Доклад об итогах деятельности Минэкономразвития России за 2018 год и задачах на 2019 год

ОГЛАВЛЕНИЕ

ОСНОВНЫЕ ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Инструменты реализации и мониторинга

достижения национальных целей

1.2. Вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших

экономик мира, обеспечение темпов экономического

роста выше мировых при сохранении макроэкономической

стабильности, в том числе инфляции на уровне,

не превышающем 4 процентов» и «Создание в базовых

отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей

промышленности и агропромышленном комплексе,

высокопроизводительного экспортно ориентированного

сектора, развивающегося на основе современных технологий

и обеспеченного высококвалифицированными кадрами

1.3. Ускорение технологического развития Российской Федерации,

увеличение количества организаций, осуществляющих

технологические инновации, до 50 % от их общего числа

II. НАЦИОНАЛЬНЫЕ И ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ

В СФЕРЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ МИНИСТЕРСТВА

2.1. Национальный проект «Производительность труда

и поддержка занятости»

2.2. Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство

и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»

2.3. Федеральный проект «Экспорт услуг»

2.4. Федеральный проект «Нормативное регулирование цифровой среды»

2.5. Федеральный проект «Кадры для цифровой экономики»

III.

НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА

3.1.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

3.1.1. Прогнозирование социально-экономического развития

Российской Федерации

3.1.2. Разработка и реализация документов

стратегического планирования

3.1.3. Разработка новой конструкции государственных программ

3.1.4. Повышение взаимоувязанности механизмов реализации

государственной политики

3.2. РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

3.2.1. Обеспечение реализации Стратегии пространственного

развития Российской Федерации на период до 2025 года

3.2.2. Планирование развития территорий

3.2.3. Развитие стратегически значимых и приоритетных территорий

3.2.4. Совершенствование территориального планирования

3.2.5. Социально-экономическое развитие Республики Крым

и г. Севастополя

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

3.3. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

3.3.1. Улучшение инвестиционного климата

3.3.2. Развитие конкуренции

3.3.3. Создание условий для привлечения частных

инвестиций в развитие инфраструктуры

3.3.4. Поддержка принятия инвестиционных решений

3.3.5. Раскрытие инвестиционного потенциала

Фонда национального благосостояния

3.3.6. Совершенствование корпоративного законодательства

и привлечение инвестиций

3.3.7. Развитие финансовых инструментов

3.3.8. Регулирование деятельности естественных монополий

3.3.9. Повышение энергоэффективности

3.3.10. Особые инструменты поддержки инвестиционной

деятельности в отраслях экономики

3.3.11.

Обеспечение развития экономики в условиях изменения климата

3.4.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

3.4.1.

Разработка стратегических документов в сфере

внешнеэкономической деятельности

3.4.2.

Обеспечение участия Российской Федерации

во Всемирной торговой организации (ВТО)

3.4.3.

Развитие евразийской интеграции

3.4.4.

Реализация приоритетных направлений

двустороннего сотрудничества........................................................................................88

3.4.5.

Совершенствование торговых режимов

с зарубежными партнерами

3.4.6.

Поддержка экспорта. Улучшение доступа на внешние рынки.

Развитие внешнеэкономической деятельности

100

3.4.7.

Многостороннее сотрудничество и международные организации

102

3.4.8.

Взаимодействие с международными банками развития

105

3.5.

ТУРИЗМ

106

3.6.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИМУЩЕСТВО

110

3.6.1.

Разработка стратегических документов по управлению

государственным имуществом

110

3.6.2.

Перевод торгов в электронную форму

111

3.6.3.

Сокращение присутствия государства на конкурентных рынках

114

3.6.4.

Повышение доходности от использования

федерального имущества

115

3.7.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

116

3.7.1 .

Реализация контрольно-надзорной и

разрешительной деятельности........................................................................................ 116

3.7.2.

Реформирование системы государственной статистики

120

3.7.3.

Реформирование системы государственных услуг

122

3.7.4.

Оценка регулирующего и фактического воздействия

126

3.7.5.

Развитие национальной системы управления данными

131

3.7.6.

Дебюрократизация процесса формирования и реализации

федеральной адресной инвестиционной программы

131

3.8.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБОРОТА

И РЕГИСТРАЦИИ НЕДВИЖИМОСТИ

132

3.8.1.

Нормативно-правовое регулирование

132

3.8.2.

Реинжиниринг услуг Росреестра

134

3.8.3.

Совершенствование отрасли геодезии,

картографии и пространственных данных

136

3.9.

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

138

3.9.1.

Разработка стратегических документов в сфере

инновационного и технологического развития

138

3.9.2.

Создание системы государственной поддержки инноваций

в регионах и российских компаниях

139

3.9.3.

Формирование новой модели управления и регулирования

интеллектуальной собственности

142

3.9.4.

Организация функционирования инновационных

научно-технологических центров

144

3.10.

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

146

3.10.1. Создание условий для роста инвестиций

в образовательные технологии

146

3.10.2. Создание условий для привлечения внебюджетных

источников финансирования в систему

профессионального образования

146

3.10.3. Создание условий для расширения возможностей

выявления и поддержки детей и молодежи, обладающих

выдающимися способностями

147

3.10.4.Поддержка русских школ и языковой политики за рубежом

148

3.10.5. Повышение эффективности рынка труда

148

3.10.6.Развитие социальной сферы и инфраструктуры

151

3.11. ЭФФЕКТИВНОСТЬ МИНИСТЕРСТВА

154

3.11.1. Переезд федеральных органов исполнительной власти

в Единый правительственный комплекс.................................................................... 154

3.11.2. Развитие человеческого капитала Министерства

156

3.11.3. Развитие проектной и сводно-аналитической

деятельности в Министерстве

157

3.11.4. Развитие инструментария по повышению качества

разработки и реализации принимаемых решений

160

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

ОСНОВНЫЕ ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Министр

экономического развития

Российской Федерации

Орешкин

Максим Станиславович

Итоги 2018 года в целом можно оценить позитивно. Рост ВВП, по оценке Росстата,

составил 2,3 %, ускорившись по сравнению с 1,6 % в 2017 году. Темпы роста превзошли

как оценки Минэкономразвития России на основе оперативных данных, так и рыночный

консенсус-прогноз.

По сравнению с предыдущим годом ускорился рост промышленного производства

(2,9 % в 2018 году после 2,1 % в 2017 году). Что важно - продолжает устойчиво расти

обрабатывающая промышленность (2,6 % в 2018 году, 2,5 % - в 2017 году). Расширяется

производство в таких основополагающих несырьевых отраслях, как пищевая

промышленность, химический комплекс, деревообработка.

Все больший вклад в рост ВВП вносит экспорт российских товаров и услуг. Рост

экспорта услуг стал, среди прочего, отражением успешно проведенного чемпионата мира по

футболу. В части несырьевого товарного экспорта продолжается рост экспорта продукции

АПК, неорганической химии, машиностроения. В целом такая ситуация свидетельствует

о высокой конкурентоспособности отечественной продукции на мировых рынках.

Во многом эти позитивные тенденции стали результатом проведенных

за последние годы структурных макроэкономических реформ. Основополагающие

принципы макроэкономической политики, включая «плавающий» валютный курс, режим

таргетирования инфляции, бюджетное правило и сопряженный механизм операций

на валютном рынке, обеспечивают устойчивость ключевых внутренних переменных

в условиях колебаний внешнеэкономической конъюнктуры. Более стабильная

и предсказуемая макроэкономическая среда позволяет нам сконцентрироваться

на среднесрочной повестке развития.

Наша основная задача в экономике на ближайшие годы

- добиться ускорения

экономического роста до уровня как минимум 3 % в год. Решение этой задачи не только

позволит достичь целей, поставленных в

«майском» указе Президента Российской

Федерации, по обеспечению темпов роста не ниже среднемировых и вхождению России

в пятерку крупнейших экономик мира по паритету покупательной способности, но и

создаст основу для достижения сопряженных целей социально-экономического развития -

технологического обновления, расширения несырьевого экспорта, повышения уровня

жизни российских граждан.

Рост экономики темпом выше 3 % - амбициозная цель, если принять во внимание

те вызовы, которые сейчас стоят перед российской экономикой: невысокая инвестиционная

активность, затормозившийся рост производительности труда, все сильнее проявляющиеся

неблагоприятные демографические тенденции. На преодоление этих вызовов направлены

разработанные Правительством Российской Федерации национальные и федеральные

проекты, а также другие меры экономической политики.

Что необходимо сделать, чтобы снять структурные ограничения для роста и вывести

российскую экономику на новый уровень?

Первое и основное - обеспечить повышение качества инвестиций в основной капитал

и увеличение их объема до 25 % ВВП. Увеличение инвестиционной активности в экономике

потребует работы по трем ключевым направлениям.

Создание условий для роста частных инвестиций с помощью общесистемных мер,

включая стабильные налоговые условия, предсказуемое тарифное регулирование,

реформу контроля и надзора, снижение доли государства в экономике и повышение

его эффективности, создание внутренних финансовых ресурсов для инвестиций,

улучшение инвестиционного климата.

Стимулирование инвестиций в отраслях экономики с помощью отраслевых мер,

включающих налоговые льготы, механизмы субсидирования, изменения в отраслевом

регулировании.

Эффективная реализация инвестиционных проектов с государственным участием.

Во-вторых, необходимо обеспечить увеличение производительности труда, в том числе

не связанной с новыми инвестициями. Важную роль здесь должны сыграть оптимизация

бизнес-процессов на предприятиях, развитие системы профессиональной переподготовки,

активное внедрение новых производственных и управленческих технологий.

В-третьих, нужно добиться повышения экономической активности населения

и увеличения рабочей силы. Здесь Правительство Российской Федерации планирует

реализацию комплекса мер, направленных на увеличение продолжительности здоровой

жизни, снижение смертности населения в трудоспособном возрасте, повышение

экономической активности, в том числе в старшем возрасте, поддержание положительного

миграционного притока с акцентом на высококачественный человеческий капитал.

Наконец, четвертым фактором увеличения темпов экономического роста станет

повышение вовлеченности России в глобальную экономику (в частности - в международную

торговлю). Это предполагает рост российского экспорта как товаров, так и услуг, что

должно достигаться путем повышения конкурентоспособности отечественной продукции

и, соответственно, увеличения доли России в международной торговле.

В среднесрочной перспективе предложенный Правительством Российской Федерации

пакет структурных изменений должен обеспечить выход экономики на более высокую

траекторию, необходимую для решения накопившихся проблем социально-экономической

сферы. С учетом перечисленных мер мы ожидаем постепенного ускорения темпов

экономического роста выше уровня 3 % начиная с 2021 года.

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1.

ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИ И МОНИТОРИНГА

ДОСТИЖЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕЙ

Директор Департамента

макроэкономического анализа и прогнозирования

Бадасен Полина Васильевна

2018 году ключевым документом, определяющим направления и параметры

социально-экономического развития Российской Федерации, а также позицию и роль

России в мировой экономике в среднесрочной перспективе, стал Указ Президента

Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических

задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ

Естественный рост численности населения

Повышение продолжительности жизни до 78 лет

(к 2030 году - до 80 лет)

Устойчивый рост реальных доходов граждан

Снижение в два раза уровня бедности

Улучшение жиличных условий не менее 5 млн семей ежегодно

Обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий

Ускорение технологического развития страны

Минэкономразвития

Вхождение России в число пяти

России

крупнейших экономик мира

Создание в базовых отраслях экономики

высокопроизводительного экспортно

ориентированного сектора

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

Утверждены Основные направления деятельности Правительства Российской

Федерации на период до 2024 года.

Разработаны национальные планы по достижению национальных целей:

«Вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира,

обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении

макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне,

не превышающем 4 процентов» и «Создание в базовых отраслях экономики, прежде

всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе,

высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора, развивающегося

на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными

кадрами»;

«Ускорение технологического развития Российской Федерации, увеличение

количества организаций, осуществляющих технологические инновации,

до 50 процентов от их общего числа».

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

Утверждение единого плана по достижению национальных целей.

Единый план по достижению национальных целей:

- согласованная социально-экономическая модель, описывающая траекторию

выхода показателей на целевые уровни с детализацией на факторы;

- перечень всех инструментов и механизмов, направленных на их достижение.

Оценка возможности достижения национальных целей, подготовка отчета о реализации

единого плана по достижению национальных целей.

Утверждение ключевых показателей эффективности для заместителей Председателя

Правительства Российской Федерации.

Утверждение ключевых показателей эффективности для высших должностных лиц

(руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов

Российской Федерации.

Разработка сводного индекса субъектов Российской Федерации по достижению

национальных целей развития.

Методологическое обеспечение достижения национальных целей на региональном

уровне:

утверждение методик расчета и методик определения целевых значений показателей

для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей

высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской

Федерации в области экономики;

утверждение типовой методики разработки стратегии социально-экономического

развития субъекта Российской Федерации, включающей достижение региональных

ключевых показателей эффективности;

создание механизма распространения лучших решений (мер) региональной политики,

способствующих достижению целевых показателей социально-экономического

развития субъектов Российской Федерации (белая и черная книги).

Обеспечение ИТ-решения для мониторинга национальных целей.

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

1.2.

ВХОЖДЕНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧИСЛО

ПЯТИ КРУПНЕЙШИХ ЭКОНОМИК МИРА, ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ТЕМПОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА ВЫШЕ МИРОВЫХ ПРИ

СОХРАНЕНИИ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ,

В ТОМ ЧИСЛЕ ИНФЛЯЦИИ НА УРОВНЕ,

НЕ ПРЕВЫШАЮЩЕМ 4 ПРОЦЕНТОВ

И СОЗДАНИЕ В БАЗОВЫХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ,

ПРЕЖДЕ ВСЕГО В ОБРАБАТЫВАЮЩЕЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ И АГРОПРОМЫШЛЕННОМ

КОМПЛЕКСЕ, ВЫСОКОПРОИЗВОДИТЕЛЬНОГО ЭКСПОРТНО

ОРИЕНТИРОВАННОГО СЕКТОРА, РАЗВИВАЮЩЕГОСЯ НА

ОСНОВЕ СОВРЕМЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ОБЕСПЕЧЕННОГО

ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫМИ КАДРАМИ

Заместитель Министра

Живулин

Засельский

Максимов

Вадим Александрович

Петр Владимирович

Тимур Игоревич

Директор Департамента

Врио директора

Директор Департамента

макроэкономического

инвестиционной

Департамента

развития и регулирования

анализа и

политики и развития

производительности

внешнеэкономической

прогнозирования

предпринимательства

и эффективности

деятельности

Бадасен

Арсланова

Хромова

Щур-Труханович

Полина Васильевна

Милена Тахировна

Екатерина Вадимовна

Лилия Васильевна

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

Темп роста ВВП 2,3 % (1,6 % в 2017 году) - выше прогноза социально-экономического

развития. По предварительной оценке, ускорение экономического роста позволило

сократить разрыв с Германией (в настоящее время 5-й экономикой мира) с 3,9 %

в 2017 году до 3,2 % в 2018 году.

Годовая инфляция составила 4,3 % - близко к целевому уровню Банка России.

В 2018 году для поддержания ценовой стабильности Банк России дважды повышал

ключевую ставку на 25 базисных пунктов - с 7,25 % до 7,75 % годовых.

Внешнеторговый оборот 687,5 млрд долл. США (+17,5 %):

ЕС +19,3 %;

АТЭС +19,8 %;

СНГ +10,8 %, в том числе со странами ЕАЭС + 9,0 %.

Несырьевой неэнергетический экспорт товаров составил

149,4 млрд долл. США

(+11,7 %) - высокие показатели связаны главным образом с благоприятной конъюнктурой

цен на мировых товарных рынках.

Экспорт услуг составил 64,76 млрд долл. США (+112,04 %) - росту способствовало

в том числе проведение в России чемпионата мира по футболу.

Распределение экспорта по отраслям промышленности:

машиностроение - 33,3 млрд долл. США;

химическая продукция (включая продукцию нефтепереработки

и газопереработки) - 24,8 млрд долл. США;

металлургическая отрасль - 47,7 млрд долл. США;

лесопромышленный комплекс - 11,6 млрд долл. США;

фармацевтическая и косметическая продукция - 1,4 млрд долл. США;

легкая промышленность - 1,3 млрд долл. США;

АПК - 25,6 млрд долл. США;

сфера услуг - 65,3 млрд долл. США.

Прирост инвестиций в основной капитал +4,3 %.

По предварительной оценке, численность занятых составила 72 532 тыс. человек.

За 6 месяцев 2018 года снижение показателя смертности населения трудоспособного

возраста на 0,6 % - с 480,6 до 477,9 человек на 100 тыс. населения соответствующего

возраста.

ОСНОВНЫМИ ИНСТРУМЕНТАМИ ДОСТИЖЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕЙ

ПО ВХОЖДЕНИЮ РОССИИ В ЧИСЛО ПЯТИ КРУПНЕЙШИХ ЭКОНОМИК МИРА

И СОЗДАНИЮ В БАЗОВЫХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ ВЫСОКОПРОИЗВОДИТЕЛЬНОГО

ЭКСПОРТНО ОРИЕНТИРОВАННОГО СЕКТОРА ЯВЛЯЮТСЯ:

План действий по ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал и повышению

до 25 % их доли в ВВП (далее - План инвестиций).

Национальные проекты

«Малое и среднее предпринимательство и поддержка

индивидуальной предпринимательской инициативы»,

«Производительность труда

и поддержка занятости» и «Международная кооперация и экспорт».

План действий по ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал и повышению

до 25 % их доли в ВВП на период 2018-2024 годов

Системный раздел Плана инвестиций принят Правительством Российской Федерации

в июле 2018 года и включает мероприятия по стимулированию инвестиционной

активности со сроками на 2018-2024 годы.

Отраслевой раздел утвержден Правительством Российской Федерации в феврале

2019 года и включает:

ключевые показатели эффективности для профильных ведомств в части повышения

инвестиций в отраслях экономики;

набор регуляторных изменений в различных секторах экономики, направленных

на повышение привлекательности инвестиций в отраслях экономики, а также

налоговые меры и донастройку инструментов стимулирования инвестиций.

Национальный проект

«Малое и среднее предпринимательство и поддержка

индивидуальной предпринимательской инициативы»

Утвержден протоколом заседания президиума Совета при Президенте

Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам

от 24 декабря 2018 г. № 16.

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

Включает 5 федеральных проектов:

«Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности»

(ответственный - Минэкономразвития России);

«Расширение доступа субъектов МСП к финансовой поддержке, в том числе

к льготному финансированию» (ответственный - Минэкономразвития России);

«Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»

(ответственный - Минэкономразвития России);

«Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации»

(ответственный - Минсельхоз России);

«Популяризация предпринимательства» (ответственный - Общероссийская

общественная организация малого и среднего предпринимательства

«ОПОРА РОССИИ»).

Национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости»

Утвержден протоколом заседания президиума Совета при Президенте

Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам

от 24 декабря 2018 г. № 16.

Включает 3 федеральных проекта:

«Системные меры по повышению производительности труда» (ответственный -

Минэкономразвития России);

«Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях»

(ответственный - АНО «Федеральный центр компетенций в сфере

производительности труда»);

«Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения

роста производительности труда» (ответственный - Минтруд России).

Национальный проект «Международная кооперация и экспорт»

Утвержден протоколом заседания президиума Совета при Президенте

Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам

от 24 сентября 2018 г. № 12.

Включает 5 федеральных проектов:

«Экспорт услуг» (ответственный - Минэкономразвития России);

«Промышленный экспорт» (ответственный - Минпромторг России);

«Экспорт продукции АПК» (ответственный - Минсельхоз России);

«Логистика международной торговли» (ответственный - Минтранс России);

«Системные меры развития международной кооперации и экспорта»

(ответственный - АО «Российский экспортный центр»).

1.3. УСКОРЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УВЕЛИЧЕНИЕ

КОЛИЧЕСТВА ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ,

ДО 50 % ОТ ИХ ОБЩЕГО ЧИСЛА

Заместитель Министра

Директор Департамента

стратегического развития и инноваций

Тарасенко

Оксана Валерьевна

Шадрин Артем Евгеньевич

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

Расширены

масштабы

проекта

поддержки

быстрорастущих

частных

высокотехнологичных компаний-лидеров («Национальные чемпионы»), в том числе:

увеличено число поддерживаемых компаний до 84;

с 6 пилотными субъектами Российской Федерации подписаны соглашения о запуске

программ «региональные чемпионы»;

проведена серия презентационных сессий технологических решений компаний -

«национальных чемпионов»

(питчингов)

крупнейшими компаниями

с государственным участием и частными компаниями;

проведены стратегические сессии по вопросам стратегического планирования

деятельности «национальных чемпионов» и их взаимодействия с институтами

развития.

МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА

Консультирование и сопровождение проектов компаний-лидеров,

в том числе внешнеэкономических

Внесение изменений в НПА, необходимых для защиты прав компаний-

лидеров и устранения барьеров роста, в т.ч. административных барьеров

Содействие в использовании мер господдержки

(в т.ч. в институтах развития), направленных на стимулирование

производства и экспорта высокотехнологичной продукции

Разработка новых инструментов развития компаний-лидеров,

способствующих их ускоренному росту

Проведение питч-сессий компаний-лидеров в крупнейших

государственных компаниях

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

Продолжена работа по развитию механизмов поддержки инновационной деятельности

в субъектах Российской Федерации, в том числе:

предоставлены значимые налоговые льготы для резидентов инновационных научно-

технологических центров («технологических долин») (пониженная ставка страховых

взносов, обнуление НДС на первые 10 лет работы, налога на прибыль и имущество

организаций, таможенных пошлин на импорт научного оборудования);

в рамках инновационного центра

«Сколково» аналогичными льготами уже

пользуются около 2 000 инновационных компаний-резидентов и ряд созданных

исследовательских и разработческих центров крупнейших российских и зарубежных

компаний. В реестре компаний-партнеров, НИОКР-центры которых будут размещены

в инновационном центре

«Сколково», находится

129 компаний, относящихся

к разным секторам экономики

(информационные технологии, биотехнологии

и биофармацевтика, машиностроение и др.). Уже размещены центры 51 компании

(Syngenta, Nokia, Panasonic, Boeing, Ene и др.);

ПРОГНОЗ ПО КОЛИЧЕСТВУ СОЗДАННЫХ СТАРТАПОВ

РЕЗИДЕНТОВ ЦЕНТРА СКОЛКОВО

3000

2450

2650

2100

2300

2000

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Правительством

Российской

Федерации

утверждены

рекомендации

по управлению правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства

индивидуализации в регионах Российской Федерации;

ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОГЛАШЕНИЙ С СУБЪЕКТАМИ РФ

ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ:

СУБЪЕКТ РФ

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ОБЕСПЕЧИВАЕТ:

И РОСПАТЕНТ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ:

– Установление ответственного

Методическую и информационную

в сфере ИС должностного

поддержку в части:

лица и уполномоченного

- Формирования системы управления

органа исполнительной

правами на РИД

власти субъекта

- Формирования стратегического видения

- Разработка и утверждение

развития сферы интеллектуальной

стратегического документа

собственности

и правовой базы

- Формирования нормативно-методологической

- Подготовка

базы, регулирующей правоотношения

квалифицированных

в сфере интеллектуальной собственности

специалистов в сфере

управления интеллектуальной

- Развития инфраструктуры в сфере

собственностью

интеллектуальной собственности

- Создание регионального

- Формирования региональных брендов

института развития и иных

- Содействия в построении системы

организаций инновационной

подготовки кадров по специальностям

инфраструктуры

в сфере управления интеллектуальной

- Создание и развитие

собственностью

патентно-лицензионных

- Содействия в обучении специалистов

служб предприятий и

в сфере управления правами на РИД

региональной сети центров

поддержки технологий

- Осуществления мониторинга эффективности

и инноваций (ЦПТИ)

системы управления правами на РИД

принималось участие в актуализации «дорожных карт» по развитию 12 иннова-

ционных территориальных кластеров-лидеров

- участников соответствующего

проекта Минэкономразвития России.

Участники проекта Минэкономразвития

№

Регион

России «Кластеры - лидеры»

Инновационный кластер «Фармацевтика,

Калужская область

биотехнологии и биомедицина»

Научно-производственный кластер

Новосибирская область

«Сибирский наукополис»

Инновационный территориальный кластер

Томская область

Smart Technologies Tomsk

Камский инновационный территориально-

Республика Татарстан

производственный кластер

Нефтехимический территориальный кластер

Республика Башкортостан

Инновационный кластер Технополис «Енисей»

Красноярский край

Инновационный территориальный кластер

машиностроения и металлообработки

Липецкая область

«Долина машиностроения»

Консорциум инновационных кластеров

Московская область

Инновационный кластер

Республика Мордовия

Инновационный территориальный

10.

Самарская область

аэрокосмический кластер

11.

Инноград науки и технологий

г. Санкт-Петербург

12.

Инновационный кластер

Ульяновская область

ОБЪЕМ СОВОКУПНОЙ ВЫРУЧКИ ОТ ПРОДАЖ КОМПАНИЯМИ КЛАСТЕРА

НЕСЫРЬЕВОЙ ПРОДУКЦИИ НА ЭКСПОРТ (МЛН ДОЛЛ. США)

5990,00

Татарстан

5495,00

5820,40

Московская обл.

4739,60

289,3

Санкт-Петербург

263

122,30

Самарская обл.

183,00

149,79

Башкортостан

180,07

145,93

Мордовия

148,10

Красноярский край

140,70

55,10

Новосибирская обл.

27,20

27,90

Липецкая обл.

22,00

47,85

Ульяновская обл.

21,00

12,36

Томская обл.

9,65

82,30

Калужская обл.

6,25

1,00

21,00

41,00

61,00

81,00

101,00

121,00

141,00

161,00

181,00

2018

2017

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

Увеличены масштабы рынка инвестиций в высокотехнологичные компании:

около 27 млрд руб. - объем вложений в российские стартапы венчурных фондов

по итогам 2018 года (рост на 10 млрд руб. по сравнению с 2017 годом, по данным

АО «РВК»);

более чем в 3 раза - рост объема вновь созданных венчурных фондов в 2018

году по сравнению с 2017 годом (создано 26 венчурных фондов с объемом

840 млн долларов, по данным Российской ассоциации венчурного инвестирования);

вырос объем привлечения частных инвестиций, привлеченными институтами

развития. Так, на конец 2018 года в портфеле АО «РВК» 27 фондов объемом почти

50 млрд руб. (на 15 млрд руб. больше, чем в конце 2017 года), три из них были созданы

в 2018 году;

принято постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2018 г.

№356, направленное на расширение налоговых льгот для инвесторов по доходам

от инвестиций в публичный инновационный сектор экономики;

проведен отбор 14 высокотехнологичных компаний в целях поддержки их выхода

на биржевой рынок для эмиссии акций и облигаций в рамках совместного проекта

Московской биржи и Минэкономразвития России.

Продолжена работа по стимулированию спроса на инновационную продукцию:

утвержден план мероприятий по развитию системы поставщиков, обеспечивающий

расширение масштабов субконтрактации, в том числе в рамках деятельности

крупнейших компаний с государственным участием и центров субконтрактации,

проведены сессии производителей

(распоряжение Правительства Российской

Федерации от 21 ноября 2018 г. № 2549-р);

запущены пилотные проекты по внедрению инновационной продукции в рамках

предзакупочных процедур с крупнейшими компаниями с государственным участием;

разработаны и направлены в компании с государственным участием и органы

исполнительной власти субъектов Российской Федерации методические материалы

(требования) к разработке положений о порядке и правилах применения (внедрения)

товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной

продукции, высокотехнологичной продукции, а также методические рекомендации

по внедрению предзакупочных процедур с использованием методологии

жизненного цикла;

утверждена программа популяризации инновационной и научно-технической

деятельности.

ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ

И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:

Вовлечение молодежи в научную, научно-

техническую и инновационную деятельность.

Рост информированности общества

о значимых достижениях науки, выдающихся

ученых, инженерах, технологических

предпринимателях.

Рост интереса к науке и технике, повышение

престижа научной,

научно-технической и инновационной

деятельности в обществе.

Повышение уровня восприимчивости

общества к научно-техническому прогрессу

и инновациям, их проявлениям

в производственной деятельности

и повседневной жизни населения.

Сокращены сроки рассмотрения Роспатентом заявок на регистрацию объектов

интеллектуальной собственности (в 2018 году по сравнению с 2017 годом):

на изобретения - с 9,24 до 8,05 мес.;

на полезные модели - с 3,42 до 2,86 мес.;

на промышленные образцы - с 6,05 до 5,49 мес.;

на товарные знаки - с 8,89 до 7,5 мес.;

на наименования места происхождения товаров - с 5 до 3,7 мес.;

на программы для ЭВМ - с 1,76 до 1,28 мес.;

на базы данных - с 1,78 до 1,32 мес.;

на топологии интегральных микросхем - с 1,8 до 1,23 мес.

Увеличены масштабы предоставления патентов:

35,8 тыс. патентов

+4,4%

на изобретения

за год

9,9 тыс. патентов

+12,5%

на полезные модели за год

6,39 тыс. патентов на

+18,1%

промышленные образцы за год

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

Доработка и утверждение паспорта федерального проекта

«Технологическое

лидерство»

(при

наличии соответствующего поручения Правительства

Российской Федерации).

Запуск механизмов поддержки кредитования высокотехнологичных компаний

под залог интеллектуальной собственности, расширение масштабов поддержки

создания технопарков и промышленных парков, деятельности инновационных

и высокотехнологических компаний

(в рамках национального проекта

«Малое

и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской

инициативы»).

Формирование первых инновационных научно-технологических центров

«технологических долин».

ПЛАНОВЫЙ СРОК РЕАЛИЗАЦИИ В 2019 ГОДУ

ИНТЦ МГУ «ВОРОБЬЕВЫ ГОРЫ» (Г. МОСКВА)

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

Реализация постановления Правительства Российской

Федерации о создании «технологической» долины

(28.03.2019 № 332)

Создание инфраструктуры инновационных объектов

Создание инновационного производства

Инфраструктура инновационной переработки,

логистики и хранения продукции

ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ПЛАНОВЫЙ СРОК РЕАЛИЗАЦИИ В 2019 ГОДУ

О ЗАПУСКЕ ИНТЦ

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

ИНГЦ «Сириус» (г. Сочи)

«Композитная долина» (г. Тула)

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

Участие представителей Минэкономразвития России в обсуждении скорректированной

Стратегии Национальной ассоциации трансфера технологий

(НАТТ), проведении

Наблюдательного совета НАТТ, а также в деятельности проектных групп по трансферу

технологий, развитию венчурных фондов, раскрытию инновационного потенциала

регионов и проч. в рамках работы по «перезагрузке» НАТТ.

Разработка и начало реализации в регионах программ по развитию механизмов

управления правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства

индивидуализации на основе одобренных Правительством Российской Федерации

рекомендаций.

Поддержка запуска в субъектах Российской Федерации программ поддержки

быстрорастущих высокотехнологичных компаний-лидеров («региональные чемпионы»).

Разработка и начало реализации в пилотных регионах программ стимулирования

спроса на инновационную продукцию.

Актуализация программ инновационного развития крупнейших компаний

с государственным участием, обеспечивающих учет приоритетов реализации

национальных проектов и ускорение технологического развития.

Внесение в Правительство Российской Федерации проекта Стратегии развития

венчурного рынка и плана по ее реализации, законопроектов, направленных

на привлечение инвестиций в высокотехнологичный сектор экономики, в рамках

совершенствования регулирования деятельности инвестиционных товариществ

и хозяйственных партнерств.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ И ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ

II.

В СФЕРЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ МИНИСТЕРСТВА

2.1.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ

ТРУДА И ПОДДЕРЖКА ЗАНЯТОСТИ»

Заместитель Министра

Врио директора Департамента

производительности и эффективности

Засельский

Петр Владимирович

Хромова

Екатерина Вадимовна

СТРУКТУРА НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА

«ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА И ПОДДЕРЖКА ЗАНЯТОСТИ»

ЦЕЛИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА

«ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА И ПОДДЕРЖКА ЗАНЯТОСТИ»

Рост производительности

Увеличение количества

Увеличение количества средних

труда на средних и крупных

привлеченных к участию

и крупных предприятий базовых

предприятиях базовых

в реализации национального

несырьевых отраслей экономики,

несырьевых отраслей

проекта субъектов Российской

вовлеченных в реализацию

экономики не ниже 5%

Федерации с 16 регионов

национального проекта

в год в 2024 году

в 2018 году до 85 регионов

со 100 предприятий в 2018 году

в 2024 году

до 10 тыс. в 2024 году

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

ОБЩИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

2018 ГОДА

Рост производительности

Методика расчета

труда

производительности труда

для региона, отрасли, предприятия

Методические рекомендации

Количество

вовлечения партнеров

регионов-участников

Методические рекомендации

по созданию центров компетенций

Количество

214

в области повышения

предприятий-участников

производительности труда в крупных

государственных компаниях

РАБОТА НА РЕГИОНАЛЬНОМ

ЭКСПОРТНЫЙ

300

УРОВНЕ

АКСЕЛЕРАТОР

Количество

созданных РЦК

9 380

Количество

предприятий-

Количество обученных

участников

сотрудников предприятий

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Япония (подписан план действий

Французская Республика (подписана Декларация

по сотрудничеству в сфере

о намерениях по двустороннему сотрудничеству

производительности труда)

в сфере повышения производительности труда)

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

Реализованы мероприятия по повышению

производительности труда в

субъектах

Российской Федерации на

214 предприятиях

в рамках приоритетной программы

«Повышение

производительности труда и поддержка занятости»

2016 года

(далее − приоритетная программа).

На основе приоритетной программы сформирован национальный проект

«Производительность труда и поддержка занятости» (далее - национальный проект)

Паспорт утвержден протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации

от 24 сентября 2018 г. № 12.

Утверждена методика расчета показателей производительности труда предприятия,

отрасли и субъекта Российской Федерации

Приказом Минэкономразвития России от 28 декабря 2018 г. № 748.

* К показателю базового 2016 года, по предварительным данным Минэкономразвития России.

Значение показателя за 2018 год будет рассчитано в III-IV кв. 2019 года.

Сформирован и внесен в Правительство Российской Федерации первый пакет мер,

направленный на исключение избыточных требований в сфере промышленной

безопасности и технического регулирования, состоящий из положений

нормативных правовых и иных актов, подлежащих изменению в целях повышения

производительности труда.

сотрудник обучен инструментам

1201

повышения производительности труда

Ответственный - АНО «Федеральный центр компетенций в сфере

производительности труда», далее - АНО «ФЦК».

Создана ИТ-платформа управленческих

зарегистрированных

и технологических компетенций

715

пользователей (на конец 2018 г.)

«производительность.рф».

региональных центров

Сформированы

компетенций

Фондом развития промышленности совместно

с Минэкономразвития России и АНО «ФЦК»

до 300 млн руб.

запущена программа предоставления льготных

под 1 % годовых

займов на техническое перевооружение

Минэкономразвития России совместно с АО «РЭЦ» и

АНО ДПО «Школа экспорта АО «РЭЦ» запущен акселератор экспортного роста.

Пилотная образовательная программа по выходу предприятий-участников

национального проекта на внешние рынки. На конец 2018 года участники завершили

3 образовательных модуля. Количество заявок на оказание услуг со стороны АО «РЭЦ»

превышает количество заявок от предприятий вне акселератора в 3-4 раза.

образовательных

13 предприятий

350 заявок

модуля

Подписаны соглашения по двустороннему сотрудничеству с Министерством

экономики, торговли и промышленности Японии, Министерством экономики

и финансов Французской Республики в рамках осуществления международного обмена

опытом и лучшими практиками в области повышения производительности труда

Минэкономразвития России.

Объем средств на реализацию мероприятий в области поддержки

занятости в 2018 году в Республике Башкортостан, Республике

Татарстан, Пермском крае, Самарской, Тюменской и Тульской

областях составил 696,4 млн рублей.

Из федерального бюджета

525,4 млн рублей

696,4

Из бюджетов субъектов РФ

млн рублей

171,0 млн рублей

Использовано 415,1 млн рублей, из них 319,6 млн рублей - средства

федерального бюджета. В мероприятиях по поддержке занятости

приняли участие 68 организаций.

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

Включение в национальный проект шести дополнительных

видов экономической деятельности:

«Образование»;

«Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг»;

«Государственное управление и социальное обеспечение»;

«Управление недвижимым имуществом»;

«Управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда»;

«Научные исследования и разработки».

Обучение руководящего звена предприятий - участников национального проекта

и служб занятости населения по программе управленческих кадров

«Лидеры

производительности».

Программа разработана Министерством совместно с ФГБОУ ВО «Всероссийская академия

внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации». По итогам

обучения лучшим участникам будет предоставлена возможность стажировки в Японии, Германии,

Франции и других странах. В 2019 году по программе планируется обучение 3 278 управленцев.

Сокращение

Проведение научно-

Подготовка

нормативно-правовых

исследовательской работы

перечня передовых

и административных

и сравнительного анализа

регуляторных практик

ограничений,

российской и зарубежной

зарубежных стран

препятствующих росту

регуляторной среды

по снятию значимых

производительности.

в 5 секторах экономики

административных

не менее чем 5 стран.

барьеров.

Включение мероприятий и целей по повышению производительности труда

на 5 % ежегодно в долгосрочные программы развития государственных компаний,

государственных корпораций «Росатом», «Ростех» и «Роскосмос».

Разработка паспортов проектов, включающих целевые показатели роста

производительности труда на 30 % к концу трехлетнего прогнозного периода -

накопительным итогом.

Формирование

«коробочных решений» для субъектов Российской Федерации

по созданию

«фабрик процессов», по работе с консультантами по повышению

производительности и бережливому производству, проведению региональных

стажировок и организации мероприятий по обмену опытом.

Создание базы

«лучших практик», применяемых регионами

- участниками

национального проекта в целях повышения производительности труда, для

тиражирования в субъектах Российской Федерации.

2.2. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ПОДДЕРЖКА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ»

Заместитель Министра

Директор Департамента инвестиционной

политики и развития предпринимательства

Живулин

Вадим Александрович

Арсланова Милена Тахировна

СТРУКТУРА НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ПОДДЕРЖКА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ»

Федеральный проект «Улучшение условий ведения

предпринимательской деятельности»

Федеральный проект «Расширение доступа субъектов

МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному

финансированию»

Федеральный проект «Акселерация субъектов

малого и среднего предпринимательства»

Федеральный проект «Создание системы поддержки

Минсельхоз России

фермеров и развитие сельской кооперации»

Федеральный проект «Популяризация

«Опора России»

предпринимательства»

ЦЕЛИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

И ПОДДЕРЖКА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ»

Увеличение численности

Увеличение доли малого и

Увеличение доли экспорта

занятых в сфере малого и

среднего предпринимательства

субъектов малого и среднего

среднего предпринимательства,

в ВВП с 22,3 % в 2018 году

предпринимательства, включая

включая индивидуальных

до 32,5 % в 2024 году.

индивидуальных предпринимателей,

предпринимателей,

в общем объеме несырьевого

с 19,2 млн чел. в 2018 году

экспорта с 8,6 % в 2018 году

до 25 млн чел. в 2024 году.

до 10,0 % в 2024 году.

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

Численность занятых в

Доля МСП в ВВП, %

Доля экспорта субъектов

сфере МСП, включая ИП,

МСП, вклучая ИП, в общем

32,5

млн человек

объеме несырьевого

23,5

экпорта, %

22,3

22,9

20,5

21,6

19,2

19,6

9,25

8,8

8,6

2018

2019

2020

2021

2024

2018

2019

2020

2021

2024

2018

2019

2020

2021

2024

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

регионам

предоставлены субсидии

Заключено 152

соглашения

∑ > 5 млрд рублей

и дополнительных соглашения о

предоставлении субсидий регионам

84 региона

реализовали комплексные

проекты развития МСП

до 5 млн рублей

увеличен максимальный

размер микрозайма

Создано > 700 объектов

инфраструктуры поддержки МСП

Создано более 190

центров оказания услуг

в 80-ти субъектах

Российской Федерации

12 180 гарантий

и поручительств

6 183 субъекта МСП

от АО «Корпорация «МСП»

привлекли кредиты

2014

2018

232,854

280,687

млрд рублей

Проведены заседания соответствующих комиссий и рабочих групп

с Китаем, Японией, Италией, Финляндией, организована VI Международная

конференция «Внешнеэкономическая деятельность как фактор эффективного

развития малых и средних предприятий в субъектах Российской Федерации».

Обеспечено доступное финансирование для МСП.

Заключено 2 438 кредитных соглашений на сумму свыше 101,2 млрд рублей.

При этом выдача по данным кредитным соглашениям составляет свыше

79 млрд рублей.

С 1 января 2019 года начала действовать новая программа льготного кредитования

субъектов МСП в соответствии с постановлением Правительства Российской

Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1764 «Об утверждении Правил предоставления

субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям

на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным

в 2019-2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной

ставке».

ПРОГРАММА ЛЬГОТНОГО КРЕДИТОВАНИЯ СУБЪЕКТОВ МСП

С 1 января 2018 г.

1 января 2019 г.

Конечная ставка для

не превышает 6,5 % годовых

от 7,75 % до 8,5 % годовых

субъектов МСП

3,5 % годовых для субъектов

Размер

малого предпринимательства,

субсидируемой

2,5 % годовых

3,1 % годовых для субъектов

процентной ставки

среднего предпринимательства

не более 10 лет

не более 10 лет на инвестиционные

Срок льготного

на инвестиционные цели

цели и не более 3 лет

кредита

и не более 3 лет на

на оборотные цели

оборотные цели

льготные кредиты

льготные кредиты предоставляются

предоставляются субъектам МСП,

субъектам МСП, осуществляющим

Отрасли

осуществляющим деятельность

деятельность в приоритетных

в приоритетных отраслях

отраслях экономики.

экономики

15 банков (в том числе

70 банков (в том числе системно

системно значимые кредитные

значимые кредитные организации

Уполномоченные

организации ПАО Сбербанк,

и некрупные региональные банки,

банки

Банк ВТБ, АО «Альфа-Банк»

которые имеют опыт кредитования

и АО «Россельхозбанк»)

малого и среднего бизнеса)

Факт на 1 декабря 2018 г.

План на 31 декабря 2019 г.

Заключено 2 438 кредитных

Выдача льготных кредитов

договоров на общую сумму

субъектам МСП на общую

Показатели по

более 101,2 млрд рублей.

сумму 1 трлн рублей.

состоянию

на 1 декабря

Выдача льготных кредитов по данным

2018 года

договорам составила свыше

79,9 млрд рублей (выдача

осуществлялась до 30 ноября

2018 года).

Обеспечено развитие системы предпринимательского микрофинансирования.

Предельный размер микрозайма для МСП увеличен до 5 млн рублей (3 млн рублей

в 2017 году).

За счет привлеченных средств кредитных организаций поддержку субъектов МСП

2018 году осуществили

26 микрофинансовых организаций в

21 субъекте

Российской Федерации.

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

Снято ограничение по суммарной доле участия в уставном

(складочном)

капитале МСП в размере 49 % для отдельных иностранных юридических

лиц, соответствующих российским критериям отнесения к субъектам МСП,

что позволит МСП, в уставном капитале которых доля такой иностранной

компании превышает 49 %, сохранить статус субъекта МСП.

(Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 313-ФЗ «О внесении изменений

в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства

в Российской Федерации»).

Введено бессрочное право выкупа арендуемого государственного и муниципального

имущества, указанное право распространено на федеральное имущество, создана

возможность для вовлечения земельных участков в механизм оказания имущественной

поддержки субъектам МСП.

(Федеральный закон от 3 июля 2018 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации в целях расширения имущественной

поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»).

Законодательно установлена иная форма государственной поддержки АО «Корпорация

«МСП»: предоставление субсидий АО «Корпорация «МСП» на финансовое обеспечение

исполнения обязательств АО «Корпорация «МСП» по гарантиям, предоставленным

субъектам МСП в период с 2019 по 2024 год, что позволит существенно увеличить

объемы гарантийной поддержки в рамках расширения объемов кредитования субъектов

МСП.

(Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. № 487-ФЗ «О внесении изменения в статью

25.1 Федерального закона

«О развитии малого и среднего предпринимательства

в Российской Федерации»).

Введен на двухлетний срок с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. новый период

«надзорных каникул» для субъектов малого предпринимательства с отдельными

исключениями.

(Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. № 480-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный

закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

осуществлении государственного контроля

(надзора) и муниципального контроля»

и статью 35 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).

На базе приоритетной программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства:

переход к новому качеству» разработан и утвержден паспорт национального

проекта

«Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной

предпринимательской инициативы» (далее - национальный проект).

Утверждены проектным комитетом по национальному проекту

11 декабря 2018 года паспорта федеральных проектов

Улучшение

Акселерация субъектов

Популяризация

условий ведения

малого и среднего

предпринимательства

предпринимательской

предпринимательства

деятельности

Расширение

Создание

доступа субъектов

системы поддержки

МСП к финансовой

фермеров и развитие

Все 85 субъектов

поддержке, в том

сельской кооперации

Российской Федерации

числе к льготному

разработали

финансированию

и утвердили

региональные

составляющие

федеральных проектов

по поддержке МСП.

Разработан и утвержден в феврале 2019 г. проект постановления Правительства

Российской Федерации, который предусматривает внесение изменений в Правила

предоставления и распределения субсидий на государственную поддержку малого

и среднего предпринимательства, включая крестьянские

(фермерские) хозяйства,

а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства

в рамках подпрограммы

«Развитие малого и среднего предпринимательства»

государственной программы Российской Федерации

«Экономическое развитие

и инновационная экономика» и который направлен на обеспечение предоставления

субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку

МСП в субъектах Российской Федерации.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

Законодательное закрепление

«социального предпринимательства», позволяющее

снять информационные, имущественные и организационные ограничения для развития

социальных предприятий на всех уровнях.

Реализация программы льготного кредитования субъектов МСП по ставке 8,5 %.

Увеличение объемов гарантийной поддержки в рамках расширения объемов

кредитования субъектов МСП в рамках Национальной гарантийной системы. До конца

2019 года планируется увеличение объема льготного кредитования малого и среднего

бизнеса до 1 трлн рублей.

Предоставление субсидии бюджету Республики Крым на создание региональной

лизинговой компании в Республике Крым.

Включение в программы повышения качества управления закупочной деятельностью

компаний из числа субъектов естественных монополий и компаний с государственным

участием показателей эффективности с методикой расчета в целях обеспечения

закупок у субъектов МСП, с учетом особенностей регионов, в которых отсутствуют

крупнейшие заказчики регионального уровня, определяемые Правительством

Российской Федерации.

Нормативное закрепление технических и организационных требований к деятельности

центров «Мой бизнес».

Популяризация предпринимательской деятельности и формирование комплекса

показателей для оценки эффективности мероприятий по популяризации.

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

2.3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЭКСПОРТ УСЛУГ»

Заместитель Министра

Директор Департамента развития

и регулирования внешнеэкономической деятельности

Максимов

Тимур Игоревич

Щур-Труханович Лилия Васильевна

РЕАЛИЗУЕТСЯ В РАМКАХ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «МЕЖДУНАРОДНАЯ

КООПЕРАЦИЯ И ЭКСПОРТ». ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА УТВЕРЖДЕН

26 НОЯБРЯ 2018 Г. НА ЗАСЕДАНИИ ПРОЕКТНОГО КОМИТЕТА

ПО НАЦИОНАЛЬНОМУ ПРОЕКТУ (ПРОТОКОЛ № 4).

ЦЕЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭКСПОРТ УСЛУГ»

Увеличение объема экспорта

Ключевая задача - обеспечение

услуг к 2024 году не менее

привлекательности российской

чем до 100 млрд долл. США.

юрисдикции для экспортеров услуг.

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ФЕДЕРАЛЬНОГО

ПРОЕКТА «ЭКСПОРТ УСЛУГ», МЛРД ДОЛЛ. США

100

ОБЪЕМ

57,8

ЭКСПОРТА

УСЛУГ

2017

2018

2019

2024

Объем экспорта

Объем платы

Объем

Объем экспорта

транспортных

за пользование

экспорта услуг

телекоммуникационных,

услуг

интеллектуальной

категории

компьютерных

28,18

собственностью и

«Поездки»

и информационных

27,31

экспорта деловых

услуг

21,5

услуг

20,24

19,07

18,86

16,3

15,47

13,3

10,8

8,95

5,38

6,04

4,79

2017

2018

2019

2024

2017

2018

2019

2024

2017

2024

2017

2018

2019

2024

Объем экспорта

Объем экспорта услуг

услуг категории

услуг, связанных

финансовых

частным лицам и услуг

«Строительство»

с использованием

и страховых

в сфере культуры и

промышленной

услуг

отдыха

7,46

продукции

5,25

4,77

3,58

3,84

3,33

2,8

0,75

1,13

0,52

0,55

0,49

2017

2024

2017

2018

2019

2024

2017

2024

2017

2018

2019

2024

ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА

Утверждение Стратегии развития экспорта услуг на период до 2025 года и плана

мероприятий по ее реализации.

Формирование и утверждение отраслевых комплексов мер и расчета необходимого

финансирования из средств федерального бюджета.

Разработка и утверждение правил предоставления субсидий, предусмотренных

отраслевыми комплексами мер.

Уточнение значений показателей по субъектам Российской Федерации и заключение

дополнительных соглашений с субъектами Российской Федерации о реализации

региональных проектов «Экспорт услуг».

Принятие нормативных правовых актов в целях создания благоприятных условий для

развития экспорта услуг (валютный контроль, НДС, визы, упрощение административных

процедур).

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

Объем экспорта услуг в 2018 году составил 64,76 млрд долл. США (по оценке Банка

России), плановое значение - 64,0 млрд долл. США.

Проведено изучение структуры экспорта услуг российских организаций и основных

барьеров развития сферы услуг.

Разработан проект Стратегии развития экспорта услуг на период до 2025 года и план

мероприятий по ее реализации.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

Утверждение Правительством Российской Федерации Стратегии развития экспорта

услуг на период до 2025 года и плана мероприятий по ее реализации.

Утверждение отраслевых комплексов мер и расчета необходимого финансирования

из средств федерального бюджета.

Запуск программы государственной поддержки российских организаций в целях

финансового обеспечения затрат, связанных с продвижением, сертификацией

и (или) адаптацией российской продукции, в том числе содержащей результаты

интеллектуальной деятельности, к требованиям внешних рынков.

Запуск программы государственной поддержки организаций, обеспечивающих прирост

количества посетивших Российскую Федерацию иностранных туристов.

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

2.4. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «НОРМАТИВНОЕ

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦИФРОВОЙ СРЕДЫ»

Заместитель Министра

Врио директора Департамента правовых

основ цифровой экономики

Шипов

Савва Витальевич

Лебедев Антон Олегович

РЕАЛИЗУЕТСЯ В РАМКАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА УТВЕРЖДЕН

ПРЕЗИДИУМОМ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЦИФРОВОМУ РАЗВИТИЮ,

ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ КАЧЕСТВА

ЖИЗНИ И УСЛОВИЙ ВЕДЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(ПРОТОКОЛ ОТ 27 ДЕКАБРЯ 2018 Г. № 6).

ЦЕЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА

«НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦИФРОВОЙ СРЕДЫ»

Создание системы правового регулирования цифровой экономики, основанной на гибком

подходе в каждой сфере, а также внедрение гражданского оборота на базе цифровых

технологий.

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

4 законопроекта, направленные на регулирование вопросов применения новых

финансовых технологий, электронного гражданского оборота, внедрения реестровой

модели предоставления государственных услуг в части отдельных лицензируемых видов

деятельности, внесены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской

Федерации.

6 законопроектов одобрены на заседаниях президиума Правительственной

комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для

улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

21 законопроект разработан и одобрен рабочей группой АНО

«Цифровая экономика», в том числе предусматривающий:

формирование цифровой среды доверия

(ужесточение

требований к удостоверяющим центрам, расширение

возможностей применения электронной подписи, новые

законопроектов

подходы к идентификации в цифровой среде);

в плане

упрощение механизмов защиты интеллектуальных прав;

налоговое стимулирование цифровых инноваций;

совершенствование порядка работы с персональными

данными;

развитие инструментов электронного нотариата;

переход к учету сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде;

упрощение системы денежных переводов, оборота электронных денежных средств,

развитие безналичных платежей;

придание юридической значимости сведениям, содержащимся в государственных

реестрах, в отдельных сферах общественных отношений.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

Законодательное закрепление правовых основ для долговременного хранения

электронных документов, перевода в электронный формат документов на бумажном

носителе.

Обеспечение благоприятных правовых условий для оборота отдельных видов

данных, в том числе уточнение ряда вопросов, связанных с границами охраняемых

законом тайн.

Создание правовых условий для формирования сферы электронного гражданского

оборота, в том числе в части определения совершаемых в письменной (электронной)

форме сделок, автоматизированных («самоисполняемых») договоров.

Установление на законодательном уровне основ для создания и функционирования

особых правовых режимов в условиях цифровой экономики («регуляторных песочниц»).

Разработка базового законодательного регулирования правоотношений в сфере

робототехники, киберфизических систем, применения технологий искусственного

интеллекта и в отдельных смежных сферах.

Снятие законодательных ограничений и формирование отдельных институтов

в отраслях законодательства, способствующих развитию цифровых технологий

и экономики данных.

Разработка концепций комплексного правового регулирования и управления

изменениями в условиях цифровой экономики.

Обеспечение координации деятельности иных участников реализации федерального

проекта, в том числе федеральных органов исполнительной власти, ответственных

за согласование и внесение проектов федеральных законов, предусмотренных

федеральным проектом.

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

2.5. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ

«КАДРЫ ДЛЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ»

Заместитель Министра

Директор Департамента

социального развития

Торосов

Илья Эдуардович

Михеева Юлия Евгеньевна

РЕАЛИЗУЕТСЯ В РАМКАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА УТВЕРЖДЕН

ПРЕЗИДИУМОМ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЦИФРОВОМУ РАЗВИТИЮ,

ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ КАЧЕСТВА

ЖИЗНИ И УСЛОВИЙ ВЕДЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(ПРОТОКОЛ ОТ 27 ДЕКАБРЯ 2018 Г. № 6)

ЦЕЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА

«КАДРЫ ДЛЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ»

Обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для цифровой экономики

800

650

КОЛИЧЕСТВО ВЫПУСКНИКОВ

500

400

СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

300

230

250

ОБРАЗОВАНИЯ С КЛЮЧЕВЫМИ

КОМПЕТЕНЦИЯМИ ЦИФРОВОЙ

ЭКОНОМИКИ, ТЫС. ЧЕЛ.

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

120

100

ЧИСЛО ПРИНЯТЫХ НА

ПРОГРАММЫ ВЫСШЕГО

ОБРАЗОВАНИЯ В СФЕРЕ

ИНФОРМАЦИОННЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ, ТЫС. ЧЕЛ. В ГОД

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

ДОЛЯ НАСЕЛЕНИЯ,

ОБЛАДАЮЩЕГО ЦИФРОВОЙ

ГРАМОТНОСТЬЮ И КЛЮЧЕВЫМИ

КОМПЕТЕНЦИЯМИ ЦИФРОВОЙ

ЭКОНОМИКИ, %

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

КОЛИЧЕСТВО СПЕЦИАЛИСТОВ,

1000

850

750

ПРОШЕДШИХ ПЕРЕОБУЧЕНИЕ

600

500

ПО КОМПЕТЕНЦИЯМ ЦИФРОВОЙ

200

ЭКОНОМИКИ В РАМКАХ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ, ТЫС. ЧЕЛ.

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

*Значение показателя за 2018 год отсутствует в связи с уточнением его методики расчета

МЕСТО В РЕЙТИНГЕ

ПРИВЛЕЧЕНИЯ ТАЛАНТОВ

THE GLOBAL TALENT

COMPETITIVENESS INDEX

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

100

ДОЛЯ ВО ВСЕРОССИЙСКИХ

ПРОВЕРОЧНЫХ РАБОТАХ

ЗАДАНИЙ, ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ

КОТОРЫХ ДОПУСКАЕТСЯ

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЦИФРОВЫХ

РЕСУРСОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ

ИЛИ ПОВСЕДНЕВНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, %

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

*Значение показателя за 2018 год отсутствует в связи с уточнением его методики расчета

ТРИ КЛЮЧЕВЫХ НАПРАВЛЕНИЯ:

Обеспечение

Поддержка талантливых

Содействие гражданам

цифровой экономики

школьников и студентов

в освоении цифровой

компетентными

в области математики и

грамотности и компетенций

кадрами

информатики

цифровой экономики

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

Разработка концепции базовой модели компетенций цифровой экономики, перечня

ключевых компетенций и механизма их актуализации.

30 000 человек

5 000 человек

100 000 человек

Обеспечение обучения

Создание системы

Обеспечение обучения

работающих специалистов,

персональных цифровых

по онлайн-программам

руководителей организаций

сертификатов

развития цифровой

и представителей органов

и обеспечение обучения

грамотности.

исполнительной власти

по развитию компетенций

компетенциям цифровой

цифровой экономики.

экономики.

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

НАПРАВЛЕНИЯ

III

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА

3.1.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

3.1.1. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Директор Департамента макроэкономического

анализа и прогнозирования

Бадасен Полина Васильевна

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

Разработан и одобрен Правительством Российской Федерации 20 сентября 2018 г.

прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период

до 2024 года (протокол № 26).

Разработан и утвержден Правительством Российской Федерации 22 ноября 2018 г.

Долгосрочный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации

до 2036 года (протокол № 34, раздел II, пункт 2).

Реализованы новые способы публичного представления аналитических материалов

и прогнозов социально-экономического развития и коммуникации с широкой

общественностью, в том числе с регионами и научным сообществом:

регулярно публикуются экономические мониторинги

«Картина экономики»,

«Картина инфляции», «Картина деловой активности»;

проведена совместная конференция Минэкономразвития России и Организации

экономического сотрудничества и развития

«Мониторинг российской

экономики: итоги» по актуальным вопросам социально-экономического анализа

и прогнозирования;

разработаны методические рекомендации по разработке, корректировке,

мониторингу среднесрочных прогнозов социально-экономического развития

субъектов Российской Федерации.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

Разработка долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской

Федерации до 2050 года (Прогноз 2050).

3.1.2. РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ДОКУМЕНТОВ

СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Директор Департамента макроэкономического

анализа и прогнозирования

Бадасен Полина Васильевна

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

Информационное обеспечение стратегического планирования в рамках реализации

проекта

«Цифровое стратпланирование (формирование цифровой платформы для

взаимодействия в сфере стратегического управления в целях согласованности

действий участников стратегического планирования на всех уровнях государственного

управления в достижении стратегических приоритетов)», который является частью

федерального проекта

«Цифровое государственное управление» национальной

программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

Внедрен модуль мониторинга и контроля документов стратегического

планирования, который:

- обеспечивает представление сведений о достижении целевых показателей

документов стратегического планирования, их финансовом обеспечении,

представлены годовые отчеты по каждому документу;

- поддерживает возможность представления информации как в картографическом

виде, так и по конкретному уровню, виду документа или территории Российской

Федерации (с учетом территорий муниципальных образований).

Разработан, протестирован и подготовлен к внедрению в информационной системе

автоматизированный алгоритм, значительно ускоряющий проверку документов

стратегического планирования и их регистрацию.

Разработан и подготовлен к внедрению в эксплуатацию в информационной системе

классификатор

(справочник) показателей социально-экономического развития

по функциональным сферам государственного управления.

Повышено качество сведений о документах стратегического планирования

в федеральном государственном реестре, внедрены соответствующие алгоритмы

контроля поступающей информации.

Разработаны Основные направления деятельности Правительства Российской

Федерации до 2024 года (далее - ОНДП):

утверждены Председателем Правительства Российской Федерации Медведевым Д.А.

от 29 сентября 2018 г. № 8028п-П13;

определяют цели, основные задачи и приоритеты деятельности Правительства

Российской Федерации по осуществлению прорывного научно-технологического и

социально-экономического развития.

Сформированы механизмы мониторинга состояния экономической безопасности

и оперативной выработки решений по оптимальному реагированию органов управления

на выявленные вызовы, угрозы и внезапно возникающие риски в экономической сфере.

Разработан и утвержден Стратегический прогноз Российской Федерации на период

до 2035 года.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

Продолжение реализации проекта «Цифровое стратпланирование».

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

3.1.3. РАЗРАБОТКА НОВОЙ КОНСТРУКЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ

Заместитель Министра

Директор Департамента бюджетного

планирования и государственных программ

Талыбов

Азер Муталим оглы

Власов Сергей Владимирович

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

ПЕРЕВОД ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА ПРОЕКТНЫЕ ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ

Более 30 % основных

В рамках формирования

мероприятий государственных

федерального бюджета на 2019 год

программ Российской

в структуру государственных программ

Федерации сформированы

Российской Федерации включены

в государственных

федеральные проекты, входящие

программах Российской

в национальные проекты.

Федерации с применением

проектных принципов.

В части формирования

новых структурных элементов

пилотных государственных программ

Российской Федерации сформировано

более 60 ведомственных

проектов и ведомственных

целевых программ.

Представлен доклад в Правительство Российской Федерации

о продолжении работы по переводу пилотных государственных программ

ДОКЛАД

Российской Федерации на механизмы проектного управления, в котором

содержатся предложения по дальнейшему расширению государственных

программ Российской Федерации, формируемых на проектных принципах,

и ключевые методические положения по оценке вклада финансирования

государственных программ Российской Федерации в формирование ВВП.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ:

Внесены изменения в Порядок разработки, реализации и оценки

эффективности государственных программ Российской Федерации,

утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации

от 2 августа 2010 г. № 588

установление полномочий Минэкономразвития России по утверждению формы

представления сводной информации о ходе реализации государственных программ

Российской Федерации на приоритетных территориях, в том числе по субъектам

Российской Федерации (по согласованию с федеральными органами исполнительной

власти, ответственными за социально-экономическое развитие приоритетных

территорий) (постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа

2018 г. № 1040);

Внесены изменения в Перечень государственных программ

Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства

Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р

актуализация перечня государственных программ Российской Федерации, сроков

их реализации и ответственных исполнителей (в целях приведения в соответствие

с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных

целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период

до 2024 года» и ОНДП) (распоряжение Правительства Российской Федерации

от 13 октября 2018 г. № 2211-р).

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Осуществлен мониторинг в отношении порядка 1 500 показателей (индикаторов)

в составе государственных программ Российской Федерации.

Доля расходов внебюджетных средств в общем объеме финансирования

государственных программ Российской Федерации составляет более 20 %.

Реализована возможность взаимодействия между заинтересованными федеральными

органами исполнительной власти в электронном виде, в том числе в части обеспечения

проведения экспертизы государственных программ Российской Федерации

с применением аналитической информационной системы «Портал государственных

программ Российской Федерации».

Разработана схема и Прототип автоматизированного применения к бюджетным данным

подходов по оценке вклада финансирования государственных программ Российской

Федерации в формирование валового внутреннего продукта.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

Формирование единого порядка разработки, реализации и оценки эффективности

государственных программ Российской Федерации, предусматривающего интеграцию

подходов к разработке и реализации государственных программ Российской Федерации,

пилотных государственных программ Российской Федерации и национальных проектов

(программ).

Модернизация аналитической информационной системы «Портал государственных

программ Российской Федерации» (Портал госпрограмм 4.0).

Создание Центра развития программно-целевого управления для подготовки

экспертных заключений в рамках ежегодного цикла разработки, реализации и оценки

эффективности государственных программ Российской Федерации.

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

Организация и проведение заседаний рабочей группы по повышению качества

и эффективности реализации государственных программ Российской Федерации

Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности

бюджетных расходов.

Внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления

Правительства Российской Федерации

«Об утверждении Порядка формирования

сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности

государственных программ Российской Федерации и о внесении изменений

в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Внесение в Правительство Российской Федерации предложений по мотивации

ответственных исполнителей, соисполнителей и участников государственных

программ Российской Федерации с целью повышения эффективности реализации

государственных программ Российской Федерации.

Внесение в Правительство Российской Федерации предложений по типизации

параметров государственных программ Российской Федерации.

Утверждение формы представления сводной информации о ходе реализации

государственных программ Российской Федерации на приоритетных территориях,

в том числе по субъектам Российской Федерации (за исключением государственных

программ Российской Федерации, мероприятия которых не имеют территориальной

привязки и

(или) предмет которых исключает возможность их реализации

на приоритетных территориях).

Утверждение формы годового отчета о ходе реализации пилотных государственных

программ Российской Федерации и об оценке их эффективности.

3.1.4. ПОВЫШЕНИЕ ВЗАИМОУВЯЗАННОСТИ МЕХАНИЗМОВ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

Заместитель Министра

Директор Департамента

Талыбов

бюджетного планирования

государственных

Азер Муталим оглы

и государственных

целевых программ и

программ

капитальных вложений

Власов

Грановский

Сергей Владимирович

Алексей Андреевич

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

Реализовано взаимодействие с Казначейством России и с субъектами Российской

Федерации по предоставлению сведений по программной структуре кассовых

расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных

образований.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

Разработка механизма межпрограммных проектов.

ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ МЕХАНИЗМА МЕЖПРОГРАММНЫХ ПРОЕКТОВ

НАЗНАЧЕНИЕ

МИССИЯ

ИНИЦИАТОР

Достижение в среднесрочной

Механизм принуждения ФОИВ

Минэкономразвития России,

перспективе конкретной

к эффективному выполнению

в т.ч. по предложениям ведомств

значимой и измеримой цели,

целей Правительства

находящейся на стыке различных

Российской Федерации

госпрограмм, и эффективное

использование ресурсов

ФОРМА УТВЕРЖДЕНИЯ

для ее реализации

Постановление Правительства

ИСТОЧНИКИ

Российской Федерации,

ФИНАНСИРОВАНИЯ

разработанное и согласованное

Федеральный бюджет,

координатором с ведомствами

СОСТАВ УЧАСТНИКОВ

и внесенное в Правительство

бюджеты субъектов

Не менее 2 ведомств

Российской Федерации

Российской Федерации,

внебюджетные источники

Минэкономразвития России

МОНИТОРИНГ

Ежеквартальный доклад

УПРОЩЕННАЯ ПРОЦЕДУРА СОГЛАСОВАНИЯ

на заседании Правительства

Минимальный набор ведомств-участники,

Российской Федерации

Минэкономразвития России, Минфин России, ВПК,

а также ответственные исполнители соответствующих

госпрограмм (только в части своей госпрограммы)

Интеграция субъектов Российской Федерации в программно-целевое управление

федерального уровня путем синхронизации основных параметров государственных

программ Российской Федерации и государственных программ субъектов Российской

Федерации.

Осуществление смысловой привязки региональных расходов к государственным

программам Российской Федерации.

Совершенствование программно-целевых принципов формирования федерального

бюджета и обеспечения взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования

через механизм государственных программ.

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

3.2. РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

3.2.1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ПРОСТРАНСТВЕННОГО

РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

Заместитель Министра

Врио директора Департамента

планирования территориального развития

Живулин

Вадим Александрович

Елин Алексей Анатольевич

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

Утверждена Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период

до 2025 года (далее - Стратегия) - документ стратегического планирования, который

определяет пространственные приоритеты социально-экономического развития

Российской Федерации до

2025 года (распоряжение Правительства Российской

Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р).

Цель пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года -

обеспечение устойчивого и сбалансированного пространственного развития

Российской Федерации, направленного на сокращение межрегиональных

различий в уровне и качестве жизни населения, ускорение темпов экономического

роста и технологического развития, а также обеспечение национальной

безопасности страны.

Сокращение уровня

межрегиональной дифференциации

в социально-экономическом

Экономическое развитие

развитии субъектов

геостратегических территорий

Российской Федерации

Обеспечение расширения

ЦЕЛЬ

географии и ускорения

Ликвидация

экономического роста,

инфраструктурных

научно-технологического

ограничений федерального

и инновационного развития

значения и повышение

Российской Федерации

доступности и качества

за счет социально-экономического

магистральной транспортной,

развития перспективных центров

энергетической и информационной

экономического роста

инфраструктуры

Стратегией предусмотрены следующие задачи:

- сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-

экономическом развитии субъектов Российской Федерации;

- экономическое развитие геостратегических территорий Российской Федерации;

- обеспечение расширения географии и ускорения экономического роста, научно-

технологического и инновационного развития Российской Федерации за счет

социально-экономического развития перспективных центров экономического

роста;

- ликвидация инфраструктурных ограничений федерального значения, повышение

доступности и качества магистральной транспортной, энергетической

и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

Разработан и утвержден комплексный план модернизации и расширения магистральной

инфраструктуры Российской Федерации на период до 2024 года, направленный

на решение задач пространственного развития Российской Федерации, определенных

в Стратегии.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

Разработка и принятие Плана реализации Стратегии, включающего:

более

100

мероприятий

законодательного,

нормативно-правового

и организационного характера, направленных на обеспечение реализации

приоритетных задач пространственного развития Российской Федерации на

период до 2025 года;

мероприятия по опережающему социально-экономическому развитию субъектов

Российской Федерации с низким уровнем развития.

ПЛАН (ДОРОЖНАЯ КАРТА) РЕАЛИЗАЦИИ СПР

Мероприятия по разработке

Мероприятия по государственной

и реализации стратегий

поддержке перспективных

социально-экономического

экономических специализаций

развития макрорегионов

субъектов Российской Федерации,

Российской Федерации

в том числе в рамках методологии

«умная специализация»

Мероприятия по опережающему

социально-экономическому

Мероприятия по корректировке

развитию субъектов Российской

государственных программ

Федерации с низким уровнем

социально-экономического развития

приоритетных геостратегических

территорий, формированию

специальных мер развития с учетом

Законодательное регулирование

особенностией геостратегических

развития городских агломераций

территорий Российской Федерации

и активизации межмуниципального

сотрудничества в целях

расширения географии и ускорения

Мероприятия

экономического роста Российской

по совершенствованию системы

Федерации

мониторинга обеспеченности и

территориальной доступности

Мероприятия по формированию

населению услуг отраслей

и развитию перспективных центров

социальной сферы, учитывающие

экономического роста, применению

параметры демографических

инструментов развития территорий,

прогнозов, транспортную

реализации долгосрочных программ

доступность объектов

в таких центрах роста

социальной сферы

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

Определение основных положений мониторинга и контроля реализации Стратегии:

мероприятия по разработке и реализации стратегий социально-экономического

развития макрорегионов Российской Федерации, направленные на усиление

межрегионального сотрудничества и координации социально-экономического

развития субъектов Российской Федерации;

мероприятия по совершенствованию системы мониторинга обеспеченности

и территориальной доступности населению услуг отраслей социальной сферы,

учитывающие параметры демографических прогнозов, транспортную доступность

объектов социальной сферы;

мероприятия по государственной поддержке перспективных экономических

специализаций субъектов Российской Федерации, в том числе в рамках развития

методологии «умная специализация».

Развитие приоритетных территорий обеспечивается за счет реализации мероприятий

по корректировке государственных программ социально-экономического развития

приоритетных геостратегических территорий, формирования специальных мер

развития с учетом особенностей таких территорий.

ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКИЕ ТЕРРИТОРИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИОРИТЕТНЫЕ ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКИЕ ТЕРРИТОРИИ

ПРИГРАНИЧНЫЕ ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКИЕ ТЕРРИТОРИИ

субъекты Российской Федерации,

характеризующиеся эксклавным положением

граничащие со странами Евразийского

экономического союза, а также с другими

субъекты Российской Федерации,

странами или станами Европейского союза

расположенные на Северном Кавказе

субъекты Российской Федерации,

граничащие со странами Европейского Союза

расположенные на Дальнем Востоке

субъекты Российской Федерации, граничащие

Арктическая зона Российской Федерации

со странами Евразийского экономического союза

субъекты Российской Федерации,

граничащие с другими странами

Разработка программ приграничного сотрудничества с соседними государствами

для приграничных геостратегических территорий.

Формирование и развитие перспективных центров экономического роста, применение

инструментов развития территории, реализация долгосрочных программ в таких

центрах роста.

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ЦЕНТРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анадырь

Мурманск

Санкт-Петербург

Нарьян-Мар

Архангельск

Норильск

Калининград

Петрозаводск

Псков

Великий Новгород

Череповец

Салехард

Магадан

Тверь

Вологда

Сыктывкар

Ярославль

Якутск

Смоленск

МОСКВА

Кострома

Калуга

Иваново

Киров

Ханты-Мансийск

Петропавловск-

Брянск

Владимир

Нижний Новгород

Камчатский

Пермь

Орёл

Рязань

Ижевск

Сургут

Курск

Саранск

Нижний Тагил

Казань

Екатеринбург

Тамбов

Ульяновск

Белгород

Воронеж

Пенза

Тюмень

Курган

Саратов

Уфа

Томск

Ростов-на-Дону

Челябинск

Омск

Красноярск

Симферополь

Магнитогорск

Новосибирск

Оренбург

Севастополь Краснодар Волгоград

Кемерово

Комсомольск-на-Амуре

Южно-Сахалинск

Элиста

Барнаул

Абакан

Хабаровск

Майкоп

Новокузнецк

Иркутск

Благовещенск

Сочи

Чита

Черкесск

Кызыл

Биробиджан

Астрахань

Горно-Алтайск

Улан-Удэ

Грозный

Нальчик

Владикавказ

Махачкала

Владивосток

Города, образующие крупнейшие и крупные городские агломерации, которые обеспечат вклад

в экономический рост Российской Федерации более 1% ежегодно

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ЦЕНТРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КОТОРЫЕ

ОБЕСПЕЧАТ ВКЛАД В ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 0,2% ДО 1% ЕЖЕГОДНО

Города и прилегающие к ним муниципальные образования с общей численностью

населения более 500 тыс. чел. , образующие крупнейшие и крупные городские агломерации

Города с общей численностью населения менее 500 тыс. человек

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ЦЕНТРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КОТОРЫЕ

ОБЕСПЕЧАТ ВКЛАД В ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 0,2%

Города с общей численностью населения менее 500 тыс. человек

Примечание: прочие города и прилегающие к ним муниципальные образования субъектов Российской Федерации, центры

экономического роста субъектов Российской Федерации определяются в стратегиях социально-экономического развития

субъектов Российской Федерации.

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВЫЕ ЦЕНТРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КОТОРЫЕ ОБЕСПЕЧАТ ВКЛАД В ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БОЛЕЕ 0,2% ЕЖЕГОДНО

Субъекты Российской Федерации, имеющие

на своей территории агропромышленные

на своей территории минерально-сырьевые

перспективные центры экономического роста

ЦИФРАМИ НА КАРТЕ ОБОЗНАЧЕНЫ:

Йошкар-Ола

Самара - Тольятти

Липецк

Ставрополь - Михайловск

Магас - Назрань

Тула - Новомосковск

Набережные Челны - Нижнекамск

Портовые города Ленинградской области

Чебоксары - Новочебоксарск

(Выборг, Усть-Луга, Высоцк)

Пятигорск - Кисловодск - Ессентуки - Минеральные

Портовые города Краснодарского края

Воды - Железноводск - Лермонтов - Георгиевск

(Тамань - Новороссийск)

Создание центра пространственного анализа в целях реализации направлений

Стратегии при экспертной поддержке, с учетом необходимых межведомственных

исследований при взаимодействии с ведущими общественными и научными

организациями (Всероссийской общественной организации «Русское географическое

общество» и иными организациями).

Мониторинг реализации Стратегии.

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

3.2.2. ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ

Заместитель Министра

Директор Департамента

регионального развития

Живулин

Вадим Александрович

Егоров Игорь Викторович

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

Развитие института особых экономических зон (далее - ОЭЗ):

проведена оценка эффективности функционирования ОЭЗ за

2017 год

и за период с начала функционирования ОЭЗ (соответствующий отчет представлен

в Правительство Российской Федерации);

РОССИЯ

ОЭЗ

НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ, %

0-15,5

2,2

НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО, %

1,5

НАЛОГ НА ЗЕМЛЮ, %

1-500

ТРАНСПОРТНЫЙ НАЛОГ (РУБ./Л.С.)

28 - до 1 января 2020 г.

СОЦИАЛЬНЫЕ НАЛОГИ

И ПЛАТЕЖИ, %

14 (для IT-компаний) -

до 1 января 2024 г.

100%

СТОИМОСТЬ

1-30% кадастровой

рыночная цена

ПРИОБРЕТЕНИЯ ЗЕМЛИ

стоимости земли

СВОБОДНАЯ ТАМОЖЕННАЯ ЗОНА

пошлина на импорт оборудования, компонентов и материалов, ввозимых на территорию ОЭЗ

0% НДС на импорт оборудования, компонентов и материалов, ввозимых на территорию ОЭЗ

экспортные пошлины на готовые товары, вывозимые за пределы Таможенного союза

в августе

2018 года снят мораторий на создание ОЭЗ, возобновлена работа

по принятию и рассмотрению заявок:

- рассмотрено 6 заявок регионов на создание ОЭЗ;

- создана новая промышленно-производственная ОЭЗ в Воронежской области;

по состоянию на настоящее время создано 26 ОЭЗ, из них:

10 ОЭЗ промышленно-производственного типа;

–

6 ОЭЗ технико-внедренческого типа;

–

9 ОЭЗ туристско-рекреационного типа;

–

1 портовая ОЭЗ;

заключено

открыто

114 компаний

36 соглашений

получили статус

19 заводов

и дополнительных соглашений

резидентов ОЭЗ

в сфере функционирования ОЭЗ

рассмотрено 113 бизнес-планов

потенциальных резидентов ОЭЗ

ДИНАМИКА КОЛИЧЕСТВА РЕЗИДЕНТОВ ОЭЗ

ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТИПА,

2011-2018 ГГ. , ЕД.

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

ОЭЗ в Республике Татарстан

ОЭЗ в Липецкой области

ОЭЗ в Самарской области

ОЭЗ в Свердловской области

ОЭЗ в Псковской области

ОЭЗ в Московской области

ОЭЗ в Тульской области

ОЭЗ в Астраханской области

ОЭЗ в Калужской области

ДИНАМИКА КОЛИЧЕСТВА РЕЗИДЕНТОВ

ПОРТОВОЙ ОЭЗ, 2011-2018 ГГ., ЕД.

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

ОЭЗ в Ульяновской области

154

ДИНАМИКА КОЛИЧЕСТВА РЕЗИДЕНТОВ ОЭЗ

ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКОГО ТИПА,

137

2011-2018 ГГ. , ЕД.

108

100

5150

4338

4644

3436

3335

3232

3438

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

ОЭЗ в г. Санкт-Петербурге

ОЭЗ в г. Москве

ОЭЗ «Исток» в Московской области

ОЭЗ «Дубна» в Московской области

ОЭЗ в Томской области

ОЭЗ в Республике Татарстан

ДИНАМИКА КОЛИЧЕСТВА РЕЗИДЕНТОВ ОЭЗ

ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ТИПА,

2011-2018 ГГ. , ЕД.

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

ОЭЗ в Алтайском крае

ОЭЗ в Республике Бурятия

ОЭЗ в Иркутской области

ОЭЗ в Карачаево-Черкесской Республике

ОЭЗ в Чеченской Республике

ОЭЗ в Тверской области

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

по состоянию на 31 декабря 2018 г. (накопленным итогом с начала функционирования

ОЭЗ России):

38 стран-инвесторов;

–

735 резидентов (из них более 130 с иностранным участием);

–

создано более 34 тыс. рабочих мест (по предварительной оценке);

разработана и опубликована вторая редакция

делового издания «Бизнес-навигатор по ОЭЗ - 2018»,

в рамках которого подготовлен II Национальный

рейтинг инвестиционной привлекательности ОЭЗ

России;

издана брошюра Минэкономразвития России

«ОЭЗ

- инструмент развития будущего», которая

носит медийный характер и направлена на широкую

аудиторию.

Развитие моногородов*:

на конец 2018 года ТОР созданы в 65 моногородах, в результате функционирования

которых по состоянию на 31 декабря 2018 года зарегистрирован 281 резидент,

создано

11,38 тыс. рабочих мест, привлечено

21,7 млрд рублей инвестиций.

На начало II квартала 2019 г. создано еще 21 ТОР (всегда накопленным итогом -

86 ТОР);

созданы (реконструированы) объекты инфраструктуры в 21 моногороде 16 субъектов

Российской Федерации, введены в эксплуатацию 55 объектов инфраструктуры;

муниципальные программы поддержки МСП, включающие в том числе поддержку

монопрофильных муниципальных образований, созданы и реализуются более

чем 200 моногородах.

Формирование общих правил создания, функционирования, управления,

финансирования, оценки эффективности специальных экономических зон и применения

на них преференциальных портфелей:

разработка пакета законопроектов о преференциальных режимах в Российской

Федерации;

организованы стратегические сессии с представителями 75 бизнес-сообществ,

15 экспертных общественных организаций, 85 субъектов Российской Федерации;

проведено согласование с

11 заинтересованными федеральными органами

исполнителньой власти;

запущен процесс опроса резидентов ОЭЗ.

субъектов

бизнес-

Российской

сообществ

Федерации

15 экспертных

общественных

ФОИВ

организаций

* Данные приведены нарастающим итогом с 2016 года.

Законопроект «О преференциальных режимах в

Преференциальный

Российской Федерации» - общие правила создания,

портфель (ПП) -

функционирования, управления, финансирования,

совокупность мер

оценки эффективности СЭЗ и применения

государственной

на них преференциальных портфелей региона.

поддержки, которые

могут предоставляться

резидентам СЭЗ.

ОБЩАЯ СРЕДА

Регуляторика

первые 3 года без

плановых проверок

заключение договора

аренды без торгов

послабления в

строительной сфере

нет разрешения на

Сегмент

иностранных работников

СЭЗ №1

СЭЗ №2

СЭЗ №1

СЭЗ №2

Налоговые льготы

налог на прибыль

налог на имущество

Регион №1

Регион №2

налог на транспорт

налог на землю

страховые взносы

Деньги

Специальная экономическпая зона (СЭЗ) -

бюджетные инвестиции

инфраструктурная площадка, на территории

субсидии, в т.ч. по

которой используется преференциальный портфель

страховым взносам

и осуществляют непосредственную хозяйственную

деятельность резиденты.

Госгарантии

Проведение оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации (далее - оценка эффективности):

проведена оценка эффективности по итогам 2017 года.

РЕЙТИНГ РЕГИОНОВ ПО УРОВНЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ (ПО ИТОГАМ 2017 ГОДА)

1-10

11-20

21-30

31-40

41-50

51-60

61-70

71-80

81 и

место

более

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

10 регионов-лидеров оценки

10 регионов-аутсайдеров

по уровню социально-

Количество

оценки по уровню социально-

Количество

Место

экономического развития

баллов

экономического развития

баллов

(по итогам 2017 года)

г. Санкт-Петербург

72,7

76.

Республика Бурятия

28,3

Республика

Республика Татарстан

70,7

77.

27,7

Северная Осетия - Алания

Карачаево-Черкесская

г. Москва

70,5

78.

26,2

Республика

Московская область

67,9

79.

Амурская область

25,9

Ханты-Мансийский

67,1

80.

Республика Карелия

22,6

авт. округ-Югра

Тюменская область

65,4

81.

Республика Калмыкия

22,6

Белгородская область

62,0

82.

Республика Тыва

19,3

Тульская область

61,1

83.

Курганская область

18,5

Еврейская автономная

Ямало-Hенецкий авт. округ

61,1

84.

18,3

область

10.

Калужская область

60,8

85.

Забайкальский край

13,7

РЕЙТИНГ РЕГИОНОВ ПО ТЕМПАМ НАРАЩИВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО

(НАЛОГОВОГО) ПОТЕНЦИАЛА (ПО ИТОГАМ 2017 ГОДА)

1-10

11-20

21-30

31-40

41-50

51-60

61-70

71-80

81 и

место

более

10 регионов-лидеров оценки

10 регионов-аутсайдеров

по темпам наращивания

оценки по темпам наращивания

Количество

Место

экономического

Место

экономического

баллов

(налогового) потенциала

(по итогам 2017 года)

Камчатский край

65,1

76.

Оренбургская область

30,4

Белгородская область

61,8

77.

Курганская область

30,1

Сахалинская область

58,8

78.

Забайкальский край

27,9

Еврейская автономная

Амурская область

58,5

79.

27,4

область

Ленинградская область

57,9

80.

Республика Хакасия

27,3

Ханты-Мансийский авт.

Иркутская область

55,7

81.

27,1

округ-Югра

г. Севастополь

55,5

82.

Омская область

26,9

Смоленская область

54,8

83.

Ивановская область

26,6

Республика Дагестан

54,6

84.

Кировская область

26,5

10.

Московская область

54,3

85.

Республика Коми

22,1

РЕГИОНЫ, ПОЛУЧИВШИЕ ГРАНТЫ В 2018 ГОДУ ПО ИТОГАМ ОЦЕНКИ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ

ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ПО ИТОГАМ 2017 ГОДА)

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

РАЗМЕР ГРАНТА СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МЛН РУБЛЕЙ

1 000, 0

900, 0

800, 0

700, 0

600, 0

500, 0

400, 0

300, 0

200, 0

100, 0

0, 0

Инвентаризация полномочий субъектов Российской Федерации и нормативных

правовых актов (далее - НПА), устанавливающих требования к их исполнению:

на базе Минэкономразвития России создан рабочий орган («штаб»), в состав

которого вошли представители 12 пилотных регионов и Минюста России:

- пилотные регионы по инвентаризации полномочий субъектов Российской

Федерации: Тульская область, Омская область, Калининградская область,

Самарская область, Калужская область, Новгородская область, Нижегородская

область, Ульяновская область, Ивановская область, Республика Татарстан,

Ненецкий автономный округ, Пермский край;

разработана методология проведения инвентаризации:

110 полномочий, закрепленных за субъектами Российской Федерации статьей

26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах

организации законодательных (представительных) и исполнительных органов

государственной власти субъектов Российской Федерации», разделены

на 15 сфер деятельности;

- каждая сфера деятельности проанализирована четырьмя и более регионами;

- омская область провела анализ НПА в рамках всех 15 сфер.

выработаны и представлены в Правительство Российской Федерации

117 предложений по оптимизации полномочий, структурированных по 7 группам:

- устаревшие НПА (4 предложения);

- отсутствие необходимой методологии (41 предложение);

Предложение по решению: разработан проект распоряжения Правительства

Российской Федерации, содержащий соответствующие поручения

отраслевым федеральным органам исполнительной власти.

- противоречия в законодательстве (24 предложения);

Предложение по решению: частично данные предложения находятся в высокой

стадии проработки в отраслевых федеральных органах исполнительной

власти, в том числе разработаны и согласуются отдельные НПА.

- изменения в санитарно-эпидемиологические правила и нормы (2 предложения);

Предложение по решению: необходимо выделить в отдельную группу,

которая требует наиболее детальной проработки и максимально широкого

обсуждения.

- наиболее затратные для регионов полномочия (3 предложения);

Предложение по решению: отдельные решения

по каждому из предложений.

- необходимость дополнительного финансирования (23 предложения)

- дополнительное разграничение полномочий между уровнями публичной власти

(20 предложений)

подготовлен проект распоряжения Правительства Российской Федерации

(«дорожная карта»), включающий

33 мероприятия, по каждому из которых

отраслевым федеральным органам исполнительной власти будет поручено провести

анализ и корректировку отраслевого законодательства.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Разработка НПА

Актуализация (отмена)

устаревших НПА

Совершенствование

методологии

Разграничение

(оптимизация) полномчий

СФЕРЫ

Здравоохранение

Образование

Архивная деятельность

Культура

Гражданская оборона, безопасность

Государственное управление

Социальная поддержка

Транспорт, строительство

Экология

Инвентаризация полномочий органов местного самоуправления:

обновлен состав рабочего органа

(«штаба»), добавлены

5 новых регионов

и исключены 3 региона;

в среднем, в каждом пилотном регионе к работе привлечено до 6 муниципальных

образований:

- пилотные регионы по инвентаризации полномочий органов местного

самоуправления: Тульская область, Омская область, Калининградская область,

Калужская область, Новгородская область, Нижегородская область, Ивановская

область, Брянская область

(новый регион), Тамбовская область

(новый

регион), Республика Марий Эл (новый регион), Республика Мордовия (новый

регион), Чувашская Республика (новый регион), Ненецкий автономный округ,

Пермский край.

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

на подготовительном этапе проведена методологическая проработка, по итогам

которой выявлено около 500 положений НПА, регламентирующих вопросы местного

значения;

подготовлен детальный перечень групп полномочий (37 полномочий), разбитый

на 8 блоков:

Экономика

Здравоохранение и

ЖКХ, благоустройство,

Образование

и финансы

окружающая среда

энергетика

Градостроение,

Правоохранительные органы,

Культура, физическая

Государственное

дорожное

чрезвычайные ситуации,

культура, туризм,

и муниципальное

хозяйство

судебная власть

архивное дело

управление

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

Развитие городов и иных населенных пунктов:

утверждение ведомственной программы развития моногородов и начало реализации

мероприятий программы;

утверждение межведомственной программы развития городов и иных населенных

пунктов.

Развитие ОЭЗ:

создание новых и расширение действующих ОЭЗ;

утверждение правил отбора субъектов Российской Федерации в целях

предоставления компенсации затрат на создание объектов инфраструктуры ОЭЗ;

проведение оценки эффективности функционирования ОЭЗ по итогам

2018

года

(представление соответствующего доклада в Правительство Российской

Федерации).

Утверждение пакета законопроектов о преференциальных режимах в Российской

Федерации.

Инвентаризация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов

местного значения.

3.2.3. РАЗВИТИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ

И ПРИОРИТЕТНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Заместитель Министра

Директор Департамента

регионального развития

Живулин

Вадим Александрович

Егоров Игорь Викторович

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

АРКТИЧЕСКАЯ ЗОНА:

Разработан комплекс мер по формированию опорных зон развития и обеспечению

информационного сопровождения продвижения экономических интересов Российской

Федерации в ее Арктической зоне.

Совместно с субъектами Российской Федерации, входящими в состав Арктической зоны,

и заинтересованными компаниями подготовлены предложения по совершенствованию

нормативной правовой базы, регламентирующей правоотношения в Арктической зоне:

около 120 предложений по внесению изменений в законодательство Российской

Федерации;

около 30 проектов нормативных правовых актов в части улучшения социальной

сферы, создания условий для эффективной реализации инвестиционных проектов

в Арктической зоне по направлениям:

- поддержка коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего

Востока Российской Федерации;

- социальное и медицинское обеспечение;

- обращение с отходами, охрана окружающей среды, экологическая безопасность;

- рыбохозяйственный комплекс;

- совершенствование условий недропользования;

- развитие механизмов «Северного завоза»;

прорабатываются предложения по 22 позициям, которые будут включены в проект

федерального закона «О внесении изменений в отдельные акты законодательства

Российской Федерации», предусматривающий изменения в законодательстве

об охране окружающей среды, основах охраны здоровья граждан Российской

Федерации, экологической экспертизе, отходах производства и потребления,

аквакультуре;

представлен в Правительство Российской Федерации проект указа Президента

Российской Федерации «О внесении изменений в Указ Президента Российской

Федерации от 2 мая 2014 г. № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны

Российской Федерации», подготовленный в целях расширения состава сухопутных

территорий Арктической зоны Российской Федерации Республики Саха (Якутия).

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ:

9 751,0 млн рублей - бюджетные ассигнования на реализацию Федеральной целевой

программы развития Калининградской области на период до 2020 года в 2018 году:

федеральный бюджет - 8 282,8 млн рублей;

бюджет Калининградской области и местные бюджеты - 1 468,2 млн рублей.

Обеспечено строительство и реконструкция 21 объекта капитального строительства:

7 объектов дорожного хозяйства;

12 объектов коммунального хозяйства;

2 объекта системы здравоохранения.

Обеспечен ввод в эксплуатацию 9 объектов капитального строительства:

1 объект дорожного хозяйства;

6 объектов коммунального хозяйства;

2 объекта системы здравоохранения.

Обеспечено финансирование экскурсионно-образовательных поездок для детей

и молодежи Калининградской области в другие субъекты Российской Федерации -

4 524 участника.

Созданы условия для проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году (далее -

ЧМ по футболу):

обеспечен особый подход к законодательному регулированию проведения ЧМ

по футболу, позволивший охватить весь круг общественных отношений от вопросов

строительства и землеустройства до обеспечения безопасности (за счет принятия

Федерального закона от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении

в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка

конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации»);

выполнены в полном объеме

11 гарантий, предоставленных Правительством

Российской Федерации в адрес FIFA в ходе заявочной кампании России

на право проведения ЧМ по футболу (получение въездных виз и разрешений

на выезд, иммиграционный и таможенный контроль, регистрация, разрешения

на работу, освобождение от уплаты налогов, охрана и безопасность, строительство

стадионов и др.);

выполнены мероприятия, предусмотренные Стратегией транспортного обеспечения

Кубка конфедераций FIFA 2017 года и ЧМ по футболу (разработка графика движения

пассажирских поездов, сопровождение транспортных средств автомобилями

ГИБДД МВД России, утверждение протокольных маршрутов, реализация концепции

мобильности болельщиков, бесплатный проезд и др.);

принято участие в реализации мероприятий, предусмотренных Концепцией развития

средств связи и информационных технологий;

реализованы меры в рамках Комплексной программы по безопасности.

По данным Ростуризма, города

проведения ЧМ по футболу посетили

6,8 млн туристов,

включая 3,4 млн иностранцев

Основной поток туристов пришелся на

Москву - более 3 млн туристов,

Санкт-Петербург - более 800 тыс.,

Сочи - более 795 тыс. туристов

11 городов проведения матчей суммарно приняли более чем

на 40 % туристов больше,

чем за аналогичный период прошлого года

952 млрд рублей (~1% ВВП)

ЧМ по футболу принес экономике

Российской Федерации дополнительно.

Положительный эффект достигнут

за счет инвестиций в инфраструктуру

и роста турпотока.

12 стадионов

построено и реконструировано

Волгоград, Екатеринбург, Калининград, Казань,

Москва, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону,

Самара, Санкт-Петербург, Саранск, Сочи.

Обеспечено строительство, реконструкция

и подготовка 95 тренировочных площадок.

Доходы населения возросли на

Позитивные изменения

ощутил на себе как малый, так

459 млрд рублей

и средний бизнес, особенно в

сфере туризма и строительства:

Удалось создать и поддержать

выручка выросла на

315 тыс. рабочих мест

797 млрд рублей.

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ:

Разработан и утвержден перечень мероприятий социально-экономического развития

Забайкальского края, подлежащих реализации в 2018-2025 годах в приоритетном

порядке.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

Разработка и реализация перечней мероприятий для отдельных регионов,

приоритизированных с учетом их потребности в обеспечении инфраструктурными

объектами, а также решения первостепенных проблем субъектов Российской

Федерации.

Особенность данного подхода - учет преимуществ и особенностей региона,

разработка уникальных механизмов поддержки. Благодаря таким точечным

решениям появляется возможность более динамичного развития.

Реализация трех распоряжений Правительства Российской Федерации:

от 28 декабря 2017 г. № 2980-р по утверждению перечня мероприятий социально-

экономического развития Республики Северная Осетия-Алания, подлежащих

реализации в 2018-2025 годах в приоритетном порядке;

от 3 мая 2018 г. № 849-р об утверждении Перечня мероприятий социально-

экономического развития Забайкальского края, подлежащих реализации

в 2018-2025 годах в приоритетном порядке;

от 17 апреля 2015 г. № 678-р о плане мероприятий, направленных на социально-

экономическое развитие Республики Тыва, на 2015-2025 годы.

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

3.2.4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Заместитель Министра

Врио директора Департамента

планирования территориального развития

Живулин

Вадим Александрович

Елин Алексей Анатольевич

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

Подготовлены проекты федеральных законов о внесении изменений

в Градостроительный кодекс Российской Федерации о сокращении сроков согласования

проектов внесения изменений в документы территориального планирования (ДТП)

с трех до двух месяцев, а также в части учета Стратегии пространственного развития

Российской Федерации на период до 2025 года и иных документов стратегического

планирования при разработке и корректировке ДТП.

Определены параметры эффективности проектных решений в ДТП в рамках проекта

ведомственного приказа об утверждении методики оценки возможного влияния

планируемых для размещения объектов всех уровней на комплексное развитие

соответствующей территории.

Внесены изменения в порядок согласования проектов ДТП федерального уровня в части

сокращения сроков согласования таких документов с органами, уполномоченными

на подготовку схемы территориального планирования Российской Федерации

в области обороны страны и безопасности государства.

Внесены изменения в порядок согласования проектов ДТП регионального уровня

в части добавления предмета согласования, уточнения перечня согласующих органов,

изменения процедуры согласования.

Внесены изменения в схемы территориального планирования Российской Федерации

в областях федерального транспорта (в том числе трубопроводного транспорта),

высшего образования (23 проекта изменений).

Утверждены схемы территориального планирования

1200

субъектов Российской Федерации (100 % нарастающим

1052

итогом), генеральные планы городов федерального

значения и схемы территориального планирования

муниципальных районов (99 % нарастающим итогом);

684

а также генеральные планы городских поселений

(98 % нарастающим итогом), сельских поселений

(96% нарастающим итогом), городских округов

(91 % нарастающим итогом).

Выдано 1 052 сводных заключения на проекты

ДТП, что на 35 % больше, чем в 2017 году.

2017

2018

2019

Проведены 11 обучающих семинаров (в формате видеоконференций) по вопросам

качества подготовки ДТП с представителями органов государственной исполнительной

власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Сокращен установленный на федеральном уровне срок согласования проектов ДТП

на 22% (с 90 до 75 дней).

СРЕДНИЙ СРОК СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТОВ ДТП В

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ (В ДНЯХ)

План на 2019 год

IV квартал 2018 года

I квартал 2018 года

IV квартал 2017 года

100

I квартал 2017 года

130

По результатам проведенных проверок в рамках государственного контроля в отношении

11 уполномоченных органов субъектов Российской Федерации и рассмотрения

316 обращений в целях соблюдения законодательства о градостроительной

деятельности в части территориального планирования подготовлены рекомендации

в адрес высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

по устранению выявленных типичных нарушений законодательства с целью

своевременного приведения регионального законодательства и документов

территориального планирования в соответствие с федеральным законодательством

о градостроительной деятельности;

об установлении критериев и параметров определения видов объектов

регионального и местного значения, которые подлежат отображению в ДТП,

законами субъектов Российской Федерации.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

Разработка федерального закона, учитывающего новый механизм развития

территорий с особыми условиями осуществления предпринимательской деятельности,

нормативного правового регулирования развития городских агломераций и активизации

межмуниципального сотрудничества.

Уточнение раздела

«Территориальное планирование» плана мероприятий

«Трансформация делового климата» путем подготовки концепции действующей

системы развития территорий, включающей:

упрощение и оптимизацию процедур подготовки и согласования проектов

документов территориального планирования, учета положений стратегии

пространственного развития, национальных и федеральных проектов;

увязку документов стратегического и территориального планирования;

дальнейшее развитие федеральной государственной информационной системы

территориального планирования, направленное на:

- автоматизацию процессов и полный отказ от документооборота;

- размещение в системе данных, необходимых для подготовки документов

территориального планирования;

- моделирование размещения объектов регионального и местного значения;

исключение дублирующих процедур в градостроительном планировании,

необходимость вариативности состава и содержания генпланов для разных типов

муниципальных образований;

разработку пространственного раздела в стратегии социально-экономического

развития крупных и крупнейших городов;

пилотную отработку предложений с рядом субъектов Российской Федерации.

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

3.2.5. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И Г. СЕВАСТОПОЛЯ

Заместитель Министра

Директор Департамента реализации

региональных инвестиционных программ

Назаров

и координации социально-экономического

Сергей Макарович

развития регионов

Павлов Вадим Алексеевич

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

В РАМКАХ ФЦП «СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

И Г. СЕВАСТОПОЛЯ ДО 2022 ГОДА», УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 11 АВГУСТА 2014 Г. № 790 РЕАЛИЗОВАН КОМПЛЕКС

МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫЙ НА:

Развитие инженерной инфраструктуры и водообеспечения.

Завершена реализация 13 объектов, в том числе:

строительство системы водоподачи в восточной части Крымского полуострова;

реконструкция аварийных водопроводов в г. Севастополе;

модернизация систем управления насосными станциями в с. Штурмовое;

реконструкция теплотрассы и центрального теплового пункта в г. Севастополе.

Развитие транспортного комплекса.

Реализовано 9 объектов, основными из которых являются:

строительство транспортного перехода через Керченский пролив;

строительство аэровокзального комплекса аэропорта «Симферополь»;

обеспечение начала рабочего движения по автомобильной дороге

«Таврида»

на участке Керчь-Симферополь;

ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в г. Керчи.

Формирование туристско-рекреационных кластеров.

Завершено 6 объектов и мероприятий, в том числе:

реконструкция благоустройства у собора святого Николая Чудотворца и мечети

Джума-Джами с прилегающим пер. Лётным в г. Евпатории;

разработка проекта округа санитарной и горно-санитарной охраны курорта Саки.

Развитие социальной сферы.

Завершена реализация 75 объектов, среди которых такие социально значимые, как:

строительство и реконструкция 19 дошкольных и общеобразовательных учреждений;

строительство 46 фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий,

в том числе мобильных.

Разработку мер по обеспечению межнационального единства.

Реализовано 10 мероприятий и объектов, в том числе:

строительство дошкольной образовательной организации на

260 мест

в микрорайоне Фонтаны г. Симферополя;

строительство 72-квартирного жилого дома в г. Керчи;

строительство газопровода низкого давления в п. Молодежное Симферопольского

района.

Принятие документов территориального планирования и градостроительного

зонирования на всей территории Республики Крым и г. Севастополя.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

В рамках реализации Государственной программы Российской Федерации «Социально-

экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя», утвержденной

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2019 г. № 63,

в 2019 году планируется:

строительство автомобильной дороги и автомобильного подхода в г. Керчи

к транспортному переходу через Керченский пролив;

открытие многопрофильного республиканского медицинского центра

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым

«Крымская республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко»;

строительство

7 объектов водообеспечения и водоотведения на территории

Республики Крым и г. Севастополя;

строительство 15 объектов дошкольного и общего образования на территории

Республики Крым и г. Севастополя;

строительство 17 объектов Международного детского центра «Артек»;

строительство 11 объектов газоснабжения и газораспределения;

строительство 13 объектов котельных и тепловых сетей;

строительство

объектов в рамках мероприятий, направленных

на национально-культурное и духовное возрождение армянского, болгарского,

итальянского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов, а также

на социальное обустройство территорий Республики Крым и г. Севастополя

(3 объекта дошкольного образования,

1 жилой дом, строительство

3 дорог,

6 объектов газоснабжения и электроснабжения).

ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО ОБЪЕКТОВ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ»

Энергетический комплекс

Инженерная инфраструктура

и водоснабжение

Транспортный комплекс

Социальная сфера

Комплекс связи и массовых коммуникаций

805

Промышленный комплекс

ОБЪЕКТОВ

Формирование туристско-

рекреационных кластеров

Обеспечение межнационального единства

Защита населения и территорий

от черезвычайных ситуаций

Ветеринарный и фитосанитарный надзор

Прочие нужды

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

Обеспечение функционирования свободной экономической зоны

(далее

- СЭЗ)

на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Управление свободной экономической зоной на территориях Республики Крым

и г. Севастополя в порядке и пределах, предусмотренных Федеральным законом

«О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя

и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города

федерального значения Севастополя» обеспечивается до 31 декабря 2030 года.»

на 1 января 2019 г.

зарегистрировано

1 714 участников СЭЗ

За период

функционирования

участниками СЭЗ:

СИМФЕРОПОЛЬ

Введено в эксплуатацию более

3 000 объектов

инженерной, транспортной

СЕВАСТОПОЛЬ

и социальной инфраструктуры

Создано

78 млрд рублей

более 44 000

Совокупный объем капитальных

рабочих мест

вложений, осуществленный

участниками СЭЗ

при общем объеме инвестиций в

103 млрд рублей

3.3. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

3.3.1. УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА

Заместитель Министра

Директор Департамента инвестиционной

политики и развития предпринимательства

Живулин

Вадим Александрович

Арсланова Милена Тахировна

Заместитель Министра

Врио директора Департамента

развития секторов экономики

Расстригин

Михаил Алексеевич

Киревнин Александр Викторович

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

РЕЙТИНГ ВСЕМИРНОГО БАНКА DOING BUSINESS

Достигнуто 31 место Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка Doing

Business (беспрецедентный скачок со 120 места в 2011 году):

четвертый год подряд Россия в рейтинге опережает страны БРИКС, а также в 2018

году ряд европейских стран, таких как Польша, Португалия, Нидерланды, Швейцария

и Бельгия;

по итогам 2018 года Российская Федерация вошла в первую двадцатку в рейтинге

по трем направлениям:

«подключение к сетям»

(12-е место),

«регистрация

собственности» (12-е место) и «обеспечение исполнения контрактов» (18-е место).

ДИНАМИКА ПОЗИЦИИ РОССИИ В РЕЙТИНГЕ DOING BUSINESS

123

120

112

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО УСКОРЕНИЮ ТЕМПОВ РОСТА

ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ И ПОВЫШЕНИЮ ДО 25 % ИХ ДОЛИ В ВВП

Системная часть Плана инвестиций одобрена Правительством Российской Федерации

в июле 2018 г. и включает мероприятия по направлениям:

улучшение инвестиционного климата и снижение издержек бизнеса; обеспечение

условий для расширения производственной и инвестиционной активности частного

сектора за счет повышения предсказуемости экономической среды и формирования

стабильных, необременительных условий ведения бизнеса;

комплексное развитие инфраструктуры; увеличение экономического потенциала

территорий за счет повышения доступности и качества инфраструктуры;

развитие конкурентной среды и повышение эффективности компаний

с государственным участием; сокращение доли участия государства на конкурентных

рынках; повышение эффективности государственных компаний;

финансовое обеспечение инвестиционной активности. Обеспечение снижения

уровня равновесных процентных ставок в экономике, роста портфеля корпоративных

кредитов и увеличения числа рентабельных проектов за счет повышения нормы

сбережений домохозяйств.

В дополнение к системной части Плана инвестиций в феврале 2019 г. Правительством

Российской Федерации утвержден отраслевой раздел Плана, которым предусмотрены:

набор регуляторных изменений в различных секторах экономики, призванных

повысить привлекательность инвестиций в отраслях экономики, - мероприятия,

направленные на повышение инвестиций в нефтегазовой и транспортной отраслях,

сфере геологии и недропользования, электроэнергетике, промышленности,

сельском хозяйстве, жилищном строительстве, сфере тепло-, водоснабжения

и водоотведения, а также в обновление и модернизацию коммунальной

и энергетической инфраструктуры;

ключевые показатели эффективности деятельности федеральных органов

исполнительной власти по привлечению инвестиций в основной капитал по видам

экономической деятельности на период до 2024 года.

В рамках Плана роста инвестиций в 2018 году получены следующие основные

результаты:

запущен механизм управления системными изменениями предпринимательской

среды «Трансформация делового климата»;

приняты меры по упрощению доступа малых и средних предприятий к финансовым

ресурсам;

обеспечено создание специальных административных районов;

утверждена Стратегия пространственного развития Российской Федерации

на период до 2025 года;

разработана и согласуется методика оценки социально-экономических эффектов

от строительства объектов инфраструктуры;

законодательно закреплен перевод торгов по продаже государственного

и муниципального имущества исключительно в электронную форму.

Предусмотрен механизм регулярного мониторинга выполнения Плана роста инвестиций,

разработки и внедрения дополнительных мер.

ТРАНСФОРМАЦИЯ ДЕЛОВОГО КЛИМАТА

Создан механизм управления системными изменениями предпринимательской среды

«Трансформация делового климата» (ТДК) - институт, обеспечивающий мониторинг,

идентификацию и устранение нормативных ограничений в сфере улучшения

инвестиционного климата:

утвержден план мероприятий ТДК, включающий

143 мероприятия по

тематическим направлениям;

разработан и внесен в Правительство Российской Федерации Регламент работы

участников по управлению реализацией плана мероприятий ТДК (определяет структуру

управления реализацией плана, порядок актуализации, осуществления мониторинга

и контроля реализации мероприятий);

в Правительство Российской Федерации представлен первый доклад о ходе

реализации плана мероприятий ТДК.

РЕЗУЛЬТАТЫ

ЗАПУСКА МЕХАНИЗМА

12 направлений

130

6 площадок

инициатив

проведения

экспертных групп

Более

более

700

20 заседаний

мероприятий

экспертных групп

инициатив

на мониторинг

поступило

более

200 представителей

около

бизнес-сообщества

400

предложений

13 согласительных

на дальнейшее

совещаний

обсуждение

Уполномоченный при Президенте РФ

по защите прав предпринимателей

РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ

МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Стандартизирована деятельность инфраструктуры поддержки МСП;

ко всем 15 типам организаций инфраструктуры поддержки МСП, созданных в рамках

программы поддержки МСП, утверждены требования;

созданы региональные реестры услуг организаций инфраструктуры поддержки

МСП;

В рамках проведенной работы достигнуты следующие результаты:

разработана информационная система

«Инвентаризация», обеспечивающая

формирование и ведение реестра предоставляемых региональными организациями

инфраструктуры поддержки МСП услуг и мер поддержки;

минэкономразвития России совместно с субъектами Российской Федерации

проведена работа по формированию и ведению регионального реестра услуг

организаций инфраструктуры поддержки МСП;

по итогам 2018 года в реестр занесены следующие сведения:

- в 84 субъектах Российской Федерации созданы в электронном виде в формате

открытых данных региональные реестры услуг и мер поддержки, предоставляемых

организациями инфраструктуры поддержки МСП;

- более 454 организаций инфраструктуры поддержки МСП заполнили данные об

услугах (более 10 000 услуг, из которых выделено более 1 000 типовых услуг/

мер поддержки. Услуги/меры поддержки классифицированы по 297 видам и по

9 формам поддержки);

Реализован принцип

«одного окна» для МСП: открыты центры оказания услуг

«Мой бизнес» на базе банков и иных заинтересованных организаций

и специализированные многофункциональные центры для бизнеса - центры оказания

услуг (ЦОУ).

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

ПО ИТОГАМ 2018 ГОДА УСТАНОВЛЕНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

в 80 субъектах

30 ЦОУ

Российской Федерации создан

(из общего количества)

191 ЦОУ для бизнеса,

открыты в 23 моногородах

общее количество окон

14 субъектов

в которых составило 365

Российской Федерации

участие в проекте принимает

75 % центров

25 финансово-кредитных

оказания услуг

для бизнеса созданы на

организаций, в число которых

базе финансово-кредитных

входят как федеральные, так и

организаций

региональные банки

167 777 индивидуальных предпринимателей, граждан,

планирующих начать предпринимательскую деятельность,

и представителей малых предприятий, прошли обучение с

использованием платформы знаний и сервисов для бизнеса

Разработаны и реализуются муниципальные программы поддержки МСП более

чем в 200 моногородах.

субсидии на реализацию мероприятия по поддержке субъектов МСП в моногородах

предоставлены 48 субъектам Российской Федерации на поддержку 199 моногородов.

в 2018 году субсидия на поддержку субъектов МСП в моногородах направлена

54 субъектам Российской Федерации, 6 из которых являются новыми.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА

ПО ИНОСТРАННЫМ ИНВЕСТИЦИЯМ В РОССИИ

В целях привлечения инвестиций и для реализации крупных коммерческих проектов

во многих отраслях экономики продолжает работать бизнес-объединение

Консультативный совет по иностранным инвестициям в России (КСИИ).

2018 году при активном участии КСИИ реализованы меры, направленные

на совершенствование законодательной базы и правоприменения норм, регулирующих

условия ведения бизнеса:

кредитный рейтинг, присвоенный российскими рейтинговыми агентствами, стал

основным параметром установления лимита для банковских гарантий;

определены правила взаимодействия кредитных организаций с компаниями,

имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса

и безопасности Российской Федерации, согласно которым присвоенный российским

рейтинговым агентством кредитный рейтинг упомянут как основной критерий,

устанавливая требования к размеру капитала на уровне, необходимом для получения

универсальной банковской лицензии;

с 1 января 2019 г. из базы по налогу на имущество исключается движимое имущество;

проведена оптимизация структуры рабочих групп: цифровизация экономики

и передовые технологии; локализация и региональное развитие; совершенствование

налогового и таможенного законодательства и администрирования; развитие

потребительского рынка и техническое регулирование; развитие здравоохранения

и фармацевтической отрасли; развитие банковского сектора и финансовых рынков;

природные ресурсы и экология, а также определены приоритетные направления

деятельности КСИИ на 2019 год, а также совместно с компаниями - членами КСИИ

определены приоритетные направления деятельности КСИИ на 2019 год.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТРУМЕНТОВ ДЛЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО

ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА

По результатам расчета Национального рейтинга состояния инвестиционного

климата в субъектах Российской Федерации 2018 года положительная динамика

интегрального индекса рейтинга зафиксирована в 92 % регионах России;

Обеспечено внедрение целевых моделей субъектами Российской Федерации

на 94 % с учетом изменений, внесенных в 2018 году в распоряжение Правительства

Российской Федерации от 31 января 2017 г. № 147-р, в части актуализации целевых

моделей.

РЕЗУЛЬТАТЫ ВНЕДРЕНИЯ СУБЪЕКТАМИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 ЦЕЛЕВЫХ МОДЕЛЕЙ

Степень внедрения ЦМ

Наличие и качество рег. законодательства

99%

о механизмах защиты инвесторов

Качество инвестиционного

99%

портала субъекта РФ

Эффективность деятельности

98%

специализированной организации

98%

Эффективность обратной связи

Подключение к системам теплоснабжения,

98%

водоснабжения и водоотведения

97%

Подключение к сетям газораспределения

Технологическое присоединение

96%

к электрическим сетям

Осуществление контрольно-надзорной

93%

деятельности

Поддержка малого и среднего

92%

предпринимательства

92%

Регистрация права собственности

85%

Получение разрешения на строительство

83%

Постановка на кадастровый учет

ПРОВЕДЕНА ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ

ВЕДЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ИТОГАМ 2017 ГОДА

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

Реализация мероприятий по повышению позиции Российской Федерации в ежегодном

рейтинге Всемирного банка Doing Business.

Реализация плана мероприятий ТДК и его актуализация.

Проведение оценки эффективности деятельности руководителей федеральных

органов исполнительной власти по улучшению условий ведения предпринимательской

деятельности по итогам 2018 года.

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

Доработка Плана роста инвестиций:

формирование под руководством Министра экономического развития Российской

Федерации Орешкина М.С. рабочей группы с целью координации деятельности

федеральных органов исполнительной власти по доработке и реализации Плана

роста инвестиций;

разработка методических рекомендаций по подготовке материалов к отраслевым

совещаниям у Первого заместителя Председателя Правительства Российской

Федерации - Министра финансов Российской Федерации Силуанова А.Г.;

проведение отраслевых совещаний с федеральными органами исполнительной

власти, в том числе у Первого заместителя Председателя Правительства Российской

Федерации - Министра финансов Российской Федерации Силуанова А.Г., в целях

разработки и анализа дополнительных мер ускорения темпов роста инвестиций

в основной капитал.

Выполнение мероприятий Плана роста инвестиций, осуществление ежеквартального

мониторинга хода его выполнения.

Формирование дополнительных мер по ускорению темпов роста инвестиций в основной

капитал и повышению до 25 % их доли в ВВП и уточнение Плана роста инвестиций.

3.3.2. РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ

Заместитель Министра

Директор Департамента конкуренции,

энергоэффективности и экологии

Расстригин

Михаил Алексеевич

Денисов Дмитрий Геннадьевич

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

Проведен анализ докладов о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках

товаров, работ и услуг субъектов Российской Федерации в рамках реализации Стандарта

развития конкуренции в субъектах Российской Федерации

(далее

- Стандарт)

и составлен рейтинг регионов по уровню содействия развитию конкуренции в 2017

году (совместно с Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации).

Направлены в субъекты Российской Федерации лучшие региональные практики

содействия развитию конкуренции, утвержденные на Межведомственной рабочей

группе по вопросам реализации положений Стандарта.

Организована система внутреннего обеспечения соответствия требованиям

антимонопольного

законодательства

(«антимонопольный

комплаенс»),

предусматривающая выявление и оценку рисков нарушения антимонопольного

законодательства, определение вероятности их возникновения и информирование

руководства Министерства об обстоятельствах и документах, которые могут повлечь

нарушение антимонопольного законодательства.

Разработан проект федерального закона

«Об электронных торгах в Российской

Федерации», которым предусматривается перевод торгов на универсальную

электронную процедуру с сохранением отраслевых особенностей в рамках отраслевого

законодательства.

Разработан проект постановления Правительства Российской Федерации,

предусматривающий возможность размещения информации о проведении открытого

конкурса на право заключения договора аренды находящегося в государственной или

муниципальной собственности лесного участка для заготовки древесины.

Устранены правовые коллизии и административные барьеры в сфере электронной

торговли, и в котором уточнено понятие «дистанционная торговля» (постановление

Правительства Российской Федерации от

30 мая

2018 г.

№ 621 «О внесении

изменения в Правила продажи отдельных видов товаров»). Кроме того, в этих

же целях разработан и внесен в Правительство Российской Федерации проект

указа Президента Российской Федерации «О внесении изменений в перечень видов

продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена»,

направленный на актуализацию перечня видов продукции (работ, услуг) и отходов

производства, свободная реализация которых запрещена.

Принято участие в разработке проектов федеральных законов

«О внесении

изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и «О внесении изменений

в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

(«пятый антимонопольный пакет»), направленных на адаптацию антимонопольного

законодательства к условиям цифровой экономики.

Утверждено постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября

2018 г.

№ 1245, предусматривающее изменения в Правила проведения торгов,

по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых

коммунальных отходов для регионального оператора. Указанный нормативный

акт позволит предоставить субъектам малого и среднего предпринимательства,

осуществляющим свою деятельность на территории соответствующего субъекта

Российской Федерации, обеспечить долю до 15% участия в реализации программы

по утилизации отходов, исключить излишнюю монополизацию и доминирование

на данном рынке только крупных компаний, создать и поддерживать необходимые

условия для более эффективного и разностороннего развития малого и среднего

предпринимательства в регионах.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

Разработка единой

Актуализация методики

Составление рейтинга

методики мониторинга

оценки регионов

регионов по уровню

товарных рынков.

по уровню содействия

содействия

развитию конкуренции.

развитию конкуренции

по итогам 2018 года.

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

3.3.3. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ЧАСТНЫХ

ИНВЕСТИЦИЙ В РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Заместитель Министра

Врио директора Департамента

Расстригин

развития секторов экономики

Михаил Алексеевич

Киревнин Александр Викторович

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

На федеральном уровне заключены концессионные соглашения с общим плановым

объемом инвестиций более 380 млрд рублей без НДС (в том числе 11 млрд рублей

за счет средств федерального бюджета на инвестиционном этапе), из них:

в сфере железнодорожного транспорта - более 300 млрд рублей (в том числе

11 млрд рублей за счет средств федерального бюджета на инвестиционном этапе);

в сфере авиационной инфраструктуры

- более

50 млрд рублей

(средства

федерального бюджета не предполагаются);

в сфере инфраструктуры морских портов - более 20 млрд рублей (средства

федерального бюджета на инвестиционном этапе не предполагаются);

в производственно-логистической сфере

- более

10 млрд рублей

(средства

федерального бюджета на инвестиционном этапе не предполагаются).

Разработан и представлен в Правительство Российской Федерации проект

федерального закона, который предусматривает в том числе совершенствование

конкурсных процедур, порядка частной инициативы и форм государственной поддержки

проектов государственно-частного партнерства, включая концессии. Предлагаемые

законопроектом нормы призваны повысить привлекательность механизмов

государственно-частного партнерства (ГЧП) и активизировать приток частных инвестиций

в развитие инфраструктуры при реализации долгосрочных инвестиционных проектов.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

Продолжение работы по совершенствованию законодательного регулирования сферы

ГЧП, в том числе:

обеспечение принятия федерального закона «О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования

механизмов государственно-частного партнерства»;

разработка и принятие подзаконных актов, направленных на реализацию

Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации в целях совершенствования механизмов государственно-

частного партнерства»;

актуализация методических рекомендаций Минэкономразвития России

по реализации проектов ГЧП, включая концессии, с учетом ключевых запросов

органов власти и бизнеса в целях обеспечения прикладного характера и

наглядности рекомендаций.

3.3.4. ПОДДЕРЖКА ПРИНЯТИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ РЕШЕНИЙ

Заместитель Министра

Врио директора Департамента

развития секторов экономики

Расстригин

Михаил Алексеевич

Киревнин Александр Викторович

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

Разработан проект Методики оценки социально-экономических эффектов от проектов

строительства (реконструкции) и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры,

планируемых к реализации с привлечением бюджетных средств и государственных

гарантий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также

предоставлением налоговых льгот, для обеспечения объективности и обоснованности

решений о выделении средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

на реализацию проектов в сфере транспортной инфраструктуры. Проект Методики был

апробирован на 14 проектах, по результатам апробации были дополнительно включены

прямые и косвенные эффекты.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

Утверждение проекта Методики оценки социально-экономических эффектов актом

Правительства Российской Федерации.

Проведение оценки социально-экономических эффектов от реализации проектов,

включенных в транспортную часть Комплексного плана модернизации расширения

магистральной инфраструктуры до

2024 года, утвержденного распоряжением

Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 г. № 2101-р.

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

3.3.5. РАСКРЫТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА

ФОНДА НАЦИОНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ

Заместитель Министра

Врио директора Департамента

развития секторов экономики

Расстригин

Михаил Алексеевич

Киревнин Александр Викторович

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

Инициирована разработка новых мер поддержки, направленных на выполнение

поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204

«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации

на период до 2024 года» целей по темпам экономического роста и расширению

несырьевого неэнергетического экспорта: инвестирование средств Фонда

национального благосостояния (ФНБ) в проекты по финансированию (кредитованию

и оказанию услуг по лизингу) покупателей российской продукции за границей;

созданию производств и сервисных центров российской продукции за рубежом

в объеме превышения ликвидной части ФНБ уровня 7 % от ВВП.

Разработан план мероприятий по внедрению в законодательство Российской

Федерации новых направлений инвестирования средств ФНБ, разработке подходов

к оценке, выбору и мониторингу реализации потенциальных проектов, на поддержку

которых планируется направить средства ФНБ на возвратной основе.

Проведена проработка плана мероприятий с Минфином России, Минпромторгом

России, ВЭБ.РФ, АО РОСЭКСИМБАНК, АО «Эксар», АО «Российский экспортный центр»

и АО «Управляющая компания Российского фонда прямых инвестиций».

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

В целях осуществления поддержки экспорта путем инвестирования средств ФНБ

внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации

от 19 января 2008 г. № 18 «О порядке управления средствами Фонда национального

благосостояния», направленные на:

финансирование

(кредитование и оказание услуг по лизингу) покупателей

российской продукции за границей;

создание производств российских компаний за рубежом в целях увеличения доступа

на рынки третьих стран при условии сохранения значительной части добавленной

стоимости произведенной продукции на территории Российской Федерации;

создание сервисных центров по обслуживанию российской продукции на рынках

третьих стран.

3.3.6. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КОРПОРАТИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

И ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ

Заместитель Министра

Врио директора Департамента

финансово-банковской деятельности

Торосов

и инвестиционного развития

Илья Эдуардович

Буторина Оксана Юрьевна

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ РАЙОНОВ (САР)

В целях создания специальных административных районов на о. Русский

и о. Октябрьский были приняты следующие федеральные законы:

от 3 августа 2018 г. № 290-ФЗ «О международных компаниях»;

от

3 августа

2018 г.

№ 291-ФЗ «О специальных административных районах

на территориях Калининградской области и Приморского края».

Принят Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. № 485-ФЗ, направленный

на совершенствование функционирования специальных административных

районов и регулирование деятельности международных компаний.

Предусматриваются следующие меры, направленные на возврат российского

и привлечение зарубежного бизнеса из иностранных юрисдикций:

- возможность применения норм иностранного корпоративного права

к редомицилированным компаниям;

- возможность ограничения доступа к сведениям об участниках международной

компании;

- возможность осуществления голосования через иностранного регистратора;

- возможность составления отчетности по МСФО для любых целей, кроме

представления в государственные органы;

- особенности исчисления налоговой базы по доходам в виде дивидендов;

- признание международных компаний нерезидентами для целей валютного

регулирования.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КОРПОРАТИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Разработан и Правительством Российской Федерации внесен в Государственную

Думу Федерального Собрания Российской Федерации ряд проектов федеральных

законов, направленных на:

уточнение, что голоса лиц, подконтрольных заинтересованному в совершении

обществом сделки лицу, не учитываются при голосовании по вопросу одобрения

соответствующей сделки (законопроект «О внесении изменений в статью 83

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

Федерального закона «Об акционерных обществах» и статью 45 Федерального

закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»);

принят Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 209-ФЗ «О внесении изменений

в Федеральный закон «Об акционерных обществах», направленный на повышение

позиции России в рейтинге Doing Business по показателю

«Защита прав

миноритарных инвесторов» и предусматривающий законодательное закрепление

за советом директоров полномочий по надзору за системой управления рисками,

в частности для публичных обществ устанавливается обязанность формировать

комитет совета директоров по аудиту и организовывать систему управления

рисками и внутреннего контроля

исключение ссылки на минимальный размер оплаты труда, в соответствии

с которыми номинальная стоимость одной акции и минимальный размер уставного

капитала народного предприятия устанавливаются в их абсолютном размере

(в рублях) (законопроект «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона

«Об особенностях правового положения акционерных обществ работников

(народных предприятий)».

В целях упрощения процедуры государственной регистрации юридических лиц

и облегчения процесса создания общества с ограниченной ответственностью

утверждены Типовые уставы, на основании которых могут действовать общества

с ограниченной ответственностью как вновь созданные, так и уже действующие, при

этом Типовой устав не требуется представлять в регистрирующий орган.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

С 1 апреля 2018 г. оценочную деятельность могут осуществлять только оценщики,

сдавшие организованный Минэкономразвития России квалификационный экзамен

по направлению оценочной деятельности

(оценка недвижимости, движимого

имущества и бизнеса).

За

2018 год принято порядка

19,1 тыс. квалификационных экзаменов по трем

направлениям, из них

12,6 тыс. успешных, более

9 тыс. оценщиков сдали

квалификационный экзамен (всего за время приема экзаменов с августа 2017 г.

по настоящее время было принято порядка около 26,3 тыс. экзаменов, выдано около

17 тыс. аттестатов, порядка 10,8 тыс. человек сдали квалификационные экзамены).

Введение таких мер позволило:

повысить уровень знаний и квалификации оценщиков;

очистить саморегулируемые организации оценщиков от членов, не занимающихся

оценочной деятельностью (около половины оценщиков сдали квалификационные

экзамены);

исключить саморегулируемые организации оценщиков, не соответствующие

требованиям к численности их членов

(в

2018 году по итогам надзорных

мероприятий 2 саморегулируемые организации оценщиков исключены из реестра

по решению арбитражного суда).

РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА НЕФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Минэкономразвития России внесен в Правительство Российской Федерации проект

федерального закона

«О публичной нефинансовой отчетности», направленный

на внедрение и развитие публичной нефинансовой отчетности, повышение

инвестиционной привлекательности, информационной открытости деятельности

организаций.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

Развитие законодательного регулирования Специальных административных

районов (САР).

Предоставление возможности на территории САР выпускать обыкновенные акции

с разными правами.

Проработка вопросов особенностей регулирования цифровых активов.

Предоставление льготного налогообложения в отношении морских судов,

зарегистрированных в российском открытом реестре.

Совершенствование корпоративного законодательства.

сопровождение в Государственной Думе и Совете Федерации законопроекта,

направленного на уточнение вопросов голосования подконтрольных лиц

по вопросу одобрения сделки с заинтересованностью

(федеральный закон

от

15 апреля

2019 г.

№55-ФЗ «О внесении изменений в статьи 40 и 75

Федерального закона «Об акционерных обществах»);

реализация плана мероприятий «Трансформация делового климата», в том числе

разработка законопроекта, направленного на внедрение института страхования

ответственности членов органов управления в корпоративное законодательство;

разработка и внесение в Правительство Российской Федерации законопроекта,

предусматривающего отмену избыточных требований к содержанию уставов

акционерных обществ;

подготовка перечня ключевых (базовых) показателей публичной нефинансовой

отчетности, целью которого является введение минимальных требований

к публичной нефинансовой отчетности;

Совершенствование оценочной деятельности.

Обеспечение возможности досудебного оспаривания результатов рассмотрения жалоб

саморегулируемыми организациями оценщиков, в том числе за счет:

создания и законодательного наделения полномочиями рабочего органа Совета

по оценочной деятельности при Минэкономразвития России по рассмотрению

апелляций заявителей на результат рассмотрения жалобы саморегулируемой

организацией оценщиков (апелляционный орган);

организации деятельности апелляционного органа и

«запуска» процедуры

рассмотрения жалоб заявителей апелляционным органом.

Введение таких мер позволит:

- повысить ответственность оценщиков и экспертов саморегулируемых организаций

оценщиков при осуществлении деятельности ввиду ужесточения последствий

некачественного предоставления ими услуг;

- минимизировать риски, связанные с некачественным предоставлением услуг

в области оценочной деятельности оценщиками и экспертами саморегулируемых

организаций оценщиков, в том числе для целей государственных и муниципальных

нужд;

- повысить качество рассмотрения саморегулируемыми организациями оценщиков

жалоб на своих членов и применения по итогам такого рассмотрения мер

дисциплинарного воздействия;

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

3.3.7. РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВЫХ ИНСТРУМЕНТОВ

Заместитель Министра

Врио директора Департамента

финансово-банковской деятельности

Торосов

и инвестиционного развития

Илья Эдуардович

Буторина Оксана Юрьевна

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

Создана и запущена «фабрика» проектного финансирования:

Подписан ряд соглашений с потенциальными

инвесторами и инициаторами проектов на сумму

более 880 млрд рублей.

Наблюдательным советом государственной корпорации

развития «ВЭБ.РФ» 21 декабря 2018 г. принято решение

об участии государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ»

в финансировании двух инвестиционных проектов общей стоимостью

27,9 млрд рублей.

В сфере «зеленых облигаций» при участии Минэкономразвития России достигнуты

следующие результаты:

обеспечение скорейшего запуска механизма «зеленых облигаций» , позволяющего

повысить привлекательность российских и иностранных прямых инвестиций

и снизить стоимость заемных средств при реализации проектов экологической

направленности.

в Комплексный план мероприятий по повышению энергетической эффективности

российской экономики включено создание предложений по типовым банковским

решениям привлечения «зеленых финансов» в реализацию проектов и мероприятий

по энергосбережению и повышению энергоэффективности (ответственный

Минэкономразвития России).

экспертным советом по рынку долгосрочных инвестиций при Банке России издана

диагностическая записка «Зеленые финансы: повестка дня для России».

одной из российских компаний в декабре 2018 г. размещен на Московской

бирже выпуск облигаций, которые признаны

«зелеными» в соответствии

с международными стандартами.

В сфере социальных облигаций (Social Impact Bonds (SIB):

Внешэкономбанком подписано соглашение о намерении реализации пилотного

проекта с одним из российских регионов.

Минэкономразвития России совместно со Всемирным банком, Social Finance

и российским экспертным сообществом начата подготовка концепции.

при участии Минэкономразвития России реализован ряд законодательных

инициатив, направленных на развитие инфраструктуры финансового рынка.

Созданы новые финансовые институты:

институт финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых

услуг, обеспечивающий досудебное решение споров потребителей услуг

с финансовыми организациями. Финансовый уполномоченный рассматривает

обращения потребителей финансовых услуг в рамках досудебного механизма

разрешения спора и в пределах 500 тысяч рублей;

институт

финансовых

советников,

оказывающий

индивидуальные

консультационные услуг клиенту в сфере личных финансов путем предоставления

финансовых или инвестиционных рекомендаций и

(или) персонального

финансового плана, и (или) рекомендаций по управлению личными финансами.

Созданы новые финансовые инструменты:

структурные облигации (облигация со встроенным производным финансовым

инструментом). Введен новый вид специализированного общества

специализированное общество структурных продуктов, которое может выступать

эмитентом структурных расписок;

облигации без срока погашения, владельцем которых могут выступать только

квалифицированные инвесторы - юридические лица. Характерной особенностью

данных облигаций является их неконвертируемость, а также отказ от выплаты

процентов по усмотрению эмитента.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

Разработка совместно с Банком России «дорожной карты» по кредитованию (в разрезе

целевого назначения).

Реализация механизма «Фабрика проектного финансирования», в рамках которого

общая стоимость инвестиционных проектов, планируемых к реализации в рамках

«фабрики», в 2019 году составит 941 млрд рублей.

Развитие механизмов инновационного финансирования:

подготовка концепции механизма финансирования SIB, («плата за успех»);

обеспечение функционального запуска на Московской бирже сектора

«ответственное финансирование» / «устойчивое развитие» в целях размещения

«зеленых» и социальных облигаций.

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

3.3.8. РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

Заместитель Министра

Директор Департамента

Расстригин

государственного регулирования тарифов

Михаил Алексеевич

и инфраструктурных реформ

Вахруков Дмитрий Сергеевич

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

Реализация эффективной модели долгосрочного тарифного регулирования в части

водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения:

приняты долгосрочные решения, ограничивающие динамику регулируемых

тарифов уровнем целевой инфляции. Соответствующие параметры заложены

в прогнозе социально-экономического развития и далее имплементированы

в решения регулирующих органов на федеральном и региональном уровнях.

В итоге уже в течение 6 лет рост регулируемых тарифов естественных монополий

(накопленным итогом) удается сдерживать ниже уровня фактической инфляции.

принято

разработанное

Минэкономразвития

России

постановление

Правительства Российской Федерации от 19 октября 2018 г. № 1246, учитывающее

изменения в налоговом законодательстве при осуществлении тарифного

регулирования с 1 января 2019 года.

В 2012-2018 ГОДАХ ДИНАМИКА ТАРИФОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

ОКАЗАЛАСЬ НИЖЕ ФАКТИЧЕСКОЙ ИНФЛЯЦИИ

60,0%

50,0%

40,0%

30,0%

20,0%

10,0%

0,0%

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Инфляция

Электроэнергия

Теплоносители

Водоснабжение

Ж/Д

Газ

В целях стратегического, системного обеспечения реализуемых макроэкономических

подходов и принимаемых решений в сфере тарифного регулирования разработан

проект системообразующего федерального закона «Об основах государственного

регулирования цен

(тарифов)». Законопроект устанавливает единые принципы

ценообразования в инфраструктурном секторе, гарантирует возврат и доходность

инвестиций, определяет в качестве приоритетного метод эталонных расходов,

нацеленный на стимулирование компаний к сокращению операционных расходов

и рост эффективности.

Разработан пакет нормативных актов по согласованию и технологическому и ценовому

аудиту инвестиционных программ инфраструктурных монополий, который включает

в себя одобрение инвестиционных программ в составе бизнес-планов крупнейших

монополий Правительством Российской Федерации, увязку таких программ

с целями, установленными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая

2018 г. № 204, другими документами стратегического и территориального планирования,

а также между собой. Предлагаемые механизмы позволят повысить эффективность

и прозрачность процесса согласования и утверждения инвестиционных программ

крупных инфраструктурных компаний, а также обеспечить синхронизацию этого

процесса как с тарифными решениями, так и с дивидендной политикой в отношении

компаний с государственным участием.

В сферах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения осуществляется

подготовка к переходу на метод эталонных расходов

(бенчмаркинг). В рамках

этой работы созданы методологические заделы, разработаны расчетные модели,

собраны и проанализированы значительные массивы исходных данных, проведено

несколько циклов тестовых модельных расчетов. В целях совершенствования

методологии формирования предельных индексов изменения размера платы граждан

за коммунальные услуги по субъектам Российской Федерации проведен всесторонний

сравнительный анализ состояния коммунальной инфраструктуры в регионах и начата

разработка изменений в методологию установления платы граждан, учитывающих

состояние и эффективность коммунального комплекса субъектов Российской

Федерации.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

Принятие единого федерального закона об основах тарифного регулирования

и разработка на его основе системных изменений действующей нормативной базы.

Разработка нормативно-правового и информационно-аналитического обеспечения

для новой модели тарифного регулирования, основанной на принципе «инфляция

минус», и методологии бенчмаркинга

(эталонных расходов), нацеленной

на кардинальное повышение операционной и инвестиционной эффективности

инфраструктурных компаний, обеспечение реальной долгосрочности и стабильности

тарифов.

Обеспечение законодательных гарантий возврата, доходности вложенных инвестиций

в инфраструктуру, справедливого распределения тарифной нагрузки на потребителей

в связи с реализацией инфраструктурных проектов, внедрение разработанных

правовых механизмов независимой оценки, согласования и утверждения

инвестиционных проектов и программ естественных монополий.

Формирование механизмов софинансирования развития инфраструктуры со стороны

основных выгодоприобретателей:

формирование прогноза потребления российского угля на внешних рынках

исходя из его ценовой конкурентоспособности и определение допустимого роста

тарифов на его перевозку;

создание нормативной базы для установления инвестиционных тарифов для

финансирования инвестиционных проектов в сфере грузовых железнодорожных

перевозок за счет основных выгодоприобретателей.

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

3.3.9. ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

Заместитель Министра

Директор Департамента

Расстригин

конкуренции,

государственного

Михаил Алексеевич

энергоэффективности

регулирования тарифов

и экологии

и инфраструктурных реформ

Денисов

Вахруков

Дмитрий Геннадьевич

Дмитрий Сергеевич

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

Принят Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 221-ФЗ «О внесении изменений

в Федеральный закон

«Об энергосбережении и о повышении энергетической

эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации» и статью 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях».

Правительством Российской Федерации утвержден план-график подготовки

нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм указанного

Федерального закона.

Подготовлен Государственный доклад о состоянии энергосбережения и повышении

энергетической эффективности в 2017 году, который стал четвертым по счету, при этом

Минэкономразвития России осуществляло подготовку доклада впервые.

утверждены Правила обработки, систематизации, анализа и использования

информации, содержащейся в энергетических паспортах, отчетах о проведении

энергетических обследований и декларациях о потреблении энергетических

ресурсов, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской

Федерации от 25 января 2011 г. № 19 (постановление Правительства Российской

Федерации от 16 марта 2019 г. № 275).

утвержден разработанный Минэкономразвития России комплексный план

мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской

Федерации» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля

2018 г. № 703-р).

внесены изменения в правила установления требований энергетической

эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения

государственных и муниципальных нужд (постановление Правительства Российской

Федерации от 21 апреля 2018 г. № 486 «О внесении изменений в постановление

Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1221»).

разработан и внесен в Правительство Российской Федерации проект федерального

закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации по вопросу информирования покупателей (пользователей, арендаторов)

объектов жилищного фонда об энергетической эффективности и оснащенности

приборами учета используемых энергетических ресурсов таких объектов».

Доля производства возобновляемых источников электрической энергии генерирующими

объектами в совокупном объеме производства электрической энергии увеличилась

и составила 0,3 % (0,21 % по итогам 2017 года):

Проведен очередной отбор инвестиционных проектов по строительству генерирующих

объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников

энергии (ОПВ, ВИЭ), по результатам проведенного ОПВ на оптовом рынке электрической

энергии и мощности запланирован ввод мощностей:

Ветряные электростанции (ВЭС) - 3 250 МВт

(99 % от общего объема, установленного распоряжением Правительства

Российской Федерации от 8 января 2009 г. № 1-р «Об основных направлениях

государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности

электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников

энергии на период до 2024 года» (далее - распоряжение).

Солнечные электростанции (СЭС) - 1 780 МВт

(101 % от общего объема, установленного распоряжением).

Малые гидроэлектростанции (МГЭС) - 159,7 МВт

(41 % от общего объема, установленного распоряжением).

Достигнута тенденция снижения минимальных капитальных затрат на строительство 1 кВт

установленной мощности, которые по результатам проведенного ОПВ составили:

Для ВЭС

От установленной на

47%

2018 год величины

59 339 рублей

предельных капитальных

затрат на строительство

Для СЭС

1 кВт установленной

43%

58 901 рубль

мощности

БАЛАНС ВЫРАБОТКИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

В ЕЭС РОССИИ ПО ТИПАМ ГЕНЕРАЦИИ (2018 Г.)

ВИЭ - 0,09%

ТЭС - 63,67% АЭС - 19,08% ГЭС - 17,16%

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

Разработка и принятие проектов постановлений Правительства Российской Федерации

«Об утверждении Правил установления требований к содержанию программ в

области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций

с участием государства или муниципального образования» и «О внесении изменений

в Правила установления требований к программам в области энергосбережения

и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих

регулируемые виды деятельности и признании утратившими силу некоторых актов

Правительства Российской Федерации и их отдельных положений».

Данными нормативными правовыми актами будет установлен единообразный подход

к формированию программ повышения энергоэффективности, что позволит проводить

анализ реализации программ и оценку показателей в области энергосбережения

и повышения энергетической эффективности отраслей экономики.

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

Разработка и принятие проекта постановления Правительства Российской Федерации

«О требованиях к снижению в сопоставимых условиях объема потребления

энергетических ресурсов и воды государственными (муниципальными) учреждениями».

Проект постановления направлен на определение принципов и механизма

установления целевого уровня снижения государственными

(муниципальными)

учреждениями объемов потребления природного газа и иного топлива, тепловой

энергии, электрической энергии, объемов потребления воды.

Разработка и утверждение методики отнесения объектов и технологий к объектам

и технологиям высокой энергетической эффективности, которая позволит внедрить

прозрачный механизм отбора объектов и технологий высокой энергетической

эффективности в целях применения льгот, предусмотренных подпунктом 5 пункта 1

статьи 259.3 и пунктом 21 статьи 381 Налогового кодекса Российской Федерации.

Разработка Государственного доклада о состоянии энергосбережения и повышении

энергетический эффективности в Российской Федерации в 2018 году.

Разработка и утверждение методики расчета энергоемкости ВВП, в том числе за счет

технологического фактора.

На основе данной методики предусматривается более точное определение текущего

и прогнозного потенциала повышения энергоэффективности в отдельных секторах

экономики, а также формирование статистической и информационной основы для

совершенствования отраслевых мер повышения энергоэффективности.

Создание федерального центра компетенций в сфере энергоэффективности

и энергосбережения на базе Федерального государственного бюджетного

образовательного учреждения высшего образования

«Всероссийская академия

внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации»,

который будет осуществлять в том числе аналитическое и научно-исследовательское

сопровождение деятельности Минэкономразвития России по вопросам повышения

энергоэффективности экономики Российской Федерации, а также организацию,

координацию и взаимодействие с региональными центрами по энергосбережению.

Регламентация порядка разработки и формирования программ по энергосбережению.

Разработка методики отнесения объектов и технологий к объектам и технологиям

высокой энергетической эффективности.

Разработка государственного доклада о состоянии энергосбережения и повышении

энергетический эффективности в Российской Федерации в 2018 году.

Разработка методики расчета энергоемкости ВВП, в том числе за счет технологического

фактора.

Регламентация полномочий федерального и региональных центров по

энергосбережению.

3.3.10. ОСОБЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ПОДДЕРЖКИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ

Заместитель Министра

Врио директора

Директор Департамента

Департамента

государственного

Расстригин

развития секторов

регулирования тарифов

Михаил Алексеевич

экономики

и инфраструктурных реформ

Киревнин Александр

Вахруков

Викторович

Дмитрий Сергеевич

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

Совместно с Минпромторгом России разработан механизм поддержки корпоративных

программ по повышению конкурентоспособности как один из основных механизмов

поддержки промышленности в части повышения конкурентоспособности. Данный

механизм прозрачно определяет порядок отбора и предоставления мер поддержки,

предусматривает четкие обязательства участников, а также исключает избыточные

требования к заявителю, в частности обязательства по бизнес-плану. Отбор участников

и объем распределяемых мер поддержки осуществляется на основе четких критериев.

Совместно с Минпромторгом России доработан механизм специальных инвестиционных

контрактов СПИК 2.0 в части внедрения конкурсной процедуры, прозрачного выбора

целевых технологий, а также исключения компаний-посредников.

В Минфине России при участии Минэкономразвития России образована рабочая

группа по содействию реализации новых инвестиционных проектов, направленных

на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204

«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации

на период до 2024 года» в части обеспечения темпов экономического роста выше

мировых при сохранении макроэкономической стабильности, предусматривающих

осуществление частных инвестиций в основной капитал приборами учета используемых

энергетических ресурсов таких объектов.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

Введение новых форм специальных инвестиционных контрактов. Предполагается принятие

соответствующих законопроектов, а также применение обновленной законодательной

базы на практике.

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

3.3.11. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

В УСЛОВИЯХ ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА

Заместитель Министра

Директор Департамента конкуренции,

энергоэффективности и экологии

Расстригин

Михаил Алексеевич

Денисов Дмитрий Геннадьевич

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

Утверждены изменения в Концепцию формирования системы мониторинга,

отчетности и проверки объема выбросов парниковых газов в Российской Федерации,

направленные на корректировку отдельных этапов формирования системы отчетности,

детализацию этапов и сроков введения института проверки представляемой

отчетности

(распоряжение Правительства Российской Федерации от

30 апреля

2018 г. № 842-р) и согласно которым требование по предоставлению соответствующей

отчетности будет распространяться только на крупные промышленные предприятия,

организации и компании с объемом прямых выбросов парниковых газов более 150 тыс.

тонн CO2- эквивалента в год, включая организации авиационного и железнодорожного

транспорта, осуществляющие пассажирские и грузовые перевозки.

Утверждены изменения, вносимые в перечень целевых показателей и показателей

энергетической эффективности, утвержденный постановлением Правительства

Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 340 «О порядке установления требований к

программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности», в части добавления

показателя «объем выбросов парниковых газов при производстве единицы товара

(услуги)» (постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2018 г.

№ 1374).

Утверждены изменения в План реализации комплекса мер по совершенствованию

государственного регулирования выбросов парниковых газов и подготовки

к ратификации Парижского соглашения, принятого 12 декабря 2015 г. 21-й сессией

Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, утвержденный

распоряжением Правительства Российской Федерации от

3 ноября

2016 г.

№ 2344-р (распоряжение Правительства Российской Федерации от

30 апреля

2018 г.

№ 842-р), в части разработки проекта национального плана адаптации

к неблагоприятным изменениям климата в связи с получением обновленных результатов

научно-исследовательских работ в 2018 году.

Представлен в Правительство Российской Федерации отчет с оценкой социально-

экономических последствий ратификации Парижского соглашения.

Разработан и внесен в Правительство Российской Федерации проект модели

государственного регулирования выбросов парниковых газов, которым определены

цель, субъекты, объекты и предмет государственного регулирования выбросов

парниковых газов в Российской Федерации. Основными направлениями по сокращению

выбросов парниковых газов является развитие экономических институтов, включая

финансовое стимулирование реализации мероприятий по энергосбережению

и повышению энергетической эффективности, технологическому перевооружению

предприятий, замене устаревшего оборудования.

Одобрена Правительством Российской Федерации Концепция проекта федерального

закона, предусматривающего государственное регулирование выбросов парниковых

газов. Правительством Российской Федерации поручено федеральным органам

исполнительной власти разработать проект федерального закона, предусматривающего

государственное регулирование выбросов парниковых газов в соответствии

с упомянутой Концепцией.

Разработан и внесен в Правительство Российской Федерации сценарный прогноз

уровня выбросов парниковых газов на период до 2020 и на перспективу до 2030 года,

в котором отмечено, что обязательство Российской Федерации по не превышению

уровня выбросов парниковых газов в 70-75% от уровня 1990 г. к 2030 году выполняется

с определенным запасом при условии максимального учета поглощения парниковых

газов лесами.

Разработаны показатели сокращения выбросов парниковых газов по секторам

экономики, характеризующие величину сокращения объемы выбросов парниковых

газов в 2020 и 2030 годах по сравнению с уровнями 1990, 2014 и 2015 годов.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

Согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами и внесение

в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона

«О государственном регулировании выбросов парниковых газов и о внесении

изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Согласование с федеральными органами исполнительной власти и внесение

в Правительство Российской Федерации проекта распоряжения по утверждению

национального плана по адаптации экономики к изменению климата.

Разработка стратегии долгосрочного развития Российской Федерации с низким

уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года.

Разработка уточненного сценарного прогноза выбросов парниковых газов на период

до 2020 и на перспективу до 2030 года.

Разработка проекта указа Президента Российской Федерации об утверждении цели

ограничения выбросов парниковых газов к 2030 году.

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

3.4. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

3.4.1. РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ В СФЕРЕ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Заместитель Министра

Директор Департамента

Директор

Директор Департамента

торговых переговоров

Департамента развития

развития евразийской

Максимов

и регулирования

интеграции и стран СНГ

Тимур Игоревич

Майорова

внешнеэкономической

Екатерина Евгеньевна

Абрамян

деятельности

Рафаэл Михайлович

Щур-Труханович

Лилия Васильевна

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

Разработан проект Внешнеэкономической стратегии Российской Федерации

до 2030 года, которая направлена на диверсификацию экономики и повышение

инвестиционной привлекательности российского рынка.

Ключевые цели:

рост добавленной стоимости, создаваемой на территории России;

повышение эффективности интеграции российской экономики в глобальные

цепочки добавленной стоимости.

Проект Внешнеэкономической стратегии определяет инструменты достижения

данных целей.

Разработан проект Стратегии участия Российской Федерации во Всемирной торговой

организации

(ВТО), которая направлена на повышение эффективности участия

Российской Федерации в ВТО и практической отдачи от членства в организации в виде

расширения присутствия российских товаров и услуг на рынках стран - членов ВТО.

Проект Стратегии участия в ВТО устанавливает:

основные параметры участия России в переговорных процессах в ВТО;

приоритетные для российской стороны элементы реформы ВТО;

комплекс мер, направленных на улучшение условий доступа российских товаров

и услуг на внешние рынки.

Начата разработка Стратегии развития экспорта услуг до

2025 года и плана

мероприятий по ее реализации.

Цель Стратегии развития экспорта услуг - создание условий для обеспечения устойчиво

высоких темпов роста экспорта услуг для достижения к 2025 году его объема более

100 млрд долларов США.

Стратегия развития экспорта услуг до 2025 года предусматривает:

определение конкурентного потенциала и перспективных направлений

для развития российского экспорта услуг по видам услуг;

формирование системного подхода по устранению барьеров и проблем в сфере

экспорта услуг;

формирование приоритетов и задач по поддержке и расширению экспорта услуг,

мотивации экспортеров.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

Утверждение Внешнеэкономической стратегии Российской Федерации до 2030 года.

Утверждение Стратегии участия Российской Федерации в ВТО и реализация

ее «дорожной карты».

Утверждение Стратегии развития экспорта услуг на период до 2025 года и плана

мероприятий по ее реализации.

3.4.2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧАСТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВО ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (ВТО)

Заместитель Министра

Директор Департамента

торговых переговоров

Максимов

Тимур Игоревич

Майорова Екатерина Евгеньевна

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2018 ГОДА

В рамках текущей работы ВТО и ее профильных органов:

представлено

36 нотификаций по различным элементам внешнеторгового

регулирования Российской Федерации и Евразийского экономического союза

(ЕАЭС) (в частности, по техническому регулированию, санитарным и фитосанитарным

мерам (СФС), мерам торговой защиты, промышленным и сельскохозяйственным

субсидиям, количественным ограничениям);

по инициативе России более 20 раз поднимались вопросы по торговым барьерам

членов ВТО, выявленным в результате мониторинга внешнеторгового регулирования

зарубежных партнеров (ЕС, США, Украины, Хорватии, Монголии, Индии, Пакистана,

Вьетнама, Китая, Турции) на предмет соответствия правилам ВТО. В многостороннем

и двустороннем формате обсуждались антидемпинговые меры в отношении

российских товаров, спецзащитные меры на сталь и алюминий, меры поддержки

сельского хозяйства, регулирование торговли нефтепродуктами, количественные

ограничения, меры технического регулирования, тарифные квоты, компенсационные

уступки в связи с изменениями тарифных обязательств;

к Российской Федерации поступило более 30 вопросов со стороны членов ВТО (ЕС,

США, Швейцарии, Бразилии, Кореи, Японии). Вопросы касались мер национального

регулирования и регулирования на уровне ЕАЭС в части количественных

ограничений, технического регулирования, СФС, импортозамещения, закупок

государственными компаниями, мер поддержки промышленности и сельского

хозяйства, регулирования рынка услуг и антидемпинговых мер.

ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

ЗА 2018 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2019 ГОД

Обеспечена защита интересов Российской Федерации в рамках процедур

разрешения споров:

Российская Федерация начала спор с США в связи с пошлинами на сталь и алюминий;

против Российской Федерации инициирован иск со стороны США в отношении

ответных мер, компенсирующих ущерб от американских пошлин на сталь и алюминий;

завершены третейские стадии разбирательств в трех спорах с участием России

(ЕС по «третьему энергопакету»; спор с Украиной в отношении ввоза украинского

железнодорожного оборудования; спор с Украиной по антидемпинговой мере

в отношении российского нитрата аммония). Во всех трех случаях вынесены решения

в пользу России. В настоящее время споры переведены в стадию апелляции;

завершена стадия апелляции в споре ЕС против России в отношении

антидемпинговой меры на легкие коммерческие автомобили. Подтверждено

решение Третейской группы о несоответствии меры правилам ВТО;

начато рассмотрение Третейской группой спора России против ЕС в отношении

энергокорректировок на отдельные виды товаров.

Обеспечено продвижение интересов Российской Федерации на многосторонних

и плюрилатеральных переговорах в ВТО:

продолжили участие в консультациях по упрощению процедур осуществления

инвестиций, направленных на повышение транспарентности и предсказуемости

инвестиционного регулирования, упрощение и ускорение административных

процедур и требований, выявление механизмов предотвращение споров;

продолжили переговоры по рыбным субсидиям, добиваясь сохранения права России

на применение субсидий на строительство и модернизацию рыбопромыслового

флота, а также сокращения членами ВТО объемов субсидирования, ведущего

к перевылову рыбных запасов;

продолжили участие в консультациях по электронной торговле в ВТО. Выдвинули

два переговорных предложения, в том числе направленные на защиту онлайн-

потребителей. Организовали проведение семинара с участием экспертов

Секретариата ВТО по вопросам переговоров по электронной коммерции;

продолжили продвижение российских инициатив по сельскому хозяйству,

в частности, по отмене специальных защитных мер.

Инициирована работа по получению ЕАЭС статуса наблюдателя в органах ВТО.

Созданы эффективные координационные механизмы с заинтересованными членами

ВТО по вопросам реформы организации.

Продолжены переговоры по присоединению к ВТО новых членов (включая Сербию,

Боснию и Герцеговину, Республику Беларусь, Азербайджанскую Республику,

Республику Узбекистан) в целях формирования выгодных для России условий

доступа на рынки присоединяющихся стран.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2019 ГОД

Продвижение российских интересов в переговорах в ВТО, в том числе по вопросу

реформирования организации.

Продолжение работы по улучшению доступа на внешние рынки для российской

продукции, в том числе с использованием инструментария ВТО.

Доклад об итогах деятельности Минэкономразвития России за 2018 год и задачах на 2019 год - часть 1