Договора о товарных знаках, знаках обслуживания и
наименованиях мест происхождения товаров Евразийского экономического
союза, который предполагает создание системы регистрации и правовой охраны
товарных знаков Союза и НМПТ Союза, действующих на территории каждого из
государств
- членов ЕАЭС на основании заявки, поданной в любое из
национальных патентных ведомств.
11 апреля 2017 года на заседании Высшего Евразийского экономического
совета подписан Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического
союза. Документ призван обеспечить, среди прочего, эффективное применение
таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной
собственности и надлежащее функционирование Единого таможенного реестра
73
объектов интеллектуальной собственности государств
- членов ЕАЭС. В
течение года велась работа по подготовке к вступлению указанного договора в
силу.
В 2017 году продолжена работа по согласованию проекта Протокола о
внесении изменений в Договор о ЕАЭС, который позволит вводить на временной
основе в отношении таких
«чувствительныхª категорий товаров, как
автозапчасти, лекарства и медицинские изделия, международный принцип
исчерпания прав вместо регионального принципа, установленного Договором о
ЕАЭС.
Продолжена работа, связанная с подготовкой и проведением торговых
переговоров с третьими государствами. Представители Роспатента участвовали
по вопросам своей компетенции в подготовке к переговорам с Сингапуром и
Израилем, в согласовании проектов соглашений с Израилем и Сербией, в
заседаниях переговорной подгруппы
«Интеллектуальная собственностьª в
рамках четырех раундов торговых переговоров с Китаем, а также в ряде
межсессионных совещаний.
В
2017 году продолжилась работа, направленная на подключение
Роспатента к общим процессам ЕАЭС в рамках реализации Основных
направлений развития механизма «единого окнаª в системе регулирования
внешнеэкономической деятельности, одобренных решением Высшего
Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 года № 68.
4.2.7. Сотрудничество со странами БРИКС
Развитие сотрудничества в рамках межгосударственного объединения
Бразилия-Россия-Индия-Китай-ЮАР (БРИКС) является одним из приоритетных
направлений международной деятельности Роспатента.
20-24 февраля в Нагпуре в рамках реализации «Дорожной карты развития
сотрудничества ведомств по интеллектуальной собственности стран БРИКСª
представители ФИПС и Роспатента приняли участие в стажировке патентных
экспертов из стран БРИКС, организованной ведомством Индии.
6-7 апреля 2017 года в Дели прошла восьмая встреча глав ведомств по
интеллектуальной собственности стран БРИКС под председательством
ведомства Индии. Партнеры по БРИКС представили новые совместные проекты
по обмену патентной информацией, разработке общих подходов к патентной
классификации, поддержке малых и средних предприятий. Особый интерес
вызвала презентация Роспатента, посвященная запуску интернет-платформы
для осуществления дистанционного обучения на английском языке в области
интеллектуальной собственности.
Девятая встреча глав ведомств состоялась 3 октября 2017 «на поляхª
57-й серии заседаний Ассамблей государств
- членов ВОИС под
председательством китайской стороны. По результатам встречи группа БРИКС
выступила с тремя совместными позициями: в пользу утверждения программы и
бюджета ВОИС, заключения Договора о законах по промышленным образцам, а
также в поддержку инициативы Бразилии по предоставлению 50%-ной льготы
образовательным учреждениям из развивающихся стран по уплате пошлин на
международную регистрацию изобретений в соответствии с Договором о
патентной кооперации.
Сотрудничество с БРИКС также ведется в рамках Контактной группы
БРИКС по торгово-экономическим вопросам (CGETI). 23 мая 2017 года в рамках
CGETI состоялось первое заседание механизма по развитию сотрудничества в
74
сфере интеллектуальной собственности в рамках БРИКС (далее - IPRCM). В
результате работы IPRCM на встрече министров экономики и внешней торговли
БРИКС, прошедшей
1-2 августа
2017 года в Шанхае, было утверждено
Руководство БРИКС по сотрудничеству в сфере интеллектуальной
собственности.
Успешное развитие сотрудничества в сфере интеллектуальной
собственности способствовало тому, что деятельность профильных ведомств
была отмечена в рамках IX саммита БРИКС в сентябре 2017 года в Сямэне
(КНР).
4.3. Двустороннее сотрудничество
Активно развивалось сотрудничество с Турецким ведомством по патентам
и товарным знакам. 9 марта 2017 года подписан Протокол о внесении изменений
в Соглашение между Федеральным институтом промышленной собственности
(ФИПС) и Турецким патентным институтом (ТПИ) в отношении выполнения
патентных поисков и экспертизы заявок на изобретения от 4 декабря 1998 года.
Изменения затронули размер пошлин за осуществление работ и порядок их
уплаты.
3 марта 2017 года в Роспатенте состоялось 11-е заседание российско-
французской Рабочей группы по защите интеллектуальной собственности и
борьбе с контрафактной продукцией, созданной в рамках российско-
французского Совета по экономическим, финансовым, промышленным и
торговым вопросам
(СЕФИК). Среди прочего, обсуждались развитие
законодательства и правоприменение в области интеллектуальной
собственности во Франции и России, а также сотрудничество в области
коммерциализации объектов интеллектуальной собственности и в области
охраны и защиты наименований мест происхождения товаров
(НМПТ) и
географических указаний (ГУ).
10 марта 2017 года в Москве в рамках визита Президента Турецкой
Республики Р. Эрдогана подписан Меморандум о взаимопонимании между
Федеральной службой по интеллектуальной собственности
(Российская
Федерация) и Турецким ведомством по патентам и товарным знакам.
Во исполнение планов мероприятий по сотрудничеству между
Роспатентом и Киргизпатентом на 2017-2018 годы, поэтапно 17 марта, 29 марта
и 21 апреля 2017 года были проведены вебинары по актуальным вопросам и
особенностям рассмотрения заявок по процедуре РСТ, а также по вопросам,
касающимся экспертизы обозначений, заявленных в качестве товарных знаков и
наименований мест происхождения товаров.
С 5 по 9 июня 2017 года в Роспатенте состоялся очередной этап
стажировок экспертов JPO по тематике «Транспортные средства и ручные
инструментыª.
4 сентября 2017 года в рамках визита представителя Роспатента в Токио
(Япония) для участия в семинаре Японской организации по развитию внешней
торговли
(далее
- ДЖЕТРО) «Система интеллектуальной собственности в
России и борьба с нарушениями прав интеллектуальной собственностиª была
проведена двусторонняя рабочая встреча с представителями JPO.
3 октября
2017 года в Женеве
«на поляхª
57-й серии заседаний
Ассамблей государств - членов ВОИС состоялась встреча глав Роспатента и
JPO, в ходе которой обсуждались План мероприятий на 2017-2019 годы по
сотрудничеству между Роспатентом и JPO, программа «Ускоренное патентное
75
делопроизводствоª
(PPH), система WIPO-CASE, а также общие вопросы
сотрудничества в области интеллектуальной собственности.
10 октября
2017 года
«на поляхª XXI международной конференции
Роспатента
«Интеллектуальная собственность в инновационной экономикеª
состоялась рабочая встреча между представителями Роспатента и JPO.
Обсуждались вопросы обмена патентными экспертами, сотрудничество в рамках
программы «Ускоренное патентное делопроизводствоª (PPH) и развитие ИТ-
инфраструктуры.
11-12 октября
2017 года представители JPO приняли участие в XXI
международной конференции Роспатента «Интеллектуальная собственность в
инновационной экономикеª и выступили с докладами «Патентная экспертиза в
контексте
4-й промышленной революцииª и
«Поддержка интеллектуальной
собственности для малых и средних предприятий в Японииª.
11-14 декабря 2017 года состоялся визит представителей Роспатента в
Японское патентное ведомство с целью изучения опыта японских коллег по
привлечению сторонних организаций к осуществлению поисков по заявкам на
изобретения.
1 июня 2017 года в Санкт-Петербурге в рамках визита Премьер-министра
Индии Н. Моди было подписано Соглашение между Советом Индии по научным
и промышленным исследованиям и Роспатентом о предоставлении доступа
экспертам Роспатента к индийской Цифровой библиотеке традиционных знаний.
1 августа
2017 года в Шанхае
(КНР) заместитель руководителя
Роспатента Л.Л. Кирий приняла участие в 20-м заседании Подкомиссии по
торгово-экономическому сотрудничеству российско-китайской комиссии по
подготовке регулярных встреч глав правительств.
6-7 сентября 2017 года в рамках Восточного экономического форума во
Владивостоке состоялся Пятый трехсторонний российско-китайско-монгольский
семинар на тему
«Развитие инфраструктуры коммерциализации
интеллектуальной собственности. Региональные системы регистрации объектов
интеллектуальной собственностиª, а также регулярная трехсторонняя встреча
глав ведомств. К участию в семинаре были привлечены представители Японии,
ЕАПВ и шести государств-участников Евразийской патентной конвенции.
24 ноября 2017 года в Сочи в рамках Межправительственной российско-
венесуэльской комиссии высокого уровня подписан Меморандум о
взаимопонимании и сотрудничестве в области обучения государственных
служащих в сфере интеллектуальной собственности между Роспатентом и
Автономной службой по интеллектуальной собственности Боливарианской
Республики Венесуэла (SAPI).
13 ноября 2017 года в Маниле (Филиппины) в ходе визита Председателя
Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева на
12-й
Восточноазиатский саммит подписан Меморандум о взаимопонимании между
Федеральной службой по интеллектуальной собственности и Ведомством
Филиппин по интеллектуальной собственности.
2-25 ноября 2017 года состоялся визит руководителя Роспатента Г.П.
Ивлиева в Рио-де-Жанейро
(Бразилия), в рамках которого состоялось
посещение Научно-исследовательского института по технологиям освоения
океана, проведена встреча с представителями Бразильской ассоциации по
интеллектуальной собственности (ABPI) и Бразильской ассоциации поверенных
в сфере интеллектуальной собственности
(ABAPI), прочитана лекция для
представителей Национального института промышленной собственности
«О
76
деятельности системы Роспатентаª. Главным итогом визита стали переговоры с
Президентом Национального института промышленной собственности Луисом
Отавио Пиментелом и подписание Меморандума о взаимопонимании между
Федеральной службой по интеллектуальной собственности
(Роспатент) и
Национальным институтом промышленной собственности Федеративной
Республики Бразилии.
28-30 августа 2017 года заместитель руководителя Роспатента Л.Л. Кирий
приняла участие в мероприятиях Недели интеллектуальной собственности в
Сингапуре.
«На поляхª мероприятия были проведены рабочие встречи с
руководителем Ведомства по интеллектуальной собственности Сингапура
Дареном Тангом и руководителем Международной ассоциации по товарным
знакам (INTA) Этиеном Санс де Аседо.
4.4. Сотрудничество со странами Содружества Независимых
Государств (СНГ)
В 2017 году состоялось два заседания Межгосударственного совета по
вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности
(МГСИС), являющегося органом отраслевого сотрудничества СНГ в сфере
интеллектуальной собственности. Полномочным представителем Российской
Федерации в МГСИС является руководитель Роспатента Г.П. Ивлиев.
Шестое заседание МГСИС состоялось
19 мая
2017 года в Москве.
Представлена информация о состоянии дел в области охраны и защиты прав на
объекты интеллектуальной собственности в России, о деятельности РГАИС, о
работе в рамках Проекта по промышленному выпуску регионального патентно-
информационного продукта стран СНГ
(CISPATENT). Подведены итоги
инвентаризации договорно-правовой базы СНГ в сфере интеллектуальной
собственности. Одобрены проект Соглашения о формировании и развитии
рынка интеллектуальной собственности государств - участников СНГ, отчет о
деятельности МГСИС за период 2010-2016 годов.
Седьмое заседание МГСИС состоялось 29 сентября 2017 года в Москве.
Рассмотрены проекты протоколов о внесении изменений в Соглашение о
сотрудничестве в области охраны авторского права и смежных прав от 24
сентября 1993 года, в Соглашение о мерах по предупреждению и пресечению
использования ложных товарных знаков и географических указаний от 4 июня
1999 года. Принято решение о том, чтобы признать утратившим силу
Соглашение о взаимном обеспечении сохранности межгосударственных
секретов в области правовой охраны изобретений от 4 июля 1999 года.
4.5. Роспатент как Международный поисковый орган и Oрган
международной предварительной экспертизы
В 2017 году продолжалась работа Роспатента в качестве Международного
поискового органа и Органа международной предварительной экспертизы в
рамках Договора о патентной кооперации (РСТ). Данная работа проводилась в
соответствии с Соглашением между Роспатентом и Международным бюро
Всемирной организации интеллектуальной собственности (МБ ВОИС), которое
было заключено на период
01.01.2008-31.12.2017. В соответствии с
Соглашением Роспатент проводил международный поиск и международную
предварительную экспертизу заявок на русском или английском языках не
только для российских заявителей, но также для зарубежных заявителей,
77
поскольку был выбран в качестве компетентного Международного поискового
органа и Органа международной предварительной экспертизы 29 получающими
ведомствами Договаривающихся государств и региональных организаций.
Кроме того, Роспатент продолжал проводить работы в соответствии с
двухсторонними соглашениями с Евразийским патентным ведомством (ЕАПВ) и
Турецким ведомством по патентам и товарным знакам (Туркпатент).
К наиболее значимым достижениям за 2017 год можно отнести продление
полномочий Роспатента в качестве Международного поискового органа и Органа
международной предварительной экспертизы на новый срок (2018-2027 годы). В
связи с этим специалистами Роспатента была проведена большая
подготовительная работа, включающая подачу Генеральному директору ВОИС
заявления о назначении на новый срок, подготовку Соглашения с МБ ВОИС, а
также других сопутствующих документов для их рассмотрения Комитетом по
техническому сотрудничеству РСТ, а затем сессией Ассамблеи РСТ,
состоявшейся в октябре 2017 года.
В 2017 году на проведение международного поиска поступило
3925
международных заявок, что значительно превышает количество заявок,
поступивших на поиск в 2016 году (3212), при этом прирост составил 22,2%.
Статистические данные по получающим ведомствам государств и организаций
показаны в таблице 4.3 Приложения 4 к Отчету.
Требования на проведение международной предварительной экспертизы
поступили по 62 международным заявкам, из них 49 требований по заявкам,
поданным в Роспатент как получающее ведомство.
В соответствии со статьей
15(5) РСТ Роспатент проводит поиск
международного типа по национальным заявкам. В 2017 году отчеты о поиске
международного типа были подготовлены по 9 заявкам, поданным на выдачу
патента Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с правилом 45 bis
Роспатент
продолжает проведение по международным заявкам
дополнительного международного поиска, однако, востребованность данной
услуги, целесообразность которой в течение ряда лет обсуждается в МБ ВОИС,
в 2017 году была низкой.
На основании Договора между ЕАПВ и ФИПС в
2017 году были
подготовлены отчеты о поиске международного типа по
642 евразийским
заявкам и заключения экспертизы по 28 заявкам. В соответствии с Соглашением
между Роспатентом и Туркпатентом отчеты о поиске международного типа и
заключения экспертизы были подготовлены по 1008 заявкам.
Основные показатели за последние 5 лет, характеризующие деятельность
Роспатента в качестве международного поискового органа и органа
международной предварительной экспертизы, а также в соответствии с
двухсторонними соглашениями, касающимися осуществления работ по
проведению различных видов поиска и экспертизы, отражены в таблице 4.4
Приложения 4 к Отчету.
4.6. Деятельность Роспатента в качестве получающего ведомства
Работа Роспатента как получающего ведомства определяется
положениями Договора о патентной кооперации (PCT) и Инструкции к нему. В
соответствии со статьей 10 PCT и правилом 19 Инструкции к PCT Роспатент как
получающее ведомство принимает международные заявки от лиц, являющихся
гражданами Российской Федерации или проживающих на территории
Российской Федерации. Заявки принимаются на русском и английском языках.
78
В 2017 году в Роспатент как получающее ведомство поступило 1142
международные заявки. Компетентными Международными поисковыми
органами по заявкам, поданным в Роспатент как получающее ведомство,
являются Роспатент и ЕПВ. При этом в подавляющем большинстве случаев
заявители выбрали Роспатент как Международный поисковый орган
(1043
заявок), а по 99 поданным международным заявкам в качестве международного
поискового органа выбрано ЕПВ.
Роспатент как получающее ведомство с 1 января 2016 года принимает
международные заявки, поданные российскими заявителями в электронном
виде через систему ВОИС еРСТ. В 2017 году была подана 131 такая заявка, что
составляет 11,5% от общего числа заявок, поданных в получающее ведомство.
В соответствии со статьей 15(1)(ii) Евразийской патентной конвенции
Роспатент является получающим ведомством для российских заявителей,
подающих евразийские заявки. Количество евразийских заявок, поданных
российскими заявителями в 2017 году, составило 166.
Основные показатели, характеризующие деятельность Роспатента в
качестве получающего ведомства, отражены в таблице 4.5 Приложения 4 к
Отчету.
4.7. Участие Роспатента в проекте РРН
В 2017 году получило свое дальнейшее развитие сотрудничество с
зарубежными патентными ведомствами в рамках проекта ускоренного
патентного делопроизводства - Patent Prosecution Highway (РРН).
С момента начала действия программы РРН
(2009 год) количество
заявлений об ускорении делопроизводства по заявкам в рамках программы РРН,
поданных в Роспатент, ежегодно значительно возрастало. Динамика
поступления заявок за последние 5 лет приведена в таблице 4.6 Приложения 4 к
Отчету.
Динамика поступления заявлений об ускорении делопроизводства по
программе РРН с использованием Национального и Международного рабочего
продукта РСТ за последние 5 лет приведена в таблице 4.7 Приложения 4 к
Отчету.
С 1 февраля 2017 года началось действие двусторонней программы РРН-
MOTTAINAI и РСТ-РРН между Роспатентом и Европейским патентным
ведомством (EПВ). Согласованы Руководства по процедуре рассмотрения в
Роспатенте и в ЕПВ заявок по этим программам в рамках двухстороннего
соглашения. За первые 11 месяцев действия программы в Роспатент как в
Ведомство поздней экспертизы было подано 98 заявлений о РРН от ЕПВ как
Ведомства ранней экспертизы.
В
2017 году продолжалась работа по информационной поддержке
отечественных заявителей
- лекции, доклады на конференциях и
видеоконференциях, консультирование заявителей и патентных поверенных,
актуализация сайта Роспатента и ФИПС в части программы РРН.
79
4.8. Деятельность Роспатента в рамках исполнения международных
обязательств Российской Федерации, вытекающих из ее участия в
Мадридском соглашении о международной регистрации товарных знаков и
Протоколе к Мадридскому соглашению
Выполняя свои международные обязательства как Ведомства
происхождения, Россия занимает
12 место в топ-15 государств-членов по
количеству международных заявок, направляемых в ВОИС.
Российская Федерация входит в топ-5 государств
- членов ВОИС,
наиболее часто указываемых в международных регистрациях в рамках
Мадридской системы регистрации товарных знаков.
В 2017 году поступило 17199 международных регистраций с указанием
Российской Федерации. По сравнению с 2016 годом (14301 регистрация) в 2017
году наблюдается положительная динамика поступлений (рост около 20%). С 1
января по
29 декабря
2017 года 15861 международной регистрации была
предоставлена правовая охрана на территории Российской Федерации.
Выросли показатели по количеству направленных в ВОИС заявок. В 2017
году Ведомством направлено в ВОИС 1630 международных заявок, количество
которых на 375 заявок превышает показатель 2016 года (рост 30%).
80
Раздел 5. Компьютеризация и модернизация
автоматизированных систем
Введение
Как и в предыдущие годы, в 2017 году работа ИТ-служб ФИПС в основном
была сосредоточена на следующих направлениях:
- развитие сервисов для повышения удобства и качества работы
экспертов и экспертов и других сотрудников Института;
- повышение надежности и защищенности инфраструктуры локальной
вычислительной сети и интернет-сервисов;
- пополнение баз данных поисковых систем Роспатента, повышение
удобства пользования поисковыми инструментами как для экспертов
Роспатента, так и для всего сообщества изобретателей, специалистов в
патентной области, а также для всех заинтересованных лиц;
- обеспечение актуальности и бесперебойной работы сервисов
предоставления Государственных услуг.
В 2017 году ко всем сервисам информационных систем Роспатента
подключено новое подразделение - филиал ФИПС в Новосибирске. Экспертам
филиала предоставлена IP-телефонная связь с включением в номерной план
АТС Роспатента и видеоконференцсвязь.
В отчетном году была заложена хорошая база для дальнейшего развития
информационных систем: согласовано финансирование, разработаны
технические задания и подготовлены конкурсные процедуры на проведение
государственных закупок с целью разработки полностью обновленного проекта
единой информационной системы Роспатента, предусматривающего переход на
совершенно новые высокопроизводительные и безопасные платформы и
технологии как на уровне серверов, так и на рабочих местах экспертов и
сотрудников ведомства и учреждений Роспатента. Подготовлены конкурсные
процедуры на работы по обновлению компьютерной и коммуникационной
инфраструктуры локальной вычислительной сети, систем хранения и средств
безопасности. В результате проведенных работ уже в 2018 году ожидается
существенное повышение удобства для пользователей информационных
систем, которое коснется практически всех аспектов - скорости и надежности,
информативности, дизайна и простоты использования.
5.1. Развитие автоматизированных систем и совершенствование
информационных технологий
В
2017 году развитие сервисов электронного взаимодействия,
оптимизация технологических процессов делопроизводства и повышение
открытости Роспатента и ФИПС стали основными направлениями в работе.
В результате автоматизации технологических процессов в системе
электронного делопроизводства экспертизы изобретений (далее - АС ЭА) в 2017
году стало возможным:
- отказаться от печати и отправки корреспонденции заявителям по
заявкам на изобретения и полезные модели на бумаге в случае ведения
переписки через личный кабинет (ЛК) сайта ФИПС;
81

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..       1      2     ..

 

///////////////////////////////////////

 

 

 

источники информации - http://16.rospotrebnadzor.ru/, https://www.gks.ru/, https://rosreestr.ru/