НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О ходе и результатах реализации в 2017 году Государственной программы развития сельского хозяйства

Раздел 3

Развитие отраслей сельского хозяйства в 2017 году

рис. 3.4.4. структура К(Ф)х-грантополучателей 2017 года

по основному направлению сельскохозяйственной деятельности

С 2017 года также внесены изменения в порядок предоставления грантовой поддержки

для сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В соответствии с правилами предоставления и распределения государственной

поддержки  под  сельскохозяйственным  потребительским  кооперативом  понимается
сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий и (или) сбытовой кооператив
или  потребительское  общество  (кооператив),  действующие  не  менее  12  месяцев  с  даты
его  регистрации,  осуществляющие  деятельность  по  заготовке,  хранению,  подработке,
переработке,  сортировке,  убою,  первичной  переработке,  охлаждению,  подготовке
к  реализации  сельскохозяйственной  продукции,  дикорастущих  плодов,  грибов  и
ягод,  а  также  продуктов  переработки  указанной  продукции,  объединяющие  не  менее
10 сельхозтоваропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного
членства),  не  менее  70%  выручки  которых  формируется  за  счет  осуществления
перерабатывающей и (или) сбытовой деятельности указанной продукции.

Грант на развитие материально-технической базы СПоК предоставляется в сумме,

не превышающей 70 млн руб., но не более 60% затрат. Срок использования гранта
составляет не более 18 месяцев с даты его получения.

В 2017 году средний размер одного гранта составил 10,76 млн руб., что на 35,5% выше,

чем в 2016 году (рис. 3.4.5).

рис. 3.4.5. средний (расчетный) размер гранта, предоставленного

на поддержку споК в 2015-2017 годах, млн руб.

По данным ведомственной отчетности субъектов Российской Федерации,

основными  направлениями  расходования  средств  грантовой  поддержки  в  2017  году
стали  приобретение  оборудования  для  переработки  сельскохозяйственной
продукции  (45%  получателей)  и  строительство  производственных  объектов  (32%)  –
рис. 3.4.6.

рис. 3.4.6. структура расходования средств грантовой поддержки

кооперативами по основным направлениям

Основными направлениями деятельности кооперативов, получивших грантовую

поддержку в 2017 году, стали сбор, хранение, переработка и реализация молока, мяса и
овощей (рис. 3.4.7).

рис. 3.4.7. структура споК-грантополучателей в 2017 году

по основному направлению сельскохозяйственной деятельности

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Раздел 3

Развитие отраслей сельского хозяйства в 2017 году

3.4.5. Участие субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий
по поддержке малых форм хозяйствования

В реализации мероприятия по поддержке начинающих фермеров в 2017 году приняли

участие 80 субъектов Российской Федерации.

Фактический объем средств бюджетов субъектов Российской Федерации, направленный

в 2017 году на поддержку начинающих фермеров, составил 825,45 млн руб.

В 46 регионах средний размер гранта на поддержку одного начинающего фермера

превысил 2 млн руб. Наиболее высокие значения среднего размера одного гранта отмечены
в Республике Марий Эл и Магаданской области – по 3 млн руб., а также в Тульской и Омской
областях, Красноярском крае (табл. 3.4.3).

Таблица 3.4.3

перечень субъектов российской Федерации с наибольшим значением среднего

размера гранта на поддержку одного начинающего фермера в 2017 году

субъект российской Федерации

средний размер одного гранта, млн руб.

Магаданская область

3,00

Республика Марий Эл

3,00

Тульская область

2,97

Омская область

2,95

Красноярский край

2,91

Тюменская область

2,88

Курганская область

2,85

Ханты-Мансийский автономный округ

2,84

Нижегородская область

2,81

Наименьшее значение среднего размера гранта на поддержку одного начинающего

фермера отмечено в Республике Ингушетия – 0,46 млн руб., Калужской области –
0,65 млн руб. и в Карачаево-Черкесской Республике – 0,69 млн руб., что обусловлено
высоким конкурсом среди заявителей (табл. 3.4.4).

Таблица 3.4.4

перечень субъектов российской Федерации с наименьшим значением среднего

размера гранта на поддержку одного начинающего фермера в 2017 году

субъект российской Федерации

средний размер одного гранта, млн руб.

Республика Ингушетия

0,46

Калужская область

0,65

Карачаево-Черкесская Республика

0,69

Республика Тыва

0,81

Ивановская область

0,83

Кабардино-Балкарская Республика

0,84

Республика Калмыкия

1,00

Чеченская Республика

1,01

Республика Коми

1,13

Республика Северная Осетия – Алания

1,14

Воронежская область

1,20

На развитие семейных животноводческих ферм в 2017 году направлены

средства  76  субъектам  Российской  Федерации.  Наиболее  высокие  показатели
среднего  размера  одного  гранта  на  развитие  семейной  животноводческой  фермы
в  2017  году  отмечены  в  21  субъекте  Российской  Федерации  –  более  10  млн  руб.
(табл. 3.4.5).

Таблица 3.4.5

перечень субъектов российской Федерации

с наибольшим значением среднего размера гранта на развитие

семейной животноводческой фермы в 2017 году

субъект российской Федерации

средний размер одного гранта, млн руб.

Архангельская область

24,21

Кемеровская область

17,97

Магаданская область

16,53

Московская область

15,82

Тюменская область

15,00

Приморский край

15,00

Краснодарский край

14,14

Орловская область

12,40

Тамбовская область

12,11

Ханты-Мансийский автономный округ

11,85

Томская область

11,55

Самарская область

11,50

Амурская область

11,45

Хабаровский край

11,14

Владимирская область

10,96

Ленинградская область

10,84

Еврейская автономная область

10,69

Республика Крым

10,40

Ставропольский край

10,39

Пензенская область

10,11

Иркутская область

10,00

Наименьший размер одного гранта на развитие семейной животноводческой

фермы в 2017 году отмечен в Республике Алтай – 1,25 млн руб., Кабардино-Балкарской
Республике – 1,71 млн руб., грант в размере менее 3 млн руб. на одно хозяйство был
предоставлен в Республиках Ингушетия, Калмыкия и Тыва, а также в Карачаево-Черкесской
Республике (табл. 3.4.6).

В реализации мероприятия по грантовой поддержке СПоК для развития

материально-технической базы в 2017 году принял участие 61 субъект Российской
Федерации.

Фактический объем средств государственной поддержки сельскохозяйственных

потребительских кооперативов составил 1871,7 млн руб., в том числе из федерального
бюджета было выделено 1494,62 млн руб., из регионального бюджета –
377,08 млн руб.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Раздел 3

Развитие отраслей сельского хозяйства в 2017 году

Таблица 3.4.6

перечень субъектов российской Федерации с наименьшим значением среднего

размера гранта на развитие семейной животноводческой фермы в 2017 году

субъект российской Федерации

средний размер одного гранта, млн руб.

Республика Алтай

1,25

Кабардино-Балкарская Республика

1,71

Республика Ингушетия

2,11

Карачаево-Черкесская Республика

2,32

Республика Тыва

2,46

Республика Калмыкия

2,95

В 20 субъектах Российской Федерации средний размер гранта на поддержку одного

кооператива превысил среднероссийское значение (10,76 млн руб.). В 10 регионах размер
гранта превысил 20 млн руб. (табл. 3.4.7).

Таблица 3.4.7

перечень субъектов российской Федерации с наибольшим значением

среднего размера одного гранта на развитие материально-технической

базы споК в 2017 году

субъект российской Федерации

средний размер одного гранта, млн руб.

Курская область

47,37

Московская область

42,79

Тамбовская область

36,84

Амурская область

30,30

Ростовская область

25,00

Краснодарский край

24,59

Смоленская область

24,53

Карачаево-Черкесская Республика

21,62

Новосибирская область

20,59

Калининградская область

20,28

Наименьший размер одного гранта на поддержку СПоК отмечен в Республике Коми

и Костромской области – 0,75 млн и 1,88 млн руб. соответственно, что обусловлено
незначительным объемом средств, выделенных в рамках «единой» субсидии на грантовую
поддержку СПоК. В 15 субъектах Российской Федерации средний размер гранта
на поддержку одного кооператива составил менее 5 млн руб. (табл. 3.4.8).

Таблица 3.4.8

перечень субъектов российской Федерации с наименьшим значением

среднего размера одного гранта на развитие материально-технической

базы споК в 2017 году

субъект российской Федерации

средний размер гранта, млн руб.

Республика Коми

0,75

Костромская область

1,88

Республика Ингушетия

2,11

субъект российской Федерации

средний размер гранта, млн руб.

Калужская область

2,50

Забайкальский край

2,50

Ульяновская область

2,69

Кемеровская область

2,63

Волгоградская область

2,85

Кировская область

2,85

Республика Северная Осетия – Алания

4,21

Республика Бурятия

4,40

Омская область

4,43

Саратовская область

4,67

Приморский край

4,78

Тюменская область

4,88

Продолжение табл. 3.4.8

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе

По данным Росстата, в 2017 году инвестиции в основной капитал сельского хозяйства

(без субъектов малого предпринимательства) составили 374,7 млрд руб., что составляет
103,1% к уровню 2016 года (в сопоставляемой структуре ОКВЭД 2) – рис. 4.1.

рис. 4.1. Динамика инвестиций в основной капитал («сельское хозяйство»)

и индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех

категорий к предыдущему году

Стимулирование инвестиционной деятельности в АПК способствует достижению

целей Государственной программы, обеспечивая модернизацию сельского хозяйства,
наращивание темпов роста производства сельскохозяйственной продукции.

В рамках Государственной программы осуществляется предоставление субсидий

из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию
части процентной ставки по инвестиционным и краткосрочным кредитам, привлеченным
на развитие АПК.

По инвестиционным кредитам (займам), полученным до 31 декабря 2016 г. включительно,

осуществляется возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей,
связанных со строительством, модернизацией и (или) реконструкцией новых и действующих
производственных мощностей, приобретением техники и оборудования и др.

Кроме того, с 2015 года осуществляется компенсация части прямых понесенных

затрат  сельскохозяйственных  товаропроизводителей,  связанных  со  строительством
и  (или)  модернизацией  объектов  (плодохранилищ,  картофеле-  и  овощехранилищ,
тепличных комплексов, животноводческих комплексов молочного направления (молочных
ферм),  селекционно-генетических  и  селекционно-семеноводческих  центров  и  оптово-
распределительных центров).

Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской

Федерации  на  возмещение  части  прямых  понесенных  затрат  при  одновременном
возмещении части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) позволяет
значительно  сократить  сроки  окупаемости  инвестиционных  проектов  и  повышает
экономическую  заинтересованность  инвесторов  в  создании  новых  и  модернизации
действующих  объектов  АПК,  что  в  конечном  счете  способствует  наращиванию
производства продукции и ускоренному импортозамещению.

Также с 1 января 2017 г. введен механизм льготного кредитования, заключающийся

в  предоставлении  субсидии  напрямую  кредитным  организациям,  участвующим
в  реализации  правил  льготного  кредитования  в  качестве  уполномоченных  банков,
на  возмещение  недополученных  ими  доходов  в  размере  100%  ключевой  ставки
Центрального  банка  Российской  Федерации  по  кредитам,  выданным  организациям
агропромышленного  комплекса  по  льготной  ставке,  при  этом  процентная  ставка  для
сельскохозяйственного  товаропроизводителя  изначально  составляет  не  более
5% годовых.

4.1. ресурсНОе ОБеспеЧеНИе мерОпрИятИЙ

пО стИмуЛИрОвАНИю ИНвестИЦИОННОЙ ДеятеЛЬНОстИ в АпК

Реализация перечисленных мероприятий с 2017 года осуществлялась в рамках

следующих мероприятий подпрограмм «Стимулирование инвестиционной деятельности
в агропромышленном комплексе» и «Развитие финансово-кредитной системы
агропромышленного комплекса»:

• 

«Поддержка инвестиционного кредитования в агропромышленном комплексе»;

• 

«Компенсация прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию объектов

агропромышленного комплекса»;

• 

«Поддержка льготного кредитования организаций агропромышленного

комплекса»;

• 

«Докапитализация АО «Россельхозбанк».

На реализацию указанных мероприятий в 2017 году в соответствии с Законом о бюджете

на  2017  год  были  предусмотрены  бюджетные  ассигнования  в  размере  95 795,3  млн  руб.
По  сравнению  с  объемами  бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  в  2016  году
на  реализацию  мероприятий,  направленных  на  стимулирование  инвестиционной
деятельности  в  АПК,  объемы  бюджетных  ассигнований  в  2017  году  увеличены
на 19 871,5 млн руб., или на 26,2%, в том числе в связи с реализацией механизма льготного
кредитования.

На финансовое обеспечение мероприятия «Поддержка льготного кредитования

организаций агропромышленного комплекса» Законом о бюджете на 2017 год
за счет ассигнований федерального бюджета было направлено 14 531,8 млн руб.
(табл. 4.1.1).

раздел

стИмуЛИрОвАНИе
ИНвестИЦИОННОЙ ДеятеЛЬНОстИ
в АгрОпрОмЫШЛеННОм КОмпЛеКсе

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Раздел 4

Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе

Таблица 4.1.1

расходы федерального бюджета на реализацию мероприятий,

направленных на стимулирование инвестиционной деятельности в АпК

Наименование подпрограммы, основных

мероприятий

ресурсное обеспечение, млн руб.

Исполнение,

2016 год

2017 год

план

факт

план

факт

Всего

75 923,8 74 108,2 95 795,3 87 972,8

91,8

В том числе:

подпрограмма «Стимулирование

инвестиционной деятельности в

агропромышленном комплексе»

67 923,8 66 108,2 90 795,3 82 972,8

91,4

В том числе:

основное мероприятие «Поддержка

инвестиционного кредитования в

агропромышленном комплексе»

56 199,5 55 284,3 59 550,1 58 420,3

98,1

основное мероприятие «Компенсация

прямых понесенных затрат

на строительство и модернизацию

объектов агропромышленного комплекса» 11 724,3 10 823,9 16 713,4 15 447,9

92,4

основное мероприятие «Поддержка

льготного кредитования организаций

агропромышленного комплекса»

14 531,8

9104,6

62,7

подпрограмма «Развитие финансово-

кредитной системы агропромышленного

комплекса»

8000,0

5000,0

100

основное мероприятие «Докапитализация

АО «Россельхозбанк»

8000,0

5000,0

100

По состоянию на 1 января 2018 года кассовое исполнение федерального бюджета

по мероприятиям, направленным на стимулирование инвестиционной деятельности в АПК,
составило 87 972,7 млн руб.

Наименьший уровень кассового исполнения отмечен по мероприятию «Поддержка

льготного кредитования организаций агропромышленного комплекса» – 9104,6 млн руб.,
или 62,7%, предусмотренных Законом о бюджете на 2017 год.

Основными причинами неполного освоения бюджетных ассигнований можно

назвать  незаключение  кредитных  договоров  уполномоченными  банками  с  заемщиками
по  причинам  отказа  последними  (в  том  числе  в  связи  с  изменением  планов
инвестиционной  деятельности),  предоставление  дублирующих  заявок  на  получение
льготного  кредита  несколькими  уполномоченными  банками  одновременно,  а  также
снижение ключевой ставки с 10% в начале года до 7,75%, что повлекло перерасчет объема
причитающихся субсидий по ранее одобренным льготным кредитам.

На финансовое обеспечение мероприятия «Поддержка инвестиционного

кредитования в агропромышленном комплексе» Законом о бюджете было предусмотрено
59 550,1 млн руб., также распоряжением Правительства Российской Федерации
от 26 декабря 2017 г. № 2942-р из резервного фонда Правительства Российской

Федерации были выделены дополнительные бюджетные ассигнования в размере
3689,2 млн руб.

Таким образом, общий объем финансового обеспечения мероприятия по поддержке

инвестиционного  кредитования  в  2017  году  составил  63 239,3  млн  руб.  По  состоянию
на 1 января 2018 г. средства федерального бюджета фактически использованы на 98,1%
(58 420,3  млн  руб.).  Неполное  использование  средств  федерального  бюджета  связано
с  отсутствием  законодательно  установленного  права  перераспределения  между
бюджетами  субъектов  Российской  Федерации  средств  субсидии  исходя
из  актуализированной  потребности  в  соответствующих  бюджетных  ассигнованиях,
непредставлением

установленном

порядке

сельскохозяйственными

товаропроизводителями необходимых для получения субсидий документов, а также
наличием у сельскохозяйственных товаропроизводителей задолженности по уплате
налогов и обязательств по кредитным договорам.

Финансовое обеспечение мероприятия «Компенсация прямых понесенных затрат

на  строительство  и  модернизацию  объектов  агропромышленного  комплекса»
в соответствии с Законом о бюджете на 2017 год составило 16 713,4 млн руб. По состоянию
на  1  января  2018  г.  средства  федерального  бюджета  фактически  использованы
на  92,4%  (15 447,9  млн  руб.).  Неполное  использование  средств  федерального
бюджета  сложилось  в  связи  с  уточнением  сводного  сметного  расчета  и  фактически
подтвержденным размером затрат по  некоторым инвестиционным проектам.

4.2. реАЛИзАЦИя в 2017 гОДу мерОпрИятИЙ, НАпрАвЛеННЫх

НА стИмуЛИрОвАНИе ИНвестИЦИОННОЙ ДеятеЛЬНОстИ в АпК

4.2.1. Поддержка краткосрочного кредитования

В 2017 году поддержка краткосрочного кредитования путем возмещения части

процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) оказывалась в рамках
предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
«единой» субсидии.

Данный вид поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется

в  целях  проведения  сезонных  полевых  работ,  закупки  кормов,  сырья  для  первичной  и
промышленной переработки организациями АПК, что способствует увеличению объемов
производства  сельскохозяйственной  продукции,  созданию  условий  для  комплексного
развития  и  повышения  эффективности  производства  всех  подотраслей  сельского
хозяйства.

По информации субъектов Российской Федерации, по итогам 2017 года в рамках

«единой» субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам
были направлены ассигнования федерального бюджета в размере 9,3 млрд руб., или
23,8% общего объема бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета
на «единую» субсидию(в 2016 году – 11,9 млрд руб.).

По данным АО «Россельхозбанк», ПАО Сбербанк, Банк ГПБ (АО), АО «Альфа-Банк»

и  ГК  «Внешэкономбанк»,  в  2017  году  соотношение  краткосрочных  инвестиционных
кредитных  ресурсов,  выданных  на  развитие  агропромышленного  комплекса,
составило  77:23,  в  том  числе  в  растениеводстве  –  73:27,  животноводстве  –  70:30,
что  свидетельствует  о  высокой  потребности  отрасли  в  краткосрочных  кредитных
ресурсах.

Объем выданных краткосрочных кредитов на развитие АПК в 2017 году составил

1204 млрд руб., что на 3,5% больше, чем в 2016 году. Остаток ссудной задолженности
по краткосрочным кредитам за 2017 год снизился на 12,8% и составил 463,3 млрд руб.
(табл. 4.2.1).

______________

Плановые объемы ресурсного обеспечения указаны в соответствии с Федеральным законом о федеральном

бюджете на соответствующий год.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Раздел 4

Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе

Таблица 4.2.1

Объемы краткосрочного кредитования АпК, млрд руб.

показатели

2015 год

2016 год

2017 год

2017 к 2016, %

Объем выданных кредитных ресурсов

863,7

1163,3

1204

103,5

Остаток ссудной задолженности

501,4

531,3

463,3

87,2

По данным АО «Россельхозбанк», ПАО Сбербанк, Банк ГПБ (АО), АО «Альфа-Банк»

и  ГК  «Внешэкономбанк»,  в  2017  году  объем  выданных  краткосрочных  кредитов
в  растениеводстве  составил  417,1  млрд  руб.  (в  2016  году  –  427,6  млрд  руб.),
в  животноводстве  –  243,3  млрд  руб.  (196,2  млрд  руб.).  Остаток  ссудной  задолженности
по  краткосрочным  кредитам  в  растениеводстве  составил  254,2  млрд  руб.  (в  2016  году  –
286,8 млрд руб.), в животноводстве – 156,1 млрд руб. (170,6 млрд руб.).

В отчетном году наиболее активная политика в области краткосрочного кредитования

агропромышленного комплекса проводилась АО «Россельхозбанк», его доля составила
72,3%, доля ПАО Сбербанк – 14,8%, Банка ГПБ (АО) – 10,2%, АО «Альфа-Банк» – 2,7%
(рис. 4.2.1).

рис. 4.2.1. Доля кредитных организаций в общем объеме краткосрочного

кредитования агропромышленного комплекса

По информации АО «Россельхозбанк» и ПАО Сбербанк, в 2017 году объем выданных

кредитных  ресурсов  на  проведение  сезонных  полевых  работ  составил  317  млрд  руб.
При  этом  по  сравнению  с  уровнем  2016  года  кредитование  на  данные  цели  снизилось
на  8%,  в  том  числе  в  ПАО  Сбербанк  –  на  45,4%  (до  46,1  млрд  руб.).  При  этом  объем
выданных АО «Россельхозбанк» кредитных ресурсов на проведение сезонных полевых работ
в 2017 году вырос на 4,2% по отношению к объему соответствующих средств, выданных
в 2016 году.

По итогам 2017 года АО «Россельхозбанк» остается лидером кредитования сезонных

полевых работ, на его долю приходится 85,4%, доля ПАО Сбербанк составляет 14,6%.

По сравнению с 2016 годом положительная динамика в кредитовании сезонных

полевых работ наблюдалась в Уральском (увеличение на 6,8%), Приволжском (на 5,1%)
и Южном (на 1,9%) федеральных округах.

Около 30% выданных кредитов на проведение сезонных полевых работ в 2017 году

было сосредоточено в Центральном (29,6%) и Приволжском (26,4%) федеральных округах,
в Южном (21,9%) и Северо-Западном (11,2%) федеральных округах (рис. 4.2.2).

рис. 4.2.2. Доля федеральных округов в общем объеме

кредитования сезонных полевых работ

4.2.2. Поддержка инвестиционного кредитования АПК

Государственная поддержка инвестиционного кредитования осуществляется

путем  предоставления  субсидий  из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов
Российской  Федерации  на  возмещение  части  процентной  ставки  по  инвестиционным
кредитам  (займам),  взятым  на  развитие  агропромышленного  комплекса.  Показателем
результативности  использования  субсидий  по  возмещению  части  процентной
ставки  по  инвестиционным  кредитам  (займам)  в  2017  году  являлся  объем  ссудной
задолженности по субсидируемым кредитам (займам).

Учитывая, что государственная поддержка по возмещению части затрат на уплату

процентов  осуществляется  только  по  инвестиционным  кредитам  (займам),  заключенным
и  отобранным  до  31  декабря  2016  г.  включительно,  остаток  ссудной  задолженности
уменьшается  по  мере  погашения  сельскохозяйственными  товаропроизводителями
обязательных  платежей  по  заключенным  инвестиционным  кредитным  договорам
(договорам займа).

Согласно информации, представленной субъектами Российской Федерации

о выполнении показателя результативности, видна положительная динамика по снижению
объема  ссудной  задолженности  по  субсидируемым  кредитам  (займам),  что  говорит
об  эффективности  государственной  поддержки  по  возмещению  части  процентной
ставки  по  инвестиционным  кредитам  (займам),  которая  помогает  сельскохозяйственным
товаропроизводителям  не  отвлекать  собственные  средства  для  обслуживания
кредитных договоров.

По итогам 2017 года Минсельхозом России просубсидировано 20 106 инвестиционных

кредитов, остаток ссудной задолженности по которым составил 690,6 млрд руб.
по состоянию на 1 января 2018 г. (табл. 4.2.2).

Таблица 4.2.2

Динамика остатка ссудной задолженности по субсидируемым инвестиционным

кредитам (займам), полученным на развитие АпК, млрд руб.

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

план

факт

571,2

799,6

800,2

703,3

789

690,6

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Раздел 4

Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе

Наибольший объем субсидируемых инвестиционных кредитов составляют кредиты

по  направлениям  «свиноводство»  (23,1%  общего  объема  кредитов  и  20,5%  в  общем
объеме  остатка  ссудной  задолженности  по  субсидируемым  инвестиционным  кредитам),
«птицеводство»  (18,4%  и  18,6%  соответственно)  и  «техническая  и  технологическая
модернизация» (17,3% и 13,3%) – табл. 4.2.3.

Таблица 4.2.3

Динамика остатка ссудной задолженности по субсидируемым инвестиционным

кредитам (займам), полученным на развитие АпК

Направление

Кол-во

кредитов

сумма

по договору,

млн руб.

Остаток ссудной

задолженности

на 1 января 2018 г.,

млн руб.

Всего

20 106

1 352 299,19

690 569,29

Свиноводство

455

312 657,82

141 814,56

Птицеводство

485

248 924,34

128 743,58

Техническая и технологическая модернизация

15 516

233 439,13

91 885,04

Молочное скотоводство

1373

118 797,02

74 677,04

Овощеводство

168

114 185,73

78 053,39

Животноводство прочее

327

61 496,65

30 080,86

Приобретение племенной продукции

961

56 028,53

35 662,13

Мясное скотоводство

51 962,77

29 234,91

Переработка высокопротеиновых

сельскохозяйственных культур

51 286,73

34 725,28

Сахарная промышленность

114

32 708,76

10 329,79

Подработка, хранение, перевалка зерновых и

масличных культур

254

24 252,54

12 628,35

Кормопроизводство

20 033,12

10 491,3

Овощехранилища

16 359,11

8165,88

Предприятия масложировой и мукомольной

промышленности

4276,27

2105,7

Садоводство

1949,1

734,61

Переработка плодоовощной и ягодной продукции

1299,07

456,68

Логистические центры в животноводстве

1011,73

408,43

Мелиорация

818,29

223,38

Семеноводство

682,09

68,87

Логистические центры в растениеводстве

111,39

79,51

Переработка льна и льноволокна

Наибольший объем инвестиционного кредитования в 2017 году отмечен в Центральном

(51% общего объема остатка ссудной задолженности), Приволжском (20%) и Южном
(8%) федеральных округах. Это связано с тем, что именно в этих округах производится и
перерабатывается основной объем сельскохозяйственной продукции (табл. 4.2.4).

Таблица 4.2.4

структура субсидируемых инвестиционных кредитов (займов)

по федеральным округам

Федеральный округ

Кол-во

кредитов

сумма

по договору,

млн руб.

Остаток ссудной

задолженности

на 1 января 2018 г., млн руб.

Доля, %

Всего

20 106

1 352 299,19

690 569,29

100

Центральный

5639

679 449,46

349 851,17

Приволжский

6517

245 266,61

137 266,46

Южный

1891

98 666,03

52 827,46

Северо-Западный

696

88 044,11

45 308,31

Северо-Кавказский

480

66 608,78

37 279,4

Сибирский

3045

67 592,99

26 857,63

Уральский

1223

60 649,58

27 613,66

Дальневосточный

615

46 021,63

13 565,2

В 2017 году наиболее активная политика в области инвестиционного кредитования

агропромышленного комплекса проводилась ПАО Сбербанк, доля которого в общем
объеме субсидируемых кредитов составила 35,3%, АО «Россельхозбанк» – 31,5%,
АО «Альфа-Банк» – 5,7% (табл. 4.2.5).

Таблица 4.2.5

структура субсидируемых инвестиционных кредитов в АпК

в разрезе кредитных организаций

Наименование кредитной

организации

Кол-во

кредитов

сумма

по договору,

млн руб.

Остаток ссудной

задолженности

на 1 января 2018 г., млн руб.

Доля, %

Всего

20 106

1 352 299,19

690 569,29

100

ПАО Сбербанк

6198

477 438,58

225 690,17

35,31

АО «Россельхозбанк»

11 619

426 140,69

236 093,83

31,51

АО «Альфа-Банк»

77 587,82

24 672,5

5,74

Банк ГПБ (АО)

76 785,22

40 197,01

5,68

Банк ВТБ (ПАО)

138

26 966,07

18 479,09

1,99

ПАО АКБ «Авангард»

322

6544,89

5846,25

0,48

ПАО «Банк Уралсиб»

1553,8

241,37

0,11

АО «ЮниКредит Банк»

5880,35

2036,07

0,43

ПАО «Промсвязьбанк»

2594,17

2182,3

0,19

Прочие банки

1566

250 808

135 131

18,55

Крупнейшими инвестиционными проектами среди субсидируемых с 2013 года

являются  проекты  ООО  «Овощи  Черноземья»  (Липецкая  область)  мощностью  17,8  тыс.  т
овощей  в  год  (тепличное  овощеводство),  ООО  «Куриное  царство»  (Липецкая  область)
мощностью  69,2  тыс.  т  мяса  в  год  (птицеводство),  АО  «Агрофирма  «Дмитрова  Гора»
(Тверская область) мощностью 43 тыс. т молочной продукции в год (молочное скотоводство)
и  ООО  «Брянская  мясная  компания»  (Брянская  область)  с  объемом  введенных
мощностей 56,4 тыс. т мяса в год (мясное скотоводство) и др. (табл. 4.2.6).

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Раздел 4

Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе

Таблица 4.2.6

перечень крупнейших инвестиционных проектов,

субсидируемых в период с 2013 по 2017 год в рамках мероприятия

по возмещению части процентной ставки

Направление

деятельности

субъект

российской

Федерации

заемщик

единица

измерения

мощности

мощность

сумма

по договору,

млн руб.

Прочее

животноводство

Тамбовская

область

ООО «Тамбовский

бекон»

тыс. т мяса в год

16 160

Птицеводство

Липецкая

область

ОАО «Куриное

Царство»

тыс. т мяса в год

69,23

11 000

Свиноводство

Курская область ООО «Аг ро пром-

комп лек та ция-Курск»

тыс. т мяса в год

10 210,84

Молочное

скотоводство

Ярославская

область

ОАО «СХП «Во щаж-

ни ко во»

тыс. т молока

в год

3010,04

Молочное

скотоводство

Курская область ООО «Агрофирма

«Благодатенская»

тыс. т молока

в год

33,78

2534,85

Молочное

скотоводство

Тверская

область

АО «Агрофирма

«Дмитрова Гора»

тыс. т продукции

в год

2299,32

Мясное

скотоводство

Брянская

область

ООО «Брянская

мясная компания»

тыс. т мяса КРС

в год

12 904,87

56,4

8398,25

Республика

Калмыкия

ООО «Биф Арт»

тыс. т мяса КРС

в год

4,83

1520,6

Овощеводство

Липецкая

область

ООО «Овощи

Черноземья»

тыс. т овощей

в год

(со 100%-ной

досветкой

с энергоцентром)

17,8

7370

Овощеводство

Ставропольский

край

ООО «Солнечный

дар»

тыс. т овощей

в год

(со 100%-ной

досветкой без

энергоцентра)

5850

Овощеводство Московская

область

ООО «Агрокультура

Групп»

тыс. т овощей

в год

(со 100%-ной

досветкой

с энергоцентром)

5705,72

Реализация инвестиционных проектов, субсидируемых в рамках механизма возмещения

части  процентной  ставки,  позволит  производить  дополнительно  508  тыс.  т  овощей,
8,4  млрд  шт.  яиц,  3,4  млн  т  мяса  птицы,  3  млн  т  свинины,  1,5  млн  т  молока  в  год,
а  также  ввести  в  эксплуатацию  мощности  по  хранению  12  тыс.  т  сельскохозяйственной
продукции.

Объем ассигнований федерального бюджета, предусмотренный Законом о бюджете

на  2017  год,  позволял  исполнять  исключительно  принятые  расходные  обязательства
федерального  бюджета  по  ранее  отобранным  кредитным  договорам.  В  2017  году
заседаний  Комиссии  по  координации  вопросов  кредитования  АПК  Минсельхоза
России  в  целях  отбора  и  субсидирования  дополнительных  инвестиционных  проектов
не проводилось.

4.2.3. Поддержка создания и модернизации

объектов АПК

В целях ускоренного снижения зависимости внутреннего рынка от поставок

импортной  продукции  и  недопущения  ухудшения  положения  сельскохозяйственных
товаропроизводителей в условиях экономических санкций, а также в целях стимулирования
сельскохозяйственного  производства  в  2017  году  продолжается  реализация  мер
государственной  поддержки  сельскохозяйственного  производства,  предусматривающих
мероприятия,  стимулирующие  привлечение  инвестиций  в  АПК  и  развитие  производства
отечественной  сельскохозяйственной  продукции.  Одним  из  таких  видов  поддержки
является возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов
плодохранилищ,  картофелехранилищ  и  овощехранилищ,  тепличных  комплексов,
животноводческих  комплексов  молочного  направления  (молочных  ферм),  селекционно-
генетических  центров  в  животноводстве  и  селекционно-семеноводческих  центров
в растениеводстве, оптово-распределительных центров (создание ОРЦ).

Получателям средств компенсируется от 20% до 35% затрат на создание (модернизацию)

объектов АПК в зависимости от направления и географии его размещения, но не более
предельного значения нормативных затрат, определяемого Минсельхозом России.

В 2017 году в рамках оказания рассматриваемой меры государственной поддержки

из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации были выделены
ассигнования в размере 15 506,33 млн руб.

Всего в отчетном году отобрано и профинансировано 192 инвестиционных проекта,

в том числе:

• 

12 проектов по созданию и модернизации плодохранилищ мощностью 42,6 тыс. т

единовременного хранения (сумма субсидий из федерального бюджета составила
352,74 млн руб.);

• 

40 проектов по строительству и модернизации картофеле- и овощехранилищ

мощностью 254,9 тыс. т единовременного хранения (657,78 млн руб.);

• 

27 проектов по строительству и модернизации тепличных комплексов мощностью

231,7 га (6352,3 млн руб.);

• 

98 проектов по созданию и модернизации объектов животноводческих комплексов

молочного направления (молочных ферм) мощностью 93,5 тыс. скотомест (6371,13 млн руб.);

• 

9 проектов по созданию и модернизации селекционно-семеноводческих центров

в растениеводстве мощностью 78,1 тыс. т семян (152,95 млн руб.);

• 

4 проекта по созданию и модернизации селекционно-генетических центров

в животноводстве мощностью 10,6 тыс. голов (1061 млн руб.);

• 

2 проекта по созданию оптово-распределительных центров на 66,4 тыс. т

единовременного хранения (558,43 млн руб.).

По информации субъектов Российской Федерации, все плановые показатели

результативности  мероприятия  по  поддержке  строительства  и  модернизации  объектов
АПК  в  2017  году  были  выполнены  в  полном  объеме  (в  соответствии  с  заключенными
Минсельхозом  России  соглашениями  с  субъектами  Российской  Федерации
о предоставлении субсидий) – табл. 4.2.7.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Раздел 4

Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе

Таблица 4.2.7

выполнение показателей результативности по возмещению части прямых

понесенных затрат на создание и модернизацию объектов АпК

показатели

2015 год 2016 год

2017 год

план

факт

выполнение, %

Ввод в действие построенных и

модернизированных мощностей

по хранению плодов и ягод, тыс. т

единовременного хранения

34,8

28,735

100

Ввод в действие построенных и

модернизированных мощностей по

хранению картофеля и овощей открытого

грунта, тыс. т единовременного хранения

157,1

126,791 126,791

100

Ввод в действие построенных и

модернизированных площадей теплиц, га

33,47

173,61

207,21

100

Количество скотомест на строящихся,

модернизированных и введенных

в эксплуатацию животноводческих

комплексах молочного направления

(молочных фермах), тыс. ед.

8,4

72,073

48,594

100

Ввод в действие построенных и

модернизированных мощностей

селекционно-семеноводческих центров,

тыс. т семян в год

51,75

100

Ввод в действие построенных и

модернизированных мощностей

селекционно-семеноводческих центров,

тыс. шт. в год

1000

1380

100

Объем мощностей введенных

селекционно-генетических

центров, тыс. голов

10,47

3,81

100

Ввод новых мощностей единовременного

хранения оптово-распределительных

центров, тыс. т

66,44

100

Наиболее крупными инвестиционными проектами среди отобранных и

профинансированных в 2017 году являются следующие:

• 

по направлению «картофелехранилища и овощехранилища» – проект

ООО «Нижегородская картофельная система» (Нижегородская область) сметной
стоимостью 610,96 млн руб., мощностью 18,48 тыс. т единовременного хранения (сумма
выплаченных в 2017 году субсидий из федерального бюджета составила 55,44 млн руб.);

• 

по направлению «оптово-распределительные центры» – проект ООО «Ямато»

(Московская область) сметной стоимостью 2828,87 млн руб., мощностью 34,44 тыс. т
единовременного хранения (493,13 млн руб.);

• 

по направлению «плодохранилища» – проект ООО «Планета развлечений»

(Кабардино-Балкарская Республика) сметной стоимостью 396,2 млн руб., мощностью
8 тыс. т единовременного хранения (79,24 млн руб.);

• 

по направлению «селекционно-генетические центры» (свиноводство) –

проект АО «Агрофирма «Дмитрова Гора» (Тверская область) сметной стоимостью
3123,49 млн руб., мощностью 4,8 тыс. голов (480 млн руб.);

• 

по направлению «селекционно-семеноводческие центры» – проект АО «Гарант» (Курская

область) сметной стоимостью 130,8 млн руб., мощностью 20 тыс. т (26,16 млн руб.);

• 

о предоставлении субсидий из федерального бюджета, заключенными Минсельхозом

России с субъектами Российской Федерации.

• 

по направлению «молочные комплексы» – проект ООО «Агрофирма «Благодатенская»

(Курская область) сметной стоимостью 2362,36 млн руб., мощностью 30 тыс. скотомест
(696,85 млн руб.);

• 

по направлению «тепличные комплексы» – проекты ООО «Агро-Инвест» (Калужская

область) сметной стоимостью 3836,05 млн руб., мощностью 22,8 га (566,9 млн руб.) и
ООО «Овощи Ставрополья» (Ставропольский край) сметной стоимостью 5333,29 млн руб.,
мощностью 21,78 га (1001,88 млн руб.).

В целях повышения эффективности поддержки по компенсации части прямых

понесенных затрат были внесены изменения в Правила предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов
агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования.

Ключевыми из них являются следующие:

• 

осуществление отбора исключительно введенных в эксплуатацию объектов;

• 

оказание государственной поддержки по объектам, строительство которых начато за

3 года до года предоставления субсидии;

• 

увеличение размера компенсации части прямых понесенных затрат на создание и

модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм)
с 20% до 30% сметной стоимости объекта АПК (но не выше предельной стоимости объекта).

Субсидирование части прямых понесенных затрат на строительство или модернизацию

объектов АПК по факту ввода объекта в эксплуатацию гарантирует эффективное
использование средств федерального бюджета, производство продукции в необходимых
объемах, обеспечивает сокращение сроков окупаемости инвестиционных проектов.

4.2.4. Поддержка льготного кредитования организаций АПК

В целях упрощенного доступа сельхозтоваропроизводителей к кредитным средствам,

в том числе для реализации проектов импортозамещения, в 2017 году введен механизм
льготного кредитования, который позволил предприятиям АПК не отвлекать собственные
оборотные средства на оплату субсидируемой части процентной ставки и не ожидать их
последующего возврата в виде субсидий, как это происходило при ранее действующей
системе государственной поддержки, что значительно облегчило финансовое положение
предприятий и организаций АПК, а также способствовало повышению доступности
кредитования для сельскохозяйственных товаропроизводителей и снижению финансовой
нагрузки на них.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 1528

утверждены  Правила  предоставления  из  федерального  бюджета  субсидий  российским
кредитным  организациям  на  возмещение  недополученных  ими  доходов  по  кредитам,
выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и индивидуальным
предпринимателям,  осуществляющим  производство,  первичную  и  (или)  последующую
(промышленную)  переработку  сельскохозяйственной  продукции  и  ее  реализацию,
по  льготной  ставке  (далее  –  Правила  льготного  кредитования),  предусматривающие
предоставление  субсидий  с  1  января  2017  г.  напрямую  кредитным  организациям,
участвующим  в  реализации  Правил  льготного  кредитования  в  качестве  уполномоченных
банков,  на  возмещение  недополученных  ими  доходов  в  размере  100%  ключевой  ставки

_____________

Плановые значения показателей результативности использования субсидий в соответствии с соглашениями

о предоставлении субсидий из федерального бюджета, заключенными Минсельхозом России с субъектами
Российской Федерации.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Раздел 4

Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе

Центрального банка Российской Федерации по кредитам, выданным организациям
агропромышленного комплекса по ставке не более 5% годовых.

В соответствии с Порядком включения сельскохозяйственных товаропроизводителей,

организаций  и  индивидуальных  предпринимателей,  осуществляющих  производство,
первичную  и  (или)  последующую  (промышленную)  переработку  сельскохозяйственной
продукции  и  ее  реализацию,  содержащихся  в  реестре  потенциальных  заемщиков,
в  реестр  заемщиков  и  исключения  сельскохозяйственных  товаропроизводителей,
организаций  и  индивидуальных  предпринимателей,  осуществляющих  производство,
первичную  и  (или)  последующую  (промышленную)  переработку  сельскохозяйственной
продукции  и  ее  реализацию,  из  реестра  заемщиков,  утвержденным  приказом
Минсельхоза  России  от  16  августа  2017  г.  №  410,  уполномоченные  банки  направляют
реестры  потенциальных  заемщиков  в  Минсельхоз  России.  Минсельхоз  России,  в  свою
очередь,  информирует  уполномоченные  банки  о  принятых  решениях  по  включению
потенциальных заемщиков в реестр заемщиков.

В случае принятия Минсельхозом России положительного решения о включении

потенциального заемщика в реестр заемщиков уполномоченный банк заключает
с заемщиком кредитный договор (соглашение).

При принятии решения о включении заемщика, содержащегося в реестре потенциальных

заемщиков, в реестр заемщиков Минсельхозом России учитываются в том числе:

• 

наличие бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств,

утвержденных Минсельхозу России;

• 

очередность поступивших реестров потенциальных заемщиков в Минсельхоз

России с учетом времени их поступления.

Основным плюсом нового механизма государственной поддержки стало упрощение

процедуры  субсидирования  за  счет  реализации  механизма  льготного  кредитования
по  принципу  «одного  окна»,  что  сократило  срок  получения  кредита  и  расходы
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  на  уплату  процентов  по  кредитам
в 1,5-2 раза.

По состоянию на 31 декабря 2017 г. уполномоченные банки заключили с заемщиками

7873  кредитных  договора  на  общую  сумму  664  млрд  руб.,  в  том  числе  5110
кредитных  договоров  по  льготным  краткосрочным  кредитам  на  сумму  205  млрд  руб.,
2763  кредитных договора по льготным инвестиционным кредитам на сумму 459 млрд руб.

На полученные кредиты запущено строительство в том числе 51 тепличного комплекса

мощностью 481 тыс. т овощей в год (на сумму кредитных средств 105,67 млрд руб.),
91 молочного комплекса на 86 тыс. голов (34,13 млрд руб.), 108 перерабатывающих
предприятий (65,74 млрд руб.), а также приобретено более 4 тыс. ед. сельскохозяйственной
техники, в том числе 1,5 тыс. комбайнов и 415 тракторов (103 млрд руб.).

Наиболее активное участие в реализации нового механизма льготного кредитования

принимал АО «Россельхозбанк», сумма льготных кредитов по заключенным им договорам
составила 210,48 млрд руб. (табл. 4.2.8).

Таблица 4.2.8

перечень кредитных организаций с наибольшим объемом кредитов,

выданных по льготной ставке

Кредитная организация

сумма кредита по заключенным договорам, млрд руб.

АО «Россельхозбанк»

210,48

ПАО Сбербанк

174,66

Банк ГПБ (АО)

107,88

Банк ВТБ (ПАО)

53,41

АО «Альфа-Банк»

50,45

В Государственную программу были включены следующие показатели, характеризующие

результативность мероприятия «Поддержка льготного кредитования организаций
агропромышленного комплекса»:

• 

объем льготных краткосрочных кредитов, выданных на развитие агропромышленного

комплекса, из расчета на 1 руб. предоставленного размера субсидий;

• 

объем льготных инвестиционных кредитов, выданных на развитие агропромышленного

комплекса, из расчета на 1 руб. предоставленного размера субсидий;

• 

доля субсидий по льготным кредитам, выданным малым формам хозяйствования.

Фактические значения целевых показателей за отчетный период представлены

в табл. 4.2.9.

Таблица 4.2.9

выполнение в 2017 году плановых значений целевых показателей

результативности мероприятия «поддержка льготного кредитования

организаций агропромышленного комплекса»

Наименование показателя

план

Факт

выполнение

Объем льготных краткосрочных кредитов, выданных

на развитие агропромышленного комплекса, из расчета

на 1 руб. предоставленного размера субсидий, ед.

26,29

В 2,6 раза

Объем льготных инвестиционных кредитов, выданных

на развитие агропромышленного комплекса, из расчета

на 1 руб. предоставленного размера субсидий, ед.

44,28

В 4,4 раза

Доля субсидий по льготным кредитам, выданным малым

формам хозяйствования, %

В соответствии с Правилами льготного кредитования 20% субсидий по льготным

кредитам приходится на малые формы хозяйствования. Причем согласно ведомственному
акту Минсельхоза России доля субсидий по краткосрочным льготным кредитам, выданным
малым формам хозяйствования, должна составлять не менее 20%; по инвестиционным
льготным кредитам, выданным малым формам хозяйствования, – не менее 10%.

По инвестиционным льготным кредитам, выданным малым формам хозяйствования,

плановое значение доли субсидий по итогам 2017 года было достигнуто в полном объеме,
по краткосрочным льготным кредитам, выданным малым формам хозяйствования, доля
субсидий составила 10%.

Невыполнение планового показателя вызвано непоступлением реестров

потенциальных заемщиков от уполномоченных банков в Минсельхоз России
и несвоевременным заключением кредитных договоров с уполномоченными банками
по одобренным Минсельхозом России заявкам.

Реализация нового механизма государственной поддержки на постоянной

основе  обсуждалась  с  органами  управления  АПК  субъектов  Российской  Федерации,
Государственной  Думой  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Советом
Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  федеральными  органами
исполнительной  власти  и  отраслевым  экспертным  сообществом.  В  результате  в  течение
2017  года  совершенствовалось  законодательство.  Так,  например,  был  расширен  круг
полномочий  субъектов  Российской  Федерации  при  реализации  механизма  льготного
кредитования.  В  частности,  субъектам  Российской  Федерации  предоставлено  право
самостоятельно устанавливать максимальный размер льготного краткосрочного кредита
на  одного  заемщика  на  их  территории.  Также  доля  субсидий,  направляемых  на  льготное
краткосрочное кредитование малых форм хозяйствования в каждом субъекте Российской
Федерации,  определяется  в  соответствии  с  предложениями  уполномоченного  органа
субъекта Российской Федерации.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Раздел 4

Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе

Для обеспечения доступа к льготным заемным средствам максимальному числу

сельскохозяйственных  товаропроизводителей  был  расширен  перечень  заемщиков,
относящихся  к  малым  формам  хозяйствования,  к  которым  отнесены  не  только  К(Ф)Х
и  СПоК,  но  и  хозяйственные  общества,  хозяйственные  партнерства  и  индивидуальные
предприниматели,  осуществляющие  производство  и  переработку  сельскохозяйственной
продукции,  а  также  производственные  кооперативы,  осуществляющие  закупку
сельскохозяйственного  сырья,  годовой  доход  которых  за  отчетный  финансовый  год
составляет не более 120 млн руб.

Также заемщику было предоставлено право по полученному после 1 июля 2017 г.

в уполномоченном банке по коммерческой ставке краткосрочному кредиту перейти
на льготную ставку, а также возможность рефинансирования с 1 января 2018 г. ранее
заключенного льготного инвестиционного кредита.

Кроме того, в целях предоставления заемщикам максимально широкого выбора

уполномоченного  банка  для  получения  льготного  кредита  Минсельхозом  России  были
пересмотрены  критерии  отбора  уполномоченных  банков,  в  соответствии  с  которыми
правом на участие в механизме льготного кредитования располагают более 100 кредитных
организаций  (в  том  числе  около  30  региональных),  на  которые  приходится  более  95%
остатка ссудной задолженности по агропромышленному комплексу.

В целях повышения эффективности механизма льготного кредитования Минсельхозом

России ведется работа по дальнейшему совершенствованию Правил льготного
кредитования.

4.2.5. Развитие финансово-кредитной системы АПК

Развитие финансово-кредитной системы АПК в отчетном году осуществлялось

в рамках реализации подпрограммы «Развитие финансово-кредитной системы
агропромышленного комплекса», направленной на обеспечение стабильного привлечения
инвестиций в агропромышленный комплекс, в том числе с целью поддержки и
активизации процесса импортозамещения. В 2017 году поддержка развития финансово-
кредитной системы агропромышленного комплекса осуществлялась в рамках основного
мероприятия «Докапитализация акционерного общества «Россельхозбанк».

Бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию основного мероприятия

Законом о бюджете на 2017 год, составили 5000 млн руб.

22 марта 2017 г. между Минсельхозом России, Росимуществом и АО «Россельхозбанк»

был  заключен  трехсторонний  договор  передачи  акций  в  собственность  Российской
Федерации на сумму 5000 млн руб. (далее – договор передачи акций). Минсельхоз России
платежным  поручением  от  24  марта  2017  г.  перечислил  средства  на  докапитализацию
АО «Россельхозбанк» в объеме 5000 млн руб., установленных трехсторонним договором.
По  состоянию  на  1  января  2018  г.  средства  федерального  бюджета  фактически
использованы на 100% (табл. 4.2.10).

На реализацию основного мероприятия «Докапитализация акционерного общества

«Росагролизинг» в 2017 году ассигнования федерального бюджета предусмотрены не были.

Таблица 4.2.10

ресурсное обеспечение основного мероприятия

«Докапитализация акционерного общества «россельхозбанк»

Наименование основного

мероприятия

ресурсное обеспечение

реализации мероприятия, млн руб.

Отношение

плановых

объемов

финансирования

(2017 к 2016), %

Кассовое

исполнение

федерального

бюджета, %

2016 год

2017 год

план

факт

план

факт

Докапитализация

акционерного общества

«Россельхозбанк»

8000

5000

62,5

100

Целью реализации мероприятия по докапитализации АО «Россельхозбанк» является

обеспечение динамики кредитования субъектов АПК за счет увеличения уставного капитала
АО «Россельхозбанк» из средств федерального бюджета в рамках Государственной
программы.

АО «Россельхозбанк» реализует стратегические цели государства в агропромышленном

комплексе  в  рамках  Государственной  программы  и  занимает  лидирующие  позиции
в  кредитовании  агропромышленного  комплекса.  По  данным  мониторинга  ситуации
в  кредитовании  АПК,  среди  крупнейших  банков  АО  «Россельхозбанк»  является  лидером
как  в  инвестиционном  кредитовании  растениеводства,  так  и  в  краткосрочном.  Его
доля  в  краткосрочном  кредитовании  в  2017  году  составила  72,3%  (в  2016  году  –  66%),
в инвестиционном кредитовании – 64,3% (в 2016 году – 68,6%). Доля АО «Россельхозбанк»
в кредитовании животноводства составляет 46,8%, растениеводства – 57,5%. На проведение
сезонных  полевых  работ  АО  «Россельхозбанк»  в  2017  году  выданы  кредитные  ресурсы
в объеме 270,9 млрд руб. (104,2% к 2016 году).

Докапитализация АО «Россельхозбанк» позволяет закрепить положительную

динамику кредитования АПК в целях ускоренного импортозамещения и развития
экспортного потенциала отечественных производителей путем упрощения доступа
сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным средствам.

По итогам 2017 года АО «Россельхозбанк» достигнуты значения основных показателей,

установленных договором передачи акций (табл. 4.2.11).

Таблица 4.2.11

выполнение целевых индикаторов по докапитализации

АО «россельхозбанк» в 2017 году

показатели

2016 год

2017 год

план

факт

выполнение*, %

Объем кредитов, выданных АО «Россельхозбанк»

на развитие АПК, млрд руб.

1030,8

474-575

1104,9

233,1

Остаток ссудной задолженности

АО «Россельхозбанк» по кредитам, выданным

на развитие АПК, млрд руб.

1168

1043-1223

1181,7

113,3

_____________
*Процент выполнения рассчитан от минимальной границы планового значения, показатели были

скорректированы с учетом фактического объема докапитализации в 2017 году.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Реализация приоритетного проекта

Экспорт продукции АПК

Одним из направлений стратегического развития Российской Федерации является

развитие  международной  кооперации  и  экспорта.  В  целях  поддержки  экспорта
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в соответствии с поручениями
Президента  Российской  Федерации  В.В. Путина  от  8  декабря  2015  г.  №  Пр-2508  и
Председателя  Правительства  Российской  Федерации  Д.А. Медведева  от  12  декабря
2015 г. № ДМ-П13-8410 в  состав Государственной программы был  включен  приоритетный
проект  «Экспорт  продукции  АПК»  (далее  –  приоритетный  проект),  утвержденный
протоколом  заседания  президиума  Совета  при  Президенте  Российской  Федерации
по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 30 ноября 2016 г. № 11.

В рамках Государственной программы реализация приоритетного проекта с 2017 года

осуществлялась по трем основным мероприятиям:

«Формирование системы продвижения экспорта продукции российского

агропромышленного комплекса на зарубежных рынках»;

«Содействие деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному

надзору по расширению доступа на зарубежные рынки продукции российского
агропромышленного комплекса»;

«Создание центра анализа экспорта продукции агропромышленного комплекса и

изучение потенциальных зарубежных рынков сбыта».

Ответственным исполнителем приоритетного проекта является Минсельхоз России,

вместе с тем одно из мероприятий реализуется Россельхознадзором.

5.1. ресурсНОе ОБеспеЧеНИе прИОрИтетНОгО прОеКтА в 2017 гОДу

В 2017 году на реализацию приоритетного проекта Законом о бюджете на 2017 год

были  предусмотрены  бюджетные  ассигнования  федерального  бюджета  в  размере
728,4  млн  руб.  По  состоянию  на  1  января  2018  г.  кассовое  исполнение  по  мероприятиям
приоритетного  проекта  составило  694,4  млн  руб.,  или  93,1%  объема  финансирования,
согласно Закону о  бюджете на  2017  год с учетом внесенных изменений (табл. 5.1.1).

Таблица 5.1.1

ресурсное обеспечение мероприятий приоритетного проекта

«Экспорт продукции АпК» в 2017 году, тыс. руб.

Наименование мероприятия

план

Факт

Исполнение

Всего

745 864,0 694 368,5

93,1%

В том числе:

основное мероприятие «Формирование системы

продвижения экспорта продукции российского

агропромышленного комплекса на зарубежных рынках»

9679,9

49 343,7

В 5,1 раза

Наименование мероприятия

план

Факт

Исполнение

основное мероприятие «Содействие деятельности

Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному

надзору по расширению доступа на зарубежные рынки

продукции российского агропромышленного комплекса»

550 985,8 550 276,2

99,9%

основное мероприятие «Создание центра анализа экспорта

продукции агропромышленного комплекса и изучение

потенциальных зарубежных рынков сбыта»

185 198,3 94 748,6

51,2%

Превышение фактического объема финансирования над плановым более чем

в  5  раз  отмечено  по  мероприятию  «Формирование  системы  продвижения  экспорта
продукции  российского  агропромышленного  комплекса  на  зарубежных  рынках»,
в рамках которого из федерального бюджета было выделено 100 млн руб. на поддержку
экспортеров  продукции  АПК  путем  предоставления  субсидий  российским  организациям
на  компенсацию  части  затрат  на  транспортировку  сельскохозяйственной
и продовольственной продукции наземным, в том числе железнодорожным, транспортом
(кассовое  исполнение  составило  49,3  млн  руб.).  Причиной  неполного  освоения  средств
федерального  бюджета  по  данному  направлению  являются  позднее  утверждение
нормативных  правовых  актов  и  длительная  процедура  рассмотрения  и  согласования
заинтересованными  федеральными  органами  исполнительной  власти  необходимых
для перечисления средств федерального бюджета документов.

5.2. ФАКтИЧесКИе резуЛЬтАтЫ реАЛИзАЦИИ

в 2017 гОДу прИОрИтетНОгО прОеКтА

Целью приоритетного проекта является повышение объема экспорта продукции

сельского  хозяйства  на  зарубежные  рынки  (в  2018  году  до  19  млрд  долл.  США,
в  2019  году  –  до  20,2,  в  2020  году  –  до  21,4  млрд  долл.  США).  По  данным  Федеральной
таможенной  службы  Российской  Федерации,  объем  экспорта  продовольственных
товаров  и  сельскохозяйственного  сырья  (кроме  текстильного)  по  итогам  2017  года
составил 20,7 млрд долл. США, что выше планового значения на 15,6% (табл. 5.2.1). Объем
экспорта в 2017 году превысил почти в 13 раз уровень 2000 года (1,6 млрд долл. США).

Таблица 5.2.1

выполнение целевых показателей приоритетного проекта

показатели

план

Факт

выполнение

Темп роста экспорта продовольственных товаров и

сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного)

(к 2016 году), %

106

121,1

114,2%

Объем экспорта продовольственных товаров и

сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного),

млрд долл. США

17,9

20,7

115,6%

Количество инспекционных визитов аудиторов стран-

импортеров, экспертов Международного эпизоотического

бюро и других международных организаций, посещающих

места производства, хранения и переработки

сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации

с целью одобрения (подтверждения) экспорта животных

и растений, продукции животного и растительного

происхождения, включая продукты их переработки, кормов,

готовых пищевых продуктов, ед.

В 4,8 раза

раздел

реАЛИзАЦИя
прИОрИтетНОгО прОеКтА
«ЭКспОрт прОДуКЦИИ АпК»

Продолжение табл. 5.1.1

____________________________

Плановый объем ассигнований федерального бюджета указан в соответствии с Законом о бюджете на 2017 год.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Раздел 5

Реализация приоритетного проекта

Экспорт продукции АПК

Основной прирост обеспечили экспорт зерна и продукции мукомольно-крупяной

промышленности (+1,8 млрд долл. США к уровню 2015 года) и экспорт продукции
масложировой промышленности (+0,84 млрд долл. США к уровню 2015 года).

В структуре экспорта основными товарными группами являются зерно и продукция

мукомольно-крупяной промышленности, готовая продукция, рыба и ракообразные,
продукция масложировой промышленности, мясо и пищевые мясные субпродукты
(табл. 5.2.2).

Таблица 5.2.2

структура экспорта по видам продукции АпК в 2015-2017 годах, млрд долл. сША

вид продукции

2015 год

2016 год

2017 год

Доля

в 2017 году, %

Продовольственные товары и

сельскохозяйственное сырье, всего

16,22

17,1

20,71

100

В том числе:

зерно и продукция мукомольно-крупяной

промышленности

5,95

5,86

7,76

37,5

готовая продукция

3,1

3,21

3,68

17,8

рыба, ракообразные и моллюски

2,79

3,02

3,48

16,8

продукция масложировой промышленности

1,88

2,21

2,71

13,1

продукция свеклосахарной промышленности

0,12

0,18

0,42

мясо и пищевые мясные субпродукты

0,12

0,22

0,32

1,5

прочая продукция

2,31

2,4

2,34

11,3

В 2017 году почти треть экспорта составили зерно и продукция мукомольно-крупяной

промышленности, их доля в общем объеме экспорта продукции составила 37,5%
(рис. 5.2.1).

Основными покупателями продукции российского АПК являются страны дальнего

зарубежья, на которые в 2017 году пришлось 76,7% всей стоимости экспорта российских
продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, или 15,9 млрд долл. США.

рис. 5.2.1. структура экспорта по видам продукции

агропромышленного комплекса в 2017 году

Лидерами среди всех стран-импортеров данной группы товаров в 2017 году стали Египет

с объемом экспорта 1,78 млрд долл. США, Турция (1,78 млрд), Китай (1,77 млрд), Южная
Корея (1,46 млрд), Казахстан (1,45 млрд) и Республика Беларусь (1,01 млрд долл. США) и
др. (рис. 5.2.2).

рис. 5.2.2. структура экспорта продукции АпК

в разрезе стран-импортеров в 2017 году

В 2017 году экспорт зерна и продукции мукомольно-крупяной промышленности

составил  7,76  млрд  долл.  США  (на  32,4%  больше,  чем  в  2016  году).  Крупнейшими
импортерами  данного  вида  продукции  стали  Египет  (1,43  млрд  долл.  США,
или  18,4%    общего  объема  экспорта  зерна  и  продукции  мукомольно-крупяной
промышленности  в  2017  году),  Турция  (0,86  млрд,  или  11,1%),  Иран  (0,36  млрд,
или  4,6%),  Бангладеш  (0,32  млрд,  или  4,1%)  и  Вьетнам  (0,28  млрд  долл.  США,  или  3,6%)
и др. (табл. 5.2.3).

Таблица 5.2.3

структура экспорта зерна

и продукции мукомольно-крупяной промышленности

по странам-импортерам в 2015-2017 годах, млрд долл. сША

страна назначения

2015 год

2016 год

2017 год

Доля

в 2017 году, %

Всего

5,95

5,86

7,76

100

В том числе:

Египет

0,87

1,43

18,4

Турция

0,84

0,6

0,86

11,1

Иран

0,44

0,32

0,36

4,6

Бангладеш

0,15

0,29

0,32

4,1

Вьетнам

0,03

0,28

3,6

Другие страны

3,65

4,79

61,7

Основными покупателями российской готовой продукции в 2017 году стали

Казахстан  (объем  закупок  составил  0,83  млрд  долл.  США,  или  22,6%  общего  объема
экспорта  готовой  продукции),  Беларусь  (0,57  млрд,  или  15,5%),  Турция  (0,26  млрд,
или  7,1%),  Украина  (0,22  млрд,  или  6%)  и  Азербайджан  (0,18  млрд  долл.  США,  или  4,9%)
и др. (табл. 5.2.4).

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Раздел 5

Реализация приоритетного проекта

Экспорт продукции АПК

Таблица 5.2.4

структура экспорта готовой продукции

в разрезе стран-импортеров в 2015-2017 годах, млрд долл. сША

страна назначения

2015 год

2016 год

2017 год

Доля

в 2017 году, %

Всего

3,1

3,21

3,68

100

В том числе:

Казахстан

0,71

0,7

0,83

22,6

Республика Беларусь

0,42

0,45

0,57

15,5

Турция

0,22

0,26

7,1

Украина

0,22

0,19

0,22

Азербайджан

0,12

0,11

0,18

4,9

Другие страны

1,41

1,5

1,62

В 2017 году экспорт рыбы, ракообразных и моллюсков составил 3,48 млрд долл. США,

или 16,8% общего объема экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного
сырья.  Крупнейшими  импортерами  по  итогам  2017  года  стали  Южная  Корея  (объем
поставок  составил  1,19  млрд  долл.  США,  или  34,2%  общего  объема  экспорта
этой  продукции),  Китай  (1,09  млрд,  или  31,3%),  Нидерланды  (0,69  млрд,  или  19,8%),
Япония  (0,26  млрд,  или  7,5%)  и  Республика  Беларусь  (0,05  млрд  долл.  США,  или  1,4%)
и др. (табл. 5.2.5).

Таблица 5.2.5

структура экспорта рыбы, ракообразных и моллюсков

по странам-импортерам в 2015-2017 годах, млрд долл. сША

страна назначения

2015 год

2016 год

2017 год

Доля

в 2017 году, %

Всего

2,79

3,02

3,48

100

В том числе:

Республика Корея

0,98

1,01

1,19

34,2

Китай

0,98

1,03

1,09

31,3

Нидерланды

0,37

0,43

0,68

19,7

Япония

0,26

0,27

0,25

7,3

Республика Беларусь

0,05

1,6

Другие страны

0,15

0,22

0,2

5,7

Еще одной важной товарной группой в структуре экспорта продукции АПК в Российской

Федерации является продукция масложировой промышленности. Экспорт данной
продукции в 2017 году составил 2,71 млрд долл. США, или 13,1% общего объема экспорта
продукции АПК.

Главными покупателями продукции отечественной масложировой промышленности

стали  Турция  (импортировано  продукции  на  0,32  млрд  долл.  США,  или  11,8%
объема  экспорта  этой  продукции),  Египет  (0,29  млрд,  или  10,7%),  Китай  (0,24  млрд,
или  8,9%),  Алжир  (0,22  млрд,  или  8,1%),  Казахстан  (0,16  млрд  долл.  США,  или  5,9%)
и др. (табл. 5.2.6).

Таблица 5.2.6

структура экспорта продукции масложировой промышленности

по странам-импортерам в 2015-2017 годах, млрд долл. сША

страна назначения

2015 год

2016 год

2017 год

Доля

в 2017 году, %

Все страны

1,88

2,21

2,71

100

В том числе:

Турция

0,47

0,43

0,32

11,8

Египет

0,13

0,19

0,29

10,7

Китай

0,09

0,17

0,24

8,9

Алжир

0,13

0,14

0,22

8,1

Казахстан

0,14

0,17

0,16

5,9

Другие страны

0,92

1,11

1,48

54,6

Высокая динамика экспорта наблюдается в свеклосахарной отрасли, которая включает

в себя производство сахара и его побочной продукции – жома и мелассы. Общий
экспорт продукции свеклосахарного подкомплекса в 2017 году достиг 2,3 млн т на сумму
0,42 млрд долл. США, что выше уровня 2016 года в 2,3 раза (табл. 5.2.7).

Экспорт сахара в 2017 году составил 540 тыс. т на сумму 0,26 млрд долл. США.

Основные  рынки  сбыта  российского  сахара  –  страны  СНГ  (Узбекистан,  Азербайджан,
Казахстан,  Таджикистан,  Кыргызстан).  Объем  экспорта  российского  жома  составил
1,06  млн  т  на  сумму  0,11  млрд  долл.  США.  Основными  покупателями  российского  жома
являются  Нидерланды,  Турция,  Латвия,  Испания.  В  2017  году  также  экспортировано
730  тыс.  т  мелассы  на  сумму  0,05  млрд  долл.  США.  Основные  импортеры  российской
мелассы – Турция, Испания, Германия, Италия, Вьетнам.

Таблица 5.2.7

структура экспорта продукции свеклосахарного подкомплекса

по странам-импортерам в 2015-2017 годах, млрд долл. сША

страна назначения

2015 год

2016 год

2017 год

Доля

в 2017 году, %

Все страны

0,12

0,18

0,42

100

В том числе:

Нидерланды

0,02

0,03

0,02

Турция

0,03

0,04

0,05

Латвия

0,02

0,03

Казахстан

0,07

Азербайджан

0,01

0,05

Другие страны

0,05

0,07

0,2

Также одной из важнейших составляющих экспорта продукции агропромышленного

комплекса  является  экспорт  мяса  и  пищевых  мясных  субпродуктов.  В  2017  году  объем
экспорта  этой  продукции  составил  0,32  млрд  долл.  США,  или  1,6%  общего  объема
экспорта.  Основной  объем  продукции  был  поставлен  в  Украину  (0,1  млрд  долл.  США,
или  30,7%  общего  объема  экспорта  мяса  и  пищевых  мясных  субпродуктов),  Гонконг
(0,06 млрд, или 18,5%), Казахстан (0,04 млрд, или 13,9%), Вьетнам (0,04 млрд, или 11,6%),
Республику Беларусь (0,02 млрд долл. США, или 8,6%) и др. (табл. 5.2.8).

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Раздел 5

Реализация приоритетного проекта

Экспорт продукции АПК

Таблица 5.2.8

структура экспорта мяса и пищевых мясных субпродуктов

по странам-импортерам в 2015-2017 годах, млрд долл. сША

страна назначения

2015 год

2016 год

2017 год

Доля

в 2017 году, %

Все страны

0,12

0,22

0,32

100

В том числе:

Украина

0,03

0,06

0,1

30,7

Гонконг

0,02

0,04

0,06

18,5

Казахстан

0,05

0,04

13,9

Вьетнам

0,02

0,04

11,6

Республика Беларусь

0,01

0,03

0,02

6,8

Другие страны

0,01

0,03

0,06

18,6

На сегодняшний день можно говорить о недостаточности системы поддержки

экспорта продукции АПК в Российской Федерации, в то время как отечественным
сельскохозяйственным товаропроизводителям и экспортерам приходится конкурировать
с иностранными компаниями, которые пользуются государственной поддержкой
по продвижению сельскохозяйственной и пищевой продукции на мировые рынки.

Недостаточное развитие отечественного экспорта негативно влияет на стабильность

производства,  доходы  и  рентабельность  российских  сельскохозяйственных
товаропроизводителей,  предприятий  пищевой  и  перерабатывающей  промышленности
в  результате  избыточного  предложения  на  внутреннем  рынке  по  ряду  направлений
производимой  сельскохозяйственной  продукции  на  фоне  достижения  пороговых
значений  внутреннего  обеспечения.  На  сегодняшний  день  лимитирующими  факторами
роста  объема  экспорта  российской  продукции  АПК  являются  дефицит  у  отечественных
экспортеров  аналитической  информации  о  конъюнктуре  зарубежных  рынков,
существующих  рыночных,  экономических  и  политических  барьерах  в  потенциальных
странах-импортерах, а также недостаток мер государственной поддержки экспорта.

Реализация экспортного потенциала АПК позволит национальной экономике

стимулировать  производство  конкурентоспособной  на  мировых  рынках  продукции  АПК
и  экспортировать  ее  в  достаточных  объемах  по  мировым  ценам.  Ключевым  условием
экспорта  сельскохозяйственной  и  пищевой  продукции  является  возможность  доступа
на новые рынки. Данная задача в рамках приоритетного проекта решается Минсельхозом
России и Россельхознадзором.

В рамках основного мероприятия «Содействие деятельности Федеральной службы

по ветеринарному и фитосанитарному надзору по расширению доступа на зарубежные
рынки продукции российского агропромышленного комплекса» осуществлялись следующие
мероприятия:

• 

обеспечение приобретения оборудования в целях сохранения и наращивания

лидирующих позиций на мировом зерновом рынке, а также расширения доступа на новые
зарубежные рынки;

• 

обеспечение разработки и модернизации информационных систем для обеспечения

безопасности сельскохозяйственной продукциии продовольствия, надзора за здоровьем
животных и растений, контроля происхождения продукции;

• 

обеспечение проведения мониторинговых исследований в целях получения статусов

Международного эпизоотического бюро по заразным болезням животных;

• 

обеспечение визитов аудиторов стран-импортеров и других международных

организаций, посещающих Российскую Федерацию с целью одобрения (подтверждения)
экспорта поднадзорной Россельхознадзору продукции;

• 

обеспечение участия сотрудников Россельхознадзора в стажировках, тренинговых

программах и иных обучающих мероприятиях в целях обучения международному
законодательству, регламентирующему импорт поднадзорной Россельхознадзору
продукции;

• 

обеспечение переводов нормативных правовых актов и иных документов стран-

импортеров, регламентирующих импорт поднадзорной Россельхознадзору продукции.

В 2017 году в целях расширения экспортного потенциала Российской Федерации

были  организованы  визиты  в  Российскую  Федерацию  24  иностранных  делегаций
(ОАЭ,  Бразилия,  Ирак,  Япония,  Сингапур,  Королевство  Саудовская  Аравия,  КНР,  Турция,
Сербия,  Куба,  страны  ЕС,  Южная  Корея,  Бахрейн,  Марокко,  Республика  Беларусь,
Камбоджа,  Молдова),  в  ходе  которых  было  проверено  70  предприятий  в  18  субъектах
Российской  Федерации  (предприятия  по  производству  мяса  птицы,  свинины,
говядины,  готовой  мясной  продукции,  рыбной  продукции,  молочной  продукции,  фермы
по выращиванию животных и птиц, молочно-товарные фермы, предприятия по производству
кормов  и  др.),  а  также  проведено  ознакомление  с  деятельностью  ФГБУ  «Федеральный
центр  охраны  здоровья  животных»  (далее  –  ФГБУ  «ВНИИЗЖ»),  ФГБУ  «Всероссийский
государственный «Центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных
и кормов» и других ветеринарных лабораторий Россельхознадзора.

Также в целях обеспечения выполнения требований зарубежных стран

Россельхознадзором в 2017 году было организовано обучение специалистов за рубежом
по  направлениям,  связанным  с  гармонизацией  норм  и  требований  к  безопасности
пищевой  цепи  Европейского  союза  и  стран  Евразийского  экономического  союза.
Обучения  проводились  в  Литве,  Австрии  и  Испании.  Обучение  прошли  70  сотрудников
территориальных  управлений  Россельхознадзора,  ветеринарных  лабораторий  и
референтных центров. Также в 2017 году на базе ФГБУ «ВНИИЗЖ» и ФГБУ «Национальный
центр  безопасности  продукции  водного  промысла  и  аквакультуры»  проведено
обучение  для  40  сотрудников  научных  институтов  Россельхознадзора  и  межобластных
ветеринарных  лабораторий  международному  законодательству  и  требованиям
стран-импортеров.

В целях обеспечения выполнения требований стран-импортеров российского зерна

и продуктов его переработки по показателям безопасности Россельхознадзором была
произведена закупка первой очереди оборудования систем контроля содержания в зерне
и продуктах его переработки пестицидов и микотоксинов:

• 

трехквадрупольный ГХ-МС анализатор Agilent 7010B для нужд Новороссийского и

Ростовского филиалов ФГБУ «Центр оценки качества зерна», а также ФГБУ «Всероссийский
центр карантина растений»;

• 

аналитический комплекс для определения пестицидов, микотоксинов в продуктах

растительного  и  животного  происхождения  на  базе  жидкостного  хроматомасс-
спектрометра  LCMS-8060  с  тройным  квадруполем  (ВЭЖХМС/МС)  для  нужд  Курского,
Новороссийского  и  Ростовского  филиалов  ФГБУ  «Центр  оценки  качества  зерна»,
ФГБУ «Забайкальский референтный центр Россельхознадзора», ФГБУ «Калининградская
межобластная  ветеринарная  лаборатория»,  Астраханского  филиала  ФГБУ  «Ростовский
референтный центр Россельхознадзора»;

• 

высокоэффективный жидкостный хроматограф LC-20 Prominence со

спектрофотометрическим, диодноматричным и флуориметрическим детекторами
для Забайкальского филиала ФГБУ «ВНИИКР».

Закупка указанного оборудования способствовала расширению в 2017/2018

сельскохозяйственном  году  географии  экспорта  российского  зерна,  в  настоящее
время  импортерами  которого  являются  134  страны,  минимизации  поступлений  в  адрес
Россельхознадзора  нотификаций  от  стран-импортеров  в  отношении  безопасности
российского зерна, а также увеличению объема экспорта зерна и удержанию Российской
Федерацией лидирующих позиций на мировом рынке.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Раздел 5

Реализация приоритетного проекта

Экспорт продукции АПК

Так, по данным ФГИС «Аргус-Фито», объем экспорта зерна из России в 2017 году

составил 50,6 млн т. Кроме того, в ноябре 2017 года с Главным государственным
управлением по контролю качества, инспекции и карантину Китайской Народной Республики
были подписаны протоколы о фитосанитарных требованиях к овсу, гречихе, семенам
подсолнечника и льна, экспортируемым из России в Китай, а также обновленный протокол
по пшенице, в который были добавлены Амурская и Челябинская области. За последние
три года почти в 7 раз увеличился объем экспорта зерновой продукции из России в Китай.

В целях получения статусов Международного эпизоотического бюро

Россельхознадзором в 2017 году было проведено 200 тыс. лабораторных исследований
(табл. 5.2.9).

Таблица 5.2.9

Количество проведенных в рамках приоритетного проекта

диагностических исследований на заразные болезни животных, ед.

Наименование

болезни

план

на 2017 год

Фактически

выполнено

Количество положительных результатов

по выявлению

патогена

на пост-

инфекционные

антитела

на пост-

вакцинальные

антитела

Всего

200 000

50 497

В том числе:

ящур

100 957

42 051

чума мелких

жвачных животных

32 000

контагиозная

плевропневмония

31 000

классическая чума

свиней

7500

2520

губкообразная

энцефалопатия КРС

16 504

ящур*

12 039

5926

______________

*В рамках государственной работы «Лабораторные исследования в рамках государственного

эпизоотологического мониторинга».

Также в 2017 году специалистами подведомственных Россельхознадзору учреждений был

осуществлен перевод ряда нормативных правовых документов иностранных государств,
связанных с условиями импорта животноводческой продукции, а также российских
законодательных актов, в том числе по борьбе с различными заболеваниями.

Минсельхозом России был создан Центр анализа экспорта продукции АПК, основными

задачами  которого  являются  оказание  комплексной  информационно-аналитической
поддержки  отечественным  товаропроизводителям-экспортерам  продукции  АПК,
информационно-аналитическое обеспечение Минсельхоза России по вопросам экспорта
продукции  АПК,  в  том  числе  во  взаимодействии  с  атташе  по  сельскому  хозяйству  при
посольствах  Российской  Федерации  в  странах-импортерах,  создание  и  развитие
действенной  системы  коммуникации  и  сотрудничества  с  международными  торговыми
организациями,  региональными  органами  управления  АПК,  отраслевыми  ассоциациями
и  союзами,  а  также  признанными  международными  экспертными  сообществами  и
представителями бизнеса.

Кроме того, Минсельхозом России осуществлялись следующие мероприятия:

• 

развитие сельскохозяйственной кооперации с целью создания благоприятных

условий для обеспечения выхода на зарубежные рынки, вовлечение малых и средних

сельхозтоваропроизводителей в экспортную деятельность. Развитие сельскохозяйственной
кооперации  играет  важную  роль  в  решении  задачи  наращивания  объемов  экспорта
продукции АПК. Разрозненность мелких производителей порождает ряд проблем, решение
которых  невозможно  только  лишь  за  счет  государственной  поддержки  и  регулирования.
Объединение  производителей  продукции,  а  в  особенности  это  касается  органической
продукции  и  продукции  дикоросов,  позволит  эффективно  развиваться  компаниям,
планирующим  выводить  свою  продукцию  на  внешние  рынки,  решая  такие  задачи,  как
доступ к привлекательным кредитным продуктам, оптимизация логистических расходов,
обеспечение  стабильного  сбыта  продукции,  обеспечение  материально-техническими
средствами, продвижение продукции на внешних рынках;

• 

разработка региональных суббрендов с целью популяризации отечественной

сельскохозяйственной продукции на зарубежных рынках и обеспечение формирования
дополнительной добавленной стоимости за счет брендирования;

• 

увеличение количества экспортно ориентированных оптово-распределительных

центров в приграничных районах и районах, расположенных на пути пролегания основных
логистических маршрутов перевозки сельскохозяйственной продукции, направляемой
на экспорт;

• 

государственная поддержка экспортеров продукции АПК (субсидии российским

организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и
продовольственной  продукции  наземным,  в  том  числе  железнодорожным  транспортом),
способствующая  снижению  затрат  на  транспортировку  сельскохозяйственной
и  продовольственной  продукции  железнодорожным  транспортом  с  привлечением
автомобильного транспорта, а также увеличению объема экспорта продукции АПК;

• 

проведение ряда научно-исследовательских работ по изучению потенциальных рынков

сбыта продукции АПК, выявлению существующих барьеров, «точек роста», потенциала
информатизации процессов, связанных с экспортом;

• 

разработка и утверждение совместно с отраслевыми ассоциациями производителей

агропромышленного  комплекса  и  АО  «Российский  экспортный  центр»  программ
продвижения  и  увеличения  объемов  экспорта  отдельных  видов  продукции  АПК
(«Свеклосахарная  промышленность»,  «Зерновая  продукция»,  «Зерноперерабатывающая
промышленность», «Нишевая продукция АПК с высокой маржинальностью», «Масложировая
промышленность»,  «Птицеводство»,  «Кондитерская  промышленность»),  в  которых
определены  основные  проблемы,  препятствующие  ускоренному  развитию  экспорта,
и мероприятия для усиления позиций России на мировом рынке.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О ходе и результатах реализации в 2017 году Государственной программы развития сельского хозяйства - часть 3